第一篇：淺談農(nóng)村普法的現(xiàn)實意義

淺談深化農(nóng)村普法

法律的重要性 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)?！瓭擅?！依法治國是社會主義民主政治的基本要求?！\濤

遵紀(jì)守法，是生活中不可缺少的東西，在生活環(huán)境發(fā)生變化的情況下，就需要法律這個來進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以說，法律就是生活中的調(diào)味劑，要是缺少了這一味調(diào)味劑，人們的生活就不能夠變得多姿多彩，舉例

下面我講述一下我曾看到的一個案例：

“寫下保證書還是不算數(shù) 不懂法不誠信造成執(zhí)行難”寫過還款保證書仍然不還款，名字被登報公示也不肯履行還款義務(wù)，從10月底開始的1個月的時間里，法院對一批案件進(jìn)行集中執(zhí)行?！氨粓?zhí)行人不誠信、不懂法造成了執(zhí)行難?！睅状伪槐粓?zhí)行人擋在門外后，某法院執(zhí)行庭庭長李萍發(fā)出感慨。

不懂法拿到判決才想維權(quán)在上一次執(zhí)行行動中，張某欠了徐某1000元錢6年未還?！安皇悄貌怀?000元，是心里有氣。”張某的妻子李傳英講述了為何不還錢的原因。她說，1999年，張某的戰(zhàn)友徐某為其購買摩托車，結(jié)果徐某推來一輛沒有發(fā)票的摩托車，不能掛牌，張某扣下了1000元車錢，并寫下了欠條。2002年，徐某拿著欠條去法院起訴張某，法院判決張某立即還錢。“他賣給我黑車，法院應(yīng)該懲罰他而不是我們。”他們選擇用沉默對抗，直到錯過上訴期，案件進(jìn)入執(zhí)行階段，法官上門強制執(zhí)行。

不誠信寫過擔(dān)保仍不盡責(zé)10月26日，法官來到山東路一處住宅，戶主張某曾將這處130多平方米的房子做抵押擔(dān)保，向銀行借款50萬元。當(dāng)時約定的借款期限12個月，自2003年11月12日到2004年11月12日，但直到法官執(zhí)行前，張某仍未還款。2005年3月31日，銀行將張某告上法庭，要求張某償還借款本金、利息以及罰息，并要張某負(fù)擔(dān)銀行委托律師代理案件的費用。5月28日，市南法院作出判決，支持了銀行的訴訟請求。

在卷宗里有兩份《保證書》，是上次被法院執(zhí)行時張某和他的妻子分別書寫的?！瓣P(guān)于中信實業(yè)銀行青島市南支行訴張某一案，我們自即日起在一個月內(nèi)還清所欠銀行債務(wù)，逾期未還將由法院將房屋拍賣，拍賣后住房自行解決?！钡粋€月過去了，保證書上的內(nèi)容并沒有兌現(xiàn)。

這對夫妻之所以會有強制執(zhí)行的結(jié)果，全因為他們不懂法，意氣用事，悲慘結(jié)局，他們自己還是有責(zé)任，但是我們也看出一個問題，法律普及還是有局限。所以，我決定進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)村普法情況

為了了解農(nóng)村普法情況，我在我們局部地區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查：

1.您的性別是：

A男 B 女

2、您的年齡是多大：

A、14-18歲 B、19-29歲 C、30-49歲 D、50歲以上 E、其他

3、您的文化程度為：

A、小學(xué) B、初中 C、高中/中專 D、大專、大學(xué)本科以上

4、您希望通過哪種形式學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)的知識？

A、自學(xué) B、媒體宣傳 C、咨詢活動 D、發(fā)放書籍和宣傳資料 E、櫥窗、標(biāo)語、宣傳欄 F、其他

5、您愿意參加普法活動嗎？

A、愿意 B、不愿意 C、無所謂

6、您經(jīng)常看的電視節(jié)目是：

A新聞類 B 法制節(jié)目 C農(nóng)業(yè)技能 D文化知識

7、您認(rèn)為現(xiàn)在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容是什么？

A、技術(shù)技能 B、法律知識 C、無土栽培 D、植物育種

8、您經(jīng)常參加普法活動嗎？

A、從不參加 B、偶爾參加 C、經(jīng)常參加

9、您或者您的親人、朋友遇到過權(quán)益糾紛嗎？

A、沒有 B、偶爾 C、多次

10、一般情況下，當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵害時都怎么處理？

A、自認(rèn)倒霉，不了了之 B、先私了，不行再去法院或政府 C、直接通過法律手段解決

11、您對維權(quán)的途徑是否熟悉？

A、不太熟悉 B、基本熟悉 C、很熟悉

我們可以看出，1.觀念陳舊，形式單調(diào)的方法，影響了農(nóng)村普法的深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的普法還習(xí)慣于借助行政化的手段來進(jìn)行，沒有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民思想觀念的變化，采取多種形式，多種有效途徑開展普法。這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟對普法工作的客觀要求。一些地方只滿足于放廣播，搞宣傳欄進(jìn)行普法宣傳，形式單一。不能因地制宜，對癥下藥，不僅影響普法的深入，還有可能產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致普法的難度增加。另外，由于一些普法工作人員對法律知識學(xué)的不深不透，普起法來難以作到深入淺出，形象生動，甚至有可能會誤導(dǎo)人們對法律的認(rèn)識，也阻礙了農(nóng)村普法的深入。

2.農(nóng)村人口素質(zhì)和環(huán)境條件較差，制約了農(nóng)村普法效果的提高。由于農(nóng)村人口居住分散，流動性大，農(nóng)村組織松散，不容易聚攏來進(jìn)行深入講

解，挨家挨戶進(jìn)行講解又太耗人力和物力，困難極大。農(nóng)民文化素質(zhì)低，給農(nóng)村普法工作也帶來很大難度。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民文化水平較以前雖然有一定的提高，但文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)大比例，客觀上制約了農(nóng)村普法成效的提高。農(nóng)村普法還有一大難關(guān)就是要改變農(nóng)民的思想觀念。有的農(nóng)民以農(nóng)活很多，無暇關(guān)心法律問題，不聽工作人員的講解，也造成了一定的困難。所以，深化農(nóng)村普法還任重而道遠(yuǎn)啊。

在這里，我提出一些深化普法的倡導(dǎo)與方法

我們一定要深化農(nóng)村普法，為了加深人們對法律的理解，我們要從自身做起加入普法行列。在這里我提出幾項提議：第一、要抓好農(nóng)村普法教育工作隊伍自身的建設(shè)。市場經(jīng)濟體制的確立，對農(nóng)村普法教育工作者提出了新的要求，普法教育工作者應(yīng)明確自己肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)清普法教育工作對農(nóng)村兩個文明建設(shè)的重要意義。要充實自己的大腦，加深自身對法律的認(rèn)識，要解放思想“換腦筋”，擺正普法工作的位置，克服僵化的思維習(xí)慣和工作方法，積極探索農(nóng)村普法教育工作的新路子。這就需要普法教育工作者必須努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，熱愛本職工作，用新理論、新觀念武裝頭腦，提高執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，提高普法教育工作的有效性。第二、要在普法教育內(nèi)容上進(jìn)行改革創(chuàng)新。我認(rèn)為農(nóng)村普法教育的內(nèi)容，要針對農(nóng)村實際，重點篩選與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行教育，適當(dāng)增加社會主義市場經(jīng)濟法律制度和黨在農(nóng)村的方針政策等方面的內(nèi)容，盡量幫助農(nóng)民樹立起市場觀念、風(fēng)險觀念、質(zhì)量觀念、與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德觀念、權(quán)利義務(wù)觀念等。這樣，就把過去偏重于傳授法律知識改變?yōu)榕囵B(yǎng)法制意識和全面素質(zhì)的提高。第三、要深入農(nóng)村定期開展法律咨詢活動。農(nóng)村需要普法的人口眾多，單靠一個普法組織或一個隊伍是不夠的，我們要發(fā)動社會上的各種力量共同普法，例如我們可以組織在校大學(xué)生舉行“送法下鄉(xiāng)”活動，宣傳與農(nóng)民相貼近的法律法規(guī)，組織發(fā)動律師等從事法律工作的人員組成法律援助工作小組，深入到農(nóng)村接受村民有關(guān)法律問題的咨詢。

第二篇：農(nóng)村宅基地普法

農(nóng)村宅基地法律政策要點

近些年來我國的城市化進(jìn)程不斷加快，這當(dāng)中就涉及到宅基地的問題越來越多。關(guān)于征地拆遷當(dāng)中的糾紛也越來越引起社會的關(guān)注。下面選取一些宅基地的常見的問題

涉及到農(nóng)村宅基地的是宅基地的流轉(zhuǎn)，土地征收，房屋拆遷，土地糾紛解決的途徑，農(nóng)村村民的宅基地違法行為承擔(dān)責(zé)任等。

一、宅基地流轉(zhuǎn)

（一）非農(nóng)業(yè)戶口居民在農(nóng)村的宅基地如何處理? “村民”的身份是取得農(nóng)村宅基地的直接依據(jù)，原農(nóng)業(yè)戶口居民遷到城鎮(zhèn)或是境外后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，他們喪失了享有農(nóng)村宅基地使用權(quán)的資格，但是他們原在農(nóng)村的房屋屬于私有財產(chǎn)受法律保護(hù)，并且根據(jù)我國的“房地一體”的原則，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，并不是由集體經(jīng)濟組織馬上收回，根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第48條規(guī)定分兩種情況處理：第一種情況，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，也就是說非農(nóng)業(yè)戶口居民沒有轉(zhuǎn)讓或贈與房屋，房屋所有權(quán)人沒有變更，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。直到房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。第二種情況，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化，非農(nóng)業(yè)居民把房屋轉(zhuǎn)讓或者贈與原集體經(jīng)濟組織的其他成員，此時房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行變更登記。

法律政策索引《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第48條。

（二）農(nóng)村宅基地能否繼承？

農(nóng)村宅基地不能單獨繼承，依據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于集體，使用權(quán)屬于房屋所有人，農(nóng)村村民的宅基地使用權(quán)是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用權(quán)，不能隨意對宅基地進(jìn)行處置。所以宅基地不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承。但建造在宅基地上的房屋屬于公民個人所有，可以繼承。按照我國物權(quán)法規(guī)定的地“隨房走”的原則，公民繼承了房屋，當(dāng)然可以使用房屋所占的宅基地，村民對于繼承的房屋之下的宅基地只有使用權(quán)。所以不能單獨繼承宅基地且根據(jù)《土地管理法實施條例》第6條“因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)建物等附作物而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記”的規(guī)定，繼續(xù)使用這塊宅基地的條件是到縣級人民政府土地主管部門進(jìn)行變更登記。需特別指出的是，將來繼承的房屋滅失后，就不能進(jìn)行重建后者以其他方式繼續(xù)使用這塊宅基地了。

法律政策索引《物權(quán)法》第182條、183條，《土地管理廣發(fā)實施條例》第6條。

（三）農(nóng)村宅基地能否用于抵押、用于投資？ 農(nóng)村宅基地的唯一用途是建造農(nóng)村住宅，超過一個用途之外都是法律所不允許的。如農(nóng)村宅基地不能用于抵押，也不能用于投資，也就是說，農(nóng)村村民不能利用宅基地盈利?！段餀?quán)法》第184條規(guī)定了不得抵押的財產(chǎn)，其中，土地所有權(quán)不得抵押，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地不得抵押。如果宅基地使用權(quán)進(jìn)行了抵押，抵押權(quán)實現(xiàn)的結(jié)果可能出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民擁有農(nóng)村宅基地的結(jié)果，這與當(dāng)前的政策“城鎮(zhèn)居民不得購置農(nóng)村宅基地”相違背。并且，宅基地主要是作為生活資料提供的，所以權(quán)利人不能將宅基地作為生產(chǎn)資料用于投資，例如將宅基地投資建廠或者改為魚塘等。因此農(nóng)村宅基地不能用于抵押，也不能用于投資。

二、農(nóng)村土地征收

（四）農(nóng)村土地征收需要經(jīng)過哪些步驟？

根據(jù)相關(guān)法律政策，目前我國農(nóng)村土地征收的程序可以歸納為以下步驟：

第一步農(nóng)用轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項規(guī)劃。第二步確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè) 項目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)劃費用。

第三步用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》。

第四步用地單位憑《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)，并繳納各項審批費用。

第五步用地單位再持有以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項目用地的正式申請。

第六步國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。

第七步由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

第八步國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。第九步被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同（出讓供地）或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書（劃撥供地）。用地單位按

約定繳納出讓費用。

第十步簽訂出讓合同并按約定繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

第十一步如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地的土地使用權(quán)，必須符合國家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國家土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國有土地合同使用權(quán)時，不得改變規(guī)定的設(shè)計條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

三、房屋拆遷

（五）農(nóng)村房屋拆遷需要經(jīng)過哪些法律流程？(1)領(lǐng)取房屋拆遷許可證：拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

（2）發(fā)布拆遷公告：房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告，將拆遷許可證書中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，向社會公布。

（3）訂立拆遷補償安裝協(xié)議，實施拆遷：由拆遷人與被拆遷人就補償方式和補償金額、安置面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

（六）征收農(nóng)村宅基地費用包括哪些？

征收補償包括土地補償費、安置補助費以及地上附作物和青苗的補償費，是對被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織失地的補償。征地補償費的作用在于使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計有保障，并且在征地的過程中，要維護(hù)好農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。管好用好這項資金，就是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的收益，也是保證農(nóng)民收益和促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要的措施。所以征收農(nóng)村宅基地的費用包括宅基地土地補償費、安置補助費以及地上附作物和青苗的補償費，這些費用按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理，實行專戶管理制度，設(shè)置專門的賬冊，單獨對征地補償費收支原始憑證裝訂成冊。

法律政策索引 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費監(jiān)管理指導(dǎo)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2005〕1號）》。

(七)征收農(nóng)村宅基地的補償費歸誰所有？

征收農(nóng)村宅基地，由于宅基地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，根據(jù)《土地管理法實施條例》的規(guī)定，征收宅基地的補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。但是按照土地補償費用主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補償費用應(yīng)在農(nóng)村經(jīng)濟集體組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地補償費應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)組織安置。也就是說，雖然農(nóng)村征用的宅基地的補償費用歸集體經(jīng)濟組織所有，但是土地補償費最終需用被征收宅基地的農(nóng)戶。

法律政策索引 《土地管理實施條例》第26條，《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資[2004]238號）。

（八）征收農(nóng)村宅基地的補償費用如何計？

《土地管理法》第47條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附作物和青苗的補助費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6--10倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費用標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4--6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地的附作物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地、用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。”

征收農(nóng)村宅基地的補償費用，即宅基地補償費、安置補償費和地上附作物和青苗的補償費的補償，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

四、宅基地糾紛處理

（九）怎樣解決農(nóng)村的宅基地糾紛

我國《土地管理法》中對宅基地糾紛的解決辦法，主要有三種

（1）協(xié)商解決。《土地管理法》第16條第一款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決......”據(jù)此規(guī)定，農(nóng)村村民之間發(fā)生的宅基地糾紛，可以先通過協(xié)商的方式加以解決。

（2）行政解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“個人之間，個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理?！痹摲ㄟ€規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。所以，農(nóng)村村民之間或村民與村集體經(jīng)濟組織之間的宅基地糾紛，可以請求政府有關(guān)部門予以解決。

（3）司法解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第3款規(guī)定：“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府處理決定不服的，可以在接到處理通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！边@表明農(nóng)村村民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只能《土地管理法》第16條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機關(guān)的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。

此外，宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解的方式解決。人民調(diào)解是指在調(diào)解委員會（包括城市的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會）的主持下，以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促進(jìn)糾紛當(dāng)事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調(diào)解是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個重要組成部分，是我國法制建設(shè)的一項獨特制度。

五、農(nóng)村宅基地違法行為應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任

（十）農(nóng)村村民的宅基地違法行為應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任？ 根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，農(nóng)村村民的宅基地違法行為應(yīng)該承擔(dān)以下法律責(zé)任：

（1）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占有土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法土地上新建的房屋。

（2）農(nóng)村村民超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的，多占的土地以非法占用土地論，即按照未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的違法行為處罰。(3)農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級以上人民政府主管部門沒收非法所得，可以并處罰款。(4)農(nóng)村村民不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收非法所得，可以并處罰款。

(5)農(nóng)村村民擅自占用耕地建房，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（6）農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田建房，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地主管部門責(zé)令改正或治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。法律政策索引 《土地管理法》第77、81條，《土地管理法實施條例》第36條，《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第33條。

（十一）農(nóng)村村民因使用宅基地而占有耕地是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補償？

農(nóng)村村民占有耕地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補償?！锻恋毓芾矸ā返?1條規(guī)定：“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照‘占多少，懇多少'的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)該按照省、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地?！笨梢?，村民占用耕地建造住宅，補償?shù)霓k法首先是開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀浯尾攀抢U納耕地開墾費。這是為保持耕地總量平穩(wěn)所坐出的特殊保護(hù)政策。

法律政策索引 《土地管理法》第31條

（十二）農(nóng)村村民建房占用的宅基地超過省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)如何處理？

根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資法〔2008〕146號）的規(guī)定，宅基地面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地超占用面積的，在辦理登記時按下列情況處理：

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進(jìn)行登記。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按照當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按照實際使用面積進(jìn)行登記。1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積=標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定做出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。

村民建房占用的宅基地超過省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)建房時間不同適用不同的法律規(guī)定，以最新的法律規(guī)定，即1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后至今，如果宅基地超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在土地權(quán)利證書記事欄注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，使村民的宅基地使用權(quán)固定化，但并未完全承認(rèn)村民超過標(biāo)準(zhǔn)的面積。區(qū)分不同情況做不同的處理，分戶建房時，比照當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)，分戶后在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，另外頒發(fā)宅基地使用證?，F(xiàn)有房屋拆遷時，超過當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的面積不予補償。改建、翻建時也依具體情況縮減超出標(biāo)準(zhǔn)的部分。總之，農(nóng)村村民建房占用的宅基地超過省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)先在宅基地使用證書上予以標(biāo)注和確定，然后依據(jù)各種具體情況逐漸縮減超過當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的宅基地。

法律政策索引《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）。

第三篇：農(nóng)村普法工作計劃

農(nóng)村普法工作計劃1

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

村兩委把“六五普法”列入重要的議事日程，并納入綜治考核內(nèi)容，要有計劃和檢查總結(jié)。建立和調(diào)整工作小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管干部重點抓，同時把綜治中心作為參與和指導(dǎo)我村普法工作的重點，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使之成為普法宣傳骨干，成為推動農(nóng)村普法宣傳教育的排頭兵。

二、創(chuàng)新法治文化宣傳形式，提升法治文化建設(shè)水平

建立法治文化村。打造一個法治文化村，開展“六個一”活動，即建立一條法制宣傳大道、一排法制文化墻、一個法制宣傳專欄、一個法律圖書角、一個法律咨詢室、一所法律學(xué)校，并利用農(nóng)家法律學(xué)校及法律圖書角開展形式新穎、豐富多彩的法制宣傳活動，切實吸引自覺學(xué)法用法，提高他們的法律意識和法律素質(zhì)，使盡快融入城市生活，做遵紀(jì)守法的新居民。

三、開展形式多樣的法制宣傳活動，營造法制教育良好氛圍

一是深入開展“法律三進(jìn)”活動。以“法律進(jìn)村” “法律進(jìn)學(xué)校”“法律進(jìn)支部”為載體，利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日開展法制宣傳活動，確保法制宣傳全覆蓋。充分利用有線廣播電視的宣傳功能，增加時間時段，擴大宣傳內(nèi)容，要有法律知識、典型案例、法在身邊等內(nèi)容，通過法制文藝演出增強法制教育的趣味性和感染力。精心打造法制宣傳月，提升法制宣傳教育的層次和影響力。

二是加強青少年法制教育。重點宣傳《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《治安處罰法》。青少年法制教育要具體結(jié)合教育部門的計劃。加強企業(yè)和外來人口的法制教育，重點是《交通法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等內(nèi)容。

三是繼續(xù)開展法制教育宣傳員活動。積極做好全市法制教育宣傳員現(xiàn)場推進(jìn)會來我村召開的各項準(zhǔn)備工作，繼續(xù)開展法制教育宣傳員的創(chuàng)新工作，力爭總結(jié)出新的經(jīng)驗在部、省級推廣。

為了使全民健身活動順利開展，“全民健身”活動取得成效，使國家設(shè)立的“全民健身日”的成果真正惠及全體村民，不斷增強廣大群眾的科學(xué)健身意識與身體素質(zhì)，特制訂大馬莊村全民健身活動工作計劃內(nèi)容如下：

一、通過廣泛深入宣傳和組織開展豐富多彩、貼近生活、方便群眾參與的體育健身宣傳、交流、比賽等活動，增強全民的體育健身意識，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，在村內(nèi)形成崇尚健身、參與健身，追求健康文明生活方式的良好環(huán)境和氛圍。根據(jù)本村不同人群的健身特點，突出全民健身活動的科學(xué)性、健身性、趣味性，最大程度地吸引群眾廣泛參與。

二、在今年通過切實加強宣傳工作，以發(fā)動工作深入、宣傳形式新穎、宣傳內(nèi)容豐富為原則，根據(jù)實際充分利用宣傳專欄，張貼宣傳海報，印發(fā)宣傳材料，懸掛橫幅等多種形式，形成濃厚的輿論宣傳氛圍，使全民健身活動家喻戶曉、人人皆知。

三、擬將6月設(shè)立為大何莊村健身活動宣傳月，大力開展全民健身知識普及活動。通過組織專家、學(xué)者舉辦科學(xué)健身知識講座，用開設(shè)科學(xué)健身知識宣傳、咨詢，傳授科學(xué)健身方法，贈送科普圖書等方式，把科學(xué)健身知識送到群眾身邊，引導(dǎo)群眾自覺參加健身活動，培養(yǎng)和提高廣大群眾的健身意識，形成良好的健身習(xí)慣。

四、計劃在今年7月末，利用中小學(xué)生暑假活動契機，組織開展青少年迎全運趣味運動會。組織村內(nèi)中小學(xué)生分組進(jìn)行托球跑、二人三足、套圈比賽、拍球比賽等安全系數(shù)高、趣味性強的適合青少年年齡特點的趣味運動會，吸引社區(qū)孩子們對體育健身運動的參與積極性。

總之，大何莊村將積極組織開展群眾性體育健身活動，結(jié)合本村群眾健身實際，有組織地廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、科學(xué)文明的全民健身活動，廣泛調(diào)動廣大群眾的參與熱情和積極性，引領(lǐng)居民群眾積極投身于全民健身活動中，共享美好幸福生活。

20xx年，對于真金村將是個不平凡的一年，新的一年里我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十八大精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，以實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為目標(biāo)，通過全村干部群眾的共同努力，較好地完成年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將工作安排如下：

一、抓好支部自身建設(shè)，推動各項工作的順利開展。

1、規(guī)范完善各項管理制度。

2、抓好黨員的學(xué)習(xí)和管理。

3、抓班子建設(shè)，依法行政，提高辦事效率。

4、年內(nèi)計劃培養(yǎng)入黨積極分子1-3名，發(fā)展黨員1-2名。

5、進(jìn)一步完善黨務(wù)，政務(wù)，財務(wù)三公開制度，陽光操作，接受監(jiān)督。

6、積極協(xié)調(diào)上級各部門，認(rèn)真做好農(nóng)村各項工作及重大事務(wù)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

7、認(rèn)真宣傳國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。

二、扎實推進(jìn)民生保障，使社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

計生工作：結(jié)合創(chuàng)建國家級計劃生育先進(jìn)服務(wù)縣和省級信息化先進(jìn)縣工作要求，充分利用全員信息平臺，對計生違法對象重處重罰，達(dá)到處罰一例，震懾一片的效果。出生人口瞞漏報專項治理、全員人口信息采集活動、流動人口專項治理工作，獎懲結(jié)合，加強了行政執(zhí)法力度，凈化了生育環(huán)境;深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基層基礎(chǔ)工作，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。狠抓創(chuàng)新工作，加快新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建進(jìn)程，加強宣傳教育和育齡婦女健康檢查工作，鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建成果;

衛(wèi)生工作：保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運轉(zhuǎn)，有效解決群眾看病難、看病貴的問題;狠抓農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，順利完成農(nóng)村居民參保續(xù)保任務(wù)。

民政工作：配合上級民政部門認(rèn)真完成和落實對農(nóng)村低保、五保、殘疾及困難群眾的民生保障措施;

安全、維穩(wěn)工作：要始終把安全、維穩(wěn)工作放在重中之重來抓，以平安鄉(xiāng)村為目標(biāo)，落實責(zé)任制分組排查威脅村民生產(chǎn)生活安全的隱患，加強對矛盾糾紛的調(diào)處力度。在排查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛，就地解決處理，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

村級公益事業(yè)：計劃加寬資金爭取渠道，各方面爭取可用資金加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善村容村貌：一是擴建村委會場地，解決居民集體活動有地可施，為換屆選舉及廣場舞的長效普及做好后盾;二是硬化組級道路2.5公里，維修4公里，為村民出行及農(nóng)副產(chǎn)品的運進(jìn)運出，推進(jìn)村級經(jīng)濟發(fā)展走好第一步;三是積極配合國土資源所做好農(nóng)村房產(chǎn)確權(quán)任務(wù)，把老百姓關(guān)心的民生問題當(dāng)大事做好。

三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步拓寬增收渠道

我們將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，進(jìn)一步抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)工作方面：按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府年初下達(dá)了春耕春播目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我村村實際，理順工作思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，計劃年再發(fā)展茶園300畝。緊抓機遇，做好土地平整項目，優(yōu)化土地資源。

林業(yè)工作方面：以荒山造林、天然林保護(hù)，加快建設(shè)山川秀美的人居環(huán)境，退耕地造林面積保存率達(dá)100%，荒山造林面積保存率達(dá)100%。一是以補植補栽為措施，加強了退耕還林的后續(xù)管護(hù)工作;

農(nóng)田水利建設(shè)方面：充分利用“挖萬塘”活動和小二型水庫除險加固工程為我們創(chuàng)造的有利資源，以落實和完善防汛責(zé)任制，加大宣傳教育力度，搶抓機遇搞好農(nóng)田水利建設(shè)，保證我村生產(chǎn)生活用水。

畜牧工作方面：一是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，對養(yǎng)殖戶加強技術(shù)扶持和規(guī) 范化管理要求;二是切實做好動物防疫工作，規(guī)范規(guī)章制度。

勞務(wù)輸出方面：勞務(wù)經(jīng)濟是一項特色產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民非農(nóng)收入的一項支柱產(chǎn)業(yè)。要強化技能培訓(xùn)和組織引導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)保證勞務(wù)輸出數(shù)量和農(nóng)民工自覺維護(hù)的合法權(quán)益的觀念。

農(nóng)村普法工作計劃2

一、固本強基，全面推進(jìn)檔案館室建設(shè)。

1、啟動檔案館庫和功能用房的改擴建，貼合實際著力改善檔案安全保管條件，適度擴展綜合檔案館功能，努力提升檔案館綜合管理水平;

2、加強機關(guān)檔案室搬遷期間的安全監(jiān)管，聯(lián)合開展檔案安全執(zhí)法檢查，重點做好對搬遷單位的實體檔案安全和新檔案室硬件規(guī)范的.監(jiān)督指導(dǎo);

3、加大專題檔案的征集力度和資源整合，豐富檔案館藏資源;

4、積極推進(jìn)“異地查檔，跨館服務(wù)”，通過對館藏資源的挖掘和提煉，豐富民生專題檔案的種類，提高檔案利用水平;

二、開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)。

1、充實館藏多媒體系統(tǒng)的圖片和視頻，推出多媒體檔案的全新查閱平臺;

2、加強檔案網(wǎng)站和數(shù)字檔案館建設(shè)，充實查檔力量，為社會民眾提供更加高效便捷的查閱利用平臺;

三、主動出擊，推進(jìn)重要檔案的規(guī)范化建設(shè)

1、繼續(xù)實施“四位一體”的檔案安全監(jiān)管模式，有序推進(jìn)檔案年檢、目標(biāo)管理考核、省市級目標(biāo)管理認(rèn)定、省級規(guī)范化和示范數(shù)字檔案室的創(chuàng)建工作;

2、深入推進(jìn)檔案登記備份工作，擴大民生檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的備份范圍;

3、積極配合全區(qū)性開展的部門工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道規(guī)范整頓活動，全面推行社區(qū)檔案信息一體化平臺，積極探索社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)與電子臺帳、在線考核的有機結(jié)合;

4、加強重點建設(shè)檔案的規(guī)范工作，開展火車南站和城區(qū)改造項目的檔案指導(dǎo)服務(wù);

四、推陳出新，不斷深化檔案文化建設(shè)內(nèi)容

1、圍繞主題，開展形式多樣的“國際檔案日”宣傳活動;

2、以鄉(xiāng)村記憶陳列展覽和村民家庭建檔為抓手，開展新市民、舊記憶檔案文化服務(wù);

3、加強館校共建，擴大“檔案進(jìn)校園”活動范圍，促進(jìn)愛國主義教育基地建設(shè)。

4、圍繞地域特色，開展檔案精品編研，提高檔案的開發(fā)利用水平。

五、爭先創(chuàng)優(yōu)，加強機關(guān)自身組織建設(shè)

1、完善行政審批管理，加強窗口服務(wù)，提高辦事效率;

2、加強隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力增強創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力和和凝聚力;

3、加強檔案法制宣傳和信息報送，提升檔案部門的影響力。

第四篇：農(nóng)村普法工作匯報

農(nóng)村普法工作匯報

農(nóng)村普法工作匯報

xxxx縣為把“六五”普法工作推向深入，不斷增強全民學(xué)法尊法守法用法意識，縣委、縣政府決定從7月至12月，用半年時間在全縣范圍開展集中法制宣傳活動。整個活動由縣委政法委負(fù)責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民、特殊人群、社會公民、宗教場所、企業(yè)等方面人群進(jìn)行分類法律宣傳教育。其中對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民法制宣傳教育由縣司法局牽頭組織實施?？h司法局根據(jù)全縣農(nóng)村法制宣傳教育活動開展的具體情況，在統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織法制宣傳教育的同時，決定分別在水晶鎮(zhèn)、豆叩鎮(zhèn)、土城藏族鄉(xiāng)、白馬藏族鄉(xiāng)進(jìn)行為期半個月的集中法制宣傳教育活動，以總結(jié)經(jīng)

驗、擴大影響、取得實效。并于8月7日開始分別在水晶鎮(zhèn)、土城藏族鄉(xiāng)開展了集中法制宣傳教育活動。在活動開展中我們借鑒以往法制宣傳教育經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，豐富法制宣傳教育活動內(nèi)容，采取“十一個一”的舉措，目前反映效果十分明顯。具體做法是：制定一個切實可行的工作方案。方案中明確活動的時間、地點、工作目標(biāo)、工作要求、工作內(nèi)容和組織機構(gòu)。召開一次集中法制宣傳教育動員會。由當(dāng)?shù)攸h委書記主持，縣司法局領(lǐng)導(dǎo)講活動具體安排；提出工作要求，村三職干部、社長、群眾代表參加會議。開展一次集中法制宣傳、咨詢活動。由縣級執(zhí)法部門在場鎮(zhèn)上，通過法制宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答法律知識等形式進(jìn)行法律宣傳教育。進(jìn)行一次普法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。由縣司法局主持，將村三職干部、社區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)由縣級相關(guān)部門集中授課，每人授課20-30分鐘，授課內(nèi)容針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)

重點項目、日常矛盾糾紛、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理中突出問題有重點有針對性地講解。開展一次特殊人群的回訪和法律教育。組成工作組，由縣司法局帶隊，分別深入社區(qū)矯正人員、邪教人員居住地，召集當(dāng)?shù)卦郝淙罕?、村、社干部參加，講解他們?yōu)槭裁捶缸镞`法？犯罪違法將如何處置？犯罪違法以后應(yīng)如何學(xué)法、守法，爭取早日回歸社會。生產(chǎn)生活中有什么困難與問題，并積極協(xié)調(diào)解決。通過以上活動，達(dá)到既教育特殊人群本身，又教育周邊的群眾的目的。開展一次走村入戶法制宣傳教育。將縣級參加部門分為幾個組，分別走村入戶進(jìn)行宣傳，講解典型案例，宣傳有關(guān)法律知識，解答有關(guān)法律問題。發(fā)放一本農(nóng)民法律知識讀本。由縣司法局組織編寫一本農(nóng)民法律知識讀本。由縣司法局組織編寫一本農(nóng)民法律知識讀本，結(jié)合省、市法制宣傳資料，免費給農(nóng)民發(fā)放，基本達(dá)到每戶有讀本。開展一次法律援助。由縣法律援助中心人員隨普法工作組一

道深入農(nóng)戶了解農(nóng)民依法維權(quán)情況，發(fā)現(xiàn)有需要提供法律服務(wù)的，按照組織程序，簡化手續(xù)，立即開展法律援助，使農(nóng)民合法權(quán)益得以保護(hù)，并結(jié)合法律援助工作有針對的開展法制宣傳教育，把法律援助工作過程變?yōu)閷W(xué)法、用法的過程。開展一次矛盾糾紛大排查、大化解活動。由縣人民調(diào)解中心組織，村人民調(diào)解委員會與縣上工作組一道通過走訪群眾，了解生產(chǎn)生活中的各類糾紛，鄉(xiāng)人民調(diào)委會進(jìn)行匯總，收集情況，由縣級相關(guān)部門參與了解情況、分析原因、解讀政策法律條款、制定人民調(diào)解工作方案，集中進(jìn)行一次大調(diào)解，有效化解一批矛盾，構(gòu)建和諧的鄰里環(huán)境。開展一次集中專項整治行動。由縣公安局牽頭，組織村社干部、群眾收集近期當(dāng)?shù)匕l(fā)生的阻撓重點項目施工、阻斷交通道路、非正常上訪等違反社會治安處罰法的人和事，快偵快審快捕，威懾各類犯罪分子，實現(xiàn)普法宣傳教育與違法必究的雙贏。開展一次法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村、法治社區(qū)創(chuàng)建活動。2013年縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)命名一批法治單位，用三年時間，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、247個村、16個社區(qū)全部創(chuàng)建為法治單位，使全縣“黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法機關(guān)公正司法、全體人民依法辦事”得以逐步實現(xiàn)，為實現(xiàn)“平安xxxx”、“法治xxxx”創(chuàng)造條件。在普法中由縣法建辦牽頭對條件允許的村、社區(qū)的法治創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面指導(dǎo)，對已申報的村、社區(qū)進(jìn)行一次初驗。通過以上活動的開展，變單純的法律知識宣傳為徹底的法治環(huán)境治理，讓廣大群眾既增加法律知識，又體會到依法辦事的必然性；既從各種案例中看到司法公正，又懂得了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

農(nóng)村法制宣傳教育需要持久長期地堅持下來，需要有長效的機制來支撐，只有這樣，農(nóng)民的法律知識才能不斷增加，法律觀念才能樹立，法制理念才能增強，依法辦事才能真正成為自覺行動。那么，在農(nóng)村普法工作中應(yīng)做到以下“五

個堅持”：

1.堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體。我國普法工作中明確提出：普法工作堅持“誰主管、誰普法”，“誰管轄、誰普法”，“誰執(zhí)法、誰普法”。而在日常普法工作中，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部群眾總認(rèn)為普法是縣司法局、司法所的事，因而普法工作始終靠、等，處于被動地位。在實際工作中，必須扭轉(zhuǎn)這個工作局面，農(nóng)村普法工作主體、責(zé)任主體必須落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?？h司法局主要是給予指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)，這些工作具體體現(xiàn)在活動的組織、知識讀本的編印、講課老師的安排、縣級部門的統(tǒng)籌等方面，日常工作都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行組織實施。

2.堅持點面結(jié)合，整體推進(jìn)。每一次普法工作不可能把所有法律知識講解一次，也無法達(dá)到全體群眾全覆蓋。因此，在每一次普法工作中應(yīng)抓住重點，以點帶面，盡量增大教育面和受益面。在抓點時要根據(jù)本地的法律普及實際情況以及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺从车耐怀鰡栴}，培養(yǎng)

一批普法骨干，化解一批矛盾，重點教育一批人，打擊一些違法的人和事。

3.堅持法制宣傳教育活動與法治創(chuàng)建工作相結(jié)合。法律宣傳教育是法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，法治創(chuàng)建是法制宣傳教育成效的體現(xiàn)。因此，在法律知識進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)活動中，既要開展法律知識的普及，又要進(jìn)行辦板報專欄、流動播放法律知識、張貼標(biāo)語等形式的宣傳，還要幫助村、社區(qū)組織建立普法機構(gòu)，落實普法人員，創(chuàng)造普法工作條件；要指導(dǎo)他們建章立制，規(guī)范日常工作的行為；要幫助他們依法辦事，整理檔案，把創(chuàng)建法治村、法治社區(qū)作為重要抓手做好做實。

4.堅持普法與執(zhí)法治理相結(jié)合，讓人民群眾從案例中學(xué)到法律知識，增強法制意識。針對部分群眾法制觀念淡薄、法制意識落后、解決問題不依法辦事、日常行為有違法的現(xiàn)象進(jìn)行集中的整治和打擊，使人民群眾懂得法律知識，知曉違法行為，感到法律的威力。

5.堅持協(xié)作配合，形成普法工作合

力。農(nóng)村普法是一個綜合性工作，要增強工作的實效性，必須整合縣級各執(zhí)法部門的資源，互相配合，密切協(xié)作?？h法建辦是統(tǒng)籌組織機構(gòu)，每一次普法工作，司法部門的人民調(diào)解、法律援助必須及時跟進(jìn)，縣級各執(zhí)法部門必須各盡其職，各盡其力。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)實意義

(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)實意義

1增加了農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入新階段以來，受資 源和市場的雙重制約，農(nóng)民人均純收入增速故饅。農(nóng)民來自家庭 經(jīng)營性收入不斷減少，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收人持續(xù)徘徊甚至下降。這一階段，農(nóng) 民收入增長主要靠外出務(wù)工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主要來

源。200t年，農(nóng)民人均純收人中打工收入為375．7元，占15．9％，比 上年增加41．1元，對當(dāng)年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為36．4％。2004年，農(nóng) 民人均外出務(wù)工收入398元，占農(nóng)民人均純收入的13。6％：比上 年增加52元，vishay電阻對當(dāng)年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為16．6％。uM2調(diào)整了農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。1978—2M3年，農(nóng)業(yè)勞動力

占社會從業(yè)人員的份額從70．5％下降到49．1％，年均下降0．9個百 分點。特別是t998年以來，農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)．農(nóng)業(yè)就業(yè) 比重迅速下降，非農(nóng)就業(yè)比重迅速上升。1998—2003年，農(nóng)業(yè)勞 動力從32626萬人減少到31260萬人，減少U66萬人，年均減少 273萬人。1978—2M4年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比 重由28．1％下降到t5．2％；在農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)增加值中，第一產(chǎn)業(yè) 比重由84．2％下降到133．5％，第二產(chǎn)業(yè)比重由14．3％上升到 51．7％，第三產(chǎn)業(yè)比重由1．5％上升到14．9％。M’

3龍動丁城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展。大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn) 在帶動上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，又能促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。從1949年到改革開放的1978年，中國城鎮(zhèn)化率由10．6％上升到17．9％，城鎮(zhèn)化李年均上 升僅o．27個百分點，基本處于停滯狀態(tài)。1978年以后，城鎮(zhèn)化步 伐逐步加快，到2M4年城鎮(zhèn)化率上升到41．8％以上，基本上平均 每年增加1個百分點。廣大農(nóng)民進(jìn)廠、進(jìn)城務(wù)工，不僅加快了農(nóng)村 城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動力。目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。全國第二產(chǎn)業(yè)

從業(yè)人員中，農(nóng)民工占57．6％，農(nóng)民工在加工制造業(yè)占68％，建筑 業(yè)680％5t國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52％。2003年，第 一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例僅為14．78％，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn) 業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例分別為52．94％和32．28％。，s’

4．Q進(jìn)了城市經(jīng)濟和社會的繁榮。大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù) 工就業(yè)彌補了城市因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動用工空白。目 前，大帝型城市苦、臟、累的工作基本部是由進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民承擔(dān)。如城市建筑環(huán)衛(wèi)工人、家政從業(yè)人員、餐飲服務(wù)人員的90％以上 都是農(nóng)民工。進(jìn)城農(nóng)民不僅成為城市運轉(zhuǎn)功能中必不可少的一 個重要環(huán)節(jié)，而且還為城市經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展做出了巨大貢 獻(xiàn)。

(四)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的前景

我國農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的前景不容樂觀o

1我國農(nóng)村富余勞動力數(shù)量龐大．農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非

常艱巨。目前，農(nóng)村勞動力總數(shù)約4．8億，除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和 進(jìn)城的農(nóng)民工．還有農(nóng)村勞動力2。9億，按每個農(nóng)村勞動力經(jīng)營1

公頃耕地測算，目前種植業(yè)需要勞動力約1．3億人，加。亡從事林、牧、漁業(yè)的勞動力約1枷萬人，農(nóng)業(yè)共需要勞動力約1．5億，農(nóng)村 勞動力富余14億。如按每個農(nóng)村勞動力經(jīng)營2公頃耕地測算，則

種植業(yè)需要勞動力約6700萬人，加上從事林、牧、漁業(yè)的勞動力

由于專業(yè)化而減少到1咖萬人左右，農(nóng)業(yè)共需要勞動力約7700

萬，則農(nóng)村勞動力還富余約2．1億。如果農(nóng)村勞動力增長保持

1990L—20(x1年期間的增長速度．那么v2肋1—20lo年，全國農(nóng)村

還將新增勞動力刪多萬，這樣，農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的富余勞動

力還有2億(低方案)至2．7億(高方案)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大城市吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力不能滿足需

要。20世紀(jì)90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力能力下降趨勢仍將

延續(xù)。1990一2刪年問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年平均增加就業(yè)355萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)

低于1980一1四。年問年平均增加就業(yè)626萬人的水平。進(jìn)入21世 紀(jì)，經(jīng)濟全球化使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨提高競爭力的巨大壓力。由于面

臨創(chuàng)新制度、優(yōu)化布局、提高技術(shù)含量的重大挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將

進(jìn)入新一輪調(diào)整時期。這決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度放慢、吸納農(nóng)

村富余勞動力能力下降的態(tài)勢還將延續(xù)一段時間。

城市承載農(nóng)民遷移的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的需

要。一是城市承載農(nóng)民流動就業(yè)的能力不足。相對于城市現(xiàn)有

能力而言，目前民工潮已經(jīng)十分龐大。今后10年，除了已進(jìn)城就

業(yè)的肋oo萬農(nóng)民工，還有2億以上的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就

業(yè)，但北京等城市難以承載更多的流動人口。2001年北京的外來

人口已達(dá)260萬人，接近300萬人的上限。二是城市承載外來人口

融人市民社會的能力偏低。目前進(jìn)城的側(cè)萬農(nóng)民工中的絕大

多數(shù)并未真正被城市接納，龐大的農(nóng)民工群體雖然在城市工作

和生活，卻被當(dāng)作異類，在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面遭到不同程度的歧視。之所以出現(xiàn)這樣的情況，除了大中城市的戶籍制度改革

滯后、政策慣性等方面的原因，更為重要的原因是：城市財政收

人、公共設(shè)施、就業(yè)空間、管理水平以及低收人群體的社會保障

能力不足o

3農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高是實轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要制約因素。我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限約為7年，僅相當(dāng)于讀完初中二年

級，其中還有不少文盲與半文盲。市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展為就業(yè)提供

了更多的機遇，panasonic電阻然而農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，加劇了農(nóng)村勞動 力過剩的矛盾。“一方面，勞動者該受教育和培訓(xùn)的時間用在了生

產(chǎn)上，增加了勞動力的供給。另一方面，未受過較高程度教育和

培訓(xùn)的勞動力其創(chuàng)新能力較差，通常是滯留于依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗的有限領(lǐng)域，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機會，無法創(chuàng)造出更多的崗位需求。因此，面對勞動力市場，今后企業(yè)在市場競爭過程

中，對技術(shù)的要求越來越高，技術(shù)和資本的密集程度越來越高，這將導(dǎo)致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)更加艱難。wxq$#