第一篇：“四五”普法工作計劃

**市***小學(xué)“四五”普法工作計劃··根據(jù)上級黨委安排，從2001至2005年是“四五”普法學(xué)習(xí)提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識向提高全民素質(zhì)轉(zhuǎn)變，法制建設(shè)向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，“四五”普法工作計劃。為了認(rèn)真抓好“四五”普法工作，推進依法治校、依法施教，學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《兒童權(quán)利保護法》、《教師法》等有關(guān)教育法律、法規(guī)，進一步增強教職工的法律意識．特作以下安排：學(xué)校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校為每一位教職工購買“四五”普法的學(xué)習(xí)資料和相關(guān)法規(guī)，學(xué)習(xí)筆記等，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。每周安排一小時集中學(xué)習(xí)時間，要求每一位教職工每周起碼自學(xué)一小時，并做好學(xué)習(xí)筆記，每學(xué)期每人必須寫出一至二篇學(xué)習(xí)心得體會。學(xué)習(xí)地方法規(guī)、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導(dǎo)的組織安排，把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核納入教師個體評價考核內(nèi)容，繼續(xù)教育的必備條件。做好“四五”普法的宣傳發(fā)動工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區(qū)街道做好全國憲法宣傳日活動，五五普法工作計劃《“四五”普法工作計劃》。為全民開展“四五”普法做好輿論宣傳。要確保學(xué)校一方平安，有時光靠學(xué)校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學(xué)校安全管理工作的同時，還廣泛動員、全面互動，努力形成學(xué)校安全管理工作的合力。上下互動——學(xué)校行政高度重視普法及安全教育工作，通過完善制度、落實責(zé)任、明確目標(biāo)、制定獎罰措施，納入目標(biāo)考核等一系列措施，充分調(diào)動學(xué)校教職員工的安全責(zé)任意識。全體教師則自覺遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關(guān)心學(xué)校、學(xué)生的安全；師生互動——教師要加強對學(xué)生進行法制教育和安全教育，通過模擬法庭、法律知識講座、安全教育錄像等多種教育途徑來提高學(xué)生認(rèn)識，增強自我保護意識；內(nèi)外互動——教育本身就不是學(xué)校單方面的工作，它更需要家庭和社會的共同關(guān)心，尤其是要關(guān)心學(xué)生心理健康，學(xué)生對事物偏激的看法和認(rèn)識往往是導(dǎo)致校園不安全的因素之一；其次要加強與村委會的密切配合，共同構(gòu)建社區(qū)綜治安全體系，共同整治學(xué)校周邊環(huán)境。目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實和踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育，依法治校，依法行政，全面提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)教育?！ぁ?004年3月“四五”普法工作計劃

第二篇：“四五”普法工作計劃

“四五”普法工作計劃

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市

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小學(xué)“四五”普法工作計劃

根據(jù)上級黨委安排，從XX至XX年是“四五”普法學(xué)習(xí)提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識向提高全民素質(zhì)轉(zhuǎn)變，法制建設(shè)向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。為了認(rèn)真抓好“四五”普法工作，推進依法治校、依法施教，學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《兒童權(quán)利保護法》、《教師法》等有關(guān)教育法律、法規(guī)，進一步增強教職工的法律意識．特作以下安排：

學(xué)校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校為每一位教職工購買“四五”普法的學(xué)習(xí)資料和相關(guān)法規(guī)，學(xué)習(xí)筆記等，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。

每周安排一小時集中學(xué)習(xí)時間，要求每一位教職工每周起碼自學(xué)一小時，并做好學(xué)習(xí)筆記，每學(xué)期每人必須寫出一至二篇學(xué)習(xí)心得體會。

學(xué)習(xí)地方法規(guī)、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導(dǎo)的組織安排，把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核納入教師個體評價考核內(nèi)容，繼續(xù)教育的必備條件。

做好“四五”普法的宣傳發(fā)動工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區(qū)街道做好全國憲法宣傳日活動。為全民開展“四五”普法做好輿論宣傳。

要確保學(xué)校一方平安，有時光靠學(xué)校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學(xué)校安全管理工作的同時，還廣泛動員、全面互動，努力形成學(xué)校安全管理工作的合力。

上下互動——學(xué)校行政高度重視普法及安全教育工作，通過完善制度、落實責(zé)任、明確目標(biāo)、制定獎罰措施，納入目標(biāo)考核等一系列措施，充分調(diào)動學(xué)校教職員工的安全責(zé)任意識。全體教師則自覺遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關(guān)心學(xué)校、學(xué)生的安全；

師生互動——教師要加強對學(xué)生進行法制教育和安全教育，通過模擬法庭、法律知識講座、安全教育錄像等多種教育途徑來提高學(xué)生認(rèn)識，增強自我保護意識；

內(nèi)外互動——教育本身就不是學(xué)校單方面的工作，它更需要家庭和社會的共同關(guān)心，尤其是要關(guān)心學(xué)生心理健康，學(xué)生對事物偏激的看法和認(rèn)識往往是導(dǎo)致校園不安全的因素之一；其次要加強與村委會的密切配合，共同構(gòu)建社區(qū)綜治安全體系，共同整治學(xué)校周邊環(huán)境。

目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實和踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育，依法治校，依法行政，全面提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)教育。

XX年3月

第三篇：“四五”普法工作計劃

xx市xxx小學(xué)“四五”普法工作計劃根據(jù)上級黨委安排，從2001至～年是“四五”普法學(xué)習(xí)提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識向提高全民素質(zhì)轉(zhuǎn)變，法制建設(shè)向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。為了認(rèn)真抓好“四五”普法工作，推進依法治校、依法施教，學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《兒童權(quán)利?！贰ⅰ督處煼ā返扔嘘P(guān)教育法律、法規(guī)，進一步增強教職工的法律意識．特作以下安排：學(xué)校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校為每一位教職工購買“四五”普法的學(xué)習(xí)資料和相關(guān)法規(guī)，學(xué)習(xí)筆記等，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。每周安排一小時集中學(xué)習(xí)時間，要求每一位教職工每周起碼自學(xué)一小時，并做好學(xué)習(xí)筆記，每學(xué)期每人必須寫出一至二篇學(xué)習(xí)心得體會。學(xué)習(xí)地方法規(guī)、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導(dǎo)的組織安排，把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核納入教師個體評價考核內(nèi)容，繼續(xù)教育的必備條件。做好“四五”普法的宣傳發(fā)動工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區(qū)街道做好全國憲法宣傳日活動。為全民開展“四五”普法做好～宣傳。要確保學(xué)校一方平安，有時光靠學(xué)校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學(xué)校安全管理工作的同時，還廣泛動員、全面互動，努力形成學(xué)校安全管理工作的合力。上下互動——學(xué)校行政高度重視普法及安全教育工作，通過完善制度、落實責(zé)任、明確目標(biāo)、制定獎罰措施，納入目標(biāo)考核等一系列措施，充分調(diào)動學(xué)校教職員工的安全責(zé)任意識。全體教師則自覺遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關(guān)心學(xué)校、學(xué)生的安全；師生互動——教師要加強對學(xué)生進行法制教育和安全教育，通過模擬法庭、法律知識講座、安全教育錄像等多種教育途徑來提高學(xué)生認(rèn)識，增強自我保護意識；內(nèi)外互動——教育本身就不是學(xué)校單方面的工作，它更需要家庭和社會的共同關(guān)心，尤其是要關(guān)心學(xué)生心理健康，學(xué)生對事物偏激的看法和認(rèn)識往往是導(dǎo)致校園不安全的因素之一；其次要加強與村委會的密切配合，共同構(gòu)建社區(qū)綜治安全體系，共同整治學(xué)校周邊環(huán)境。目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實和踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育，依法治校，依法行政，全面提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)教育?！?月

第四篇：“四五”普法工作計劃(01-05)

鄒城市匡莊中學(xué)四五普法工作計劃

（2001---2005）

為進一步鞏固“三五”普法教育成果，全面提高全校師生員工的法律素質(zhì)，繼續(xù)加強學(xué)校社會主義民主與法制建設(shè)，落實上級主管部門下發(fā)的《開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》及我校制定的實施規(guī)劃，保證國家法律、法規(guī)和教育方針在學(xué)校的順利實施，鞏固和發(fā)展“普九”成果，促進教育教學(xué)管理各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)學(xué)校工作和發(fā)展的實際，特制定本計劃，供各處室、年段執(zhí)行；并在實際執(zhí)行中不斷總結(jié)、不斷改進。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，科教興國為中心，認(rèn)真貫徹黨的十六大，會議精神，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高學(xué)校師生員工的法制素質(zhì)，繼續(xù)堅持法制宣傳教育與學(xué)校教育實踐相結(jié)合，不斷加大依法治校的工作力度，使學(xué)校各項管理工作，逐步走上法制化軌道，保障和促進學(xué)校各項教育事業(yè)的順利發(fā)展。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）目標(biāo)

1、通過有針對性在全校教職工中深入開展法制宣傳教育，進一步增強全校教職工特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識和法制理念，不斷提高學(xué)校干部依法治校、依法決策和依法辦事的水平和能力，提高教職工遵守法律，履行法定義務(wù)的自覺性和依法維護自身合法權(quán)益的能力，努力實現(xiàn)由提高法制意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2、通過學(xué)用結(jié)合，扎實推進學(xué)校各項依法治理工作，全面提高學(xué)校法治化管理水平，努力實現(xiàn)學(xué)校由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

3、通過有組織、有計劃對全體學(xué)生開展行之有效的法制宣傳教育，使在校學(xué)生能掌握公民應(yīng)當(dāng)懂得基本法律常識，從小養(yǎng)成學(xué)法、知法、用法、守法的法制意識和法律觀點，為培養(yǎng)合格公民奠定牢固的法律基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法，學(xué)習(xí)宣傳與師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。

2、深入宣傳學(xué)習(xí)國家教育法律、法規(guī)和方針，學(xué)好用好《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，保證以上法律在學(xué)校得到貫徹實施。

3、切實加強對全校學(xué)生的法制教育，把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，堅持依法治校與以德治校相結(jié)合，做到學(xué)校民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)相互促進，共同提高。

三、普法重點對象及具體要求

（一）學(xué)校的教師和行政管理人員；全校學(xué)生是“四五”普法的重點對象。

（二）學(xué)校的教師和行政管理人員要比學(xué)生先學(xué)一步，經(jīng)常開展《教師法》和教師職業(yè)道德規(guī)范教育，多學(xué)習(xí)、多掌握一些法律原文和法律知識，要做到帶頭學(xué)法用法，依法管理，依法施教，做愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、師德高尚的人民教師、做青少年學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法的表率。

（三）對學(xué)校廣大學(xué)生的法制教育，不僅要按照教學(xué)大綱設(shè)置的法制課內(nèi)容完成好法制常識學(xué)習(xí)任務(wù)，而且要積極組織廣大學(xué)生參加學(xué)校開展的普法宣傳教育活動。學(xué)校并要注重在提高學(xué)生法律素質(zhì)上下功夫，做到法制教育課的計劃、課時、教材、師資“四落實”。同時，積極與有關(guān)部門和社會、家庭密切配合，共同抓好學(xué)生的法制宣傳教育，建立健全學(xué)校、家庭密切配合，共同抓好學(xué)生的法制宣傳教育建立健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和促進其全面發(fā)展、健康成長的必要條件。

（四）學(xué)校要結(jié)合教育行業(yè)自身工作職能和特點，在重點學(xué)好與本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定和完善依法治校實施方案，依法建立健全學(xué)校各項規(guī)章制度和管理考核評估細(xì)則，完善和發(fā)展學(xué)校民主監(jiān)督、民主管理、民主決策制度，使學(xué)校內(nèi)部管理走上民主化、法制化的軌道。

四、步驟、方法和措施

（一）實施步驟

1、春季開學(xué)，學(xué)校各部門，各年級（教研）組根據(jù)學(xué)校制定的普法規(guī)劃，在教研組會、年級教師會、黨員大會上宣傳普法教育的重要性，爭取層層制定普法的具體規(guī)劃，開展宣傳、發(fā)動工作。并按照上級部門依法綜治辦的要求，按時完成普法教材或書籍的征訂工作，為“四五”普法工作開個好頭。

2、第二季度要認(rèn)真落實工作計劃，對普法教育活動做出具體安

排，并認(rèn)真組織實施，務(wù)求實效。

3、第三季度在學(xué)生中廣泛開展法制宣傳教育，結(jié)合新生入學(xué)訓(xùn)練，強化交通安全法學(xué)習(xí)，組織學(xué)生到勞動基地參與社會時間活動；在班級、年段中開展法制宣傳評比活動，具體為：

在初一年段開展《交通安全你?我他》征文比賽；《安全知識競賽》；《普法知識競賽》。

在初二年段結(jié)合政治課的學(xué)習(xí)，舉辦法制宣傳手抄報評比；“我與法”演講征文活動。

在初三年段舉辦法制宣傳黑板報評比；“成年”宣誓活動等。

4、第四季度，結(jié)合學(xué)校工作計劃，在“法律安全宣傳周”活動中，把法制安全宣傳作為活動內(nèi)容之一納入，擬開展法制宣傳圖片展，法制專題講座，在文藝匯演中要有法制宣傳的節(jié)目。

（二）方法措施

1、立足本校、齊抓共管。在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校要積極與相關(guān)部門，社會各界、學(xué)生家長緊密配合、聯(lián)動互動，確保規(guī)劃確定的各項任務(wù)落到實處，取得顯著成效。

2、典型引路，加強指導(dǎo)。要及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

3、拓寬渠道，強化形式。要結(jié)合師生員工的思想實際和性格特點，組織開展豐富多彩、喜聞樂見、行之有效的法制宣傳教育活動。要不斷充實和豐富主題班（隊）會法制教育的內(nèi)容和形式，要邀請司法部門的領(lǐng)導(dǎo)到校做法制教育報告，要通過組織法律常識競賽、創(chuàng)辦法制手抄報、舉辦法制圖片展、開辦法制教育廣播等形式，不斷深化學(xué)校的法制宣傳教育活動。

4、普用并舉、全面推進。堅持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，普法教育與道德養(yǎng)成相結(jié)合，法制教育與依法治校相結(jié)合，全面推進“四五”普法工作，促進學(xué)校建設(shè)與發(fā)展再上新臺階。

鄒城市匡莊中學(xué)

2001年1月

第五篇：四五普法

學(xué)習(xí)“四五”普法工作報告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點：三樓會議室

根據(jù)《國家人口計生委辦公廳關(guān)于對“四五”普法<規(guī)劃>和(決議)貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗收的通知》精神，江蘇省人口計生委立即對全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作情況總結(jié)進行了部署安排，在各級人口計生委進行自查的基礎(chǔ)上，還對所轄縣(市、區(qū))的工作進行了抽查驗收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開展以來，全省人口計生系統(tǒng)圍繞實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，積極開展形式多樣的法制宣傳教育活動，切實加強人口計生系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政、依法管理的能力，努力維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益，人口和計劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計生事業(yè)各項工作指標(biāo)的全面完成。

（1）各級干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國家人口計生工作“一法三規(guī)”和新修訂的省條例相繼頒布實施，群眾的法律和維權(quán)意識不斷增強，全省人口計生系統(tǒng)廣大干部按照人口計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，不斷增強依法管理、依法決策的本領(lǐng)，學(xué)會并重視運用法律手段解決實際工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進行了大量的積極探索，依法行政已成為各級人口計生部門的自覺行為，自覺學(xué)法、科學(xué)用法已經(jīng)成為大家的共識，廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹立了新時期人口計生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作得到進一步規(guī)范。

全省人口計生系統(tǒng)干部嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、依法辦事，特別是基層執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中更加注重了執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序的合法性，各級人口計生部門的領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計生的行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。建立和完善了行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，加強人口計生系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，自覺接受各級人大的執(zhí)法監(jiān)督、各級司法部門的司法監(jiān)督和社會輿論及群眾監(jiān)督。十分重視和加強群眾來信來訪工作，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)、糾正基層執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解初

始狀態(tài)，消除在萌芽中。近五年來，群眾信訪中行政侵權(quán)逐年減少，沒有出現(xiàn)行政敗訴，全省沒有發(fā)生因計生行政違法而引發(fā)的惡性案件和重大突發(fā)事件

（3）人口計生干部牢固樹立起以人為本的服務(wù)意識。

通過積極推進綜合改革，實施以生殖健康為主要內(nèi)容的“三大工程”和實施各項獎勵扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)加強管理，努力實踐和體現(xiàn)人文關(guān)懷，逐步解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中的實際困難和問題，促進計劃生育家庭在政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障，人口計生事業(yè)正逐漸成為造福于民的甜蜜事業(yè)。以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護權(quán)益等思路和方法在全系統(tǒng)形成了共識。

今年來省各地出臺了不少計劃生育獎勵優(yōu)惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計劃生育利益導(dǎo)向機制。普遍建立了計劃生育公益金，對獨生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的對象以及其他特殊情況的計劃生育家庭對象實行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬元，享受計劃生育公益金的人數(shù)54354人，發(fā)放公益金3799萬。2005年4月，在全省11個縣(市、區(qū))開展了對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，針對農(nóng)村只有一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女，已年滿60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計劃生育夫婦給予獎勵扶助，目前已對首批7418人發(fā)放了538萬元獎扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時間跨度大、各項任務(wù)多，能否保質(zhì)保量地實現(xiàn)“四五”普法的任務(wù)目標(biāo)，直接影響著全省人口計生工作依法行政水平的提高，也事關(guān)全省人口計生事業(yè)的發(fā)展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計生工作的重要議事日程

根據(jù)國家人口計生委和省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的“四五”普法規(guī)劃，我委明確了普法教育的指導(dǎo)思想，規(guī)定了普法教育的內(nèi)容、對象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓(xùn)之中，進行了統(tǒng)一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任陳艷華任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓(xùn)班進行專題講座。

2004年，我委召開了全省人口與計劃生育法制工作會議，陳艷華同志作了題為《充分認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，把人口和計劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話，并對全省人口計生系統(tǒng)依法行政工作進行了具體部署。

省人口計生委更名后，加強了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了由盛昌黎副省長牽頭的協(xié)調(diào)會議制度和課題組，對我省人口發(fā)展的態(tài)勢、人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的重大關(guān)系等戰(zhàn)略性問題開展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依法、科學(xué)決策的依據(jù)。同時，我委在經(jīng)費十分緊張的情況下，對普法教育工作經(jīng)費做到實報實銷和項目傾斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開展。

(二)突出重點，切實加強對全省人口計生干部的普法教育根據(jù)國家人口計生委、省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組和我委的“四五”普法規(guī)劃，全省人口計生系統(tǒng)切實加強

對廣大人口計生干部的普法教育，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)形式上做到了“三個堅持”。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持以普法必讀教材和專業(yè)法為主，其它相關(guān)的法律、法規(guī)為補充。

五年來，全省人口計生系統(tǒng)主要抓了以下五大內(nèi)容的學(xué)習(xí)：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和加強民主法制建設(shè)等重要論述；(2)國家人口計生委和省普法辦統(tǒng)一布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、干部法律知識讀本、WTO法律知識讀本等；(3)與本職工作有關(guān)的法律、法規(guī)，包括國家“一法三規(guī)”、浙江省人口與計劃生育條例、浙江省流動人口計劃生育工作管理辦法、收養(yǎng)法、勞動法、統(tǒng)計法、保守國家秘密法、檔案法等；(4)國家和本委規(guī)劃要求的內(nèi)容，包括婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等；(5)省委組織部和省直機關(guān)工委統(tǒng)一布置的內(nèi)容，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等。

2在學(xué)習(xí)對象上，堅持覆蓋全體干部職工，突出以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)多次在委黨組理論學(xué)習(xí)中心組上認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、國家“一法三規(guī)”和省條例等法律法規(guī)。

在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)習(xí)的同時，我委還定期舉辦市、縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生委主任(局長)培訓(xùn)班，目前已經(jīng)舉辦了8期。由省人口計生干部培訓(xùn)中心具體實施，不定期舉辦縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，把國家“一法三規(guī)”和省條例等有關(guān)法律、法規(guī)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容進行分期分批地培訓(xùn)教育。

3、在學(xué)習(xí)形式上，堅持以個人自學(xué)為主，著重抓好集中學(xué)習(xí)。

根據(jù)“四五”普法的要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，采取不同的學(xué)習(xí)方式，在堅持以個人自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，對重點學(xué)習(xí)內(nèi)容進行了集中學(xué)習(xí)。委本級集中學(xué)習(xí)時間共為24天，168課時，平均每年為42課時，比“三五”普法期間的集中學(xué)習(xí)時間增加了三分之二以上。在學(xué)習(xí)過程中，做到學(xué)習(xí)教材所有干部人手一冊，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開了“貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)行為法律問題”的專題研討會，2005年在杭州召開了實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策法律銜接有關(guān)問題的座談會等。每年有計劃地組織各市、縣(市、區(qū))計生委主任(局長)和政法處(科)長進行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證，全省各級人口計生部門普遍建立了教育培訓(xùn)激勵機制，把普法考試成績存檔，作為對干部考核、任用時的參考依據(jù)。同時，積極鼓勵在職干部進行法律專業(yè)學(xué)歷教育，我委機關(guān)政法處干部通過在職學(xué)習(xí)均獲得法律本科學(xué)歷證書。

(三)虛實結(jié)合，扎實推進人口計生系統(tǒng)依法治理工作

圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)，堅持以法治教育宣傳為重點，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，把理論學(xué)習(xí)這一“虛”與具體工作這一“實”有機結(jié)合，針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開展調(diào)查研究和多種形式的專項治理活動，著力解決人

民群眾關(guān)心問題，積極開展本系統(tǒng)依法治理工作，做到普法與立法、執(zhí)法、守法聯(lián)動推進。

1、廣泛深入開展人口計劃生育法制宣傳活動。

各級人口計生部門始終把法規(guī)宣傳作為計生宣教工作的重點，有針對性地開展群眾喜聞樂見的、形式多樣的政策法規(guī)宣傳咨詢、大型文藝演出、知識競賽等活動，切實加強對群眾的法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法生育。各級人口計生部門還印發(fā)計生法規(guī)卡片、小冊子等宣傳品進村入戶，并利用遍布全省城鄉(xiāng)的人口學(xué)校，向育齡群眾普及人口計生法規(guī)知識，利用計生協(xié)會和社區(qū)等計生基層組織對流動人口進行計生政策法規(guī)、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權(quán)意識。

全省人口計生部門抓住有利時機，大張旗鼓地進行專業(yè)法宣傳，在全社會掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類培訓(xùn)班約11657期，有434萬人次受到了教育和培訓(xùn)。同時，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級報刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計生信息網(wǎng)上，每年有計劃、有重點地安排有關(guān)計劃生育的政策、法規(guī)欄目和專題節(jié)目，做到電視有節(jié)目、報紙有文章、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容

2、加快構(gòu)建全省人1：1與計劃生育法律制度體系。

我委根據(jù)省人大立法計劃，對《浙江省人口與計劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務(wù)委員會第三十六次會議通過了修改的《浙江省人口與計劃生育條例》并公布施行。

在國家“一法三規(guī)” 和《省條例》頒布實施后，省、市、縣各級人口計生育部門適時對本級本部門制定的規(guī)范性文件等進行了全面清理。我委及時下發(fā)了“關(guān)于貫徹實施《行政許可法》開展清理規(guī)范性文件的通知”，廢止了委本級4 O個不符合行政許可法要求的規(guī)范性文件，并對各級人口計生部門制定的規(guī)范性文件中與有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸的一律予以了廢止，對部分進行了及時修訂。目前，覆蓋全省的以國家“一法三規(guī)”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區(qū))貫徹省條例的《實施辦法》以及省政府有關(guān)具體規(guī)定等規(guī)范性文件、配套制度為補充的全省人口與計劃生育法律制度體系已初步構(gòu)建。

3、堅持普法與規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的結(jié)合。以依法行政內(nèi)容為重點，從執(zhí)法“主體、內(nèi)容、行為、程序、文書”五個方面進行規(guī)范。

一是嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體資格。對不符合執(zhí)法人員資格者予以清退；對符合行政執(zhí)法主體資格的人員，認(rèn)真組織專業(yè)法律知識和相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。目前，全省人口計生系統(tǒng)持證人數(shù)達(dá)到48O0人左右。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。2004年，根據(jù)行政許可法的要求，我省規(guī)范了再生育審批程序；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，重新印發(fā)了《浙江省計劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計生委[2004]42號)，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。我委按照省政府的部署要求，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項有關(guān)行政執(zhí)法方面的基本制度，從制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

四是嚴(yán)格依法辦事，注重維護育齡群眾合法權(quán)益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動人口計劃生育管理費和照顧生育社會撫養(yǎng)費工作，每年為群眾

減輕負(fù)擔(dān)8608萬元，其他亂收費、搭車收費的現(xiàn)象也逐漸杜絕。各地對歷年的計劃生育押金、保證金也進行了清退，到2003年底全省共清退計劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達(dá)到了98％。從2005年1月1日起一律免費向群眾發(fā)放《婚育證明》，并規(guī)定各地所需經(jīng)費由省計劃生育專項經(jīng)費安排。

五是執(zhí)法公開透明、自覺接受群眾監(jiān)督。全省各地將人13計生政策、法規(guī)作為政務(wù)公開的主要內(nèi)容之一，普遍建立了計劃生育政務(wù)、村務(wù)公開制度，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。杭州、湖州還將生育特批政策在網(wǎng)上公布，實行網(wǎng)上審批。

4、著力用法律手段解決重點難點問題。“四五”期間，我省堅持用法律手段，加大對人口計生工作重點難點的依法治理力度。

一是加強基層基礎(chǔ)工作。開展人口計生村(居)民自治，召開民主懇談會，發(fā)動群眾廣泛參與，實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，通過人口計生工作綜合改革，創(chuàng)建工作新機制，基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的工作面貌有所改觀；

二是積極探索流動人口1：3現(xiàn)居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區(qū))單獨設(shè)立了流動人口1：3管理機構(gòu)，其他地方也落實了專、兼職管理人員。其次增加了流動人口計生管理財政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區(qū))率先對流動人口1：3實行按常住人口的標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費，目前已經(jīng)在全省推行。此外，全省還建立了流動人口13計劃生育管理責(zé)任雙向考核、節(jié)育手術(shù)經(jīng)費結(jié)算補助等制度，做到寓管理于服務(wù)之中。全省的省際流動人口信息交換工作受到國家人口計生委通報表揚。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。加強部門協(xié)調(diào)，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展聯(lián)合督查，省檢察院、法院和公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見》。2005年初，全國人大法工委和國家人口計生委到我省召開刑法修改座談會，聽取我省出生人口性別比治理工作經(jīng)驗，為國家修改刑法提供大量素材和經(jīng)驗。

四是依法清理非法收養(yǎng)。針對非法收養(yǎng)擾亂正常生育管理秩序的問題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)的新規(guī)定，將非法收養(yǎng)治理列為執(zhí)法工作重點，協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門對非法收養(yǎng)行為進行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實收養(yǎng)人數(shù)為25227人(其中符合收養(yǎng)條件未辦理收養(yǎng)手續(xù)的有11903人)，現(xiàn)已有7249人辦妥了合法收養(yǎng)手續(xù)；發(fā)現(xiàn)非法收養(yǎng)11949人，已依法處理5455人。

五是重點研究探索解決省條例執(zhí)行中的難點。各地針對行政執(zhí)法難問題進行了許多有益的探索和實踐，特別是近年來臺州市計生系統(tǒng)在強化執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范合同管理、實施執(zhí)法聯(lián)動、社會撫養(yǎng)費征收等方面進行了積極的探索和創(chuàng)新，取得了一定成效。

2011年6月4日