第一篇：世界有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

世界有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 世界有機農(nóng)

業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

一、有機農(nóng)業(yè)的基本概念

 有機農(nóng)業(yè)始于1924年，由魯?shù)婪?史特內(nèi)（RudolfSteiner）創(chuàng)立的生物動力農(nóng)業(yè)。之后于20世紀三十年代和四十年代在瑞士由翰斯·繆勒（HansMueler）,在英國由雷蒂埃伍·巴夫奧（LadyEveBalfour）和艾伯特·哈瓦得（AlbertHoward），在日本由（MasanobuFukuoka）分別創(chuàng)建了各國的有機農(nóng)業(yè)。六十年代以來，一些發(fā)達國家，特別是歐洲一些國家政府開始重視有機農(nóng)業(yè)，鼓勵并補貼農(nóng)場從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。

 在國際有機農(nóng)業(yè)運動的推動下，經(jīng)過半個多世紀的實踐，有機農(nóng)業(yè)的概念開始被廣泛地接受。歐洲、美國、加拿大、日本等國已陸續(xù)建立了有機農(nóng)業(yè)指南、標準、法規(guī)、條例，對有機農(nóng)業(yè)作了明確的定義。最初，這些定義之間存在著明顯的差異，近年定義趨于一致，目前最普遍接受的定義是：有機農(nóng)業(yè)是一個促進生物多樣性、生物圈循環(huán)和土壤生物活動的生態(tài)性生產(chǎn)管理體系。有機農(nóng)業(yè)要求盡量采取恢復(fù)、維持、促進生態(tài)和諧的管理措施，完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，盡可能減少空氣、土壤和水分的污染。我國有機農(nóng)業(yè)工作者通過深入研究以及與國外同行的交流，將有機農(nóng)業(yè)定義為：遵照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)

種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（IFOAM）2000年有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有機食品加工的主要目標有17個方面，其根本目標是促進土壤生物、植物、動物、人在內(nèi)的且相互依賴的系統(tǒng)的生產(chǎn)力和系統(tǒng)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

“有機"是一種標識概念，只有來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標準生產(chǎn)加工的，并通過獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的農(nóng)副產(chǎn)品才能標識為有機產(chǎn)品。有機產(chǎn)品除包括食品，如糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等外，還包括紡織品、皮革、化妝品、林產(chǎn)品。



二、有機農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

有機食品生產(chǎn)是近幾年世界農(nóng)業(yè)中的亮點。全世界大約有130個國家進行認證有機食品的商業(yè)生產(chǎn)，主要集中在歐洲國家、美國和加拿大。

據(jù)國際貿(mào)易中心（ITC）今年2月調(diào)查，全世界有機管理用地已達到1700萬公頃，各大州有機管理的面積分布大體是大洋洲44.91%，歐洲24.79%，拉丁美洲21.67%，北美7.73%，亞洲0.55%，非洲0.35%。面積最多的10個國家依次是澳大利亞770萬公頃，阿根延280萬公頃，意大利100萬公頃，美國90萬公頃，巴西80萬公頃，德國54萬公頃，英國52萬公頃，西班牙38萬公頃，法國37萬公頃，加拿大34萬公頃。

有機農(nóng)業(yè)用地占農(nóng)業(yè)用地面積比例最多的十個國家依次是列支敦士登17.97%，瑞士9%，奧地利8.64%，意大利6.76%，芬蘭

6.73%，.丹麥6.20%，瑞典5.20%，捷克共和國3.86%，冰島3.4%，英國3.33%。目前，國際有機食品貿(mào)易市場上有機食品品種主要有糧食、油料、肉類、蛋奶制品、飲料、酒類、加啡、可可、茶葉、草藥、調(diào)味品、甜味品等，此外還有動物飼料、種子、棉花、花卉等有機產(chǎn)品。

近年，全球有機食品消費出現(xiàn)了大幅度增長。根據(jù)國際貿(mào)易中心估測，全世界有機食品和飲料零售總額1997年約為100億美元，2000年已經(jīng)增長到175億美元，增幅75%左右，美國有機食品零售總額最多，為80億美元，其次是日本25億美元，德國2300萬美元，瑞士470萬美元，丹麥360萬美元，奧地利260萬美元。2001年全世界有機食品零售總額估計為260億美元，較上年增長42%，歐洲增長率最高，達到了120億美元，占全世界的46%；北美占37%，亞洲大約16%，大洋洲只有1%。2002年全球有機食品增長率仍將維持較高水平。短期內(nèi)需求較大的市場仍然是在歐洲、北美和日本等工業(yè)化國家。



三、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

盡管目前有機食品零售額在整個食品行業(yè)中的份額很小，只有2-3%，但增長潛力巨大。從以下幾個方面可以判斷，未來一段時間將出現(xiàn)顯著增長，一是消費者對健康和環(huán)境問題的認識提高，對健康和環(huán)境保護的意識增強，特別是BSE事件，促進有機食品生產(chǎn)消費

迅速增長;二是一批大的食品商如麥當(dāng)勞、雀巢等已進入有機食品行業(yè)，正雄心勃勃地進行有機產(chǎn)品的營銷開發(fā)，試圖搶占國際有機產(chǎn)品市場。三是食品加工部門調(diào)整結(jié)構(gòu)進行有機產(chǎn)品開發(fā)，改進包裝，促進有機食品國際貿(mào)易。四是許多國家政府采取積極的扶植政策。據(jù)國際貿(mào)易中心預(yù)測，近期內(nèi)有機食品增長率主要市場大致在25-30%，2008年全球有機食品零售額將達到800億美元。

消費者對有機食品需求的不斷增長，為全球有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易提供了新的發(fā)展和市場機遇。由于大多數(shù)發(fā)展中國家工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用自然的、生態(tài)的方法較多，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有許多有利條件。由于有機食品市場主要在歐美一些發(fā)達國家，因此，為發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口提供了新的商機。特別是那些不在歐洲或北美生產(chǎn)的有機產(chǎn)品如咖啡、茶葉、可可、香料、熱帶水果、柑桔、蔬菜等產(chǎn)品由于發(fā)達國家需求量大，將成為發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口的主要農(nóng)產(chǎn)品之一。

我國是一個具有悠久農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史的大國，農(nóng)作物品種資源豐富，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)中有機農(nóng)業(yè)管理成分較多，特別是一些邊遠山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)藥、化肥使用少，污染輕，這些地區(qū)相對比較容易轉(zhuǎn)換成有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加上勞動力資源豐富，能夠適應(yīng)有機農(nóng)業(yè)對勞動力的大力需求。最近幾年，國家七部委在全國開展了50個農(nóng)業(yè)生態(tài)試點縣建設(shè)，國家環(huán)?？偩衷谌珖?00個地區(qū)開展生態(tài)示范區(qū)試點建設(shè)。同時，我國已建立了有機農(nóng)業(yè)和有食品發(fā)展機構(gòu)，即國家環(huán)保總局有機食品發(fā)展中心，是我國目前唯一的有機食品認證組織。已

制定了較規(guī)范的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、檢查、認證和出口的要求和技術(shù)文件。近年一批基地還獲得了歐盟有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換基地的認證。這些為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，適度規(guī)模地發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機食品是切實可行的，具有良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

第二篇：有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

有機農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

中國有機農(nóng)業(yè)網(wǎng)

1、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步規(guī)范有序，發(fā)展速度加快

隨著有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準、認證標準和管理措施的不斷在完善和發(fā)展，政府和社會的監(jiān)管、監(jiān)督力度不斷增強，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)自律意識在增強，我中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進人規(guī)范發(fā)展時期。在國內(nèi)外市場巨大需求的推動下，我國有機農(nóng)業(yè)正在進入快速發(fā)展時期。預(yù)計未來十年，中國有機農(nóng)業(yè)面積將可能達到600萬-1000萬hm2，保持著有機農(nóng)業(yè)面積世界第二的地位。

2、有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將向多元化發(fā)展，滿足消費者多層次需求

中國將逐步改變種植業(yè)獨大有機農(nóng)業(yè)格局，特別是有機畜牧業(yè)和有機水產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。目前，通過認證的有機畜禽包括雞、羊、豬、牛、馬、駱駝、驢、鴨和兔等。在市場需求的推動下，未來十年，將是中國有機畜牧業(yè)快速發(fā)展的時期。2006年，我國有機水產(chǎn)總產(chǎn)量接近11000t，占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.22%，預(yù)計未來十年，這一比重將超過2%。除此之外，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)業(yè)前端的生物農(nóng)藥、生物肥料等行業(yè)會隨意有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展而取得規(guī)模和質(zhì)量上的突破。有機農(nóng)業(yè)的咨詢服務(wù)行業(yè)也將逐步啟動，并向前發(fā)展，為推動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻。

3、國內(nèi)市場走向規(guī)范，消費群體不斷壯大

市場規(guī)范化是未來有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。有機農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場正在進入快速成長期，越來越多的消費者認可和接受有機農(nóng)產(chǎn)品，預(yù)計未來十年，預(yù)計在今后10年，我國的有機食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達到0.3%-0.5%，將成為美國、歐盟和日本之后的第四大有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場。未來10年，我國有機農(nóng)產(chǎn)品出口有望達到10億-37億美元，出口的有機食品占全球有機食品國際貿(mào)易的份額則有望達到3%。

總結(jié)：我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但中國地域遼闊，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，勞動力資源豐富，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有較低的成本優(yōu)勢和品種豐富的優(yōu)勢，面臨快速增長的國際市場和已經(jīng)開始啟動、有巨大潛力的國內(nèi)市場，中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展前景光明。隨著人們對食品安全問題關(guān)注度的持續(xù)提升，對有機食品需求偏好的增強，有機食品市場將迅速發(fā)展。毫無疑問，投資有機農(nóng)業(yè)，開發(fā)有機食品是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是社會資金的重點投入領(lǐng)域。

第三篇：論我國農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢__世界農(nóng)業(yè)論文

淺析我國農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀與關(guān)于標準化建設(shè)的思考

摘 要：農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的產(chǎn)物，也是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)市場化和產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)途徑。標準化的農(nóng)業(yè)作為一種新型的科技模式，集現(xiàn)代技術(shù)和管理技術(shù)于一體，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有重要的意義。2001年，中國加入了國際貿(mào)易組織，從此中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟成為一體，經(jīng)濟一體化的趨勢進一步引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命。未來世界農(nóng)業(yè)的大趨勢要求我們，只有在標準化方面取得長足的發(fā)展才能在世界貿(mào)易中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 食品安全 世界貿(mào)易 標準化

一、我國農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀

我國有上下五千年的文明歷史，同時也伴隨著幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，但都是原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。而我國真正地開始步入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程還是從近幾十年開始。

1956年實現(xiàn)了社會主義改造之后，生產(chǎn)力得到了很大的解放，中國開始了農(nóng)業(yè)機械化，化肥化，水利化和電氣化的進程。但是，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路與黨的政治路線上的“左”的錯誤攪和在一起，使我國農(nóng)村所有制關(guān)系帶上了超越階段的傾向，不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實際，結(jié)果事與愿違，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不僅沒有加快，反而壓抑了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)村發(fā)展緩慢。

黨的十一屆三中全會后，建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在不改變土地集體所有的前提下，革新土地經(jīng)營方式和生產(chǎn)組織形式，把集體所有的土地長期承包給各家農(nóng)戶使用。這既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力地促進了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。伴著改革開放的的東風(fēng)，中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，中國開始了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的過渡。也逐漸開始了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的進程。這段時間，中國農(nóng)業(yè)機械化程度得到了很大的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量也進一步的提升，但與發(fā)達國家相比還有很大的差距。

2001年，中國加入了國際貿(mào)易組織，從此中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟成為一體，經(jīng)濟一體化的趨勢進一步引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命。大量價優(yōu)，質(zhì)高的外國農(nóng)產(chǎn)品涌入中國市場，與中國的農(nóng)產(chǎn)品展開激烈的競爭。同時，由于貿(mào)易技術(shù)壁壘，中國農(nóng)產(chǎn)品在進入他國市場時遭遇困難，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟全球化的大背景下陷入窘境。

為積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際的接軌，農(nóng)業(yè)標準化大勢所趨。

農(nóng)業(yè)標準化是以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過制訂和實施標準，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道。

它通過把先進的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標準，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)的最

0

佳效益，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的目的。它融先進的技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化，是實現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。

農(nóng)業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程，這項工程的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系建設(shè)。三大體系中，標準體系是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，只有建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)的標準體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才有章可循、有標可依；質(zhì)量監(jiān)測體系是保障，它為有效監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)；產(chǎn)品評價認證體系則是評價農(nóng)產(chǎn)品狀況、監(jiān)督農(nóng)業(yè)標準化進程、促進品牌、名牌戰(zhàn)略實施的重要基礎(chǔ)體系。

保證農(nóng)產(chǎn)食品安全，維護消費者健康和貿(mào)易公平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進經(jīng)濟合作是農(nóng)業(yè)標準化工作的主要任務(wù)，以此為目標，經(jīng)過各有關(guān)方面的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)標準化工作已奠定了較好的基礎(chǔ)。

1、農(nóng)業(yè)標準化體系基本形成。到目前為止，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)制定的國家標準已超過300項、行業(yè)標準達到900項、地方農(nóng)業(yè)標準15000項，標準范圍從原來只涉及少數(shù)農(nóng)作物種子和種畜方面發(fā)展到了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)機、再生能源和生態(tài)環(huán)境等方面，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

2、農(nóng)業(yè)標準化管理體制健全。國家農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化的機構(gòu)（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司），各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有標準化管理機構(gòu)。在技術(shù)方面，成立了全國性農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會和技術(shù)歸口單位20多個，負責(zé)對標準的技術(shù)性和實用性進行審查。

3、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系從無到有。到目前為止，已經(jīng)組建國家級質(zhì)檢中心13個，規(guī)劃籌建部級質(zhì)檢中心179個，范圍涉及農(nóng)產(chǎn)食品和種子、農(nóng)藥、肥料、飼料獸藥、農(nóng)機以及生態(tài)環(huán)境、藥殘、安全等方面。這些機構(gòu)中已有120家通過了國家認證。

4、農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)逐步建立。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》及有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點，我們制定了相應(yīng)的法規(guī)和部門規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)定，有力地指導(dǎo)了我國的農(nóng)業(yè)標準工作，也規(guī)范了農(nóng)業(yè)標準體系的建立和質(zhì)檢體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)標準化納入了法制管理的軌道，為依法行政，依法治農(nóng)奠定了基礎(chǔ)。

5、產(chǎn)品質(zhì)量認證開始起步。參照國際上質(zhì)量認證的通行作法，組建了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認證中心和中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心。通過認真學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，如美國水產(chǎn)品認證體系HACCP，建立起具有中國特色的認證體系，并在種子、飼料、獸藥等一系列產(chǎn)品方面進行認證前的試點，準備摸索經(jīng)驗，擴大認證領(lǐng)域。

6、農(nóng)業(yè)標準化受到社會重視。標準化的運用，大大地加強了科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化速度和先進技術(shù)的普及，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營活動，又節(jié)約了成本，還完善了產(chǎn)品質(zhì)量，這種促進經(jīng)濟發(fā)展的作用受到社會各界的重視。中共中央國務(wù)院在加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，把加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系建設(shè)列為2000年工作的重點。

隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認識到食品安全的重要性，農(nóng)業(yè)標準化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀90年代以來，我國積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面對全球競爭愈演愈烈的新形勢，我國農(nóng)業(yè)標準化顯得十分不適應(yīng)。

二、我國農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系不健全

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準對農(nóng)藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標準體系。如我國的多數(shù)新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農(nóng)藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用情況和環(huán)境狀況；1999年我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了109種獸藥在動物可食性組織中的最高殘留限量規(guī)定，但目前僅發(fā)布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)相應(yīng)的檢測方法標準，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的限量標準難以得到真正有效的實施。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定行業(yè)多，體系混亂

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定工作分屬農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)等多部門，由于行業(yè)的差距，國家標準、行業(yè)標準以及地方標準之間存在層次不清、強制與推薦性標準界限不明等問題，在適用范圍、技術(shù)要求等方面存在交叉、重復(fù)、矛盾等不協(xié)調(diào)問題。這些問題導(dǎo)致企業(yè)制定企業(yè)標準無所適從，同時給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗判定帶來困難。

3、部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準多年未修訂，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)

由于標準化工作經(jīng)費不足、管理體制不盡合理及相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準修訂周期長、對市場經(jīng)濟發(fā)展反應(yīng)不及時。許多標準如糧油標準都是在上世紀80年代制定的，距今已有20年左右，標準中的有些項目已不適應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展要求。

4、農(nóng)產(chǎn)品標準采標率低，與國際標準差距大

農(nóng)產(chǎn)品標準的水平代表一個國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的保護水平。國際食品法典委員會(CAC)關(guān)于食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的標準多達8000多項，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家的采標率都在80％以上，但我國農(nóng)產(chǎn)品標準的國際采標率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標準．采用ISO標準的比例僅為3．4％。

以上分析說明，農(nóng)業(yè)標準化工作是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可缺少的重要手段和措施。90年代以來，雖在這方面積極開展工作，并在某些方面取得了顯著的成績。但是，從總體上看，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，面對農(nóng)產(chǎn)品全球性競爭愈演愈烈的新形勢，我國農(nóng)業(yè)標準化工作顯得十分不適應(yīng)。如農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標準普遍低于國際的標準，使農(nóng)產(chǎn)品的出口受到嚴重影響；農(nóng)業(yè)標準體系不夠健全，監(jiān)測機構(gòu)和法規(guī)體系不完善；監(jiān)測手段落后，現(xiàn)代化裝備水平低，缺乏客觀、公正、科學(xué)的依據(jù)，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴，質(zhì)量不高，安全性較差，攙雜使假現(xiàn)象嚴重等問題。農(nóng)業(yè)標準化工作的滯后和不完善以及監(jiān)督實施不力，導(dǎo)致了我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了安全性差、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等嚴重問題。近年來，我圍已發(fā)生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標的畜產(chǎn)品而中毒的事件。農(nóng)業(yè)標準化水平的落后，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。

因此，切實加強農(nóng)業(yè)標準化工作，建立完善的農(nóng)業(yè)標準化體系，是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基本工作，直接關(guān)系到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化，對于我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并且持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，一方面是歷史環(huán)境所造成的，另一方面則是時代發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。這些因素既給我們帶來了壓力，也給我們加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)提供了千載難逢的機遇。關(guān)鍵是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)標準工作的實際情況和其面臨的新形勢來綜合考慮，并采用有效的對策。

三、關(guān)于進一步建設(shè)我國農(nóng)業(yè)標準化的思考

１、積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國的農(nóng)業(yè)標準水平按照WTO協(xié)議中關(guān)于食品安全和動植物衛(wèi)生健康標準的協(xié)議，認真研究國際標準和國外先進標準，特別是FAO／WHO國際食品法典委員會關(guān)于食品的標準、國際獸醫(yī)組織關(guān)于動物健康的標準、國際植物保護聰明關(guān)于植物健康的標準以及國際標準化組織等方面的標準，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，分析、研究、采用國外先進標準，可以大幅度地加快我國農(nóng)業(yè)標準化的進程，提高我國農(nóng)業(yè)標準化的水平，有利于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。

2、積極參加國際標準化和區(qū)域標準化活動，主動承擔(dān)國際標準和區(qū)域標準的制定工作

通過參加國際標準化和區(qū)域標準化活動，及時了解國際標準化組織、區(qū)域標準化組織以及主要貿(mào)易締約國的標準化工作計劃，對正在制定的標準或其提供的標準草案及時提出意見，并將有關(guān)信息及時地提供給我國的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機構(gòu)和貿(mào)易機構(gòu)，避免因信息的阻斷，產(chǎn)生不應(yīng)有的標準壁壘和損失。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占70％，應(yīng)當(dāng)積極參與國際標準和區(qū)域標準的起草和驗證工作，使我國在國際農(nóng)業(yè)標準的制定和修訂中占據(jù)一席之地，為我國農(nóng)業(yè)在日趨激烈的全球貿(mào)易中求得生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3、充分利用WTO規(guī)則，制定我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準

WTO打破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術(shù)壁壘。我們要充分利用該規(guī)則，制定出切實可行的我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，特別是主要農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)、加工性能、分等分級，包裝保鮮和安全衛(wèi)生等方面的高水平質(zhì)量標準，設(shè)置我國的技術(shù)壁壘，保護我國農(nóng)業(yè)。

4、加大對農(nóng)業(yè)標準化的投入

各級政府要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標準化中去，同時，要鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學(xué)?；蛩鼈冎g的聯(lián)合體，按一整套國際先進的標準組建高水準的實驗室，這樣不僅可以為企業(yè)產(chǎn)品出口提供權(quán)威的質(zhì)量保證平臺，還可以促進標準化工作的深入發(fā)展。

5、加強農(nóng)業(yè)標準的宣傳與貫徹

“大市場、小農(nóng)戶”是我們的基本國情。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要面向市場，提高產(chǎn)品競爭能力，重要的問題是樹立正確的農(nóng)業(yè)標準化意識，從標準中了解市場。因此，要大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，積極開展農(nóng)業(yè)標準化的示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標準化組織生產(chǎn)。建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系，大力改善監(jiān)督檢測手段，實現(xiàn)監(jiān)督檢測的現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)標準貫徹執(zhí)行。

6．突出農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化的作用 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”，農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)業(yè)品牌是互為促進，密不可分的關(guān)系。農(nóng)業(yè)標準化應(yīng)圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)如何形成品牌，形成規(guī)模，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，創(chuàng)建名牌，擴大市場方面做文章。我國許多知名的農(nóng)產(chǎn)品，因缺乏標準化的生產(chǎn)和加工，質(zhì)量時好時壞，市場競爭力不強，形不成品牌優(yōu)勢。加強農(nóng)業(yè)標準化工作，將有助于有效地創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的品牌。

7、強化農(nóng)業(yè)標準的實施與示范。圍繞標準組織生產(chǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，用標準規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為和評價農(nóng)

產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時淘汰一些不適銷對路的品種。運用產(chǎn)地保護的標準化措施，保護傳統(tǒng)品種的特色，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品名牌。采用標準化示范的方式，促進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與普及。用標準培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民從標準中學(xué)到獨特的技術(shù)、技能、技巧、訣竅等，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

參考文獻：

1、《農(nóng)業(yè)標準化概論》 張洪程主編 中國農(nóng)業(yè)出版社

2、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》 劉大群主編

3、《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》 管恒祿主編

4、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》 朱道華主編 中國農(nóng)業(yè)出版社

青 島 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué)

農(nóng) 業(yè) 標 準 化 與 質(zhì) 量 認 證

論文題目：淺析我國農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀與關(guān)于標準化建設(shè)的思考

學(xué)生專業(yè)班級：

種子科學(xué)與工程1301班

學(xué)生姓名（學(xué)號）：

盛曉婧

20134998 5

第四篇：論我國農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 世界農(nóng)業(yè)論文范文

世 界 農(nóng) 業(yè) 論 文

0

姓名：苗永杰

學(xué)號：0901109021

班級：農(nóng)貿(mào)09-1班

2010年12月8日 日前：

論我國農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

苗永杰

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)

農(nóng)學(xué)院）

摘要：2001年，中國加入了國際貿(mào)易組織，從此中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟成為一體，經(jīng)濟一體化的趨勢進一步引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命。大量價優(yōu)，質(zhì)高的外國農(nóng)產(chǎn)品涌入中國市場，與中國的農(nóng)產(chǎn)品展開激烈的競爭。同時，由于貿(mào)易技術(shù)壁壘，中國農(nóng)產(chǎn)品在進入他國市場時遭遇困難，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟全球化的大背景下陷入窘境。未來世界農(nóng)業(yè)的大趨勢要求我們，只有在標準化方面取得長足的發(fā)展才能在世界貿(mào)易中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

食品安全

世界貿(mào)易

標準化

我國有上下五千年的文明歷史，同時也伴隨著幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，但都是原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。而我國真正地開始步入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程還是從近幾十年開始。

1956年實現(xiàn)了社會主義改造之后，生產(chǎn)力得到了很大的解放，中國開始了農(nóng)業(yè)機械化，化肥化，水利化和電氣化的進程。但是，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路與黨的政治路線上的“左”的錯誤攪和在一起，使我國農(nóng)村所有制關(guān)系帶上了超越階段的傾向，不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實際，結(jié)果事與愿違，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不僅沒有加快，反而壓抑了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)村發(fā)展緩慢。

黨的十一屆三中全會后，建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在不改變土地集體所有的前

提下，革新土地經(jīng)營方式和生產(chǎn)組織形式，把集體所有的土地長期承包給各家農(nóng)戶使用。這既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力地促進了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

伴著改革開放的的東風(fēng)，中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，中國開始了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的過渡。也逐漸開始了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的進程。這段時間，中國農(nóng)業(yè)機械化程度得到了很大的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量也進一步的提升，但與發(fā)達國家相比還有很大的差距。

2001年，中國加入了國際貿(mào)易組織，從此中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟成為一體，經(jīng)濟一體化的趨勢進一步引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命。大量價優(yōu)，質(zhì)高的外國農(nóng)產(chǎn)品涌入中國市場，與中國的農(nóng)產(chǎn)品展開激烈的競爭。同時，由于貿(mào)易技術(shù)壁壘，中國農(nóng)產(chǎn)品在進入他國市場時遭遇困難，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟全球化的大背景下陷入窘境。

為積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際的接軌，農(nóng)業(yè)標準化大勢所趨。

農(nóng)業(yè)標準化是以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過制訂和實施標準，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道。

它通過把先進的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標準，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)的最佳效益，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的目的。它融先

進的技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化，是實現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。

農(nóng)業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程，這項工程的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系建設(shè)。三大體系中，標準體系是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，只有建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)的標準體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才有章可循、有標可依；質(zhì)量監(jiān)測體系是保障，它為有效監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)；產(chǎn)品評價認證體系則是評價農(nóng)產(chǎn)品狀況、監(jiān)督農(nóng)業(yè)標準化進程、促進品牌、名牌戰(zhàn)略實施的重要基礎(chǔ)體系。

保證農(nóng)產(chǎn)食品安全，維護消費者健康和貿(mào)易公平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進經(jīng)濟合作是農(nóng)業(yè)標準化工作的主要任務(wù)，以此為目標，經(jīng)過各有關(guān)方面的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)標準化工作已奠定了較好的基礎(chǔ)。

1、農(nóng)業(yè)標準化體系基本形成。到目前為止，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)制定的國家標準已超過300項、行業(yè)標準達到900項、地方農(nóng)業(yè)標準15000項，標準范圍從原來只涉及少數(shù)農(nóng)作物種子和種畜方面發(fā)展到了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)機、再生能源和生態(tài)環(huán)境等方面，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

2、農(nóng)業(yè)標準化管理體制健全。國家農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化的機構(gòu)（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司），各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有標準化管理機構(gòu)。在技術(shù)方面，成立了全國性農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會和技術(shù)歸口單位20多個，負責(zé)對標準的

技術(shù)性和實用性進行審查。

3、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系從無到有。到目前為止，已經(jīng)組建國家級質(zhì)檢中心13個，規(guī)劃籌建部級質(zhì)檢中心179個，范圍涉及農(nóng)產(chǎn)食品和種子、農(nóng)藥、肥料、飼料獸藥、農(nóng)機以及生態(tài)環(huán)境、藥殘、安全等方面。這些機構(gòu)中已有120家通過了國家認證。

4、農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)逐步建立。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》及有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點，我們制定了相應(yīng)的法規(guī)和部門規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)定，有力地指導(dǎo)了我國的農(nóng)業(yè)標準工作，也規(guī)范了農(nóng)業(yè)標準體系的建立和質(zhì)檢體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)標準化納入了法制管理的軌道，為依法行政，依法治農(nóng)奠定了基礎(chǔ)。

5、產(chǎn)品質(zhì)量認證開始起步。參照國際上質(zhì)量認證的通行作法，組建了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認證中心和中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心。通過認真學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，如美國水產(chǎn)品認證體系HACCP，建立起具有中國特色的認證體系，并在種子、飼料、獸藥等一系列產(chǎn)品方面進行認證前的試點，準備摸索經(jīng)驗，擴大認證領(lǐng)域。

6、農(nóng)業(yè)標準化受到社會重視。標準化的運用，大大地加強了科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化速度和先進技術(shù)的普及，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營活動，又節(jié)約了成本，還完善了產(chǎn)品質(zhì)量，這種促進經(jīng)濟發(fā)展的作用受到社會各界的重視。中共中央國務(wù)院在加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，把加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系建設(shè)列為2000年工作的重點。

隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認識到食品安全的重要性，農(nóng)業(yè)標準化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀90年代以來，我國積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面對全球競爭愈演愈烈的新形勢，我國農(nóng)業(yè)標準化顯得十分不適應(yīng)。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系不健全

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準對農(nóng)藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標準體系。如我國的多數(shù)新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農(nóng)藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用情況和環(huán)境狀況；1999年我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了109種獸藥在動物可食性組織中的最高殘留限量規(guī)定，但目前僅發(fā)布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)相應(yīng)的檢測方法標準，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的限量標準難以得到真正有效的實施。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定行業(yè)多，體系混亂

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定工作分屬農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)等多部門，由于行業(yè)的差距，國家標準、行業(yè)標準以及地方標準之間存在層次不清、強制與推薦性標準界限不明等問題，在適用范圍、技術(shù)要求等方面存在交叉、重復(fù)、矛盾等不協(xié)調(diào)問題。這些問題導(dǎo)致企業(yè)制定企業(yè)標準無所適從，同時給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗判定帶來困難。

3、部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準多年未修訂，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)

由于標準化工作經(jīng)費不足、管理體制不盡合理及相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準修訂周期長、對市場經(jīng)濟發(fā)展反應(yīng)不及時。許多標準如糧油標準都是在上世紀80年代制定的，距今已有20年左右，標準中的有些項目已不適應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展要求。

4、農(nóng)產(chǎn)品標準采標率低，與國際標準差距大

農(nóng)產(chǎn)品標準的水平代表一個國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的保護水平。國際食品法典委員會(CAC)關(guān)于食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的標準多達8000多項，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家的采標率都在80％以上，但我國農(nóng)產(chǎn)品標準的國際采標率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標準．采用ISO標準的比例僅為3．4％。

以上分析說明，農(nóng)業(yè)標準化工作是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可缺少的重要手段和措施。90年代以來，雖在這方面積極開展工作，并在某些方面取得了顯著的成績。但是，從總體上看，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，面對農(nóng)產(chǎn)品全球性競爭愈演愈烈的新形勢，我國農(nóng)業(yè)標準化工作顯得十分不適應(yīng)。如農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標準普遍低于國際的標準，使農(nóng)產(chǎn)品的出口受到嚴重影響；農(nóng)業(yè)標準體系不夠健全，監(jiān)測機構(gòu)和法規(guī)體系不完善；監(jiān)測手段落后，現(xiàn)代化裝備水平低，缺乏客觀、公正、科學(xué)的依據(jù)，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴，質(zhì)量不高，安全性較差，攙雜使假現(xiàn)象嚴重等問題。農(nóng)業(yè)標準化工作的滯后和不完善以及監(jiān)督實施不力，導(dǎo)致了我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了安全性差、假

冒偽劣產(chǎn)品泛濫等嚴重問題。近年來，我圍已發(fā)生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標的畜產(chǎn)品而中毒的事件。農(nóng)業(yè)標準化水平的落后，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。

因此，切實加強農(nóng)業(yè)標準化工作，建立完善的農(nóng)業(yè)標準化體系，是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基本工作，直接關(guān)系到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化，對于我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并且持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，一方面是歷史環(huán)境所造成的，另一方面則是時代發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。這些因素既給我們帶來了壓力，也給我們加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)提供了千載難逢的機遇。關(guān)鍵是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)標準工作的實際情況和其面臨的新形勢來綜合考慮，并采用有效的對策。

１、積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國的農(nóng)業(yè)標準水平

按照WTO協(xié)議中關(guān)于食品安全和動植物衛(wèi)生健康標準的協(xié)議，認真研究國際標準和國外先進標準，特別是FAO／WHO國際食品法典委員會關(guān)于食品的標準、國際獸醫(yī)組織關(guān)于動物健康的標準、國際植物保護聰明關(guān)于植物健康的標準以及國際標準化組織等方面的標準，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，分析、研究、采用國外先進標準，可以大幅度地加快我國農(nóng)業(yè)標準化的進程，提高我國農(nóng)業(yè)標準化的水平，有利于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。

2、積極參加國際標準化和區(qū)域標準化活動，主動承擔(dān)國際標準和區(qū)域標準的制定工作

通過參加國際標準化和區(qū)域標準化活動，及時了解國際標準化組織、區(qū)域標準化組織以及主要貿(mào)易締約國的標準化工作計劃，對正在制定的標準或其提供的標準草案及時提出意見，并將有關(guān)信息及時地提供給我國的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機構(gòu)和貿(mào)易機構(gòu)，避免因信息的阻斷，產(chǎn)生不應(yīng)有的標準壁壘和損失。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占70％，應(yīng)當(dāng)積極參與國際標準和區(qū)域標準的起草和驗證工作，使我國在國際農(nóng)業(yè)標準的制定和修訂中占據(jù)一席之地，為我國農(nóng)業(yè)在日趨激烈的全球貿(mào)易中求得生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3、充分利用WTO規(guī)則，制定我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準 WTO打破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術(shù)壁壘。我們要充分利用該規(guī)則，制定出切實可行的我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，特別是主要農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)、加工性能、分等分級，包裝保鮮和安全衛(wèi)生等方面的高水平質(zhì)量標準，設(shè)置我國的技術(shù)壁壘，保護我國農(nóng)業(yè)。

4、加大對農(nóng)業(yè)標準化的投入

各級政府要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標準化中去，同時，要鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學(xué)?；蛩鼈冎g的聯(lián)合體，按一整套國際先進的標準組建高水準的實驗室，這樣不僅可以為企業(yè)產(chǎn)品出口提供權(quán)威的質(zhì)量保證平臺，還可以促進標準化工作的深入發(fā)展。

5、加強農(nóng)業(yè)標準的宣傳與貫徹

“大市場、小農(nóng)戶”是我們的基本國情。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要面向市場，提高產(chǎn)品競爭能力，重要的問題是樹立正確的農(nóng)業(yè)標準化意識，從標準中了解市場。因此，要大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，積極開展農(nóng)業(yè)標準化的示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標準化組織生產(chǎn)。建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系，大力改善監(jiān)督檢測手段，實現(xiàn)監(jiān)督檢測的現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)標準貫徹執(zhí)行。6．突出農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化的作用

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”，農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)業(yè)品牌是互為促進，密不可分的關(guān)系。農(nóng)業(yè)標準化應(yīng)圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)如何形成品牌，形成規(guī)模，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，創(chuàng)建名牌，擴大市場方面做文章。我國許多知名的農(nóng)產(chǎn)品，因缺乏標準化的生產(chǎn)和加工，質(zhì)量時好時壞，市場競爭力不強，形不成品牌優(yōu)勢。加強農(nóng)業(yè)標準化工作，將有助于有效地創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的品牌。

7、強化農(nóng)業(yè)標準的實施與示范。

圍繞標準組織生產(chǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，用標準規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為和評價農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時淘汰一些不適銷對路的品種。運用產(chǎn)地保護的標準化措施，保護傳統(tǒng)品種的特色，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品名牌。采用標準化示范的方式，促進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與普及。用標準培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民從標準中學(xué)到獨特的技術(shù)、技能、技巧、訣竅等，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

參考文獻：

1、《農(nóng)業(yè)標準化概論》 張洪程主編 中國農(nóng)業(yè)出版社

2、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》 劉大群主編

3、《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》 管恒祿主編

4、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》

朱道華主編

中國農(nóng)業(yè)出版社

第五篇：我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

楊曙輝,宋天慶

(云南大理州農(nóng)科所,云南大理671005)

摘要:簡述了我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀;淺析了制約我國當(dāng)前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的5大方面主要障礙因素:糧食戰(zhàn)略安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、技術(shù)和咨詢體系滯后及地區(qū)發(fā)展不平衡等;進一步提出并闡釋了“建立長效機制,確保國家糧食安全”“、大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站”、“建立和完善技術(shù)和咨詢體系”以及“加大投入,確保發(fā)展”等8個方面的現(xiàn)階段我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展策略和措施。

關(guān)鍵詞:有機農(nóng)業(yè);有機認證;制約因素;發(fā)展策略

文章編號:1005-4944(2006)02-0042-05

42農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2006年第2期

了IFOAM國際有機頒證服務(wù)機構(gòu)(IOAS)的正式認可,是迄今全球30個獲IFOAM認可的認證機構(gòu)之一,也是亞洲僅有的獲得IFOAM認可的三家認證機構(gòu)之一。這也標志著我國有機認證事業(yè)走向國際化已邁出了堅實的一步。此外,截至目前,全國共有中國質(zhì)量認證中心(CQC)、萬泰、中國農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等19個有機食品認證機構(gòu)相繼加入IFOAM,并正式成為其會員;同時,已有4個國際有機認證機構(gòu)在我國設(shè)立了代理或委托部門,負責(zé)國外有機認證機構(gòu)在中國的認證。迄今,國家已制定并發(fā)布了《有機產(chǎn)品認證標準》(OFDC)和4項有機食品行業(yè)標準,49個綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標準,并積極引用、遵循和執(zhí)行國際標準、發(fā)達國家標準或進口國的相關(guān)標準,有力地保障了有機產(chǎn)品的質(zhì)量水平。據(jù)統(tǒng)計,自1994年以來,全國經(jīng)OFDC認證的有機食品達100多個品種,認證農(nóng)場、加工或貿(mào)易企業(yè)(單位)400多家,范圍涵蓋谷類、豆類、蔬菜、干果、飲品、中藥材等各類作物或食品。截至2003年底,全國經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認證的有機食品企業(yè)203家,產(chǎn)品559個,實物總量17.9萬t,占全國的21.7%;年銷售額11.3億元,占全國的44.5%;出口額4 360萬美元,占全國的30.7%;認證面積62.86萬hm2,占全國的31.4%。截至2004年6月底,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機食品認證企業(yè)達到417家,產(chǎn)品662個,實物總量24.7萬t,分別比2003年底增長3.7%、18.4%和40%;其中有機水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球榜首。由此可見,我國有機農(nóng)業(yè)在近年發(fā)展迅速,有機產(chǎn)品在國際市場的競爭潛力已初步顯現(xiàn),前景廣闊。

2制約我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素

2.1糧食戰(zhàn)略安全的制約

(1)現(xiàn)階段糧食數(shù)量安全的壓力。目前,我國已躍居為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國,糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類、禽蛋等8類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界首位。1998年,全國糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)均創(chuàng)下了歷史新高,分別達1.138億hm2、5 123億kg和每667m2 300 kg的新水平;1996年,全國人均擁有糧食達414.3 kg,是歷史的最高年。然而,事實說明,我國農(nóng)產(chǎn)品雖已從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,并出現(xiàn)了供給相對過剩的局面,可這也僅僅是結(jié)構(gòu)性過剩、階段性過剩、季節(jié)性過剩、局部性過剩和低水平過剩的表象,而真正的糧食數(shù)量安全的隱患和危機遠未消除。1999—2003年,全國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了連續(xù)5年的下滑;2003年,全國糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)分別比1998年減0.13億hm2、816億kg和每667 m2 11 kg,人均擁有糧食較1996年減80 kg;同時,全國糧價出現(xiàn)了跳躍式上揚,農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易開始由順差轉(zhuǎn)向逆差,呈現(xiàn)凈進口格局;2004年,全國糧食產(chǎn)量雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長,增幅達9%,但實際凈進口仍達459.8萬t;而2005年的糧食缺口仍將持續(xù)。

(2)糧食需求持續(xù)增長的壓力。當(dāng)前,我國人口已突破13億,并以每年1 500萬的速度遞增;而耕地面積卻只有0.95億hm2,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬~46.7萬hm2的速度遞減;2004年,人均耕地面積已降至0.094 hm2,是世界平均水平的33.8%,東部600多個縣(區(qū))人均耕地低于FAO確定的0.05hm2的警戒線;同時,全國有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地只占耕地

總量的39%,且以耕地和水為主的后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差。資源的剛性約束和人均占有量的快速遞減,進一步對糧食的產(chǎn)量提出了更高的、持續(xù)增長的要求。

(3)國家糧食安全戰(zhàn)略所需。中國是一個人口大

國,同時也是政治大國,雖加入WTO也近4年,但在目前國際間尚未達成“禁止將糧食作為武器或籌碼來達到政治目的”協(xié)議的情況下,與其他任何國家一樣,同樣存在著自身的糧食安全戰(zhàn)略問題,這就決定了糧食供給不能過度依賴進口而受制于人,只能立足和著眼于長期的自求平衡,糧食的外貿(mào)依存度須控制在5%以下。因此,從這個意義上說,我國從數(shù)量型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)入全面的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)還有一段過程和距離。而有機農(nóng)業(yè)所要求和倡導(dǎo)的特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)過程對化肥、化學(xué)農(nóng)藥、農(nóng)膜等任何化學(xué)合成物質(zhì)以及轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的拒絕使用,將致作物產(chǎn)量大幅下降?；诖?雖然近年一些發(fā)達國家的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但出于本國的糧食安全問題亦只保持了一定比例的有機農(nóng)業(yè),而其巨大的有機食品銷售市場和消費需求及空間只能通過從發(fā)展中國家的大量進口來滿足和填充。故此,鑒于國家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的呼喚以及現(xiàn)有的植物保護水平,也就從主觀和客觀上決定了我國現(xiàn)階段要全面進入有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚有難度,而只適于因地制宜、穩(wěn)步推進并保持一定的發(fā)展比例,絕不能盲目貪大求速。

2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的制約

(1)耕地污染嚴重。目前,我國化肥、化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)膜的用量已位居世界前列,全國化肥年使用量已突破4 124萬t,單位播種面積使用量高達400 kg·hm-2,其中氮肥年總用量2 500多萬t,是世界平均水平的3倍,而利用率僅為30%左右;農(nóng)藥年使用量130余萬t(成藥),單位播種面積用量每667 m2近1 kg,是世界平均水平和發(fā)達國家的2倍;農(nóng)用塑料年總用量達2 000萬t以上,而有近1 000萬t的塑料殘余物遺留農(nóng)村,單位耕地面積殘膜量每667 m2約3 kg;同時,畜禽糞便年產(chǎn)生量接近20億t,但大多未能得到科學(xué)合理的利用和處理。迄今,全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達1 000萬hm2,受重金屬污染的土壤面積2 000萬hm2,占總耕地面積的1/6;因工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田近700萬hm2;受酸雨影響的面積占國土面積的40%以上;667萬多hm2的作物種植面積受到不同程度殘留塑料膜的污染,等等。

(2)水環(huán)境堪憂。由于工業(yè)和城市排污,以及農(nóng)業(yè)

面源污染等,全國迄今污水年排放量已達439.5億t,超過環(huán)境容量的82%;七大水系175條河流中劣Ⅴ類水質(zhì)占28.4%,1/3以上的河段達不到使用功能要求,近一半的湖泊處于嚴重富營養(yǎng)化狀態(tài),75%的湖泊富營養(yǎng)化突出;污灌區(qū)面積比20世紀80年代增加了1.6倍,已占到總灌溉面積的7.3%;全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約16.9萬km2,比2003年增加約2.7萬km2;3.6億農(nóng)村人口的飲用水不符合標準等。水污染開始呈現(xiàn)出“支流向干流延伸,城市向農(nóng)村蔓延,地表向地下滲透,陸地向海洋發(fā)展”的趨勢。

(3)空氣質(zhì)量下降。1952年—1992年40年間,全國大氣中的氨通量增加了2.68倍,且目前已有533.3萬hm2耕地遭受不同程度的大氣污染,等等。與此同時,全國的治污步履卻尤顯遲緩,治污形勢嚴峻。譬如“,十五”計劃僅剩最后一年,但在全國重點流域水污染防治“十五”計劃的2 132個項目中,至今仍有1/3的項目尚未開工;而淮河治污的“十年之丑”進一步揭示了我國治污形勢的嚴峻性。

2.3技術(shù)和咨詢體系的制約

與國外發(fā)達國家比較,我國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處起步階段,雖已初步建立了相關(guān)的研究和咨詢機構(gòu),但較完善和系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)體系和咨詢體系遠未形成,對有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)仍然缺乏較專業(yè)的研究機構(gòu)進行廣泛、深入、系統(tǒng)和全面的研究,有機生產(chǎn)上的品種選育,化肥、化學(xué)農(nóng)藥的替代技術(shù),病蟲草鼠害的自然控制,土壤培肥、作物輪作、灌溉、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、有機產(chǎn)品加工包裝貯運等技術(shù)依然缺乏,遠不能實現(xiàn)技術(shù)的配套和集成,這與發(fā)達國家已建立的較完整的相應(yīng)學(xué)科體系形成強烈的對比,繼而從根本上對有機生產(chǎn)的產(chǎn)量、產(chǎn)值以及發(fā)展

產(chǎn)生深層次影響。

2.4地區(qū)差的制約

近幾年來,我國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但存在著極度的不平衡性,東西部地區(qū)差異顯著,且有進一步擴大的勢頭。全國的農(nóng)產(chǎn)品出口額一直保持以東部地區(qū)為主,2004年,東部地區(qū)的出口額為189億美元,占全國80.8%的份額,尤其是華東和東北地區(qū)等,僅山東省就已連續(xù)5年出口額居全國第一。而西部12個省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國的比例只以個位數(shù)來計,僅為7.4%,出口額為17.3億美元。中部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額亦僅占全國的11.8%,為27.6億美元。顯然,這與中西部地區(qū)幅員遼闊,具有資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢而適于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的實際極不相稱。

2.5有機法規(guī)、標準及認證的制約

我國的有機法規(guī)和標準基本都是根據(jù)IFOAM的標準和要求制定的,起點較高,嚴格程度可以說完全與國際接軌,但均屬部委制定和頒布,沒有提升到國家級的層面,進而出現(xiàn)不能被他國認可的不公現(xiàn)象。

其二,目前全國范圍僅有一家有機認證機構(gòu)(OFDC)獲得IFOAM的國際認可,而其他近20個有機認證機構(gòu)雖已成為IFOAM會員,但并未獲得IFOAM的正式國際認可,不同程度地影響著國內(nèi)有機認證與國際相關(guān)機構(gòu)的互認和互信。其三,按照國際慣例和國務(wù)院精神,我國有機認證機構(gòu)開始實現(xiàn)與政府剝離,實行純市場化的運作,但由于國內(nèi)的有機產(chǎn)品市場遠未發(fā)育成熟,從而形成有機認證收費難或不能收取或收費低廉的局面,最終影響認證機構(gòu)的正常運行。因此,真正全面的實現(xiàn)我國有機認證的國際化尚有一段距離和時間。

3發(fā)展策略與措施

3.1建立長效機制,確保國家糧食安全

國家要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,積極借鑒國外經(jīng)驗,對糧食生產(chǎn)實行“配額生產(chǎn)、定額補貼”。應(yīng)根據(jù)內(nèi)需和出口形勢確定糧食總量,進而保證有一定或足夠的常規(guī)農(nóng)業(yè)糧食種植面積和產(chǎn)量,實施“配額生產(chǎn)”,對配額范圍內(nèi)生產(chǎn)的糧食實行定額補貼,從而在尊重和發(fā)揮市場機制的作用下實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量計劃控制和農(nóng)民種糧收入的合理保證,避免、打破或有效遏制糧食生產(chǎn)大幅波動的不穩(wěn)定格局,確保糧食穩(wěn)定增長,農(nóng)民持續(xù)增收。國外的實踐證明,這是建立糧食發(fā)展長效機制的有效方法,同時也必將為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),并開辟更為廣闊的發(fā)展空間。事實上,自2004年中央一號文件始,國家和各地方政府就高密集地出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定或擴大糧食種植面積,諸如減免農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)投入、實行糧食直補、良種補貼等,以另一種表述開始實踐和探索對糧食生產(chǎn)的“配額生產(chǎn)、定額補貼”。結(jié)果證明,成效顯著,2004年糧食產(chǎn)量增幅達9%。而下一步是應(yīng)建立長效機制的問題,需進一步建立、鞏固和完善對作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的持續(xù)和足夠強度的財政、技術(shù)、人才等支持的長效機制,確保國家糧食長久、穩(wěn)定的供求平衡。

3.2大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站

農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計劃”在全國實施4年來“,三品”生產(chǎn)突飛猛進,尤其是無公害農(nóng)產(chǎn)品。截至2004年底,全國累計共有11 812個產(chǎn)品獲得全國統(tǒng)一標志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,總量達6 930.11萬t,其中種植業(yè)面積429.2萬hm2,占全國耕地總面積的3.3%;畜牧業(yè)和漁業(yè)面積125.02萬hm2。事實說明,現(xiàn)階段的人口、資源和環(huán)境,以及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、糧食安全戰(zhàn)略、國內(nèi)市場需求、生產(chǎn)技術(shù)水平(尤其是植保、土肥技術(shù))等國情決定了我國最現(xiàn)實的發(fā)展路徑是首先必須大力推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在普遍提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時,使全國農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,繼而在此基礎(chǔ)上走有機農(nóng)業(yè)全面發(fā)展之路,這也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體步驟。

3.3開展農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量普查,并加大治污力度

通過開展全國范圍的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況的普查,明確農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)土壤、大氣和水

環(huán)境的污染狀況,確定應(yīng)保護區(qū)域、應(yīng)重點治理區(qū)域和應(yīng)調(diào)整的區(qū)域,并進行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)合理布局,因勢利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢,積極推進“三品”生產(chǎn)持續(xù)、有序地向前發(fā)展。同時,國家須進一步投入資金、技術(shù)和人力,采取切實有效措施,加大污染治理力度,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化的局面,為有機農(nóng)業(yè)的大發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)。

3.4建立和完善技術(shù)和咨詢體系

國家須充分利用現(xiàn)有龐大的中央和地方各級農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等的科研力量,進一步整合資金、人才、設(shè)備和技術(shù)等各種資源,并不斷優(yōu)化科技資源配置,建立足夠數(shù)量的不同層次有機生產(chǎn)技術(shù)研究和咨詢機構(gòu),盡快對全國范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同優(yōu)勢農(nóng)作物“、名、特、優(yōu)、稀、新”品種、不同生態(tài)類型的種植、養(yǎng)殖業(yè)有機生產(chǎn)和加工技術(shù)進行系統(tǒng)、廣泛、深入地研究,并使之迅速成為較完整的體系,為后繼大規(guī)模的有機生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)儲備和強有力的技術(shù)支撐。與此同時,要加強國際交流與合作,在立足于自主研究創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,努力學(xué)習(xí)和借鑒國外先進經(jīng)驗,積極外引相關(guān)先進技術(shù)、人才、裝備和資金,推動我國有機農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.5縮小地區(qū)差,務(wù)求平衡發(fā)展

我國西部地區(qū)地域遼闊,是全國乃至世界生物多樣性、基因多樣性和生態(tài)多樣性最為豐富的地區(qū)之一,其氣候特點、土壤狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、生物資源、獨特的人文和自然環(huán)境、勞動力優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及同時并存的生態(tài)環(huán)境先天脆弱性等決定了其發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的可行性、重要性、必要性和緊迫性,而大規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟代價必將很高,走有機農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路是其現(xiàn)實的必然,也是縮小與發(fā)達國家或我國東部地區(qū)差距的45最為現(xiàn)實的步驟。中部地區(qū)的自然資源、勞動力資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀也說明,現(xiàn)階段乃至21世紀內(nèi)將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。因此,中西部地區(qū)須牢牢把握中央和國家“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略機遇“、中部崛起”的號角,進一步爭取國家的政策傾斜和財政支持,充分利用和發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢,因勢利導(dǎo),發(fā)掘潛力,開拓國際市場,在確保糧食“配額生產(chǎn)”的同時,積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè),擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易,努力縮小與東部的差距。

3.6提高有機法規(guī)和標準層面,實現(xiàn)認證機構(gòu)與國際的全面接軌

首先,在現(xiàn)有部委級制定和頒布的相關(guān)有機法規(guī)和標準的基礎(chǔ)上,進一步制定和發(fā)布國家層面的法規(guī)和標準,提高現(xiàn)有有機法規(guī)和標準的權(quán)威性,增強其國際間的互信和互認度,實現(xiàn)與國際的接軌。其二,進一步建立和完善我國的有機認證體系,不斷擴大現(xiàn)有認證機構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量,在實現(xiàn)國家認可的同時,還須加強國際間的學(xué)習(xí)、交流與合作,努力提高有機認證水平,不僅要積極推進其加入IFOAM的進程,更為重要的是著力推進其走IFOAM國際認可的道路,盡早采取與國際接軌的操作方式,打造中國“航母級”的國際化有機認證機構(gòu)和體系。第三,針對國內(nèi)有機市場尚未充分發(fā)育,有機認證收費難等現(xiàn)實,國家須對完全進入市場化運作的原屬事業(yè)單位的有機認證機構(gòu)實行一定的政策和資金扶持,確保其發(fā)展初期正常的啟動和運行。

3.7加大投入,確保發(fā)展

有機農(nóng)業(yè)由于采取了特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,主要或完全利用自然過程和物理循環(huán)來維持地力和控制有害生物的危害,因此,使其生產(chǎn)過程中技術(shù)、資金和勞力投入具有高度的集約性,管理等生產(chǎn)成本加大,產(chǎn)量卻較傳統(tǒng)和常規(guī)農(nóng)業(yè)顯著下降。因此,國家和各級政府需充分利用WTO的“綠箱”政策和中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)機,增加對有機農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、人才及政策的支持、扶持力度,促進有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前,歐盟諸國等許多發(fā)達國家均為有機農(nóng)業(yè)提供了一定的補貼,如德國的直補農(nóng)場主;荷蘭除直補,還不定期投資建立相應(yīng)的營銷體系等,值得借鑒。

3.8努力提高產(chǎn)業(yè)化水平

目前,我國的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)除水產(chǎn)養(yǎng)殖外,種植業(yè)和畜牧業(yè)的整體水平均遠落后于發(fā)達國家。因此,還須進一步在全國范圍內(nèi)強化有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)意識和理念;認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,因地制宜,根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等,投入人力、物力和財力,建立不同級次和規(guī)模的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;引入和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),強化農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設(shè),積極推行“公司+合作經(jīng)濟組織+基地+科技+農(nóng)戶”的有機生產(chǎn)和管理的市場化運作模式;實施“品牌”戰(zhàn)略,在擴大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量的同時,更應(yīng)注重對有機產(chǎn)品質(zhì)量水平和科技含量的提升,增強國際競爭力,不斷提高國際市場的占有份額,積極推動有機農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展。

參考文獻:

[1]張紀兵,李德波,等.國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2003,(4).[2]翁伯琦.著眼未來持續(xù)發(fā)展大力開發(fā)有機食品[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2004,(1).[3]沈旭.全球最重要的有機農(nóng)業(yè)組織:國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟[J].農(nóng)業(yè)

環(huán)境與發(fā)展,2005,(2).[4]馬光霞.2004年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易格局[J].世界農(nóng)業(yè),2005,(2).[5]劉立仁“.配額”生產(chǎn)定額補貼[J].世界農(nóng)業(yè),2005,(2).[6]梅旭榮,等.耕地,面臨可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)[J].半月談,2003,(15).[7]蔡立湘,彭新德,等.新時期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與管理[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2004,(3).[8]馬愛國.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準,2004,(6).作者簡介:楊曙輝(1965—),男,白族,云南大理人,農(nóng)藝師,長期從事植