第一篇：六五普法調(diào)研文章選登

六五普法調(diào)研文章選登

作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們農(nóng)行廣大員工面前的重要課題?；貞涍^去20多年的普法，對(duì)廣大員工的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思

路上，“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對(duì)象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動(dòng)上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠。這些問題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)銀行將踐行“面向三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)，回報(bào)股東，成就員工”的企業(yè)使命，傳承“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的全能型國(guó)際金融企業(yè)”的企業(yè)愿景，堅(jiān)守“誠(chéng)信立業(yè)，穩(wěn)健行遠(yuǎn)”的企業(yè)核心價(jià)值觀。全行將秉持“五大理念”，即“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，“細(xì)節(jié)決定成敗，合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值，責(zé)任成就事業(yè)”的管理理念，“客戶至上，始終如一”的服務(wù)理念，“違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)，安全就是效益”的風(fēng)險(xiǎn)理念，“德才兼?zhèn)?，以德為本，尚賢用能，績(jī)效為先”的人才理念，普法教育將貫穿農(nóng)行全部的改革與實(shí)踐活動(dòng)。因此，僅就農(nóng)行普法依法治理工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須分析行情，理清思路，在精心打造好普法系統(tǒng)工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。下面，本人結(jié)合多年來在銀行普法教育中的親身感受，從農(nóng)行員工普法教育的薄弱環(huán)節(jié)和怎樣深入根治方面談一點(diǎn)粗淺看法。

一、我行普法教育的薄弱環(huán)節(jié)：

（一）歷史分工和市場(chǎng)定位下形成的思維定勢(shì)仍然影響著現(xiàn)階段農(nóng)行人的行為方式。農(nóng)行恢復(fù)初期員工構(gòu)成主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所人員為主，這些人的思維方式、工作習(xí)慣等形成了農(nóng)行主體文化，并帶有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩和農(nóng)耕文化特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)銀行傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”人才培養(yǎng)方式，使其獨(dú)特的文化不斷延續(xù)，既延續(xù)了傳統(tǒng)美德，又夾帶著負(fù)面因素影響著現(xiàn)代化步伐，表現(xiàn)在普法教育及合規(guī)操作方面的影響尤為突出。個(gè)別人忙于事務(wù)，產(chǎn)生普法教育可有可無或者與己無關(guān)的糊涂觀念，不理解普法教育正是一項(xiàng)事前“防火”的基礎(chǔ)性工作，是從根本上消除隱患不讓“火災(zāi)”發(fā)生。

（二）獨(dú)特的員工結(jié)構(gòu)制約著法制觀念更新速度。目前我們商洛農(nóng)業(yè)銀行員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍,人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強(qiáng)，且每個(gè)人的知識(shí)層次.生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別；另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工入行的老職工，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，青春韶華獻(xiàn)給農(nóng)行，同時(shí)也得歷煉國(guó)有銀行改革上市前的陣痛，面對(duì)瞬息萬變的信息社會(huì)和市場(chǎng)開拓環(huán)境，法律知識(shí)與思想觀念倒逼著，非更新不可，這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補(bǔ)充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在縣域，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度和依法管理手段的應(yīng)用程度。引導(dǎo)這兩股力量成為農(nóng)行大廈的“棟梁”，在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)銀行普法教育的有效開展。

（三）制度設(shè)計(jì)和流程再造滯后致使普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等不斷出臺(tái)，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難以國(guó)家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)，依法合規(guī)監(jiān)督對(duì)同樣的問題重復(fù)著檢查—糾改—再檢查—糾改的路徑。

（四）自卑心理拉開了與普法教育理念的差距。農(nóng)業(yè)銀行由于其自身的特點(diǎn)，改革的步伐較其他國(guó)有銀行相對(duì)慢一些，自然從形象、環(huán)境、影響、乃至員工待遇等方面也略遜一些。這樣部使分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，把抱怨、牢騷等情緒帶到工作之中，對(duì)普法教育新理念抵觸，對(duì)普法教育知識(shí)不求甚解甚至排斥。這就是自卑心理使然，是推行普法教育和實(shí)施精細(xì)化管理的最大障礙。

二、我行普法教育的具體措施：

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)一體化在全球范圍內(nèi)的興起，農(nóng)行經(jīng)營(yíng)管理外部環(huán)境發(fā)生了重大的變化，對(duì)農(nóng)行管理層和員工都提出了更新更高的要求。普法教育、合規(guī)操作是現(xiàn)代企業(yè)的基本要求，也是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。因此，把普法教育與業(yè)務(wù)發(fā)展放在同等重要的位置，納入激勵(lì)與約束考核非常必要。只有這樣，才能走出對(duì)一般員工培訓(xùn)只講業(yè)務(wù)不講普法

教育的誤區(qū)，破解糾正治標(biāo)不治本的難題。

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”。就是要確立普法教育也是創(chuàng)造價(jià)值的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，農(nóng)行普法與全國(guó)各條戰(zhàn)線一樣，經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”

重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)以法治行等五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗冢鶕?jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，我行提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)”的普法教育工作思路。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。確立法制宣傳教育合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的理念，大力宣傳“依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信”、“內(nèi)控優(yōu)先”、“內(nèi)控與發(fā)展并重”為主要內(nèi)容的內(nèi)控理念，將法制宣傳教育意識(shí)滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展中，讓員工的社會(huì)意識(shí)和責(zé)任心與銀行的社會(huì)責(zé)任相契合，使他們的綜合素質(zhì)因法制宣傳教育的增強(qiáng)而得到提高，進(jìn)而最大限度地激發(fā)出法制宣傳教育積極性與創(chuàng)造性，為銀行創(chuàng)造更大的價(jià)值。堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與普法教育并舉、突出重點(diǎn)與全力推進(jìn)并舉、內(nèi)控建設(shè)與外部監(jiān)管并舉、責(zé)任追究與整改提高并舉，引導(dǎo)和教育員工算好“七筆帳”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬），積極爭(zhēng)做“七型”干部：勤奮學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型”干部；開拓進(jìn)取，爭(zhēng)做“創(chuàng)新型”干部；淡泊名利，爭(zhēng)做“務(wù)實(shí)型”干部；廉潔從政，爭(zhēng)做“自律型”干部；令行禁止，爭(zhēng)做“守紀(jì)”型干部；有法必依，爭(zhēng)做“守法型”干部，著力培育員工“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡職、依法合規(guī)”的職業(yè)操守，積極營(yíng)造法制宣傳教育的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段。強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)國(guó)家《“六五”普法規(guī)劃》的要求，結(jié)合我行各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將農(nóng)行各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過去單靠各行工會(huì)或人力資源辦公室“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。

強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、連貫性將員工法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。由辦公室牽頭，匯同組織、宣傳、審計(jì)辦等部門，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”。即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與內(nèi)控管理相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法要樹立以人為本的思想，員工最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、員工關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、員工權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍員工的法律意識(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)工作實(shí)際，充分發(fā)揮員工業(yè)余宣傳隊(duì)的作用，深入基層，創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)各網(wǎng)點(diǎn)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與內(nèi)控管理相結(jié)合。倡導(dǎo)和強(qiáng)化全員法制宣傳教育，通過知識(shí)講座、案例分析等形式引導(dǎo)全體員工樹立對(duì)法制宣傳教育的認(rèn)同感，要細(xì)化和修訂《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工違規(guī)處罰辦法》，分層次、按環(huán)節(jié)對(duì)于有制度不執(zhí)行的，追究經(jīng)辦人員責(zé)任；對(duì)于有制度不要求、不堅(jiān)持的，追究主管人員責(zé)任；對(duì)于該查未查或未查出的，追究檢查人員責(zé)任；對(duì)于查出問題不按規(guī)定及時(shí)處理的，追究高管人員責(zé)任。真正意識(shí)到法制宣傳教育是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，風(fēng)險(xiǎn)控制人人有責(zé)，使法制宣傳教育突破傳統(tǒng)的部門界限真正融入全行各個(gè)部門、每位員工的行為規(guī)范和工作習(xí)慣之中，讓每一位員工認(rèn)識(shí)到自身崗位上存在的普法“盲區(qū)”，形成防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。即：人力資源、設(shè)施資源、平臺(tái)資源和經(jīng)營(yíng)管理上有新突破。就農(nóng)行實(shí)際而言，重點(diǎn)培育和建設(shè)以普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者這四支隊(duì)伍。全行上下普遍建立健全普法“三員”骨干隊(duì)伍（宣講員、輔導(dǎo)員、內(nèi)訓(xùn)師），并分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)。各支行都要設(shè)定一名普法聯(lián)絡(luò)員，定期匯報(bào)工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。在平臺(tái)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全行以“分行網(wǎng)站”宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺(tái)，定期開展法制宣傳。充分利用各行公開欄目，開設(shè)

“法律櫥窗”，每周一期并輪換一次內(nèi)容開辟“法制專欄”節(jié)目，采取“以案說法”、“法制講座”等形式，通過電腦網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把法律知識(shí)傳送到千家萬戶。并在完善中抓提高，在提高中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中搞突破。工作實(shí)踐中，負(fù)債營(yíng)銷上堅(jiān)持存款工作“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)帳外經(jīng)營(yíng)存款，不準(zhǔn)擅自提高利率拉存款，不準(zhǔn)弄虛作假虛增存款，不準(zhǔn)打埋伏隱瞞存款，不準(zhǔn)組織無效益存款），在財(cái)務(wù)管理上堅(jiān)持“五個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁以貸收息，嚴(yán)禁做假帳，嚴(yán)禁帳外列支，嚴(yán)禁不按程序私自采購(gòu)，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”），在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持做到“三個(gè)堅(jiān)決”（無效益的存款堅(jiān)決不要，有風(fēng)險(xiǎn)的貸款堅(jiān)決不放，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的事堅(jiān)決不做），促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健、有效發(fā)展。通過落實(shí)嚴(yán)厲的懲戒措施，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的制裁和打擊力度，長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)，以外力的強(qiáng)硬震懾使想作案的人“不敢作案”；通過制定嚴(yán)格的管理制度，強(qiáng)化對(duì)員工行為的規(guī)范和約束，用制度管權(quán)管人管事，不給作案者留下可乘之機(jī)，以嚴(yán)格管理使想做案的人“不能作案”；通過實(shí)行人性化的管理方式，加強(qiáng)對(duì)員工的思想教育、心理疏導(dǎo)、感情溝通和行為規(guī)范，以文樹人、以德育人、以情感人，以深入細(xì)致的思想教育和潛移默化的理念塑造，牢固構(gòu)筑員工自覺防范案件的思想防線，使員工在主觀意愿上“不想做案”。在經(jīng)營(yíng)管理中，始終把防范操作風(fēng)險(xiǎn)作為普法教育的著重點(diǎn)，把強(qiáng)化員工思想引導(dǎo)作為普法教育的立足點(diǎn)，通過多種形式加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行法制教育，不斷增強(qiáng)廣大員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，讓法規(guī)制度入腦入心，把法規(guī)制度變?yōu)閱T工的自覺行動(dòng)，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落到實(shí)處。

法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線、產(chǎn)品種類、作業(yè)線環(huán)節(jié)和不同的管理層面，我們只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展的角度，用全局全程的視野，去把握法制宣傳教育的每一個(gè)方面和層次，才能在諸多要素相互作用的聯(lián)結(jié)中，不斷推動(dòng)法制宣傳教育功能的有效發(fā)揮。我們要充分認(rèn)清形勢(shì)，更新普法觀念，正確分析行情，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，振奮精神，凝聚力量，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，剖析困難，克難攻堅(jiān)，建立贏得奪取未來的戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高農(nóng)行競(jìng)爭(zhēng)力，使我行立于不敗之地。

第二篇：六五普法調(diào)研文章

六五普法調(diào)研文章

田坎鄉(xiāng)司法所

作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們農(nóng)行廣大員工面前的重要課題?；貞涍^去20多年的普法，對(duì)廣大員工的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上，“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對(duì)象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動(dòng)上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠。這些問題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)銀行將踐行“面向三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)，回報(bào)股東，成就員工”的企業(yè)使命，傳承“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的全能型國(guó)際金融企業(yè)”的企業(yè)愿景，堅(jiān)守“誠(chéng)信立業(yè)，穩(wěn)健行遠(yuǎn)”的企業(yè)核心價(jià)值觀。全行將秉持“五大理念”，即“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，“細(xì)節(jié)決定成敗，合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值，責(zé)任成就事業(yè)”的管理理念，“客戶至上，始終如一”的服務(wù)理念，“違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)，安全就是效益”的風(fēng)險(xiǎn)理念，“德才兼?zhèn)洌缘聻楸?，尚賢用能，績(jī)效為先”的人才理念，普法教育將貫穿農(nóng)行全部的改革與實(shí)踐活動(dòng)。因此，僅就農(nóng)行普法依法治理工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須分析行情，理清思路，在精心打造好普法系統(tǒng)工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。下面，本人結(jié)合多年來在銀行普法教育中的親身感受，從農(nóng)行員工普法教育的薄弱環(huán)節(jié)和怎樣深入根治方面談一點(diǎn)粗淺看法。

一、我行普法教育的薄弱環(huán)節(jié)：

（一）歷史分工和市場(chǎng)定位下形成的思維定勢(shì)仍然影響著現(xiàn)階段農(nóng)行人的行為方式。農(nóng)行恢復(fù)初期員工構(gòu)成主要以鄉(xiāng)營(yíng)業(yè)所人員為主，這些人的思維方式、工作習(xí)慣等形成了農(nóng)行主體文化，并帶有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩和農(nóng)耕文化特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)銀行傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”人才培養(yǎng)方式，使其獨(dú)特的文化不斷延續(xù)，既延續(xù)了傳統(tǒng)美德，又夾帶著負(fù)面因素影響著現(xiàn)代化步伐，表現(xiàn)在普法教育及合規(guī)操作方面的影響尤為突出。個(gè)別人忙于事務(wù)，產(chǎn)生普法教育可有可無或者與己無關(guān)的糊涂觀念，不理解普法教育正是一項(xiàng)事前“防火”的基礎(chǔ)性工作，是從根本上消除隱患不讓“火災(zāi)”發(fā)生。

（二）獨(dú)特的員工結(jié)構(gòu)制約著法制觀念更新速度。目前我們商洛農(nóng)業(yè)銀行員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍,人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性

強(qiáng)，且每個(gè)人的知識(shí)層次.生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別；另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工入行的老職工，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，青春韶華獻(xiàn)給農(nóng)行，同時(shí)也得歷煉國(guó)有銀行改革上市前的陣痛，面對(duì)瞬息萬變的信息社會(huì)和市場(chǎng)開拓環(huán)境，法律知識(shí)與思想觀念倒逼著，非更新不可，這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補(bǔ)充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在縣域，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度和依法管理手段的應(yīng)用程度。引導(dǎo)這兩股力量成為農(nóng)行大廈的“棟梁”，在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)銀行普法教育的有效開展。

（三）制度設(shè)計(jì)和流程再造滯后致使普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等不斷出臺(tái)，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難以國(guó)家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)，依法合規(guī)監(jiān)督對(duì)同樣的問題重復(fù)著檢查—糾改—再檢查—糾改的路徑。

（四）自卑心理拉開了與普法教育理念的差距。農(nóng)業(yè)銀行由于其自身的特點(diǎn)，改革的步伐較其他國(guó)有銀行相對(duì)慢一些，自然從形象、環(huán)境、影響、乃至員工待遇等方面也略遜一些。這樣部使分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，把抱怨、牢騷等情緒帶到工作之中，對(duì)普法教育新理念抵觸，對(duì)普法教育知識(shí)不求甚解甚至排斥。這就是自卑心理使然，是推行普法教育和實(shí)施精細(xì)化管理的最大障礙。

二、我行普法教育的具體措施：

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)一體化在全球范圍內(nèi)的興起，農(nóng)行經(jīng)營(yíng)管理外部環(huán)境發(fā)生了重大的變化，對(duì)農(nóng)行管理層和員工都提出了更新更高的要求。普法教育、合規(guī)操作是現(xiàn)代企業(yè)的基本要求，也是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。因此，把普法教育與業(yè)務(wù)發(fā)展放在同等重要的位置，納入激勵(lì)與約束考核非常必要。只有這樣，才能走出對(duì)一般員工培訓(xùn)只講業(yè)務(wù)不講普法。

第三篇：六五普法規(guī)劃調(diào)研文章

六五普法規(guī)劃調(diào)研文章

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“要全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”。普法依法治理工作是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。作為法制宣傳教育的職能部門，在“六五”普法依法治理工作中，必須切實(shí)增強(qiáng)為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，勇于開拓、不斷探索、積極作為，繼續(xù)在各行各業(yè)開展法制宣傳教育，健全和完善基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)和諧方面的重要作用，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前普法依法治理工作中存在的主要問題

雖然我們經(jīng)歷了五個(gè)“五年普法”，也取得了一定成效，但還存在不少問題。主要是：

思想認(rèn)識(shí)不足，基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

普法依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，艱巨而又繁重，時(shí)間長(zhǎng)、見效慢，不像一些短、平、快經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能夠立竿見影，加之企事業(yè)單位各項(xiàng)工作較多，且各個(gè)部門都強(qiáng) 調(diào)十分重要，因此，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此不以為然，認(rèn)為是“軟任務(wù)”，正所謂“上面千條萬條線，落到基層看不見”。普法依法治理便成為“開起會(huì)來重要，做起來次要，忙起來不要”的工作。還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，普法依法治理是司法行政部門的職責(zé)，是一項(xiàng)部門舉措，理應(yīng)由部門去做。

部門職責(zé)不明，協(xié)調(diào)配合不夠

普法依法治理是事關(guān)全黨全局的工作，必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各職能部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的格局。當(dāng)前企業(yè)的普法依法治理工作主要是靠司法行政部門唱獨(dú)角戲，其他部門尚未完全介入或鮮有參與，且各有關(guān)部門在開展普法依法治理工作中有哪些職能、要盡哪些職責(zé)，均不明確。司法行政部門召集、組織、協(xié)調(diào)的職能又較弱，因而制約了普法依法治理工作向廣度和深度發(fā)展。

依法治理力度不大，工作實(shí)效不明顯

雖然我們?cè)谄辗ㄆ陂g開展了依法治理工作，但總體而言，表現(xiàn)為力度不夠大、點(diǎn)不夠多、面不夠廣、工作還不夠深入，個(gè)別地方流于形式，僅僅停留在書面材料里，貼在大墻上。

二、“六五”普法規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化的工作機(jī)制

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作，涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。

二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法，但對(duì)普法依法治理工作無專門立法作保障，應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，確立普法依法治理工作的權(quán)威地位。

三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，明確工作目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開評(píng)比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各部門，各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。

四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。

五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障?！傲濉逼辗ㄆ陂g，一方面可以通過單獨(dú)列編的形式，徹底解決普法人員不足、不專的問題。另一方面要加強(qiáng)法制新聞隊(duì)伍、法制文藝宣傳隊(duì)伍、法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械闹袌?jiān)作用。

六是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。針對(duì)大部分地區(qū)都存在 普法經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，“六五”普法期間，要將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)增加。

七是要強(qiáng)化理論研究保障機(jī)制。動(dòng)員一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，深入基層，調(diào)查研究，形成一套科學(xué)指導(dǎo)普法依法治理工作的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

三、“六五”普法規(guī)劃必須堅(jiān)持的原則

黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與原則

“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是指各級(jí)黨委對(duì)法制宣傳教育工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在實(shí)際工作中，各級(jí)黨委要把法制宣傳教育列入重要的議事日程，設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究部署和檢查法制宣傳教育工作?！叭舜蟊O(jiān)督”是指人大對(duì)法制宣傳教育負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。在工作監(jiān)督方面，人大常委會(huì)要對(duì)五年法制宣傳教育工作作出決議，對(duì)實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，定期組織視察，適時(shí)提出意見、建議，以促使法制宣傳教育順利進(jìn)行?！罢畬?shí)施”是指各級(jí)政府對(duì)法制宣傳教育負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)中央的規(guī)定，司法行政部門和黨委宣傳部門都是法制宣傳教育的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定法制宣傳教育規(guī)劃并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等工作。法制宣傳教育不僅是黨委政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人也有配合、支持和參與法制宣傳教育的義 務(wù)。這就是“全社會(huì)參與”的含義。

長(zhǎng)期性與階段性相結(jié)合原則

法制宣傳教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而在法制宣傳教育的過程中，不同的時(shí)間段，目標(biāo)任務(wù)有所側(cè)重。堅(jiān)持法制宣傳教育的長(zhǎng)期性與階段性相結(jié)合的原則，既要從長(zhǎng)計(jì)議，制定好長(zhǎng)遠(yuǎn)的法制宣傳教育規(guī)劃，又要立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)完成每一階段的具體任務(wù)。同時(shí)要根據(jù)不同時(shí)期、不同時(shí)段發(fā)展變化的形勢(shì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法制宣傳。

(三)普遍性與重點(diǎn)性相結(jié)合原則

法制宣傳教育的普遍性包括兩層含義：一是接受法制宣傳教育對(duì)象的廣泛性。從“一五”到“五五”普法的相關(guān)決議、規(guī)劃等都明確規(guī)定普法教育的對(duì)象是“一切有接受教育能力的公民”。二是法制宣傳教育內(nèi)容的廣泛性。主要有以下幾個(gè)方面：憲法和法律；行政法規(guī)和地方性法規(guī)；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；其他與廣大公民有密切關(guān)系的法律知識(shí)。

法制宣傳教育的重點(diǎn)性也包括兩層含義：一是對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。二是普法內(nèi)容突出重點(diǎn)。從全局看，憲法和與公民權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī)是法制宣傳教育的重點(diǎn)。從局部看，各地、各單位可根據(jù)不同對(duì)象、不同情 況有所側(cè)重。只有突出重點(diǎn)，法制宣傳教育才有針對(duì)性，從而提高實(shí)效性。

灌輸引導(dǎo)與自我教育相結(jié)合原則

法制宣傳教育的灌輸引導(dǎo)是指采取多種形式向公民傳授法律知識(shí)，指引公民守法用法。自我教育是指法制宣傳教育對(duì)象根據(jù)社會(huì)環(huán)境的要求和自身發(fā)展的需要，有目的、有計(jì)劃、自覺地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過自我認(rèn)識(shí)、自我選擇、自我反省、自我調(diào)控等方式提高和完善自身法律素質(zhì)和依法辦事能力。

堅(jiān)持灌輸引導(dǎo)與自我教育相結(jié)合的原則，既要注重對(duì)公民的灌輸教育和引導(dǎo)，又要注重啟發(fā)公民的自我教育的內(nèi)在動(dòng)力。灌輸?shù)淖罱K目的是為了提高公民的法律意識(shí)和依法辦事能力，達(dá)到最終的不灌輸，即實(shí)現(xiàn)自我教育。灌輸教育內(nèi)容的層次性選擇，要以自我教育的可接受性為依據(jù)；自我教育內(nèi)容的層次性選擇，又以灌輸教育的要求為指導(dǎo)，兩者相互制約，交替上升。這就要求，在灌輸教育的啟發(fā)性、渠道的多樣性和對(duì)象的針對(duì)性上多下功夫，把科學(xué)的內(nèi)容與生動(dòng)的形式統(tǒng)一起來，把教育的要求與群眾的可接受程度統(tǒng)一起來，把我們要說的和群眾想聽的統(tǒng)一起來，優(yōu)化和創(chuàng)新講堂、傳媒及活動(dòng)等灌輸載體，多利用現(xiàn)代化的技術(shù)，多用大眾媒體手段，多用群眾參與、民主討論的方法，多用讓人折服的例證和道理，確立公民在整個(gè)灌輸教育活動(dòng)中的主體地位，充分發(fā)揮法律教育工作者在整個(gè)教育過程中的主導(dǎo)作用，把法制的思想、理念滲透到廣大公民的頭腦中。

繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則

我國(guó)法制宣傳教育從“一五”普法到“五五”普法進(jìn)行了25年，效果顯著、成績(jī)斐然、經(jīng)驗(yàn)豐富，值得肯定和繼承。但時(shí)代在發(fā)展，法制宣傳教育所承擔(dān)的具體教育任務(wù)也發(fā)生了變化，這就需要我們?cè)诶^承中要積極地創(chuàng)新，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性任務(wù)。根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，采用多種方式。一是與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合。有效利用QQ、博客、電子郵件、論壇、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等宣傳載體，開展以法律為主題的“動(dòng)畫比賽”、“視頻競(jìng)賽”、“短信競(jìng)賽”、“短信有獎(jiǎng)競(jìng)猜”、“網(wǎng)絡(luò)游戲競(jìng)賽”、“圖片比賽”、“征文比賽”、“知識(shí)競(jìng)賽”等多種喜聞樂見、寓教于樂的活動(dòng)形式普法；二是與文藝宣傳相結(jié)合。創(chuàng)作法律宣傳歌曲，制作法律知識(shí)彩鈴，編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等，組織拍攝法制專題片、法制電影片等。尤其是流動(dòng)人口聚居區(qū)域，業(yè)余文化生活相對(duì)貧乏，要通過文藝宣傳形式擴(kuò)大教育面，更好地發(fā)揮普法效果。三是與文化廣場(chǎng)相結(jié)合。廣場(chǎng)是百姓日常生活聚集之地，開展法制文化廣場(chǎng)，提升城市文化品位，推進(jìn)法治文化建設(shè)，除表演節(jié)目外，可發(fā)放宣傳資料，提供現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)法律咨詢，當(dāng)場(chǎng)為群眾解答生活、工作中遇到的法律問題，從而達(dá)到普法效果。

法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合原則

堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合原則，必須從教育與實(shí)踐兩個(gè)方面，全面推進(jìn)依法治理工作。要在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定并實(shí)施依法治市、依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治理各行各業(yè)的規(guī)劃，圍繞地方立法、司法、行政、執(zhí)法、法制宣傳、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理的法治化；各部門、各行業(yè)要結(jié)合自身工作職能和特點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)好與本部門、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，并認(rèn)真制定和完善依法治理實(shí)施方案，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，大力提高行業(yè)依法治理水平；要重點(diǎn)抓好村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的普法和依法治理工作，按照法律的有關(guān)規(guī)定，制定村規(guī)民約、居民公約及基層單位依法治理章程，建立有效的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督，強(qiáng)化基層的依法治理。

法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要不斷的探索和實(shí)踐，遵循其規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，才能促進(jìn)法制宣傳教育的不斷發(fā)展。

第四篇：六五普法調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

六五普法調(diào)研文章

作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?；貞涍^去普法，對(duì)廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上，“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對(duì)象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動(dòng)上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠；在宣傳教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此，須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”。

就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)。”的工作思路。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。

即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段。強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類，合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”。

即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普

法教育融入其中，隨之開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。

即：人力資源、設(shè)施資源、平臺(tái)資源和經(jīng)費(fèi)資源上有新突破。一是在人力資源上實(shí)現(xiàn)新突破。我縣實(shí)際重點(diǎn)培育和建設(shè)以普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者這四支隊(duì)伍。全縣上下普遍建立健全普法“三員”骨干隊(duì)伍（宣講員、輔導(dǎo)員、報(bào)告員），并分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)。全縣各部門，各單位都設(shè)定一名普法聯(lián)絡(luò)員，定期匯報(bào)工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在設(shè)施資源上實(shí)現(xiàn)新突破。設(shè)施資源是開展法制宣傳的必要條件，全縣舍得投入精力、物力和財(cái)力，增加一些法制宣傳必要的外部設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施。全縣以人口密集地、休閑場(chǎng)所、公園、車站、商場(chǎng)和主要街道等制作了固定永久性法制宣傳設(shè)施，營(yíng)造外部法制宣傳氛圍。在此基礎(chǔ)上，加大了內(nèi)部設(shè)施建設(shè)力度，具體實(shí)現(xiàn)了“五化”，即：（1）辦公場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)專室化，從縣辦到各基層依法治理辦都設(shè)有專室。（2）工作運(yùn)行實(shí)現(xiàn)圖示化，從上到下統(tǒng)一制作工作運(yùn)行圖板、統(tǒng)一制作牌匾，各種組織、制度、指標(biāo)、任務(wù)量化上墻、圖文并茂，一目了然。

（3）宣傳器材設(shè)備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，各級(jí)依法治理辦都配置了數(shù)碼像機(jī)、錄像機(jī)、微機(jī)等宣傳器材和辦公設(shè)備，縣辦還配裝一臺(tái)專用普法宣傳車。（4）普法檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，全縣統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文字檔案齊全、類別清楚、專室專柜。三是在平臺(tái)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣以“八項(xiàng)”宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺(tái)，并

在完善中抓提高，在提高中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中搞突破。第一，開展常規(guī)性紀(jì)念活動(dòng)。充分利用一些法律法規(guī)的紀(jì)念日、宣傳月、宣傳周、宣傳日等常規(guī)性活動(dòng)，由縣委依法治縣辦牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，適時(shí)開展宣傳教育活動(dòng)。第二開展“法制文藝”下鄉(xiāng)活動(dòng)。以縣文化局專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)為依據(jù)，組織創(chuàng)作編排一臺(tái)法制文藝節(jié)目，下鄉(xiāng)巡回演出。第三開展“法律大集”活動(dòng)。以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)日確定為法律大集活動(dòng)日，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦5次以上。第四開設(shè)“法律櫥窗”。充分利用鄉(xiāng)村公開欄現(xiàn)有設(shè)施，開設(shè)鄉(xiāng)村“法律櫥窗”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周一期并輪換一次內(nèi)容，村每半月一期并輪換一次內(nèi)容。第六開辟“法制專欄”節(jié)目。采取“以案說法”、“法制講座”、和“銀屏字幕”等形式，通過電視覆蓋面，把法律知識(shí)傳送到千家萬戶。

法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過多年的普法教育實(shí)踐，提出這個(gè)“1234”工程，就是從不同方面加強(qiáng)思路的科學(xué)性、目標(biāo)的遠(yuǎn)近性、對(duì)象的彼此性、內(nèi)容的針對(duì)性、方法的靈活性、推進(jìn)的整體性等要素的建設(shè)，使它們更趨完善、科學(xué)。當(dāng)然，僅就普法“1234”工程的提出，它不可能包羅萬象、盡善盡美。但它不是孤立靜止的，可以通過它在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好服從服務(wù)于普法依法治理工作整體目標(biāo)。因此，我們只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展的角度，以未來向度的思維，用全局全程的視野，去把握法制宣傳教育的每一個(gè)方面和層次，才能在諸多要素相互作用的聯(lián)結(jié)中，不斷推動(dòng)法制宣傳教育功能的有效發(fā)揮。

鎮(zhèn)坪司法所

二0一二年十一月七日

第五篇：六五普法工作調(diào)研報(bào)告

六五普法工作調(diào)研報(bào)告

六五普法工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)和法治觀念，增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法辦事的自覺性，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要基礎(chǔ)?！傲濉逼辗ㄒ詠?，我縣法治宣傳教育工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政協(xié)的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)等精神，圍繞目標(biāo)任務(wù)、突出重點(diǎn)對(duì)象、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新、強(qiáng)化組織保障,把普法工作作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建法治如東的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，“六五”普法工作取得了顯著的成效。

一、“六五”普法實(shí)施情況

（一）積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以憲法為核心的法律法規(guī)得到廣泛傳播

一是深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，及時(shí)將十八大和十八屆三中、四中全會(huì)主要內(nèi)容列入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并編印領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輔導(dǎo)材料，加深了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)十八大以及三中、四中全會(huì)精神的理解?？h、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)通過開設(shè)“扶海大學(xué)堂”、“周末大講堂”等形式定期組織各類法制講座，先后舉辦了“法治建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新”、“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)”、“法治思維與法治政府建設(shè)”、“新環(huán)境保護(hù)法”等專題報(bào)告會(huì)50余場(chǎng)次，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解矛盾糾紛的能力。

二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。組織憲法集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將憲法列入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員“六五”普法培訓(xùn)計(jì)劃，目前，已舉辦了數(shù)十期領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員憲法專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。舉辦書畫巡展，2012年，舉辦主題為“弘揚(yáng)憲法精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的“12·4”法治宣傳暨法治書畫巡展大型活動(dòng)，歷時(shí)2個(gè)月，集中展示全縣53位書畫名家創(chuàng)作的近100幅法治文化作品，營(yíng)造了崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍。開展學(xué)習(xí)宣傳憲法征集活動(dòng)，在全縣開展學(xué)習(xí)宣傳憲法文藝作品、“憲法在我心中”征文等活動(dòng)，共征集文藝作品、征文等263篇（幅），讓廣大公民在活動(dòng)中學(xué)習(xí)憲法、感悟憲法、運(yùn)用憲法，擴(kuò)大憲法學(xué)習(xí)宣傳的效果。2014年12·4活動(dòng)期間，制作憲法宣傳片，在文峰廣場(chǎng)巡回播放。近期下發(fā)近萬張憲法宣傳廣告，覆蓋全縣各個(gè)村居、社區(qū)和居民小區(qū)，讓憲法精神家喻戶曉、深入人心。

三是廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生息息相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，每年開辦專題研修班、重點(diǎn)班次，組織干部深入學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)與創(chuàng)新、金融服務(wù)與創(chuàng)新等方面的法律法規(guī)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方式，深入宣傳資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)?？h環(huán)委會(huì)在全縣開展“蘇中電池杯”生態(tài)環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽；沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岔河鎮(zhèn)、曹埠鎮(zhèn)通過發(fā)放宣傳資料，開展科普知識(shí)有獎(jiǎng)問答等形式，深入宣傳農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、民主管理等方面的法律法規(guī)，為“跨越趕超”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

（二）繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”，重點(diǎn)對(duì)象的法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)

一是深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作。認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）中心組集中學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、學(xué)法報(bào)告會(huì)、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法落到實(shí)處。拓寬學(xué)法渠道，每年定期組織公務(wù)員“5+X”暨“六五”普法培訓(xùn)；在“如東干部在線學(xué)習(xí)中心”安排法律課程，并實(shí)行學(xué)分制考核；按照司法和行政執(zhí)法人員每年不少于60課時(shí)的法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)司法和執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)。近5年來，公務(wù)員參加全縣集中組織的“六五”普法培訓(xùn)8000余人次，參加法律知識(shí)考試10000余人次，進(jìn)一步提升了公務(wù)員運(yùn)用法律手段管理和服務(wù)社會(huì)的能力。創(chuàng)新普法載體，每周向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“普法信息卡”，發(fā)送普法短信，并在每年兩會(huì)期間將“普法信息卡”合訂本送給人大代表、政協(xié)委員，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“短、平、快”的效果。最近，聯(lián)合組織部編印了《如東縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育案例匯編》，將于近期印刷，發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)干部，提高其自覺守法意識(shí)。

二是深化法律進(jìn)學(xué)校，及早做好青少年學(xué)法用法工作。扎實(shí)推進(jìn)在校青少年法治教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，配齊全縣91所中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，落實(shí)了法制副校長(zhǎng)每學(xué)年到校上法制課不少于4次的要求。開展了“學(xué)法小童星”和“知法守法青少年”評(píng)選、“六五”普法百校行、校園“微”普法、“畫說法律”漫畫大賽、模擬法庭、學(xué)生帶法回家等一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了在校青少年的法治觀念。積極推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，利用學(xué)校櫥窗、板報(bào)、顯示屏等陣地，開展法治宣傳，營(yíng)造了濃厚的校園法治文化氛圍。近5年來，我縣青少年違法犯罪率逐年下降，促進(jìn)了青少年健康成長(zhǎng)?！吨袊?guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等媒體給予專題報(bào)道。

三是深化法律進(jìn)企業(yè)（單位），聯(lián)動(dòng)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，把勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律知識(shí)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容。4年多來，共培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員6000余人次，舉辦講座100余場(chǎng)次，提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的能力。利用送電影、送文藝、進(jìn)工地、進(jìn)車間等形式，廣泛開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。組織送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位1000余場(chǎng)次，開展咨詢6000余場(chǎng)次。在縣城車站、酒店、醫(yī)院等人員集聚的地方設(shè)立了25個(gè)法治宣傳點(diǎn)，并聘請(qǐng)專人維護(hù)、定期添加內(nèi)容，深受人們歡迎，進(jìn)一步提升了法治宣傳教育工作的影響力。

四是深化法律進(jìn)村居，務(wù)實(shí)做好農(nóng)民學(xué)法用法工作。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)案例，不斷增強(qiáng)法治宣傳的針對(duì)性和有效性。發(fā)揮普法“三寶”（學(xué)法掌中寶、說法小喇叭、普法文藝隊(duì)）在農(nóng)村普法中的作用，發(fā)放農(nóng)民學(xué)法掌中寶2萬余冊(cè)，編印廣播稿2500余期，開展法治文藝演出500余場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民的法治觀念。借助農(nóng)村商店、農(nóng)家劇院、村級(jí)法律服務(wù)站，精心打造了農(nóng)村普法新陣地，方便群眾學(xué)法用法，得到《法制日?qǐng)?bào)》、《江蘇法制報(bào)》等多家媒體的關(guān)注。

（三）大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，法治宣傳覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大

開展法治文化理論研究。圍繞“弘揚(yáng)法治精神、傳播法律知識(shí)、建設(shè)法治如東”主題，積極探索法治文化建設(shè)的路徑，共征集法治文化建設(shè)調(diào)研文章100余篇，其中，《法治文化陣地建設(shè)“中看還要中用”》、《農(nóng)民工法制宣傳教育現(xiàn)狀的調(diào)查》等20多篇理論研究成果被《中國(guó)司法》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)法律援助》、《司法所工作》等媒體采用，為法治文化建設(shè)提供了理論支撐。我縣加強(qiáng)法治文化建設(shè)的做法成為江蘇思想政治工作創(chuàng)新案例，向全省推介。

加強(qiáng)法治文化作品創(chuàng)作。編印全省首部民間法治文化書籍，傳播如東民間法治文化。成立法治文化創(chuàng)作專家?guī)?，建立法治文化?chuàng)作中心，每季編印《扶海洲》法治?？?，免費(fèi)發(fā)到70多個(gè)民間文藝演出團(tuán)體。定期組織專家?guī)斐蓡T采風(fēng)，交流經(jīng)驗(yàn)，提升作品創(chuàng)作的質(zhì)量，《求求你相信我》等10件法治文化作品，在第三屆全國(guó)小戲小品曲藝作品大賽中分獲金、銀獎(jiǎng)。開展法治文化作品征集活動(dòng)，并編印成法治文化作品集。四年來，共創(chuàng)作書畫、戲劇、歌曲、曲藝等各類法治文化作品1500多件，為有效地傳播法治文化提供了第一手資料。

推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。做優(yōu)做實(shí)全省有影響、南通最大的青少年法制教育基地，新增了法治大道、環(huán)境教育館、人防教育館等法治宣傳教育陣地，每年有近6萬名中小學(xué)生在基地接受“八個(gè)一”法治教育，截至目前，已接待學(xué)生近20萬名。鎮(zhèn)級(jí)法治文化陣地建設(shè)快速推進(jìn)，曹埠鎮(zhèn)依托農(nóng)家劇院辦起普法大舞臺(tái)；栟茶、馬塘等鎮(zhèn)借助市民廣場(chǎng)建成了“法治廣場(chǎng)”；岔河鎮(zhèn)依托銀河工業(yè)園區(qū)建成了“企業(yè)法治文化長(zhǎng)廊”等，形成了“一域一品”。法治文化公共設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，把“送文化”變?yōu)椤胺N文化”，營(yíng)造了濃厚的法治文化氛圍。

開展法治文化活動(dòng)。舉辦了扶海法治辯論賽、扶海法治大講堂等活動(dòng)，著力傳播法治文化理念。開展法治書畫巡展，法治文藝巡演、調(diào)演等活動(dòng)，廣泛傳播法治文化。將法治文化與企業(yè)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化、行業(yè)文化相融合，放大法治文化的效應(yīng)。依托民間文藝團(tuán)體，開展法治文藝演出，每年演出30余場(chǎng)次，深受群眾歡迎，形成了法治文化宣傳的全覆蓋。

（四）廣泛開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，全縣的法治化管理水平進(jìn)一步提高

一是精心組織學(xué)法用法示范單位評(píng)選。明確機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校等5類創(chuàng)建對(duì)象的28項(xiàng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。通過單位申報(bào)、實(shí)地檢查、綜合評(píng)審，確定了地稅局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司等25家“學(xué)法用法示范單位”，更好地發(fā)揮了先進(jìn)典型在法治宣傳教育工作中的示范帶動(dòng)作用。

二是率先啟動(dòng)企業(yè)守法誠(chéng)信指數(shù)評(píng)估。出臺(tái)了《如東縣企業(yè)守法誠(chéng)信指數(shù)評(píng)估實(shí)施辦法》、《如東縣企業(yè)守法誠(chéng)信指數(shù)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，2012年，聯(lián)合14家行政部門對(duì)70家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了首次評(píng)估，評(píng)選出3A級(jí)守法誠(chéng)信企業(yè)47家，2014年進(jìn)一步擴(kuò)大了評(píng)選范圍，并研發(fā)了企業(yè)守法誠(chéng)信指數(shù)評(píng)估軟件系統(tǒng)，通過各部門的聯(lián)合檢查和評(píng)分，從抽選的209家企業(yè)中確認(rèn)144家為AAA級(jí)守法誠(chéng)信企業(yè)。今后將進(jìn)一步完善評(píng)估細(xì)則和評(píng)估軟件，并將評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)提高授信額度、招投標(biāo)、減少實(shí)質(zhì)性檢查的重要參考，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三是深入推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建。堅(jiān)持將民主法治創(chuàng)建作為深化農(nóng)村法治建設(shè)的重要手段和提高農(nóng)村民主法治建設(shè)水平的重要途徑，加強(qiáng)對(duì)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度，提升了創(chuàng)建質(zhì)量。2012年，丁家店村成為南通唯一一家第五批“全國(guó)民主法治示范村”。全縣253個(gè)村居（社區(qū)）中，建成國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”2個(gè)、省級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”40個(gè)、市級(jí)192個(gè)，全縣“民主法治村（社區(qū)）”建成率達(dá)到100%。

四是廣泛開展崇法示范戶評(píng)選。我縣從2011年開始，利用5年時(shí)間，在農(nóng)村開展以家庭為單位，以法律知識(shí)、法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家為主要內(nèi)容的“崇法示范戶”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出縣、鎮(zhèn)兩級(jí)“崇法示范戶”6000多戶，大大提升了廣大農(nóng)民的法律素質(zhì)和致富本領(lǐng)。

（五）不斷完善組織保障機(jī)制，全縣法治宣傳教育環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府始終把普法工作擺在重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。成立了由縣委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，對(duì)“六五”普法規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并以委員提案的形式對(duì)普法工作給予關(guān)心和支持。形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)監(jiān)管，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的大普法工作格局，保障了“六五”普法工作的深入開展。

二是深入推進(jìn)條塊聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“誰主管、誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”的原則，每年都下發(fā)法治宣傳教育要點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)條塊法治宣傳教育工作的指導(dǎo)，法治宣傳教育工作形成了齊抓共管的局面。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、稅務(wù)、建設(shè)等部門，在每年的“3·15”、“6·25”、“12·4”以及稅法宣傳月、環(huán)保宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)期間，密切配合、積極參與，放大了“六五”普法工作的效應(yīng)?？h政法委組織公安、檢察、法院、司法等聯(lián)合開辦《法治天地》電視專題節(jié)目；縣文廣傳媒中心（集團(tuán)）開播了《今日說法》、《896政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《生活與法》等欄目；各鎮(zhèn)、村也利用“小喇叭”、“法治宣傳欄”等多種形式深入開展法治宣傳，大大提升了法治宣傳教育工作的覆蓋面和知曉率。法治宣傳教育覆蓋面達(dá)100%，知曉率達(dá)95%以上，全市名列第一。

三是廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。健全了普法講師團(tuán)、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員等隊(duì)伍，舉辦講座1100余場(chǎng)次，接受法律咨詢13000多人次。開展法治短信、“六五”普法金點(diǎn)子征集等活動(dòng)，讓廣大公民積極參與“六五”普法工作，共征集“金點(diǎn)子”、法治短信2300余條。聘請(qǐng)了優(yōu)秀律師、基層法律工作者擔(dān)任縣、鎮(zhèn)法律顧問，為黨委、政府依法決策、依法行政提供服務(wù)。聘請(qǐng)了150名大學(xué)生村官擔(dān)任義務(wù)普法宣傳員，進(jìn)一步充實(shí)了普法志愿者隊(duì)伍。2014年“12·4”活動(dòng)期間，組織普法志愿者集中宣誓。目前，我縣已有617名普法志愿者，覆蓋全縣各鎮(zhèn)區(qū)，涵蓋法治文化創(chuàng)作、媒體宣傳、文藝演出、文化教育、公檢法、部門專業(yè)法、司法行政等多個(gè)領(lǐng)域，以專業(yè)性人才為主體。他們?cè)诟髯缘墓ぷ黝I(lǐng)域?yàn)槠辗ㄐ麄鞴ぷ髯龀隽朔e極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)普法志愿者的積極性，縣司法局聯(lián)合文廣新局組織評(píng)選出十佳法治文藝節(jié)目、十佳普法志愿者，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)他們更好地進(jìn)行普法活動(dòng)。四是扎實(shí)抓好考核表彰。制定了《如東縣2011-2015年法治宣傳教育工作目標(biāo)責(zé)任制分解表》，將工作任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位，做到主體多元、任務(wù)明確、要求具體、責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位法治宣傳教育工作情況列入縣委、縣政府綜合考核，并對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。

二、存在的問題

（一）法治文化陣地建設(shè)滯后

2011年，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治文化建設(shè)的意見》，明確要求三年內(nèi)縣、鎮(zhèn)、村公共設(shè)施法治文化陣地覆蓋率達(dá)100%。雖然經(jīng)過兩年多的大力推進(jìn)，法治文化陣地建設(shè)有了一定的進(jìn)展，建成了青少年法治教育基地、岔河企業(yè)法治文化長(zhǎng)廊等陣地，但對(duì)照省、市的要求，與周邊兄弟縣（市）相比，法治文化陣地規(guī)模小、數(shù)量少，明顯滯后，影響了法治縣的創(chuàng)建和“六五”普法的考核驗(yàn)收。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足

在經(jīng)費(fèi)保障方面，雖然目前縣級(jí)普法工作經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算，有了最基本的保障，但按照省、市1元/人的考核標(biāo)準(zhǔn)，仍有很大的差距。目前，我縣的普法經(jīng)費(fèi)仍是2011年的標(biāo)準(zhǔn)0.35元/人，影響了普法工作的正常開展。

（三）重視程度不夠

少數(shù)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)普法工作重視不夠，認(rèn)為普法工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，是務(wù)虛的工作，存在著做了也看不見效果、不做也沒事的想法，對(duì)普法工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致少部分單位、鎮(zhèn)（區(qū)）開展活動(dòng)偏少，存在普法資源整合不到位，普法工作積極性不高等現(xiàn)象。

三、下一步的打算

黨的十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)基本方略提升到新的高度，也對(duì)法治宣傳教育工作提出了更新、更高的要求。今后將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力在重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、法治文化建設(shè)、基層民主法治建設(shè)上下功夫，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，求真務(wù)實(shí)，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)我縣法治宣傳教育工作，為全縣趕超爭(zhēng)先營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（一）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展法治宣傳教育

一是突出宣傳促進(jìn)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法律法規(guī)。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，在生態(tài)縣創(chuàng)建、放心消費(fèi)創(chuàng)建、法律服務(wù)進(jìn)百企等活動(dòng)中，大力宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新及公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)方面的法律法規(guī)宣傳，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗如東提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二是突出宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律法規(guī)。圍繞建設(shè)法治政府，促進(jìn)公平正義及社會(huì)和諧穩(wěn)定，在法治縣、法治鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)中，大力宣傳社會(huì)組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置以及信訪、投訴、調(diào)解、社會(huì)管理綜合治理等方面的法律法規(guī)，不斷提高各級(jí)政府依法決策、依法執(zhí)政、依法行政的水平，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，依法表達(dá)利益訴求，為提高社會(huì)管理科學(xué)化、法治化水平奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

三是突出宣傳服務(wù)和保障民生的法律法規(guī)。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為根本目標(biāo)，大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)，大力宣傳與保障婦女兒童、老年人、殘疾人等特定弱勢(shì)群體利益方面的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。

（二）著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)、黨校（行政學(xué)院）法律知識(shí)培訓(xùn)、人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律廉政雙考核等制度，辦好全縣公務(wù)員“5+X”能力暨“六五”普法培訓(xùn)、如東干部在線學(xué)習(xí)中心，繼續(xù)發(fā)放如東《普法信息卡》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

二是努力夯實(shí)青少年法律素質(zhì)根基。深入開展“唱響法治、暢想明天”法治歌曲進(jìn)校園活動(dòng)和“六五”普法百校行活動(dòng)，進(jìn)一步培育校園法治文化，不斷提升青少年學(xué)生的法律道德素質(zhì)。開展中小學(xué)生法治征文、市縣級(jí)“學(xué)法小童星”“知法守法青少年”評(píng)選、學(xué)生帶法回家等活動(dòng)，培育青少年誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好品德。

三是不斷強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹《江蘇省企業(yè)學(xué)法用法評(píng)考辦法（試行）》，全面實(shí)施《如東縣企業(yè)守法誠(chéng)信指數(shù)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步促進(jìn)我縣企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造守法、有序、誠(chéng)信、公平的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全縣規(guī)模以上企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力。

四是大力抓好農(nóng)民和流動(dòng)人口的法治宣傳教育。繼續(xù)開展“崇法示范戶”創(chuàng)建活動(dòng)和“農(nóng)村法治廣播學(xué)校”的推進(jìn)工作。充分發(fā)揮村（居）、鎮(zhèn)的法治宣傳欄、崇法學(xué)堂、農(nóng)家書屋等作用，增強(qiáng)普法的感染力和滲透力。做好對(duì)新社會(huì)組織的法治宣傳工作，認(rèn)真組織對(duì)社會(huì)閑散、流動(dòng)人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力。

（三）精心打造法治文化建設(shè)新亮點(diǎn)

一是扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。依托青少年教育基地，建成中國(guó)法制史教育館，打造成全市最大、全省有影響的法治文化新陣地。著力推進(jìn)栟茶法治文化廣場(chǎng)、曹埠趙家劇院、豐利家庭法治文化園等陣地建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法治文化陣地全覆蓋。深入實(shí)施“基層法治文化陣地建設(shè)示范工程”，爭(zhēng)創(chuàng)一批省、市級(jí)法治文化示范點(diǎn)。

二是深入開展法治文化作品創(chuàng)作。繼續(xù)辦好《扶海州》法制文藝期刊。著力構(gòu)建法治文化作品創(chuàng)作、編排、傳播的新機(jī)制?？h法治文化研發(fā)專家?guī)旒訌?qiáng)與美協(xié)、作協(xié)、音協(xié)、文化企事業(yè)單位等之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，研究、開發(fā)優(yōu)秀法治短劇、戲曲和法治動(dòng)漫等作品。

三是不斷加大法治文化傳播力度。認(rèn)真貫徹省《關(guān)于加強(qiáng)新聞媒體公益法制宣傳工作的意見》，充分調(diào)動(dòng)各類媒體做好法治宣傳教育工作的積極性，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電視、戶外顯示屏等各類傳媒優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)法治欄目、專欄、專題數(shù)量質(zhì)量的有效增長(zhǎng)，積極打造“法律e站”等普法新品牌，進(jìn)一步鞏固完善“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動(dòng)”的法治文化傳播體系。

（四）全力提高法治宣傳工作組織保障水平

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施，各部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與”法治宣傳工作體制機(jī)制，繼續(xù)將法治宣傳教育工作列入縣委、縣政府綜合表彰，確立法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)制度，落實(shí)具體責(zé)任，明確互動(dòng)事項(xiàng)，確保全縣法治宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)法治宣傳專兼職人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力建設(shè)一支忠于職責(zé)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、樂于奉獻(xiàn)的法治宣傳專兼職隊(duì)伍。抓好普法講師團(tuán)、法治宣傳員、普法志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立登記、培訓(xùn)、交流和獎(jiǎng)勵(lì)制度，以鼓勵(lì)司法執(zhí)法人員、法律工作者、農(nóng)村法律明白人、大學(xué)生村官、“五老”志愿者等積極參與法治宣傳教育活動(dòng)，形成個(gè)個(gè)學(xué)法用法、人人參與普法的“大普法”工作格局。

三是加大考核力度。目前，已制定并實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)法治宣傳考核辦法，收效良好。接下來，將制定并實(shí)施縣級(jí)機(jī)關(guān)部門法治宣傳考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果納入縣委縣政府綜合表彰，促進(jìn)法治宣傳教育工作的深入開展。