第一篇：對制定“五五”普法規(guī)劃的幾點思考范文

對制定“五五”普法規(guī)劃的幾點思考

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普法依法治理工作作為中國社會主義法制建設(shè)中的一項創(chuàng)舉，經(jīng)過年的努力，取得了舉世矚目的輝煌成就。在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史時期，能否繼續(xù)發(fā)揮普法依法治理在提高全民法律意

識、增強公民法治觀念中的基礎(chǔ)作用，很大程度上取決于是否有一部良好的普法規(guī)劃。隨著時間的推移，“五五”普法規(guī)劃的制定工作已經(jīng)提上議事日程。在此，筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)歷，就規(guī)劃的制定談?wù)効捶ā?/p>

一、制定規(guī)劃要把握的幾個變化

普法開展的年，正是我國改革開放不斷深入、中國特色社會主義事業(yè)飛速發(fā)展的年，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化最終都會影響到普法工作的發(fā)展。普法是在實踐中逐步產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來的，脫離了客觀實際，普法將無從談起，因此必須根據(jù)實際需要的變化不斷調(diào)整普法的發(fā)展方向、指導(dǎo)思想和工作措施。因此，在新形勢下繼續(xù)開展普法工作，起草制定好普法規(guī)劃，需要把握以下幾個變化。

一是時代背景的變化。隨著黨的社會主義初級階段基本路線的確立，我國經(jīng)濟體制改革、政治體制改革日漸深入，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，國民生產(chǎn)總值不斷增長，人民物質(zhì)文化生活日益改善；政治文明建設(shè)逐步發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變，政企分開、政事分開、政社分開，實行依法行政；依法治國方略的提出，黨的執(zhí)政方式發(fā)生重大變革，執(zhí)政能力日益增強；構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會的公平與正義等等。這些涉及到社會經(jīng)濟、政治、文化等方面的重大變革，使我國所處的時代環(huán)境產(chǎn)生了巨大變化。普法工作作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程，不應(yīng)該也不可能仍沿襲年前計劃經(jīng)濟時期的老套路，必須考慮時代發(fā)展的要求，把整體工作放到大的時代背景中去思考，在制定新的五年普法規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)時代特征、反映時代要求、適應(yīng)時代發(fā)展。

二是工作環(huán)境的變化。普法工作是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分。自十一屆三中全會以后，我國的法制建設(shè)有了跨越式的發(fā)展，僅法律法規(guī)的數(shù)量就從“一五”普法時期的“十法一條例”增長到目前的全國人大立法余部、國務(wù)院的行政法規(guī)多部，還有不計其數(shù)的部門和地方立法。僅僅是數(shù)目龐大的法律條目，對普法工作主管部門而言，沒有可能也無必要象“一五”普法時期那樣對全部法律逐條予以宣傳。特別是隨著四個五年普法規(guī)劃的實施，全社會對普法工作的認識日益加深，尤其是政府職能部門、社會團體、企事業(yè)單位等組織對他們所涉及到的法律法規(guī)的宣傳更為重視。普法工作的環(huán)境已經(jīng)從以前的職能主管部門“包打天下、唱獨角戲”的局面徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鐣餐瑓⑴c、你方唱罷我登場”的繁榮之狀。在這樣的工作環(huán)境下，司法行政機關(guān)作為普法工作的主管單位，其工作職責(zé)更多地應(yīng)該體現(xiàn)為對普法工作的指導(dǎo)管理，而不僅僅滿足于自己直接去宣傳幾條具體的法規(guī)條文。因此，在規(guī)劃的制定中，要根據(jù)工作環(huán)境的變化及時調(diào)整工作思路，引導(dǎo)普法主管部門把工作側(cè)重點放到如何加強指導(dǎo)、增強監(jiān)督、落實管理上來。

三是工作要求的變化。“一五”普法提出用五年左右的時間在全體有接受教育能力的公民中基本普及法律常識；“二五”普法突出專業(yè)法的學(xué)習(xí)；“三五”普法強調(diào)法制宣傳與法制實踐相結(jié)合、學(xué)用結(jié)合、普治并舉；到“四五”普法時，要求實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”。不同時期的不同要求，實質(zhì)上還是社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展變化對公民法律意識、法制觀念、法律素質(zhì)不同要求的反映。我們不可能在社會主義市場經(jīng)濟日益完善的大前提下，仍然用計劃經(jīng)濟時期的法制觀念去要求廣大公民，也不可能完全采用計劃經(jīng)濟時期的宣傳手段、方法、載體去實現(xiàn)“五五”普法的工作目標和工作任務(wù)。所以，制定新的規(guī)劃要考慮現(xiàn)實情況對普法工作的需要，在指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面充分體現(xiàn)新時期普法的工作要求。

二、制定規(guī)劃要遵循的幾個原則

首先，要鞏固成果。年的普法歷程，無論是在運行機制、領(lǐng)導(dǎo)體制、保障機制，還是在工作制度、工作方法等方面都進行了有益的探索，摸索了經(jīng)驗，收獲了效果。總結(jié)肯定年的工作成果和工作經(jīng)驗，對今后工作的開展是一個有力的推動。建議在規(guī)劃的制定中，拿出一定的篇幅，對以往普法工作的成果、經(jīng)驗予以歸納、提煉，用法律文件的形式予以確認。

其次，要依法開展普法工作。雖然普法工作是一項涉及方方面面的社會系統(tǒng)工程，需要社會各界的支持、參與，但對司法行政部門而言，仍然有一個依法履行職責(zé)的問題。普法工作的特點使得我們在開展工作過程中感到困難重重，為促進工作的順利進行，全國各地有許多創(chuàng)新，普法向依法治理推進，進而實行依法治省、依法治市、依法治縣、依法治村等等，都是我們尋求工作突破的一種努力。但是，司法行政機關(guān)畢竟是政府的職能部門，必須遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依程序行政、違法要承擔(dān)法律責(zé)任等依法行政的要求。特別在××年月國務(wù)院制定下發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》之后，建設(shè)法治政府是大勢所趨。所以，在普法工作中既要賦予普法主管部門應(yīng)有的權(quán)力，依法設(shè)定主管部門的職責(zé)，合理劃分職能權(quán)限，做到職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，也要避免行政權(quán)力的膨脹，防止部門利益主義，引導(dǎo)普法主管部門依法履行職

責(zé)，合理行使手中的權(quán)利，使普法主管部門在實際操作中有法可依，有章可循。

第三，要實事求是。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實事求是地評價年的工作成績，正視存在的不足，既不能為了所謂的“政績”而拔高工作成效，也不能因懼怕困難而刻意回避面臨的問題，更不能為了追求開拓創(chuàng)新而提一些不切實際的口號。比方說，在工作目標的制定上，尤其要注重實事求是，要與建設(shè)社會主義法治國家的遠大目標相銜接，但更多地應(yīng)該考慮當(dāng)前我國公民法律意識的現(xiàn)狀和在五年時間內(nèi)經(jīng)過努力可能達到的目標，從而對五年的發(fā)展進行科學(xué)預(yù)測。能做到或經(jīng)過努力基本能做到的，就寫入規(guī)劃，完不成或根本不可能實現(xiàn)的就別寫，不要為了追求提法新穎而玩文字游戲。

第四，要突破創(chuàng)新。毋庸置疑，四個五年普法規(guī)劃實施取得了很大成就，但不能否認有相當(dāng)一部分基層普法工作人員感到普法工作“山重水復(fù)疑無路”，工作方法老套，工作手段缺乏。普法工作開拓創(chuàng)新、獲得新突破是迫在眉睫的問題。規(guī)劃的制定要體現(xiàn)與時俱進的精神，堅持以人為本的原則，既要繼承成果，又要跳出經(jīng)驗的束縛，克服思維定式。一方面，要對規(guī)劃的總體構(gòu)思、框架結(jié)構(gòu)、文字表述等進行一些改變，給人“耳目一新、眼前一亮”的效果，不能留下“似曾相識”的感覺。另一方面，在制度創(chuàng)新上多下功夫。比如在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法中，要堅持現(xiàn)有的行之有效的方法，還可考慮建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制；對占人口總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)民開展普法，要多從經(jīng)費、教材等方面提供政策支持。

三、制定規(guī)劃要解決的幾個問題

首先，要解決普法工作的發(fā)展方向問題。在“四五”普法規(guī)劃起草過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)過要不要繼續(xù)制定規(guī)劃的爭論。筆者的理解，當(dāng)時爭論的焦點應(yīng)該是普法工作需不需要繼續(xù)的問題，是普法工作發(fā)展前景問題的反映。在“五五”普法規(guī)劃的草擬過程中，雖然不存在是否制定規(guī)劃的爭論，但普法工作開展年后該向何處去，是大家普遍關(guān)心的一個重要問題，在各地的實際操作中也有許多版本。當(dāng)前，從社會發(fā)展的大趨勢著眼考慮普法工作的發(fā)展前途，把握發(fā)展方向，規(guī)范發(fā)展模式應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。既要從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義法治國家的高度把握普法工作的基礎(chǔ)地位和重要作用，又要立足于司法行政部門的職責(zé)權(quán)限，做到不越位、不錯位、不缺位；更要體現(xiàn)堅持以人為本的發(fā)展觀的要求，把工作的落腳點放在全面提高全體公民的法律意識和法制觀念上。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

其次，要解決工作的側(cè)重點問題。在每一個五年普法規(guī)劃中，都突出了重點普法對象和重點普法內(nèi)容，并在每一年的工作安排中提出了重點工作，對推進工作起到了促進作用，特別是對以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的普法對象的學(xué)法用法工作具有重大意義?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的制定依然要根據(jù)全體公民法律素質(zhì)的現(xiàn)狀和現(xiàn)實需要確定普法的重點對象和重點工作。一要明確重點普法對象。筆者認為，除了“一五”普法時期以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年為重點外，其它三個五年普法時期，重點對象幾乎沒有什么變化，應(yīng)該說對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年的普法教育已經(jīng)步入正軌，司法、行政執(zhí)法人員在法律意識、法制觀念方面有更為專業(yè)的要求，而企業(yè)經(jīng)營管理人員還有一個市場管理的問題，因此，“五五”普法的重點對象可考慮設(shè)定為公職人員、青少年、流動人口。年的普法歷程中，農(nóng)村普法既是工作的難點，也是工作的薄弱環(huán)節(jié)。在廣大農(nóng)村，相當(dāng)大的程度和相當(dāng)長的時間里，普法工作處于一種自發(fā)狀態(tài)。一切有接受教育能力的中國公民都是普法教育的對象，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘囊话脒€多，有的地區(qū)甚至高達％，因而忽視對農(nóng)民的普法是工作的失誤。對流動人口的普法教育，不僅能輻射、帶動整個農(nóng)村的普法工作，而且能促進全社會的和諧穩(wěn)定。二要明確司法行政機關(guān)在普法工作中的側(cè)重點。在市場經(jīng)濟條件下，政府的職責(zé)就是宏觀指導(dǎo)、經(jīng)濟調(diào)控、公共服務(wù)、社會管理。司法行政機關(guān)作為政府的職能部門，同時又是普法工作的主管單位之一，它在普法工作中的主要職責(zé)就是制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、總結(jié)推廣經(jīng)驗。要合理劃分各級司法行政機關(guān)的普法工作職責(zé)。部、省級司法行政部門應(yīng)該把工作的側(cè)重點轉(zhuǎn)到對普法工作的宏觀指導(dǎo)上，如提供政策支持、加強制度建設(shè)、進行適度檢查等，跳出宣傳具體法律條文的局限；基層司法行政機關(guān)則應(yīng)側(cè)重于工作的具體組織實施。

第三，要解決普法理論研究與實踐脫節(jié)的問題。隨著普法工作的深入開展，各級司法行政機關(guān)尤其是司法部十分注重對普法工作的理論研究，形成了一批具有較高學(xué)術(shù)價值的理論成果，但是仍然有一些深層次的問題沒有得到科學(xué)的界定，比如對普法工作性質(zhì)的認定就存在不同的意見，有的認為普法是一項政府主導(dǎo)性行為，有的認為是社會公益性事業(yè)，有的則認為是政府的管理行為等等。對普法工作性質(zhì)認定不同，會直接影響到領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等設(shè)置和運行，甚至?xí)绊懙秸麄€工作的發(fā)展方向，應(yīng)引起重視。同時，理論界對普法工作的研究與實際部門工作人員對普法工作的理解還存在差異；實際工作中對研究成果的運用還有差距。離開理論指導(dǎo)的實踐是盲目的，脫離實踐的理論研究是空泛的?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的制定既要體現(xiàn)對現(xiàn)有研究成果的實踐運用，還應(yīng)該強調(diào)對普法工作的實踐調(diào)查和理性分析，以促進普法工作理論體系的健全和完善。

第四，要解決操作性的問題。這是一個老生常談的話題，但又是一部好的規(guī)劃所不可缺少的要件。從某種意義上講，是否具有較強的可操作性是普法規(guī)劃的生命力所在。在一個地域、經(jīng)濟、人口甚至文化都存在較大差別的大國部署一項工作，還要強調(diào)可操作性，肯定是十分困難的。前四個五年規(guī)劃對普法工作的安排部署幾乎都是三段式：啟動、實施、驗收?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的制定要考慮在方法步驟上有所突破?！煞裨陔A段的劃分上再細致一點，對每一年的工作推進有所設(shè)計。在方法手段上，要強調(diào)職能的整合、綜合效應(yīng)的發(fā)揮。一是司法行政系統(tǒng)內(nèi)的職能整合，把法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解結(jié)合起來，打破單純?yōu)榱似辗ǘ辗ǖ南拗?。二是社會力量的整合，充分發(fā)揮社會各界的作用，爭取全社會的支持。三是應(yīng)對市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，鼓勵走市場化運作的路子，跳出司法行政部門在普法工作中“包打天下”的局面。同時，還要解決黨委宣傳部門與司法行政部門這兩個普法主管部門之間的協(xié)調(diào)配合問題。在檢查驗收方面，要強調(diào)普法考核評估體系的建立和完善，在量化考核上下功夫，擺脫普法成效空泛無力的尷尬局面。

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第二篇：為什么要制定“五五普法規(guī)劃”

1、為什么要制定“五五普法規(guī)劃”？

答：在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國從2001年開始，順利地在全體公民中實施了“四五”普法規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法制化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要作用。在2006年4月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過“全國人民代表常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議”對做好法制宣傳教育工作進一步提出了明確的要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，中央宣傳部、司法部制定關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年計劃規(guī)劃。

2、制定“五五普法規(guī)劃”的指導(dǎo)思想是什么？

答：第五個五年法制教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六界三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育和法治時間相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。認真學(xué)習(xí)和貫徹法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧和促進社會主義公平法治理念和愛意識、責(zé)任意識以及權(quán)利義務(wù)觀念，培養(yǎng)全體公民自覺遵守手法的行為習(xí)慣，保障和促進政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。

3、制定“五五普法規(guī)劃”的主要目標是什么？

答：以適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高公務(wù)員的社會主義法制理念，提高行政能力和水平；進一步加強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)的社會水平。

深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防睡減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。

4、“五五普法規(guī)劃”的工作原則是什么？

答：（1）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。

（2）堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

（3）堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握全社會對法律宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。

（4）堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

5、法教育的總體要求是什么？

答：堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，提高全社會法治化管理水平。要認真總結(jié)經(jīng)驗，全面開展地方和行業(yè)依法治理工作，進一步提高執(zhí)法和管理水平，進一步提高執(zhí)法和管理水平；深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理，促進基層民主政治建設(shè)；圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及社會熱點、難點問題，開展專項依法治理。要開展形式多樣的主題活動，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，把法制宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。科學(xué)地進行普法宣傳教育，能完善法治與法制相輔相成、相互促進的關(guān)系。

在進行普法教育宣傳活動時，應(yīng)當(dāng)突出重點，區(qū)別不同的對象提出法制宣傳教育的要求，增強法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點做好公務(wù)員的法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策、管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力；所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，切實提高依法行使公共權(quán)力的能力，確保國家法律正確實施。要繼續(xù)做好青少年的法制宣傳教育，使青少年從小懂得應(yīng)該遵守基本的行為準則，養(yǎng)成守法的行為習(xí)慣。企業(yè)經(jīng)營管理人員要著力培養(yǎng)誠信守法觀念和社會責(zé)任意識，提高依法經(jīng)營和依法管理能力。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中地作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾界糾紛地法律途徑和法律常識。在內(nèi)容上加大《憲法》的學(xué)習(xí)力度，深入宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活相關(guān)的法律法規(guī)，進一步學(xué)習(xí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。一方面，使人民自覺遵守法律，懂得利用法律來維護合法權(quán)益；另一方面，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)的依法治國意識，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

附表：1 合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方： 乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項目的負責(zé)人，全面負責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管理，重點負責(zé)商務(wù)活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責(zé)合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責(zé)施工過程中的財務(wù)工作，對于涉及財務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過 元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。本協(xié)議一式 2 份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：年 月 日

年 日 乙方： 月

第三篇：為什么要制定“五五普法規(guī)劃”

1、為什么要制定“五五普法規(guī)劃”？

答：在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國從2001年開始，順利地在全體公民中實施了“四五”普法規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法制化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要作用。在2006年4月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過“全國人民代表常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議”對做好法制宣傳教育工作進一步提出了明確的要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，中央宣傳部、司法部制定關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年計劃規(guī)劃。

2、制定“五五普法規(guī)劃”的指導(dǎo)思想是什么？

答：第五個五年法制教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六界三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育和法治時間相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。認真學(xué)習(xí)和貫徹法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧和促進社會主義公平法治理念和愛意識、責(zé)任意識以及權(quán)利義務(wù)觀念，培養(yǎng)全體公民自覺遵守手法的行為習(xí)慣，保障和促進政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。

3、制定“五五普法規(guī)劃”的主要目標是什么？

答：以適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高公務(wù)員的社會主義法制理念，提高行政能力和水平；進一步加強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)的社會水平。

深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防睡減少違法犯

罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。

4、“五五普法規(guī)劃”的工作原則是什么？

答：（1）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。

（2）堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

（3）堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握全社會對法律宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。

（4）堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

5、法教育的總體要求是什么？

答：堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，提高全社會法治化管理水平。要認真總結(jié)經(jīng)驗，全面開展地方和行業(yè)依法治理工作，進一步提高執(zhí)法和管理水平，進一步提高執(zhí)法和

管理水平；深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理，促進基層民主政治建設(shè)；圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及社會熱點、難點問題，開展專項依法治理。要開展形式多樣的主題活動，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，把法制宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。科學(xué)地進行普法宣傳教育，能完善法治與法制相輔相成、相互促進的關(guān)系。

在進行普法教育宣傳活動時，應(yīng)當(dāng)突出重點，區(qū)別不同的對象提出法制宣傳教育的要求，增強法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點做好公務(wù)員的法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策、管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力；所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，切實提高依法行使公共權(quán)力的能力，確保國家法律正確實施。要繼續(xù)做好青少年的法制宣傳教育，使青少年從小懂得應(yīng)該遵守基本的行為準則，養(yǎng)成守法的行為習(xí)慣。企業(yè)經(jīng)營管理人員要著力培養(yǎng)誠信守法觀念和社會責(zé)任意識，提高依法經(jīng)營和依法管理能力。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中地作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾界糾紛地法律途徑和法律常識。

在內(nèi)容上加大《憲法》的學(xué)習(xí)力度，深入宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活相關(guān)的法律法規(guī)，進一步學(xué)習(xí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。一方面，使人民自覺遵守法律，懂得利用法律來維護合法權(quán)益；另一方面，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)的依法治國意識，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

第四篇：五五普法規(guī)劃

綠園社區(qū)“五五”普法建設(shè)規(guī)劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。今年是我們社區(qū)實施“五五”普法的第一年，做好今年的普法工作，對促進和保障社區(qū)法治建，具有重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于依法治街，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大居民的法律意識和法律素質(zhì)；繼續(xù)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，為我們社區(qū)的各項工作的開展營造一個良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

通過深入開展“五五”法制宣傳教育，全面提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)；扎實推進依法治理工作，使社區(qū)的各項工作逐步走上法制化軌道。經(jīng)過大家的努力，我社區(qū)將建立和完善依法決策、民主參與、自我管理的一種制度，在社區(qū)居民中實現(xiàn)由注重法律常識的普及向注重增強法律意識的轉(zhuǎn)變，建立完善的權(quán)益救濟渠道，使大家的合法權(quán)益依法得到保障，為建設(shè)和諧社會和創(chuàng)建文明城市提供一個法制環(huán)境。

三、主要任務(wù)

1、深入開展法制宣傳教育

法制宣傳教育的主要內(nèi)容：鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的基本方針政策，學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《新義務(wù)教育法》和其他基本法律，結(jié)合學(xué)校實際，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《婚如愿法》、《未成年人保護法》、《物權(quán)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和與百姓生活密切相關(guān)的基本法律知識，努力提社區(qū)干部及居民的法律意識，注重對現(xiàn)代法制觀念，增強遵紀守法、維護自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識的培養(yǎng)，提高他們的運用法律武器同違法犯罪行為做斗爭的自覺性。

2、全面推進依法管理、依法治理

社區(qū)干部要帶頭學(xué)法用法，依法決策、依法行政、依法管理、依法治教，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。堅持學(xué)法用法相結(jié)合，推進社區(qū)各項事業(yè)的依法治理。要在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，建立健全各項規(guī)章制度，落實普法依法治理責(zé)任制，搞好法律監(jiān)督，建立學(xué)習(xí)重大問題決定決議前的法律咨詢制度，建立法律服務(wù)體系，做到依法決策、依法行政，大力提高學(xué)校依法治理水平。學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，堅持和完善教代會為基本形式的民主管理制度，建立有效運作的民主管理和監(jiān)督機制，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化。積極推行居務(wù)公開，實行干部在、離任審計制度，嚴格執(zhí)行違法違規(guī)責(zé)任追究制，繼續(xù)推行社會治安綜合治理一票否決制，維護社區(qū)的穩(wěn)定，促進民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)。要通過“五五”普法工作的開展，進一步提高廣大居民特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)，使其依法決策、依法管理的意識和能力進一步增強，努力實現(xiàn)由一般地學(xué)法用法向全面推進依法治理轉(zhuǎn)變。

四、普法對象與基本要求

法制宣傳教育的對象：社區(qū)所有干部及居民、駐街單位的職工?；疽螅洪_展法制宣傳教育，是落實“三個代表”要求的具體實踐，是實施依法治國的基礎(chǔ)工程，成立“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、加強黨支部對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，負責(zé)抓好普法工作。

2、要把法制宣傳教育和依法治理納入社區(qū)工作計劃，社區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究法制宣傳教育工作，加強督促檢查，實行工作責(zé)任制。同時，要把普法學(xué)習(xí)和依法治理情況列入社區(qū)干部考核的重要內(nèi)容，認真進行評議。

3、要加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。加強法律師資隊伍建設(shè)，搞好社區(qū)干部和普法骨干的培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)，建立一支業(yè)務(wù)強、思想作風(fēng)好的專兼職結(jié)合的法制宣傳隊伍。

4、社區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組，要注意調(diào)查研究，加強工作的針對性。要及時總結(jié)和交流經(jīng)驗，及時表彰普法工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和事跡，認真抓好“五五”普法期間各階段的工作，把普法工作不斷引向深入。

五、方法與步驟

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束，共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。制定“五五”普法規(guī)劃，成立健全組織機構(gòu)。

組織實施階段：2006年下半年至2010年。按照制定“五五”普法規(guī)劃及法制宣傳教育的計劃，突出工作重點，對社區(qū)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認真組織實施，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年。按照規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，在社區(qū)內(nèi)自查的基礎(chǔ)上，由上級部門組織考核驗收，并對不足進行改正和補充。

綠園社區(qū)

二OO六年四月

第五篇：五五普法規(guī)劃

××市××鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃實施方案

為扎實有效地開展我鎮(zhèn)“五五”普法工作，全面完成“五五”普法規(guī)劃確定的工作目標和工作任務(wù)，根據(jù)《關(guān)于在全鎮(zhèn)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，制定本實施方案。

一、工作目標

以實現(xiàn)“兩增強、三提高”為工作目標，即進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強政府和各社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

二、重點對象

“五五”普法期間，法制宣傳教育的對象是××鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)一切有接受教育能力的公民。重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員(含事業(yè)單位工作人員)、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。同時，要進一步重視和加強對村（居）民、外來務(wù)工人員等群體的法制宣傳教育工作。

三、工作原則

（一）分級實施，分工負責(zé)

鎮(zhèn)普法辦負責(zé)制定全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類對象的法制宣傳教育工作相關(guān)規(guī)范性文件，開展公共法宣傳，組織開展干部職工學(xué)法建檔考試，組織大型法制宣傳活動，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的普法工作；各部門、各單位負責(zé)組織本單位干部職工的法制宣傳教育工作和本部門本單位專業(yè)法宣傳工作。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，進一步加強對普法教育和依法治理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督。各成員單位要嚴格按照職責(zé)分工做好各項工作，完成本單位在法制宣傳教育中應(yīng)承擔(dān)的各項任務(wù)。對各類普法對象的法制宣傳教育實行條塊結(jié)合、以塊為主的原則，垂直管理部門、企業(yè)職工除完成上級主管部門布臵的各類學(xué)法任務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)參加鎮(zhèn)普法教育、依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各類普法活動，完成鎮(zhèn)普法辦布臵的各項普法任務(wù)。

（二）創(chuàng)新形式，提高實效

各村（居）、部門和單位要積極探索，努力創(chuàng)新，不斷豐富普法教育的形式和方法，使普法教育更加貼近群眾，貼近生活，為群眾喜聞樂見。要適應(yīng)不同對象，區(qū)別不同職業(yè)、年齡、文化程度等，有針對性地開展普法教育。要更加注重運用現(xiàn)代化傳媒手段開展普法教育，更加注重利用身邊的典型案例開展普法教育，更加注重運用寓教于樂的方式開展普法教育，努力提高普法的實效性。

（三）學(xué)用結(jié)合，注重實踐

緊密結(jié)合“平安××”、“法治政府”和法治建設(shè)，在法治實踐中加強普法教育，以普法教育推動法治建設(shè)。積極開展地方、行業(yè)和基層的依法治理工作，樹立普法教育服務(wù)于依法治理的理念，緊密結(jié)合黨和政府中心工作和社會熱點、難點問題開展普法教育，充分發(fā)揮普法教育在依法治理中的基礎(chǔ)性作用。

（四）健全制度，規(guī)范管理

要不斷總結(jié)普法教育工作經(jīng)驗，建立健全普法工作管理制度，不斷提高普法教育的規(guī)范化管理水平。通過建立和完善備案、信息報送、工作例會、考核評比、通報等系列工作制度，有效促進全鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位普法教育工作的開展。

四、宣傳教育形式

“五五”普法期間，要在鞏固板報、櫥窗、宣傳欄、青少年法制教育示范學(xué)校、干部法制教育培訓(xùn)基地等傳統(tǒng)宣傳陣地的基礎(chǔ)上，開辦電視、廣播、報刊法制欄目(專欄、專版)。同時，針對不同的宣傳對象，采取不同的宣傳形式，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育，增強法制宣傳的實效性和針對性。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制教育的主要形式

1、舉辦各類專題法制講座，邀請法律服務(wù)者為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作法律學(xué)習(xí)的專題輔導(dǎo)。

2、將法律知識列入基層黨組織的黨課計劃，每年不少于一課。

3、將法律內(nèi)容列入鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計劃，在干部培訓(xùn)中開展法制教育。

4、健全和完善學(xué)法建檔考試和新頒布的法律法規(guī)的專門考試制度。

5、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律知識競賽等各類學(xué)法活動。

6、對行政執(zhí)法人員和學(xué)校政治課教師進行執(zhí)法和法制教育培訓(xùn)。

7、結(jié)合本職工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法辦事能力的考核、嚴格過錯追究，以抓法治實踐效果促領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法。

（二）青少年法制教育的主要形式

1、致力于構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。

2、青少年的法制教育以學(xué)校為主體，堅持主課堂教育和課外教育相結(jié)合，認真 落實師資、教材、課時和計劃。

3、進一步完善“青少年法制教育示范學(xué)?！钡墓ぷ鳈C制和管理模式，加強示范學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，推廣示范學(xué)校的成功經(jīng)驗，以推動全鎮(zhèn)中小學(xué)生法制教育向規(guī)范化發(fā)展。

4、廣泛開展法制文藝、法制征文比賽、法制講座等各類法制宣傳活動。

5、進一步規(guī)范法制副校長和法制輔導(dǎo)員的管理，充分發(fā)揮其在青少年法制教育中的重要作用。

6、舉辦各類未成年人家長法制教育培訓(xùn)，提高家長的法律素質(zhì)，發(fā)揮家庭在青少年法制教育中的重要作用。

7、開展“學(xué)生帶法回家”、“小手牽大手、普法跟我走”活動，以家長、學(xué)?；臃绞介_展青少年的法制教育。

（三）企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法制宣傳教育主要形式

1、以“綜治進企業(yè)”為契機，建立企業(yè)法制宣傳員隊伍，負責(zé)企業(yè)管理人員和職工 的法制宣傳。每個企業(yè)至少配備一名兼職法制宣傳員。

2、每年舉辦企業(yè)法制宣傳員培訓(xùn)不少于一次。

3、根據(jù)企業(yè)需要，組織講師團成員為企業(yè)經(jīng)營管理人員舉辦相關(guān)法律知識講座。

4、利用企業(yè)黑板報、宣傳櫥窗進行法制宣傳。

5、向企業(yè)贈送法制宣傳書籍、掛圖。

6、開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識競賽活動。

7、組織大型專題法制講座。

（四）農(nóng)村（社區(qū)）法制宣傳教育主要形式

1、充分利用勞模會等傳統(tǒng)的法制宣傳教育形式。

2、對農(nóng)村黨支部、村民委員會成員進行法律知識培訓(xùn)，每年不少于一次。

3、開展送法下鄉(xiāng)、送法進農(nóng)家活動，給農(nóng)民講解生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律知識。

4、舉辦法制文藝、法制電影巡回演出活動。

5、選擇典型案例，開展巡回就地審理，利用司法審判對農(nóng)民進行法制教育。

6、組織普法教育講師團開展巡回法制講座。

（五）外來務(wù)工人員法制教育主要形式

1、在外來務(wù)工人員登記管理中開展法制宣傳。

2、按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，以企業(yè)和用人單位為主體，對外來務(wù)工人員開展法律知識培訓(xùn)，舉辦法制講座。

3、在外來務(wù)工人員聚集區(qū)域舉辦大型專題宣傳等活動，對流動人口進行法制宣傳。

4、利用電視法制欄目進行法制宣傳。

五、“五五”普法各階段的主要目標和措施

用五年時間，分三個階段，完成“五五”普法確定的工作任務(wù)。

（一）宣傳發(fā)動階段：（2006年8月——12月）

工作目標：制定普法規(guī)劃，建立健全普法組織機構(gòu)和各項工作制度，建立普法師資隊伍，為“五五”普法規(guī)劃順利實施打好基礎(chǔ)。主要措施：

1、各村（居）、各部門、各單位要根據(jù)××鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃，研究制定本村（居）、本部門的五年規(guī)劃，報鎮(zhèn)普法辦備案。

2、根據(jù)人事變動情況和工作需要，調(diào)整××鎮(zhèn)普法教育、依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員，由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，負責(zé)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及各項協(xié)調(diào)工作。各村（居）、各部門、各單位要相應(yīng)調(diào)整充實普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)普法依法治理工作。

3、組建鎮(zhèn)“五五”普法教育講師團。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聘請優(yōu)秀法制宣講人員，組成普法教育講師團，負責(zé)全鎮(zhèn)普法宣傳員及各類普法對象的集中法制培訓(xùn)。

4、建立“五五”普法宣傳員隊伍。由各村、各部門、各單位（含企業(yè)）確定一名工作能力強、有責(zé)任心的同志擔(dān)任本單位的普法宣傳員，由鎮(zhèn)普法辦對其進行定期培訓(xùn)。普法宣傳員負責(zé)普法工作聯(lián)系、本單位學(xué)法輔導(dǎo)、臺帳資料管理及普法辦布臵的其他工作。

5、建立健全各項普法工作制度

（1）備案制度：各村、各部門、各單位應(yīng)將“五五”普法工作規(guī)劃及每年的工作計劃、工作總結(jié)和開展的法制宣傳活動相關(guān)情況及時報鎮(zhèn)普法辦備案。

（2）信息報送制度：各村、各部門、各單位每年向鎮(zhèn)普法辦報送的普法工作信息不少于2篇，少于2篇者不參加當(dāng)年普法工作各項先進的評比。

（3）先進評比表彰制度：每年開展優(yōu)秀普法宣傳員和普法工作先進集體的評比、表彰工作。

（4）工作例會制度：鎮(zhèn)普法教育、依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開兩次工作例會，總結(jié)普法依法治理工作情況，研究部署工作任務(wù)；研究制定組織開展主題宣傳教育活動方案及其他全鎮(zhèn)性普法工作事項。

（5）工作匯報和工作督查制度：鎮(zhèn)普法教育、依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年指定一部分村（居）、單位、部門匯報普法工作，并對其開展工作情況進行督查。

（6）和階段性工作考核制度：鎮(zhèn)普法辦每年對全鎮(zhèn)普法依法治理工作情況進行考核，形成書面材料上報縣普法教育、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）組織實施階段（2007年初至2010年）

工作目標：以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員（含事業(yè)單位工作人員）、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為普法重點對象，通過扎實有效的法制宣傳教育工作，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力；進一步提高公務(wù)員依法行政和公正司法能力；培養(yǎng)青少年法制觀念，進一步增強青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識；進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力；進一步提高農(nóng)民法律素質(zhì)。堅持普法與法治實踐相結(jié)合，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，提高全社會法治化管理水平。主要措施：

1、建立健全重點對象學(xué)法用法制度。進一步落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，制定加強農(nóng)民法制宣傳教育的相關(guān)實施意見。

2、以法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位為主題，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，開展全民普法宣傳教育活動。各相關(guān)部門和責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工抓好普法對象的法制宣傳教育工作，每年擬定重點對象的法制宣傳活動計劃并認真組織實施。

3、開展依法治理工作。

（1）開展地方、基層和行業(yè)依法治理活動。一是以法治建設(shè)為載體，開展地方依法治理；二是以“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，開展基層依法治理；三是以“依法辦事示范窗口”和“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動為載體，開展行業(yè)依法治理。同時，積極開展依法治企和依法治?；顒印?/p>

（2）完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。

（3）圍繞平安建設(shè)、法治建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動。

4、開展規(guī)劃實施情況的督導(dǎo)、檢查和考核工作。

（1）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府適時組織開展規(guī)劃實施情況的督導(dǎo)檢查活動，促進普法依法治理工作。

（2）鎮(zhèn)普法辦要組織開展對各村（居）、各單位、各部門普法依法治理工作進行考核，并根據(jù)需要進行階段性考核。

5、做好臺帳資料和圖片的積累、收集、整理工作。

（三）檢查驗收階段（2010年）

工作目標：組織開展對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收，確?！拔逦濉逼辗ǜ黜椚蝿?wù)的順利完成。

主要措施：

1、制定全鎮(zhèn)“五五”普法考核驗收方案及驗收標準。

2、組織開展自查與總結(jié)，做好查漏補缺工作，完成對各村（居）、各部門、各單位“五五”普法工作的考核驗收。

3、做好迎接市、縣“五五”普法考核驗收工作。

4、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，對存在問題進行整改，做好下階段普法工作的調(diào)研，為繼續(xù)開展法制教育提供依據(jù)。

“五五”普法各類對象工作要求

1、領(lǐng)導(dǎo)干部：法律宣傳教育普及率100％。每年舉辦副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于1次，組織中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)內(nèi)容不少于2-3次，參加學(xué)法建檔考試參考率達95％以上。

組織部門將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況納入對干部任免、晉升、獎懲的重要依據(jù)之一；人大對任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前法律知識考試。

2、公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員：法律宣傳教育普及率達100％。公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員學(xué)習(xí)法律知識每年不少于40課時，參加學(xué)法建檔考試，參考率不低于95％。鎮(zhèn)法制辦每年組織行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法培訓(xùn)，實行執(zhí)證上崗。

公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員的日常學(xué)法由本單位組織實施；鎮(zhèn)普法辦負責(zé)組織實施學(xué)法建檔考試；組織部門和人事部門將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員考核、任職、定級和晉級的重要依據(jù)。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人員和個私企業(yè)從業(yè)人員：法律宣傳教育普及率為90％。每年自學(xué)法律時間不少于30課時，集中培訓(xùn)時間不少于4課時。

民營企業(yè)及個體工商戶的法制宣傳教育由鎮(zhèn)工商局負責(zé)實施，鎮(zhèn)工商聯(lián)、個私協(xié)會配合。同時，上述單位和部門要將企業(yè)經(jīng)營管理人員和個私企業(yè)從業(yè)人員學(xué)法用法情況作為評優(yōu)選先的重要依據(jù)。

4、青少年法制教育：法律宣傳教育普及率為90％，其中中小學(xué)生普及率為100%。中小學(xué)法制教育進課堂，做到計劃、課時、師資、教材“四落實”；對中小學(xué)校法制課教師進行法律知識培訓(xùn)；中小學(xué)法制副校長或法制輔導(dǎo)員每學(xué)期為學(xué)校上法制課不少于1次。

5、農(nóng)民法制教育：法律宣傳教育普及率為80％以上。在鎮(zhèn)普法辦的指導(dǎo)下，抓好我鎮(zhèn)農(nóng)民的法制宣傳教育工作。各涉農(nóng)部門每年開展送法下鄉(xiāng)活動（由各村及相關(guān)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門組織實施）。

6、外來務(wù)工人員法制教育：法律宣傳教育普及率為80%以上。公安、計生等部門和用工單位要組織好外來務(wù)工人員的學(xué)法活動，通過法制圖片展、宣傳櫥窗及播放法制片等形式開展法制教育活動，每年不少于2次。由鎮(zhèn)派出所牽頭，計生等單位組織實施。

7、鎮(zhèn)普法辦要組織開展大型法制宣傳教育活動，組織好每年的“全國法制宣傳日”活動，營造全民普法的濃厚氛圍。由鎮(zhèn)普法辦組織實施，各成員單位配合。