第一篇：馬鞍鎮(zhèn)司法所普法信息調(diào)研文章

求真務(wù)實注重普治工作實效

開拓創(chuàng)新提升整體工作水平

馬鞍鎮(zhèn)位于資中縣城北20公里。全鎮(zhèn)轄駝柏樹、石板灘、熊家溪、馬鞍村、石橋村等9個村（社區(qū)）民委員會，81個村民小組。2010年末，全鎮(zhèn)總戶數(shù) 8102戶，總?cè)丝?32123人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1007人，占總?cè)丝诘?.13％；女性15620人，占總?cè)丝诘?7.5 ％；全鎮(zhèn)應(yīng)普法人口24531人。

一、普法依法治理工作的現(xiàn)狀

自2006年“五五”普法依法治理工作開展以來，馬鞍鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極落實普法決議，認真實施普法依法治理規(guī)劃，“五五”普法依法治理工作取得了明顯成效，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了法治保障。主要表現(xiàn)在：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，普法工作基礎(chǔ)不斷夯實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管政法的人大專職副主席任副組長，相關(guān)部門、站所主要負責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村委會、鎮(zhèn)直各部門也相應(yīng)建立了組織機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府還將普法依法治理工作納入各目標(biāo)考核，為普法依法治理工作的開展提供了堅實的組織保障。二是制定規(guī)劃。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定馬鞍鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃，并及時召開動員會進行宣傳發(fā)動，有計劃、有步驟地推進了工作開展。三是健全網(wǎng)絡(luò)。重視抓好普法隊伍建設(shè)，整合和充實普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等五支普法隊伍，不斷健全普法工作網(wǎng)絡(luò)。四是營造氛圍。積極開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，在運用宣傳資料、宣傳專欄、法律咨詢、懸掛橫幅等多種手段和形式努力營造良好社會氛圍。

（二）把握重點，強化措施，全民法律素質(zhì)逐步提高。一是公務(wù)員學(xué)法不斷加強。堅持和完善黨委（黨組）中心組定期學(xué)法、普法考試、開展法律知識培訓(xùn)等制度，提高了干部依法決策、依法辦事的能力和水平。二是青少年法制宣傳教育深入開展。根據(jù)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》精神，堅持校內(nèi)教育與校外實踐有機結(jié)合，積極開辟法制教育第二課堂，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主陣地作用。通過上法制課、“小手拉大手”等活動，切實加強在校學(xué)生的法制教育。通過普法教育，在校學(xué)生的法制觀念得到進一步增強，青少年違法犯罪現(xiàn)象呈減少態(tài)勢。三是農(nóng)村法制宣傳教育更加重視。組織為村干部和村民代表上法律課、送法律書活動，培訓(xùn)300多名農(nóng)村法制宣傳員，發(fā)放2000余冊普法書籍。利用組建法律宣講團、刊出法制黑板報、發(fā)放宣傳資料、贈送宣傳掛畫等方式，深入開展普法工作。四是企業(yè)、單位法制宣傳教育進一步推進。鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法工作的通知》，扎實推進“法律進企業(yè)”活動。積極開展法律培訓(xùn)、法律講座等活動，加強與企業(yè)和單位生產(chǎn)經(jīng)營管理密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、勞動保障、食品衛(wèi)生等法律法規(guī)的法制教育，努力消除普法盲區(qū)。五是外出務(wù)工人員的法制宣傳教育逐步增強。以社會保障所為依托，加強對勞務(wù)輸出務(wù)工人員的法制宣傳教育，增強其守法意識和維權(quán)意識。

（三）注重實效，普治結(jié)合，基層依法治理穩(wěn)步推進。一是農(nóng)村民主建設(shè)扎實開展。制定“民主法治村”創(chuàng)建活動實施意見和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強基層民主政治建設(shè)，逐步實現(xiàn)村務(wù)活動的民主化、規(guī)范化、法治化。目前，創(chuàng)建了“民主法治示范村”9個，創(chuàng)建率和鞏固率都達到了100％。二是人民調(diào)解工作有序推進。完善村級人民調(diào)解組織，建立訴調(diào)銜接機制，成立社會矛盾調(diào)解中心，較好地發(fā)揮了人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的作用。三是企業(yè)、集鎮(zhèn)市場依法治理進一步加強。

二、普法依法治理工作面臨的問題

1、保障機制不到位，制約發(fā)展。一是普法依法治理工作經(jīng)費缺乏，普法設(shè)施及平臺建設(shè)滯后，普法器材及資料匱乏，已不能適應(yīng)新時期普法依法治理工作的要求；二是普法辦工作人員偏少，其職能作用難以發(fā)揮；三是普法宣傳隊伍及人員的組建隨意性較大，致使很多工作流于形式，實際效果較差。

2、普法宣傳形式單一，工作創(chuàng)新難度較大。法律宣傳工作大部分地區(qū)僅僅滿足完成規(guī)定的動作，就目標(biāo)或文件的任務(wù)而工作，缺乏創(chuàng)新理念和意識、缺乏鉆研的氛圍。

3、普法依法治理工作發(fā)展不平衡，村、組之間差距較大，普法教育的宣傳面還有待進一步拓寬。

4、普法依法治理工作仍不能以農(nóng)村群眾的法律需求為出發(fā)點，導(dǎo)致農(nóng)村群眾學(xué)法積極性低，參與村務(wù)管理的意識不強，普法及依法治理工作在村、組、戶間還存在盲點。

5、重普法輕治理的錯誤觀念較為普遍。在普法工作上往往是開展的活動多，方式方法也靈活多樣、內(nèi)容充實；但在依法治理工作方面，卻活動開展得微乎其微，還缺少方式方法和內(nèi)容的創(chuàng)新。特別是對依法治理工作重點、普治并舉等內(nèi)容理解不夠的現(xiàn)象較為普遍。

三、加強普法依法治理工作的意見和想法

黨的十七大確定我國民主法治建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍?！边@一重大決策和部署，為我們描繪了一幅

錦繡燦爛的民主法治和諧藍圖，同時也向我們廣大普法工作者吹響了時不我待的進軍號角。我們要在今后的工作實踐中，從普法依法治理的廣度、深度和力度上下功夫，力爭實現(xiàn)工作的新突破：

（一）建立“大普法”格局，實現(xiàn)普法廣度的突破。法律宣傳工作是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，僅僅依靠法律宣傳工作主管部門或者是一兩個職能部門是遠遠不夠的，普法對象的社會性、廣泛性、多樣性和長期性決定了法律宣傳的主體必須具有多層次、復(fù)合型的特點，需要廣泛吸納工、青、婦、老年協(xié)會、關(guān)工委和新聞媒體等一些社會團體、群眾組織力量的參與，充分發(fā)揮他們在基層輻射性強、社會影響面廣的優(yōu)勢作用。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由主管部門指導(dǎo)規(guī)劃、職能部門組織實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與的工作局面，使普法工作有規(guī)劃、有指導(dǎo)、有執(zhí)行、有監(jiān)督，建立起“橫能到邊、縱能到底”的普法工作體系。

（二）做好重點對象宣傳教育工作，實現(xiàn)普法深度的突破?！傲濉逼辗ㄒ^續(xù)做到有的放矢、因人施教、分類指導(dǎo)。對重點普法對象的學(xué)法要做到有組織、有計劃、有實施、有考核，切實增強重點普法對象學(xué)法的針對性和實效性，努力提高重點普法對象的法律素質(zhì)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度，著力提高其依法決策、科學(xué)決策和依法處理社會事務(wù)的能力。重點使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立崇尚法律的思想意識，樹立國家一切權(quán)力來自于人民、由人民賦予的觀念，在工作中依法規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。二是加大對公務(wù)員特別是執(zhí)法人員的法制教育，著力提高其依法行政和公正司法的能力。教育全體公務(wù)員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；尤其要引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法，提高依法行使權(quán)力的能力，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律法規(guī)和行政權(quán)力的正確實施。三是加大對青少年的法制教育，著重培養(yǎng)其愛國意識、守法意識和權(quán)

利義務(wù)意識。健全和完善學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強青少年崇尚法律、遵守法律的意識，引導(dǎo)青少年踐行八榮八恥，爭做“四自五愛”和遵紀(jì)守法的好公民，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。四是加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，著力提高依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法管理的能力。切實培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營的觀念。五是加強農(nóng)村群眾依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)居民依法合理地表達利益訴求，使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護自身合法權(quán)益的法律途徑。通過開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，重點關(guān)注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，扎實開展法律宣傳、法律援助和法律服務(wù)進村組活動，讓群眾在接受法律服務(wù)、法律援助的過程中，學(xué)到實實在在、方便實用的法律知識。

（三）堅持開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)方式和模式的新突破?！傲濉逼辗ㄆ陂g，我們要將工作創(chuàng)新貫穿于始終，不能將普法目標(biāo)僅僅定位于學(xué)法上，要引導(dǎo)公民樹立應(yīng)用法律、維護法律，崇尚法律的思想觀念；認真研究和解決新形勢下普法工作中的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念提升普法工作質(zhì)量；把“提高全民法律素質(zhì)，普及法治文化”作為普法教育的價值追求，讓創(chuàng)新的理念不斷為普法工作提供精神動力。要通過創(chuàng)新手段和形式，讓生硬單調(diào)的法律法規(guī)內(nèi)容變?yōu)槿罕娤猜剺芬姷姆芍R競賽、法治文藝演出、法治演講等形式展現(xiàn)出來，開展以事喻法，以案說法，以藝釋法等活動，讓群眾在耳聞目睹、潛移默化中受到法治教育，使法律宣傳工作收到事半功倍的效果。

（四）加快法治創(chuàng)建工作。一是圍繞中心工作，加大創(chuàng)建力度。二是抓住重點，力求有大發(fā)展。堅持“普治并舉”，加大地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的推進力度，真正抓出成效。三是聯(lián)系實際，力求有好的效果。要注重從實際出發(fā)，因地制宜、因事而異、分類創(chuàng)建，增強法治創(chuàng)建工作的實際效果。

（五）加強建章立制，實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的突破?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要逐步規(guī)范普法依法治理的領(lǐng)域和空間，依法建章立制，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，促進各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化，保證普法依法治理工作的有序開展

馬鞍鎮(zhèn)司法所(梁亮供稿)

2011-10-17

第二篇：馬鞍鎮(zhèn)2011年六五普法工作計劃

馬鞍鎮(zhèn)2011年“六五”普法工作計劃

為貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面實施“六五”普法，做好普法依法治理工作。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安馬鞍”的要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持深入基層、貼近群眾，堅持突出重點、分類實施，大力開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，為我鎮(zhèn)深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、圍繞黨委、政府中心任務(wù)，提高普法依法治理工作的針對性、實效性。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，大力加強馬鞍意識教育。按照十七大報告中關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)和深化法制宣傳教育、建設(shè)社會主義法治國家等重大部署和要求，大力宣傳依法治國基本方略、社會主義法治理念，加強馬鞍意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設(shè)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，把十七大精神貫穿到普法依法治理工作的各個方面。

(二)抓好憲法和重點法律法規(guī)、新頒布法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展依法行政、節(jié)能減排、環(huán)保保護、土地管理、勞動合同、安全生產(chǎn)、交通安全等與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)政策宣傳教育，為扎實推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強行業(yè)部門的法制宣傳，搭建普法平臺，整合資源，發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢，完善全社會參與的普法工作機制。推動行業(yè)和部門法律法規(guī)宣傳工作深入開展。

(三)精心組織開展法制宣傳主題活動。組織好“

12、4”全國法制宣傳日活動和村級組織換屆選舉法制宣傳教育。充分利用重要法律 1

法規(guī)頒布實施紀(jì)念日、重要節(jié)日，集中開展專項法制宣傳教育或現(xiàn)場法律咨詢。

二、狠抓“法律六進”活動，把法制宣傳落實到基層

（一）以推進法治政府建設(shè)為重點，積極開展“法律進機關(guān)”活動。認真貫徹落實中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，提高依法執(zhí)政能力的意見》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)法、各類法律培訓(xùn)等制度，繼續(xù)推進干部任職前法律知識考試制度。在機關(guān)工作人員中深入開展社會主義法治理念教育，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法辦事的能力和水平。

(二)以提升基層“民主法治村(社區(qū))”，創(chuàng)建質(zhì)量為重點，積極開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動。認真貫徹中宣部、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)部、全國普法辦《關(guān)于加強農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》，進一步加大為“三農(nóng)”服務(wù)力度。圍繞行政村規(guī)模調(diào)整和換屆選舉，加強對新上任的村“兩委”干部及社區(qū)干部、村民小組長和村(居)民代表的法律知識培訓(xùn)宣傳。加強鎮(zhèn)村法制宣傳員隊伍建設(shè)，有序推進農(nóng)村法制學(xué)校、法制宣傳欄等普法陣地建設(shè)。

(三)以提高青少年法制教育針對性為重點，積極開展“法律進學(xué)?！被顒?。深入貫徹落實教育部、司法部《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，繼續(xù)推進“深化五五普法、創(chuàng)建平安校園”活動，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。加強對中小學(xué)法制(思想品德)教師的法制培訓(xùn)工作，不斷完善法制副校長制度。積極參與全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講比賽。依托各類社會資源加強青少年法制學(xué)校和法制教育基地建設(shè)，建立“青少年法制教育基地”。充分利用教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)媒

2體，開展內(nèi)容豐富的普法宣傳。組織開展一次青少年學(xué)生法律知識競賽。

（四)以擴大法制宣傳教育覆蓋面為重點，積極開展“法律進單位”活動。各級各部門要結(jié)合工作實際，通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏、開放日等多種形式開展社會性公益法制宣傳。廣場、公園、市場。車站、文化娛樂等公共活動場所管理單位，要在人員流動頻繁的地方設(shè)立法制宣傳欄、張貼掛圖、發(fā)放資料、播放廣告，積極開展法制宣傳。鼓勵有條件的單位向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。各類中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社團組織等要加強對所屬人員或從業(yè)人員的法制宣傳教育。

三、注重創(chuàng)新方式方法，擴大法制宣傳教育覆蓋面

(一)繼續(xù)深入廣泛開展“普法先行、推進重點工程建設(shè)”活動。圍繞行政村規(guī)模調(diào)整和村級組織換屆選舉，以及相關(guān)重點工程建設(shè)，結(jié)合“法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)”活動，有計劃、有步驟、多形式地抓好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，真正使普法宣傳教育為全鎮(zhèn)中心工作和重點工程鳴鑼開道。公、檢、法、司及相關(guān)行政執(zhí)法部門，也應(yīng)有效整合資源，做到主動配合、積極參與。將執(zhí)法、法律服務(wù)、人民調(diào)解、庭審判案以及信訪接待、法律援助等公務(wù)活動，變成普法教育法治實踐的陣地和課堂。普法教育要切實圍繞我鎮(zhèn)的各項中心工作，做到在服務(wù)群眾中教育和感化群眾。

(二)創(chuàng)新法制宣傳教育手段。進一步發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的優(yōu)勢作用，靈活運用多種形式和方法開展宣傳教育。繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府各階段中心工作，適時編寫通俗普法讀物并免

3費發(fā)放。廣泛開辦好“六五”普法專欄、園地。農(nóng)村黨組織要借助農(nóng)村干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，開展好農(nóng)村法制宣傳教育。

(三)組織開展專項法制宣傳教育活動。利用“三八”婦女維權(quán)周、“

3、15”消費者權(quán)益保護日、“

4、26”世界知識產(chǎn)權(quán)、“

6、26”國際禁毒日、“

12、1”世界艾滋病日及相關(guān)重要法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日等，認真組織開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。各村、部門要在12月4日，認真組織開展多形式的“

12、4”全國法制宣傳日宣傳活動。

通過廣泛深入扎實地開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強法治理念，推進法治實踐，進一步提高全鎮(zhèn)馬鞍的法律意識和法律素養(yǎng)，有效推進法治馬鞍進程，為全面達小康、建設(shè)新馬鞍營造良好的法治環(huán)境。

馬鞍鎮(zhèn)人民政府

二○一○年三月二十日

第三篇：司法所九月普法信息3

人民調(diào)解促和諧“百姓說事”分民憂

“百姓說事點”是在群眾經(jīng)常聚集的場所，通過聘請的信息員和法律服務(wù)人員，將了解、掌握的社情民意、矛盾糾紛信息，及時向人民調(diào)解委員會、司法所或相關(guān)部門反饋，利用法律的、行政的手段，從源頭上有針對性地主動解決涉及群眾利益的突出問題，減少矛盾，維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。

前進司法所為做好“百姓說事點”工作，使人民調(diào)解組織向基層群眾中延伸，擴大排查化解矛盾糾紛的覆蓋面，九月二十七日，在轄區(qū)建立了“華宇社區(qū)百姓說事點”、“宇光社區(qū)百姓說事點”。說事點的建立，創(chuàng)新了人民調(diào)解工作載體，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。通過規(guī)范“百姓說事點”工作的五個環(huán)節(jié)，落實三項制度，工作取得了良好成效，及時化解了各類矛盾糾紛。形成各社區(qū)齊抓共管、社區(qū)居民廣泛參與的工作格局，并突破了傳統(tǒng)人民調(diào)解的受案范圍，延伸了司法調(diào)解的范圍，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域。前進司法所建立“百姓說事點”，是人民調(diào)解工作實踐中的新嘗試，從源頭上有針對性的主動解決涉及群眾利益的突出問題，減少矛盾，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進社區(qū)公平正義，推進了全街人民調(diào)解工作的創(chuàng)新發(fā)展。

第四篇：六五普法調(diào)研文章

六五普法調(diào)研文章

田坎鄉(xiāng)司法所

作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展，培養(yǎng)符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們農(nóng)行廣大員工面前的重要課題。回憶過去20多年的普法，對廣大員工的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實和長遠角度來看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上，“一個調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠。這些問題，既是我們現(xiàn)實工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進和創(chuàng)新的著力點。面對改革發(fā)展的新形勢，農(nóng)業(yè)銀行將踐行“面向三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)，回報股東，成就員工”的企業(yè)使命，傳承“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的全能型國際金融企業(yè)”的企業(yè)愿景，堅守“誠信立業(yè)，穩(wěn)健行遠”的企業(yè)核心價值觀。全行將秉持“五大理念”，即“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，“細節(jié)決定成敗，合規(guī)創(chuàng)造價值，責(zé)任成就事業(yè)”的管理理念，“客戶至上，始終如一”的服務(wù)理念，“違規(guī)就是風(fēng)險，安全就是效益”的風(fēng)險理念，“德才兼?zhèn)洌缘聻楸?，尚賢用能，績效為先”的人才理念，普法教育將貫穿農(nóng)行全部的改革與實踐活動。因此，僅就農(nóng)行普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須分析行情，理清思路，在精心打造好普法系統(tǒng)工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。下面，本人結(jié)合多年來在銀行普法教育中的親身感受，從農(nóng)行員工普法教育的薄弱環(huán)節(jié)和怎樣深入根治方面談一點粗淺看法。

一、我行普法教育的薄弱環(huán)節(jié)：

（一）歷史分工和市場定位下形成的思維定勢仍然影響著現(xiàn)階段農(nóng)行人的行為方式。農(nóng)行恢復(fù)初期員工構(gòu)成主要以鄉(xiāng)營業(yè)所人員為主，這些人的思維方式、工作習(xí)慣等形成了農(nóng)行主體文化，并帶有鮮明的計劃經(jīng)濟色彩和農(nóng)耕文化特點。農(nóng)業(yè)銀行傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”人才培養(yǎng)方式，使其獨特的文化不斷延續(xù)，既延續(xù)了傳統(tǒng)美德，又夾帶著負面因素影響著現(xiàn)代化步伐，表現(xiàn)在普法教育及合規(guī)操作方面的影響尤為突出。個別人忙于事務(wù)，產(chǎn)生普法教育可有可無或者與己無關(guān)的糊涂觀念，不理解普法教育正是一項事前“防火”的基礎(chǔ)性工作，是從根本上消除隱患不讓“火災(zāi)”發(fā)生。

（二）獨特的員工結(jié)構(gòu)制約著法制觀念更新速度。目前我們商洛農(nóng)業(yè)銀行員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊伍,人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性

強，且每個人的知識層次.生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別；另一部分是上個世紀(jì)80年代初招工入行的老職工，經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，青春韶華獻給農(nóng)行，同時也得歷煉國有銀行改革上市前的陣痛，面對瞬息萬變的信息社會和市場開拓環(huán)境，法律知識與思想觀念倒逼著，非更新不可，這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟時期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在縣域，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度和依法管理手段的應(yīng)用程度。引導(dǎo)這兩股力量成為農(nóng)行大廈的“棟梁”，在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)銀行普法教育的有效開展。

（三）制度設(shè)計和流程再造滯后致使普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風(fēng)險漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難以國家法規(guī)有機地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)，依法合規(guī)監(jiān)督對同樣的問題重復(fù)著檢查—糾改—再檢查—糾改的路徑。

（四）自卑心理拉開了與普法教育理念的差距。農(nóng)業(yè)銀行由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有銀行相對慢一些，自然從形象、環(huán)境、影響、乃至員工待遇等方面也略遜一些。這樣部使分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，把抱怨、牢騷等情緒帶到工作之中，對普法教育新理念抵觸，對普法教育知識不求甚解甚至排斥。這就是自卑心理使然，是推行普法教育和實施精細化管理的最大障礙。

二、我行普法教育的具體措施：

隨著知識經(jīng)濟、經(jīng)濟一體化在全球范圍內(nèi)的興起，農(nóng)行經(jīng)營管理外部環(huán)境發(fā)生了重大的變化，對農(nóng)行管理層和員工都提出了更新更高的要求。普法教育、合規(guī)操作是現(xiàn)代企業(yè)的基本要求，也是促進企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。因此，把普法教育與業(yè)務(wù)發(fā)展放在同等重要的位置，納入激勵與約束考核非常必要。只有這樣，才能走出對一般員工培訓(xùn)只講業(yè)務(wù)不講普法。

第五篇：六五普法規(guī)劃調(diào)研文章

六五普法規(guī)劃調(diào)研文章

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“要全面落實依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍”。普法依法治理工作是推進依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的重要保障。作為法制宣傳教育的職能部門，在“六五”普法依法治理工作中，必須切實增強為建設(shè)和諧社會服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，勇于開拓、不斷探索、積極作為，繼續(xù)在各行各業(yè)開展法制宣傳教育，健全和完善基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)和保障社會和諧方面的重要作用，進一步提高廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升各項事業(yè)的法治化管理水平。

一、正確認識當(dāng)前普法依法治理工作中存在的主要問題

雖然我們經(jīng)歷了五個“五年普法”，也取得了一定成效，但還存在不少問題。主要是：

思想認識不足，基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

普法依法治理工作是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，艱巨而又繁重，時間長、見效慢，不像一些短、平、快經(jīng)濟項目能夠立竿見影，加之企事業(yè)單位各項工作較多，且各個部門都強 調(diào)十分重要，因此，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對此不以為然，認為是“軟任務(wù)”，正所謂“上面千條萬條線，落到基層看不見”。普法依法治理便成為“開起會來重要，做起來次要，忙起來不要”的工作。還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為，普法依法治理是司法行政部門的職責(zé)，是一項部門舉措，理應(yīng)由部門去做。

部門職責(zé)不明，協(xié)調(diào)配合不夠

普法依法治理是事關(guān)全黨全局的工作，必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各職能部門齊抓共管、全社會共同參與的格局。當(dāng)前企業(yè)的普法依法治理工作主要是靠司法行政部門唱獨角戲，其他部門尚未完全介入或鮮有參與，且各有關(guān)部門在開展普法依法治理工作中有哪些職能、要盡哪些職責(zé)，均不明確。司法行政部門召集、組織、協(xié)調(diào)的職能又較弱，因而制約了普法依法治理工作向廣度和深度發(fā)展。

依法治理力度不大，工作實效不明顯

雖然我們在普法期間開展了依法治理工作，但總體而言，表現(xiàn)為力度不夠大、點不夠多、面不夠廣、工作還不夠深入，個別地方流于形式，僅僅停留在書面材料里，貼在大墻上。

二、“六五”普法規(guī)劃應(yīng)強化的工作機制

一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機制。法制宣傳教育是一項全民工作，涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng) 導(dǎo)機制，是實現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進的關(guān)鍵所在。

二是要強化剛性保障機制。我國已將“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法，但對普法依法治理工作無專門立法作保障，應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，確立普法依法治理工作的權(quán)威地位。

三是要強化考核評估保障機制?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長效評估機制，明確工作目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗收，公開評比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對各部門，各單位實行百分制考核評議。

四是要強化監(jiān)督激勵保障機制。檢查監(jiān)督是落實普法依法治理工作任務(wù)的一項重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機制。

五是要加強隊伍建設(shè)保障機制。普法隊伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障?！傲濉逼辗ㄆ陂g，一方面可以通過單獨列編的形式，徹底解決普法人員不足、不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍、法制文藝宣傳隊伍、法制宣傳隊伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。

六是要強化經(jīng)費投入保障機制。針對大部分地區(qū)都存在 普法經(jīng)費不足的現(xiàn)象，“六五”普法期間，要將普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展適當(dāng)增加。

七是要強化理論研究保障機制。動員一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時俱進的精神，深入基層，調(diào)查研究，形成一套科學(xué)指導(dǎo)普法依法治理工作的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

三、“六五”普法規(guī)劃必須堅持的原則

黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與原則

“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是指各級黨委對法制宣傳教育工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在實際工作中，各級黨委要把法制宣傳教育列入重要的議事日程，設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期研究部署和檢查法制宣傳教育工作?！叭舜蟊O(jiān)督”是指人大對法制宣傳教育負有監(jiān)督責(zé)任。在工作監(jiān)督方面，人大常委會要對五年法制宣傳教育工作作出決議，對實施過程和結(jié)果進行全程監(jiān)督，定期組織視察，適時提出意見、建議，以促使法制宣傳教育順利進行。“政府實施”是指各級政府對法制宣傳教育負直接責(zé)任。根據(jù)中央的規(guī)定，司法行政部門和黨委宣傳部門都是法制宣傳教育的主管機關(guān)，負責(zé)制定法制宣傳教育規(guī)劃并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等工作。法制宣傳教育不僅是黨委政府的責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任，其他機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及個人也有配合、支持和參與法制宣傳教育的義 務(wù)。這就是“全社會參與”的含義。

長期性與階段性相結(jié)合原則

法制宣傳教育是一個長期的過程，而在法制宣傳教育的過程中，不同的時間段，目標(biāo)任務(wù)有所側(cè)重。堅持法制宣傳教育的長期性與階段性相結(jié)合的原則，既要從長計議，制定好長遠的法制宣傳教育規(guī)劃，又要立足當(dāng)前，扎扎實實完成每一階段的具體任務(wù)。同時要根據(jù)不同時期、不同時段發(fā)展變化的形勢和特點，有針對性地開展法制宣傳。

(三)普遍性與重點性相結(jié)合原則

法制宣傳教育的普遍性包括兩層含義：一是接受法制宣傳教育對象的廣泛性。從“一五”到“五五”普法的相關(guān)決議、規(guī)劃等都明確規(guī)定普法教育的對象是“一切有接受教育能力的公民”。二是法制宣傳教育內(nèi)容的廣泛性。主要有以下幾個方面：憲法和法律；行政法規(guī)和地方性法規(guī)；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；其他與廣大公民有密切關(guān)系的法律知識。

法制宣傳教育的重點性也包括兩層含義：一是對重點對象進行法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員是法制宣傳教育的重點對象。二是普法內(nèi)容突出重點。從全局看，憲法和與公民權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī)是法制宣傳教育的重點。從局部看，各地、各單位可根據(jù)不同對象、不同情 況有所側(cè)重。只有突出重點，法制宣傳教育才有針對性，從而提高實效性。

灌輸引導(dǎo)與自我教育相結(jié)合原則

法制宣傳教育的灌輸引導(dǎo)是指采取多種形式向公民傳授法律知識，指引公民守法用法。自我教育是指法制宣傳教育對象根據(jù)社會環(huán)境的要求和自身發(fā)展的需要，有目的、有計劃、自覺地學(xué)習(xí)法律知識，通過自我認識、自我選擇、自我反省、自我調(diào)控等方式提高和完善自身法律素質(zhì)和依法辦事能力。

堅持灌輸引導(dǎo)與自我教育相結(jié)合的原則，既要注重對公民的灌輸教育和引導(dǎo)，又要注重啟發(fā)公民的自我教育的內(nèi)在動力。灌輸?shù)淖罱K目的是為了提高公民的法律意識和依法辦事能力，達到最終的不灌輸，即實現(xiàn)自我教育。灌輸教育內(nèi)容的層次性選擇，要以自我教育的可接受性為依據(jù)；自我教育內(nèi)容的層次性選擇，又以灌輸教育的要求為指導(dǎo)，兩者相互制約，交替上升。這就要求，在灌輸教育的啟發(fā)性、渠道的多樣性和對象的針對性上多下功夫，把科學(xué)的內(nèi)容與生動的形式統(tǒng)一起來，把教育的要求與群眾的可接受程度統(tǒng)一起來，把我們要說的和群眾想聽的統(tǒng)一起來，優(yōu)化和創(chuàng)新講堂、傳媒及活動等灌輸載體，多利用現(xiàn)代化的技術(shù)，多用大眾媒體手段，多用群眾參與、民主討論的方法，多用讓人折服的例證和道理，確立公民在整個灌輸教育活動中的主體地位，充分發(fā)揮法律教育工作者在整個教育過程中的主導(dǎo)作用，把法制的思想、理念滲透到廣大公民的頭腦中。

繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則

我國法制宣傳教育從“一五”普法到“五五”普法進行了25年，效果顯著、成績斐然、經(jīng)驗豐富，值得肯定和繼承。但時代在發(fā)展，法制宣傳教育所承擔(dān)的具體教育任務(wù)也發(fā)生了變化，這就需要我們在繼承中要積極地創(chuàng)新，要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性任務(wù)。根據(jù)時代特點，采用多種方式。一是與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合。有效利用QQ、博客、電子郵件、論壇、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等宣傳載體，開展以法律為主題的“動畫比賽”、“視頻競賽”、“短信競賽”、“短信有獎競猜”、“網(wǎng)絡(luò)游戲競賽”、“圖片比賽”、“征文比賽”、“知識競賽”等多種喜聞樂見、寓教于樂的活動形式普法；二是與文藝宣傳相結(jié)合。創(chuàng)作法律宣傳歌曲，制作法律知識彩鈴，編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等，組織拍攝法制專題片、法制電影片等。尤其是流動人口聚居區(qū)域，業(yè)余文化生活相對貧乏，要通過文藝宣傳形式擴大教育面，更好地發(fā)揮普法效果。三是與文化廣場相結(jié)合。廣場是百姓日常生活聚集之地，開展法制文化廣場，提升城市文化品位，推進法治文化建設(shè)，除表演節(jié)目外，可發(fā)放宣傳資料，提供現(xiàn)場免費法律咨詢，當(dāng)場為群眾解答生活、工作中遇到的法律問題，從而達到普法效果。

法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合原則

堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合原則，必須從教育與實踐兩個方面，全面推進依法治理工作。要在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，認真制定并實施依法治市、依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治理各行各業(yè)的規(guī)劃，圍繞地方立法、司法、行政、執(zhí)法、法制宣傳、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)地方政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務(wù)管理的法治化；各部門、各行業(yè)要結(jié)合自身工作職能和特點，重點學(xué)好與本部門、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，并認真制定和完善依法治理實施方案，全面推進依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，大力提高行業(yè)依法治理水平；要重點抓好村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的普法和依法治理工作，按照法律的有關(guān)規(guī)定，制定村規(guī)民約、居民公約及基層單位依法治理章程，建立有效的運作機制，實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督，強化基層的依法治理。

法制宣傳教育是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)的社會工程，需要不斷的探索和實踐，遵循其規(guī)律，與時俱進，才能促進法制宣傳教育的不斷發(fā)展。