第一篇：食品監(jiān)督員

五、本次職業(yè)資格證書考試相關(guān)內(nèi)容

（一）職業(yè)資格證書名稱

化學(xué)檢驗員（國家目前已實行就業(yè)準(zhǔn)入，必須持證上崗）。

食品檢驗員（國家目前已實行就業(yè)準(zhǔn)入，必須持證上崗）。

該證書是從事檢驗（化驗）人員職業(yè)技能水平的資格憑證。是用人單位錄用、使用和確定工資待遇的依據(jù)，也是我國公民境外就業(yè)、輸出勞務(wù)法律公正的有效證件。（該證書可跨區(qū)域無需年審，無有效期限）。

（二）考試內(nèi)容

化學(xué)檢驗員：

1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)；

2、分析化學(xué)或有機(jī)化學(xué)（本?；瘜W(xué)專業(yè)、環(huán)境專業(yè)學(xué)生若《分析化學(xué)》或《有機(jī)化學(xué)》成績在75分以上，本課程可免考；生物專業(yè)學(xué)生《有機(jī)化學(xué)》成績在75分以上，本課程可免考；不能免考的學(xué)生和其他專業(yè)學(xué)生將組織考前培訓(xùn)）。

食品檢驗員：

1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)；

2、微生物學(xué)或有機(jī)化學(xué)（本校生物專業(yè)學(xué)生若《微生物學(xué)》成績75分以上，本課程可免考；化學(xué)專業(yè)、環(huán)境專業(yè)學(xué)生《有機(jī)化學(xué)》成績75分以上，本課程可免考；不能免考的學(xué)生和其他專業(yè)學(xué)生將組織考前培訓(xùn)）。

（三）授予證書的等級和樣式

本科頒發(fā)國家職業(yè)技能高級（國家職業(yè)資格三級）職業(yè)資格證書，專科頒發(fā)國家職業(yè)技能中級（國家職業(yè)資格四級）職業(yè)資格證書。證書式樣可在勞動部官方網(wǎng)站上查詢。

（四）報名、培訓(xùn)、考試時間

報名時間：即日起至10月31日

培訓(xùn)時間：11月（具體時間另行通知）

考試時間：12月8日（若有變動另行通知）

考試培訓(xùn)地點：內(nèi)江師范學(xué)院

第二篇：監(jiān)督員制度

人民醫(yī)院社會監(jiān)督員座談會制度

為加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立暢順的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供求雙方的溝通渠道，促進(jìn)我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展，特制定本制度。

一、建立我院社會監(jiān)督員座談會制度。社會監(jiān)督員要有一定的代表性，由8-15名人員組成．社會監(jiān)督員要具有認(rèn)真、客觀、公正和熱心衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好素質(zhì)。

二、社會監(jiān)督員聘期兩年，由聘任單位發(fā)給聘書。在聘期內(nèi)因健康、遷居外地等原因不能勝任監(jiān)督員工作的，由聘任單位收回聘書。要向社會公布聘現(xiàn)任的監(jiān)督員的名單，讓監(jiān)督員更好地收集群眾的意見。

三、要積極協(xié)助、配合監(jiān)督員開展工作，提供必要的情況和資料。

四、每年一次召開社會監(jiān)督員座談會，虛心聽取社會監(jiān)督員的意見和建議。座談會由醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)職能科室和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加。

五、社會監(jiān)督員座談會是社會監(jiān)督的一種形式，座談會的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)監(jiān)督我院依法行醫(yī)和依法提供服務(wù)的情況；

(二)監(jiān)督我院執(zhí)行上級的規(guī)章制度和政策的情況，如是否按規(guī)定的工作規(guī)范提供診療服務(wù)或衛(wèi)生服務(wù)，是否按收費標(biāo)準(zhǔn)收費等。

(三)監(jiān)督醫(yī)療單位執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)德規(guī)范》的情況。

(四)發(fā)揮橋梁紐帶作用，互相交流信息。社會監(jiān)督員向接受監(jiān)督單位反映群眾對我院工作的意見，提出建議。向社會監(jiān)督員通報我院的工作情況(至少每年通報一次)。

(五)共同研究、探討改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的對策、措施．

六、對社會監(jiān)督員提出的問題和建議，能當(dāng)即解決、解答的要當(dāng)場解決、解答，給監(jiān)督員一個滿意的答復(fù)；對不能當(dāng)場解決的，要向監(jiān)督員做好解釋工作，取得監(jiān)督員的諒解和支持，同時，明確具體承辦科室和承辦人員，要求在一個月內(nèi)將承辦結(jié)果通報監(jiān)督員．

七、設(shè)立社會監(jiān)督員座談會會議記錄本和監(jiān)督員意見和建議處理登記本，做好有關(guān)記錄工作．會議記錄本記錄包括會議時間、地點、參會人員、座談的具體內(nèi)容等。意見和建議處理登記奉記錄包括社會監(jiān)督員提出的意見和建議、承辦時間和情況、監(jiān)督員對辦理結(jié)果的滿意度等內(nèi)容。

八、每年將落實社會監(jiān)督員座談會制度情況報市衛(wèi)生局。

投訴意見箱管理制度

為了及時了解病人對醫(yī)院服務(wù)工作的意見和建議，接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)管理中不足之處，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提

高服務(wù)水平，在醫(yī)院相關(guān)部位

設(shè)臵“服務(wù)投訴收集箱”，管理制度如下：

（1）固定收集箱由監(jiān)察室派專人負(fù)責(zé)管理；

（2）固定收集箱分別設(shè)臵在門診部大樓、住院部大樓，以方便病人投擲；

（3）固定收集箱每月開啟1-2次，對投訴及調(diào)查情況進(jìn)行登記、分類匯總、調(diào)查核實。

（4）及時將各類信息反饋給相關(guān)科室和院領(lǐng)導(dǎo)，以盡快解決存在問題，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力。

社會監(jiān)督制度

（1）醫(yī)院要設(shè)立社會監(jiān)督電話和意見箱，并有專人負(fù)責(zé)管理。

（2）實行院領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，聽取和了解群眾的反映和意見。

（3）每季度發(fā)放門診、住院患者滿意度調(diào)查表，進(jìn)行滿意度調(diào)查。

（4）定期和不定期組織行風(fēng)社會監(jiān)督員的明察暗訪及座談，廣泛征求意見和建議。

（5）醫(yī)院須實行下列公開制度

①上崗人員佩戴有本人照片、姓名和編號、科室、職稱或職務(wù)等內(nèi)容的胸卡。

②公開張貼衛(wèi)生部制定的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范。

③公開主要檢查、治療、手術(shù)、住院的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，公開常用藥品價格和自費藥品品種。

④對出院病人出具其費用結(jié)算憑證。

⑤公開專家門診姓名、職稱、時間、掛號費標(biāo)準(zhǔn)等。

⑥公開張貼致病人及家屬的公開信，闡明醫(yī)院服務(wù)宗旨，明確優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

枝江市人民醫(yī)院行風(fēng)監(jiān)督員制度

為牢固樹立“以病人為中心”服務(wù)理念，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，密切醫(yī)院與社會各界和人民群眾聯(lián)系，推動醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實際，特制定本制度。

一、行風(fēng)監(jiān)督員是指接受醫(yī)院聘請，對醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)實施監(jiān)督的人員。

二、行風(fēng)監(jiān)督員在我市國家機(jī)關(guān)、民主黨派、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、新聞媒體中聘請。

三、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，必須堅持依法依紀(jì)辦事、廣泛代表性和科學(xué)聘用管理原則。

四、受聘的行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

1、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，遵守黨紀(jì)國法。

2、關(guān)心衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，掌握一定的法律知識和醫(yī)院業(yè)務(wù)知識，具備一定的政策水平和工作經(jīng)驗。

3、公正廉潔，實事求是，作風(fēng)正派，密切聯(lián)系群眾。

五、行風(fēng)監(jiān)督員由醫(yī)院聘任，征得被聘人員所在單位及被聘任人同意后，醫(yī)院向其本人頒發(fā)聘書，每屆任期二年，到期后自動解聘，也可以續(xù)聘，但連續(xù)聘請不超過兩屆。

六、在聘期內(nèi)如行風(fēng)監(jiān)督員因工作變動或其他原因，不能正常履行社會監(jiān)督員職責(zé)時，應(yīng)將聘書退回，由醫(yī)院更換人選。

七、行風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)

1、了解并反映醫(yī)院干部、職工執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的情況。

2、收集和反映人民群眾對醫(yī)院干部職工違法違紀(jì)行為的檢舉、醫(yī)療服務(wù)投訴和對我院工作的意見和建議。

3、對醫(yī)院行風(fēng)工作進(jìn)行調(diào)查、檢查，參與醫(yī)院行風(fēng)評議工作。

4、配合醫(yī)院進(jìn)行專項調(diào)查研究，向醫(yī)院提出改進(jìn)管理的建議。

5、辦理醫(yī)院委托的其他工作事項。

八、行風(fēng)監(jiān)督員基本工作制度

1、醫(yī)院每年組織行風(fēng)監(jiān)督員參與行風(fēng)檢查活動，深入了解情況，及時反饋信息。

2、醫(yī)院對行風(fēng)監(jiān)督員提的建議應(yīng)進(jìn)行研究，并將采納、實施情況予以反饋。

3、醫(yī)院聘請的行風(fēng)監(jiān)督員，在醫(yī)院科室進(jìn)行調(diào)查研究活動時，各部門應(yīng)給予協(xié)助和提供方便。

九、醫(yī)院辦公室具體負(fù)責(zé)行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)系、管理工作，制定行風(fēng)監(jiān)督員工作計劃和總結(jié)，加強(qiáng)與行風(fēng)監(jiān)督員的日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等工作。

第三篇：監(jiān)督員崗位職責(zé)

監(jiān)督員崗位職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、條例、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守本站的各項規(guī)章制度。

2、3、檢查工程項目建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量行為。

4、5、熟悉并掌握施工規(guī)范、操作規(guī)程和工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)政策、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和本站制訂的有關(guān)細(xì)則、措施、規(guī)定等，對受監(jiān)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

6、7、協(xié)助處理工程質(zhì)量投訴工作和安全事故的調(diào)查處理。

8、協(xié)助本站主管安全領(lǐng)導(dǎo)對全縣在建工程進(jìn)行定期安全檢查。

深入施工現(xiàn)場，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位實施重點監(jiān)督，對施工過程中質(zhì)量進(jìn)行不定期的監(jiān)督抽查。

9、在受監(jiān)工程監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題有臨時處置權(quán)，督促責(zé)任方迅速消除質(zhì)量隱患，并及時向站領(lǐng)導(dǎo)匯報。

10、監(jiān)督建設(shè)單位工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和形成的質(zhì)量驗收文件是否符合有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督實體質(zhì)量是否存在嚴(yán)重缺陷和工程質(zhì)量的驗收是否符合規(guī)定，認(rèn)真填寫監(jiān)督日記，建立質(zhì)量安全監(jiān)督檔案及時編寫質(zhì)量監(jiān)督報告。

11、完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四篇：人民監(jiān)督員

【法律監(jiān)督】當(dāng)前人民監(jiān)督員評議案件的特點、問題及對策

來源：[預(yù)防犯罪導(dǎo)刊] 添加時間：[2009-5-22] 作者：[張蛇喜 郭端陽] 點擊數(shù)：

人民監(jiān)督員制度是檢察機(jī)關(guān)檢察改革的一項新舉措，自這一制度試點以來，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪過程中的執(zhí)法行為規(guī)范化。筆者就某院人民監(jiān)督員制度試點以來，人民監(jiān)督員所監(jiān)督評議的21件職務(wù)犯罪案件來看，且僅從其督評議的方式、過程中，存在的一些問題，略談管見。

一、人民監(jiān)督員監(jiān)督評議案件的主要特點：

1、從評議案件性質(zhì)看，“三類案件”且擬不起訴居多。21件案件全部為擬撤銷和擬不起訴的“三類案件”案件，至今尚無一起由人民監(jiān)督員提出屬于“五種情形”的案件。

2、從評議案件罪名看，傳統(tǒng)型的職務(wù)犯罪占絕對多數(shù)。21件案件所涉嫌的罪名分別為貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪、行賄罪、挪用公款罪。這說明傳統(tǒng)型、常見職務(wù)犯罪仍是當(dāng)前人民監(jiān)督員監(jiān)督評議的重點。

3、從案件評議結(jié)果看，人民監(jiān)督員意見采納率較高。對提請評議的21件職務(wù)犯罪案件，人民監(jiān)督員對案件承辦部門的擬處理意見均表示同意，尚未出現(xiàn)根本性不同監(jiān)督意見。

4、從監(jiān)督評議的過程看，監(jiān)督質(zhì)量較高，促進(jìn)了規(guī)范辦案。

二、人民監(jiān)督員監(jiān)督評議過程中存在的問題：

1、案件辦理期限與人民監(jiān)督員監(jiān)督期限沖突問題。多數(shù)人民監(jiān)督員反映，由于個人能力、職業(yè)水平的局限，在對監(jiān)督案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、處理尺度不甚了解的情況下，介入案件并對案件進(jìn)行監(jiān)督需要一定的過程。實踐中考慮到辦案時限的限制，給予人民監(jiān)督員監(jiān)督評議案件的時間往往是有限的，從通知人民監(jiān)督員到場，到了解案件情況，到作出評議表決一般都在兩三天內(nèi)完成。這對于案情簡單、沒有爭議的案件，人民監(jiān)督員還能正確把握，但對于一些疑難、復(fù)雜、存在爭議的案件，卻難以一時深入了解案情和掌握法律適用，造成“檢云亦云”，一定程度上影響監(jiān)督效果。

2、對案件事實判斷和法律適用理念存在差異。檢察官在一定的司法管理模式內(nèi)，憑借其“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的司法思維模式和長期養(yǎng)成的職業(yè)素質(zhì)，開展調(diào)查和訴訟，側(cè)重于法律事實和法律程序；人民監(jiān)督員不受司法管理體制的限制，以其更活躍的非司法的思維方式和自己獨有的職業(yè)特點評判案件、審視檢察官的執(zhí)法活動，側(cè)重點往往建立在社會道德上，導(dǎo)致對同樣的案件和事實在理解和判斷上的不一致，易發(fā)生法理與情理認(rèn)識上的偏差。

3、從監(jiān)督評議的方式看，形式比較單一。主要表現(xiàn)在：對案件進(jìn)行監(jiān)督評議的方式比較單一。僅采取召集人民監(jiān)督員看案件材料，聽取公訴、自偵部門案件承辦人匯報案件情況，根據(jù)材料對案件中的證據(jù)進(jìn)行提問，然后人民監(jiān)督員按照監(jiān)督評議程序獨立評議，而作出監(jiān)督意見，有點模式化之嫌。

4、人民監(jiān)督員對“三類案件”的監(jiān)督系被動進(jìn)行。其主要根源是檢察機(jī)關(guān)的人民監(jiān)督員辦公室審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，經(jīng)檢察長同意情況下通知人民監(jiān)督員來監(jiān)督，這就客觀造成，并不是人民監(jiān)督員主動來進(jìn)行監(jiān)督評議的，長期以往，易造成一種走過場的“擺設(shè)”或形式而已。

三、進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度的對策：

1、人民監(jiān)督員制度的立法應(yīng)加快步伐，明確人民監(jiān)督員制度的法律屬性。人民監(jiān)督員制度旨在利用外部有組織的社會力量對檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，其核心價值在于建立一種預(yù)防和制約機(jī)制，一定程度上防范檢察機(jī)關(guān)辦案中問題的發(fā)生。幾年來的試點證明，該制度不僅是積極有效的，也是合法的。但由于人民監(jiān)督員制度的具體內(nèi)容仍然停留在最高人民檢察院的內(nèi)部規(guī)定上，其效力低于法律。如果不積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度的法律化進(jìn)程，就會束縛人民監(jiān)督員制度的健全和發(fā)展，影響人民監(jiān)督員制度實施的力度，不利于樹立人民監(jiān)督員制度的威信。況且人民監(jiān)督員制度在實施過程中還存在與《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》不相適宜的地方，這都迫切要求法律層面的規(guī)范和完善。筆者建議：將人民監(jiān)督員制度納入這兩部法律之中，使基本原則具體化，以確保該項制度具有法律依據(jù)，真正使公民的監(jiān)督權(quán)利具有法定的程序并具有法律的保障。

2、完善人民監(jiān)督員選任、聘任制度，提高人民監(jiān)督員監(jiān)督公信力。首先要完善人民監(jiān)督員選任制度，明確人民監(jiān)督員任職條件。人民監(jiān)督員制度是一種代表制，而不是人人參與制，正確處理人監(jiān)督員素質(zhì)與監(jiān)督質(zhì)量、監(jiān)督效果之間的關(guān)系，是其制度構(gòu)建中必須解決的一個重要問題。既然是選擇個別人代表人民來對檢察工作進(jìn)行監(jiān)督，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察工作的特點，堅持學(xué)歷與社會工作經(jīng)歷并重原則，選擇那些有監(jiān)督能力、能勝任這一工作的精英層面的人來擔(dān)任人民監(jiān)督員，以體現(xiàn)客觀、公正。其次，要改變?nèi)嗣癖O(jiān)督員的聘任制度。變檢察機(jī)關(guān)自行聘任為人大常委會任命，進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)威性、公正性和規(guī)范性。

3、明確人民監(jiān)督員的權(quán)利義務(wù)，確保每一案件監(jiān)督評議真正起到客觀、公平、公正和規(guī)范的作用。但在現(xiàn)有的人民監(jiān)督員制度框架下，還不能保證人民監(jiān)督員監(jiān)督的法律化和規(guī)范化，因此，有必要明確人民監(jiān)督員的權(quán)利義務(wù)，明確人民監(jiān)督員履行職責(zé)的渠道和方法?？梢?guī)定人民監(jiān)督員在監(jiān)督案件時，可向案件承辦人員進(jìn)行詢問，提出問題；人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)聽取犯罪嫌疑人或者其委托人的意見，必要時可直接聽取相關(guān)證人和有關(guān)單位意見。在此基礎(chǔ)上，人民監(jiān)督員獨立進(jìn)行評議、表決，其作出的監(jiān)督意見就可能更加客觀公正，與檢察機(jī)關(guān)維護(hù)法律的正確實施、保障司法公正的宗旨相吻合。

4、對人民監(jiān)督員實行制度化的定期培訓(xùn)、考核，提高監(jiān)督工作水平。人民監(jiān)督員大都是兼職，平時很少涉及檢察業(yè)務(wù)知識，為確保能正確地履行職責(zé)，必須對人民監(jiān)督員組織制度化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人民監(jiān)督員“參檢議檢”工作水平，使其能夠用法律思維評議案件，用道德價值衡量社會效果，用第三方眼睛監(jiān)督執(zhí)法辦案，從而實現(xiàn)人民監(jiān)督員的功能定位。此外對人民監(jiān)督員履行職務(wù)情況要進(jìn)行考核、評價，形成適者續(xù)任、不適者退任的考核機(jī)制。同時，還需建立責(zé)任追究制度，要求人民監(jiān)督員在評議案件時嚴(yán)格遵守回避、保密等規(guī)定，確保案件監(jiān)督評議公正規(guī)范。

試行人民監(jiān)督員制度，是高檢院在現(xiàn)行檢察制度基本框架之內(nèi)完善中國檢察制度的一項改革舉措和制度創(chuàng)新，符合我國憲法和法律精神，使檢察機(jī)關(guān)找到了一種監(jiān)督者接受監(jiān)督的有效途徑和形式，得到了全社會的認(rèn)同。高檢院制定的《關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定（試行）》），填補(bǔ)了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件外部監(jiān)督機(jī)制的一項空白，對促進(jìn)依法正確行使檢察權(quán)，發(fā)揮了積極和重要的作用。但由于人民監(jiān)督員試點工作是一項全新的工作，面臨的困難和問題也比較多。筆者結(jié)合我市檢察機(jī)關(guān)2004年10月試行人民監(jiān)督員制度以來在工作中遇到的問題，提出粗淺的意見和建議，以供商榷。

一、試點工作監(jiān)督案件基本情況

2004年10月，省院結(jié)合我市檢察機(jī)關(guān)工作實際，確定了6個院作為人民監(jiān)督員制度試點院。近四年來，共受理監(jiān)督“三類案件”69件76人。其中，擬不起訴案件39件44人，占受理數(shù)的56.5％；擬撤銷案件23件25人，占受理數(shù)的33.3%；擬維持原逮捕決定的案件7件7人，占受理數(shù)的10.2％。人民監(jiān)督員監(jiān)督評議后，同意檢察機(jī)關(guān)意見的64件71人，不同意檢察機(jī)關(guān)意見的5件5人。

二、試點工作存在的問題及對策

（一）人民監(jiān)督員制度監(jiān)督程序設(shè)置的有限性

盡管人民監(jiān)督員制度作為高檢院一項重要的檢察改革措施在全國檢察機(jī)關(guān)開展進(jìn)行，但由于試行時間只有短短幾年，還處于摸索和探索階段，特別是對人民監(jiān)督員制度還沒有足夠的認(rèn)識和高度重視，對人民監(jiān)督員疏于培訓(xùn)，而人民監(jiān)督員又不是受過專業(yè)訓(xùn)練的司法人員，不可能熟悉龐雜的法律條文，對檢察機(jī)關(guān)辦理的“三類案件”的監(jiān)督職責(zé)不甚了解，因此，在具體實施監(jiān)督案件的過程中，只是按照規(guī)定程序走形式，沒有真正發(fā)揮人民監(jiān)督員制度的作用，從而成了檢察機(jī)關(guān)的一種擺設(shè)和點綴。在實施監(jiān)督工作程序中，根據(jù)人民監(jiān)督員的監(jiān)督程序步驟，按《規(guī)定（試行）》要求對于一般案件，人民監(jiān)督員了解案情和法律適用的情況只是聽取檢察機(jī)關(guān)介紹，只有必要時才能采取旁聽審訊和詢問以及聽取本案律師意見等方式了解案件中的有關(guān)問題。這種規(guī)定，使人民監(jiān)督員對案件的了解主要來源于案件承辦人介紹的情況，有時會妨礙人民監(jiān)督員的監(jiān)督，造成偏聽偏信，影響對案件監(jiān)督的公正性。同時，產(chǎn)生了這樣幾個問題：人民監(jiān)督員能否閱卷?能否旁聽詢問?能否進(jìn)入羈押場所聽取訊問?筆者認(rèn)為，刑事閱卷權(quán)、訊問權(quán)是法律賦予司法機(jī)關(guān)、司法人員特定的職權(quán)，任何機(jī)關(guān)和個人都不能行使。人民監(jiān)督員不是司法人員，當(dāng)然也不能行使。《規(guī)定（試行）》沒有賦予人民監(jiān)督員閱卷權(quán)、訊問權(quán)，但我們在人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的過程中，為了有效地監(jiān)督，除介紹案件情況外，還出示案件卷宗，由人民監(jiān)督員查閱，這樣做是不是有違規(guī)定?是否合法?

再者，人民監(jiān)督員在必要時可以旁聽檢察官訊問犯罪嫌疑人，但如果犯罪嫌疑人在押，那就意味著人民監(jiān)督員可以進(jìn)入羈押場所，這與目前提審人犯制度相矛盾。根據(jù)公安部規(guī)定，只有案件的承辦人持合法手續(xù)才能進(jìn)入看守所提審犯罪嫌疑人。人民監(jiān)督員能否進(jìn)入羈押場所，這也是一個問題，而且就是允許人民監(jiān)督員進(jìn)入羈押場所，也需要相關(guān)法律作出相應(yīng)規(guī)定，否則在具體實踐中很難做到。

（二）人民監(jiān)督員制度體制運作模式有弊端

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，雖然檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部也設(shè)置了監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，但由于監(jiān)督制約的部門或?qū)儆谕粏挝?，或?qū)儆谕幌到y(tǒng)，難免有相互袒護(hù)之嫌，難以真正起到制約和監(jiān)督作用。而對其外部監(jiān)督，雖然有同級人大監(jiān)督、黨的監(jiān)督和輿論監(jiān)督等，但這些監(jiān)督都屬于事后性一般監(jiān)督，不具有剛性，難以取得實質(zhì)性監(jiān)督效果。而其他司法機(jī)關(guān)又無法對檢察機(jī)關(guān)的自偵案件進(jìn)行制約，自偵案件的撤案、不起訴則成了外部監(jiān)督的“盲區(qū)”。實踐中，自偵案件的撤案、不起訴常常成為檢察機(jī)關(guān)發(fā)生問題較多、群眾意見較大的環(huán)節(jié)。人民監(jiān)督員制度的設(shè)立初衷就是加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)直接偵查案件的外部監(jiān)督，作為監(jiān)督者的人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督者的檢察機(jī)關(guān)保持必要的距離，只有這樣才能保證監(jiān)督過程的實效性和公正性。但從目前的實際情況看，體內(nèi)運作的模式?jīng)Q定了人民監(jiān)督員制度設(shè)計只能由檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部文件加以規(guī)定，人民監(jiān)督員只能由檢察機(jī)關(guān)選任，人民監(jiān)督員的職能與監(jiān)督程序只能由檢察機(jī)關(guān)確定，人民監(jiān)督員的管理機(jī)構(gòu)也只能設(shè)在檢察機(jī)關(guān)。這種在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部運作的監(jiān)督模式，制約了監(jiān)督對象的廣度和深度，影響了人民監(jiān)督員履行職責(zé)時的獨立性，難以得到老百姓的更多認(rèn)同，影響了監(jiān)督的實際效果。

（三）不服逮捕決定的提出程序有待規(guī)范

《規(guī)定（試行）》對“三類”案件之一的不服逮捕決定的提出程序欠缺，而現(xiàn)行刑事訴訟法未規(guī)定必須掌握犯罪嫌疑人對逮捕決定意見的程序，因此，在實踐中人民監(jiān)督員難以掌握犯罪嫌疑人是否不服逮捕決定。過去，辦案人員在訊問犯罪嫌疑人時一般回避這問題，而一旦犯罪嫌疑人提出不服逮捕決定的意見，辦案人員也往往“忽視”而不記錄在案。針對這一問題，對犯罪嫌疑人依法決定逮捕的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)。即制作《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》，規(guī)定辦案人員必須依照刑事訴訟法第七十二條規(guī)定，在對嫌犯逮捕后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問，并讓犯罪嫌疑人在《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》上填寫意見。同意逮捕決定的填寫“同意”，若不服逮捕決定的，填寫不服逮捕決定的理由，并將犯罪嫌疑人不服逮捕的理由記錄在案。同時辦案人員應(yīng)及時將《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》及訊問筆錄復(fù)印件送人民監(jiān)督員辦公室，由人民監(jiān)督員辦公室統(tǒng)一向人民監(jiān)督員報告并提供查閱，從源頭上保證此類案件能夠進(jìn)入人民監(jiān)督員的監(jiān)督的視線，使所有不服逮捕案件進(jìn)入監(jiān)督的程序。但在具體實踐中，偵查部門卻忽視了對自偵案件犯罪嫌疑人是否同意逮捕意見的詢問，從而導(dǎo)致有些犯罪嫌疑人因不了解這一程序，而放棄了要求人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

（四）人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)直接受理偵查案件違法行為的糾正形式有待統(tǒng)一

《規(guī)定（試行）》第十一條規(guī)定，人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在辦理直接受理偵查案件時具有下列情形之一的，有權(quán)提出糾正意見：

（一）應(yīng)當(dāng)立案而不立案；

（二）超期羈押的；

（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)的；

（四）應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；

（五）辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。這一規(guī)定就是“五種情形”，從其內(nèi)容可以看出，人民監(jiān)督員對檢察機(jī)關(guān)受理自偵案件的監(jiān)督貫穿于整個刑事訴訟的全過程。但是《規(guī)定（試行）》未規(guī)定人民監(jiān)督員提出糾正意見是采用口頭的還是書面的形式。如果是采用口頭形式，可能會產(chǎn)生有的意見被遺漏，或者年長日久產(chǎn)生無檔案材料可查的問題。因此，必須采用書面形式為宜。即制作《人民監(jiān)督員糾正違法意見書》，應(yīng)明確糾正的事項，讓人民監(jiān)督員寫明糾正的內(nèi)容及意見，并由人民監(jiān)督員簽章。這樣既樹立人民監(jiān)督員的權(quán)威性，也讓檢察機(jī)關(guān)有的放矢地糾正存在的問題，并及時將糾正的情況反饋給人民監(jiān)督員。人民監(jiān)督員填寫的《人民監(jiān)督員糾正違法意見書》，除了由人民監(jiān)督員辦公室統(tǒng)一受理備案外，應(yīng)交由紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，并由人民監(jiān)督員辦公室及時將處理結(jié)果反饋給人民監(jiān)督員。

（五）人民監(jiān)督員對個案的表決意見形式有瑕疵

《規(guī)定（試行）》第二十條第四款規(guī)定“人民監(jiān)督員根據(jù)案件情況，進(jìn)行獨立評議，評議后進(jìn)行表決。表決采用無記名投票方式，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見，表決結(jié)果由辦案部門附卷存檔”。筆者認(rèn)為采用無記名投票的方式值得商榷。無記名投票方式雖然簡便，但人民監(jiān)督員個人對案件審查的意見如何，存在無文字檔案可查問題，這樣顯然不夠嚴(yán)謹(jǐn)。因此，應(yīng)當(dāng)采用《人民監(jiān)督員個案表決意見書》的書面形式，明確表決事項，表決意見及理由，并由表決人簽章。然后再按少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成所有參加評議的人民監(jiān)督員的個案意見書，并由所有參加評議的人民監(jiān)督員簽章。這樣既增強(qiáng)每位人民監(jiān)督員的責(zé)任心，真正反映他們的意見，又可以做好附卷存檔。

（六）對“五種情形”監(jiān)督渠道不暢通

從我市檢察機(jī)關(guān)四年來的試點情況看，對“三類案件”的監(jiān)督程序不斷完善和規(guī)范，但是對“五種情形”的監(jiān)督還一直處于探索階段。目前我市各試點院人民監(jiān)督員對“五種情形”的監(jiān)督都是空白，這一方面說明我市檢察干警文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的水平得到進(jìn)一步提高，但也同時說明人民監(jiān)督員對“五種情形”的監(jiān)督渠道還沒有拓展開。檢察機(jī)關(guān)要充分保障人民監(jiān)督員的知情權(quán)，讓人民監(jiān)督員及時了解檢察干警執(zhí)法情況。同時要探索完善各個環(huán)節(jié)上的案件情況通報制度，暢通人民監(jiān)督員掌握“五種情形”的渠道，為實施監(jiān)督提供條件、打下基礎(chǔ)。

三、對試點工作提出的建議

（一）將人民監(jiān)督員制度納入立法軌道，賦予人民監(jiān)督員履行職責(zé)所必需的訴訟性權(quán)力

為保證人民監(jiān)督員的獨立性和公信度，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的人民監(jiān)督員選任程序，使之具備完備的候選、公告、確認(rèn)以及更換程序和規(guī)則。特別是人民監(jiān)督員的產(chǎn)生、選任、管理應(yīng)當(dāng)由人大負(fù)責(zé)，改變單純由檢察機(jī)關(guān)選任人民監(jiān)督員的做法，進(jìn)一步加大實行人民監(jiān)督員制度的力度。要對人民監(jiān)督員制度高度重視，采取有效措施，不斷改進(jìn)和完善人民監(jiān)督員制度，使其更好地發(fā)揮功能和作用。要加強(qiáng)對人民監(jiān)督員的培訓(xùn)，讓他們熟悉法律、運用法律，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的作用，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自偵案件慎重立案、規(guī)范偵查、依法公訴，實實在在地提高案件質(zhì)量，徹底消除擺架式、走過場現(xiàn)象。同時，應(yīng)當(dāng)賦予人民監(jiān)督員履行職責(zé)所必需的訴訟性權(quán)力，這些權(quán)力包括向承辦人詢問的權(quán)力、訊問犯罪嫌疑人的權(quán)力、詢問證人的權(quán)力、聽取有關(guān)人員陳述的權(quán)力、查閱案件卷宗的權(quán)力等等。允許人民監(jiān)督員有效證件與檢察人員共同進(jìn)入羈押場所，聽取檢察人員對犯罪嫌疑人的訊問。

（二）完善“三類案件”進(jìn)入人民監(jiān)督員監(jiān)督的程序

《規(guī)定》（試行）第十條明確三類案件必須接受人民監(jiān)督。但如何保障三類案件進(jìn)入監(jiān)督程序?筆者認(rèn)為，在司法實踐中提出不服檢察機(jī)關(guān)逮捕決定的案件不僅是犯罪嫌疑（被告）人，其大多數(shù)是由犯罪嫌疑（被告）人的親屬、法定代理人、律師和辯護(hù)人通過來信來訪提出來的。這些來信來訪對檢察機(jī)關(guān)公正、合法、正確行使檢察權(quán)起了重要積極作用。當(dāng)然，這些來信來訪也包括提出對犯罪嫌疑（被告）人有罪無罪、罪輕罪重的意見等。對這些來信來訪要不要進(jìn)入人民監(jiān)督員的監(jiān)督視線，筆者認(rèn)為答案是肯定的。因為既然人民監(jiān)督員對人民檢察院直接受理偵查案件的監(jiān)督是貫穿于刑事訴訟的全過程，因此，不管什么人以是什么形式提出，只要是三類案件，就必須進(jìn)入人民監(jiān)督員的視線，接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。如何保障涉及三類案件的來信來訪接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，筆者認(rèn)為檢察院控告申訴部門受理的涉及三類案件的來信來訪，除轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)部門對口辦理外，并將查處結(jié)果、及來信來訪材料復(fù)印件送人民監(jiān)督員辦公室備案，由人民監(jiān)督員審查，接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

（三）用文書和表格規(guī)范人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，突出可操作性

《規(guī)定（試行）》對人民監(jiān)督員的操作程序有的規(guī)定得比較原則，在實踐中遇到一些不好操作的問題。如上述對犯罪嫌疑人不服逮捕決定的監(jiān)督，其不服逮捕程序如何啟動不明，因此應(yīng)制作《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》，其格式如下。文書標(biāo)題：《某某人民檢察院被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》，內(nèi)容：時間，地點；告知人；被告知人，性別，年齡，民族；告知內(nèi)容：“檢察機(jī)關(guān)依法對你采取逮捕的強(qiáng)制措施，是否有意見?沒有意見請寫“沒意見”。若有意見請寫出不服逮捕決定的理由”。最后落款簽章、時間。還注明：被告知人對告知書中內(nèi)容確定無疑后簽章。當(dāng)然《被逮捕犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》的形式、內(nèi)容可以是其它樣本，這里僅是例舉而已。筆者建議用文書和規(guī)范人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，突出可操作性，并通過各地試點工作，進(jìn)一步總結(jié)，形成統(tǒng)一法律文書和表格。

自2004年10月試行人民監(jiān)督員制度以來，我市兩級院按照高檢院、區(qū)檢院的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地開展人民監(jiān)督員制度試點工作。

一、試點工作開展基本情況

我市現(xiàn)有人民監(jiān)督員69人，截至今年3月底，69名人民監(jiān)督員共對114件148人“三類案件”和1件1人“五種情形”進(jìn)行了監(jiān)督。監(jiān)督案件的類型有：擬不起訴的為97人，占總數(shù)的65.5％；擬撤銷案件的43人，占29％；擬維持逮捕決定案件9人，占總數(shù)的6%。人民監(jiān)督員同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見的98件，占86％，不同意的16件，占14％，經(jīng)檢委會討論及市院審批，采納人民監(jiān)督員不同意見4件4人，無人民監(jiān)督員提請上級檢察院進(jìn)行復(fù)核的案件。至今只有一起由人民監(jiān)督員提出符合“五種情形”需啟動人民監(jiān)督員程序的案件。

二、人民監(jiān)督員制度與職務(wù)犯罪案件撤案、不起訴報批制度雙軌運行制存在的問題 2005年10月以來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高檢《關(guān)于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)了上級院對下級院辦理直接受理偵查案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督制約，保證了下級院辦理擬撤案、不起訴案件的案件質(zhì)量。同時，經(jīng)過上級院的審查把關(guān)，再作最后處理決定，無論對當(dāng)事人或參加案件評議的人民監(jiān)督員乃至對社會各界、人民群眾，多了一層把關(guān)，更能保證案件質(zhì)量。但執(zhí)行這一雙軌運行制在辦案時效上還存在著一些問題。盡管《規(guī)定（試行）》中第八條規(guī)定，“上一級人民檢察院審查下級人民檢察院報送的擬撤銷案件或者擬不起訴案件，應(yīng)當(dāng)于收到案件七日內(nèi)書面批復(fù)下級人民檢察院；重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)于收到案件十日內(nèi)書面批復(fù)下級人民檢察院。”但自執(zhí)行該制度來，我市共有68個案件（其中擬不起訴45件55人，擬撤銷案件16件25人，維持逮捕決定7件7人）進(jìn)入監(jiān)督程序，由于增加了一項向上級報批的程序，所以從案件受理到結(jié)案，時間大大增長了。移送上級審查案件往往不能及時批復(fù)下來，導(dǎo)致一些案件長時間不能結(jié)案。如賓陽院辦理的李振賓涉嫌單位受賄擬撤銷案件一案，賓陽監(jiān)督辦于2007年1月18日正式受理案件，1月23日召開人民監(jiān)督員案件評議會，當(dāng)天由該院承辦部門將案件移送市院審查后，市院于2月26日書面批復(fù)同意該院擬作出的撤銷案件的處理意見，審查批復(fù)時間長達(dá)一個月。

三、開展“五種情形”監(jiān)督工作存在的主要問題

（一）人民監(jiān)督員對“五種情形”的監(jiān)督渠道不暢。與“三類案件”相比，“五種情形”的監(jiān)督難度加大，其中最主要的問題在于啟動方式的主動性帶來的人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的渠道不暢通。人民監(jiān)督員獲取“五種情形”的信息渠道，一是聽到案件當(dāng)事人或者群眾的反映；二是主動發(fā)現(xiàn)。前一種渠道了解到的信息往往過于簡單、籠統(tǒng)，難以形成有針對性的監(jiān)督意見并啟動監(jiān)督程序；后一種情形只有通過應(yīng)邀參加檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件或者其他執(zhí)法活動時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，途徑也是極其有限的。

（二）人民監(jiān)督員工作職責(zé)的宣傳有待加強(qiáng)。人民監(jiān)督員試行工作開展以來，雖然我們一直堅持對該項工作的宣傳，但由于宣傳的角度、范圍、方式等影響了社會對其的系統(tǒng)認(rèn)識。從目前情況看，大多數(shù)群眾還不了解人民監(jiān)督員工作，多數(shù)社會群體雖然聽說過人民監(jiān)督員工作，但對監(jiān)督范圍、監(jiān)督主體、監(jiān)督程序等不了解，一定程度上影響了人民監(jiān)督員工作監(jiān)督程序的啟動和開展。

（三）人民監(jiān)督員配置不盡合理。根據(jù)最高檢對人民監(jiān)督員產(chǎn)生的規(guī)定，尤其對本人工作性質(zhì)和專業(yè)知識要求沒有作出明確規(guī)定，對人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件過寬。從實際情況看，我市選任的69名人民監(jiān)督員多數(shù)不具備系統(tǒng)法律知識，也沒有從事過法律工作，在監(jiān)督工作過程中往往是憑借感覺發(fā)表監(jiān)督意見，或者干脆都是同意承辦部門意見，達(dá)不到應(yīng)有的監(jiān)督效果。同時，隨著“五種情形”監(jiān)督工作的開展，從目前情況看，選任的人民監(jiān)督員都是兼職人員，而且多數(shù)都是有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員，其本職工作量相當(dāng)大，沒有過多的時間和精力參加人民監(jiān)督員工作。這種情況下專門開展“三類案件”監(jiān)督，單純進(jìn)行案件“事實”和“結(jié)果”監(jiān)督還能將就應(yīng)付，要開展“五種情形”監(jiān)督，的確難以開展。

（四）人民監(jiān)督員工作經(jīng)費保障規(guī)定有待進(jìn)一步完善細(xì)化。人民監(jiān)督員工作經(jīng)費保證的問題，高檢院規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為人民監(jiān)督員履行職責(zé)提供必要的工作條件，并將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，由同級財政核撥。但是，這樣的規(guī)定過于籠統(tǒng)，隨著人民監(jiān)督員工作的不斷擴(kuò)展，經(jīng)費問題必將制約該項工作的開展。

四、完善“五種情形”監(jiān)督工作的對策建議

（一）規(guī)范人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的范圍、監(jiān)督程序及文書制作，嚴(yán)格把握人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件范圍。對屬于“三類案件”的一律通報人民監(jiān)督員；并且積極拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的有效渠道，不斷規(guī)范查辦職務(wù)犯罪的辦案行為，保證案件質(zhì)量，維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。二是嚴(yán)格辦案程序。通過程序公正體現(xiàn)和促進(jìn)實體公正。三是加強(qiáng)文書制作的規(guī)范性。由自治區(qū)院對人民監(jiān)督員工作各種情形和不同階段的文書格式樣本統(tǒng)一作出更為具體詳細(xì)的規(guī)定，供各試點院在工作中依照執(zhí)行。

（二）暢通并拓展人民監(jiān)督員對“五種情形”的監(jiān)督渠道。要使人民監(jiān)督員對“五種情形”實施有效的監(jiān)督，最重要的問題就是暢通并拓展人民監(jiān)督員的知情渠道?？赏ㄟ^以下途徑暢通人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的渠道。即：邀請人民監(jiān)督員參加本院查辦職務(wù)犯罪案件的專項執(zhí)法檢查活動及紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件回訪活動、列席有關(guān)會議；建立投訴受理制度，如向社會公開人民監(jiān)督員的聯(lián)系電話或通信地址，方便人民監(jiān)督員受理群眾對“五種情形”的投訴。人民監(jiān)督員辦公室接到被羈押的犯罪嫌疑人通過駐所檢察部門或直接向該辦公室反映超期羈押等“五種情形”問題的，應(yīng)當(dāng)及時告訴人民監(jiān)督員；控告申訴檢察部門受理涉及“五種情形”的來信來訪，除轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)部門對口辦理外，還應(yīng)將查處結(jié)果及來信來訪材料復(fù)印件送人民監(jiān)督員辦公室備案，再由人民監(jiān)督員辦公室將相關(guān)材料送交人民監(jiān)督員進(jìn)行審查，接受人民監(jiān)督員監(jiān)督；處理反映檢察機(jī)關(guān)違法辦案等問題的老上訪戶時，可以舉辦有人民監(jiān)督員參加的監(jiān)督評議會；建立有關(guān)情況通報制度，如采取立案或不立案備案制度，偵查部門決定立案或不立案后要向人民監(jiān)督工作辦公室備案，人民監(jiān)督員可以查閱了解。

（三）修改完善與人民監(jiān)督員工作有關(guān)的規(guī)章制度。一是修改人民監(jiān)督員配置規(guī)定。提高人民監(jiān)督員選任條件，增加“具備專業(yè)法律知識或者從事過專門法律工作”的任職條件，從入口關(guān)提高人民監(jiān)督員的監(jiān)督能力；為解決人民監(jiān)督員工作時間問題，可盡量選任具備條件的離退休干部充當(dāng)人民監(jiān)督員，并規(guī)定每個檢察院應(yīng)配備1名以上專職人民監(jiān)督員。二是改革人民監(jiān)督員工作經(jīng)費保障規(guī)定。探索合理的經(jīng)費保障制度，保證人民監(jiān)督員工作的正常開展，重點要調(diào)動人民監(jiān)督員對監(jiān)督工作的積極性。

（四）積極開展對人民監(jiān)督員制度的社會宣傳。檢察機(jī)關(guān)要通過各種有效途徑，采取更加切實可行的方式向社會廣泛宣傳人民監(jiān)督員制度。

第五篇：監(jiān)督員職責(zé)

發(fā)行版本：Ⅲ修改碼：0文件編碼：MD/WL/060-15-102 頁碼：1/44.4.1 QHSE監(jiān)督站職責(zé)和權(quán)限

業(yè)務(wù)范圍：主要負(fù)責(zé)公司各類生產(chǎn)現(xiàn)場的生產(chǎn)過程HSE監(jiān)督和生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.4.1.1監(jiān)督工作

a)負(fù)責(zé)編制公司QHSE監(jiān)督工作計劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施；

b)負(fù)責(zé)公司各類測井生產(chǎn)現(xiàn)場的生產(chǎn)過程QHSE監(jiān)督工作；

c)負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量監(jiān)督工作；

d)選派監(jiān)督員定期對生產(chǎn)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對糾正預(yù)防措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督； e）協(xié)同安全環(huán)?？?，負(fù)責(zé)對施工單位作業(yè)許可證管理職責(zé)的履行情況進(jìn)行監(jiān)督；

f)負(fù)責(zé)對測井施工現(xiàn)場和測井項目部員工健康管理工作進(jìn)行監(jiān)督；

g)是固體廢棄物的協(xié)同管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督測井施工現(xiàn)場和測井項目部的固體廢棄物管理情況； h)是油品、化學(xué)品、易燃易爆品的協(xié)同管理部門，負(fù)責(zé)對測井施工現(xiàn)場和測井項目部油品、化學(xué)品、易燃易爆品的使用、貯存、運輸、處理情況進(jìn)行監(jiān)督；

i)具有對各單位（部門）辦公場所、測井小隊、測井施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)限； j)具有對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求的權(quán)限。

4.4.1.2監(jiān)督員管理

a)負(fù)責(zé)公司專、兼職監(jiān)督員的管理；

b)負(fù)責(zé)HSE監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，確保監(jiān)督員持證上崗；

c)具有對不合格的專、兼職監(jiān)督員提出轉(zhuǎn)崗建議的權(quán)限。

4.4.1.3監(jiān)督考核工作

a)定期對生產(chǎn)施工單位的監(jiān)督情況進(jìn)行通報；

b)對生產(chǎn)施工單位和相關(guān)管理部門進(jìn)行考核；

c)對監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)，把生產(chǎn)施工單位的QHSE工作情況，作為其考核的重要依據(jù)； d)具有對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款處理的權(quán)限。

4.4.1.4其它工作

a)負(fù)責(zé)對測井項目部和測井隊現(xiàn)場QHSE管理情況進(jìn)行績效測量和監(jiān)視，負(fù)責(zé)對測井項目部、測井隊現(xiàn)場QHSE管理適用的法律、法規(guī)和其他要求的遵守情況進(jìn)行監(jiān)測、評價；

b)參與事故的調(diào)查和處理；

c)完成上級交辦的其他工作。

職 務(wù) 說 明 書

部門：QHSE監(jiān)督站

崗位：監(jiān)督員

日期：2011年6月10日

1.職務(wù)概要：

對公司一體化管理體系的運行進(jìn)行監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題按程序匯報并督促整改。

2.崗位職責(zé)

2.1宣傳貫徹公司一體化管理體系的方針和相關(guān)的法律法規(guī)；

2.2對測井作業(yè)現(xiàn)場或工程施工現(xiàn)場的一體化管理情況實施監(jiān)督抽查；

2.3對在測井作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)糾正、報告并督促整改；

2.4外埠項目部監(jiān)督員參加項目部工作會議，向項目部經(jīng)理通報監(jiān)督情況，重大問題向監(jiān)督站報告情況；

2.5派駐監(jiān)督負(fù)責(zé)填寫監(jiān)督日志，編制監(jiān)督報告，保管監(jiān)督記錄；

2.6負(fù)責(zé)對監(jiān)督項目需要保密的事項保密；

2.7各項工作按照公司相關(guān)文件進(jìn)行。

2.8 OHSE職責(zé)

2.8.1 貫徹落實公司OHSE方針、目標(biāo)、指標(biāo)，履行公司的承諾；

2.8.2 參與識別并熟知本崗位的危險源、環(huán)境因素，并按規(guī)定進(jìn)行控制；

2.8.3 遵守適用于公司OHSE管理體系的法律法規(guī)及其他要求，執(zhí)行與本崗位相關(guān)的OHSE體系文件的規(guī)定；

2.8.4 參加OHSE培訓(xùn)，提高OHSE意識和能力，提高緊急情況下的自救逃生能力；

2.8.5 發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須及時整改，所有事故事件必須及時報告、分析和處理。

2.8.6 就有關(guān)OHSE管理方面的問題與上級部門、領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商與交流；

2.8.7 規(guī)范填寫本崗位相應(yīng)的OHSE記錄。

3.工作標(biāo)準(zhǔn)

3.1宣傳貫徹公司一體化管理體系的方針和相關(guān)的法律法規(guī)，正確無誤；

3.2對測井作業(yè)現(xiàn)場或工程施工現(xiàn)場的一體化管理情況實施的監(jiān)督抽查公開、公平、科學(xué)；

3.3對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告；

3.4駐外監(jiān)督按照規(guī)定參加基地安全會議，及時通報監(jiān)督情況，重大問題及時報告，記好監(jiān)督日志；

3.5監(jiān)督報告編制認(rèn)真，監(jiān)督記錄真實、保管妥善；

3.6監(jiān)督項目需要保密的事項不泄露；

3.7及時、高效按照公司文件的規(guī)定完成各項工作。

4.崗位責(zé)任

4.1 對檢查后的現(xiàn)場或部位由于沒有及時發(fā)現(xiàn)、糾正、控制不安全因素而引發(fā)的安全事故負(fù)直接責(zé)任；

4.2 派駐期間，對項目部發(fā)生的安全、質(zhì)量、環(huán)保、生產(chǎn)事故負(fù)連帶責(zé)任；

4.3 由于檢查中沒有發(fā)現(xiàn)的問題引起的事故，或造成的后果，負(fù)連帶責(zé)任；

4.4 對監(jiān)督檢查過程中，形成的記錄的真實性負(fù)直接責(zé)任。

5.工作權(quán)限

5.1 有權(quán)按照程序規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和場所實施監(jiān)督檢查，有權(quán)調(diào)閱檢查需要的相關(guān)資料；

5.2有權(quán)對監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)的違章行為按規(guī)定進(jìn)行糾正、處罰或提出處罰意見；

5.3 有權(quán)對監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)的事故隱患按規(guī)定提出整改要求和結(jié)果驗證；

5.4 發(fā)現(xiàn)重大隱患時，有權(quán)向監(jiān)督站匯報，并提出整改或暫時停工的建議；

5.5 發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施上報；

5.6 對堅持原則、秉公辦事、安全工作業(yè)績突出和避免重大事故者，有權(quán)提出表彰和獎勵建議。

6.能使用設(shè)備及工具：

能熟練使用以下設(shè)備和工具：計算機(jī)、照相機(jī)、錄像機(jī)、OHSE檢測器材。

7.管理狀態(tài)：

直接歸屬于QHSE監(jiān)督站站長（副站長）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

8.工作關(guān)系：

在QHSE監(jiān)督站站長（副站長）的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他監(jiān)督人員共同工作。

9.工作環(huán)境：

室內(nèi)辦公室、野外測井施工現(xiàn)場及工程作業(yè)現(xiàn)場。

10.資格條件：

10.1上崗資格要求：

具備《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督證書》和《放射性工作證》。

10.2教育程度與工作經(jīng)歷要求：

教育程度：具有測井或相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助理工程師以上水平。

工作經(jīng)歷：從事測井或測井技術(shù)工作3-5年以上。

10.3知識技能和能力：

10.3.1參加過OHSE監(jiān)督培訓(xùn)并獲OHSE監(jiān)督證書；

10.3.2熟練掌握測井作業(yè)規(guī)程，具有較強(qiáng)的解決現(xiàn)場質(zhì)量問題和工程技術(shù)問題的能力； 10.3.3熟知有關(guān)一體化管理體系的文件和程序；

10.3.4具有一定的外語水平；

10.3.5工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的事業(yè)心，能夠堅持原則。

10.4體能要求：

身體健康，適應(yīng)野外環(huán)境。

11.業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)：