第一篇：湘潭市服務(wù)業(yè)促進會年會工作報告1

湘潭市服務(wù)業(yè)促進會年會工作報告

（2008年5月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會員代表：

受湘潭市服務(wù)業(yè)促進會常務(wù)理事會的委托，我就2007年促進會有關(guān)工作情況做報告，請各位會員代表予以審議。

一、2007年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況

2007年，全市第三產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級各部門和會員單位的積極努力下，我市第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的態(tài)勢。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成197.58億元，比2006年同期增長13.7%。其中，運輸郵電倉儲業(yè)完成增加值23.25億元，同比增長7% ；批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)完成增加值30.53億元，同比增長7.6%；金融保險業(yè)完成增加值8.61億元，同比增長9.1%；房地產(chǎn)業(yè)完成增加值14.37億元，同比增長5.4%；其他服務(wù)業(yè)完成增加值113.24億元，同比增長18.2%。并且呈現(xiàn)以下主要特點：一是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，全市已基本呈現(xiàn)出“2-10-9-9”物流體系，即2個物流園區(qū)、10個物流中心、9個物流配送中心和9個專業(yè)批發(fā)市場；二是房產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資27.87億元，比去年同期增長27.73%；三是信息產(chǎn)業(yè)來勢看好，2007年，我市信息服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，全年實現(xiàn)增加值17.3億元，同比增長25.45%；四是旅 1

游業(yè)快速發(fā)展，2007年，開展了創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動，通過全市上下努力，創(chuàng)優(yōu)工作取得了明顯的成效，2007年12月4日國家旅游局正式下文命名湘潭為中國優(yōu)秀旅游城市，2007年全市共接待國內(nèi)外游客807.19萬人次，同比增長17.8%；實現(xiàn)旅游綜合收入38.06億元，同比增長29.45%；五是商貿(mào)業(yè)穩(wěn)中求進，全年社會消費品零售總額實現(xiàn)153.19億元，同比增長17.3%。

去年之所以我市服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢看好，離不開在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會員的高度重視和艱苦努力，在此，我代表服務(wù)業(yè)促進會向大家表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2007年所作的主要工作

2007年，服務(wù)業(yè)促進會圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，依據(jù)服務(wù)業(yè)促進會的章程，積極開展工作，有效推動全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

1、開展調(diào)查研究，及時把握發(fā)展動態(tài)。2007年，我們注意跟蹤發(fā)展形勢，結(jié)合我市三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點、重點、難點、亮點，與三產(chǎn)業(yè)辦一起有針對性和有創(chuàng)造地開展調(diào)查研究。先后參與了“我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及對策研究”、“關(guān)于我市擴大內(nèi)需促進消費的對策建議”以及我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)等3個專題課題的調(diào)查研究，在政策上加大了對服務(wù)業(yè)的扶持力度。

2、組織名牌評選，不斷促進行業(yè)發(fā)展。為了全面落實國務(wù)院及省市關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，實施我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高我市服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，進而推動全市服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。由我委牽頭組織，下半年在全市開展服務(wù)業(yè)“十大龍頭企業(yè)”、“二十個知名品牌”和“老字號品牌”的評選活動，經(jīng)過幾個月的申報、初選，共有近50家服務(wù)業(yè)企業(yè)參與，通過媒體專題節(jié)目宣傳，在社會上引起了較大的反響。10月份與相關(guān)部門一道舉辦了2007年度湘潭百姓最喜愛的“十佳農(nóng)家樂”、“十大知名酒樓”、“十佳魅力村姑”、“十大旅游明星企業(yè)家”評選活動，活動得到了全市各飯店酒樓、農(nóng)家樂、全市相關(guān)知名企業(yè)的積極響應(yīng)，活動得到了全市各飯店酒樓、農(nóng)家樂、全市相關(guān)知名企業(yè)的積極響應(yīng)。

3、組織學習考察，注重借鑒外地經(jīng)驗。服務(wù)業(yè)促進會緊緊圍繞國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的大好形勢，認真組織相關(guān)部門和服務(wù)行業(yè)的負責人到服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)學習考察，注重借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗，進而促進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。9月份組織各縣（市）、區(qū)發(fā)改局有關(guān)負責人及部分農(nóng)家樂的代表，赴中國農(nóng)家樂發(fā)源地——成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂進行了學習和考察，其“因地制宜，政府推動，產(chǎn)業(yè)支撐，市場運作，農(nóng)民參與”的工作理念得到了大家的一致推崇。12月份組織到張家界市學習考察。通過學習考察，使大家開闊了眼界，增長了見識，增強了抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展的主動性和自覺性。

4、搞好輿論宣傳，大力營造發(fā)展環(huán)境。為營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，服務(wù)業(yè)促進會注重建立宣傳陣地，加大宣

傳力度，協(xié)助市三產(chǎn)辦主辦《湘潭服務(wù)業(yè)》簡報5期，主要內(nèi)容是：湘潭市2007年第一季度第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析，國務(wù)院出臺加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，湘潭市2007年第二季度第三產(chǎn)業(yè)，湘潭市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告（摘要），赴成都市三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂學習考察體會，宣傳報道服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢以及上級的有關(guān)精神。

5、加強協(xié)會管理，有效促進自身建設(shè)。服務(wù)業(yè)促進會按照章程的條件，不斷調(diào)整和發(fā)展協(xié)會組織，切實把擁護本會章程、對服務(wù)業(yè)貢獻大、思想素質(zhì)好的單位和個人吸納為單位會員和個人會員。其次是注重搞好服務(wù)咨詢。服務(wù)業(yè)促進會咨詢辦公室成立后，先后為一批重大工程項目咨詢服務(wù)，盡力搞好協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門一道解決重大工程項目開發(fā)建設(shè)中存在的困難。再就是注重從實踐中摸索經(jīng)驗。鑒于我市服務(wù)業(yè)促進會成立時間短、工作經(jīng)驗不足的實際情況，服務(wù)業(yè)促進會注重從實踐中摸索，加強自身建設(shè)，并注重總結(jié)經(jīng)驗。

三、2008年重點工作

2008年，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和省、市經(jīng)濟工作會議精神為指針，以建設(shè)“兩型社會”為契機，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，深化改革開放，創(chuàng)新體制和機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行分類指導(dǎo)，全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力引導(dǎo)消費服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。全

市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成220億元，比2007年同期增長11.5%。我會將圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，依據(jù)促進會的章程，積極做好各項工作。

一是搞好調(diào)查研究。要緊密聯(lián)系全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，搞好專題調(diào)查研究。主要是：搞好挖掘老字號潛力，弘揚老字號品牌的調(diào)研、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境的調(diào)研和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研。同時要組織對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點建設(shè)項目，如現(xiàn)代物流項目、生態(tài)休閑項目等調(diào)研。

二是開展主題活動。一是召開一次服務(wù)行業(yè)經(jīng)驗交流會，達到交流經(jīng)驗，樹立先進典型，進而提升各服務(wù)行業(yè)的整體素質(zhì)。二是繼續(xù)組織單位會員、個人會員“走出去”學習考察，擬組織三次到發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家學習考察，以吸取他們服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。三是繼續(xù)組織服務(wù)行業(yè)的評比競賽活動，今年，擬重點開展最佳服務(wù)酒店、最佳環(huán)境小區(qū)、最佳物業(yè)管理公司的評先創(chuàng)優(yōu)活動。

三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。一是加強各縣（市）區(qū)、各服務(wù)行業(yè)、各服務(wù)企業(yè)之間的聯(lián)系，及時掌握全市各服務(wù)行業(yè)的發(fā)展情況。二是為重點建設(shè)項目搞好咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決重點項目建設(shè)中的矛盾和問題。三是加強與省內(nèi)外、國內(nèi)外服務(wù)行業(yè)的聯(lián)系，為促進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展獲取寶貴經(jīng)驗。

四是搞好宣傳工作。為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供輿論支持，進一步營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱

點、難點問題，服務(wù)業(yè)促進會將繼續(xù)協(xié)助三產(chǎn)辦舉辦好《湘潭服務(wù)業(yè)》季刊，使全市上下了解服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，掌握我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，明確我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，學習我市服務(wù)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)的先進事跡。從而，更好地調(diào)動社會各界加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，形成服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。

五是加強自身建設(shè)。主要是繼續(xù)籌集資金，搞好服務(wù)業(yè)人才信息庫、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地等硬件建設(shè)。其次，要通過走訪、座談、聯(lián)誼等形式，加強會員之間的溝通。再就是要認真總結(jié)表現(xiàn)突出、貢獻大的單位會員和個人會員的先進經(jīng)驗，并積極推廣先進經(jīng)驗。從而，帶動服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。同時，要繼續(xù)調(diào)整和發(fā)展協(xié)會組織。

同志們，目前，我市服務(wù)業(yè)正面臨國家實施“中部崛起戰(zhàn)略”和建設(shè)長株潭“兩型社會”試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機遇，扎實有效工作，為開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)促進會工作新局面，推進我市服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展而努力。

謝謝大家！

第二篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展局工作報告

服務(wù)業(yè)發(fā)展局工作報告

今年以來，x服務(wù)業(yè)發(fā)展局立足部門職能，積極探索加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，把協(xié)調(diào)推進服務(wù)業(yè)發(fā)展作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生的戰(zhàn)略舉措來抓，較好地完成了全年工作任務(wù)，全x服務(wù)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，服務(wù)業(yè)各項工作有序推進。預(yù)計全年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值完成xxx億元，增速x%，全年新增規(guī)上及限上服務(wù)業(yè)企業(yè)正在國家平臺審核過程中，我x規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)申報x家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)申報xx家。有關(guān)情況匯報如下。

一、加強對上爭取，爭資爭策實效明顯。

一是服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。x月x日，我xxx小鎮(zhèn)成功入選《第二批xx省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位名單》，成為xxxxx體驗小鎮(zhèn)之后，我x第二個省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，有力地帶動了全x服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和集聚發(fā)展。二是城投公司發(fā)行xx億債券申請已于x月x日通過國家發(fā)改委批復(fù)。三是糧食儲備庫糧油中轉(zhuǎn)庫項目完成驗收;xxxx糧食倉儲物流建設(shè)項目獲中央預(yù)算內(nèi)投資xxx萬元，已完成驗收。

二、強化規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃編制工作有序推進。

一是成立工作小組，層層分解責任到科室、到個人。二是制定工作方案，明確了涉及服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的責任分工。三是梳理資料清單，在廣泛征求相關(guān)部門的意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定了規(guī)劃編制所需提供資料清單。四是加強溝通銜接，積極與編制方溝通交流，督促其盡快成立工作團隊，提前介入、超前謀劃，盡快進入規(guī)劃實質(zhì)編制。經(jīng)過前期工作方案制定、資料清單梳理、專題調(diào)研等環(huán)節(jié)，目前已形成基本符合我x實際的《xxx現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿。

三、加強政策扶持，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。

一是充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的能動作用，加強日常調(diào)度，召開x次季度分片調(diào)度會議，召開x次半年調(diào)度會議，全年共走訪調(diào)研指導(dǎo)樂信日日順等xx余家服務(wù)業(yè)企業(yè)，二是積極落實《關(guān)于扶持規(guī)模以上及限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，對xxxx年、xxxx年共計xx家新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)了獎勵xxx萬元，極大地促進了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著。

通過積極聯(lián)系、對接，成功引進了xx省家政服務(wù)名牌“xx大嫂”落戶xx，開設(shè)直營店，并在同和街道舉辦了多場公益講座。下一步將繼續(xù)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)品牌培育工作融入鄉(xiāng)村振興行動，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以品牌整合資源、運作x場，讓更多村民多渠道創(chuàng)收，助力鄉(xiāng)村振興。

五、推進融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)活動蓬勃開展。

一是舉辦物物交換大集。發(fā)起組織天xx慧園、商家聯(lián)盟、創(chuàng)新企業(yè)家聯(lián)合會、xx公司和xx公司分別于x月xx日、x月xx日在天xxxx過線上、線下兩種模式，全程“零收費”舉辦兩期物物交換大集。食品、酒水、花卉、家居、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車、保險、電子、健康養(yǎng)生等xx多個行業(yè)的xxx多家企業(yè)、近xxx余種產(chǎn)品參加交換，共達成交易xxxx余次，交易額xxx余萬元，同時線上的后續(xù)交易也十分活躍。x月x日—x日，在古峴鎮(zhèn)舉辦了美食嘉年華暨物物交換大集，交易額xxx余萬元。

二是籌辦xx名優(yōu)產(chǎn)品展。為助力第二屆中國養(yǎng)生美食文化節(jié)、第xx屆xx葡萄節(jié)暨美食嘉年華活動成功舉辦，x月xx日—x月x日，組織發(fā)起，以“擴大宣傳推廣、加強交流合作”為主題，會同xx鎮(zhèn)政府、xxx商家聯(lián)盟舉辦了xx名優(yōu)產(chǎn)品展，為企業(yè)全程“零收費”搭建了一個推銷、合作平臺。通過舉辦物物交換大集和名優(yōu)產(chǎn)品展，進一步擴大了宣傳推介，加強了企業(yè)間的交流合作，促進了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

六、創(chuàng)新人才培育模式，服務(wù)業(yè)人才庫建設(shè)有序開展。

為全面掌握我x服務(wù)業(yè)人才信息狀況，積極做好我x服務(wù)業(yè)人才信息庫籌建工作。服務(wù)業(yè)人才庫啟動以來，社會各界廣泛關(guān)注，參與熱情較高。經(jīng)過談?wù)撗芯?、征求意見、下發(fā)通知、組織提報、匯總梳理等環(huán)節(jié)，共有來自我xxx

個行業(yè)的xxx人報名，其中專業(yè)技術(shù)類xxx人，管理類xx人，民間藝術(shù)類xx人，技能類x人。在對報名人員進行資格條件初審和履歷綜合評價的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮人選綜合素質(zhì)能力和遴選專業(yè)需求，初步篩選出xxx人服務(wù)業(yè)人才庫第一批次人選。

七、深化項目建設(shè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁顯著提升。

x—x月份，①xx青少年體驗中心項目累計完成投資x.x億元，x個場館正在進行內(nèi)裝修，部分場館正在購置相關(guān)設(shè)備。②xxxx花園小鎮(zhèn)項目累計完成投資x億元，綜合辦公樓、游客集散中心等正在進行基礎(chǔ)建設(shè)。③xx全媒體智能交互云基地項目累計完成投資x.xx億元，辦公樓、綜合服務(wù)業(yè)中心正在進行主體建設(shè)。④中國供銷xx農(nóng)產(chǎn)品物流園項目累計完成投資x.x億元，綜合樓、配載中心、倉儲用房正在主體建設(shè)中。⑤xx童話小鎮(zhèn)項目正在進行規(guī)劃設(shè)計。⑥桃李春風文化健康產(chǎn)業(yè)園項目正在進行道路和水系改造。

回顧一年工作，盡管我x在服務(wù)業(yè)對上爭取、規(guī)劃編制、政策落實、品牌培育等方面取得了一定成效，但與周邊先進區(qū)x服務(wù)業(yè)發(fā)展相比，仍然存在檔次不高、競爭能力不足、知名度低、品牌效應(yīng)差、創(chuàng)新能力低等問題。新的一年，我們將充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點抓好服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，不斷強化服務(wù)業(yè)考核激勵，聚力支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，不斷提高為民服務(wù)效能和服務(wù)水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活改善作出新的貢獻。

第三篇：湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策調(diào)研

湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策調(diào)研

2008/12/30

岳塘區(qū)發(fā)展改革統(tǒng)計局 何志軍

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化生活需要、擴大就業(yè)、保持社會穩(wěn)定、促進社會和諧為宗旨，以基層社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對象的服務(wù)業(yè)。

按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準，社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)歸于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。

社區(qū)服務(wù)業(yè)分為公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)兩大業(yè)態(tài)，其中公益性服務(wù)包括社會福利服務(wù)、社會救助服務(wù)、老年服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)治安法律服務(wù)、文化科教服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等；經(jīng)營性服務(wù)包括便民利民服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位越來越重要，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)業(yè)的需求越來越多，要求越來越高，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)對提高居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。

一、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

目前，我市共有社區(qū)202個，雨湖區(qū)76個，岳塘區(qū)76個，高新區(qū)9個，湘潭縣17個，湘鄉(xiāng)市19個，韶山市5個。2001年，我市出臺《關(guān)于推進城市社區(qū)建設(shè)的決定》以來，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，在提高居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量、化解社會矛盾、促進社會和諧方面產(chǎn)生了積極的作用。書院路街道、東坪街道、中山路街道、中洲路街道等10個街道獲湖南省和諧社區(qū)先進單位，木屐塘社區(qū)、唐興街社區(qū)等26個社區(qū)獲全省和諧示范社區(qū)，霞光社區(qū)多次獲得省文明示范社區(qū)等榮譽，并獲得全國先進文化社區(qū)、全國商業(yè)示范社區(qū)等光榮稱號，飛喜家政服務(wù)公司、誠信家政服務(wù)公司、娟娟家政、夢圓家政、南盤嶺社區(qū)老年陪護中心、天友餐具消毒中心等品牌社區(qū)服務(wù)業(yè)得到社區(qū)居民的廣泛認可，并取得了一定的經(jīng)濟效益。

1、社區(qū)服務(wù)的組織體系基本建立

各社區(qū)普遍建立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)層、居民代表會議為決策層、社區(qū)居委會為執(zhí)行層的組織體系，為居民服務(wù)、社區(qū)管理提供了組織保障，基本形成了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同推進社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。

2、社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)條件大為改善

2001年，我市城區(qū)有50%的社區(qū)辦公用房不足50平方米，各社區(qū)經(jīng)費3000元/年，社區(qū)設(shè)施極為簡陋。近年來，政府把改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為重點，逐年加大對社區(qū)的投入，到2007年，各社區(qū)的經(jīng)費達到5萬元/年，2003年-2007年全市共投入財政資金4227萬元，新建辦公用房16120平方米，改擴建近30000平方米，社區(qū)辦公服務(wù)用房平均達到220平方米，所有社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)站（中心），大多數(shù)社區(qū)安裝了空調(diào)，配備了電腦、打印機，建立了圖書室（閱覽室）、娛樂室（老年活動室），部分社區(qū)建立了衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、市民學校、棋牌室、門球場、乒乓球室、文體活動廣場，配備了室外健身器材。

3、社區(qū)服務(wù)隊伍不斷壯大和優(yōu)化

我市現(xiàn)有748名居委會委員，其中女性561人，中共黨員467人，大專以上文化程度302人，平均年齡39歲，社區(qū)服務(wù)人數(shù)大幅增加，社區(qū)服務(wù)人員平均年齡降低，人員素質(zhì)有較大幅度提高。

4、社區(qū)服務(wù)體系逐步建立

全市街道辦事處建立社區(qū)服務(wù)中心42個，社區(qū)服務(wù)站202個，建立和完善“星光”老年服務(wù)設(shè)施150個，全市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點3730個，社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊748個，社區(qū)志愿者服務(wù)隊317個，社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員10319人，其中安置下崗失業(yè)人員6136人。服務(wù)項目從最初的十幾項發(fā)展到近300項，從原來單一分散的福利型、公益型服務(wù)發(fā)展成為餐飲、托幼、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)、衛(wèi)生計生服務(wù)、咨詢、優(yōu)撫、社會治安維穩(wěn)、居民生活、心理健康和疾病康復(fù)服務(wù)、文化、娛樂、體育服務(wù)等系列化服務(wù)體系，并逐步向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。牛頭嶺社區(qū)基本上實現(xiàn)了“辦事不出社區(qū)”的目標，霞光社區(qū)建立了“小病在社區(qū)、大病有醫(yī)保、康復(fù)回社區(qū)”的衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年來，我市社區(qū)服務(wù)業(yè)在邊起步、邊規(guī)范的過程中，有了長足的發(fā)展，但相對沿海發(fā)達地區(qū)和長沙株洲而言，仍存在投入不足、服務(wù)設(shè)施不夠完善、市場發(fā)育不健全、服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小、服務(wù)檔次偏低、與社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求不相適應(yīng)的問題，沒有突破福利和公益服務(wù)的范圍，對于拉動社會需求、擴大就業(yè)規(guī)模、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用還十分有限。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡,社區(qū)服務(wù)功能發(fā)揮不夠充分。

全市有廣場街道、平政路街道、中洲路街道、岳塘街道建立了“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”，通過整合社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)資源配置，社區(qū)服務(wù)陣地由室內(nèi)轉(zhuǎn)向窗口平臺，實現(xiàn)了靠前服務(wù)、便民服務(wù)、快捷服務(wù)；南盤嶺社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)了“走出去的戰(zhàn)略”，其家政服務(wù)覆蓋了全市主干道沿線社區(qū)，具有一定的品牌效應(yīng)；牛頭嶺社區(qū)服務(wù)中心走“以項目融資的路子”，形成了市場運作、自主經(jīng)營、自負盈虧的市場化服務(wù)格局，其物業(yè)管理服務(wù)覆蓋社區(qū)并向周邊輻射，該社區(qū)除房產(chǎn)外，現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施43萬元，并有一定的積蓄，取得較好的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。

但大部分社區(qū)辦公服務(wù)場地不足，社區(qū)經(jīng)費僅能勉強維持發(fā)工資和日常傳統(tǒng)服務(wù)項目開支。個別社區(qū)經(jīng)費方面甚至存在寅吃卯糧、借新還舊的現(xiàn)象，工作方面僅能應(yīng)付，社區(qū)服務(wù)業(yè)社會化、市場化發(fā)展更是無從談起。

全市社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點雖然不少，但管理和服務(wù)規(guī)范、上規(guī)模上檔次、具有品牌效應(yīng)的極少，而且大多經(jīng)營業(yè)態(tài)雷同，設(shè)施設(shè)備陳舊，不少社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點與居民住宅設(shè)置在一起，破壞了居民安靜舒適的生活環(huán)境；新型高檔住宅小區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點多數(shù)由開發(fā)商主導(dǎo)，網(wǎng)點少，租金貴，商家不愿意在初始期進入經(jīng)營。

總體來看，我市社會救助服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會治安法律服務(wù)、計生服務(wù)等公益性服務(wù)體系基本建立，而經(jīng)營性服務(wù)處于自由發(fā)展階段和無序發(fā)展狀態(tài)，沒有行業(yè)管理制度，也沒有行業(yè)標準規(guī)范。

2、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金不足。

首先是財政投入相對不足。我市2001年財政投入每個社區(qū)的經(jīng)費為3000元，2007年為5萬元。據(jù)了解，長沙市天心區(qū)2007年投入每個社區(qū)的經(jīng)費為22萬元。其次是社區(qū)工作者薪酬偏低，我市2007年社區(qū)工作者月工資標準為600元，2008年正研究調(diào)整為社區(qū)書記主任月工資標準900元，副主任850元，委員、低保員、社保員800元，考核獎平均150元/人月，工資獎金合計平均約1000元/人月；長沙市天心區(qū)2007年工資標準1100元/人月，2008年7月起實行主任基礎(chǔ)工資1600元/人月，副主任1500元/人月，委員1400元/人月，績效工資為基礎(chǔ)工資的30%，工資獎金合計平均約1950元/人月。第三是企事單位、集體經(jīng)濟、民營企業(yè)以及其它社會資金和國外資金投入社區(qū)服務(wù)業(yè)極少，這是目前我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低的主要原因。

3、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

目前我市平均社區(qū)用房220平方米，離省定標準300平方米尚有一定差距，社區(qū)用房在150平方米以下的有35家，還有15家是借用。全部社區(qū)用房中，有80%以上沒有辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。社區(qū)內(nèi)文化、體育、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，特別是一些老社區(qū)，公共綠地較少，存在小街小巷道路不暢、路燈不亮、下水道堵塞、垃圾站設(shè)置太少的現(xiàn)象。

而與之相對照的是長沙市從2006年起，將359個社區(qū)分階段納入標準化建設(shè)范圍，按照精品社區(qū)、達標社區(qū)和一般社區(qū)三個層次推進。選擇重點社區(qū)由市、區(qū)兩級財政各安排100萬元建設(shè)和諧文明社區(qū)。全市所有社區(qū)有六室：辦公室、黨建活動室、警務(wù)室、計生服務(wù)室、圖書閱覽室、文化娛樂室，有三站：社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療服務(wù)站、保障服務(wù)站，大部分社區(qū)有室外健身場、市民學校、雷鋒超市、文化長廊和一站式服務(wù)中心。長沙市建立了500所特色市民學校，每所市民學校有場地、有教材、有專職教師、有教學計劃，課程的開設(shè)由社區(qū)居民作主。

4、社區(qū)服務(wù)功能錯位，行政化傾向嚴重。

一是社區(qū)事務(wù)性工作多，走街串巷為居民服務(wù)的精力少。隨著政府部門工作的下移，社區(qū)成了一級小政府，社區(qū)事務(wù)性工作越來越多，再加上文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，還要應(yīng)付一些上級部門的檢查、達標驗收，留給社區(qū)工作者了解社情民意、為社區(qū)居民服務(wù)的時間和精力很少，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的基本職責履行不夠，社區(qū)功能錯位，一些群眾最關(guān)心最直接、最現(xiàn)實的利益問題在社區(qū)層面沒有得到根本解決。

二是社區(qū)自我管理的功能沒有充分發(fā)揮。社區(qū)沒有獨立的人事權(quán)和財務(wù)管理權(quán)，其財務(wù)賬由街道代管，其經(jīng)費使用由街道審批，財政撥付社區(qū)的資金存在被截留現(xiàn)象，市、區(qū)撥付社區(qū)的5萬元工作經(jīng)費部分沒有足額落實到社區(qū)。

三是“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的精神沒有得到完整貫徹。社區(qū)工作任務(wù)增加了，經(jīng)費開支增大了，而相應(yīng)的人員和經(jīng)費往往到位不夠。

5、社區(qū)服務(wù)業(yè)中介組織發(fā)育不健全。目前，社區(qū)中介組織可以分為四類：活動類、維權(quán)類、服務(wù)類、救助類。我市的社區(qū)中介組織一是發(fā)展不平衡，二是種類不健全。其中活動類社區(qū)中介組織，如舞蹈隊、書畫協(xié)會、腰鼓隊等較多，但權(quán)益類、服務(wù)類和救助類社區(qū)中介組織數(shù)量不多，質(zhì)量不高，特別是服務(wù)類中介組織還沒有發(fā)揮吸收社會資金投入、豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和推進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，產(chǎn)業(yè)化程度還很低。

6、社區(qū)服務(wù)業(yè)龍頭和品牌較少，示范和帶動作用不明顯。

全市有影響的社區(qū)服務(wù)龍頭企業(yè)和品牌服務(wù)較少，市、區(qū)、街三級社區(qū)服務(wù)中心龍頭和區(qū)域龍頭作用體現(xiàn)不明顯，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化依然任重道遠。

如規(guī)模較大的南盤嶺老年陪護中心，2007年營業(yè)額約40萬元，夢圓家政服務(wù)2007年營業(yè)額約20萬元，比長沙社區(qū)服務(wù)龍頭企業(yè)相差甚遠；我市起步較早的品牌家政服務(wù)企業(yè)娟娟家政主要服務(wù)項目包括家庭服務(wù)鐘點工、保姆、陪護、護理、家教、家電維修、辦公樓和旅社保潔、建筑物外墻清洗等，其最興旺的2005年營業(yè)額40多萬元，從業(yè)人員達278人，到2007年營業(yè)額約為15萬元，從業(yè)人員銳減至40多人。

總體來看，我市經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展屬起步階段，個別的處于初級發(fā)展階段，與沿海發(fā)達地區(qū)和長沙相比，從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高，服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，總體市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度不高。

三、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景分析

隨著經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，未來社會將對社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大提供巨大的市場需求，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)具有廣闊的空間和良好的前景。

1、居民收入的提高將帶動社區(qū)服務(wù)業(yè)需求。

近年來，我市城市居民收入逐年增長，“十五“期間，我市城市居民人均可支配收入年平均增長12.3％，2007年我市城市居民人均可支配收入12742元。居民收入的增加為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，高收入群體對社區(qū)服務(wù)業(yè)的需求快速增長，并形成一定的消費規(guī)模；同時，隨著思想觀念和消費觀念的轉(zhuǎn)變，中低收入群體對社區(qū)服務(wù)的消費需求也逐步增加，市場前景看好。

2、社會人口趨向老齡化將帶動社區(qū)服務(wù)業(yè)需求。

我市社會人口老齡化進程加快、戶均人口減少。我市一代戶、二代戶越來越多，“空巢”家庭現(xiàn)象日益突出。由于家庭結(jié)構(gòu)小型化，削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，更多的老年人必然要求社會化的服務(wù)來保障其生活所需，建立以社區(qū)居家養(yǎng)老和居家護理為主、養(yǎng)老院為輔的新型社區(qū)服務(wù)模式，將是我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點之一。

3、城市居民消費升級將帶動社區(qū)服務(wù)業(yè)需求。隨著社會科技日新月異的進步，社會分工日益細化，信息咨詢產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展，人們的工作節(jié)奏加快，文化教育水平普遍提高，促使城市居民的思想觀念發(fā)生很大變化，生活方式趨向多樣化，消費需求快速增長，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，花錢買服務(wù)的觀念逐漸成為趨勢。越來越多的人們利用業(yè)余時間參加學習培訓(xùn)、旅游健身、休閑娛樂等，社區(qū)家政服務(wù)、便民服務(wù)及保健服務(wù)等市場需求將不斷增加。

同時，由于住宅的小區(qū)化和私有化，越來越多的家庭將離不開專業(yè)化的社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。

4、新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展將帶動社區(qū)服務(wù)業(yè)的需求。

5、全面小康社會建設(shè)將帶動社區(qū)服務(wù)業(yè)的需求。

四、發(fā)展湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)的對策建議

基于以上分析，我們認為，發(fā)展湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)，機遇與挑戰(zhàn)并存，任重而道遠。要實現(xiàn)湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面著手。

1、健全法律法規(guī)，理順社區(qū)管理體制。

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》1989年頒布以來，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)生了巨大的變化，在社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化方面，《組織法》對社區(qū)的定位和管理有待進一步細化和深化。另外，《組織法》的第十七條關(guān)于社區(qū)經(jīng)費來源方面，沒有對目前社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等收費項目提供法律依據(jù)，社區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展受到制約。

按照該法規(guī)定：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，政府及其派出機構(gòu)對居委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，居委會協(xié)助政府及其派出機構(gòu)開展工作

⑴建議市人大組織開展調(diào)研，提出《中華人民共和國城市居民委員會組織法》有關(guān)條款細化和深化的修改建議，重點是兩個方面，一是社區(qū)管理體制，二是社區(qū)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。

⑵建議市人大組織開展對湘潭市《中華人民共和國城市居民委員會組織法》執(zhí)行情況的檢查并監(jiān)督實施。政府要全面清理各種與《中華人民共和國城市居民委員會組織法》有關(guān)的文件，不相適應(yīng)的一律廢止，并在全市范圍內(nèi)開展普法宣傳教育活動，全面落實社區(qū)居民自治的各項措施，健全完善《社區(qū)自治章程》。

目前要解決的突出問題是理順管理體制。社區(qū)的人事權(quán)經(jīng)費權(quán)、財產(chǎn)權(quán)應(yīng)由街道移交社區(qū)，減少各類檢查、評比、考核，促進社區(qū)管理規(guī)范化、法制化和社區(qū)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

2、制定并實施《湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開創(chuàng)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。中華人民共和國民政部等十四部委1993年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》，民政部于2007年發(fā)布了《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》。建議按照以上2個規(guī)范性文件要求，結(jié)合我市實際情況并參考東部沿海城市經(jīng)驗和作法，制定《湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、發(fā)展方向和保障措施予以細化和深化，提高可操作性。

以《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》為例，在主要任務(wù)方面嚴格區(qū)分了公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)的分類指導(dǎo)意見，公益性服務(wù)分6類，經(jīng)營性服務(wù)分4類，并分別細化其發(fā)展規(guī)劃，指標體系較為科學，市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化特征比較明顯，其保障措施有8項，具有較強的操作性。

3、加大對社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持力度，規(guī)范對社區(qū)服務(wù)業(yè)的管理。

⑴制定社區(qū)建設(shè)標準，指明社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向。參照中華人民共和國民政部2007年發(fā)布的《全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標準》，結(jié)合我市實際制定《湘潭市城市社區(qū)建設(shè)標準》。加強對社區(qū)服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，規(guī)范社區(qū)建設(shè)標準，明確社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，推動社區(qū)服務(wù)向高標準規(guī)范化方向發(fā)展。建議按精品社區(qū)、達標社區(qū)和一般社區(qū)分別制定標準，標準的設(shè)置分組織管理、政策扶持和資金籌集、服務(wù)內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)隊伍、效益等幾個方面，指標設(shè)置要淡化定性指標，突出定量指標，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一硬性指標，提高可操作性。

⑵明確各類建設(shè)主體的責任，建立穩(wěn)定的投入保障機制。政府投入應(yīng)成為社區(qū)公共服務(wù)所需資金的主要來源，社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)工作者薪酬、社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)用房、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其它服務(wù)設(shè)施均應(yīng)納入財政預(yù)算，確保逐年增長，同時加大對經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持力度，制定獎勵和優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各類社會資金投入社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

⑶加強社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)、提高社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)。建議按社區(qū)專職管理人員、兼職人員、志愿者隊伍和市場化服務(wù)專業(yè)人員分類，分別制定具體的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)標準和服務(wù)技能標準，把好準入關(guān)，做好社區(qū)專職管理人員的選任、招聘和培訓(xùn)工作，加強對市場化服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，堅持執(zhí)證上崗制度。

⑷出臺《湘潭市人民政府關(guān)于扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，改善社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。

據(jù)了解，杭州市對社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是把社區(qū)服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，規(guī)定社區(qū)配套服務(wù)用房按每戶不低于30平方米的標準集中設(shè)置，嚴格執(zhí)行開發(fā)商按要求建設(shè)配套公建設(shè)施的制度，同時建立其他公益性服務(wù)項目建設(shè)的財政補償機制；二是進一步加大對社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)的扶持力度，制定具體的稅費減免標準，就業(yè)困難人員自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營，并符合有關(guān)條件的，可憑工商營業(yè)執(zhí)照副本和《杭州市就業(yè)援助證》，到就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)一次性領(lǐng)取3000元的就業(yè)援助補助費；三是建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，主要用于對社區(qū)公益性項目的補助和其它項目的扶持及獎勵，并制定《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，對社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金來源及用途使用原則，具體的公益性項目、經(jīng)營性項目優(yōu)惠和補助標準、審批撥付程序、管理和監(jiān)督進行了專門的規(guī)范。

⑸制定社區(qū)服務(wù)行業(yè)標準，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。對社區(qū)服務(wù)業(yè)進行規(guī)范化管理，使之符合市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

關(guān)于社區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)，全國還沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準。據(jù)對北京、天津、上海、深圳、沈陽、寧波、合肥、西安、廣州、濟南、烏魯木齊、太原、青島等17個城市各自的標準來看，主要有以下幾種類型：

北京《家政服務(wù)通用要求》對家政公司營業(yè)面積、服務(wù)監(jiān)控、注冊資本、顧主投訴、專職人員等方面進行了統(tǒng)一規(guī)范；上海《家政中介和服務(wù)規(guī)范》對執(zhí)證從業(yè)、證件管理、服務(wù)員和用戶雙方的權(quán)益保障機制、服務(wù)企業(yè)硬件設(shè)施、培訓(xùn)機制、服務(wù)檔次、服務(wù)價格等方面進行了規(guī)范；濟南《家政服務(wù)標準》則對服務(wù)人員基本條件、行為準則、儀態(tài)儀表、待人接物要求和常規(guī)家政技術(shù)準則制定了相應(yīng)的標準；烏魯木齊《家政服務(wù)等級標準》則對各類服務(wù)按質(zhì)量評定等級，規(guī)定了按等級收費的具體要求；深圳則主要對服務(wù)合同進行了規(guī)范，對雙方權(quán)利、義務(wù)提出了具體要求；青島《家政服務(wù)規(guī)范》就規(guī)范的定義、組織機構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量責任、監(jiān)督管理六個方面作了釋義和規(guī)定，其中對服務(wù)企業(yè)和服務(wù)員雙方的權(quán)利義務(wù)作了較詳細的闡述。

4、培育一批社區(qū)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌社區(qū)，帶動湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

要在目前已有的品牌社區(qū)和具有一定經(jīng)濟實力的社區(qū)服務(wù)龍頭企業(yè)中選擇重點扶持對象，充分利用現(xiàn)有政策，爭取中央和省有關(guān)資金支持，加大投入，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)展成為全省乃至全國有一定影響力的示范典型，通過典型引路，示范帶動，促進湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

5、加快湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)。

以居民需求為導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，采取熱線電話、因特網(wǎng)網(wǎng)站、社區(qū)呼叫系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等多種形式，構(gòu)建社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民、安全可控”的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局。逐步建設(shè)覆蓋全市的社區(qū)信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其具備行政管理、信息采集發(fā)布、便民利民服務(wù)等功能，并提供法律、氣象、醫(yī)療、教育培訓(xùn)、旅游、家政、娛樂等方面的服務(wù)。推進政府電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事和社會公共服務(wù)進入社區(qū)，形成社保、醫(yī)療、就業(yè)指導(dǎo)和生活救助等專項網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。加大全市文化信息資源共享工程在社區(qū)的建設(shè)力度，充分利用共享工程的設(shè)施、設(shè)備、資源開展綜合性服務(wù)。有條件的地方，可加快推進社區(qū)安保電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子閱覽室、信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)。要立足經(jīng)濟實用，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費，發(fā)展實用高效的社區(qū)信息服務(wù)，走低成本、高效益的信息化發(fā)展道路，并在全市范圍內(nèi)培育一批“社區(qū)信息化示范社區(qū)”。逐步統(tǒng)一社區(qū)信息服務(wù)電話號碼，統(tǒng)籌利用號碼資源，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)聯(lián)動機制，方便居民使用。重點組織政務(wù)信息、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、失業(yè)救助、民政優(yōu)撫等政府服務(wù)信息的利用；結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展，推進法律服務(wù)、家政、物業(yè)、商品配送、文化教育、休閑娛樂等社會信息資源的開發(fā)。

據(jù)了解，青島市政務(wù)信息網(wǎng)、“杭州社區(qū)網(wǎng)”和“天津8890家庭服務(wù)網(wǎng)”、“上海962200社區(qū)服務(wù)熱線”等辦得較有特色，社區(qū)服務(wù)功能發(fā)揮較充分。

6、建立以“居民滿意度”為核心的社區(qū)服務(wù)業(yè)考核評價體系。

積極探索反映我市社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、社區(qū)就業(yè)、居民需求、滿意程度等內(nèi)容的信息采集及工作評估體系建設(shè)途徑，逐步建立社區(qū)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計和考核制度，形成較為科學的監(jiān)測和評估機制，不斷提高服務(wù)水平。同時，建立健全社區(qū)服務(wù)業(yè)重要項目數(shù)據(jù)庫，特別是居民滿意度數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政府及其派出機構(gòu)為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)為居民服務(wù)的工作目標。在公共服務(wù)統(tǒng)計指標體系較為完備的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)營性統(tǒng)計考核評價指標體系的建立，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。最大限度地滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。

第四篇：湘潭市服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件分析

湘潭市服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件分析

一、全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要趨勢

（一）主要發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本特點

1、美國服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

2、日本服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

3、歐盟服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

4、韓國服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

5、新加坡服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

6、印度服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要趨勢

1、全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要趨勢

2、中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要趨勢

（三）總結(jié)與啟示

二、湘潭市服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

（一）全球化與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1、經(jīng)濟全球化

2、新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點

3、我國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢

（二）中部崛起與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢

1、中部崛起

2、中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新趨勢

（三）長株潭一體化與“兩型社會建設(shè)”

1、長株潭一體化

2、兩型社會建設(shè)

（四）主要競爭對手分析

1、長沙市服務(wù)業(yè)發(fā)展概況（夏芳）

（1）總體情況

（2）服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與措施

（3）經(jīng)驗與教訓(xùn)

2、株洲市服務(wù)業(yè)發(fā)展概況（凌佳麗）

（1）總體情況

（2）服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與措施

（3）經(jīng)驗與教訓(xùn)

3、廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展概況（夏芳）

（1）總體情況

（2）服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與措施

（3）經(jīng)驗與教訓(xùn)

4、武漢市服務(wù)業(yè)發(fā)展概況（凌佳麗）

（1）總體情況

（2）服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與措施

（3）經(jīng)驗與教訓(xùn)

三、湘潭市服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源條件（李師）

（一）獨特的自然與人文稟賦

1、區(qū)位優(yōu)勢

2、傳統(tǒng)商業(yè)文化積淀

（二）服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展勢頭（要有數(shù)據(jù)支持）

（三）第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及其所衍生的巨大市場需求（要有數(shù)據(jù)支持）

（四）政府的高度重視與一系列政策的出臺

（五）其它（可以自己琢磨并創(chuàng)造出來）

四、SWOT分析（張炎炎）

（一）湘潭市服務(wù)業(yè)發(fā)展的機會分析（外部）

（二）面臨的威脅與挑戰(zhàn)（外部）

（三）所具備的優(yōu)勢（內(nèi)部）

（四）所存在的缺陷與不足（內(nèi)部）

第五篇：邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會籌備工作報告

邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會籌備工作報告

市青年創(chuàng)業(yè)促進會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任肖宗杰

(2010年8月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會員，青年朋友們：

在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的親切關(guān)懷下，在團市委的領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過籌備委員會全體成員的共同努力，邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會歷經(jīng)八個月的籌備，今天終于在此順利召開成立大會。值此機會，請允許我代表促進會籌備委員會向今天到會的各位會員表示熱烈的歡迎！向關(guān)心和支持促進會成立工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

下面，我受籌委會的委托，就促進會籌備工作情況向大會報告如下：

一、邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會成立背景

成立邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會主要有三大背景：第一，當前是世界青年人口的最高峰，青年就業(yè)問題已成為各國政府和國際社會關(guān)注的重要社會問題，從一定意義上講，就業(yè)問題是一個青年問題，就業(yè)離不開創(chuàng)業(yè)。成立邵陽青年創(chuàng)業(yè)促進會，是在國際金融危機嚴峻形勢下解決我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的迫切需要。推動青年創(chuàng)業(yè)，對邵陽的發(fā)展具有重大的意義。第二，青年是我市的重要人才資源，也是最具創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識的一個群體，具有相對較高的文化知識和技能水平，自主意識較強，蘊含著巨大的創(chuàng)業(yè)潛能，最可能成長為創(chuàng)業(yè)型人才，幫助一個青年創(chuàng)業(yè)，能帶動一批人就業(yè)，激勵人人都去創(chuàng)業(yè)，就會取得吸納就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，激活經(jīng)濟增長的潛力，成立邵陽青年創(chuàng)業(yè)促進會，能充分發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)人才的集聚效應(yīng)，推動青年企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)并帶動更多的青年創(chuàng)業(yè)，是

積極響應(yīng)市委市政府號召的需要。第三，當今市場競爭十分激烈，相互借鑒，取長補短，與他人共同攜手創(chuàng)造成為創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展的現(xiàn)實需求。這就要通過團結(jié)協(xié)作來進行創(chuàng)業(yè)，適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。因而，成立青年創(chuàng)業(yè)促進會也是廣大創(chuàng)業(yè)青年的心聲。

二、邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會成立的目的邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會成立的目的是要通過開展培訓(xùn)、研討、交流、咨詢；幫助會員加強與政府部門、職業(yè)院校的聯(lián)系；傳播經(jīng)濟發(fā)展等信息，舉辦經(jīng)貿(mào)考察協(xié)作活動促進會員之間的經(jīng)濟協(xié)作；組織會員與全國各地的企業(yè)及有關(guān)團體、企業(yè)家尤其是青年企業(yè)家進行商務(wù)考察、合作交流；反映會員的意愿，維護青年企業(yè)家的合法權(quán)益等一系列工作的開展，有效地服務(wù)黨政工作大局，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)成長發(fā)展，充分發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)人才在堅持科學發(fā)展、加快后發(fā)趕、推進富民強市偉大戰(zhàn)略中的突擊隊和生力軍作用。

三、邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會籌備工作簡要回顧

協(xié)會籌備主要經(jīng)歷了七個階段：

一是醞釀階段：在2009年7月至11月，通過走訪了多位骨干并與大家座談后,大家一致認為共同商定成立一個依法登記具有社會法人資格的社團組織,并按照市場化運作,將來能夠保持組織的長久生命力。在2009年12月以“湖南寶慶醫(yī)藥有限公司“,“紫鑫酒店文化管理連鎖有限公司”“大漢控股集團有限公司”等為發(fā)起人,正式向團市委、市民政局提出申請成立”邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會"的報告,今年3月，團市委先后向市委、市政府和團省委的領(lǐng)導(dǎo)進行了請示匯報，與市工商聯(lián)等單位進行了溝通，得到了各有關(guān)單位的大力支持和幫助，隨后,團市委及時安排專人，積極開展促進會的各項籌備工作。

二是申辦階段：4月份，協(xié)會籌備組就申辦協(xié)會有關(guān)的法律、法規(guī)及政策、申辦程序等 問題多次向民政局等有關(guān)部門咨詢商議，根據(jù)社團登記管理有關(guān)規(guī)定和民政局

要求，積極著手申請報告、《章程》（草案）等文字材料起草工作，認真履行申辦手續(xù)，積極做好協(xié)會申辦工作。

三是《章程》（草案）起草階段：《章程》是促進會的指導(dǎo)方針和行為準則，也是確保協(xié)會成立后規(guī)范運作、發(fā)揮作用、尋求發(fā)展的根本依據(jù)。制定能夠體現(xiàn)協(xié)會宗旨、任務(wù)，能夠體現(xiàn)邵陽創(chuàng)業(yè)青年精神的《章程》，是協(xié)會籌備工作中非常重要的一項任務(wù)。在起草《章程》（草案）的前后，我們先后走訪政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，多方了解有關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策；聽取會員企業(yè)對協(xié)會的期望與建議；學習借鑒兄弟地市青年企業(yè)家協(xié)會的管理經(jīng)驗和較成熟的運行模式。大量的多角度、多層次的調(diào)研信息，使得我們對協(xié)會目標和宗旨，以及協(xié)會成立的歷史背景和現(xiàn)實意義，有了深層次的理解，使得《章程》（草案）的起草有深厚的理論依據(jù)和實踐依據(jù)。5月份，順利完成了《章程》（草案）的起草工作。

四是征集會員階段：為拓寬會員入會渠道，增強會員的代表性和影響力，團市委印發(fā)了《關(guān)于做好邵陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會成立及會員發(fā)展工作的通知》。在各縣（市、區(qū)）團委大力支持和發(fā)動下，廣大創(chuàng)業(yè)青年踴躍報名，申請入會。經(jīng)過籌委會審查，篩選產(chǎn)生了79名會員。（今后每年將按一定比例逐步吸收新會員。）此次產(chǎn)生的79名會員中,具有大專以上學歷的66人,占會員總數(shù)的84.6%;男性會員69人,占會員總數(shù)的87%,女性會員10人,占會員總數(shù)的13%;中共黨員41人,占會員總數(shù)的51.9 %,年齡最小的29歲，會員平均年齡36.5歲。從會員構(gòu)成看，具有鮮明的時代特征，充分體現(xiàn)了廣泛性、代表性。

五是協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子人選協(xié)商推薦階段：促進會組織機構(gòu)承擔著協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和決策任務(wù)，對協(xié)會的發(fā)展戰(zhàn)略、工作安排、管理模式等重大事項負責，組織機構(gòu)是否合理健全，其先進性、代表性、感召力如何將直接影響協(xié)會的凝聚力，決定著協(xié)會組織的發(fā)展

方向和發(fā)展速度。為了保證組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)合理，人員構(gòu)成科學，有較強的管理決策能力，7月初，籌備組做了大量調(diào)研工作，逐一收集企業(yè)相關(guān)資料，對所有會員單位相關(guān)資料進行歸納分類和分析，確定一定數(shù)量候選人。經(jīng)過籌備組的嚴格審核把關(guān)，并在一定范圍內(nèi)征詢意見的基礎(chǔ)上，報請團市委研究，最后確定了初步候選人。

六是征求意見階段：為了搞好促進會的成立工作，籌備委員會集思廣益，通過召開座談會議的形式，積極與部分理事候選人進行溝通，重點就協(xié)會《章程》（草案）、《會費繳納和管理辦法》（草案）以及協(xié)會組織機構(gòu)設(shè)臵等事項廣泛征求意見。在綜合大家意見的基礎(chǔ)上，對有關(guān)草案進行了修改，形成定稿。

七是協(xié)會成立大會的準備階段：8月初，籌備組開始準備召開協(xié)會成立大會各項工作，對會議場所安排、嘉賓邀請、參會人員通知、會議紀念品及會議文字材料等進行認真準備，確保了大會的順利召開。

各位會員、朋友們！促進會籌委會雖然完成了其歷史使命，但我們相信，在新的理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，我們促進會的工作一定能夠以更加務(wù)實的態(tài)度和與科學發(fā)展的精神，團結(jié)一致，再接再厲，探索帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展壯大的新路子，創(chuàng)造出和諧社會的新成果，為加快邵陽后發(fā)趕超，實現(xiàn)富民強市做出新的更大的貢獻！

最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功！

謝謝大家！注：文章引自

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