第一篇：新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

步加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)工作、完善社會化服務(wù)體系，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求，我們及時組建調(diào)研專班，采取座談了解、實(shí)地走訪、查閱資料等方式，詳細(xì)調(diào)查了解我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，就調(diào)研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系基本狀況、存在的問題及對策建議進(jìn)行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是調(diào)動社會各方面力量，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。近年來，我市農(nóng)村社會化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導(dǎo)作用日益凸現(xiàn)。在充分認(rèn)識構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系重要作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力營造良好環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村社會化服務(wù)體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅(jiān)持以政策引導(dǎo)為核心，鼓勵和引導(dǎo)社會化服務(wù)組織發(fā)展。特別是在稅費(fèi)收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務(wù)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關(guān)心、支持“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人典型進(jìn)行表彰獎勵，發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務(wù)環(huán)境。按照市有行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心、村有便民代辦點(diǎn)的目標(biāo)，構(gòu)建了三級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計(jì)生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務(wù)類部門，農(nóng)技、水利、財(cái)政等農(nóng)業(yè)服務(wù)類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門，紀(jì)委、司法等綜合調(diào)解類部門集中到便民服務(wù)中心辦公，實(shí)行一個窗口審批辦證、受理舉報(bào)、矛盾調(diào)處和咨詢服務(wù)。各村建立村（居）便民代辦點(diǎn)，由村干部擔(dān)任代辦員，為群眾代辦有關(guān)事項(xiàng)，提供咨詢服務(wù)。全市已建立市級行政服務(wù)中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心15個，村便民服務(wù)點(diǎn)116個。

2、民間農(nóng)村社會化服務(wù)組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶，年?duì)I銷額達(dá)13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關(guān)工作。二是服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務(wù)，而是逐步擴(kuò)展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等方文秘范文面，為農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機(jī)合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機(jī)械化服務(wù)，既解決了農(nóng)機(jī)散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機(jī)服務(wù)價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。三是服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下，服務(wù)組織參與主體進(jìn)一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運(yùn)輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機(jī)合作社既有農(nóng)機(jī)大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務(wù)主體的多樣化，進(jìn)一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，擴(kuò)大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

3、農(nóng)業(yè)支撐與保護(hù)體系得到加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)政策保護(hù)體系不斷強(qiáng)化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，視“三農(nóng)”工作為重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的基本方針，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)只剩下灌溉水費(fèi)一項(xiàng)，去年全市負(fù)擔(dān)總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴(yán)格控管農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼23項(xiàng)，共計(jì)2.62億元。其中發(fā)放水稻良種補(bǔ)貼1369萬元、油菜良種補(bǔ)貼696萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼440萬元、糧食直補(bǔ)1529萬元、農(nóng)資增支補(bǔ)貼6002萬元。從減輕負(fù)擔(dān)不讓農(nóng)民“掏腰包”，到發(fā)放補(bǔ)貼政府給農(nóng)民“送紅包”，農(nóng)民切身感受到黨的政策越來越好，種田的積極性越來越高。二是農(nóng)業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比較突出的地方。這幾年，在中央和省委重農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我市籌資8億多元，綜合整治東荊河、漢

江，更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設(shè)施，同時采取“林水結(jié)合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠，徹底改變了過去“沙湖沔陽州，十年九不收”的局面；籌資3.1億元，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，做到了通村通組通戶，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；籌資3.4億元，新建高產(chǎn)農(nóng)田11.8萬畝，新增耕地8000多畝，土地產(chǎn)出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設(shè)1680公里，全市通村公路通達(dá)率達(dá)98%，有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題。三是新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與，整合項(xiàng)目、整合力量，加快推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項(xiàng)工程建設(shè)，目前已投入各類建設(shè)資金3.5億元，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效。在仙洪試驗(yàn)區(qū)的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)，已累計(jì)完成農(nóng)村安全飲水工程311個村，惠及50.8萬人；開通有線電視677個村（居），實(shí)現(xiàn)了村村通目標(biāo)；建成戶用沼氣池7.5萬口，衛(wèi)生改廁2.4萬座；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農(nóng)家書屋115個，農(nóng)村文化中心戶721戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)96%；全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的4.1萬人下降到1.7萬人。

4、基層黨組織社會化服務(wù)能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體，通過多種方式引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，其特點(diǎn)是發(fā)揮支部黨員雙帶作用，利用“雙建雙帶”基地的輻射功能，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導(dǎo)，由先鋒村黨支部牽頭，依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運(yùn)行模式，其特點(diǎn)是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內(nèi)，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進(jìn)的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠(yuǎn)虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通，年銷售額達(dá)萬元。

二、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系存在的主要問題

與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務(wù)是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務(wù)體系還有諸多不相適應(yīng)的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實(shí)反差。

1、當(dāng)前的社會化服務(wù)與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實(shí)反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出，現(xiàn)行的社會化服務(wù)體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求，主要表現(xiàn)為：服務(wù)內(nèi)容比較單一，絕大多數(shù)服務(wù)仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段，難以滿足農(nóng)民對項(xiàng)目資金、市場信息、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法維權(quán)、精神文化等多層次的需求；服務(wù)缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務(wù)脫離“三農(nóng)”實(shí)際和缺乏操作性，難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領(lǐng)域的需求；服務(wù)力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)體系斷層，服務(wù)數(shù)量有限，服務(wù)時間滯后，服務(wù)效果總體上欠佳；服務(wù)管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數(shù)服務(wù)組織過于傾向商業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)利益沖突時，有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村綜合改革目標(biāo)與公共服務(wù)職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實(shí)反差。長期以來，涉農(nóng)部門的社會化服務(wù)是以縱向領(lǐng)導(dǎo)體制為主的網(wǎng)絡(luò)，主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù)，且側(cè)重于技術(shù)服務(wù)。盡管近年來我市大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，但在實(shí)際運(yùn)行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務(wù)職能，也很難把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益緊密結(jié)合起來。

3、各類組織服務(wù)愿望高漲與服務(wù)手段不足存在現(xiàn)實(shí)反差。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務(wù)“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務(wù)涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強(qiáng)，必須通過運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當(dāng)前對“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)投入仍顯不足，特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴(yán)重不足，導(dǎo)致各類服務(wù)組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務(wù)功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

4、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程加快與服務(wù)主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實(shí)反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達(dá)的“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)體系中，綜合配套的服務(wù)少，服務(wù)主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠(yuǎn)。各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門外，其它大部分民間服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務(wù)工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務(wù)的主動性和自覺性。

三、完善我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的對策

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源條件和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務(wù)體系，著力提高基層黨組織社會化服務(wù)水平，加快“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。

1、以轉(zhuǎn)變職能、便民服務(wù)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建行政性服務(wù)體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，離不開政府的引導(dǎo)與推動，離不開政策的支持與保障。一是提高思想認(rèn)識水平。始終把解放思想置于萬事之先，充分認(rèn)識加強(qiáng)“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維超前探索、尋求突破，推動“三農(nóng)”社會化服務(wù)由服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展和延伸，形成以政府公共服務(wù)為主導(dǎo)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、以其它公益組織服務(wù)為補(bǔ)充的新型“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。二是推進(jìn)部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財(cái)稅、金融等有關(guān)涉農(nóng)部門資源的整合力度，引導(dǎo)其自覺參與服務(wù)體系建設(shè)“大合唱”，同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)好。具體來講，就是要把單項(xiàng)服務(wù)拓展為綜合性、系列性服務(wù)，把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應(yīng)、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，并在稅費(fèi)收取、信貸支持、資金扶持等方面，對各類服務(wù)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體，圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實(shí)際，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)政策、項(xiàng)目開發(fā)、招商引資，以及氣象、水文、抗旱防汛等數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布符合農(nóng)民需求的信息資源。

2、以服務(wù)均等、成果共享為目標(biāo)，加快構(gòu)建公益性服務(wù)體系?！叭r(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)急不得，也慢不得，等不得。應(yīng)從群眾最急迫、受益最直接而又力所能及的事情抓起，從投資少見效快、看得見摸得著的事情做起，積小變?yōu)榇笞?，積小勝為大勝。一是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施先行意識，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。充分發(fā)揮仙洪試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)，重點(diǎn)建好百里網(wǎng)箱養(yǎng)鱔經(jīng)濟(jì)圈、4萬畝優(yōu)質(zhì)稻和1萬畝噸糧田三大特色板塊，以特色板塊促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞三大板塊建設(shè)，抓好高產(chǎn)農(nóng)田土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)以及水產(chǎn)基地建設(shè)，力爭形成比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，把產(chǎn)業(yè)板塊的現(xiàn)代格局做出來。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)，把仙洪線打造成對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)大動脈。二是公共事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善就業(yè)和社會保障體系，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營場所限制、提供小額擔(dān)保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和“技能就業(yè)計(jì)劃”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，做好市內(nèi)缺工企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接和就業(yè)服務(wù)工作。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作。同時千方百計(jì)爭取國家政策和項(xiàng)目，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理。把農(nóng)村污染問題提到重要議事日程上來。一方面，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。我市、張溝等地的水產(chǎn)生產(chǎn)就做到了“養(yǎng)殖過程有記錄，投入品有規(guī)定，養(yǎng)殖程序有規(guī)范，銷售產(chǎn)品可追溯”，產(chǎn)品免檢進(jìn)入韓國市場，成為出口備案基地。另一方面，加大小城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村排放和擴(kuò)散，積極探索多元化籌資渠道，扶持全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)污水處理廠。

3、以市場動作、活躍流通為手段，加快構(gòu)建商業(yè)性服務(wù)體系。大力加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)性服務(wù)體系建設(shè)，改善廣大農(nóng)村流通不暢的現(xiàn)狀，讓現(xiàn)代商業(yè)走進(jìn)農(nóng)村。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。在改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，同時切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。依托富迪、豐聯(lián)等農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密聯(lián)結(jié)的流通鏈條。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。當(dāng)前，國家加快擴(kuò)大內(nèi)需的方針已經(jīng)確定，金融信貸政策已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的機(jī)遇。積極支持商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村布局設(shè)點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔(dān)保抵押方式，為社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多渠道的資金支持。三是鼓勵社會力量參與。加快建立全社會參與社會化服務(wù)體系建設(shè)的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，鼓勵各種社會力量參與服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元投入。

4、以互助合作、利益聯(lián)結(jié)為紐帶，加快構(gòu)建互助性服務(wù)體系。積極培植多層面、多功能的專業(yè)合作組織。一是扶強(qiáng)龍頭企業(yè)牽頭組建的專合組織。培育壯大一批以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的專合組織，以“協(xié)會+實(shí)體”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，實(shí)行訂單作業(yè)，既為農(nóng)民提供培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)保證，又通過公司做好產(chǎn)品精深加工、包裝、營銷，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，從根本上解決農(nóng)民組織化程度不高、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密的問題。二是優(yōu)化由專業(yè)大戶和農(nóng)村黨支部帶頭領(lǐng)辦的專合組織。對由種、養(yǎng)、經(jīng)銷大戶聯(lián)合舉辦或由農(nóng)村黨支部牽頭創(chuàng)辦的專合組織，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、利益協(xié)調(diào)、資金扶持等措施，促使其向健康持續(xù)的方向發(fā)展。三是擴(kuò)展適應(yīng)新時期農(nóng)村需要的專合組織。對市場或農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的專業(yè)組織，加大支持力度，如社區(qū)綜合服務(wù)社、留守老人幫扶組織、農(nóng)村法律援助中心等。

5、以改革創(chuàng)新、強(qiáng)基固本為核心，不斷提高基層黨組織社會化服務(wù)水平。以農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作為抓手，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織社會化服務(wù)水平。一是建立組織，延伸黨的觸角。以市委名義出臺推進(jìn)合作社黨建工作的相關(guān)意見或政策，用政策手段激勵農(nóng)村黨組織引辦領(lǐng)辦合作社，通過黨建工作引領(lǐng)合作社健康科學(xué)發(fā)展。如在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作進(jìn)行考核時，將農(nóng)村基層黨組織扶持合作社發(fā)展情況及合作社黨建工作情況納入考核重要內(nèi)容，實(shí)行硬帳硬結(jié)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，激發(fā)組織活力。切實(shí)加強(qiáng)對合作社黨建工作的指導(dǎo)力度，為每個合作社選派1名機(jī)關(guān)干部作為合作社黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)合作社黨支部按照上級黨組織要求，有計(jì)劃地開展黨建工作，激發(fā)黨支部活力，實(shí)現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的有效結(jié)合。同時，嚴(yán)格按照《合作社法》指導(dǎo)合作社合理設(shè)置內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，理順合作社黨組織和合作社理事會之間的關(guān)系，共同圍繞合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確內(nèi)部分工，讓合作社黨員能力在崗位上提高、作用在崗位上發(fā)揮、形象在崗位上體現(xiàn)，充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是強(qiáng)化教育，提高能力素質(zhì)。大力實(shí)施“黨員素質(zhì)”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)培訓(xùn)、聘請專家授課指導(dǎo)、社員能人現(xiàn)場指導(dǎo)、示范基地實(shí)踐等方式對合作社黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓合作社黨員通過不同形式的學(xué)習(xí)，樹立帶頭攻克技術(shù)難關(guān)、帶頭開拓市場的先鋒意識，提高帶頭致富的本領(lǐng)。

第二篇：新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)是事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局性、關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工程之一。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出了“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系”，而當(dāng)前農(nóng)村社會化服務(wù)體系定位不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善已成為影響新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)問題。進(jìn)一

步加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)工作、完善社會化服務(wù)體系，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求，我們及時組建調(diào)研專班，采取座談了解、實(shí)地走訪、查閱資料等方式，詳細(xì)調(diào)查了解我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，就調(diào)研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系基本狀況、存在的問題及對策建議進(jìn)行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是調(diào)動社會各方面力量，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。近年來，我市農(nóng)村社會化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導(dǎo)作用日益凸現(xiàn)。在充分認(rèn)識構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系重要作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力營造良好環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村社會化服務(wù)體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅(jiān)持以政策引導(dǎo)為核心，鼓勵和引導(dǎo)社會化服務(wù)組織發(fā)展。特別是在稅費(fèi)收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務(wù)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關(guān)心、支持“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人典型進(jìn)行表彰獎勵，發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務(wù)環(huán)境。按照市有行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心、村有便民代辦點(diǎn)的目標(biāo)，構(gòu)建了三級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計(jì)生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務(wù)類部門，農(nóng)技、水利、財(cái)政等農(nóng)業(yè)服務(wù)類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門，紀(jì)委、司法等綜合調(diào)解類部門集中到便民服務(wù)中心辦公，實(shí)行一個窗口審批辦證、受理舉報(bào)、矛盾調(diào)處和咨詢服務(wù)。各村建立村（居）便民代辦點(diǎn)，由村干部擔(dān)任代辦員，為群眾代辦有關(guān)事項(xiàng)，提供咨詢服務(wù)。全市已建立市級行政服務(wù)中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心15個，村便民服務(wù)點(diǎn)116個。

2、民間農(nóng)村社會化服務(wù)組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶，年?duì)I銷額達(dá)13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關(guān)工作。二是服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務(wù)，而是逐步擴(kuò)展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等方面，為農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機(jī)合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機(jī)械化服務(wù)，既解決了農(nóng)機(jī)散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機(jī)服務(wù)價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。三是服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下，服務(wù)組織參與主體進(jìn)一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運(yùn)輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機(jī)合作社既有農(nóng)機(jī)大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務(wù)主體的多樣化，進(jìn)一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，擴(kuò)大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

3、農(nóng)業(yè)支撐與保護(hù)體系得到加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)政策保護(hù)體系不斷強(qiáng)化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，視“三農(nóng)”工作為重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的基本方針，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)只剩下灌溉水費(fèi)一項(xiàng)，去年全市負(fù)擔(dān)總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴(yán)格控管農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼23項(xiàng)，共計(jì)2.62億元。其中發(fā)放水稻良種補(bǔ)貼1369萬元、油菜良

種補(bǔ)貼696萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼440萬元、糧食直補(bǔ)1529萬元、農(nóng)資增支補(bǔ)貼6002萬元。從減輕負(fù)擔(dān)不讓農(nóng)民“掏腰包”，到發(fā)放補(bǔ)貼政府給農(nóng)民“送紅包”，農(nóng)民切身感受到黨的政策越來越好，種田的積極性越來越高。二是農(nóng)業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比較突出的地方。這幾年，在中央和省委重農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我市籌資8億多元，綜合整治東荊河、漢

江，更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設(shè)施，同時采取“林水結(jié)合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠，徹底改變了過去“沙湖沔陽州，十年九不收”的局面；籌資3.1億元，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，做到了通村通組通戶，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；籌資3.4億元，新建高產(chǎn)農(nóng)田11.8萬畝，新增耕地8000多畝，土地產(chǎn)出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設(shè)1680公里，全市通村公路通達(dá)率達(dá)98%，有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題。三是新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與，整合項(xiàng)目、整合力量，加快推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項(xiàng)工程建設(shè)，目前已投入各類建設(shè)資金3.5億元，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效。在仙洪試驗(yàn)區(qū)的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)，已累計(jì)完成農(nóng)村安全飲水工程311個村，惠及50.8萬人；開通有線電視677個村（居），實(shí)現(xiàn)了村村通目標(biāo)；建成戶用沼氣池7.5萬口，衛(wèi)生改廁2.4萬座；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農(nóng)家書屋115個，農(nóng)村文化中心戶721戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)96%；全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的4.1萬人下降到1.7萬人。

4、基層黨組織社會化服務(wù)能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體，通過多種方式引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，其特點(diǎn)是發(fā)揮支部黨員雙帶作用，利用“雙建雙帶”基地的輻射功能，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導(dǎo)，由先鋒村黨支部牽頭，依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運(yùn)(來源：好范文 http://004km.cn/）行模式，其特點(diǎn)是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內(nèi)，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進(jìn)的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠(yuǎn)虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通，年銷售額達(dá)萬元。

二、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系存在的主要問題

與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務(wù)是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務(wù)體系還有諸多不相適應(yīng)的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實(shí)反差。

1、當(dāng)前的社會化服務(wù)與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實(shí)反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出，現(xiàn)行的社會化服務(wù)體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求，主要表現(xiàn)為：服務(wù)內(nèi)容比較單一，絕大多數(shù)服務(wù)仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段，難以滿足農(nóng)民對項(xiàng)目資金、市場信息、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法維權(quán)、精神文化等多層次的需求；服務(wù)缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務(wù)脫離“三農(nóng)”實(shí)際和缺乏操作性，難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領(lǐng)域的需求；服務(wù)力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)體系斷層，服務(wù)數(shù)量有限，服務(wù)時間滯后，服務(wù)效果總體上欠佳；服務(wù)管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數(shù)服務(wù)組織過于傾向商業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)利益沖突時，有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村綜合改革目標(biāo)與公共服務(wù)職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實(shí)反差。長期以來，涉農(nóng)部門的社會化服務(wù)是以縱向領(lǐng)導(dǎo)體制為主的網(wǎng)絡(luò)，主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù)，且側(cè)重于技術(shù)服務(wù)。盡管近年來我市大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，但在實(shí)際運(yùn)行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務(wù)職能，也很難把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益緊密結(jié)合起來。

3、各類組織服務(wù)愿望高漲與服務(wù)手段不足存在現(xiàn)實(shí)反差。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務(wù)“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務(wù)涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強(qiáng)，必須通過運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當(dāng)前對“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)投入仍顯不足，特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴(yán)重不足，導(dǎo)致各類服務(wù)組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務(wù)功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

4、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程加快與服務(wù)主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實(shí)反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達(dá)的“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)體系中，綜合配套的服務(wù)少，服務(wù)主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠(yuǎn)。各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門外，其它大部分民間服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務(wù)工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務(wù)的主動性和自覺性。

三、完善我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的對策

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源條件和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務(wù)體系，著力提高基層黨組織社會化服務(wù)水平，加快“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。

1、以轉(zhuǎn)變職能、便民服務(wù)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建行政性服務(wù)體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，離不開政府的引導(dǎo)與推動，離不開政策的支持與保障。一是提高思想認(rèn)識水平。始終把解放思想置于萬事之先，充分認(rèn)識加強(qiáng)“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維超前探索、尋求突破，推動“三農(nóng)”社會化服務(wù)由服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展和延伸，形成以政府公共服務(wù)為主導(dǎo)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、以其它公益組織服務(wù)為補(bǔ)充的新型“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。二是推進(jìn)部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財(cái)稅、金融等有關(guān)涉農(nóng)部門資源的整合力度，引導(dǎo)其自覺參與服務(wù)體系建設(shè)“大合唱”，同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)好。具體來講，就是要把單項(xiàng)服務(wù)拓展為綜合性、系列性服務(wù)，把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應(yīng)、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，并在稅費(fèi)收取、信貸支持、資金扶持等方面，對各類服務(wù)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體，圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實(shí)際，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)政策、項(xiàng)目開發(fā)、招商引資，以及氣象、水文、抗旱防汛等數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布符合農(nóng)民需求的信息資源。

2、以服務(wù)均等、成果共享為目標(biāo)，加快構(gòu)建公益性服務(wù)體系。“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)急不得，也慢不得，等不得。應(yīng)從群眾最急迫、受益最直接而又力所能及的事情抓起，從投資少見效快、看得見摸得著的事情做起，積小變?yōu)榇笞?，積小勝為大勝。一是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施先行意識，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。充分發(fā)揮仙洪試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)，重點(diǎn)建好百里網(wǎng)箱養(yǎng)鱔經(jīng)濟(jì)圈、4萬畝優(yōu)質(zhì)稻和1萬畝噸糧田三大特色板塊，以特色板塊促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞三大板塊建設(shè)，抓好高產(chǎn)農(nóng)田土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)以及水產(chǎn)基地建設(shè)，力爭形成比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，把產(chǎn)業(yè)板塊的現(xiàn)代格局做出來。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)，把仙洪線打造成對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)大動脈。二是公共事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善就業(yè)和社會保障體系，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營場所限制、提供小額擔(dān)保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和“技能就業(yè)計(jì)劃”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，做好市內(nèi)缺工企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接和就業(yè)服務(wù)工作。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作。同時千方百計(jì)爭取國家政策和項(xiàng)目，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理。把農(nóng)村污染問題提到重要議事日程上來。一方面，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。我市、張溝等地的水產(chǎn)生產(chǎn)就做到了“養(yǎng)殖過程有記錄，投入品有規(guī)定，養(yǎng)殖程序有規(guī)范，銷售產(chǎn)品可追溯”，產(chǎn)品免檢進(jìn)入韓國市場，成為出口備案基地。另一方面，加大小城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村排放和擴(kuò)散，積極探索多元化籌資渠道，扶持全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)污水處理廠。

3、以市場動作、活躍流通為手段，加快構(gòu)建商業(yè)性服務(wù)體系。大力加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)性服務(wù)體系建設(shè)，改善廣大農(nóng)村流通不暢的現(xiàn)狀，讓現(xiàn)代商業(yè)走進(jìn)農(nóng)村。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。在改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，同時切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。依托富迪、豐聯(lián)等農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密聯(lián)結(jié)的流通鏈條。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。當(dāng)前，國家加快擴(kuò)大內(nèi)需的方針已經(jīng)確定，金融信貸政策已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的機(jī)遇。積極支持商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村布局設(shè)點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔(dān)保抵押方式，為社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多渠道的資金支持。三是鼓勵社會力量參與。加快建立全社會參與社會化服務(wù)體系建設(shè)的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，鼓勵各種社會力量參與服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元投入。

4、以互助合作、利益聯(lián)結(jié)為紐帶，加快構(gòu)建互助性服務(wù)體系。積極培植多層面、多功能的專業(yè)合作組織。一是扶強(qiáng)龍頭企業(yè)牽頭組建的專合組織。培育壯大一批以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的專合組織，以“協(xié)會+實(shí)體”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，實(shí)行訂單作業(yè)，既為農(nóng)民提供培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)保證，又通過公司做好產(chǎn)品精深加工、包裝、營銷，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，從根本上解決農(nóng)民組織化程度不高、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密的問題。二是優(yōu)化由專業(yè)大戶和農(nóng)村黨支部帶頭領(lǐng)辦的專合組織。對由種、養(yǎng)、經(jīng)銷大戶聯(lián)合舉辦或由農(nóng)村黨支部牽頭創(chuàng)辦的專合組織，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、利益協(xié)調(diào)、資金扶持等措施，促使其向健康持續(xù)的方向發(fā)展。三是擴(kuò)展適應(yīng)新時期農(nóng)村需要的專合組織。對市場或農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的專業(yè)組織，加大支持力度，如社區(qū)綜合服務(wù)社、留守老人幫扶組織、農(nóng)村法律援助中心等。

5、以改革創(chuàng)新、強(qiáng)基固本為核心，不斷提高基層黨組織社會化服務(wù)水平。以農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作為抓手，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織社會化服務(wù)水平。一是建立組織，延伸黨的觸角。以市委名義出臺推進(jìn)合作社黨建工作的相關(guān)意見或政策，用政策手段激勵農(nóng)村黨組織引辦領(lǐng)辦合作社，通過黨建工作引領(lǐng)合作社健康科學(xué)發(fā)展。如在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作進(jìn)行考核時，將農(nóng)村基層黨組織扶持合作社發(fā)展情況及合作社黨建工作情況納入考核重要內(nèi)容，實(shí)行硬帳硬結(jié)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，激發(fā)組織活力。切實(shí)加強(qiáng)對合作社黨建工作的指導(dǎo)力度，為每個合作社選派1名機(jī)關(guān)干部作為合作社黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)合作社黨支部按照上級黨組織要求，有計(jì)劃地開展黨建工作，激發(fā)黨支部活力，實(shí)現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的有效結(jié)合。同時，嚴(yán)格按照《合作社法》指導(dǎo)合作社合理設(shè)置內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，理順合作社黨組織和合作社理事會之間的關(guān)系，共同圍繞合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確內(nèi)部分工，讓合作社黨員能力在崗位上提高、作用在崗位上發(fā)揮、形象在崗位上體現(xiàn)，充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是強(qiáng)化教育，提高能力素質(zhì)。大力實(shí)施“黨員素質(zhì)”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)培訓(xùn)、聘請專家授課指導(dǎo)、社員能人現(xiàn)場指導(dǎo)、示范基地實(shí)踐等方式對合作社黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓合作社黨員通過不同形式的學(xué)習(xí)，樹立帶頭攻克技術(shù)難關(guān)、帶頭開拓市場的先鋒意識，提高帶頭致富的本領(lǐng)。

第三篇：新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告[模版]

新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

進(jìn)一步步加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)工作、完善社會化服務(wù)體系，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求，我們及時組建調(diào)研專班，采取座談了解、實(shí)地走訪、查閱資

料等方式，詳細(xì)調(diào)查了解我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，就調(diào)研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系基本狀況、存在的問題及對策建議進(jìn)行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是調(diào)動社會各方面力量，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。近年來，我市農(nóng)村社會化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導(dǎo)作用日益凸現(xiàn)。在充分認(rèn)識構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系重要作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力營造良好環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村社會化服務(wù)體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅(jiān)持以政策引導(dǎo)為核心，鼓勵和引導(dǎo)社會化服務(wù)組織發(fā)展。特別是在稅費(fèi)收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務(wù)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關(guān)心、支持“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人典型進(jìn)行表彰獎勵，發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務(wù)環(huán)境。按照市有行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心、村有便民代辦點(diǎn)的目標(biāo)，構(gòu)建了三級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計(jì)生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務(wù)類部門，農(nóng)技、水利、財(cái)政等農(nóng)業(yè)服務(wù)類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門，紀(jì)委、司法等綜合調(diào)解類部門集中到便民服務(wù)中心辦公，實(shí)行一個窗口審批辦證、受理舉報(bào)、矛盾調(diào)處和咨詢服務(wù)。各村建立村（居）便民代辦點(diǎn)，由村干部擔(dān)任代辦員，為群眾代辦有關(guān)事項(xiàng)，提供咨詢服務(wù)。全市已建立市級行政服務(wù)中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心15個，村便民服務(wù)點(diǎn)116個。

2、民間農(nóng)村社會化服務(wù)組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶，年?duì)I銷額達(dá)13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關(guān)工作。二是服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務(wù)，而是逐步擴(kuò)展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等方文秘范文面，為農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機(jī)合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機(jī)械化服務(wù)，既解決了農(nóng)機(jī)散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機(jī)服務(wù)價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。三是服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下，服務(wù)組織參與主體進(jìn)一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運(yùn)輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機(jī)合作社既有農(nóng)機(jī)大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務(wù)主體的多樣化，進(jìn)一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，擴(kuò)大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

3、農(nóng)業(yè)支撐與保護(hù)體系得到加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)政策保護(hù)體系不斷強(qiáng)化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，視“三農(nóng)”工作為重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的基本方針，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)只剩下灌溉水費(fèi)一項(xiàng)，去年全市負(fù)擔(dān)總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴(yán)格控管農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)

第四篇：縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會調(diào)研報(bào)告

社會調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣政府開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研的安排部署，近日，我們調(diào)研組一行深入農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社等有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，開展了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作調(diào)研。在收集匯總相關(guān)情況資料的基礎(chǔ)上，形成了我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研

報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ?xì)密、協(xié)作廣泛的商品化社會生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。改革開放以來，我縣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。

（一）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織逐步健全。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建立了一個服務(wù)功能比較健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。縣級設(shè)立農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，并成立了農(nóng)科所、果樹研究所、良種場、林業(yè)科技推廣中心等農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)學(xué)會、種子學(xué)會、植保學(xué)會、食用菌學(xué)會、畜牧獸醫(yī)學(xué)會、水產(chǎn)學(xué)會等涉農(nóng)學(xué)會。在2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站、畜牧水產(chǎn)站、經(jīng)作站、水利工作站合并組建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除水南鎮(zhèn)外）設(shè)立林業(yè)站，實(shí)行林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理。全縣現(xiàn)有農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員251人，其中大學(xué)本科25人、大專34人、中專110人；高級職稱7人、中級職稱44人、初級職稱140人。從2005年2月起，對全縣138個村選聘配備了村級農(nóng)民技術(shù)員411人，其中農(nóng)業(yè)136人，林業(yè)139人，畜牧水產(chǎn)業(yè)136人。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有市級龍頭企業(yè)5家（惠民食用菌公司、恒鑫木業(yè)公司、騰榮達(dá)制漿公司、黃潭蔬菜加工廠、菌草靈芝公司），同時，我縣還制定了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步認(rèn)定了煙草公司、威山牧業(yè)公司等10家縣級龍頭企業(yè)。三是組建了一批中介組織。自2001年以來，我縣先后成立了早芋協(xié)會、柑桔協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等專業(yè)協(xié)會27個，其中食用菌協(xié)會被評為市級中介組織。四是涌現(xiàn)了一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，他們都是當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕保饕獜氖鹿S竹、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動。五是建立了農(nóng)資、金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)資供應(yīng)方面，以將樂縣龍得寶農(nóng)資有限公司為主渠道，該公司以11個基層供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣其它單位或個人從事肥料、農(nóng)藥經(jīng)營的有53家，從事獸藥和飼料經(jīng)營的有45家，從事菌種和原輔材料經(jīng)營的有25家，從事種子經(jīng)營的有60家，基本上能滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。在農(nóng)村金融服務(wù)方面，我縣主要是農(nóng)村信用社，通過推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個體協(xié)會貸款等業(yè)務(wù)，有效地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。產(chǎn)前服務(wù)：創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，做到每月編發(fā)一期信息刊物，為廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和技術(shù)咨詢服務(wù)；大力實(shí)施“種子工程”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良種子。產(chǎn)后服務(wù)：培植了黃潭蔬菜加工廠、惠民公司等一批加工龍頭企業(yè)，成立了食用菌協(xié)會等一批專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供配套服務(wù)。產(chǎn)中服務(wù)：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的建立，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)不斷朝縱深方向發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形式豐富多樣。一是搞好農(nóng)業(yè)155服務(wù)。從2001年6月縣農(nóng)業(yè)155服務(wù)中心成立，并開通“969155”免費(fèi)服務(wù)熱線以來，農(nóng)業(yè)155服務(wù)中心共接受農(nóng)民電話咨詢2000余人次、來訪咨詢500余人次，提供現(xiàn)場指導(dǎo)180余人次，得到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。同時，認(rèn)真抓好“將樂農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品供求信息的搜集、采編和發(fā)布。二是開展“村會協(xié)作”活動。到目前，縣食用菌學(xué)會、茶果學(xué)會、畜牧獸醫(yī)學(xué)會已與31個村（場）或種植大戶建立了村會協(xié)作關(guān)系。三是強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)函大、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、綠證培訓(xùn)及舉辦培訓(xùn)班等形式，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1996年以來，全縣農(nóng)民參加各類技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)15萬余人次，大大提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。此外，我縣還先后組織開展了“農(nóng)藝師在行動”、“雙培”、“聯(lián)戶扶農(nóng)”、“創(chuàng)大戶”、“農(nóng)技干部與農(nóng)民結(jié)對子幫扶”等活動，為解決廣大農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題起到了很好的作用。

（四）農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)，近年來，全縣共有4項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果榮獲部、省、市科技進(jìn)步獎、豐收獎，80多人次分別獲得國家和省市的表彰。引進(jìn)推廣了一批糧油、蔬菜、水果、畜禽和水產(chǎn)等新品種，使我縣的農(nóng)

第五篇：富民縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

富民縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于組織開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研工作的通知》精神，我們圍繞農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)等內(nèi)容開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、富民縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展情況

（一）組織機(jī)構(gòu)情況。富民農(nóng)業(yè)局下轄局農(nóng)機(jī)科、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站（含農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣站、汽車培訓(xùn)站）及5鎮(zhèn)1街道農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有人員編制50人（不含原大營鎮(zhèn)5人、原勤勞鄉(xiāng)5人、原者北鄉(xiāng)4人；按照歷次機(jī)構(gòu)改革精神，全縣應(yīng)有各類人員編制64人），實(shí)有人員43 人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部6人）。其中：局農(nóng)機(jī)科納入行政管理、有公務(wù)員編制3人（實(shí)有人員2人），縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站為參公管理事業(yè)單位、有人員編制4人（實(shí)有人員3人），縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站還有自收自支人員2名，其余人員為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位人員。

（二）2011年全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1．農(nóng)機(jī)擁有量穩(wěn)步增長。全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到11.95萬千瓦，擁有各型拖拉機(jī)2141臺，其中大中型拖拉機(jī)400臺，小型拖拉機(jī)1734臺，各型拖拉機(jī)配套農(nóng)具742部；耕整地機(jī)械344臺，農(nóng)用排灌動力機(jī)械1177臺，田間管理機(jī)械75臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工動力機(jī)械2301臺；機(jī)動脫粒機(jī)719臺；田園管理機(jī)械75臺；農(nóng)用運(yùn)輸車376臺；塑料大棚43萬平方米，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)7034萬元。

2．農(nóng)機(jī)推廣工作成效明顯。完成中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金29.5752萬元人民幣。其中,鋼架連體大棚5戶,總面積16666平方米,耕整地機(jī)械9臺，手扶拖拉機(jī)1臺,挖掘機(jī)械1臺,受惠農(nóng)戶共37戶；開具農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)超市購機(jī)證明68份，向農(nóng)戶印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料190余份，邀請市農(nóng)機(jī)校技術(shù)員對農(nóng)戶進(jìn)行針對性技術(shù)培訓(xùn)2期、168人次，聯(lián)合省市農(nóng)機(jī)主管部門檢查農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)兩家，沒有查出銷售偽劣農(nóng)機(jī)具現(xiàn)象，也沒有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量事故投訴。

3．強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn),提升作業(yè)水平。教練場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作通過驗(yàn)收、正式投入使用?？h農(nóng)機(jī)化學(xué)校通過了云南省縣級農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平A級評估，全年培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛?cè)?32人，農(nóng)機(jī)修理工204人，農(nóng)機(jī)操作工297人?？h鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)人員下鄉(xiāng)10205人次，農(nóng)機(jī)手6560人次參加農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)，檢修農(nóng)機(jī)具2090臺，投入拖拉機(jī)2090臺，配套農(nóng)具742部，排灌機(jī)械1849 臺次，完成機(jī)械耕地面積120000畝次，機(jī)械植保面積38000畝次，機(jī)械澆灌面積35000畝次，機(jī)械脫粒糧食135000噸，初加工農(nóng)產(chǎn)品108500噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量1935萬噸·公里。

4．拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量。全縣有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)和經(jīng)銷企業(yè)17個（含國營農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)1個）、年銷售額450 萬元；有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)35家、從業(yè)人員70人。其中，專業(yè)維修點(diǎn)6 家，農(nóng)村從事農(nóng)機(jī)維修的非營業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員40人。富民款莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站擁有、并經(jīng)營農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)1個。

5.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度化、經(jīng)?；?。辦理新車落戶148臺，專段號牌10臺；過戶轉(zhuǎn)籍拖拉機(jī)12臺，其中轉(zhuǎn)入5臺，轉(zhuǎn)出7臺，檢審?fù)侠瓩C(jī)1576臺,已換拖拉機(jī)駕駛證50本。全年共出動人員98人次，深入村社120個次，開展了拖拉機(jī)道路交通專項(xiàng)整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動，參加警示教育的拖拉機(jī)駕駛員、學(xué)員2500人，發(fā)送《致全縣農(nóng)機(jī)使用者的提示信》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》2500份，發(fā)“遵章守法、平安和諧”宣傳光碟98張，同機(jī)手簽訂《農(nóng)機(jī)駕駛員承諾保證》1626份，簽定率100%。協(xié)助市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所開展拖拉機(jī)培訓(xùn)審批、監(jiān)考，3批、234人。

二、存在問題和不足

近幾年來,雖然我縣的農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全管理等工作取得了長足進(jìn)步。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新機(jī)具、新技術(shù)的綜合推廣應(yīng)用,也逐步暴露出一些困難和問題：

（一）人員編制限制、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層

1．基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行工作職能的同時，還要參與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，人員流動性大，上級農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策不能及時迅速地傳達(dá)到農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)手中，新機(jī)具新技術(shù)推廣、社會化服務(wù)等工作難以得到很好開展。

2．縣、鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革和人員編制等因素限制，縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)存在空編現(xiàn)象（局農(nóng)機(jī)科空編1人，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站空編1人，縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站空編3人，散旦鎮(zhèn)、赤就鎮(zhèn)、東村鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)科站工作人員兼職、代管）。人員得不到及時補(bǔ)充，增加了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作壓力，也導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，中、青年專業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍出現(xiàn)人員真空和斷層。

（二）服務(wù)需求難以滿足

1．基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)只到鎮(zhèn)（街道）、沒有延伸到村（居）委會一級，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對基層具體事務(wù)，存在人少事多、顧此失彼的現(xiàn)象。

2．農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡陋，不能滿足社會化服務(wù)需求。農(nóng)村長期從事農(nóng)機(jī)操作和維修工作的社會化專業(yè)技術(shù)人員，身份得不到明確，無法落實(shí)專業(yè)技術(shù)職稱、生活待遇，一定程度上制約農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

3．燃油稅改革后，柴油價格持續(xù)走高，時常出現(xiàn)斷油現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)用油的扶持政策落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)民利益得不到有效保護(hù)。

4．基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然納入財(cái)政供養(yǎng)，除工資以外、僅有1200元/人·年的辦公經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的辦公條件、工作舉步維堅(jiān)。特別是縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站不僅要承擔(dān)2名自收自支人員的經(jīng)費(fèi)開支，每年還要上繳縣財(cái)政10萬元，農(nóng)機(jī)科技入戶、試驗(yàn)示范推廣等工作難以開展。

（三）扶持政策不夠配套

1．當(dāng)前，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主要是農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)用物資運(yùn)輸，農(nóng)副產(chǎn)品加工，科技含量較高的精、深加工所占比例很少。農(nóng)民想發(fā)展新的服務(wù)領(lǐng)域，或擴(kuò)大生產(chǎn)、或添置先進(jìn)的機(jī)具設(shè)備，都苦于資金不足，而政府的購置補(bǔ)貼對機(jī)具類別和補(bǔ)貼度比例都有比較嚴(yán)格的限制。

2．機(jī)具不配匹，動力機(jī)械多，而缺少配套機(jī)具，大中型機(jī)具跟不上發(fā)展需求，服務(wù)單一，范圍較窄。

（四）農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作難度大

1．縣級農(nóng)機(jī)化學(xué)校缺少技術(shù)人員（僅有3人擁有拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)資格），管理人員整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，受教練場地和油料價格上漲的制約，拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作，難以滿足基層需求。

2．在基層操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的多屬留守老人或青少年，農(nóng)機(jī)操作人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)農(nóng)機(jī)操作手不重視農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)，加之經(jīng)費(fèi)比較緊張，農(nóng)機(jī)管理、科研推廣、培訓(xùn)工作不能很好開展,一些新機(jī)具及現(xiàn)場演示不能組織實(shí)施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。

3．汽車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行承包經(jīng)營后，培訓(xùn)安全管理工作難度大，一定程度上留下安全隱患。

（五）執(zhí)法力度依然欠缺,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)仍有隱患

1．隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，基層農(nóng)機(jī)擁有量不斷增加（全縣僅農(nóng)用拖拉機(jī)就有2178臺/套），且點(diǎn)多面廣、增加監(jiān)管工作難度。

2．農(nóng)村通行條件的制約，特別是鄉(xiāng)村道路硬化以后，山高、坡陡、彎急、路窄的現(xiàn)象沒有得到根本改善，農(nóng)村道路交通安全留下安全隱患。

3．人員、裝備、設(shè)施等制約，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作缺乏必要的手段和載體。

4．脫檢2年以上的拖拉機(jī)得不到及時處理，農(nóng)機(jī)違章作業(yè)、拖拉機(jī)無牌無證行駛、拖拉機(jī)載人等現(xiàn)象依然存在。

三、工作措施及建議

農(nóng)業(yè)的出路在農(nóng)業(yè)機(jī)械化,機(jī)械化作業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的有效途徑,針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)工作面臨的困難和問題，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程提出如下工作建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)

1．貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械法促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域、農(nóng)機(jī)擁有量、土地面積、人口等因素，因地制宜設(shè)置區(qū)域性農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。按農(nóng)機(jī)總動力每6000-7000千瓦配備1名編制，力爭鎮(zhèn)（街道）配備2名以上專職農(nóng)機(jī)管理服務(wù)員,行政村配備1-2名兼職農(nóng)機(jī)安全員。

2．進(jìn)一步理順管理體系、明確職能，把公益性職能與非公益性職能分開。公益性職能人員的編制、工資關(guān)系統(tǒng)一歸縣級農(nóng)機(jī)主管部門管理。非公益性職能在編在職人員，逐步建立完善工資、福利、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障，消除他們的后顧之憂。對農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作能手或非營業(yè)性維修人員，通過“農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱”評聘等工作，逐步落實(shí)相關(guān)待遇。

（二）貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》精神，加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)

1．大力發(fā)展各類形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，支持鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)以承包服務(wù)為主要形式，投入機(jī)耕、機(jī)插、植保、排灌、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場，努力提高機(jī)械使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身服務(wù)功能和實(shí)力。

2．扶持股份制、合作制和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成長壯大。對這些新興的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織要給予政策扶植，特別是要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的示范帶動作用，以加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織市場化、專業(yè)化和社會化進(jìn)程。

3．創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式，打破地區(qū)、行業(yè)及經(jīng)濟(jì)所有制性質(zhì)等限制，使農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為解決“三農(nóng)”問題出力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4．農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)用油綜合直補(bǔ)等政策向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)協(xié)會等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織傾斜，幫助其發(fā)展壯大，銀行應(yīng)優(yōu)先對固定資產(chǎn)多、管理規(guī)范、服務(wù)與效益好的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織給予貸款，逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機(jī)制，加大對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度。

5．發(fā)展農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人,建立農(nóng)機(jī)協(xié)會或農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。

（三）在技術(shù)推廣上要有新舉措

1．以政策、法規(guī)宣傳為引領(lǐng),以技術(shù)推廣為先導(dǎo),以技術(shù)培訓(xùn)為平臺，通過考察、論證、爭取項(xiàng)目、選擇機(jī)型、搞好示范，將農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的主要參數(shù)等編制成資料或教材,以傳單、宣傳冊或電視講座等形式直觀地傳達(dá)到農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手當(dāng)中，通過演示示范增強(qiáng)直觀效果。

2．將無證機(jī)手、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)機(jī)大戶作為培訓(xùn)重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新特點(diǎn),把新技術(shù)、新機(jī)具推廣、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、保護(hù)性耕作、法律知識作為重要內(nèi)容創(chuàng)新培訓(xùn)方式,做到集中與分散、現(xiàn)場演示與實(shí)地操作、市場管理與入戶培訓(xùn)、課堂傳授與送教下鄉(xiāng)相結(jié)合。適時采用廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、電視、橫幅、標(biāo)語、《致農(nóng)機(jī)手的一封信》等靈活多樣的形式廣泛宣傳推廣。

3．通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提升教職員工培訓(xùn)資格、資質(zhì)，逐步改善辦公條件、教練場地及教學(xué)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

（五）加大對農(nóng)機(jī)推廣和安全監(jiān)管工作的投入

1．加大政府投入力度,逐年增加投資,形成以國家投入為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村集體為動力,以農(nóng)民自籌為主體的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。

2．政府在實(shí)行費(fèi)改稅政策時,要制定出農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)加工機(jī)械農(nóng)用油料的補(bǔ)貼政策，以保護(hù)農(nóng)機(jī)戶的的利益。

3．各級政府要增加農(nóng)機(jī)管理、試驗(yàn)、推廣、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi), 為縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性的宣傳教育、隱患排查治理、源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。允許縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門在做好本職工作的前提下,利用現(xiàn)有條件,開展有償服務(wù)彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。

4．減免縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站每年上繳縣財(cái)政的10萬元經(jīng)費(fèi)，并把縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站2名自自支人員納入財(cái)政供養(yǎng)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

利用各種行之有效的方式深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》等法律法規(guī),宣傳正反兩方面的典型案(事)例,增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)手安全意識、落實(shí)防范措施、規(guī)范牌證管理,做到監(jiān)督管理法制化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、行政管理制度化。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)、村”為載體,開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明監(jiān)理”等活動，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線，協(xié)調(diào)整合公安、交通、安監(jiān)等部門力量，開展隱患排查治理等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)全程監(jiān)督管理，杜絕各類農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。