第一篇：加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)_提高社區(qū)居民生活品質(zhì)

加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 提高社區(qū)居民生活品質(zhì)

每當(dāng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的話題，人們往往首先想到金融、物流、信息服務(wù)等高附加值項目上來。其實，和備受關(guān)注的這些生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)一樣，社區(qū)服務(wù)業(yè)存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＜訌姾透倪M社區(qū)服務(wù)業(yè)工作，提高居民生活質(zhì)量，對于改善民生，促進經(jīng)濟增長，化解社會矛盾，促進和諧社會建設(shè)具有重要的意義。

一是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，有利于把過去由政府、企事業(yè)單位包攬的社會福利性、服務(wù)性的工作逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)，實現(xiàn)社會事業(yè)社會辦，促進政企分開、政社分開和政府職能的轉(zhuǎn)換；有利于擴大廣大居民群眾消費，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；二是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)有利于開發(fā)新的就業(yè)崗位，促進下崗和失業(yè)人員再就業(yè)，保持社會穩(wěn)定和諧；三是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)有利于完善城市綜合服務(wù)功能，滿足居民群眾多層次的生活需要，提高居民生活質(zhì)量。

要加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是要政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。真正將發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一項民心工程，為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和保障。二是要積極推進社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)配套服務(wù)水平。三是要加大政策保障力度，政府在立項審批、設(shè)施保障、稅收減免、資金扶持給予一定的優(yōu)惠政策，積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。四是要加快社區(qū)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)民間組織，促進非營利組織的健康發(fā)展。加強社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

推進家政服務(wù)體系建設(shè)，提升行業(yè)整體發(fā)展水平

家政服務(wù)業(yè)作為一個既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的勞動密集型行業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。社區(qū)可以按照商務(wù)部《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》開展以技能培訓(xùn)為手段、安置就業(yè)為目的培訓(xùn)，以城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民工為重點，對學(xué)員進行職業(yè)道德、法律常識、安全衛(wèi)生知識、禮儀習(xí)俗、家庭清潔、烹調(diào)、洗滌、家電使用、花卉寵物養(yǎng)護、老幼家庭護理等基礎(chǔ)理論知識和技能操作的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后組織安置工作。進一步提升行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，緩解目前我市家政服務(wù)業(yè)用工缺口，對提升我市家政服務(wù)質(zhì)量、擴大勞動就業(yè)、促進家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極的推動作用。

同時，按照國家關(guān)于“加快城市家政服務(wù)體系建設(shè)”的部署，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等手段，在市民和家政服務(wù)企業(yè)之間搭建一個供需對接的家政信息平臺，為市民和企業(yè)提供供需對接服務(wù)。主要提供包括保姆、保潔、搬家、維修、陪護、商品代購、網(wǎng)上藥店、機票等8大類服務(wù)，可逐步解決目前行業(yè)發(fā)展中存在的供需銜接不暢、服務(wù)質(zhì)量安全隱患等問題，使市民可以更加方便地得到規(guī)范、放心的家政服務(wù)。

總之，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，對于加強城區(qū)兩個文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化進程具有重要意義。

橋頭辦事處人民巷社區(qū)

第二篇：加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 提高社區(qū)居民生活品質(zhì)

加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 提高社區(qū)居民生活品質(zhì)

每當(dāng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的話題，人們往往首先想到金融、物流、信息服務(wù)等高附加值項目上來。其實，和備受關(guān)注的這些生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)一樣，社區(qū)服務(wù)業(yè)存在著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在“十二五”期間，加強和改進社區(qū)服務(wù)業(yè)工作，提高居民生活質(zhì)量，對于改善民生，促進經(jīng)濟增長，化解社會矛盾，促進和諧社會建設(shè)具有重要的意義。

一是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，有利于把過去由政府、企事業(yè)單位包攬的社會福利性、服務(wù)性的工作逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)，實現(xiàn)社會事業(yè)社會辦，促進政企分開、政社分開和政府職能的轉(zhuǎn)換；有利于擴大廣大居民群眾消費，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；二是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)有利于開發(fā)新的就業(yè)崗位，促進下崗和失業(yè)人員再就業(yè)，保持社會穩(wěn)定和諧；三是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)有利于完善城市綜合服務(wù)功能，滿足居民群眾多層次的生活需要，提高居民生活質(zhì)量。

要加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是要政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。真正將發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一項民心工程，為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和保障。二是要積極推進社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)配套服務(wù)水平。三是要加大政策保障力度，政府在立項審批、設(shè)施保障、稅收減免、資金扶持給予一定的優(yōu)惠政策，積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。四是要加快社區(qū)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)民間組織，促進非營利組織的健康發(fā)展。加強社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

總之，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，對于加強城區(qū)兩個文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化進程具有重要意義。十二五期間應(yīng)該充分認(rèn)識加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要性和緊迫性，把大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，切實抓緊抓好。

一、推進家政服務(wù)體系建設(shè)，提升行業(yè)整體發(fā)展水平

家政服務(wù)業(yè)作為一個既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的勞動密集型行業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。市商務(wù)局會同市財政局、市總工會等有關(guān)部門，從2009年開始在我市組織實施了“家政服務(wù)工程”。該項工程通過國家資金支持，以技能培訓(xùn)為手段、安置就業(yè)為目的，以城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民工為重點，按照商務(wù)部《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》開展免費培訓(xùn)，對學(xué)員進行職業(yè)道德、法律常識、安全衛(wèi)生知識、禮儀習(xí)俗、家庭清潔、烹調(diào)、洗滌、家電使用、花卉寵物養(yǎng)護、老幼家庭護理等基礎(chǔ)理論知識和技能操作的培訓(xùn)，考試合格后頒發(fā)證書并組織就業(yè)安置工作。當(dāng)年培訓(xùn)并通過統(tǒng)一考核的家政服務(wù)員3500人，其中安置就業(yè)3300人，取得了良好的社會效益。2010年，在國家資金支持下，市商務(wù)局繼續(xù)組織實施這項工程，將免費培訓(xùn)并安置城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民工5000人左右，進一步提升行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，緩解目前我市家政服務(wù)業(yè)用工缺口，對提升我市家政服務(wù)質(zhì)量、擴大勞動就業(yè)、促進家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極的推動作用。

同時，按照國家關(guān)于“加快城市家政服務(wù)體系建設(shè)”的部署，市商務(wù)局、財政局委托利群集團承建的我市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，已經(jīng)建成通過驗收并投入試運行，將于近期正式運行。該網(wǎng)絡(luò)中心將通過電話、網(wǎng)絡(luò)等手段，在市民和家政服務(wù)企業(yè)之間搭建一個供需對接信息平臺，為市民和企業(yè)提供供需對接服務(wù)。首批加盟的50多家家政服務(wù)企業(yè)，將主要提供包括保姆、保潔、搬家、維修、陪護、商品代購、網(wǎng)上藥店、機票等8大類服務(wù)。該網(wǎng)絡(luò)中心的投入試運行，將逐步解決目前行業(yè)發(fā)展中存在的供需銜接不暢、服務(wù)質(zhì)量安全隱患等問題，使市民可以更加方便地得到規(guī)范、放心的家政服務(wù)。

二、完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，方便居民日常消費需求

近年來，按照商務(wù)部實施“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”雙進工程的一系列要求，市商務(wù)局堅持將社區(qū)商業(yè)建設(shè)作為優(yōu)化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、方便居民生活和促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實事來抓，積極會同各有關(guān)部門和各區(qū)政府，努力推進“8分鐘消費圈”建設(shè)，取得了初步成效。一是在全國率先完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃中提出了在社區(qū)中建設(shè)“8分鐘消費圈”的目標(biāo)。二是制定配套政策，會同市民政、財政、規(guī)劃等9部門制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的意見》，并協(xié)調(diào)市財政每年都安排不少于200萬元的資金，支持社區(qū)便民連鎖網(wǎng)點的建設(shè)。三是建立了配置標(biāo)準(zhǔn)，在《青島市社區(qū)商業(yè)配置規(guī)范》中，明確了社區(qū)商業(yè)的購物、餐飲、維修、租賃、家政服務(wù)和綜合服務(wù)六大基本功能，提出了在社區(qū)重點配置中小超市、便利店、餐飲店等8種必備性業(yè)態(tài)和維修店、家庭服務(wù)等10種選擇性業(yè)態(tài)，社區(qū)每千人擁有商業(yè)服務(wù)設(shè)施要達到800—1000平方米。四是培育示范社區(qū)，帶動社區(qū)商業(yè)整體水平提升。據(jù)統(tǒng)計，目前市區(qū)434個社區(qū)中，共配置各類商業(yè)網(wǎng)點約3.7萬處，其中：農(nóng)貿(mào)市場86處，平均3.2萬人1處農(nóng)貿(mào)市場；培育創(chuàng)建國家級、省級和市級商業(yè)示范社區(qū)分別達到5處、23處和20處，社區(qū)商業(yè)示范店200處；有83%的社區(qū)基本實現(xiàn)了居民在步行8分鐘時間內(nèi)，即可滿足日常基本的購物、餐飲和美容美發(fā)等消費需求的發(fā)展目標(biāo)，居民生活消費便利程度明顯提高。

三、加快推進餐飲業(yè)發(fā)展，滿足人民消費需求

餐飲業(yè)既是民生產(chǎn)業(yè)，也是服務(wù)業(yè)中發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾袠I(yè)。近年來，市商務(wù)局通過加強規(guī)劃引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加快推進餐飲業(yè)發(fā)展。堅持每年發(fā)布餐飲住宿業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，會同相部門制定餐飲業(yè)經(jīng)營、住宿業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟型酒店和油條制作等地方標(biāo)準(zhǔn)，組織舉辦中國美食節(jié)、國際美食博覽會和全市烹飪大賽，開展“十個青島代表菜”、“十大青島特色小吃”認(rèn)定，奠定了以青島地方海鮮為特色的“青島菜”發(fā)展基礎(chǔ)；引導(dǎo)各區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色餐飲街區(qū)，在市區(qū)共培育云霄路、閩江路、啤酒街等餐飲特色街區(qū)11條，打造餐飲消費熱點；積極推進“綠色早餐工程”和“樓宇午餐工程”建設(shè)，被商務(wù)部列入“早餐示范工程”試點城市，爭取國家扶持資金2500萬元，支持建設(shè)主食加工配送中心3處、固定門店式早餐網(wǎng)點42處，推進了全市餐飲業(yè)快速發(fā)展。到2009年未，全市共有餐飲業(yè)零售網(wǎng)點3.06萬處，實現(xiàn)零售額255.5億元，同比增長24.3%，占社會消費品零售總額的比重16.2%，在全國15個副省級城市中排在成都、深圳、廣州、武漢、濟南之后列第六位，增幅位居第一位。

四、建設(shè)再生資源回收利用體系，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展

圍繞“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”和推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，2010年，市商務(wù)局制定了《青島市再生資源回收體系建設(shè)實施方案》和《青島市區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)實施方案》，積極爭取國家將我市列為了再生資源回收體系建設(shè)試點城市，三年內(nèi)給予我市4000萬元專項資金，用于扶持回收網(wǎng)點、分揀中心、拆解中心和區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)，逐步提升我市再生資源回收集散和加工能力，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

關(guān)于如何推進我市生活服務(wù)業(yè)下步的發(fā)展，市商務(wù)局提出了要將生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實十七屆五中全會精神、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入我市商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中?！笆濉逼陂g，重點推進與市民生活密切相關(guān)的餐飲、再生資源回收、家政服務(wù)、美容美發(fā)、沐浴、洗衣、家電維修、生活用品租賃、攝影、婚慶

等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地滿足市民不斷增長的生活消費需求，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提檔升級。

第三篇：蕭山區(qū)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

蕭山區(qū)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2008－2010）

為滿足廣大居民群眾的物質(zhì)文化生活需要，加快和諧社區(qū)的構(gòu)建，進一步推進我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標(biāo)

（2008—2010）》的有關(guān)要求，結(jié)合實際，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以老年人、兒童、殘疾人、城鎮(zhèn)貧困戶等弱勢群體和優(yōu)撫對象為工作重點，圍繞社會福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會保障服務(wù)，通過開展志愿服務(wù)、共駐共建和運用信息技術(shù)手段，廣泛調(diào)動社會各界參與，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理，加快發(fā)展步伐，探索社區(qū)服務(wù)業(yè)走向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

二、發(fā)展重點

1.健全社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。

2.健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服

務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

3.健全社區(qū)志愿者服務(wù)。著力加強社區(qū)志愿服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，積極推進完善社區(qū)志愿者注冊登記，開發(fā)扶持一批影響大、效果好、能夠吸引居民參與、符合居民需求的社區(qū)志愿服務(wù)項目，壯大志愿服務(wù)隊伍。

4.以“社區(qū)服務(wù)業(yè)示范一條街”建設(shè)為依托，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)民間組織培育發(fā)展。

5.發(fā)展科教文體服務(wù)。加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身和科普宣傳基地建設(shè)，推進社區(qū)文化服務(wù)品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

三、總體目標(biāo)和實施計劃

（一）總體目標(biāo)

到2010年，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體目標(biāo)相銜接，統(tǒng)籌兼顧全體社區(qū)居民、轄區(qū)單位生活生產(chǎn)方便和各年齡段、各階層人群個性需求，逐步建立起政府扶持、社會參與、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成服務(wù)主體多元、服務(wù)門類齊全、服務(wù)對象覆蓋全體社區(qū)成員、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)高效的新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)需有所供、難有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所托，提供基本的物質(zhì)文化生活服務(wù)不出社區(qū)。

（二）實施計劃

1.加強社區(qū)為老服務(wù)。一是加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。到2010年全區(qū)要建有二所以上老人公寓（托老所）。養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)達到每千名老人擁有床位20張以上。積極探索居家養(yǎng)老模式，城鎮(zhèn)“三無”對象全部實行入院集中或戶院掛鉤供養(yǎng)。二是加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。50%以上社區(qū)服務(wù)中心建立老年人健康檔案，開設(shè)老年人常見病、慢性病?？疲岣呒彝ゲ〈卜?wù)覆蓋率。三是進一步開展社區(qū)老年人教育活動。到2008年60%的社區(qū)建有老年學(xué)校，到2009年80%的社區(qū)建有老年學(xué)校，到2010年每個社區(qū)建有老年學(xué)校。滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，使城區(qū)老年人在學(xué)率達到15%左右。四是進一步完善老年活動設(shè)施。到2010年全區(qū)所有社區(qū)都建有超過100平方米的“星光老年之家”，已經(jīng)設(shè)立社區(qū)星光老年活動室的要探索自我良性運作的路子，發(fā)展形式多樣、健康向上的老年文體娛樂服務(wù)項目。五是依法維護老年人的合法權(quán)益。各街道、社區(qū)都要建立起維護老年人合法權(quán)益的組織，有條件的街道、社區(qū)要建立老年人法律服務(wù)機構(gòu)，90%以上的社區(qū)要達到老齡工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.著力推進社區(qū)服務(wù)建設(shè)。一是加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實全部社區(qū)的配套用房，確保所有社區(qū)具備“五室三站兩欄一校一場所”等基本功能。要多渠道整合社區(qū)設(shè)施資源，對已建社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房配置不足的，要通過購買、租賃、置換、改造、新建、擴建等辦

法逐步解決。到2010年全區(qū)80%的社區(qū)配足社區(qū)服務(wù)和活動用房。二是積極鼓勵建設(shè)“一站式”社區(qū)服務(wù)中心，廣泛開展衛(wèi)生（計生）、文體、就業(yè)、慈善、商業(yè)等社區(qū)服務(wù)。到2010年建有15個以上社區(qū)“一站式”社區(qū)服務(wù)中心。

3.大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，到2010年80%的社區(qū)建有社區(qū)志愿者服務(wù)站。社區(qū)的注冊登記志愿者人數(shù)達到居民總數(shù)的15%以上。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社團組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用。

4.進一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。一是健全鎮(zhèn)街、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動，并形成制度。到2010年所有街道和城區(qū)社區(qū)建有文體科普骨干隊伍，50%的鎮(zhèn)和鎮(zhèn)屬社區(qū)建有文體科普骨干隊伍，并組織開展各類活動。二是發(fā)展社區(qū)教育。區(qū)建立社區(qū)學(xué)院，鎮(zhèn)街建立社區(qū)學(xué)校或社區(qū)

教育中心，社區(qū)建立居民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。到2010年各街道建立一所未成年人教育輔導(dǎo)站、下崗失業(yè)職工技能培訓(xùn)中心。三是加強社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，加快公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2010年50%以上的社區(qū)與圖書館建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，每年新建3—5個社區(qū)電子閱覽室，積極推進企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強服務(wù)設(shè)施管理。

5.加強社區(qū)服務(wù)特色街和便民服務(wù)點建設(shè)。以“社區(qū)服務(wù)業(yè)示范一條街”為依托，培育一批便民利民社區(qū)服務(wù)業(yè)的民間社團組織。到2010年每年建設(shè)一條門類齊全、功能完善、管理規(guī)范、價格公道、服務(wù)誠懇的特色街區(qū)。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各職能部門的行業(yè)管理職能，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

2.加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各部門和鎮(zhèn)街在資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。區(qū)財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障;對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目給予一定的支持；同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間

組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。3.搭建平臺，進一步形成社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)“基層信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，打造社區(qū)管理服務(wù)綜合平臺，依托先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效整合信息資源，實現(xiàn)資源共享，推進區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)管理服務(wù)聯(lián)網(wǎng)運作。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟社區(qū)服務(wù)業(yè)信息陣地，為社區(qū)居民群眾提供方便、快捷、有效的服務(wù)咨詢，滿足其服務(wù)需求。

4.探索運行機制。按照“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以實業(yè)促事業(yè)”的市場化發(fā)展路子，以社區(qū)居民群眾的需要為立足點，積極探索社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新方法、新手段，采取項目管理的辦法，鼓勵社會力量參與社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。5.加強總結(jié)交流。通過召開社區(qū)服務(wù)業(yè)工作座談會、經(jīng)驗交流會、總結(jié)表彰會等形式，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，加強工作交流，切實把握社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點，促進全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

提高規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、會展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。支持完善金融機構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場體系。加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時申請開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點。支持鄭州開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字出版基地和動漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)。

第五篇：積極發(fā)展居民服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展居民服務(wù)業(yè)

關(guān)鍵詞：

居民服務(wù)業(yè) 調(diào)整結(jié)構(gòu) 優(yōu)先 地位 勞動密集 加快發(fā)展 勢頭良好 行業(yè) 集中 經(jīng)營模式發(fā)展平臺

摘要：

居民服務(wù)業(yè)就業(yè)比重目前不足，潛力巨大，對服務(wù)的需求了越來越細(xì)，由此推動了居民服務(wù)業(yè)向著供求之間的良性循環(huán)發(fā)展。我市經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活水平的不斷提高，為我市居民有服務(wù)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。國家和省出臺一系列鼓勵服務(wù)發(fā)展的政策，為我市居民服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。

居民服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分是指與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，為人們衣食住行提供便利的國民經(jīng)濟的重要行業(yè)門類之一，涉及的領(lǐng)域十分廣泛。其發(fā)展?fàn)顩r，從一個側(cè)面反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，體現(xiàn)人民生活便利程度和生活質(zhì)量狀況。

而我國服務(wù)業(yè)不僅總量發(fā)展滯后，調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)也很重。服務(wù)業(yè)發(fā)展政策要兼顧增長、就業(yè)和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，處理好大力發(fā)展居民服務(wù)業(yè)與改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系。當(dāng)前，要把大力發(fā)展居民服務(wù)業(yè)放在更為優(yōu)先的地位，下工夫予以引導(dǎo)和促進。特別是為生產(chǎn)者服務(wù)的商務(wù)服務(wù)業(yè)，有效的政策導(dǎo)向是促進其加快發(fā)展的重要條件。

在我國，居民服務(wù)業(yè)主要是指信息服務(wù)、金融保險、旅游、會展、房地產(chǎn)、咨詢、廣告、中介服務(wù)、文化、休閑、體育、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、法律服務(wù)等改革開放后才發(fā)育發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。其中，金融保險、旅游、文化、體育等國際上的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在我國之所以“新興”，主要是由于認(rèn)識和體制原因，發(fā)育較晚。而真正意義上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指與現(xiàn)代技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟社會發(fā)展相伴隨的信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代物流、市場營銷服務(wù)等等，雖然也有網(wǎng)絡(luò)游戲等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，但主要方面是所謂為生產(chǎn)者服務(wù)的商務(wù)服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)階段的居民服務(wù)業(yè)同樣有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。批發(fā)零售、交通運輸、餐飲、旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史較長，目前仍然是我國服務(wù)業(yè)的主體。這些行業(yè)的突出特點一是具有較強的就業(yè)吸納能力，勞動密集的特點突出；二是市場化程度高，競爭充分，自主發(fā)展能力強；三是服務(wù)產(chǎn)品老化，難以適應(yīng)快速的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求，面臨產(chǎn)業(yè)升級的巨大壓力。對于這類行業(yè)，當(dāng)前關(guān)鍵是改造提高、規(guī)范發(fā)展。所謂改造提高，就是要用應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。

總體上看，居民服務(wù)業(yè)就業(yè)比重目前不足30%，潛力巨大，特別是隨著工業(yè)化、城市化水平的提高，服務(wù)業(yè)將越來越成為吸納就業(yè)的主渠道，挖掘和發(fā)揮好服務(wù)業(yè)的就業(yè)功能，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略作用，也是一個重要課題。應(yīng)該說，就業(yè)問題是一個長期存在的問題，解決就業(yè)問題根本要靠經(jīng)濟發(fā)展。而勞動密集型產(chǎn)業(yè)（包括制造業(yè)和服務(wù)業(yè)）是我國長期發(fā)展的比較優(yōu)勢所在，應(yīng)當(dāng)作為發(fā)展的重點。但必須指出，無論傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都有勞動密集型，不能籠統(tǒng)認(rèn)為提倡增加就業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)矛盾。例如，金融服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)都有很大的就業(yè)容量，軟件服務(wù)、咨詢服務(wù)等既有知識

密集特點，也有勞動密集的特點。而層出不窮的新興服務(wù)業(yè)，更為增加就業(yè)提供了新的崗位和拓展空間，近年來消費需求漸多漸細(xì)，居民服務(wù)業(yè)雖然得到較快發(fā)展，但仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平，影響了現(xiàn)代居民服務(wù)業(yè)的提升。研究和把握居民服務(wù)業(yè)發(fā)展變化趨勢，對于制定居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)做出符合居民服務(wù)消費需求的市場定位，有著積極與現(xiàn)實的意義。

一、我市居民服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

當(dāng)今社會正在步入家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和勞動社會化，尤其是居民生活水平的不斷提高，對服務(wù)性消費需求日益增多，對服務(wù)的需求也越來越細(xì)，由此推動了居民服務(wù)業(yè)向著供求之間的良性循環(huán)發(fā)展。

1、居民服務(wù)業(yè)總體呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，生活節(jié)奏的加快，使得居民對服務(wù)性消費需求明顯增加，推動了我市居民服務(wù)業(yè)整體呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2007年，我市城鎮(zhèn)居民用于家庭服務(wù)支出比2006年增長23.1%，美容美發(fā)消費支出增長36.7%，其他服務(wù)性支出增長35.1%。消費需求的增長帶動了居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2007年末，我市居民服務(wù)業(yè)單位個數(shù)為15.8萬個，增長8.3%。其中：居民服務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)為2995個，增長15.6%；個體經(jīng)營戶已達15.5萬個，比2006年增長8.2%，成為本行業(yè)的生力軍。濟南市的陽光大姐、心連心、大家園、熱心大嫂等比較規(guī)范的家政公司保姆、小時工、陪老、護理等家政服務(wù)員供不應(yīng)求。每逢節(jié)假日更是居民家庭服務(wù)性消費的高峰。

2、經(jīng)營狀況良好，經(jīng)濟效益提升。2007年，我市居民服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入25.5億元，增長22.1%，其中企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10.1億元，增長50.3%，個體實現(xiàn)營業(yè)收入15.4億元，比2006年增長11.0%；實現(xiàn)利潤8.9億元，增長16.2%，其中企業(yè)實現(xiàn)利潤3.7億元，增長70.4%，個體實現(xiàn)利潤5.2億元，增長13.5%。到2007年底，我市居民服務(wù)業(yè)資產(chǎn)總值達10.5億元，比2006年增長14.1%。近期榮獲山東省服務(wù)名牌、山東省著名商標(biāo)的濟南市陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司，是濟南市家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，其發(fā)展運行勢頭良好。2006年經(jīng)營收入達到1127萬元，增長69.7％；實現(xiàn)利潤142萬元，增長91.9%。

3、安置就業(yè)再就業(yè)人員明顯增加。到2007年底，我劉居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達17.4萬人，同比增長11.1%；平均每家單位4.7人；從業(yè)人員勞動報酬總額達12.7億元，增長13.6%，人均年收入近1.6萬元。濟南市陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司吸納固定家政服務(wù)員4000多人。

二、我市居民服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

1、行業(yè)相對集中。居民服務(wù)業(yè)包括家庭服務(wù)、托兒所、洗染服務(wù)、理發(fā)及美容保健服務(wù)、洗浴服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、攝影擴印服務(wù)、其他居民服務(wù)等九個行業(yè)。但從分行業(yè)情況看，大部分集中在理發(fā)及美容保健服務(wù)、洗浴服務(wù)、攝影擴印服務(wù)和其他居民服務(wù)（包括送奶、送水、送報、看車、小飯桌服務(wù)等），占整個居民服務(wù)業(yè)的79.5%。社會需求決定市場走向，生活水平的提高，消費觀念的更新，人們不再滿足于溫飽，而是更注重生活的質(zhì)量，開始關(guān)注養(yǎng)生保健。由此也帶動了洗浴、理發(fā)及美容保健傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營理念的變革，出現(xiàn)了更多具備商務(wù)、娛樂、保健功能于一體的休閑會所，因此，向這些行業(yè)集中也成為市場導(dǎo)向的必然結(jié)果。

2、個體私營是主體。在居民服務(wù)業(yè)中，個體私營企業(yè)占全行業(yè)的99.2%。在居民服務(wù)業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)占全行業(yè)企業(yè)的近60%，營業(yè)收入和從業(yè)人員分別占56.9%和52.2%。而集體企業(yè)個數(shù)僅占9.6%，其他企業(yè)占13.8%，營業(yè)收入和從業(yè)人員所占比重均未達到10%。

3、女性用工比例較高。在全省居民服務(wù)業(yè)中，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員的51.1%，但是行業(yè)內(nèi)部的差異度較大，托兒所、理發(fā)及美容保健服務(wù)、洗染、洗浴服務(wù)行業(yè)的女性從業(yè)人員大大超過男性。反之，在修理和維護、殯葬服務(wù)行業(yè)，則是男性從業(yè)人員是主角。

4、行業(yè)規(guī)模有待發(fā)展。居民服務(wù)業(yè)單位平均從業(yè)人員 2.3人，每萬人擁有的居民服務(wù)業(yè)戶數(shù)僅為16.9戶。居民服務(wù)行業(yè)與人們?nèi)粘Ｉ蠲懿豢煞郑苯佑绊懙饺藗兊纳钏?，因此單位、從業(yè)人員數(shù)量越多，人們獲取服務(wù)越便捷。

5、從業(yè)人員整體文化素質(zhì)不高。在居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中，大專以上學(xué)歷者僅占從業(yè)人員的23.5%，高中及以下文化程度者達75%以上，其中高中學(xué)歷占到42.2%，初中及以下學(xué)歷占34.3%。文化素質(zhì)偏低影響到了居民服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

三、我市居民服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境

1、我市經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，為我市居民服務(wù)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。近幾年來，我市國民經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢。2007年全市GDP增長14.8%；2008年在全國、全省經(jīng)濟受金融危機的影響速度明顯放慢的情況下，仍保持了13.3%的增幅，比全國高4.3個百分點，比全省高0.5個百分點，增幅列全省第9位；2009年全市GDP增長13%，總量規(guī)模接近600億元大關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展促進了居民收入的提高，2009年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13802元，排位全省第8位；農(nóng)村居民人均純收入4940元，排全省第6位。我市居民服務(wù)消費快速增長，與經(jīng)濟發(fā)展奠定的經(jīng)濟基礎(chǔ)有著密切的關(guān)聯(lián)。

2、家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏快捷化，為我市居民服務(wù)業(yè)發(fā)展開拓了廣闊市場。我市已步入老齡社會，家庭規(guī)模普遍小型化，空巢家庭和單身老人戶呈不斷增加之勢，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正逐步向社會化養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，我市主要由政府舉辦的敬老院、托老所、老年公寓、老年服務(wù)中心等社會養(yǎng)老服務(wù)組織已經(jīng)無法滿足日益增長的社會養(yǎng)老需求，亟需加速發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。隨著生活節(jié)奏的加快，家庭服務(wù)社會化需求不斷上升，家政服務(wù)紛紛走入居民家庭生活，居民家庭服務(wù)性消費支出呈逐年增長趨勢。我市比較規(guī)范的家政公司保姆、小時工、陪老、護理等家政服務(wù)員供不應(yīng)求，每逢節(jié)假日更是居民家庭服務(wù)性消費的高峰。

3、我市第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的相對偏低，為我市居民服務(wù)業(yè)發(fā)展蘊藏了潛在動力。在發(fā)達國家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重高達60%以上；我國、我省2009年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為42.6%、40.9%；我市2009年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只為38.1%，比發(fā)達國家相差甚遠，距發(fā)展中國家45%的平均值還有很大距離，與全國、全省比較，也分別低4.5、2.8個百分點。我市正處于工業(yè)化初期階段，進一步推進的工業(yè)化進程，將對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的拉動作用。我市居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，存在著總量不大、規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、服務(wù)功能弱、服務(wù)領(lǐng)域窄、不夠規(guī)范等問題，與社會發(fā)展和居民要求差距較大。差距既是發(fā)展的潛力，又是發(fā)展的空間。

4、國家和省出臺一系列鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為我市居民服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松環(huán)境。近幾年來，國家和省出臺了一系列加快發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策和措施。國家層

面，2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)的若干意見》，2008年國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會也聯(lián)合出臺了《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。省級層面，2007年湖南省委、省政府下發(fā)《關(guān)于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2008年省政府辦公廳又出臺了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》工作方案。我市也將出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件。所有這些都為我市服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。居民服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分，必將受到這些政策措施的積極推動。

四、加快居民服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、充分認(rèn)識發(fā)展居民服務(wù)業(yè)意義。居民服務(wù)業(yè)對于解決勞動者就業(yè)、再就業(yè)，穩(wěn)定社會，方便居民生活，推動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。要改變以往對居民服務(wù)業(yè)的忽視，將居民服務(wù)業(yè)發(fā)展納入服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，從全局高度認(rèn)識加快居民服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀需要。要結(jié)合本地實際，因地制宜，確定發(fā)展重點，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展措施，把國家和省加快發(fā)展居民服務(wù)業(yè)的相關(guān)決定落到實處。

2、加大居民服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度。政府要在居民服務(wù)業(yè)立項審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予優(yōu)惠。財政要安排一定的資金對公益性居民服務(wù)項目予以保障，對福利經(jīng)營性居民服務(wù)項目給予支持，對純經(jīng)營性、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的居民服務(wù)業(yè)項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持，對符合有關(guān)條件的居民服務(wù)項目，要給予稅收減免。鼓勵下崗、失業(yè)人員從事居民服務(wù)業(yè)活動；鼓勵企、事業(yè)單位和民間組織興辦居民服務(wù)企業(yè)，對安置就業(yè)人員多、公益性強的居民服務(wù)項目，給予寬松發(fā)展環(huán)境。

3、大力推進社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求日益增多，社區(qū)服務(wù)業(yè)是居民服務(wù)業(yè)的重要依托。社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益重要。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，一要加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、清潔、維修、家務(wù)、物業(yè)管理、送貨上門等居民服務(wù)項目；二要加快社區(qū)服務(wù)社會化進程，對學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進行改革和資源整合，向社區(qū)開放；三是要加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程，多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金，引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展；四要加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)的信息交流與資源共享。

4、創(chuàng)新居民服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式。目前，我市居民服務(wù)業(yè)沒有突破小而散、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出、規(guī)模效應(yīng)不明顯的發(fā)展路子，延緩了居民服務(wù)體系的完善，也影響了企業(yè)競爭力。特別是社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、婚慶服務(wù)等行業(yè)基本沒有形成產(chǎn)業(yè)化。要通過加強引導(dǎo)，促使居民服務(wù)業(yè)建立品牌化、規(guī)?；?、連鎖化的經(jīng)營模式，培育居民服務(wù)業(yè)知名連鎖品牌，將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式和信息技術(shù)運用到居民服務(wù)業(yè)發(fā)展中去，挖掘居民服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢行業(yè)、推廣品牌效應(yīng)，提升行業(yè)競爭力，追求更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

5、加大對從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)力度。政府有關(guān)部門及培訓(xùn)機構(gòu)要通過加大對居民服務(wù)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，來提高從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要對從業(yè)人員進行簡單的居民服務(wù)技能操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓他們掌握從事居民服務(wù)工作的基本技能技巧；二是要對從業(yè)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，現(xiàn)代社會需要一支訓(xùn)練有素的居民服務(wù)業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)；三是要拓展培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，將服務(wù)禮儀及服務(wù)規(guī)范化等內(nèi)容納入培訓(xùn)范疇，以全面提升受培訓(xùn)人員的整體水平，讓更多的高新技術(shù)應(yīng)用到人們?nèi)粘Ｉ罘?wù)中，6、搭建居民服務(wù)業(yè)發(fā)展信息平臺。居民服務(wù)業(yè)的特點呼喚政府搭建一個信息平臺，從而解決服務(wù)資源分散、供求信息不對稱的問題。通過這個平臺，使居民服務(wù)需求和供給之間形成相互促進的良性機制，在擴大就業(yè)的同時，盤活閑置的服務(wù)資源；在滿足居民日常求助中不斷發(fā)現(xiàn)新的服務(wù)需求，不斷創(chuàng)新自己的服務(wù)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)的空間和形式，從而不斷

創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。居民服務(wù)業(yè)單位要通過應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。

7、牢固樹立誠信服務(wù)經(jīng)營的理念。誠信理念是企業(yè)競爭力的動力源。居民服務(wù)業(yè)作為一個民生行業(yè)，與人們的衣食、起居、健康等息息相關(guān)。只有堅持靠誠信取勝，靠真情取勝，靠規(guī)范服務(wù)取勝的理念，建立完備、公開、平等的行業(yè)制度、服務(wù)單位認(rèn)證審批、年檢制度及從業(yè)條件認(rèn)證制度，制定科學(xué)、合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊居民服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的不法行為，創(chuàng)造和諧、有序的市場環(huán)境，才能更好地保證人們的健康和安全，才能促進居民服務(wù)業(yè)走上規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道。

參考文獻

《淺析居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景》 作者 陳紅

《山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策探析》 作者 溫蓮香

《濟南市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析》作者 劉朝陽陳建卓