第一篇：開展服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”活動實施方案

泉豐衛(wèi)監(jiān)[2012]4號

泉州市豐澤區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于印發(fā)

服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實施方案的通知

各股室、駐點辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一二年二月二十一日

抄送：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)委謝立新常委、區(qū)政府駱春玲副區(qū)長，存檔

（二）關(guān)于服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實施方案

為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》（泉豐委【2012】綜13號）精神，將服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”相關(guān)政策意見轉(zhuǎn)化、細化落實到位,結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施“兩個加快”、推動跨越發(fā)展為主線，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，用心服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展樂園。

二、工作目標(biāo)

推行服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”各項措施,實現(xiàn)服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化, 用心用情服務(wù)企業(yè)，促進企業(yè)的生存能力、競爭能力和綜合實力的提升,為我區(qū)打造民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展樂園助力。

三、主要措施

（一）簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程。提前介入審批，全面落實一次性告知制、首問責(zé)任制、容缺預(yù)審制、年檢免審等服務(wù)制度。設(shè)立綠色通道，推行“五項服務(wù)”（預(yù)約、上門、延時、限時、跟蹤服務(wù)），將所有審核審批服務(wù)事項的辦理時限由原來的20個工作日壓縮至10個工作日以內(nèi)，符合即辦條件的一律實行即日辦理，做到特事特辦、特事快辦。實行“受理一條龍服務(wù)”，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)區(qū)疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)業(yè)務(wù)單位做好辦理健康證、監(jiān)測及健康教育講座等服務(wù)，做到“能快則快，能免則免，能幫則幫”。

（二）服務(wù)窗口前移，延伸服務(wù)觸角。優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置及人員調(diào)配，強化駐華城、清峰辦公室建設(shè)，籌備設(shè)立東海駐點辦公室，將涉及“二次創(chuàng)業(yè)”衛(wèi)生行政審批工作前移到企

業(yè)的“家門口”，方便民營企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，并主動提供送證上門、重大活動全程衛(wèi)生安全保障等服務(wù)，努力打造高效、便捷、順暢的服務(wù)環(huán)境。

（三）加強信息溝通，暢通服務(wù)橋梁。對外公開聯(lián)系方式，將中層以上干部的手機號碼向企業(yè)公布，主動提供衛(wèi)生政策、審批程序等咨詢，建立涵蓋監(jiān)督執(zhí)法、法律宣傳、投訴舉報、信息查詢、辦事指南等項目的網(wǎng)站綜合服務(wù)平臺，每月出版一期衛(wèi)生監(jiān)督信息簡報，定期召開座談會，暢通服務(wù)信息渠道，促進企業(yè)服務(wù)常態(tài)化。

（四）推行ABC量化分級，規(guī)范企業(yè)檢查活動。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件及會議精神，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管現(xiàn)狀，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對餐飲服務(wù)、公共場所等經(jīng)營單位實行量化分級管理，評定A級、B級、C級，旨在促進經(jīng)營單位加強自身管理，規(guī)范企業(yè)檢查活動，嚴格控制企業(yè)檢查頻次，盡量減輕企業(yè)負擔(dān)。被評為A級的餐飲服務(wù)、公共場所經(jīng)營單位，監(jiān)督頻次為每年1次；被評為B級的單位，監(jiān)督頻次為每年2次；被評為C級的單位，監(jiān)督頻次為每年3次。

（五）強化內(nèi)部監(jiān)督稽查，提高履職能力。以治理庸懶散混為抓手，匯編六大部分八十項工作制度，將服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工作納入績效考核專項內(nèi)容，按照“一月一稽查、一月一通報”的運作模式，對各股室、各駐點辦公室落實服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的工作情況進行督查，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)利運行，著力提升服務(wù)水平和辦事效率，杜絕行政不作為、亂作為。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的公仆意識，充分認識服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要性和必要性，切

實增強為企業(yè)服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，使服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”成為促發(fā)展、擴內(nèi)需、保增長的重要保障。

(二)精心組織，明確責(zé)任。求真務(wù)實，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，防止走過場和搞形式主義。各股室、駐點辦公室應(yīng)將服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實施進度及有關(guān)情況按月及時反饋給服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)強化服務(wù)，加強督導(dǎo)。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂的要求，切實為企業(yè)辦實事、辦好事。加強工作督導(dǎo)，將服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”開展情況納入每月工作績效考核，定期、不定期檢查服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”開展情況，了解企業(yè)的意見，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，及時解決存在的問題，并對督察結(jié)果予以通報。

第二篇：民政局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動實施方案

為鞏固機關(guān)效能年活動成果，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定2010年在全市民政系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、全省民政工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展”為主題，以提高為民服務(wù)水平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境為目標(biāo)，進一步強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為、優(yōu)化服務(wù)機制、完善運行程序，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、履職能力進一步增強、社會管理和公共服務(wù)水平進一步提高，為推動全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新發(fā)揮積極的作用。

二、活動范圍

局機關(guān)各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點

圍繞市委、市政府的工作部署，結(jié)合民政工作實際，重點做好六方面工作。

（一）繼續(xù)開展“親民、為民、利民”主題教育

1.開展民政宗旨教育。把形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業(yè)務(wù)教育作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高“親民、為民、利民”意識，增強干部職工的愛民之心。

2.制定并落實干部培訓(xùn)計劃，切實提高民政干部為民服務(wù)的能力。

3.開展專題調(diào)研。充分發(fā)揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領(lǐng)導(dǎo)分頭掛點一個城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，通過走村入戶、上門傾聽的形式，帶著課題深入基層，積極開展調(diào)研活動，進一步落實各項民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業(yè)發(fā)展的難題，為基層排憂解難，推動和指導(dǎo)所分管的民政工作科學(xué)發(fā)展，并為困難群眾創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

（二）組織開展民生工程落實活動

提高城鄉(xiāng)低保保障對象補助水平，組織有勞動能力的低保對象參加公益性勞動，并積極創(chuàng)造條件安排他們就業(yè)，使其自食其力。提高部分優(yōu)撫對象撫恤生活補助標(biāo)準(zhǔn)。落實義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。加強流浪乞討人員救助。擴大城市醫(yī)療救助范圍。建立兒童大病醫(yī)療專項救助制度。繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾住房救助制度。（負責(zé)單位：社會救助處、優(yōu)撫安置科、社會事務(wù)科、救災(zāi)救濟科）

（三）組織開展低保規(guī)范化管理年活動

1.以縣（市、區(qū)）為單位組織聯(lián)合工作組對城市低保戶開展一次“拉網(wǎng)式”普查，堅決清退“關(guān)系?！?、“人情?！保浴皯?yīng)退盡退”促“應(yīng)保盡?！薄?/p>

2.在清查中對低保對象進行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅決糾正分戶保、合戶?，F(xiàn)象，低保證和救助金領(lǐng)取證（折、卡）必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領(lǐng)。

4.針對查找出的問題，進一步完善制度，規(guī)范程序，抓好落實。

5.進一步完善檔案和救助數(shù)據(jù)，符合完整、規(guī)范、及時更新的要求。（負責(zé)單位：社會救助處）

（四）組織開展基層服務(wù)平臺創(chuàng)建活動

1.積極探索政府購買服務(wù)新機制，進一步加強民政基層隊伍建設(shè)。（負責(zé)單位：辦公室）

2.繼續(xù)開展民政基層窗口行風(fēng)建設(shè)，在全市民政系統(tǒng)12類基層窗口單位創(chuàng)建13個（每縣市區(qū)1個）行風(fēng)建設(shè)示范單位。（負責(zé)單位：監(jiān)察室及有關(guān)科室、單位）

3.繼續(xù)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，拓寬和諧社區(qū)示范單位覆蓋面。在全市打造13個（每縣市區(qū)1個）精品農(nóng)村社區(qū)。（負責(zé)單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科）

4.繼續(xù)推進社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，向民政部爭取“藍天計劃”項目1-2個，縣（市、區(qū)）社會福利中心建設(shè)計劃項目13個；加強聯(lián)系溝通，強化督導(dǎo)，有力推進市本級社會福利中心和流浪未成年人救助保護中心項目建設(shè)。（負責(zé)單位：社會福利科、社會事務(wù)科）

5.集中力量抓好居家養(yǎng)老示范點，具體指導(dǎo)并達到中心城區(qū)2-3個、縣（市）城區(qū)1-2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。（負責(zé)單位：市老齡辦）

6.積極啟動全市城鄉(xiāng)一體化的退役士兵實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，開辦自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，加強就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，為退役士兵提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。（負責(zé)單位：優(yōu)撫安置科）

7.服務(wù)社會組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鞏固專項治理工作成果，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用。降低登記門檻，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，發(fā)揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進發(fā)展的積極作用。（負責(zé)單位：民間組織管理科）

（五）組織開展民政政策宣講活動

1.繼續(xù)更新完善 “吉安民政網(wǎng)站”專欄，采用問答式，宣傳民政法規(guī)政策。印制宣傳冊發(fā)放到基層和服務(wù)對象。

2.局機關(guān)組織宣講團赴基層宣講退役士兵自謀職業(yè)、興辦社會福利機構(gòu)、開辦社會福利企業(yè)、舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等方面的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策。（負責(zé)單位：辦公室、監(jiān)察室、優(yōu)撫安置科、社會福利科、市老齡辦）

（六）繼續(xù)開展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境活動

1.進一步加大行政審批改革力度。開展行政審批制度改革回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%” 落實到位。對保留的行政許可審批項目進行再梳理，公布項目表格和行政審批辦理流程圖。加快構(gòu)筑全市民政系統(tǒng)網(wǎng)上辦事平臺，推行行政許可網(wǎng)上審批。（負責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科）

2.進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照《XX省民政廳行政執(zhí)法依據(jù)目錄》和《XX省民政行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《細化標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，落實行政執(zhí)法評議考核制，深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為。（負責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科）

3.進一步推進政務(wù)公開。以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網(wǎng)站、電子屏幕適時公開民政政務(wù)。繼續(xù)實行和完善“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務(wù)方式。（負責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科）

4.進一步健全完善和落實“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”。（負責(zé)單位：監(jiān)察室）

5.進一步加強對群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦。嚴肅查處影響機關(guān)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。（負責(zé)單位：監(jiān)察室）

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員（2010年1月16日—2月28日）

局機關(guān)各科室、單位對“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動進行再動員再部署，重點是認真做好思想發(fā)動和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)全省機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議和吳新雄省長的講話精神，學(xué)習(xí)全市機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會精神，學(xué)xxx省委、省政府和市委、市政府有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及法律法規(guī)等。

（二）組織實施（2010年3月1日—10月31日）

按照市委、市政府《XX市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》和《XX市民政局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》的要求，堅持求真務(wù)實、標(biāo)本兼治、注重實效、著眼長效的原則，各科室、單位要根據(jù)實際，認真抓好《市民政局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》各項工作內(nèi)容的落實，制定提高工作效能、提升服務(wù)質(zhì)量的具體措施，著力在解決問題、建章立制上下工夫，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)上見成效。:http://004km.cn

（三）總結(jié)考評（2010年11月1日—12月31日）

局機關(guān)各科室、單位要以《方案》和各自制定的落實措施為依據(jù)，與局黨組黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、局機關(guān)目標(biāo)考核相結(jié)合，進行績效考核和自查自評，并將結(jié)果及時報局活動辦。局活動辦要對活動開展情況進行認真總結(jié)，并向市效能辦報送總結(jié)材料。局里將與年終工作總結(jié)相結(jié)合，統(tǒng)一進行考評、表彰。

五、工作要求

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣，任務(wù)重，要求高，各科室、單位要精心組織，周密部署，務(wù)求實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。局機關(guān)各科室、單位要把開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動作為推動各項業(yè)務(wù)工作、推動吉安民政事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措，精心組織，狠抓落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強宣傳力度，營造輿論氛圍。局機關(guān)將通過懸掛橫幅標(biāo)語、簡報、墻報、網(wǎng)站等形式，大力宣傳全局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作的情況，反映活動取得的成效。局直屬各單位也要積極開展形式多樣的宣傳活動，及時報送有關(guān)活動經(jīng)驗材料，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動是一項全局性、綜合性的活動。在落實和推進活動的各項具體工作中，要強化大局意識、職能意識、協(xié)作意識。各牽頭科室、單位要認真履行職責(zé)，各配合單位要主動參與，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力形成工作合力，制定合理有效的工作措施，按照承諾內(nèi)容和要求，全面完成各項工作任務(wù)。

（四）加強監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效。在活動中，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要經(jīng)常對科室、單位履行職責(zé)和項目推進落實等情況進行跟蹤督查，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，確保我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利推進。

第三篇：關(guān)于民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施落實情況匯報

關(guān)于民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施落實情況的匯報

今年來，我局認真貫徹落實《關(guān)于推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》精神，大力支持民營企業(yè)增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，強力構(gòu)建“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，取得一定的成效。現(xiàn)將有關(guān)政策措施落實情況匯報如下：

一、引導(dǎo)企業(yè)入駐專業(yè)商務(wù)樓宇方面

關(guān)于“積極鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、機構(gòu)將生產(chǎn)、經(jīng)營場所從住宅區(qū)向商務(wù)集中區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)集中”，目前已有兩家企業(yè)完成部分工業(yè)用地變更商住用地，分別為新唐信家俱有限公司（項目占地面積為2000m2）和柏桐堂（福建）生物藥業(yè)有限公司（項目占地面積為13607m2）。

二、推進用工本地化方面

關(guān)于“支持具備條件的企業(yè)把工業(yè)用地中的生活配套用地通過招拍掛轉(zhuǎn)為商住用地，用于建設(shè)員工公寓”，我局正積極支持雅斯達電源電器有限公司和凱鷹電源電器有限公司把工業(yè)用地中的生活配套用地通過招拍掛轉(zhuǎn)為商住用地，建設(shè)員工公寓。目前，凱鷹電源電器有限公司已完成項目用地范圍內(nèi)的房屋拆遷工作。

三、解決企業(yè)用地難問題方面

關(guān)于“對符合城市規(guī)劃在原址增資擴建、搬遷置換的工業(yè)用地，可按協(xié)議方式出讓。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓金”，我局根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》（閩政〔2010〕 27號）和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于推進中心市區(qū)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的試行實施意見》（泉政文【2012】81號）精神，制定出臺《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的試行實施意見》，近期內(nèi)將下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵支持企業(yè)實施舊廠房改造，解決企業(yè)用地難問題。

安溪縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2012年5月15日

第四篇：開展服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)年活動實施方案

XXX開展服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)年活動實施方案

為全面落實團省委的部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟金融危機，穩(wěn)定就業(yè)局勢，大力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，XXX團委決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)年活動，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實團中央、團省委關(guān)于實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動的意見精神，以促進返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，以培養(yǎng)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為基礎(chǔ)，以創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進青年就業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，努力建立較為完善的促進青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的工作體系，引導(dǎo)廣大青年在就業(yè)中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中建功成才。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：一是引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的理念，樹立起自食其力、勞動光榮的觀念。二是通過廣大青年的參與和示范，在全社會倡導(dǎo)勇于實踐，自我挑戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。三是通過引導(dǎo)和幫助廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步服務(wù)青年，服務(wù)黨的工作大局，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會工作全面發(fā)展。

具體工作目標(biāo)：一是建立鄉(xiāng)青年就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)服務(wù)中心，；二是培訓(xùn)20名農(nóng)村青年致富帶頭人，聯(lián)合勞動和社會保障部門，為青年提供100個就業(yè)崗位，幫助青年成功就業(yè)10人以上；三是選樹20名就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型進行表彰。

三、活動內(nèi)容

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是2012年鄉(xiāng)共青團的一項重點工作，此項工作由鄉(xiāng)團委牽頭，各支部積極配合，加強協(xié)作。

（一）場地建設(shè) 具體任務(wù)：建立鄉(xiāng)青年就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)服務(wù)中心。成立后的服務(wù)中心將為廣大青年提供就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，目的在于幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工等青年困難就業(yè)群體實現(xiàn)自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

確定2個共青團“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地”。為幫助青年積累工作經(jīng)驗、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為企業(yè)搭建一個選人用人的平臺，廣泛動員社會資源，緩解就業(yè)壓力，營造關(guān)心、幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，各級團組織在對返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工群體及用工企業(yè)走訪調(diào)研后確定了2個共青團“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地”。同時，我鄉(xiāng)還將分期分批的確立各級見習(xí)基地，這將為緩解我鄉(xiāng)就業(yè)壓力、促進我鄉(xiāng)青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及為企業(yè)搭建選人用人的平臺提供實際有效的幫助。

（一）優(yōu)秀青年企業(yè)家“一對一”幫扶

具體任務(wù)：廣泛動員優(yōu)秀青年企業(yè)家采取“一對一”長期結(jié)對提供崗位的方式，幫助返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、經(jīng)濟困難大學(xué)生、下崗進城務(wù)工青年等困難青年解決生活難、培訓(xùn)難、就業(yè)難等問題。

活動時間: 6-10月份

（二）創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型表彰

具體任務(wù)：聯(lián)合勞動部門，通過基層推薦，選樹20名青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型，通過表彰和新聞媒體，宣傳他們的事跡和做法，以示范帶動青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

活動時間：7-11月份

（三）大學(xué)生就業(yè)服務(wù)活動

具體任務(wù)：邀請社會各界創(chuàng)業(yè)成功人士走進校園，通過論壇、講座、報告會、座談等形式，現(xiàn)身說教，激勵廣大大學(xué)生自強不息，大膽走出校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助應(yīng)屆畢業(yè)生了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，適時提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。

活動時間:6-11月份

（八）青年企業(yè)家協(xié)會建設(shè) 具體任務(wù)：為進一步團結(jié)和凝聚廣大青年服務(wù)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，決定籌建鄉(xiāng)青年企業(yè)家協(xié)會。以聯(lián)誼、聯(lián)合、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為宗旨，弘揚拼搏創(chuàng)業(yè)的精神，探索經(jīng)營管理的經(jīng)驗，促進青年企業(yè)家成長成才，引導(dǎo)青年企業(yè)家為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。協(xié)會成立后，要擴大服務(wù)面，強化服務(wù)手段，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。大力開展會員企業(yè)之間的經(jīng)濟交流與合作，擴大服務(wù)的輻射面和覆蓋面，達到會員之間信息共享、事業(yè)共創(chuàng)、利益共獲的目標(biāo)。要通過多種有效措施，不斷提升青年企業(yè)家協(xié)會對社會公益事業(yè)參與程度，社會對青年企業(yè)家協(xié)會的認同程度。加強對會員的宣傳表彰力度，從而提高青年企業(yè)家協(xié)會在社會上的知名度，提高企業(yè)家協(xié)會在企業(yè)界和企業(yè)家中的吸引力、凝聚力。努力構(gòu)建和完善青年企業(yè)家協(xié)會的運行機制，保障協(xié)會規(guī)范運作，健康、有序地發(fā)展。

四、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。團組織要切實肩負起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署、扎實推進，確保青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動順利開展。

（二）合理部署，分類指導(dǎo)。團組織要切實按照工作職責(zé)和分工按時按量地開展好各項活動，并負責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)推進工作的開展。

（三）整合資源，全力推進。要根據(jù)本方案，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定自身具體實施方案及推進表，同時要積極與本地勞動和社會保障、人事、民政、農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系溝通，并整合各方資源，真正把工作落到實處。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。加大對鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的宣傳力度，通過新聞媒體，大力宣傳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物和先進事跡，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，迅速在本地掀起青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動的熱潮。

第五篇：民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中財務(wù)管理的若干問題

民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中財務(wù)管理的若干問題

潘秀慶

民營企業(yè)是相對于國營企業(yè)而言的民營經(jīng)濟，其包括私營、個體、合作制及民間資本占控股地位的股份合作制集體企業(yè)。民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放以來，我國民營企業(yè)從小到大，發(fā)展迅速，90年代進入高速發(fā)展新階段。然而，當(dāng)民營企業(yè)完成了資本的原始積累，進入第二次創(chuàng)業(yè)階段時，其在投資能力、成本核算、融資體系、財務(wù)控制等方面的問題也逐漸暴露出來。據(jù)資料顯示，1995年以來，我國民營企業(yè)在營業(yè)收入利潤率、資金利潤率、流動資金周轉(zhuǎn)率、資本收益率、總資產(chǎn)報酬率等方面都呈全面下降的趨勢。因此，民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)中如何加強財務(wù)管理、創(chuàng)新體制、建立和完善內(nèi)部控制制度，是當(dāng)前必須思考和面對的問題。

一、當(dāng)前民營企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題產(chǎn)權(quán)問題突出。我國民營企業(yè)一般有兩種形式：一種是單人業(yè)主制，它是由一個人所有并經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，但這種企業(yè)一般做不大，始終處于小本經(jīng)營狀態(tài)，不存在產(chǎn)權(quán)問題。另一種是合伙制企業(yè)，它是由若干人共同所有并經(jīng)營。合伙制企業(yè)通常又有兩種形式，一是家庭式企業(yè)，企業(yè)初始資本一般靠家庭成員投入，建立之初沒有產(chǎn)權(quán)意識。二是幾個義氣相投的朋友合辦的企業(yè)，開始時每人的份額或清甚至不清，但合伙者之間，情重于法，又一心撲在企業(yè)上，沒有注意產(chǎn)權(quán)問題。由于都是“自己人”，在經(jīng)營和安全方面都有保障。但隨著企業(yè)的發(fā)展，這種模式所帶來的弊端也暴露無遺：一是企業(yè)因為發(fā)展的需要吸收合伙人入股，但由于合伙企業(yè)沒有章法，沒有具體的財務(wù)管理制度，很大程度上憑感情、義氣辦事，盈利和虧損后就產(chǎn)生矛盾，造成兄弟反目，朋友結(jié)仇，影響企業(yè)的發(fā)展。二是由于民營企業(yè)多數(shù)是業(yè)主或家庭所有的自然人產(chǎn)權(quán)，缺少社會化的監(jiān)督機制，因而制約著企業(yè)進一步籌集發(fā)展資金。忽視企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，企業(yè)隱患不斷。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國民營企業(yè)的老板中懂市場、會營銷、善交際的占80%以上，而長于企業(yè)內(nèi)部管理的只占36%.換句話說，許多民營企業(yè)老板實際扮演的角色是高級采購員、營銷員、公關(guān)先生，而不是企業(yè)家、經(jīng)理。由此造成許多民營企業(yè)職責(zé)不分，越權(quán)行事；無章可循，有章不循；財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不嚴，信息失真；核算不當(dāng)，購銷心中無數(shù)；產(chǎn)品積壓，貨款拖欠；整體配合失調(diào)，人浮于事，企業(yè)處于混亂狀態(tài)。有些老板對于財務(wù)管理的理論和方法缺乏應(yīng)有的認識和研究，認為管理是自家內(nèi)部的事，“肉爛了在鍋里”。有些則認為在外談一筆生意，賠賺一目了然，抓內(nèi)部管理時間長效益不明顯，因而重經(jīng)營輕管理。有些老板雖然意識到財務(wù)管理的重要性，但苦于無人點撥，不知道如何下手，內(nèi)外交困之時，總是先主外，后主內(nèi)，內(nèi)部管理拖了又拖，病疾愈積愈厚，診治愈不得手。如果說，民營企業(yè)以其信息靈、渠道短、高效率等優(yōu)勢占得一方市場的話，那么在其稍具規(guī)模后，由于管理不善，內(nèi)控不嚴，效率變低，就嚴重影響了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的后勁。資金短缺，融資手段單一。資金短缺、融資困難問題是民營企業(yè)發(fā)展層次中所面臨的最突出的問題。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》2001年9月4日報道，1992年—1997年，我國民營企業(yè)自籌資金比重由33 1%上升為42 7%，貸款資金由38 9%下降為22 6%.從民營企業(yè)1998年在所有金融機構(gòu)的貸款余額來看，它獲得的貸款只占整個國家1998年貸款余額的6 5%，這個比重與民營企業(yè)對整個國民經(jīng)濟增長所作的貢獻是很不相稱的。長期以來，民營企業(yè)資金來源基本都是以自我積累為主，很少吸收社會資金入股，全國2000多萬家民營企業(yè)只有不超過20家企業(yè)上市交易，大多數(shù)民營企業(yè)均利用不上股市這一融資工具。另一面，由于民營企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營的時間短，缺乏清晰的所有權(quán)和管理結(jié)構(gòu)，還貸能力和企業(yè)的信譽不高，甚至有違紀(jì)行為，使金融機構(gòu)感到貸款風(fēng)險太大，因而，在貸款對象的選擇上存在“恐私癥”，除去極

少數(shù)的民營大戶能以良好的貸款擔(dān)保求得一定數(shù)量的貸款外，絕大多數(shù)民營企業(yè)對銀行貸款可望而不可及，存在發(fā)展上的供血不足，影響了規(guī)模的壯大和經(jīng)濟效益的提高。成本控制水平落后。如前所述，民營企業(yè)由于家族式的管理特點，因而在成本管理上是相當(dāng)落后的。目前，還有相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)普遍存在成本費用核算不實、控制不嚴、控制體系不健全等問題。有的民營企業(yè)只通過壓縮差旅費、水電費、材料消耗費等來控制成本，而忽視采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進成本控制方法；只注重生產(chǎn)過程中抓成本控制，而忽視從產(chǎn)品的設(shè)計、論證起，使技術(shù)進步、成本控制與經(jīng)濟效益實現(xiàn)有機結(jié)合。事前、事中控制能力較低，造成不必要的浪費。

二、解決民營企業(yè)財務(wù)管理問題的對策明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。希望集團起初是一家家族式合伙制企業(yè)，成立之初四兄弟共同創(chuàng)業(yè)，誰也沒有把產(chǎn)權(quán)當(dāng)作一個問題。但在發(fā)展到一定程度后，這種產(chǎn)權(quán)不明晰的合伙制引起了種種糾紛，甚至沖突。希望集團的經(jīng)歷告訴我們，民營企業(yè)要做大做好，要向更高層次健康發(fā)展，必須重點解決產(chǎn)權(quán)主體一元化問題。這個問題如得不到切實解決，就無法克服血緣家庭關(guān)系的干預(yù)。只有多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能使企業(yè)成為公眾型的企業(yè)，才能實現(xiàn)人才資本與貨幣資本的有效結(jié)合，從而節(jié)省交易成本，使外部效應(yīng)內(nèi)在化，提高產(chǎn)權(quán)主體對資產(chǎn)營運的關(guān)切度，使資源配置達到合理狀態(tài)。解決民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題的第一步是對現(xiàn)在合伙制企業(yè)的股份制改造。在股份化過程中有許多實際問題要解決，如不上市的股份價值如何估算，無形資產(chǎn)如何評估，管理者和技術(shù)員如何參股等等。但只要明確了股份化之路，這些問題總可以從理論和實踐上逐步解決。建立企業(yè)內(nèi)部控制機制。民營企業(yè)實現(xiàn)了股份制改造后，并不是說企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題就解決了，現(xiàn)代股份制企業(yè)的有效運行還要有一套與之相適應(yīng)的激勵和監(jiān)督機制。這就是建立企業(yè)內(nèi)部控制制度。一個沒有正規(guī)制度，由老板一人說了算的企業(yè)，即使實行了股份制，也是做不好的。當(dāng)然，民營企業(yè)由于其行業(yè)分散、業(yè)務(wù)單

一、規(guī)模小，因而是不能完全按照大型企業(yè)的方法和要求來建立功能完善的會計系統(tǒng)和控制程序的。但筆者認為，民營企業(yè)至少可從以下兩個方面來完善企業(yè)內(nèi)部控制機制：

（1）建立企業(yè)會計內(nèi)部控制制度，企業(yè)會計內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。目前許多民營企業(yè)對建立內(nèi)部會計控制制度還不夠重視，因而造成許多會計資料殘缺不全，會計信息失真等現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)對會計機構(gòu)的設(shè)置、會計人員的職權(quán)、憑證資料的簽署、傳遞、匯集流程、會計記錄和財務(wù)報告的編制與報送事項作出明確的規(guī)定。特別是要多下功夫管好賬務(wù)和財產(chǎn)，對管賬和管財產(chǎn)的人員，應(yīng)選擇誠實信用的人進行，會計、出納、保管應(yīng)分別安排人員，賬務(wù)的處理不記流水賬，應(yīng)采用復(fù)式記賬法。重大開支和日常零星開支的財務(wù)賬應(yīng)增加其透明度，出現(xiàn)財務(wù)、財產(chǎn)不清問題，應(yīng)共同協(xié)商解決，不能私自處理。

（2）建立企業(yè)內(nèi)部稽查制度。在民營企業(yè)中還有一種容易引起財務(wù)糾紛的現(xiàn)象。大家一開始都很“理智”地訂出財務(wù)收支管理辦法，也訂出每個人應(yīng)支的薪水，可是到生意逐漸好起來時，以前所訂的辦法慢慢地被破壞了。有人認為他對這個生意出力最大，多開支點錢是應(yīng)該的；有人有了急用，認為也不妨借用點公款，反正大家是好朋友嘛，誰還會計較這種“小事”？然而，許多問題都是由“小事”引起的。因此，建立企業(yè)內(nèi)部稽核制度就顯得很必要。內(nèi)部稽核一般包括事前審核和事后復(fù)核兩方面。事前審核是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的事前審核，一般在記賬前進行，重點是對財務(wù)收支的控制。事后復(fù)核是在記賬后對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的審核，重點對會計憑證和會計報表的復(fù)核。民營企業(yè)由于崗位設(shè)置較少，在職責(zé)劃分上，要注意不相容職責(zé)的分離，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細賬的分離等。加強資金管理。一是壓縮成品資金占用，搞活資金。要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出質(zhì)量好，競爭力強，適銷對路的產(chǎn)品；建立一支素質(zhì)好的銷售隊伍，明確責(zé)任，任務(wù)到人，獎罰分明，定期兌現(xiàn)；要清倉查庫，薄利多銷，處理積壓產(chǎn)品和多余積壓物資，壓縮生產(chǎn)性開支。二是抓緊清理貨款拖欠，收回資金。要改變財會部門坐等貨款回籠的被動狀況，加大對資金運籌的調(diào)控力度。為了防止前清后增、新的外欠產(chǎn)生，要制定銷貨與回款同步發(fā)展的管理措施，如按風(fēng)險類別劃分客戶，建立客戶信息風(fēng)險財務(wù)分析制度，確保銷貨款的及時回收。三是規(guī)范企業(yè)融資行為，籌集資金。要確立多元融資意識，走間接融資與直接融資相結(jié)合的路子。大力開展招商引資，借助外力加以發(fā)展；推行股份制，吸收社會閑散資金入股。有條件的民營企業(yè)要與國內(nèi)外的大公司合作，合資。采取兼并、收購和資產(chǎn)重組，將企業(yè)改造為規(guī)范化的上市公司來實現(xiàn)融資。同時，要克服輕資金信用的現(xiàn)象，保持良好的融資信譽，形成借———還———借的良性態(tài)勢。四是加強資金監(jiān)管，用好資金。要制定資金有償占用及獎罰的各種辦法，在資金使用上實行內(nèi)部資金統(tǒng)一調(diào)控。把企業(yè)有限的資金真正用在刀口上，克服資金使用中的隨意性和盲目性。加強成本控制。成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑，是抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的重要保障，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要建立成本會計制度，確定成本費用會計處理原則和成本費用的開支范圍。其次，通過預(yù)算和考核，運用量本利分析法，落實企業(yè)成本目標(biāo)和責(zé)任。在業(yè)績評價考核工作中，要把成本指標(biāo)作為一個層層考核的主要指標(biāo)，從而保證成本目標(biāo)的順利完成。第三，拓展成本考核范圍，不僅要考核產(chǎn)品的售前成本，還要考核售后成本；不僅要考核有形成本，還要考核無形成本。從而提高成本管理水平，不斷提高企業(yè)的競爭水平。