第一篇：浙江民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策大全

浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)畢業(yè)論文

浙江民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

企管02042081班

盧鄂

[摘 要]本文通過(guò)對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析，提出對(duì)內(nèi)浙江民營(yíng)企業(yè)應(yīng)自我調(diào)整,引進(jìn)先進(jìn)管理機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部合作;對(duì)外學(xué)習(xí)新的游戲規(guī)則,積極應(yīng)對(duì)資本風(fēng)險(xiǎn)與貿(mào)易糾紛，只有這樣，浙江民營(yíng)企業(yè)才能在新的市場(chǎng)條件下繼續(xù)保持其強(qiáng)盛的生命力。

[關(guān)鍵詞]浙江民營(yíng)企業(yè)；二次創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

世紀(jì)之交，浙江經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，浙江民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入追求規(guī)模效益的二次創(chuàng)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)是指入世后企業(yè)從完成原始資本積累到開(kāi)始新一輪對(duì)外擴(kuò)張與逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段。企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)與一次創(chuàng)業(yè)相比，其本質(zhì)區(qū)別是從對(duì)市場(chǎng)需求的拾遺補(bǔ)缺、重視銷售，向制度創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理方面轉(zhuǎn)變。

在新世紀(jì)開(kāi)始的5年之內(nèi)，浙江經(jīng)濟(jì)將從工業(yè)化中期跨入工業(yè)化后期和信息化初期。這一跨越給浙江民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的沖擊決不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的劃分，而是生產(chǎn)規(guī)模、管理機(jī)制、企業(yè)文化等一系列整體的沖擊。浙江的民營(yíng)企業(yè)要想繼續(xù)生存下去，必須要有鳳凰涅磐的勇氣，徹底打破粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，走向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

一、浙江民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

（一）浙江民營(yíng)企業(yè)取得的輝煌成績(jī)。

2004年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的100個(gè)縣市中，浙江占了27個(gè)，超過(guò)總數(shù)的1/4。浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)領(lǐng)跑全國(guó)11年，2003年浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6700億元，比上年增長(zhǎng)10.5％，全省人均GDP達(dá)到14850元，繼續(xù)保持全國(guó)省區(qū)第一的位置。然而浙江資源匱乏，人均耕地只有全國(guó)平均的40％，國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目也不多，是什么支撐起浙江這么多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這答案不是名人大家，而是深厚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2004年底浙江民營(yíng)企業(yè)總戶超過(guò)33.58萬(wàn)戶，注冊(cè)資本3816.85億元，戶均注冊(cè)資金113.67萬(wàn)元。浙江現(xiàn)有年產(chǎn)值超億元的民營(yíng)企業(yè)334家，注冊(cè)資本1000萬(wàn)以上的民營(yíng)企業(yè)3348家。浙江民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售額、出口創(chuàng)匯額、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)戶數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾經(jīng)這么說(shuō)：“浙江是個(gè)具有熾熱企業(yè)家精神的地方，浙江非常有利于發(fā)揮華人的才能，浙商完全可以媲美全球成功的華商.”正是浙江民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，－1－

浙江民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

創(chuàng)造了浙江的輝煌。

（二）面對(duì)入世，浙江民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)所面臨的種種問(wèn)題。

隨著中國(guó)加入WTO，民營(yíng)企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)大了，競(jìng)爭(zhēng)也比以前更加殘酷了。不可否認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)在面對(duì)良好的發(fā)展時(shí)機(jī)，但是同時(shí)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)

1、傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)嚴(yán)重制約著浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）在相當(dāng)多的浙江民營(yíng)企業(yè)中至今還保留著傳統(tǒng)的管理方式，這之中以家族企業(yè)制度為代表。在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬、技術(shù)層次提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇后，奉行公平效率的企業(yè)目標(biāo)與重視長(zhǎng)幼尊卑的家族目標(biāo)矛盾日益明顯。傳統(tǒng)的管理體制決策往往由個(gè)人決定，許多業(yè)主僅僅是靠自己感性的認(rèn)識(shí)和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)業(yè)務(wù)缺乏詳盡的論證和綜合分析，一旦決策失誤將使整個(gè)企業(yè)一蹶不振。

（2）在傳統(tǒng)的管理體制上，親情往往和事業(yè)糾纏在一起，這導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部職責(zé)含糊不清，財(cái)務(wù)收支很不規(guī)范，內(nèi)部產(chǎn)權(quán)混濁模糊，在企業(yè)壯大后就容易形成內(nèi)耗，嚴(yán)重影響企業(yè)的效率。

（3）在傳統(tǒng)的企業(yè)中，任人唯親、排外傾向是其內(nèi)在固有的。這就勢(shì)必加劇日益迫切的專業(yè)化分工與企業(yè)管理水平低下之間的矛盾，使企業(yè)面臨嚴(yán)重的管理瓶頸制約。

2、資源的缺乏成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向外擴(kuò)張的最大障礙。（1）電荒成為高懸在企業(yè)頭上的一把利劍。

電荒已經(jīng)成為制約浙江經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的一個(gè)非常致命的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江電力消費(fèi)彈性系數(shù)由1998年的小于1提高到2002年的1．56，去年更是超過(guò)了1.7。去年，浙江省委、省政府在保證電力供應(yīng)方面下了很大力氣，全省發(fā)電量增加17％，外購(gòu)電量增加51％，但仍然不得不拉閘限電。

面臨著“電荒”，生產(chǎn)型的民營(yíng)企業(yè)為了生存，不得不想盡辦法自備發(fā)電機(jī)組進(jìn)行維系著生產(chǎn)，雖然當(dāng)?shù)卣膭?lì)企業(yè)自備發(fā)電機(jī)且給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，但這對(duì)生產(chǎn)型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是釜底抽薪，因?yàn)樽约喊l(fā)電的電價(jià)要高出供電價(jià)格的一半，可是不得不在掙扎著“生存”。

（2）缺地成為制約民企發(fā)展的強(qiáng)大障礙。

土地，不可再生的資源，已經(jīng)是擺在浙江民營(yíng)企業(yè)面前最大的障礙。土地調(diào)控以后，致使一批已達(dá)成用地協(xié)議和正在報(bào)批的項(xiàng)目審批停止。據(jù)溫州市工商聯(lián)的調(diào)查，溫州家具商會(huì)在蒼南的家具工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，已訂下協(xié)議的用地指標(biāo)被縮減了一半，單位價(jià)格卻比原定的翻了一番。瑞安市莘塍街道原計(jì)劃要為中小企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，宏觀調(diào)控一來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目不得不停下來(lái)。為此一位企業(yè)家辛酸地說(shuō)：溫州土地資源緊缺，中小企業(yè)征地原來(lái)就非常困難，－2－ 浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)畢業(yè)論文

當(dāng)?shù)卣S諾說(shuō)等大企業(yè)的用地問(wèn)題解決以后馬上解決中小企業(yè)的用地問(wèn)題，我們中小企業(yè)等呀等，誰(shuí)知道“等”來(lái)的還是一個(gè)空。

土地，這不可再生的資源，已經(jīng)成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大障礙，正因?yàn)檫@樣，一些浙江的民營(yíng)企業(yè)不得不舉家搬遷上海和到省外及國(guó)外謀求發(fā)展和生存的空間。

3、企業(yè)規(guī)模過(guò)小，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)缺乏合適的資本市場(chǎng)支持。

浙江，是中國(guó)最富裕的省份之一，也是資金最充裕的地方，但是現(xiàn)在，為資金苦惱的企業(yè)已經(jīng)不是一家兩家了。從去年以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的大幅度控制，讓企業(yè)普遍開(kāi)始缺失生存所需的“血液”——資金。尤其是中小民營(yíng)企業(yè)，更是成為銀根緊縮首要的調(diào)整對(duì)象。

資金價(jià)格的上升，直接增加了企業(yè)的投資成本和財(cái)務(wù)成本，降低了企業(yè)的盈利空間，影響了企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)，大量中小企業(yè)首當(dāng)其沖。自宏觀調(diào)控開(kāi)始至今，多家銀行的大額貸款權(quán)限均被上收到總行或分行。致使規(guī)模普遍較小的民營(yíng)企業(yè)大多面臨著嚴(yán)重的信貸危機(jī)。

由于企業(yè)規(guī)模小，同許多國(guó)外企業(yè)股市融資相比，浙江民營(yíng)企業(yè)在融資上也障礙重重，對(duì)于上市企業(yè)的規(guī)模要求讓民營(yíng)企業(yè)望而卻步，這也讓缺乏資金的浙江民企“雪上加霜”。

二、面對(duì)新挑戰(zhàn)，浙江民營(yíng)企業(yè)今后發(fā)展的對(duì)策

（一）浙江民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)接軌國(guó)際社會(huì)，自我革新。

1、與世界接軌，改變生產(chǎn)模式。

中國(guó)加入WTO，為浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)新的成長(zhǎng)空間。三年來(lái)的實(shí)踐證明，浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，正是由于浙江抓住了加入世貿(mào)組織所帶來(lái)的新一輪對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，深化體制改革、抓緊結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極參與國(guó)際分工的結(jié)果。

在逐步走向集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，規(guī)模不僅僅被視為衡量企業(yè)實(shí)力的第一指標(biāo)，而且是企業(yè)賴以生存的生命線。只有企業(yè)到達(dá)一定規(guī)模，才能大規(guī)模降低生產(chǎn)成本，才能抗衡來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的雙重沖擊。

浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不僅需要生產(chǎn)規(guī)?！傲俊钡臄U(kuò)張，還需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理—“質(zhì)”的提高?！傲俊焙汀百|(zhì)”就好像企業(yè)發(fā)展的兩條腿，僅有“量”的提高而沒(méi)有“質(zhì)”的提升就會(huì)如瘸子走路，走得越快，摔得越厲害。改革開(kāi)放以來(lái)，很多企業(yè)盛極一時(shí)，又很快走向衰敗，究其原因，往往是企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大了，相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有跟上，摔了大跟頭，甚至一蹶不振。只有敏銳地體察到建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性，并實(shí)施了在質(zhì)的基礎(chǔ)上量的擴(kuò)展，才能實(shí)現(xiàn)了從“作坊”到“現(xiàn)代化企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

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浙江民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

2、浙江民營(yíng)企業(yè)紛紛加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)合作。

歐盟5月17日正式公布了限制中國(guó)打火機(jī)出門的CR法規(guī)，這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后民營(yíng)企業(yè)按照國(guó)際“游戲規(guī)則”打的第一場(chǎng)“洋官司”以敗訴告終，小小打火機(jī)“引燃”了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)于加入WTO后如何應(yīng)對(duì)國(guó)際“游戲規(guī)則”和貿(mào)易壁壘的反思探索。有民營(yíng)企業(yè)家提出，國(guó)外有強(qiáng)大的行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)協(xié)操作，而目前中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在貿(mào)易戰(zhàn)中基本處于“沒(méi)有作為”的狀態(tài)。針對(duì)這種呼聲，溫州的一些行業(yè)協(xié)會(huì)已著手完善自身的功能：搜集世界各國(guó)、各行業(yè)和產(chǎn)品的有關(guān)專利和標(biāo)準(zhǔn)的信息，并對(duì)其進(jìn)行專門研究，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)避開(kāi)各種貿(mào)易壁壘。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為民間組織具有政府所不具有的功能，可以在WTO規(guī)則下對(duì)本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行政府所不能的公開(kāi)保護(hù)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后貿(mào)易摩擦不斷增加，單個(gè)企業(yè)難以面對(duì)和承擔(dān)這些成本，需要聯(lián)合起來(lái)，整合力量，也需要行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)市場(chǎng)、價(jià)格、組織反傾銷應(yīng)訴等行動(dòng)中發(fā)揮作用。

在政府的支持和積極引導(dǎo)下，浙江越來(lái)越多的行業(yè)協(xié)會(huì)走上前臺(tái)。無(wú)論在應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟中，還是在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中作用充分顯現(xiàn)，如溫州煙具協(xié)會(huì)、舟山出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、省茶葉協(xié)會(huì)等一大批行業(yè)協(xié)會(huì)已積極參與到行業(yè)發(fā)展的規(guī)則中，起到了政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)“鐵三角”互為聯(lián)動(dòng)、缺一不可的作用。

（二）引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，改革傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)模式。

1、家族式管理在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期所做出的貢獻(xiàn)。

對(duì)于家族企業(yè)而言，在創(chuàng)始初期，借助親情企業(yè)可以保持適當(dāng)?shù)哪哿?，家族成員親情關(guān)系還有助于減少企業(yè)的委托代理成本，信任和忠誠(chéng)可以減少市場(chǎng)交易成本，其優(yōu)勢(shì)明顯，主要體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)邊界清晰、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、管理成本低廉。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，由于規(guī)模較小、產(chǎn)品單

一、機(jī)制靈活、組織層級(jí)扁平、企業(yè)以市場(chǎng)為中心進(jìn)行運(yùn)作，自身具有產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、經(jīng)營(yíng)靈活等內(nèi)在特點(diǎn)，有著強(qiáng)烈的激勵(lì)機(jī)制和硬性的約束機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天然的適應(yīng)性。

2、在新的市場(chǎng)形式下，傳統(tǒng)的管理方式難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代管理理念的挑戰(zhàn)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)日益全球化，純粹的家族企業(yè)只是在一些行業(yè)、一定的范圍內(nèi)有著有限的生存與成長(zhǎng)空間，不能成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的真正主角。當(dāng)市場(chǎng)變革速度越來(lái)越快、競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈時(shí)，完全由家族成員掌控的封閉式家族管理的弊端就顯現(xiàn)出來(lái)了。

（1）組織機(jī)制障礙。

隨著家族企業(yè)的成長(zhǎng)，其內(nèi)部會(huì)形成各類利益集團(tuán)，由于夾雜復(fù)雜的感情關(guān)系，使得領(lǐng)

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導(dǎo)者在處理利益關(guān)系時(shí)會(huì)處于更復(fù)雜，甚至是兩難的境地。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的親屬和家人違反制度時(shí)，管理者很難像處理普通員工那樣一視同仁,這給企業(yè)內(nèi)部管理留下了隱患。（2）人力資源的限制。

家族式企業(yè)似乎對(duì)外來(lái)的資源和活力有種天然的排斥作用。尤其是由于在家族式企業(yè)中，一般外來(lái)人員很難享受股權(quán)，其心態(tài)永遠(yuǎn)只是打工者，始終難以融入組織中。另外，由于難以吸收外部人才，企業(yè)更高層次的發(fā)展會(huì)受到限制。（3）不科學(xué)的決策程序?qū)е率д`。

決策的獨(dú)斷性是許多民營(yíng)企業(yè)初期成功的重要保證，許多企業(yè)家在成長(zhǎng)過(guò)程中靠的就是果敢、善斷，因?yàn)樽プ×艘粌纱紊钥v即逝的機(jī)會(huì)而成功的。但是隨著企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境的變遷，企業(yè)主的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始失效，生意越做越大，投資的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，不像創(chuàng)業(yè)初期那樣，一兩次失誤的損失還可以彌補(bǔ)回來(lái)。這個(gè)時(shí)候，保證決策的民主性、科學(xué)性就顯得越發(fā)的重要。

3、如何改革弊端，建立現(xiàn)代管理體制。

家族企業(yè)要做強(qiáng)做大，必須借鑒從家族制走向現(xiàn)代公司制的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)家族公司的社會(huì)化。對(duì)于這種社會(huì)化，有兩種最主要渠道：改制上市和經(jīng)理成員持股。改制上市可以理清家族企業(yè)不明晰的產(chǎn)權(quán)，上市公司的股東由多元投資主體組成，可以弱化家族化管理的存在基礎(chǔ)——所有者主體單一，股權(quán)過(guò)度集中、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分。

企業(yè)管理制度的轉(zhuǎn)變是構(gòu)建現(xiàn)代制度的關(guān)鍵。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要使企業(yè)管理從隨心所欲的“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、有序化、科學(xué)化的“法治”。浙江廣大的民營(yíng)企業(yè)都提出了“制度治企”的經(jīng)營(yíng)理念，制定了非常嚴(yán)格的管理制度，并隨著內(nèi)外環(huán)境的變化不斷改革完善。制度建設(shè)突出三個(gè)控制，法律辦嚴(yán)抓事前控制，財(cái)務(wù)室重在事中控制，內(nèi)部審計(jì)重在事后控制。這使得民營(yíng)企業(yè)在機(jī)制上已經(jīng)逐步與國(guó)際接軌，并為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起著不可估量的作用。

（三）政府在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該起到更加積極的作用。

1、浙江民營(yíng)企業(yè)取得的成績(jī)離不開(kāi)各級(jí)政府的扶持與政策的幫助。

對(duì)于浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，許多人都認(rèn)為這是屬于“老百姓”的經(jīng)濟(jì)，是政府“無(wú)為”的產(chǎn)物。然而事實(shí)告訴我們，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持。正是浙江各級(jí)政府充分尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力，保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)積極性才贏得了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的百花齊放。幾屆浙江省委、省政府充分尊重民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，提出“不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)?！?。正是浙江各級(jí)政府在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中這種扶

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浙江民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

持的態(tài)度才讓在浙民營(yíng)企業(yè)有著充足的發(fā)展空間。

為了順應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，浙江各級(jí)政府先后出臺(tái)了許多在全國(guó)率先改革的法規(guī)和措施，如中國(guó)首批個(gè)體工商執(zhí)照和首個(gè)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的地方性法規(guī)，首個(gè)股份合作企業(yè)的地方性法規(guī)等等，保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，支持、引導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。

2、現(xiàn)階段政府的管理理念已經(jīng)滯后于新的經(jīng)濟(jì)形式。

浙江經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)一個(gè)持續(xù)的增長(zhǎng)階段后，民營(yíng)企業(yè)目前已完成資本的原始積累過(guò)程，目前正處于擴(kuò)張轉(zhuǎn)型上升的最佳時(shí)機(jī)，宏觀調(diào)控打亂了一些企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，降低了企業(yè)家預(yù)期心理，影響了企業(yè)的增長(zhǎng)速度，一定程度上使民營(yíng)企業(yè)錯(cuò)過(guò)了發(fā)展機(jī)遇。而在政府審批的制約下，浙江的民營(yíng)企業(yè)又遇到了重?fù)簟?/p>

以寧波奧克斯集團(tuán)為例，在一輪的擴(kuò)張中，已經(jīng)從電度表的原始積累中，完成了空調(diào)業(yè)的資本集聚。但在準(zhǔn)備挺進(jìn)汽車市場(chǎng)中搶占市場(chǎng)份額時(shí)，雖然國(guó)家早在2001年就對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，但政府絲毫沒(méi)有放棄手中的某些審批的權(quán)力，雖然吉利的李書(shū)福在種種努力下終于讓“吉利汽車”上了目錄，然而同樣身處寧波的奧克斯汽車正在重走吉利的老路，因?yàn)槊媾R著審批的困難，他們不得不到沈陽(yáng)去以所謂“兼并”的形式，進(jìn)行生產(chǎn)汽車。更為嚴(yán)重的問(wèn)題是，越朝產(chǎn)業(yè)鏈上游走，政府的管制越嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)越難發(fā)展。

3、浙江民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該在更多層面上取得政府的支持。

一是商機(jī)需求，民營(yíng)企業(yè)家希望發(fā)展的過(guò)程中得到商機(jī)，而且也希望政府整合社會(huì)資源，以組團(tuán)的方式或政企聯(lián)手推介項(xiàng)目等形式組織有意向的民營(yíng)企業(yè)到海內(nèi)外尋找商機(jī)，不斷使民企做實(shí)做強(qiáng)。

二是融資需求，融資貸款難已成為浙江民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民企進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。盡管民營(yíng)企業(yè)在不同場(chǎng)合年年呼吁，但效果甚微，始終沒(méi)有得到有效解決。民營(yíng)企業(yè)主強(qiáng)烈要求政府積極創(chuàng)造條件，設(shè)立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡可能解決民企融資貸款難的問(wèn)題。

三是打造品牌需求，目前浙江民企的知名度在全國(guó)及至全球范圍內(nèi)還不大。部分已有一定規(guī)模和實(shí)力的民企對(duì)打造企業(yè)品牌的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。在企業(yè)練好內(nèi)功的同時(shí)，他們希望政府在企業(yè)申報(bào)全國(guó)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)等過(guò)程中，積極協(xié)助企業(yè)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并做好必要的公關(guān)。

四政府應(yīng)更進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐昭示我們：地區(qū)經(jīng)濟(jì)好了，人民群眾生活就好，而經(jīng)濟(jì)要好，必須企業(yè)強(qiáng)大。因此，政企同在一條路上。政府要積極培育大企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，提供“個(gè)性化服務(wù)”，培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。企業(yè)需要發(fā)展，但上水平上規(guī)模，很多事情單靠企業(yè)自身是做不到的，需要

－6－ 浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)畢業(yè)論文

政府的支持。依據(jù)這一新的發(fā)展理念和行政理念，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

大發(fā)展必須規(guī)劃先行。制定浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)前已顯得尤為迫切重要。并制定出浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)5－10年乃至更長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展方向、支柱企業(yè)、品牌戰(zhàn)略、技術(shù)進(jìn)步、配套政策、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等等。通過(guò)宏觀上的引導(dǎo)，著力形成浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)族群，大力促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（2）培養(yǎng)企業(yè)家“領(lǐng)軍人物”。

企業(yè)家“領(lǐng)軍人物”，在一個(gè)地區(qū)具有廣泛的影響力和號(hào)召力，并對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有舉足輕重的地位。從近年來(lái)浙江進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)排序榜中可以看出，浙江已涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家。因此，把這部分企業(yè)家通過(guò)多種形式有計(jì)劃、有步驟地教育引導(dǎo)、培訓(xùn)提攜培養(yǎng)成浙江乃至全國(guó)民企有關(guān)行業(yè)中的“領(lǐng)軍人物”，可謂正逢其時(shí)。

（3）推進(jìn)落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策。

地區(qū)的強(qiáng)大在于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大在于擁有一批強(qiáng)大的企業(yè)。要督促有關(guān)部門在限定的時(shí)間內(nèi)研究制定扶優(yōu)扶強(qiáng)工作措施。積極關(guān)注和重視民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”中面臨的突出問(wèn)題，著力給予“幫”、“扶”，盡快使其變得更強(qiáng)大，使有條件的民企盡快在海內(nèi)外上市。

另外加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)或協(xié)會(huì)建設(shè)，通過(guò)政府的力量整合社會(huì)資源，建立行業(yè)商會(huì)或協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)，使中小企業(yè)在發(fā)展行業(yè)優(yōu)勢(shì)中提升競(jìng)爭(zhēng)力，贏得更多的商機(jī)。從企業(yè)最需要的地方做起，從企業(yè)最不滿意的地方改起，真心誠(chéng)意地為企業(yè)提供主動(dòng)的、靠前的、細(xì)化的和延伸的服務(wù)，并努力做到遇事即辦、急事急辦、特事特辦，使民企真切感受到政府的一流服務(wù)。

綜以上述，浙江民營(yíng)企業(yè)在摸索中不斷前進(jìn)，相信在對(duì)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)自我革新，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對(duì)外加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的合作，共同抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，浙江民營(yíng)企業(yè)將在二次創(chuàng)業(yè)的道路上的更好、更遠(yuǎn)。

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浙江民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

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第二篇：臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給民營(yíng)企業(yè)的人才隊(duì)伍帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。本文通過(guò)調(diào)查，分析了浙江臺(tái)州區(qū)域民營(yíng)企業(yè)人才總體狀況與存在的問(wèn)題，從企業(yè)、政府層面提出了臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，為我國(guó)其他民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)區(qū)域的人才隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè)；人才建設(shè)；問(wèn)題與對(duì)策；臺(tái)州

浙江臺(tái)州地處我國(guó)最具有活力和生機(jī)、最有發(fā)展?jié)摿Φ拈L(zhǎng)三角南翼，經(jīng)濟(jì)總量位居省內(nèi)前列。從臺(tái)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征來(lái)看，臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，一直延用的低成本擴(kuò)張模式，而且是資源和產(chǎn)品“兩頭在外”，“臺(tái)州現(xiàn)象”引起了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界廣泛的關(guān)注，在我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中具有典型性。

一、臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍總體狀況

1.民營(yíng)企業(yè)人才總量初具規(guī)模

截至2005年底，全市年銷售收入500萬(wàn)元以上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)(下稱規(guī)模上企業(yè))從業(yè)人數(shù)為195823人，擁有各類人才34699人，人才占從業(yè)人數(shù)的比例為17.7%，人才總量初具規(guī)模。

人才的總量分布與企業(yè)規(guī)模正相關(guān)，具有梯度分布的特點(diǎn)。年銷售收入超億元的企業(yè)擁有人才15071人，占人才總數(shù)的43.4%，5000萬(wàn)至一億元的企業(yè)擁有人才8894人，占25.6%，而500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的人才總數(shù)為3847人，僅占11.2%。由此可見(jiàn)，企業(yè)規(guī)模越大，人才總量越多，所占比例越高。

2.民營(yíng)企業(yè)人才學(xué)歷層次逐步提高

民營(yíng)企業(yè)人才學(xué)歷層次逐步提高。近兩年，民營(yíng)企業(yè)逐步加大對(duì)高學(xué)歷、高層次人才的引進(jìn)力度，民營(yíng)企業(yè)人才的學(xué)歷層次逐步提高。

學(xué)歷層次與企業(yè)規(guī)模正相關(guān)。企業(yè)規(guī)模越大，人才的學(xué)歷層次也越高，高學(xué)歷人才的集聚程度也逐漸加大。在22156名具有學(xué)歷的人才中，年銷售收入超億元的企業(yè)就擁有10544名，占47.6%；在25名博士和202名碩士中，超億元企業(yè)分別就擁有1 5名和108名，分別占博士、碩士總數(shù)的60%和53%。

3.職稱比例基本符合企業(yè)的能級(jí)結(jié)構(gòu)要求

職稱的高、中、初比例基本合理。規(guī)模上民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍中，正高級(jí)職稱271人，副高級(jí)職稱707人，中級(jí)職稱3743人，初級(jí)職稱8414人。高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)比例為1∶3.8∶

8.6，比較接近1∶3∶6的理想比例。

擁有職稱的人才主要集中在規(guī)模較大的企業(yè)。年銷售收入超億元的企業(yè)有職稱人才6257人，占職稱總數(shù)的47.5%，而年銷售收入500-2000萬(wàn)元的企業(yè)僅僅有1375人有職稱，占職稱總數(shù)的10.5 %。

職稱構(gòu)成與學(xué)歷構(gòu)成對(duì)比分析。在民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍中，擁有職稱的人才總數(shù)明顯低于

擁有學(xué)歷的人才總數(shù)，擁有職稱人才和從業(yè)人數(shù)的比例明顯低于擁有學(xué)歷的人才與從業(yè)人數(shù)的比例。擁有學(xué)歷的人才總數(shù)為22125人，而擁有職稱的人才總數(shù)僅僅為13135人，有職稱的人才僅為有學(xué)歷人才的59.3%。

二、臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1.人才總量與民營(yíng)企業(yè)需求存在差距

臺(tái)州市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中人才數(shù)與職工總數(shù)的比例落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)普遍反映，隨著民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)人才的需求量逐步增加，而企業(yè)的現(xiàn)有人才難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。在調(diào)查中，民營(yíng)企業(yè)普遍認(rèn)為企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是人才問(wèn)題，擴(kuò)大人才規(guī)模、增加人才資源總量，提高人才比例逐漸成為民營(yíng)企業(yè)的普遍愿望。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)歷較低

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)中副總經(jīng)理以上的高層次經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍中，本科及以上學(xué)歷僅占21.53%，大專文化程度占38.03%，中專(含高中)及以下占40%。其它眾多規(guī)模以下的小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化程度更低。在對(duì)689家規(guī)模以下企業(yè)隨機(jī)的調(diào)查中，企業(yè)主初中以下文化程度占85%，中專或高中畢業(yè)占15%，沒(méi)有一名具有大專以上學(xué)歷。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)歷不高，直接影響著企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)理念。

3.高層次人才數(shù)量不足且年齡老化

一是高層次人才數(shù)量不足。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在民營(yíng)企業(yè)中，碩士以上人才僅為227人，占人才總量的0.65%。從高層次的絕對(duì)數(shù)來(lái)看，一些規(guī)模較大的企業(yè)擁有的高層次人才占相當(dāng)大的比例，許多規(guī)模以下企業(yè)所擁有的高層次人才幾乎是零。

二是高層次人才老化嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)中共有高層次人才996名(含柔性引進(jìn))，其中，35歲以下的各類高級(jí)人才60名，占總數(shù)的6%，55歲以上的516人，占總數(shù)的52 %。從統(tǒng)計(jì)情況看，高級(jí)人才隊(duì)伍老化問(wèn)題嚴(yán)重，中青年骨干力量薄弱，不利企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)中高級(jí)專家50歲以上的占58.8%，其中不少高級(jí)人才還是外聘的退休專家，明顯潛伏著高級(jí)人才不足的危機(jī)。

三是高層次人才穩(wěn)定性差。民營(yíng)企業(yè)的大量高層次人才，是采取“柔性引進(jìn)”的方式“為我所用”，這些企業(yè)從本身需要出發(fā)，采取聘請(qǐng)、顧問(wèn)、兼職、咨詢等柔性方式，用來(lái)解決某一領(lǐng)域、某一專業(yè)、某一項(xiàng)目的技術(shù)難題和項(xiàng)目支持。這種柔性引進(jìn)的方式，雖解決了企業(yè)面臨的燃眉之急，但穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度看，缺乏真正屬于自己的產(chǎn)學(xué)研一體化的高層次人才，直接影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、高新技術(shù)的吸收能力和企業(yè)的發(fā)展后勁。

4.人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不太合理

人才結(jié)構(gòu)包括若干結(jié)構(gòu)變量，如學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，行業(yè)結(jié)構(gòu)等等。一個(gè)成功的企業(yè)往往具有縱向的學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，橫向的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展上的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)上的職稱結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)等。但臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)在人才結(jié)構(gòu)上卻不甚合理，主要表現(xiàn)為:

一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)經(jīng)理人才缺乏，職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)沒(méi)有形成，全市目前僅有少數(shù)企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人；熟悉資本運(yùn)作的人才奇缺，全市上市或進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)基本上采取外聘機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)操作；精通WTO規(guī)則的專業(yè)人才稀缺，處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力和水平明顯不夠。

二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，規(guī)模上民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍中，研究生以上僅占1.0%，本科以上也僅占16.1 %。研究生、本科、專科、中專的比例為1∶15∶33∶48。人才

學(xué)歷的低度化嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

5.操作層技師數(shù)量較少且培訓(xùn)不足

臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)主要以制造業(yè)為主，技師的缺少，尤其是高級(jí)技師稀缺，已成為企業(yè)發(fā)展的一大障礙。從知識(shí)技能方面來(lái)看，能掌握應(yīng)用高新技術(shù)技能的技師很少，能從事傳統(tǒng)的民營(yíng)制造技術(shù)的相對(duì)較多。知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼喚知識(shí)型工人，高新技術(shù)需要新型技術(shù)工人，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代高級(jí)技術(shù)工人。

三、臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

針對(duì)臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍中存在問(wèn)題，臺(tái)州各級(jí)地方政府和企業(yè)自身必須積極探索民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新路子，努力形成臺(tái)州人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和人才資源的整合優(yōu)勢(shì)。

1.創(chuàng)建人才發(fā)展的體制環(huán)境

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，凡是家族式企業(yè)管理模式比較明顯的，都存在著人才引進(jìn)難、留住難，用好人才更難的普遍現(xiàn)象。要做好民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步引導(dǎo)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)向公司法人治理結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變，逐步改變民營(yíng)企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng)管理模式。目前要做好三方面的工作:

一是政府要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新。借助經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，努力改變臺(tái)州市民營(yíng)企業(yè)低、小、散的格局，加強(qiáng)對(duì)面廣量大的中小企業(yè)的聯(lián)合、重組與改造，努力形成產(chǎn)業(yè)群體和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、取得規(guī)模效益。

二是企業(yè)要做好引進(jìn)人才與企業(yè)原有人才的磨合工作。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)軌是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這一過(guò)程中，必須加強(qiáng)企業(yè)與引進(jìn)人才的相互協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有的體制框架下增加彼此的認(rèn)同感。

三是不斷提升業(yè)主素質(zhì)，使“業(yè)主”成為“企業(yè)家”。企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍的核心和靈魂，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。通過(guò)教育培訓(xùn)等方式不斷提升業(yè)主素質(zhì)，使業(yè)主認(rèn)識(shí)到，企業(yè)要做大、做強(qiáng)，必須要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念，轉(zhuǎn)換企業(yè)管理模式。

2.完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

人才培養(yǎng)是人力資本運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，民營(yíng)企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中壯大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要在快速持續(xù)中發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)工作是個(gè)系統(tǒng)，要充分發(fā)揮人才主動(dòng)、企業(yè)主體、政府主導(dǎo)的作用，積極構(gòu)建符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。

一是突出企業(yè)主體，使企業(yè)成為人才培養(yǎng)基地。企業(yè)不僅是吸引人才的集聚地、使用人才的主陣地，而且是培養(yǎng)人才的孵化器。人才培養(yǎng)工作與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，它既是企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要舉措，也是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。企業(yè)要建立人才培訓(xùn)制度，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。

二是發(fā)揮政府主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)。加大職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)的力度，為民營(yíng)企業(yè)輸送優(yōu)秀的技術(shù)工人。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，利用各種社會(huì)資源，舉辦各種形式的培訓(xùn)班。政府在民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、重點(diǎn)和方式上，要區(qū)別不同類別、不同層次人才的特點(diǎn)，確定不同的取向。

3.建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制

建立健全重崗位、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵(lì)知

識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的人才分配激勵(lì)機(jī)制，以充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，調(diào)動(dòng)人才的積極性。

一是推行技術(shù)入股。規(guī)模上民營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)，大膽嘗試技術(shù)和管理要素參與收入分配的方法。擁有高新技術(shù)成果的，在技術(shù)入股時(shí)，技術(shù)入股的金額可達(dá)項(xiàng)目注冊(cè)資本的35%，合作各方另有約定的從其約定。高新技術(shù)作為股權(quán)投資的，其成果完成人可以獲得不低于該成果所占股份的20%的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)可以從所有者權(quán)益的增值部分拿出不超過(guò)30%的比例作為股份獎(jiǎng)勵(lì)給科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。

二是推行協(xié)議工資制和年薪制。對(duì)關(guān)鍵崗位上的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、企業(yè)核心技術(shù)人才，企業(yè)根據(jù)人才實(shí)際業(yè)績(jī)和能力水平及其預(yù)期效益情況與個(gè)人簽訂工資報(bào)酬協(xié)議，報(bào)酬協(xié)議以年薪制為宜。年薪可由基本年薪、效益年薪兩部分構(gòu)成?；灸晷礁鶕?jù)企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)規(guī)模、職工人數(shù)等考核指標(biāo)計(jì)算，效益年薪根據(jù)資產(chǎn)保值增值等考核指標(biāo)計(jì)算，通過(guò)業(yè)績(jī)考核予以兌現(xiàn)。

三是建立人才保護(hù)價(jià)和特殊人才津貼。為吸引人才、保護(hù)人才擇業(yè)時(shí)的合法權(quán)益，政府或人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期公布各類人才的月薪指導(dǎo)價(jià)。在民營(yíng)企業(yè)受聘并勝任工作的本科生、碩士生、博士生的最低年收入，原則上分別不低于城鎮(zhèn)職工人均收入的1.2倍1.5倍和2倍。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特殊人才，政府要給予特殊津貼。對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的具有碩士以上學(xué)位的高級(jí)人才，3年內(nèi)每月由政府另外發(fā)給300元的生活津貼，對(duì)關(guān)鍵崗位上的優(yōu)秀人才可以根據(jù)不同情況建立項(xiàng)目津貼、課題津貼等特殊分配方法。

4.構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)“職業(yè)經(jīng)理層”

職業(yè)經(jīng)理層的形成是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的重要標(biāo)志之一，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基石之一，職業(yè)經(jīng)理人的存在及其功能的發(fā)揮是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。臺(tái)州市的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中正在經(jīng)歷個(gè)人業(yè)主制、股份合作制和公司制的演變過(guò)程，在這一過(guò)程中，職業(yè)經(jīng)理人極端缺乏。針對(duì)臺(tái)州市民營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重缺乏職業(yè)經(jīng)理層的現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)成立“職業(yè)經(jīng)理推介中心”，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)職業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)要逐步推行工商管理職業(yè)資格證書(shū)制度，由政府和企業(yè)共同出資，選拔一批優(yōu)秀管理人員在職攻讀工商管理碩士學(xué)位，選拔重點(diǎn)骨干企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)外進(jìn)行中長(zhǎng)期的對(duì)口培訓(xùn)，以加快建立一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

5.創(chuàng)新本地高等教育功能

相對(duì)于臺(tái)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，臺(tái)州高等教育發(fā)展顯得滯后。根據(jù)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才問(wèn)題現(xiàn)狀，臺(tái)州高等教育除了通過(guò)課堂培養(yǎng)人才以外，還要進(jìn)行功能創(chuàng)新多途徑為培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)揮作用。

一是通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，鼓勵(lì)本地高校的專業(yè)教師開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)，承擔(dān)科研項(xiàng)目，成為臺(tái)州中小民營(yíng)企業(yè)兼職研發(fā)人才。本地高校的專業(yè)教師，具有一定的理論水平和實(shí)際工作能力，對(duì)新知識(shí)的吸收消化能力較強(qiáng)。因此，可以結(jié)合自己的實(shí)際加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)結(jié)，為中小企業(yè)的技術(shù)消化吸收模仿創(chuàng)新提供技術(shù)支持，成為中小企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的載體。

二是開(kāi)展管理知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作，提升民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)和中低層管理人員的能力。許多中小企業(yè)家和管理者希望通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)來(lái)提升自己能力，但是由于時(shí)間精力等原因，無(wú)法到遠(yuǎn)距離的著名高校接受學(xué)習(xí)。地方高校可以依托自己豐富的資源，為地方企業(yè)服務(wù)。根據(jù)師資水平實(shí)際情況，面向企業(yè)中低層管理者開(kāi)展管理知識(shí)和技能等方面的一些培訓(xùn)，也可以聯(lián)合外地一些著名師資開(kāi)展高層次管理培訓(xùn)，把繼續(xù)學(xué)習(xí)移植到企業(yè)家門口。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：淺析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀與對(duì)策

淺析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀與對(duì)策

2011-11-29 10:02:31來(lái)源: 總裁網(wǎng) 作者: 蔡國(guó)瓊 跟貼1條

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筆者通過(guò)多年在民營(yíng)企業(yè)的工作心得總結(jié)出作為民營(yíng)企業(yè)就人力資源管理方面所存在的現(xiàn)狀，以及提出以下對(duì)策，供民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)高管與HR負(fù)責(zé)人們參考。

一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀

縱觀改革開(kāi)放后不斷發(fā)展壯大的民營(yíng)企業(yè)，他們?cè)诠芾砟Ｊ缴匣旧喜捎玫亩际羌易迨焦芾?，這種人力資源管理模式在企業(yè)發(fā)展初期具有顯著的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在：一是“家族主義”觀念突出，家族成員之間利益一致，同心協(xié)力，把公司的事當(dāng)成自己的家務(wù)事，無(wú)所謂加班不加班，也不計(jì)較工資的多少，這種緣于親情的團(tuán)結(jié)拼搏精神極大地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)投資者與經(jīng)營(yíng)者融為一體，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一?？梢允蛊髽I(yè)以較低的委托代理成本而保持較高的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。三是企業(yè)對(duì)員工的管理層次較少，有利于各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。四是人員的聘用具有自主靈活性，“進(jìn)口”、“出口”暢通無(wú)阻，都是憑自己的想法說(shuō)了算。但隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，這種弊端也日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾類現(xiàn)象。

1、人力管理制度不完備，企業(yè)管理機(jī)制不科學(xué)。造成企業(yè)運(yùn)作方式的不規(guī)范和無(wú)序性，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范常常被倫理規(guī)范所代替，極易形成“人治”局面。而血緣關(guān)系使家庭成員之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的制衡和約束，易造成決策的失誤。

2、人才流動(dòng)的頻繁性和凝固性共存。據(jù)筆者在民企做高管的幾年工作中，與相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)中高層次管理和科研技術(shù)人才的工齡平均為2~3年，最短的不到3個(gè)月，也就是說(shuō)沒(méi)過(guò)試用期。過(guò)于頻繁的人員流動(dòng)，不但導(dǎo)致企業(yè)人力資本損耗和成本的增加，而且還會(huì)帶走企業(yè)的商機(jī)、技術(shù)秘密和客戶，從而使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在對(duì)家庭成員的使用上又呈現(xiàn)出凝固性特點(diǎn)，企業(yè)呈現(xiàn)出只進(jìn)不出的人員單向流動(dòng)和相對(duì)凝固狀態(tài)。

3、企業(yè)老總拿來(lái)主義非常嚴(yán)重，對(duì)人才方面重使用、輕開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象普遍存在。大部分民營(yíng)企業(yè)不愿把資金用于人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，這就造成民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模偏小，人力資本與知識(shí)積累相對(duì)遲緩。

4、人力資源管理理念不明確且機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不到位。部分民營(yíng)企業(yè)尚未接受以人為中心的管理理念，沒(méi)有設(shè)置專門的人力資源管理部門。人力資源管理水平停留在較低層次上，也就是說(shuō)還停留在十幾年前的傳統(tǒng)人事行政管理層面，還處在人管人與強(qiáng)制性管理階段，企業(yè)人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)一方面缺乏人才，另一方面又對(duì)人才使用不當(dāng)，造成了人力資源利用的低效和人才的浪費(fèi)。

5、激勵(lì)機(jī)制不合理，企業(yè)缺乏科學(xué)的分配激勵(lì)機(jī)制。物質(zhì)激勵(lì)方面，存在分配不合理，許諾不兌現(xiàn)，員工貢獻(xiàn)不能與報(bào)酬掛鉤現(xiàn)象。在精神激勵(lì)上經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人的社會(huì)屬性和需求的多樣性，將員工視為單純的“經(jīng)濟(jì)人”而缺乏與員工之間的溝通和感情投資，或存在做好做壞一個(gè)樣，傳統(tǒng)大鍋飯的管理階段，沒(méi)有形成合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，員工缺乏對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感。

6、績(jī)效考核體系不健全，全憑感覺(jué)與觀察。沒(méi)有采用系統(tǒng)的管理數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比，有的中小企業(yè)對(duì)各部門數(shù)據(jù)方面還是一種模糊的概念，更談不上利用科學(xué)的依據(jù)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析了，只是一味感覺(jué)忠誠(chéng)度好就會(huì)促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，有忠誠(chéng)度當(dāng)然是好事，但如果忠誠(chéng)度好只是在混日子的，而如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中有問(wèn)題，導(dǎo)致了優(yōu)秀管理或員工的流失，企業(yè)老總就感覺(jué)是忠誠(chéng)度不好了的話，這方面則是我們現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)老總與HR負(fù)責(zé)人們需要注意的問(wèn)題，由此可發(fā)現(xiàn)，企業(yè)老總們自己也要知道與明白，企業(yè)到底是靠你們自己認(rèn)同的人來(lái)推動(dòng)發(fā)展？還是靠認(rèn)同你們自己的人了??

二、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理對(duì)策

1、創(chuàng)新人力資源管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是管理者要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正樹(shù)立起以人為本的企業(yè)理念。首先要努力打造良好的人才發(fā)展環(huán)境。突破家族式管理體制障礙，徹底摒棄用人論親疏的觀念，努力使公平感深入到員工心中，讓每個(gè)員工都充分發(fā)揮所長(zhǎng)，做出最大的績(jī)效。二是要提供理想的人才發(fā)展空間。將人視為組織的第一資源，注重對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，改變員工的工作態(tài)度，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，從而提高企業(yè)的運(yùn)作效率，使企業(yè)直接受益。同時(shí)要充分尊重

員工，重視人才需求的多樣性，既要滿足他們的物質(zhì)需求，又要滿足他們的精神需求和心理需求，使員工在為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人的價(jià)值目標(biāo)，從而自覺(jué)地把個(gè)人的命運(yùn)與企業(yè)的興衰連為一體。第三是要培育優(yōu)秀的企業(yè)文化。通過(guò)運(yùn)用共同的價(jià)值觀、和諧的人際關(guān)系，追求進(jìn)取的精神等文化觀念引導(dǎo)人力資源發(fā)揮出巨大的潛在能量，激發(fā)員工的工作熱情。

2、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，注重激勵(lì)效果。激勵(lì)制度設(shè)計(jì)的核心和原則應(yīng)該是物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。物質(zhì)激勵(lì)方面，首先是創(chuàng)新薪酬激勵(lì)機(jī)制，建立起將員工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的新型分配機(jī)制。薪酬激勵(lì)方面可考慮提供一種有效的模式：月工資+月考核（可根據(jù)企業(yè)的實(shí)情而定）+保險(xiǎn)福利+年終獎(jiǎng)。這種模式對(duì)員工的激勵(lì)和隊(duì)伍穩(wěn)定的系數(shù)相當(dāng)于或超過(guò)90％；其次是實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。針對(duì)企業(yè)必需的高級(jí)管理人才和高新技術(shù)骨干等核心人才，可以通過(guò)技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股等方式將他們的智力作為資本參與企業(yè)利潤(rùn)分配，從而使企業(yè)與員工之間形成一種更加牢固、更加緊密的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系。在精神激勵(lì)方面，最主要的形式是會(huì)議肯定，通告表?yè)P(yáng)，肯定其工作的社會(huì)價(jià)值等。企業(yè)可以通過(guò)組織員工深入學(xué)習(xí)企業(yè)文化，探討企業(yè)目標(biāo)，從而增加員工的歸屬感；通過(guò)崗位輪換方式為員工調(diào)整工作崗位，安排員工到相應(yīng)的工作崗位上，滿足員工的成就感；通過(guò)設(shè)立企業(yè)建議信箱，讓員工參與企業(yè)決策，滿足員工的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)加強(qiáng)與員工的溝通，拉近感情距離，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任感；同時(shí)，企業(yè)還要增加娛樂(lè)設(shè)施和娛樂(lè)活動(dòng)，努力給員工營(yíng)造一個(gè)和諧、舒適的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使員工感受到企業(yè)的關(guān)愛(ài)，從而更加努力的工作。

三、完善人力資源管理制度

1、充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用。首先在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，應(yīng)設(shè)立專門的人力資源管理部門，配備專職人員。其次是對(duì)現(xiàn)代人力資源管理進(jìn)行戰(zhàn)略性定位，從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā)，系統(tǒng)的看待企業(yè)人力資源管理，思考未來(lái)發(fā)展所需要的人力配置，深刻認(rèn)識(shí)到人力資源是一種資本性資源，人力資源的投資效益高于其它一切形態(tài)資本的投資收益。第三是改變傳統(tǒng)的以“事”為中心的靜態(tài)人事管理，充分發(fā)揮人力資源部門的作用，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)人才、招到合適的人才、選好人、用好人、留好人、育好人。

2、建立公開(kāi)透明的人才聘用制度。公開(kāi)透明的聘用制度的關(guān)鍵是必須做到公開(kāi)、公平、公正、透明、合理，讓人才在平等的條件下競(jìng)爭(zhēng)，在平等的條件下發(fā)展，員工的個(gè)人利益在規(guī)范的制度下得到保障。只有這樣，大家才會(huì)氣順、心齊，才有助于企業(yè)與員工之間建立起彼此信任的關(guān)系，才能吸引人才、留住人才，才能督促員工不斷學(xué)習(xí)，更好地為企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，有助于增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。

3、完善績(jī)效考核制度。一是為每位員工建立日常績(jī)效考核記錄檔案。根據(jù)不同的工作性質(zhì)確定不同的工作定額，每月或每季度定期考核，根據(jù)其工作任務(wù)的完成情況、出勤情況、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等綜合評(píng)定后給出相應(yīng)的評(píng)定等級(jí)，作為其定崗、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。二是建立特殊事項(xiàng)記錄檔案。記錄那些在企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，能夠做出準(zhǔn)確判斷，積極進(jìn)言獻(xiàn)策幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)的優(yōu)秀人才。特殊事項(xiàng)記錄既是對(duì)優(yōu)秀員工個(gè)人能力的認(rèn)可，又是企業(yè)選擇和提拔人才的依據(jù)。將以上考核記錄及時(shí)反饋給員工本人和提供給機(jī)關(guān)管理人員，不僅可以督促員工更加努力地為企業(yè)的生存發(fā)展做貢獻(xiàn)，也為企業(yè)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)人才提供了便利。

最后在此，核源企管蔡國(guó)瓊老師向民營(yíng)企業(yè)的老總與高管，以及HR的負(fù)責(zé)人們提議，作為現(xiàn)代型企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們一定要視人力資源是協(xié)助企業(yè)決策者做好戰(zhàn)術(shù)的重要部門的同時(shí)，也是幫助企業(yè)決策者做好人才梯隊(duì)建設(shè)與制定人才戰(zhàn)略的核心重要依據(jù)之一，我們真正要從原來(lái)的傳統(tǒng)人事管理層面演變到現(xiàn)代人力資源管理的層面來(lái)，就是要從招人、選人開(kāi)始，做好控制，再發(fā)展到育人、用人、留人等各方面的機(jī)制健全，當(dāng)然企業(yè)真正要找的人才與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的人才，合適的就是最好的，你的下屬、員工原來(lái)本身的素質(zhì)差與我們沒(méi)有關(guān)系，但進(jìn)入了我們企業(yè)，我們作為領(lǐng)導(dǎo)的不能提升他們，不能改變他們，不能讓他們突破，就是我們的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)要發(fā)展，必須離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，另外，作為現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，個(gè)人英雄主義早已為成過(guò)去，要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代人力資源管理的工具來(lái)管理好、激勵(lì)好你的下屬，你的員工，促使大家形成良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力，戰(zhàn)斗力，大家一起全力來(lái)推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

第四篇：民營(yíng)企業(yè)上市的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)上市的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

黨的十六大提出,“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要作用”。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)(本文是指非國(guó)有、集體的各種企業(yè)組織,包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司和股份制企業(yè)等)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,國(guó)內(nèi)GDP增量的80%以上來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展尤為快速,在產(chǎn)值和就業(yè)比重方面比全國(guó)平均比重高出26 和16 個(gè)百分點(diǎn)。不言而喻,民營(yíng)企業(yè)處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發(fā)揮著不可替代的作用。而反觀我國(guó)證券市場(chǎng),在目前滬深兩市1200多家上市公司中,通過(guò)直接上市和買殼上市的民營(yíng)企業(yè)所占比例只有16%左右,這與民營(yíng)企業(yè)的地位、作用形成了鮮明的反差。無(wú)數(shù)實(shí)踐說(shuō)明,民營(yíng)企業(yè)上市有利于解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,有利于改變民營(yíng)企業(yè)公司治理的缺陷；同時(shí)借助資本市場(chǎng)有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并有利于資本市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。因此,無(wú)論從健全中國(guó)股市本身而言,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)看,都需要積極推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)上市。

一、民營(yíng)企業(yè)上市的發(fā)展階段與特征

1.民營(yíng)企業(yè)上市的不同發(fā)展階段

民營(yíng)企業(yè)并不是很早就涉及證券市場(chǎng)的,早期受到觀念、上市額度、政策門檻等因素的限制,只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)中的幸運(yùn)兒能夠進(jìn)入證券市場(chǎng),截止2002年10月底,我國(guó)境內(nèi)證券市場(chǎng)共194家民營(yíng)企業(yè)入主上市公司并成為第一大股東,占同期我國(guó)境內(nèi)上市公司總數(shù)的16 %。截止2002年底,浙江共有26 家民營(yíng)企業(yè)在滬深市場(chǎng)入主上市公司并成為第一大股東,其中深市6 家,滬市19 家,占同期我國(guó)民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)上市公司總數(shù)的14.97 %。2002年以來(lái),一級(jí)市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市明顯提速。2002年是民營(yíng)企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達(dá)建設(shè)、信雅達(dá)、宏智科技、臥龍科技等10家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),約占全部新股的一成。浙江在境內(nèi)外證券市場(chǎng)首發(fā)的企業(yè),90%以上是民營(yíng)企業(yè)。我們把入主滬深上市公司的民營(yíng)企業(yè)按其進(jìn)入證券市場(chǎng)的時(shí)間歸類得出

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的幾個(gè)階段及政策背景:

(1)1992年--1995年為民營(yíng)企業(yè)上市的起步階段。1992年第一家民營(yíng)企業(yè)ST深華源(0014)進(jìn)入證券市場(chǎng)(由于該公司原民營(yíng)第一大股份轉(zhuǎn)讓,所以不包括在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)),揭開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)上市的序幕,但同大批的國(guó)企改制上市相比,只是微乎其微。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早、較快的地方,第1家民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)向錢潮(000559)于1994年進(jìn)入證券市場(chǎng)。1995年股市處于低迷期,民營(yíng)企業(yè)上市基本處于徘徊狀態(tài)。

(2)1997--1999年為民營(yíng)企業(yè)上市的發(fā)展階段。1998年3月,私有民營(yíng)企業(yè)新希望(0876)

完成股份制改造上市,標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)有了實(shí)質(zhì)性突破。這一階段民營(yíng)企業(yè)上市的家數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。在此階段,發(fā)行的額度受到國(guó)家有關(guān)部門的管理,實(shí)行“總量控制,限報(bào)家數(shù)”的額度管理。國(guó)家為了支持國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展、解困,上市額度實(shí)際上向國(guó)有企業(yè)傾斜,民營(yíng)企業(yè)上市受到成份、額度等種種限制。

(3)2000年以后民營(yíng)企業(yè)上市進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段。2000年5月開(kāi)始我國(guó)上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制,由主承銷商選擇、輔導(dǎo)和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會(huì)進(jìn)行審核。核準(zhǔn)制的實(shí)施加快了股票市場(chǎng)發(fā)行制度的市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營(yíng)企業(yè)上市的里程碑。近三年來(lái),民營(yíng)上市公司占上市公司總數(shù)的比例顯著增長(zhǎng),尤其是到2002年9月止,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的數(shù)量首次超過(guò)上市新股數(shù)量,這主要與發(fā)生大量的買殼上市有關(guān)。民營(yíng)企業(yè)買殼上市、海外上市成了新亮點(diǎn)。

2.民營(yíng)企業(yè)上市的主要特征

(1)間接上市是民營(yíng)企業(yè)上市的主流方式。1997年之前,民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買殼上市的間接方式。自1998年以后,買殼上市開(kāi)始活躍,且近年來(lái)越來(lái)越占主導(dǎo)地位,到2002年第三季度,買殼上市公司數(shù)量與直接上市公司數(shù)量之比達(dá)到新高。2002年10月滬深兩市194家民營(yíng)上市公司中,直接上市的民營(yíng)公司67家,占整個(gè)民營(yíng)上市公司總數(shù)量的34.54%,買殼上市的民營(yíng)上市公司有127家,所占比例達(dá)到65.46%?？梢?jiàn),買殼上市仍然是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的主流方式。

(2)民營(yíng)企業(yè)在海外上市方興未艾。截止2002年底全國(guó)民營(yíng)企業(yè)在海外上市的企業(yè)(不含紅籌)共有75 家,其中浙江有5家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場(chǎng)上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。在美國(guó)紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。

(3)民營(yíng)企業(yè)上市公司超半數(shù)集中在沿海開(kāi)放地區(qū)。194家民營(yíng)企業(yè)按上市時(shí)所在的省份歸納,全國(guó)15個(gè)省份集中了164家民營(yíng)上市公司,其中,廣東、上海、福建、浙江、江蘇、遼寧、海南、山東8個(gè)沿海省份的民營(yíng)上市公司數(shù)量占全部民營(yíng)上市公司比重達(dá)到54%,即超過(guò)半數(shù)的民營(yíng)上市公司是分布在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。而且,直接上市民營(yíng)公司數(shù)量比較多的省份依舊也主要分別在上述地區(qū),排在前三位的分別是浙江、廣東和福建,分別達(dá)到11家、8家和7家。民營(yíng)企業(yè)萌芽于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),上市民營(yíng)企業(yè)集中在浙江、江蘇、廣東等地,顯然是與當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相關(guān)。

(4)行業(yè)分布相對(duì)集中。統(tǒng)計(jì)表明,民營(yíng)上市公司在行業(yè)分布上集中度較強(qiáng)。其中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業(yè)等12大領(lǐng)域集中了168家民營(yíng)上市公司,占上市民營(yíng)公司總數(shù)的87%。在買殼上市公司所處行業(yè)當(dāng)中,房地產(chǎn)、商業(yè)、金屬、非金屬、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等所占比重最高。在直接上市的公司中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫(yī)藥生物制品的民營(yíng)公司數(shù)量最多,而電子、醫(yī)藥生物制品、紡織服裝皮毛等領(lǐng)域直接上市數(shù)量在民營(yíng)上市公司中所占比重較高。

(5)發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)上市公司業(yè)績(jī)普遍較好。就民企最發(fā)達(dá)的浙江看,每股收益上,浙江民營(yíng)上市公司要遠(yuǎn)好于全國(guó)平均水平。2001年、2002年浙江民營(yíng)企業(yè)上市公司分別取得每股

0.263元和0.181元的好業(yè)績(jī),明顯高于全國(guó)上市公司0.132元和0.113元的平均水平,更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)民營(yíng)上市公司的0.100元和0.096元的平均水平。從凈資產(chǎn)收益率看,2002年由于鋼鐵、電力、銀行等權(quán)重股業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),全國(guó)上市公司的凈資產(chǎn)收益率高達(dá)22.6%,較2001年增長(zhǎng)160%。但全國(guó)民營(yíng)上市公司的凈資產(chǎn)收益率卻大幅下降,與之相比,浙江民營(yíng)企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率雖然較2001年有所下降,但總體較平穩(wěn),2002年仍在10%以上,屬較高水平。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及凈利潤(rùn)來(lái)看,由于浙江民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小,因此僅從數(shù)量來(lái)看,不如全國(guó)平均水平,甚至不如全國(guó)民營(yíng)企業(yè)上市公司水平,但從盈利能力來(lái)看,卻遠(yuǎn)高于全國(guó)水平,2002年浙江民企上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)分別是全國(guó)上市公司的30%、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)上市公司的74%,但凈利潤(rùn)卻是全國(guó)上市公司的56%、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)上市公司的151%。

(6)企業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的變化。通過(guò)分析可以看到,民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市募集到所需資金后,普遍進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí),企業(yè)運(yùn)作漸趨規(guī)范,普遍建立和完善了法人治理結(jié)構(gòu),逐步形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。從民營(yíng)企業(yè)上市公司的個(gè)案分析可以看到,民營(yíng)上市的重要意義不僅僅在于它募集到多少資金,在多大程度上解決其規(guī)模擴(kuò)張的資金需求量,更重要的是企業(yè)利用上市這一時(shí)機(jī),從制度上規(guī)范自己,從管理、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面提升自己,形成具有其本身特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中質(zhì)的飛躍。

二、民營(yíng)企業(yè)上市面臨的主要問(wèn)題及制約因素

近幾年,民營(yíng)企業(yè)上市步伐明顯加快,今年一季度共發(fā)行8家新股,引人矚目的是,其中民營(yíng)企業(yè)占到5家,已經(jīng)發(fā)行的有海通集團(tuán)、安泰集團(tuán)、華海藥業(yè)和三房巷。以其融資額計(jì)算,8家新股總計(jì)籌資29.7億元,5家民企總?cè)谫Y額約19億元,占到總量的約64%。這說(shuō)明了民營(yíng)企業(yè)上市的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在不斷改善,具備了一些有利條件。但總體上看,民營(yíng)企業(yè)上市仍面臨諸多問(wèn)題和制約因素。

1.民營(yíng)企業(yè)上市仍然面臨著政策上的障礙

近幾年,隨著民營(yíng)企業(yè)和證券市場(chǎng)的迅速發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)上市實(shí)踐機(jī)會(huì)的不斷增多,社會(huì)和市場(chǎng)投資者對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)大為減少,代之對(duì)民營(yíng)上市公司持積極的認(rèn)同態(tài)度,民營(yíng)上市公司較其他類型上市公司更受到市場(chǎng)的歡迎和追捧。盡管如此,民營(yíng)企業(yè)上市仍面臨著一些政策制約。目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制,但并不意味著完全實(shí)施國(guó)際通行意義上的核準(zhǔn)制,限于現(xiàn)階段我國(guó)證券市場(chǎng)的政策任務(wù)和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴(kuò)容沖擊等特征,我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間在股票發(fā)行上只能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制和規(guī)?？刂葡嘟Y(jié)合的核準(zhǔn)制。這種規(guī)?？刂圃诤艽蟪潭壬显斐晒墒械墓┬杳芎褪袌?chǎng)價(jià)位的不合理,使得符合條件但規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法上市。因此,許多高成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)只能到境外證券市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。

2.資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和層次單一化的缺陷,使得民企上市融資缺乏支撐平臺(tái)

民營(yíng)企業(yè)上市融資難的一個(gè)重要原因是,資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài),股票市場(chǎng)乃至整個(gè)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)缺陷和層次單一化缺陷,把絕大部分民營(yíng)企業(yè)拒在直接融資市場(chǎng)之外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏相應(yīng)的一個(gè)完整、合理的資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)體系支撐。

可以說(shuō),資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)存在的單一化缺陷是抑制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無(wú)法實(shí)現(xiàn)順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場(chǎng)認(rèn)知中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的支撐體系很不完備,也制約了民營(yíng)企業(yè)到海外上市。

3.購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),買殼上市操作難度大

民營(yíng)企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙,在實(shí)際實(shí)行購(gòu)并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,收購(gòu)方不易獲取控股權(quán)地位。二是收購(gòu)方資金實(shí)力有限,難以承受過(guò)大的收購(gòu)成本。三是國(guó)內(nèi)購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),購(gòu)并交易難以及時(shí)、有效完成。

4.民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)亟待提高

目前一些民營(yíng)擬上市公司存在著這樣或那樣的問(wèn)題,一個(gè)較為普遍的問(wèn)題就是民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等三個(gè)方面:

第一,創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。許多民營(yíng)企業(yè)雖然規(guī)模不小,但大多從事的只是產(chǎn)業(yè)鏈的中、下游,甚至是最低級(jí)的簡(jiǎn)單組裝和加工,沒(méi)有核心技術(shù),導(dǎo)致大量企業(yè)在低水平上重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品類同。第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)管理水平亟待提高。據(jù)抽樣調(diào)查,比較突出的是文化程度偏低。從管理上看,民營(yíng)企業(yè)家的管理理念、風(fēng)格和方式過(guò)于粗放。在履行具體政策中,不少民營(yíng)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些民營(yíng)企業(yè)管理中的一個(gè)突出問(wèn)題就是組織內(nèi)部往往缺少職責(zé)分工體系。第三,家族制色彩濃厚,股權(quán)關(guān)系復(fù)雜,治理結(jié)構(gòu)有待完善。在擬上市的民營(yíng)企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理存在親屬關(guān)系的較多。實(shí)際控制權(quán)集中,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)多未分離,家長(zhǎng)式管理模式占據(jù)主導(dǎo)地位,大股東之間的關(guān)聯(lián)度增加。一般而言,民營(yíng)企業(yè)股權(quán)較為集中,由于運(yùn)作的透明度較低,經(jīng)理層與董事會(huì)權(quán)責(zé)界限尚不分明,監(jiān)事會(huì)作用薄弱,制度建設(shè)滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,往往導(dǎo)致投資的隨意性和非持續(xù)性。

三、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市的對(duì)策研究

1.積極進(jìn)行理論、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙

與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,這是黨的十六大報(bào)告的主旋律。具體到推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市上,在不斷探索和總結(jié)民營(yíng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接規(guī)律的基礎(chǔ)上,要勇于創(chuàng)新,其中,理論與認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。因此,十六大提出放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,特別提到融資上的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,這一點(diǎn)對(duì)徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙至關(guān)重要。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發(fā)行股票、債券,發(fā)展資本市場(chǎng)要允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公平進(jìn)入。在直接融資方面,允許民間資本進(jìn)入資本市場(chǎng),主要表現(xiàn)在主板市場(chǎng)的上市公司層面,一方面要大力支持和鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)改制上市；另一方面要支持國(guó)有控股上市公司的國(guó)有股向民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓,通過(guò)民營(yíng)資本的進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、投資主體多元化,從而,進(jìn)一步完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu),建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.大膽創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供多層次的交易平臺(tái)。按照企業(yè)證券上市交易門檻的高低、風(fēng)險(xiǎn)性的大小及證券流動(dòng)性的強(qiáng)弱,我國(guó)證券市場(chǎng)可形成四個(gè)不同層次的發(fā)展框架,即主板交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)。證券市場(chǎng)的各個(gè)不同層次對(duì)應(yīng)不同的企業(yè),各有一個(gè)不同的篩選機(jī)制,使企業(yè)有可能遞進(jìn)上市或遞退下市,從而形成一個(gè)完整的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。

3.找準(zhǔn)定位,加快民營(yíng)企業(yè)與境內(nèi)外證券市場(chǎng)的對(duì)接

中國(guó)加入WTO后,商業(yè)規(guī)則進(jìn)一步向國(guó)際靠攏,中介機(jī)構(gòu)日益規(guī)范,海外上市日益成為民企重要的融資渠道。與此同時(shí),民企清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,良好的成長(zhǎng)性,也逐步成為海外市場(chǎng)推崇的對(duì)象。但民營(yíng)企業(yè)上市,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和機(jī)會(huì)的可能性,進(jìn)行合理定位,選擇在境內(nèi)主板、還是到海外主板、創(chuàng)業(yè)板直接或間接上市。

4.營(yíng)造良好民企環(huán)境,加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市步伐

黨的十六大報(bào)告提出推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展,為推進(jìn)企業(yè)上市、促進(jìn)地方資本市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí),一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)將帶動(dòng)企業(yè)上市融資的巨大需求。面對(duì)新形勢(shì),各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做好相應(yīng)的服務(wù)工作。就浙江的實(shí)際看,浙江有關(guān)部門可以做好下述幾方面工作。

緊緊圍繞做強(qiáng)、做大、做優(yōu)具有浙江特色和優(yōu)勢(shì)的“浙江板塊”,把推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市作為浙江上市工作的重中之重來(lái)抓。加快民企股份制改造,指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)盡快上市,對(duì)已經(jīng)進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè),做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作,爭(zhēng)取在五年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)再上50--60 家,同時(shí)做好創(chuàng)業(yè)板上市的準(zhǔn)備；鼓勵(lì)和指導(dǎo)具備資金、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)買殼上市；對(duì)具備境外上市條件的企業(yè),要順應(yīng)加入WTO的新形勢(shì),積極爭(zhēng)取更多民營(yíng)企業(yè)到境外上市。經(jīng)過(guò)幾年努力,使民營(yíng)上市企業(yè)群體成為提升浙江區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的最重要主體,與浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)。

拓展民營(yíng)企業(yè)上市的途徑。隨著浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,不少民營(yíng)企業(yè)迫切需要進(jìn)入證券市場(chǎng)上市融資。因此,必須積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)把握時(shí)機(jī),開(kāi)辟多條渠道,推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市。一是加快民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)A股直接上市；二是為民營(yíng)企業(yè)買殼上市創(chuàng)造良好環(huán)境；三是抓住有利時(shí)機(jī),積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)赴海外上市融資。

采取切實(shí)有效的措施,加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市。民營(yíng)企業(yè)上市涉及的層次、領(lǐng)域特殊,尤其應(yīng)注重政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,政府在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市方面要著重采取以下政策措施:

(1)支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)重組發(fā)展、做大做強(qiáng)。支持上市公司、擬上市公司根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用資本市場(chǎng)的籌資功能,擴(kuò)大投資范圍和領(lǐng)域,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源合理地向上市公司、擬上市公司集中。尤其支持行業(yè)龍頭企業(yè),通過(guò)收購(gòu)兼并,重組發(fā)展,做大做強(qiáng)。

(2)積極培育優(yōu)質(zhì)上市公司后備資源。在行業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)投資、重點(diǎn)區(qū)域突破方面做好

引導(dǎo)工作。圍繞將浙江建成國(guó)際性先進(jìn)的制造業(yè)基地和提升各類特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力,大力支持、鼓勵(lì)各產(chǎn)品行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)即專業(yè)巨人,創(chuàng)造條件,發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)上市公司。鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資人和機(jī)構(gòu)投資人,對(duì)浙江市場(chǎng)前景和成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資入股。

(3)對(duì)擬上市公司采取扶持政策措施。各地要對(duì)擬上市公司在改制設(shè)立時(shí)涉及的稅收、土地、資產(chǎn)界定、有關(guān)服務(wù)收費(fèi)等政策性問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題,在不構(gòu)成上市障礙的前提下,作出支持性的妥善處理。

(4)做好股份公司規(guī)范設(shè)立和股權(quán)統(tǒng)一登記托管這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各發(fā)起人要嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行公司設(shè)立,省業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體指導(dǎo)。建立全省股份有限公司股權(quán)的統(tǒng)一登記托管制度。

總之,要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),營(yíng)造良好的環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)浙江省構(gòu)筑證券強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),要加快培育一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)通過(guò)上市做優(yōu)、做大、做強(qiáng),成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭和骨干力量,促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第五篇：民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中財(cái)務(wù)管理的若干問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中財(cái)務(wù)管理的若干問(wèn)題

潘秀慶

民營(yíng)企業(yè)是相對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)而言的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其包括私營(yíng)、個(gè)體、合作制及民間資本占控股地位的股份合作制集體企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從小到大，發(fā)展迅速，90年代進(jìn)入高速發(fā)展新階段。然而，當(dāng)民營(yíng)企業(yè)完成了資本的原始積累，進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段時(shí)，其在投資能力、成本核算、融資體系、財(cái)務(wù)控制等方面的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。據(jù)資料顯示，1995年以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資金利潤(rùn)率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率、資本收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等方面都呈全面下降的趨勢(shì)。因此，民營(yíng)企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)中如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新體制、建立和完善內(nèi)部控制制度，是當(dāng)前必須思考和面對(duì)的問(wèn)題。

一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題產(chǎn)權(quán)問(wèn)題突出。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)一般有兩種形式：一種是單人業(yè)主制，它是由一個(gè)人所有并經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，但這種企業(yè)一般做不大，始終處于小本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，不存在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。另一種是合伙制企業(yè)，它是由若干人共同所有并經(jīng)營(yíng)。合伙制企業(yè)通常又有兩種形式，一是家庭式企業(yè)，企業(yè)初始資本一般靠家庭成員投入，建立之初沒(méi)有產(chǎn)權(quán)意識(shí)。二是幾個(gè)義氣相投的朋友合辦的企業(yè)，開(kāi)始時(shí)每人的份額或清甚至不清，但合伙者之間，情重于法，又一心撲在企業(yè)上，沒(méi)有注意產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。由于都是“自己人”，在經(jīng)營(yíng)和安全方面都有保障。但隨著企業(yè)的發(fā)展，這種模式所帶來(lái)的弊端也暴露無(wú)遺：一是企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展的需要吸收合伙人入股，但由于合伙企業(yè)沒(méi)有章法，沒(méi)有具體的財(cái)務(wù)管理制度，很大程度上憑感情、義氣辦事，盈利和虧損后就產(chǎn)生矛盾，造成兄弟反目，朋友結(jié)仇，影響企業(yè)的發(fā)展。二是由于民營(yíng)企業(yè)多數(shù)是業(yè)主或家庭所有的自然人產(chǎn)權(quán)，缺少社會(huì)化的監(jiān)督機(jī)制，因而制約著企業(yè)進(jìn)一步籌集發(fā)展資金。忽視企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，企業(yè)隱患不斷。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的老板中懂市場(chǎng)、會(huì)營(yíng)銷、善交際的占80%以上，而長(zhǎng)于企業(yè)內(nèi)部管理的只占36%.換句話說(shuō)，許多民營(yíng)企業(yè)老板實(shí)際扮演的角色是高級(jí)采購(gòu)員、營(yíng)銷員、公關(guān)先生，而不是企業(yè)家、經(jīng)理。由此造成許多民營(yíng)企業(yè)職責(zé)不分，越權(quán)行事；無(wú)章可循，有章不循；財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，信息失真；核算不當(dāng)，購(gòu)銷心中無(wú)數(shù)；產(chǎn)品積壓，貨款拖欠；整體配合失調(diào)，人浮于事，企業(yè)處于混亂狀態(tài)。有些老板對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論和方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，認(rèn)為管理是自家內(nèi)部的事，“肉爛了在鍋里”。有些則認(rèn)為在外談一筆生意，賠賺一目了然，抓內(nèi)部管理時(shí)間長(zhǎng)效益不明顯，因而重經(jīng)營(yíng)輕管理。有些老板雖然意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，但苦于無(wú)人點(diǎn)撥，不知道如何下手，內(nèi)外交困之時(shí)，總是先主外，后主內(nèi)，內(nèi)部管理拖了又拖，病疾愈積愈厚，診治愈不得手。如果說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)以其信息靈、渠道短、高效率等優(yōu)勢(shì)占得一方市場(chǎng)的話，那么在其稍具規(guī)模后，由于管理不善，內(nèi)控不嚴(yán)，效率變低，就嚴(yán)重影響了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的后勁。資金短缺，融資手段單一。資金短缺、融資困難問(wèn)題是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展層次中所面臨的最突出的問(wèn)題。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》2001年9月4日?qǐng)?bào)道，1992年—1997年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)自籌資金比重由33 1%上升為42 7%，貸款資金由38 9%下降為22 6%.從民營(yíng)企業(yè)1998年在所有金融機(jī)構(gòu)的貸款余額來(lái)看，它獲得的貸款只占整個(gè)國(guó)家1998年貸款余額的6 5%，這個(gè)比重與民營(yíng)企業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所作的貢獻(xiàn)是很不相稱的。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源基本都是以自我積累為主，很少吸收社會(huì)資金入股，全國(guó)2000多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)只有不超過(guò)20家企業(yè)上市交易，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)均利用不上股市這一融資工具。另一面，由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)的時(shí)間短，缺乏清晰的所有權(quán)和管理結(jié)構(gòu)，還貸能力和企業(yè)的信譽(yù)不高，甚至有違紀(jì)行為，使金融機(jī)構(gòu)感到貸款風(fēng)險(xiǎn)太大，因而，在貸款對(duì)象的選擇上存在“恐私癥”，除去極

少數(shù)的民營(yíng)大戶能以良好的貸款擔(dān)保求得一定數(shù)量的貸款外，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)銀行貸款可望而不可及，存在發(fā)展上的供血不足，影響了規(guī)模的壯大和經(jīng)濟(jì)效益的提高。成本控制水平落后。如前所述，民營(yíng)企業(yè)由于家族式的管理特點(diǎn)，因而在成本管理上是相當(dāng)落后的。目前，還有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)普遍存在成本費(fèi)用核算不實(shí)、控制不嚴(yán)、控制體系不健全等問(wèn)題。有的民營(yíng)企業(yè)只通過(guò)壓縮差旅費(fèi)、水電費(fèi)、材料消耗費(fèi)等來(lái)控制成本，而忽視采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)成本控制方法；只注重生產(chǎn)過(guò)程中抓成本控制，而忽視從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、論證起，使技術(shù)進(jìn)步、成本控制與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。事前、事中控制能力較低，造成不必要的浪費(fèi)。

二、解決民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。希望集團(tuán)起初是一家家族式合伙制企業(yè)，成立之初四兄弟共同創(chuàng)業(yè)，誰(shuí)也沒(méi)有把產(chǎn)權(quán)當(dāng)作一個(gè)問(wèn)題。但在發(fā)展到一定程度后，這種產(chǎn)權(quán)不明晰的合伙制引起了種種糾紛，甚至沖突。希望集團(tuán)的經(jīng)歷告訴我們，民營(yíng)企業(yè)要做大做好，要向更高層次健康發(fā)展，必須重點(diǎn)解決產(chǎn)權(quán)主體一元化問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題如得不到切實(shí)解決，就無(wú)法克服血緣家庭關(guān)系的干預(yù)。只有多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能使企業(yè)成為公眾型的企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)人才資本與貨幣資本的有效結(jié)合，從而節(jié)省交易成本，使外部效應(yīng)內(nèi)在化，提高產(chǎn)權(quán)主體對(duì)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的關(guān)切度，使資源配置達(dá)到合理狀態(tài)。解決民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的第一步是對(duì)現(xiàn)在合伙制企業(yè)的股份制改造。在股份化過(guò)程中有許多實(shí)際問(wèn)題要解決，如不上市的股份價(jià)值如何估算，無(wú)形資產(chǎn)如何評(píng)估，管理者和技術(shù)員如何參股等等。但只要明確了股份化之路，這些問(wèn)題總可以從理論和實(shí)踐上逐步解決。建立企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股份制改造后，并不是說(shuō)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就解決了，現(xiàn)代股份制企業(yè)的有效運(yùn)行還要有一套與之相適應(yīng)的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。這就是建立企業(yè)內(nèi)部控制制度。一個(gè)沒(méi)有正規(guī)制度，由老板一人說(shuō)了算的企業(yè)，即使實(shí)行了股份制，也是做不好的。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)由于其行業(yè)分散、業(yè)務(wù)單

一、規(guī)模小，因而是不能完全按照大型企業(yè)的方法和要求來(lái)建立功能完善的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序的。但筆者認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)至少可從以下兩個(gè)方面來(lái)完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制：

（1）建立企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。目前許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度還不夠重視，因而造成許多會(huì)計(jì)資料殘缺不全，會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的職權(quán)、憑證資料的簽署、傳遞、匯集流程、會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與報(bào)送事項(xiàng)作出明確的規(guī)定。特別是要多下功夫管好賬務(wù)和財(cái)產(chǎn)，對(duì)管賬和管財(cái)產(chǎn)的人員，應(yīng)選擇誠(chéng)實(shí)信用的人進(jìn)行，會(huì)計(jì)、出納、保管應(yīng)分別安排人員，賬務(wù)的處理不記流水賬，應(yīng)采用復(fù)式記賬法。重大開(kāi)支和日常零星開(kāi)支的財(cái)務(wù)賬應(yīng)增加其透明度，出現(xiàn)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)不清問(wèn)題，應(yīng)共同協(xié)商解決，不能私自處理。

（2）建立企業(yè)內(nèi)部稽查制度。在民營(yíng)企業(yè)中還有一種容易引起財(cái)務(wù)糾紛的現(xiàn)象。大家一開(kāi)始都很“理智”地訂出財(cái)務(wù)收支管理辦法，也訂出每個(gè)人應(yīng)支的薪水，可是到生意逐漸好起來(lái)時(shí)，以前所訂的辦法慢慢地被破壞了。有人認(rèn)為他對(duì)這個(gè)生意出力最大，多開(kāi)支點(diǎn)錢是應(yīng)該的；有人有了急用，認(rèn)為也不妨借用點(diǎn)公款，反正大家是好朋友嘛，誰(shuí)還會(huì)計(jì)較這種“小事”？然而，許多問(wèn)題都是由“小事”引起的。因此，建立企業(yè)內(nèi)部稽核制度就顯得很必要。內(nèi)部稽核一般包括事前審核和事后復(fù)核兩方面。事前審核是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前審核，一般在記賬前進(jìn)行，重點(diǎn)是對(duì)財(cái)務(wù)收支的控制。事后復(fù)核是在記賬后對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審核，重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表的復(fù)核。民營(yíng)企業(yè)由于崗位設(shè)置較少，在職責(zé)劃分上，要注意不相容職責(zé)的分離，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細(xì)賬的分離等。加強(qiáng)資金管理。一是壓縮成品資金占用，搞活資金。要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出質(zhì)量好，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，適銷對(duì)路的產(chǎn)品；建立一支素質(zhì)好的銷售隊(duì)伍，明確責(zé)任，任務(wù)到人，獎(jiǎng)罰分明，定期兌現(xiàn)；要清倉(cāng)查庫(kù)，薄利多銷，處理積壓產(chǎn)品和多余積壓物資，壓縮生產(chǎn)性開(kāi)支。二是抓緊清理貨款拖欠，收回資金。要改變財(cái)會(huì)部門坐等貨款回籠的被動(dòng)狀況，加大對(duì)資金運(yùn)籌的調(diào)控力度。為了防止前清后增、新的外欠產(chǎn)生，要制定銷貨與回款同步發(fā)展的管理措施，如按風(fēng)險(xiǎn)類別劃分客戶，建立客戶信息風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)分析制度，確保銷貨款的及時(shí)回收。三是規(guī)范企業(yè)融資行為，籌集資金。要確立多元融資意識(shí)，走間接融資與直接融資相結(jié)合的路子。大力開(kāi)展招商引資，借助外力加以發(fā)展；推行股份制，吸收社會(huì)閑散資金入股。有條件的民營(yíng)企業(yè)要與國(guó)內(nèi)外的大公司合作，合資。采取兼并、收購(gòu)和資產(chǎn)重組，將企業(yè)改造為規(guī)范化的上市公司來(lái)實(shí)現(xiàn)融資。同時(shí)，要克服輕資金信用的現(xiàn)象，保持良好的融資信譽(yù)，形成借———還———借的良性態(tài)勢(shì)。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，用好資金。要制定資金有償占用及獎(jiǎng)罰的各種辦法，在資金使用上實(shí)行內(nèi)部資金統(tǒng)一調(diào)控。把企業(yè)有限的資金真正用在刀口上，克服資金使用中的隨意性和盲目性。加強(qiáng)成本控制。成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑，是抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的重要保障，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要建立成本會(huì)計(jì)制度，確定成本費(fèi)用會(huì)計(jì)處理原則和成本費(fèi)用的開(kāi)支范圍。其次，通過(guò)預(yù)算和考核，運(yùn)用量本利分析法，落實(shí)企業(yè)成本目標(biāo)和責(zé)任。在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核工作中，要把成本指標(biāo)作為一個(gè)層層考核的主要指標(biāo)，從而保證成本目標(biāo)的順利完成。第三，拓展成本考核范圍，不僅要考核產(chǎn)品的售前成本，還要考核售后成本；不僅要考核有形成本，還要考核無(wú)形成本。從而提高成本管理水平，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。