第一篇：在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

——在全市服務(wù)業(yè)大會(huì)上的講話

（2008年12月3日）

這次全市服務(wù)業(yè)大會(huì)是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省服務(wù)業(yè)大會(huì)會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的不足，深刻分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和舉措，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，全力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，加快構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

為開(kāi)好這次會(huì)議，兩辦、商貿(mào)辦等單位在會(huì)前做了大量的調(diào)研和政策制訂等準(zhǔn)備工作，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了匯報(bào)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、扶持政策的完善以及重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)行了專題研究。下面，我再講三方面意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化理解和認(rèn)識(shí)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上突出的重要位置

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我們高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出了“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，加大了對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)展、稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)不斷增加，服務(wù)業(yè)正日益成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。但總體來(lái)看，我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條短腿，特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同一層次的縣市相比仍有差距，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)總量偏小、層次偏低、業(yè)態(tài)單

一、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。但換個(gè)角度看，也說(shuō)明我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的上升空間比較大、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大。當(dāng)前，我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展有著許多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，包括上級(jí)

鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策機(jī)遇，自身?yè)碛械墓I(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)等等，可以說(shuō)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大有可為。處在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，尤其需要我們對(duì)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)之策。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到5000美元，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入中后期時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，制造業(yè)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?，不可能所有的業(yè)態(tài)都由制造業(yè)企業(yè)自己來(lái)完成，必然需要進(jìn)一步細(xì)化分工，催生服務(wù)業(yè)；另一方面，人的需求方式發(fā)生了變化，從生存消費(fèi)轉(zhuǎn)為發(fā)展消費(fèi)，從物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)為精神消費(fèi)，這勢(shì)必要求服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。目前，我市人均GDP已經(jīng)超過(guò)5000美元，因此我們必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在今后的新一輪發(fā)展中，既要堅(jiān)持把工業(yè)化作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方略，同時(shí)也要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提上議事日程，以融合的理念思考問(wèn)題，以統(tǒng)籌的方式落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的務(wù)實(shí)之舉。目前我市的二產(chǎn)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，如何來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，除制造業(yè)要進(jìn)一步加快發(fā)展外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)突破口。因?yàn)楫?dāng)前的制造業(yè)受市場(chǎng)和企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的影響，不可能再象十年、二十年以前那樣快速發(fā)展，某種程度上今后三、五年制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將處于非常痛苦的調(diào)整期。但服務(wù)業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模比較小、發(fā)展水平比較低，在制造業(yè)處于痛苦調(diào)整期時(shí)，更應(yīng)提高它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度。特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不但可直接降低企業(yè)的運(yùn)行成本，而且也能為現(xiàn)代制造業(yè)提供新的動(dòng)力和支撐。所以，我們必須把握新時(shí)期這一相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合關(guān)系，大力推進(jìn)科技、金融、物流、市場(chǎng)、中介、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為工

業(yè)化提供環(huán)境、增添動(dòng)力。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是建設(shè)宜居創(chuàng)業(yè)城市的題中之義。城市建設(shè)，一方面要為市民居住創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，另一方面更重要的是把城市經(jīng)濟(jì)培育起來(lái)，利用城市平臺(tái)發(fā)展服務(wù)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣城市才能良性發(fā)展。從上虞的實(shí)際情況看，這幾年我們加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是城北新區(qū)的建設(shè)，使得城市已經(jīng)具有一定規(guī)模，上了一定層次，與周邊縣市比搶了先機(jī)。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前我們的城市設(shè)施配套建設(shè)，居住環(huán)境考慮的比較多，創(chuàng)業(yè)環(huán)境考慮的比較少，導(dǎo)致城市的活力不夠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體偏少。下一步，重點(diǎn)要研究如何吸引各種業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提高富民惠民水平的現(xiàn)實(shí)之需。當(dāng)前就業(yè)呈現(xiàn)多元化，除工業(yè)為大量市民提供就業(yè)崗位外，服務(wù)業(yè)也為市民提供了眾多就業(yè)崗位，而且在服務(wù)行業(yè)打工的基本以本地人為主，換句話說(shuō)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)解決本地人的就業(yè)有著非常重要的作用。因此，無(wú)論是從鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、致富百姓考慮，還是從方便百姓、提高群眾生活品質(zhì)考慮，都需要我們大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)和重點(diǎn)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，我主要講三句話：

1、堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)。就是要堅(jiān)定不移地把上虞打造成為“浙東重要商貿(mào)中心城市，區(qū)域性物流中心和杭州灣南岸休閑旅游度假勝地之一”。

2、突出三大重點(diǎn)。一是以突破現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我市當(dāng)前最緊迫的是要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最有條件的是現(xiàn)代物流業(yè)。因此，要把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為近兩年服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，重點(diǎn)推進(jìn)杭甬運(yùn)河物流作業(yè)區(qū)、杭州灣國(guó)際物流園區(qū)和城東專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，研究建設(shè)上三線與杭甬高速交

匯處大型服務(wù)區(qū)，加快形成區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)的發(fā)展提供全方面、多層次的配套服務(wù)。二是以培育休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步壯大新興服務(wù)業(yè)。我們上虞的旅游資源總得來(lái)講比較豐富，但是可以直接觸摸和感知的太少，外界了解的不多，對(duì)外影響力不夠。當(dāng)前我們正在積極挖掘旅游資源，盡量把故事變成有形的實(shí)物。但是，做旅游文章不能光從旅游設(shè)施的角度去考慮，而是要想辦法整合資源，利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的住宿、購(gòu)物等優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，打響“住在上虞、游在周邊”的口號(hào)，使周邊旅游設(shè)施為我所用，盡快壯大我市新興服務(wù)業(yè)。三是以提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快形成現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。這方面我們上虞的優(yōu)勢(shì)比較明顯，萬(wàn)和城、大通商場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)等企業(yè)已具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力。但傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的強(qiáng)大生命力主要在于營(yíng)銷方式的不斷創(chuàng)新，為此要積極倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、網(wǎng)上交易等商業(yè)新型運(yùn)作模式，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

3、把握四對(duì)關(guān)系。一要正確把握加快發(fā)展與適度調(diào)整的關(guān)系。我們上虞有著比較突出的優(yōu)勢(shì)和條件，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨著很好的機(jī)遇。但同時(shí)也應(yīng)該看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境緊縮的情況下，將對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定影響，我們?nèi)绾握_對(duì)待、適度調(diào)整，需要進(jìn)行深入研究。二要正確把握發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與整合資源的關(guān)系。前面已經(jīng)講到，我們要把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、城市基礎(chǔ)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)整合好、發(fā)揮好。三要正確把握立足本地與面向全省的關(guān)系。一個(gè)地方的服務(wù)業(yè)要真正取得突破，實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，光停留在本地市場(chǎng)的挖掘上是不夠的，要積極研究向周邊市場(chǎng)的輻射問(wèn)題，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)如此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更是如此。我們要以開(kāi)放的思路，擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，千方百計(jì)提升上虞服務(wù)業(yè)對(duì)周邊市場(chǎng)的吸引力和影響力。四要正確把握培植本土企業(yè)和引進(jìn)外來(lái)企業(yè)的關(guān)系。本土企業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生

力軍，是主導(dǎo)力量。因此，我們首先要把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向本市各類企業(yè)開(kāi)放，積極動(dòng)員和吸引本市工業(yè)、建筑等企業(yè)投身本地服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要積極引進(jìn)一批大企業(yè)來(lái)虞投資，善于借用外來(lái)資源，吸收先進(jìn)理念，不斷提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。目前，我們的開(kāi)放度、外向度和引進(jìn)市外資金項(xiàng)目的力度還不夠，這也是今后我們必須重點(diǎn)突破的方面。我們上虞優(yōu)勢(shì)這么多，為什么競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)別人，我看關(guān)鍵是意識(shí)問(wèn)題和服務(wù)問(wèn)題。今后，每個(gè)單位都要有引進(jìn)外資的責(zé)任，都要把企業(yè)的事當(dāng)作自己家里的事來(lái)辦，對(duì)于項(xiàng)目洽談，單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自接待、親自參與，從而創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。凡出現(xiàn)企業(yè)有要求而部門(mén)服務(wù)不到位的情況，紀(jì)檢部門(mén)要加大行政監(jiān)察力度，追究部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施和保障，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，是全市各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同責(zé)任。全市上下一定要主動(dòng)作為、積極有為，從規(guī)劃、政策、人才、服務(wù)等方面入手，進(jìn)一步突破瓶頸制約，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步造濃發(fā)展氛圍，合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

一要規(guī)劃先行。市里要根據(jù)形勢(shì)的新變化、發(fā)展的新定位，按照高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位的要求，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，抓緊深化研究與編制杭州灣國(guó)際物流園區(qū)、杭甬運(yùn)河物流作業(yè)區(qū)、城東專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)、城北中央商務(wù)區(qū)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃先行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和“兩區(qū)”，要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照“分工合作，功能互補(bǔ)，適當(dāng)錯(cuò)位”的要求，因地制宜地編制規(guī)劃，合理確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和空間布局形態(tài)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

二要項(xiàng)目推動(dòng)。按照“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”滾動(dòng)發(fā)展原則，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理。抓緊實(shí)施

一批對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用大的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、指導(dǎo)督查等辦法，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)中的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

三要強(qiáng)化保障。要放寬準(zhǔn)入條件，除了國(guó)家有特殊規(guī)定以外，所有服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域放寬管制、降低門(mén)檻，全面實(shí)行“非禁即入”，不設(shè)置過(guò)高要求。要提高審批效率，職能部門(mén)要每星期召開(kāi)一次項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)會(huì)議，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，相關(guān)問(wèn)題即時(shí)協(xié)調(diào)，提高工作效率，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。要強(qiáng)化要素保障，重點(diǎn)在規(guī)劃、土地、資金等方面給予有力保障，特別對(duì)于土地供應(yīng)，要像保障工業(yè)企業(yè)用地一樣保障服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。要加大人才支撐，積極實(shí)施服務(wù)業(yè)人才建設(shè)工程，建立健全人才評(píng)估體系，創(chuàng)新人才教育、培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才要素參與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四要形成合力。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用。市服務(wù)業(yè)發(fā)展局要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，著重做好服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制、政策制定等工作。九大推進(jìn)組既要分頭履好職責(zé)，又要敢于創(chuàng)新、加強(qiáng)溝通，形成工作合力。各地、各部門(mén)要層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)精力、人員力量、工作措施三到位。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，積極主動(dòng)做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。宣傳部門(mén)、新聞媒體，要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大意義和優(yōu)惠政策，積極介紹國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，造濃發(fā)展氛圍。同志們，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，意義深遠(yuǎn)，潛力巨大，前景廣闊，任務(wù)艱巨。我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展開(kāi)辟新空間，提供新動(dòng)力，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。

第二篇：在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，是繼全市農(nóng)村工作會(huì)議、工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)之后召開(kāi)的又一個(gè)重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面落實(shí)市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析我市服務(wù)業(yè)面臨的形勢(shì)，安排部署今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。市委XXX對(duì)這次會(huì)議非常重視，春節(jié)前專門(mén)聽(tīng)取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，并對(duì)會(huì)議組織的各個(gè)方面提出了明確要求，今天又作出重要批示，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，XX市長(zhǎng)對(duì)今年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征。近年來(lái)，市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在突出位置，采取得力措施，加大推進(jìn)力度，全市服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。從我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，主要是：

第一，看過(guò)去變化很大。一是從產(chǎn)業(yè)總量來(lái)看，去年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到105億元，是XX年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.3％，遠(yuǎn)高于同期GDP增速；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到170.6億元，是XX年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.5％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提升。二是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)明顯提升，物流、信息、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)展，社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體發(fā)展水平躍上新的臺(tái)階。三是從吸納就業(yè)來(lái)看，XX年以來(lái)，全市服務(wù)業(yè)新增就業(yè)8萬(wàn)人，是第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的6.3倍，占新增就業(yè)人數(shù)的65.6％。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由31.6％提高到39.3％，增加7.7個(gè)百分點(diǎn)，吸納就業(yè)21.2萬(wàn)人，是第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的2.3倍，服務(wù)業(yè)已成為全市吸納就業(yè)的主渠道。

第二，看現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)明顯。一是發(fā)展規(guī)模河西最大。近五年，全市各類商業(yè)設(shè)施投資超過(guò)40億元，建成各類市場(chǎng)74個(gè)，農(nóng)家店1028個(gè)，鄉(xiāng)村基本建立了連鎖超市，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到250萬(wàn)平方米，形成了XX地區(qū)規(guī)模最大的商業(yè)批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)。二是物流能力全省第二。全市公路總里程1.3萬(wàn)公里，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量18.7億噸公里，客貨運(yùn)輸場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是旅游產(chǎn)業(yè)成為”龍頭”。全市建成A級(jí)旅游景區(qū)20處，星級(jí)旅游飯店61家，位居全省第一，2011年接待游客突破600萬(wàn)人次，旅游收入突破50億元，人均創(chuàng)旅游收入4737元，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平，我市旅游業(yè)已成為全省旅游業(yè)的”龍頭”。四是金融發(fā)展位居前列。全市各類銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)發(fā)展到29家，XX年各項(xiàng)貸款余額317.9億元，各項(xiàng)存款余額560.5億元，均位居全省第二，人均儲(chǔ)蓄存款遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。

第三，看機(jī)遇前所未有。我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間較大，人均GDP達(dá)到6600美元，”十四五”時(shí)期將進(jìn)入7000－10000美元階段，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，消費(fèi)需求明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。一是開(kāi)放帶動(dòng)機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，區(qū)域協(xié)作步伐加快，依靠資源優(yōu)勢(shì)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已經(jīng)成熟，服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，我們有條件引進(jìn)更加先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、更多的生產(chǎn)要素和大型的服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。二是政策疊加機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持XX發(fā)展的47條意見(jiàn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策非常明確。前年11月，我市被確定為全省唯一的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)過(guò)程中又爭(zhēng)取了一系列優(yōu)惠政策。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次提出要把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多地放在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)上，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向，這些疊加的優(yōu)惠政策，有利于我們制定操作性更強(qiáng)的政策措施。三是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)機(jī)遇。目前，我市工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程領(lǐng)先全國(guó)、全省平均水平，特別是城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.1％，高于全國(guó)、全省平均水平，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了較大空間，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)迅速崛起，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。四是消費(fèi)拉動(dòng)機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了較強(qiáng)需求，特別是人們對(duì)旅游、教育、文化、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的需求明顯增加，加之社會(huì)保障體系逐步完善，人們當(dāng)期消費(fèi)的愿望和能力明顯增強(qiáng)，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求更加旺盛，這些都為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了內(nèi)在動(dòng)力。

第四，看挑戰(zhàn)壓力不小。雖然我們?cè)诎l(fā)展服務(wù)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但受基礎(chǔ)條件限制，與發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展要求相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展差距很大，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是發(fā)展層次較低。從國(guó)外來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重達(dá)到80％左右，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也在50％以上，而我市服務(wù)業(yè)比重僅為35.3％，我們的發(fā)展水平還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，比發(fā)展中國(guó)家相差15個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，全國(guó)服務(wù)業(yè)比重是43％，全省是37％，我市比全國(guó)低8個(gè)百分點(diǎn)，比全省低2個(gè)百分點(diǎn)，總體上仍處在較低水平的發(fā)展階段。二是發(fā)展相對(duì)滯后。XX年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重經(jīng)歷了先升后降的演變過(guò)程，特別是從2005年開(kāi)始，服務(wù)業(yè)比重由38％下降到2011年的35.3％，當(dāng)然，這個(gè)下降是在二產(chǎn)快速發(fā)展背景下的相對(duì)權(quán)重的下降。按照規(guī)劃，2015年全市服務(wù)業(yè)占GDP的比重將達(dá)到37％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我市服務(wù)業(yè)比重必須逐年提高。三是結(jié)構(gòu)不盡合理。我市服務(wù)業(yè)附加值較低，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)僅占全市服務(wù)業(yè)的17.8％，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，特別是與裝備制造業(yè)密切相關(guān)的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處在培育發(fā)展階段，還不能滿足新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。四是體制機(jī)制不活。部分服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，民營(yíng)資本和社會(huì)資本難以進(jìn)入，一些部門(mén)和單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革不徹底，造成了服務(wù)資源浪費(fèi)和服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，沒(méi)有形成規(guī)模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍占多數(shù)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員大多集中在技術(shù)含量較低的商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)行業(yè)，專業(yè)技術(shù)、城市建設(shè)、科技文化方面的人才不足，特別是技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)運(yùn)作等方面的人才缺乏。

綜合分析，我們既要看到有利條件和發(fā)展前景，又要正視差距和不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，在把握機(jī)遇中主動(dòng)作為，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中拼搏進(jìn)取，在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)跨越，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，打造全國(guó)重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心

市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要做大第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。按照這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、信息化為方向，繁榮”一條軸線”，構(gòu)建”兩大商圈”，做強(qiáng)”六大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，將XXX建成立足本地、服務(wù)周邊、輻射西北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，力爭(zhēng)到XX年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在”十三五”末基礎(chǔ)上翻一番，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到365億元，年均增長(zhǎng)14％，占GDP的比重提高到37％，提供的地方稅收占地方財(cái)政收入的比重提高到40％，吸納就業(yè)占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到42％以上，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)能力顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

－－繁榮”一條軸線”。就是以蘭新鐵路、XX鐵路、XX高速公路、XX公路、XX國(guó)道和即將建設(shè)的XX鐵路、XX鐵路等交通干線為軸線，以沿線城市和中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、綜合批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建集生產(chǎn)加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集輻射帶。

－－構(gòu)建”兩大商圈”。就是以XX為核心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流和新能源配套服務(wù)，輻射XX、XXX，形成輻射半徑800公里的東部商圈。以XX為核心，做大做強(qiáng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，輻射XX三縣及格爾木、哈密等地區(qū)，形成輻射半徑500公里的西部商圈。

－－做強(qiáng)”六大產(chǎn)業(yè)”。就是立足自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，突出特色，重點(diǎn)突破，加快發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為主的”六大產(chǎn)業(yè)”。

1、做大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的新業(yè)態(tài)。面對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面。第一，要圍繞做精一產(chǎn)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)水平較高，畝均耕地產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全國(guó)平均水平，制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，是全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，搞好農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，形成集生產(chǎn)、營(yíng)銷、科技、信息、質(zhì)量監(jiān)管、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以專業(yè)協(xié)會(huì)為依托，重點(diǎn)培育200家專業(yè)協(xié)會(huì)，形成”政府扶持協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶”的服務(wù)格局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價(jià)格、銷售等方面的統(tǒng)一，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)新格局。以農(nóng)超對(duì)接為重點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)建XX果蔬批發(fā)市場(chǎng)、XX洋蔥集散市場(chǎng)、XX農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工市場(chǎng)，積極發(fā)展直銷配送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新型業(yè)態(tài)，形成銷售促進(jìn)生產(chǎn)、品質(zhì)拉動(dòng)價(jià)格、產(chǎn)銷直達(dá)的新模式。第二，要圍繞做強(qiáng)二產(chǎn)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，急需發(fā)展與之相配套的研發(fā)、咨詢、檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)、維護(hù)等服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握新能源及裝備制造業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的趨勢(shì)，全面推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等配套服務(wù)，扶持發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，早日把XXX建成全國(guó)一流的新能源配套服務(wù)基地。去年，在我們的積極爭(zhēng)取和努力下，在XXX設(shè)立了國(guó)家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，今后還要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，加快組建新能源研發(fā)中心、新能源運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心和新能源培訓(xùn)中心，為新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供全方位的配套服務(wù)。

2、活躍商貿(mào)流通業(yè)。世界各國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城市化水平越高，商貿(mào)流通業(yè)就發(fā)展得越快。城市集中了人口，集聚了財(cái)富，創(chuàng)造了需求。如果離開(kāi)城市的集聚效應(yīng)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)就是一句空話。我市城市化水平在全國(guó)、全省來(lái)講都比較高，但聚集生產(chǎn)要素能力不強(qiáng)，與其緊密相連的商貿(mào)流通業(yè)雖然起步早、基礎(chǔ)好，但產(chǎn)業(yè)龍頭作用發(fā)揮不充分，這也就預(yù)示著未來(lái)發(fā)展的空間很大。現(xiàn)階段，我們要發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，必須堅(jiān)持以城市化為依托，圍繞”宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”目標(biāo)，通過(guò)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，做大城市經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)范圍；通過(guò)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)老城區(qū)，改造提升新城區(qū)，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互促進(jìn)的良性格局。要按照商貿(mào)城建設(shè)總體規(guī)劃和新老城區(qū)功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加快中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)聚集點(diǎn)建設(shè)，形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿(mào)商務(wù)中心。加快建設(shè)組團(tuán)式商業(yè)集聚區(qū)，新建大明商業(yè)金融中心，提升XX博覽中心、XX購(gòu)物廣場(chǎng)等五大商貿(mào)區(qū)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，在新城區(qū)建設(shè)以大型商場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、商務(wù)樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補(bǔ)充，集交易、展示、購(gòu)物、旅游、觀光、商務(wù)、休閑等功能為一體的現(xiàn)代商貿(mào)聚集帶。同時(shí)，要培育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)和配送中心，支持商業(yè)老字號(hào)和服務(wù)名牌企業(yè)快速擴(kuò)張，推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，提升我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。

3、做強(qiáng)文化旅游業(yè)。在服務(wù)業(yè)中，文化旅游業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特點(diǎn)，是關(guān)聯(lián)度最大、拉動(dòng)作用最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。我市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)分布著眾多的旅游景點(diǎn)，如何將文化旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是需要各級(jí)認(rèn)真思考的重大問(wèn)題。XXX同志來(lái)XXX調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了XX旅游的發(fā)展問(wèn)題，明確提出要重新審視XXX的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)，尤其要對(duì)XX文化資源的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、展示、創(chuàng)新、利用和發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，要像抓新能源產(chǎn)業(yè)那樣去抓文化旅游業(yè)，要突破現(xiàn)有的思維定式，重新定位大文化、大產(chǎn)業(yè)、大思路，策劃一批重大文化旅游項(xiàng)目，通過(guò)多種現(xiàn)代傳播手段展示XXX文化，把會(huì)展業(yè)及其它文化服務(wù)業(yè)綜合起來(lái)考慮，進(jìn)行旅游系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，把XXX建成綜合文化城。我們要認(rèn)真貫徹省委XX對(duì)文化旅游工作的重要指示，深度開(kāi)發(fā)XXX文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展演藝娛樂(lè)、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民”半小時(shí)文化休閑圈”、”一小時(shí)文化服務(wù)圈”和”三小時(shí)精品文化旅游圈”，把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以文化產(chǎn)業(yè)助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快文化旅游融合發(fā)展，以XXX飛天、XXX航天、XXX風(fēng)光電三大品牌為引領(lǐng)，打造以XX、XXX為核心的兩大旅游經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建以絲綢之路、XXX藝術(shù)、航天旅游、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情、風(fēng)光電旅游為主的精品線路，把XXX打造成現(xiàn)代絲綢之路黃金旅游區(qū)域和旅游目的地，切實(shí)把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的”龍頭”。今年，要著力辦好XXX行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，加快XX等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取鳴沙山·月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

4、壯大現(xiàn)代物流業(yè)。我市地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道，鐵路、公路交通干線交匯貫通，是承接?xùn)|西、輻射南北的重要樞紐，發(fā)展物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。一要充分利用境內(nèi)高鐵復(fù)線、高速公路、機(jī)場(chǎng)航線、通訊線路、輸油管道、輸氣管道、主力電網(wǎng)等通道優(yōu)勢(shì)，按照”搶機(jī)遇、暢通道、興產(chǎn)業(yè)、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境”的思路，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)XXX、XXX兩個(gè)省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，XX三個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)把XXX區(qū)建成商業(yè)物流、管道物流、中儲(chǔ)物流、新能源裝備物流中心，把XXX建成農(nóng)產(chǎn)品物流和航空物流中心。二要加快XX物流園區(qū)、XXX國(guó)際物流園、XXX公鐵聯(lián)運(yùn)站建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備改造升級(jí)，促進(jìn)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育運(yùn)輸車輛在100輛以上的大型物流企業(yè)，支持物流企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化管理。三要整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的信息資源，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享機(jī)制，打造集數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、金融結(jié)算為一體的物流信息平臺(tái)。四要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高風(fēng)電設(shè)備、能源、化工、建材、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物的運(yùn)輸保障能力，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、配送、信息處理等為一體的物流體系，力爭(zhēng)到XX年，全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5％。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展物流業(yè)必須以完善的交通運(yùn)輸作保障，要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施市域鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，改擴(kuò)建XXX機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)與XX機(jī)場(chǎng)的協(xié)作，著力構(gòu)建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運(yùn)輸體系。今年，要著重加快XX公路建設(shè)進(jìn)度，確保XX公路和XXX客運(yùn)樞紐站建成使用，做好XX高速等重大項(xiàng)目前期工作，為物流業(yè)發(fā)展提供交通保障。

5、發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。這幾年，我市金融服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但規(guī)模小、機(jī)構(gòu)少，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮。要研究制定扶持金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，想方設(shè)法引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多的銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、信托公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。要推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索融資、租賃、理財(cái)、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務(wù)。要按照”銀行選擇項(xiàng)目、政府選擇銀行”的思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策對(duì)接，加大信貸支持力度，著力化解企業(yè)融資難問(wèn)題。扶持XXX等企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。建立保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

6、培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場(chǎng)潛力大。從我市發(fā)展的實(shí)際看，重點(diǎn)要抓好信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)，積極培育以信息技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)。要高起點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以建設(shè)”數(shù)字XXX”為目標(biāo)，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)干線傳輸網(wǎng)、”三網(wǎng)融合”、光纖”進(jìn)區(qū)入戶”工程，形成覆蓋全市的數(shù)字寬帶網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建以XXX政務(wù)信息網(wǎng)為樞紐的辦公局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行政自動(dòng)化辦公和公文電子化交換，為群眾提供方便、快捷、公開(kāi)、透明的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持政府倡導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展家政、保潔、保安等服務(wù)項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，為群眾提供生活便利。要提高物業(yè)管理水平，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，推進(jìn)傳統(tǒng)物業(yè)管理向社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。要以市場(chǎng)為取向，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、會(huì)展等中介服務(wù)組織，規(guī)范中介服務(wù)行為，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

三、落實(shí)保障措施，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越

服務(wù)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住帶有全局性、普遍性的問(wèn)題，采取得力措施，集中力量攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一要注重規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門(mén)類眾多，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。前段時(shí)間，我們委托中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所編制了”十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市委、市政府馬上就要出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，這個(gè)規(guī)劃和意見(jiàn)是指導(dǎo)今后五年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)一定要抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)不同行業(yè)的實(shí)際，盡快完善新能源配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成統(tǒng)分結(jié)合、相互配套、整體推進(jìn)的規(guī)劃體系。有關(guān)部門(mén)在修訂行業(yè)規(guī)劃時(shí)，要正確處理整體規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，專業(yè)規(guī)劃內(nèi)容要與服務(wù)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容相銜接，用規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

二要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目帶動(dòng)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的主要?jiǎng)恿?。要綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、論證、篩選、報(bào)批等工作。在項(xiàng)目用地方面，要實(shí)行”三優(yōu)先”政策，即對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目要優(yōu)先辦理供地手續(xù)，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排用地計(jì)劃，對(duì)確需占用農(nóng)村土地的優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，要采取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的辦法，成立推進(jìn)小組，明確包抓責(zé)任，形成一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。市上設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年安排6000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持新能源配套服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、城市生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。要在物流、會(huì)展、文化旅游、服務(wù)外包、科技信息、餐飲娛樂(lè)、交通物流等領(lǐng)域，選擇潛力大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，打造一批XXX服務(wù)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。要緊緊抓住開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制性障礙，按照”非禁即入”的原則，降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，凡是國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者興辦三產(chǎn)項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。要調(diào)整和完善價(jià)格政策，除部分高耗水行業(yè)外，逐步實(shí)行服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)。請(qǐng)發(fā)改委牽頭，抓緊對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行一次全面清理，該廢止的要廢止，該調(diào)整的要調(diào)整，該完善的要完善，消除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策障礙。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下招商引資問(wèn)題，XXX同志明確提出XXX要在開(kāi)發(fā)開(kāi)放上做全省的標(biāo)桿，在招商引資上要抓住兩大重點(diǎn)，一要重點(diǎn)引進(jìn)，二要適度保護(hù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)XX的要求，廣泛組織開(kāi)展”招商引資年”活動(dòng)，完善招商引資激勵(lì)政策，修訂招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組團(tuán)赴外地開(kāi)展招商活動(dòng)，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司入駐XXX，吸引外地產(chǎn)業(yè)資金投資服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)招商的重大突破。

四要提供人才保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從一定意義上講，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員短缺，尤其是高層次人才缺乏。各級(jí)要將服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，做好服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要實(shí)施服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)工程，采取政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的方式，鼓勵(lì)XX等名校名企建立服務(wù)業(yè)技能人才實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能、管理、信息等方面的培訓(xùn)，形成政府、企業(yè)、學(xué)校相配合，培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相銜接的新格局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)者。要加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。

同志們，當(dāng)前和今后是我市服務(wù)業(yè)負(fù)重爬坡、跨越發(fā)展的”黃金時(shí)期”，機(jī)遇前所未有，任務(wù)艱巨繁重。我們一定要以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，拼搏奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

第三篇：在2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

在2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，大家圍繞全區(qū)服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出了意見(jiàn)建議，X局長(zhǎng)針對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)下步發(fā)展提出了具體要求。下面，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

一、充分認(rèn)清我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

十三五期間，我區(qū)服務(wù)業(yè)占比從X%增長(zhǎng)到X%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。不管是從我區(qū)作為主城區(qū)的發(fā)展定位，還是從當(dāng)前我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，更大力度的抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，都是我區(qū)現(xiàn)階段的必然選擇。但從目前來(lái)看，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端發(fā)展滯后、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)融合度不高等問(wèn)題仍然十分明顯。加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)品牌、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、豐富完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，都是我們當(dāng)前必須集中精力攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)任務(wù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展這塊工作，涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)主管部門(mén)多、工作關(guān)聯(lián)度高，是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，更需要大家真正重視起來(lái)，齊心協(xié)力的把產(chǎn)業(yè)抓起來(lái)、抓出成效。大家一定要認(rèn)識(shí)到指標(biāo)落后的嚴(yán)重性和抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的緊迫性，有針對(duì)性的拿出硬措施，全力以赴擺脫當(dāng)前的被動(dòng)局面。

二、深度謀劃、全力抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施

一方面，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。全區(qū)十四五服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、征求意見(jiàn)，最終形成了今天這一稿。剛才大家也分別提出了意見(jiàn)建議，但時(shí)間比較倉(cāng)促，大家回去以后，要結(jié)合本部門(mén)、本轄區(qū)的職責(zé)和實(shí)際，組織具體業(yè)務(wù)科室深入討論研究，提出修改意見(jiàn)，報(bào)發(fā)改局匯總。另一方面，要配套制定行動(dòng)計(jì)劃和攻堅(jiān)方案。前期已經(jīng)制定三年行動(dòng)計(jì)劃或攻堅(jiān)方案的部門(mén)單位，要對(duì)照全區(qū)十四五發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充實(shí)完善和調(diào)整，嚴(yán)格按目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好工作落實(shí)。沒(méi)有制定三年行動(dòng)計(jì)劃或攻堅(jiān)方案的部門(mén)單位，要抓緊制定階段性的任務(wù)目標(biāo)、推進(jìn)路徑和具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、切實(shí)運(yùn)行好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度

區(qū)里決定建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，目的就是凝聚部門(mén)、鎮(zhèn)街力量，全區(qū)一盤(pán)棋的抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。從今天開(kāi)始，聯(lián)席會(huì)議制度就要正式運(yùn)行起來(lái)，發(fā)改局要牽頭好、調(diào)度好、督導(dǎo)好，根據(jù)需要定期、不定期的召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，集思廣益的分析問(wèn)題、制定措施、解決問(wèn)題。各責(zé)任部門(mén)、鎮(zhèn)街既要分工落實(shí)、又要協(xié)作配合，確保以更大的力度、更快的速度，把服務(wù)業(yè)指標(biāo)提上去、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提上去。

第四篇：在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言

轉(zhuǎn)型發(fā)展率先發(fā)展特色發(fā)展

全力打造現(xiàn)代化生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)

——在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言

相山區(qū)人民政府

（2012年2月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我把相山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和下步工作打算，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

作為主城區(qū)，服務(wù)業(yè)是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我區(qū)“四區(qū)”建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞全市轉(zhuǎn)型發(fā)展和“打造皖北江南、建設(shè)文明淮北”的戰(zhàn)略部署，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與食品工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，依托全省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化商業(yè)布局，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，服務(wù)城市水平不斷提升。近年來(lái)，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.3％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%以上，2011年突破80億元。每年新增稅收，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率均在65％以上。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效主要體現(xiàn)在“兩個(gè)壯大”和“兩個(gè)提升”。

一是發(fā)展空間不斷壯大。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化商業(yè)布局，現(xiàn)已形成以淮海路、孟山路為核心的 1

老城區(qū)商業(yè)中心，以惠苑路、相山路為核心的新城區(qū)商業(yè)中心，并快速向東部、南部及西部農(nóng)村延伸，有效帶動(dòng)了全市商貿(mào)業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級(jí)。

二是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全區(qū)擁有限額以上商貿(mào)企業(yè)

43家，5000㎡以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)?；幢逼嚦恰⒄姘籼?、大潤(rùn)發(fā)2011年分別實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元、7.2億元、2.6億元。城市廣場(chǎng)二期、國(guó)購(gòu)商業(yè)廣場(chǎng)、海容商業(yè)廣場(chǎng)等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目快速推進(jìn)，有力推動(dòng)服務(wù)業(yè)向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。

三是發(fā)展檔次不斷提升。金鷹國(guó)際、沃爾瑪、蘇寧電

器等知名品牌入駐相山，韓國(guó)樂(lè)天瑪特超市等項(xiàng)目即將建成，金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，全力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)3個(gè)、省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)5個(gè)。

四是發(fā)展環(huán)境不斷提升。大力實(shí)施“三產(chǎn)興區(qū)”戰(zhàn)略，成立了推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策，每年設(shè)立1000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全力協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、建設(shè)以及建成后的擴(kuò)容升級(jí)等服務(wù)工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)保障。

在取得這些成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前服

務(wù)業(yè)發(fā)展，在規(guī)模、總量、質(zhì)量上仍需進(jìn)一步提升，尤其要下大力氣加快高檔綜合商業(yè)廣場(chǎng)、特色商業(yè)街和高端服

務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對(duì)此，我們正在積極采取行動(dòng)，完善提升發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展舉措，全力推進(jìn)主城區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)

2012年，我們將把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要組成部分，圍繞 “服務(wù)新型工業(yè)化、城市化”這一主題，推進(jìn)老城區(qū)和新城區(qū)兩個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造生活性服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)“三大板塊”，創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、特色發(fā)展。重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得新突破：

（一）圍繞服務(wù)居民，重點(diǎn)提升生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)

施老城區(qū)和新城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，力爭(zhēng)2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到100億元。充分挖掘文化旅游資源，加快兒童夢(mèng)幻王國(guó)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。著力打造以國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、西山路整體開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的城市綜合體，年內(nèi)建成海容商業(yè)廣場(chǎng)、中泰廣場(chǎng)商務(wù)中心、凱萊商業(yè)廣場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保金鷹國(guó)際二期、樂(lè)天瑪特超市等商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)支持大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪、蘇果等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、體育健身、托幼養(yǎng)老、特殊生活服務(wù)等社區(qū)公共服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展以休閑、娛樂(lè)為重點(diǎn)的文化服務(wù)業(yè)和以提高居民身體素質(zhì)為重點(diǎn)的體育健身服務(wù)業(yè)。多渠道、多方式整合社區(qū)資源，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)

目，把社區(qū)服務(wù)業(yè)打造成城市品牌行業(yè)。

（二）圍繞商務(wù)服務(wù)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)淮北汽車城、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城、盛世商貿(mào)城等等物流集聚區(qū)建設(shè)，上半年，啟動(dòng)建設(shè)鳳凰山冷鏈物流項(xiàng)目。在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。扶持大型個(gè)體戶注冊(cè)商貿(mào)企業(yè)，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。利用好中博會(huì)、徽商大會(huì)等節(jié)會(huì)，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)載體招商。搶抓全省服務(wù)業(yè)綜合改革的機(jī)遇，積極謀劃一批牽動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)入省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)3年時(shí)間，把相山區(qū)建成皖北商貿(mào)中心。

（三）圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育高端服務(wù)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)以及金融、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展一批法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、監(jiān)理等各類中介機(jī)構(gòu)，支持他們向集團(tuán)化、綜合化方向發(fā)展。做大以食品博覽會(huì)、汽車展銷會(huì)為重點(diǎn)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)總量，扶持發(fā)展科創(chuàng)大廈、中央公館、和協(xié)國(guó)際、寶迪集團(tuán)等總部經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)食品博覽城，引導(dǎo)淮海路休閑購(gòu)物、孟山路品牌服飾、華松美食街等特色商業(yè)街提檔升級(jí)，著力打造玖隆國(guó)際、恒大休閑等一批特色商業(yè)街區(qū)，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

一是拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。立足區(qū)情實(shí)際，圍繞提升

商貿(mào)檔次、擴(kuò)大商業(yè)規(guī)模、拓展發(fā)展空間，把舊城區(qū)改造、完善城區(qū)功能、改善居民居住環(huán)境和發(fā)展服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，編制旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等專項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在區(qū)域布局、行業(yè)分類、設(shè)施配套等方面制定具體措施，做到因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

二是強(qiáng)化政策資金支持。探索制定包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)政策、土地使用、價(jià)格收費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，在引導(dǎo)社會(huì)資金投入的同時(shí)，充分發(fā)揮1000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，主要用于重大項(xiàng)目前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。扶持物業(yè)管理、家政服務(wù)等生活性服務(wù)企業(yè)，積極推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，健全“定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，保按時(shí)開(kāi)工建設(shè)、保按時(shí)竣工投產(chǎn)”的“四定兩保”推進(jìn)機(jī)制，加快重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。全力促進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)融集建設(shè)發(fā)展資金，確保企業(yè)引得來(lái)、建得成、發(fā)展得好。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們有信心、有決心，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，按照本次大會(huì)的部署要求，樹(shù)立新標(biāo)桿、搶抓新機(jī)遇、再掀新高潮，大力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、高端化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升服務(wù)城市功能，為我市“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”在“打造中國(guó)食品名城，建設(shè)皖北江南、文明淮北”的進(jìn)

程中發(fā)揮主力軍作用！

謝謝大家！

第五篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、揚(yáng)州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，對(duì)我市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出全面部署。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，更快更好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的戰(zhàn)略舉措。剛才，4家單位作了交流發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)和構(gòu)想。倪市長(zhǎng)就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作作了全面總

結(jié)部署，李市長(zhǎng)宣讀了服務(wù)業(yè)考核辦法，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)想法。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

加快發(fā)展是時(shí)代的主旋律。為了加快“兩個(gè)率先”，省委、省政府提出了“先進(jìn)制造業(yè)”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)。從xiexiebang.com的實(shí)際情況看，在強(qiáng)調(diào)工業(yè)強(qiáng)市第一方略的同時(shí)，必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要的位置來(lái)抓。當(dāng)前，xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有大的機(jī)遇、又有新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為要素趨緊、資源制約、環(huán)境制約、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等帶來(lái)的巨大壓力。這就需要我們尋找新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是致富百姓的重要途徑。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐。先進(jìn)制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)進(jìn)步的支撐?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒(méi)有靈魂的制造業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的制造業(yè)是高成本、低競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)。從我市實(shí)際情況來(lái)看，相對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，已成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效益增加的“瓶頸”。現(xiàn)在我市工業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)多數(shù)還受制于人，生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等基本沒(méi)有分開(kāi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本普遍較高。所以，我們必須依托制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營(yíng)銷服務(wù)的水平，爭(zhēng)取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更多地留在本地，走出一條先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)并進(jìn)的新型工業(yè)化道路。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升城市功能的重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要空間，現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了重要依托。沒(méi)有服務(wù)業(yè)的城市只是一座“空城”，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市不是一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的城市。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于提升城市配套功能，有利于化解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，有利于農(nóng)村人口加速進(jìn)城落戶，從而使城市更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展活力?！笆晃濉逼谀沂袑⑿纬?0-50平方公里、40-50萬(wàn)人口的中等城市規(guī)模，城市化進(jìn)程的加快，將帶來(lái)人流、物流、信息流在更大范圍內(nèi)快速流動(dòng)和融合，這也為服務(wù)業(yè)開(kāi)辟了前所未有的發(fā)展前景。我們要積極順應(yīng)城市化的推進(jìn)要求，加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動(dòng)的良性格局。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要模式。一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的過(guò)程，更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律表明，當(dāng)一個(gè)地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)演變?yōu)橐揽抗I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同支撐。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少、消耗低，且大多數(shù)屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP。據(jù)初步測(cè)算，相對(duì)于每萬(wàn)元增加值，服務(wù)業(yè)用電量是工業(yè)的15，占用資本是工業(yè)的60；服務(wù)業(yè)每萬(wàn)元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6和7。大力發(fā)展旅游、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是揚(yáng)長(zhǎng)避短的科學(xué)舉措，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要取向，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是富民惠民的重要渠道。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民優(yōu)先。服務(wù)業(yè)門(mén)類廣、領(lǐng)域?qū)?、勞?dòng)密集度高的顯著特點(diǎn)，以及門(mén)檻低、回報(bào)快、風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、致富百姓上具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。2005年，我市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員14.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民可支配收入中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的收入占40以上，農(nóng)民人均純收入中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的收入占30以上，發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間相當(dāng)大?？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺(tái)，也是城鄉(xiāng)居民增收的有效途徑。同時(shí)，隨著全面小康進(jìn)程的迅速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求也在全面增長(zhǎng)，傳統(tǒng)消費(fèi)不斷提檔升級(jí)，新興消費(fèi)也是層出不窮。如果我們不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，即使人民群眾達(dá)到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消費(fèi)，xiexiebang.com還是不能算實(shí)現(xiàn)了全面小康。

二、進(jìn)一步明確方向

謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須明確發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展機(jī)制，選擇加速發(fā)展的科學(xué)道路。

1、發(fā)展方針：堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)行“五化聯(lián)動(dòng)”。就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略不動(dòng)搖，一手抓先進(jìn)制造業(yè)