第一篇：新農(nóng)村社會化服務體系調研報告[模版]

新農(nóng)村社會化服務體系調研報告

進一步步加強農(nóng)村社會化服務工作、完善社會化服務體系，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求，我們及時組建調研專班，采取座談了解、實地走訪、查閱資

料等方式，詳細調查了解我市新農(nóng)村社會化服務體系建設情況。在此基礎上，就調研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務體系基本狀況、存在的問題及對策建議進行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市新農(nóng)村社會化服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀

加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，是深化農(nóng)村改革的一項重要任務，是調動社會各方面力量，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。近年來，我市農(nóng)村社會化服務體系不斷發(fā)展壯大，服務功能逐步完善，服務領域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導作用日益凸現(xiàn)。在充分認識構建農(nóng)村社會化服務體系重要作用的基礎上，積極發(fā)揮政府主導作用，大力營造良好環(huán)境，引導農(nóng)村社會化服務體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅持以政策引導為核心，鼓勵和引導社會化服務組織發(fā)展。特別是在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務組織實行優(yōu)惠政策，將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關心、支持“三農(nóng)”社會化服務體系建設的輿論氛圍。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及經(jīng)紀人典型進行表彰獎勵，發(fā)揮導向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務環(huán)境。按照市有行政服務中心、鎮(zhèn)有便民服務中心、村有便民代辦點的目標，構建了三級便民利民服務網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務類部門，農(nóng)技、水利、財政等農(nóng)業(yè)服務類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門，紀委、司法等綜合調解類部門集中到便民服務中心辦公，實行一個窗口審批辦證、受理舉報、矛盾調處和咨詢服務。各村建立村（居）便民代辦點，由村干部擔任代辦員，為群眾代辦有關事項，提供咨詢服務。全市已建立市級行政服務中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務中心15個，村便民服務點116個。

2、民間農(nóng)村社會化服務組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶，年營銷額達13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關工作。二是服務內容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務，而是逐步擴展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等方文秘范文面，為農(nóng)民提供了全方位的服務。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機械化服務，既解決了農(nóng)機散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機服務價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。三是服務主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下，服務組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機合作社既有農(nóng)機大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務主體的多樣化，進一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制，擴大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

3、農(nóng)業(yè)支撐與保護體系得到加強。一是農(nóng)業(yè)政策保護體系不斷強化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎，視“三農(nóng)”工作為重中之重，堅持“多予、少取、放活”的基本方針，落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在農(nóng)民負擔只剩下灌溉水費一項，去年全市負擔總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴格控管農(nóng)民負擔的基礎上，認真落實

第二篇：新農(nóng)村社會化服務體系調研報告

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步加強農(nóng)村社會化服務工作、完善社會化服務體系，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求，我們及時組建調研專班，采取座談了解、實地走訪、查閱資料等方式，詳細調查了解我市新農(nóng)村社會化服務體系建設情況。在此基礎上，就調研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務體系基本狀況、存在的問題及對策建議進行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市新農(nóng)村社會化服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀

加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，是深化農(nóng)村改革的一項重要任務，是調動社會各方面力量，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。近年來，我市農(nóng)村社會化服務體系不斷發(fā)展壯大，服務功能逐步完善，服務領域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導作用日益凸現(xiàn)。在充分認識構建農(nóng)村社會化服務體系重要作用的基礎上，積極發(fā)揮政府主導作用，大力營造良好環(huán)境，引導農(nóng)村社會化服務體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅持以政策引導為核心，鼓勵和引導社會化服務組織發(fā)展。特別是在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務組織實行優(yōu)惠政策，將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關心、支持“三農(nóng)”社會化服務體系建設的輿論氛圍。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及經(jīng)紀人典型進行表彰獎勵，發(fā)揮導向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務環(huán)境。按照市有行政服務中心、鎮(zhèn)有便民服務中心、村有便民代辦點的目標，構建了三級便民利民服務網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務類部門，農(nóng)技、水利、財政等農(nóng)業(yè)服務類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門，紀委、司法等綜合調解類部門集中到便民服務中心辦公，實行一個窗口審批辦證、受理舉報、矛盾調處和咨詢服務。各村建立村（居）便民代辦點，由村干部擔任代辦員，為群眾代辦有關事項，提供咨詢服務。全市已建立市級行政服務中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務中心15個，村便民服務點116個。

2、民間農(nóng)村社會化服務組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶，年營銷額達13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關工作。二是服務內容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務，而是逐步擴展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等方文秘范文面，為農(nóng)民提供了全方位的服務。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機械化服務，既解決了農(nóng)機散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機服務價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。三是服務主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下，服務組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機合作社既有農(nóng)機大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務主體的多樣化，進一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制，擴大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

3、農(nóng)業(yè)支撐與保護體系得到加強。一是農(nóng)業(yè)政策保護體系不斷強化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎，視“三農(nóng)”工作為重中之重，堅持“多予、少取、放活”的基本方針，落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在農(nóng)民負擔只剩下灌溉水費一項，去年全市負擔總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴格控管農(nóng)民負擔的基礎上，認真落實中央惠農(nóng)補貼政策，去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項惠農(nóng)補貼23項，共計2.62億元。其中發(fā)放水稻良種補貼1369萬元、油菜良種補貼696萬元、農(nóng)機補貼440萬元、糧食直補1529萬元、農(nóng)資增支補貼6002萬元。從減輕負擔不讓農(nóng)民“掏腰包”，到發(fā)放補貼政府給農(nóng)民“送紅包”，農(nóng)民切身感受到黨的政策越來越好，種田的積極性越來越高。二是農(nóng)業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比較突出的地方。這幾年，在中央和省委重農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我市籌資8億多元，綜合整治東荊河、漢

江，更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設施，同時采取“林水結合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠，徹底改變了過去“沙湖沔陽州，十年九不收”的局面；籌資3.1億元，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，做到了通村通組通戶，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；籌資3.4億元，新建高產(chǎn)農(nóng)田11.8萬畝，新增耕地8000多畝，土地產(chǎn)出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設1680公里，全市通村公路通達率達98%，有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設試點的機遇，堅持政府主導、農(nóng)民主體、社會參與，整合項目、整合力量，加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設，目前已投入各類建設資金3.5億元，試驗區(qū)建設取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設整體推進，已累計完成農(nóng)村安全飲水工程311個村，惠及50.8萬人；開通有線電視677個村（居），實現(xiàn)了村村通目標；建成戶用沼氣池7.5萬口，衛(wèi)生改廁2.4萬座；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農(nóng)家書屋115個，農(nóng)村文化中心戶721戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達96%；全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的4.1萬人下降到1.7萬人。

4、基層黨組織社會化服務能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體，通過多種方式引導農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領辦、創(chuàng)辦社會化服務組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用，利用“雙建雙帶”基地的輻射功能，引導黨員干部領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導，由先鋒村黨支部牽頭，依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式，其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術、銷售等優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社，做大做強相關產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通，年銷售額達萬元。

二、我市新農(nóng)村社會化服務體系存在的主要問題

與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設和諧新農(nóng)村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務體系還有諸多不相適應的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實反差。

1、當前的社會化服務與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出，現(xiàn)行的社會化服務體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求，主要表現(xiàn)為：服務內容比較單一，絕大多數(shù)服務仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段，難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風險防范、司法維權、精神文化等多層次的需求；服務缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性，難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領域的需求；服務力量薄弱，導致服務體系斷層，服務數(shù)量有限，服務時間滯后，服務效果總體上欠佳；服務管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數(shù)服務組織過于傾向商業(yè)化，在經(jīng)濟利益沖突時，有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村綜合改革目標與公共服務職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來，涉農(nóng)部門的社會化服務是以縱向領導體制為主的網(wǎng)絡，主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務，且側重于技術服務。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革，但在實際運行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務職能，也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結合起來。

3、各類組織服務愿望高漲與服務手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務涵蓋的范圍廣、內容豐、環(huán)節(jié)多、時效強，必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當前對“三農(nóng)”社會化服務體系建設投入仍顯不足，特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足，導致各類服務組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

4、農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務體系中，綜合配套的服務少，服務主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調，除各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門外，其它大部分民間服務組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務的主動性和自覺性。

三、完善我市新農(nóng)村社會化服務體系的對策

堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎、資源條件和新農(nóng)村建設實際，積極探索構建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務體系，著力提高基層黨組織社會化服務水平，加快“三農(nóng)”社會化服務體系建設進程。

1、以轉變職能、便民服務為重點，加快構建行政性服務體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，離不開政府的引導與推動，離不開政策的支持與保障。一是提高思想認識水平。始終把解放思想置于萬事之先，充分認識加強“三農(nóng)”社會化服務體系建設的重要意義，將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的一項戰(zhàn)略性舉措，堅持以創(chuàng)新的思維超前探索、尋求突破，推動“三農(nóng)”社會化服務由服務傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展和延伸，形成以政府公共服務為主導，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務為骨干、以其它公益組織服務為補充的新型“三農(nóng)”社會化服務體系。二是推進部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財稅、金融等有關涉農(nóng)部門資源的整合力度，引導其自覺參與服務體系建設“大合唱”，同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務體系建設好。具體來講，就是要把單項服務拓展為綜合性、系列性服務，把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機地聯(lián)結起來，并在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面，對各類服務組織實行優(yōu)惠政策，切實為“三農(nóng)”服務。三是加快信息網(wǎng)絡建設。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體，圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實際，加強數(shù)據(jù)庫建設，重點建設農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)政策、項目開發(fā)、招商引資，以及氣象、水文、抗旱防汛等數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布符合農(nóng)民需求的信息資源。

2、以服務均等、成果共享為目標，加快構建公益性服務體系。“三農(nóng)”社會化服務體系建設急不得，也慢不得，等不得。應從群眾最急迫、受益最直接而又力所能及的事情抓起，從投資少見效快、看得見摸得著的事情做起，積小變?yōu)榇笞?，積小勝為大勝。一是基礎設施向農(nóng)村延伸。牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎設施先行意識，把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。充分發(fā)揮仙洪試驗區(qū)的示范效應，重點建好百里網(wǎng)箱養(yǎng)鱔經(jīng)濟圈、4萬畝優(yōu)質稻和1萬畝噸糧田三大特色板塊，以特色板塊促進農(nóng)民增收。圍繞三大板塊建設，抓好高產(chǎn)農(nóng)田土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設以及水產(chǎn)基地建設，力爭形成比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，把產(chǎn)業(yè)板塊的現(xiàn)代格局做出來。加強產(chǎn)業(yè)通道建設，把仙洪線打造成對外大連通、對內大循環(huán)的經(jīng)濟大動脈。二是公共事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善就業(yè)和社會保障體系，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓、放寬市場準入和經(jīng)營場所限制、提供小額擔保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和“技能就業(yè)計劃”等轉移培訓項目，做好市內缺工企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接和就業(yè)服務工作。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，做好農(nóng)民工工傷保險工作。同時千方百計爭取國家政策和項目，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。三是加強生態(tài)環(huán)境專項治理。把農(nóng)村污染問題提到重要議事日程上來。一方面，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技和標準化生產(chǎn)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。我市、張溝等地的水產(chǎn)生產(chǎn)就做到了“養(yǎng)殖過程有記錄，投入品有規(guī)定，養(yǎng)殖程序有規(guī)范，銷售產(chǎn)品可追溯”，產(chǎn)品免檢進入韓國市場，成為出口備案基地。另一方面，加大小城鎮(zhèn)污染處理設施建設力度，嚴格控制城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村排放和擴散，積極探索多元化籌資渠道，扶持全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設污水處理廠。

3、以市場動作、活躍流通為手段，加快構建商業(yè)性服務體系。大力加強農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)性服務體系建設，改善廣大農(nóng)村流通不暢的現(xiàn)狀，讓現(xiàn)代商業(yè)走進農(nóng)村。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務。在改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎上，加快建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，同時切實落實農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善農(nóng)民進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。依托富迪、豐聯(lián)等農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，加快建設“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，形成布局合理、設施先進、功能完備、運行規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，構建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密聯(lián)結的流通鏈條。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。金融是經(jīng)濟的血液。當前，國家加快擴大內需的方針已經(jīng)確定，金融信貸政策已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇。積極支持商業(yè)金融機構在農(nóng)村布局設點，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔保抵押方式，為社會化服務體系建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整提供多渠道的資金支持。三是鼓勵社會力量參與。加快建立全社會參與社會化服務體系建設的激勵機制，充分發(fā)揮政策引導和市場機制的作用，鼓勵各種社會力量參與服務體系建設，實現(xiàn)多元投入。

4、以互助合作、利益聯(lián)結為紐帶，加快構建互助性服務體系。積極培植多層面、多功能的專業(yè)合作組織。一是扶強龍頭企業(yè)牽頭組建的專合組織。培育壯大一批以龍頭企業(yè)為主導的專合組織，以“協(xié)會+實體”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，實行訂單作業(yè)，既為農(nóng)民提供培訓、標準化種養(yǎng)等經(jīng)費保證，又通過公司做好產(chǎn)品精深加工、包裝、營銷，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，從根本上解決農(nóng)民組織化程度不高、利益聯(lián)結機制不緊密的問題。二是優(yōu)化由專業(yè)大戶和農(nóng)村黨支部帶頭領辦的專合組織。對由種、養(yǎng)、經(jīng)銷大戶聯(lián)合舉辦或由農(nóng)村黨支部牽頭創(chuàng)辦的專合組織，通過業(yè)務指導、人才培訓、利益協(xié)調、資金扶持等措施，促使其向健康持續(xù)的方向發(fā)展。三是擴展適應新時期農(nóng)村需要的專合組織。對市場或農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的專業(yè)組織，加大支持力度，如社區(qū)綜合服務社、留守老人幫扶組織、農(nóng)村法律援助中心等。

5、以改革創(chuàng)新、強基固本為核心，不斷提高基層黨組織社會化服務水平。以農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作為抓手，強化措施，加強引導，穩(wěn)步推進，不斷提高農(nóng)村基層黨組織社會化服務水平。一是建立組織，延伸黨的觸角。以市委名義出臺推進合作社黨建工作的相關意見或政策，用政策手段激勵農(nóng)村黨組織引辦領辦合作社，通過黨建工作引領合作社健康科學發(fā)展。如在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作進行考核時，將農(nóng)村基層黨組織扶持合作社發(fā)展情況及合作社黨建工作情況納入考核重要內容，實行硬帳硬結。二是加強指導，激發(fā)組織活力。切實加強對合作社黨建工作的指導力度，為每個合作社選派1名機關干部作為合作社黨建工作聯(lián)絡員，指導合作社黨支部按照上級黨組織要求，有計劃地開展黨建工作，激發(fā)黨支部活力，實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作的有效結合。同時，嚴格按照《合作社法》指導合作社合理設置內部組織機構，理順合作社黨組織和合作社理事會之間的關系，共同圍繞合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、技術指導、產(chǎn)品銷售等各個關鍵環(huán)節(jié)，明確內部分工，讓合作社黨員能力在崗位上提高、作用在崗位上發(fā)揮、形象在崗位上體現(xiàn)，充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是強化教育，提高能力素質。大力實施“黨員素質”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取遠程教育站點培訓、聘請專家授課指導、社員能人現(xiàn)場指導、示范基地實踐等方式對合作社黨員進行教育培訓，讓合作社黨員通過不同形式的學習，樹立帶頭攻克技術難關、帶頭開拓市場的先鋒意識，提高帶頭致富的本領。

第三篇：新農(nóng)村社會化服務體系調研報告

新農(nóng)村社會化服務體系調研報告

農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設是事關社會主義新農(nóng)村建設的全局性、關鍵性的基礎工程之一?！吨泄仓醒腙P于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出了“建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系”，而當前農(nóng)村社會化服務體系定位不準確、結構不合理、功能不完善已成為影響新農(nóng)村建設的重大現(xiàn)實問題。進一

步加強農(nóng)村社會化服務工作、完善社會化服務體系，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求，我們及時組建調研專班，采取座談了解、實地走訪、查閱資料等方式，詳細調查了解我市新農(nóng)村社會化服務體系建設情況。在此基礎上，就調研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務體系基本狀況、存在的問題及對策建議進行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市新農(nóng)村社會化服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀

加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，是深化農(nóng)村改革的一項重要任務，是調動社會各方面力量，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。近年來，我市農(nóng)村社會化服務體系不斷發(fā)展壯大，服務功能逐步完善，服務領域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導作用日益凸現(xiàn)。在充分認識構建農(nóng)村社會化服務體系重要作用的基礎上，積極發(fā)揮政府主導作用，大力營造良好環(huán)境，引導農(nóng)村社會化服務體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅持以政策引導為核心，鼓勵和引導社會化服務組織發(fā)展。特別是在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務組織實行優(yōu)惠政策，將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關心、支持“三農(nóng)”社會化服務體系建設的輿論氛圍。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及經(jīng)紀人典型進行表彰獎勵，發(fā)揮導向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務環(huán)境。按照市有行政服務中心、鎮(zhèn)有便民服務中心、村有便民代辦點的目標，構建了三級便民利民服務網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務類部門，農(nóng)技、水利、財政等農(nóng)業(yè)服務類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門，紀委、司法等綜合調解類部門集中到便民服務中心辦公，實行一個窗口審批辦證、受理舉報、矛盾調處和咨詢服務。各村建立村（居）便民代辦點，由村干部擔任代辦員，為群眾代辦有關事項，提供咨詢服務。全市已建立市級行政服務中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務中心15個，村便民服務點116個。

2、民間農(nóng)村社會化服務組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶，年營銷額達13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關工作。二是服務內容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務，而是逐步擴展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等方面，為農(nóng)民提供了全方位的服務。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機械化服務，既解決了農(nóng)機散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機服務價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。三是服務主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下，服務組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機合作社既有農(nóng)機大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務主體的多樣化，進一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制，擴大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

3、農(nóng)業(yè)支撐與保護體系得到加強。一是農(nóng)業(yè)政策保護體系不斷強化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎，視“三農(nóng)”工作為重中之重，堅持“多予、少取、放活”的基本方針，落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在農(nóng)民負擔只剩下灌溉水費一項，去年全市負擔總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴格控管農(nóng)民負擔的基礎上，認真落實中央惠農(nóng)補貼政策，去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項惠農(nóng)補貼23項，共計2.62億元。其中發(fā)放水稻良種補貼1369萬元、油菜良

種補貼696萬元、農(nóng)機補貼440萬元、糧食直補1529萬元、農(nóng)資增支補貼6002萬元。從減輕負擔不讓農(nóng)民“掏腰包”，到發(fā)放補貼政府給農(nóng)民“送紅包”，農(nóng)民切身感受到黨的政策越來越好，種田的積極性越來越高。二是農(nóng)業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比較突出的地方。這幾年，在中央和省委重農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我市籌資8億多元，綜合整治東荊河、漢

江，更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設施，同時采取“林水結合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠，徹底改變了過去“沙湖沔陽州，十年九不收”的局面；籌資3.1億元，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，做到了通村通組通戶，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；籌資3.4億元，新建高產(chǎn)農(nóng)田11.8萬畝，新增耕地8000多畝，土地產(chǎn)出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設1680公里，全市通村公路通達率達98%，有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設試點的機遇，堅持政府主導、農(nóng)民主體、社會參與，整合項目、整合力量，加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設，目前已投入各類建設資金3.5億元，試驗區(qū)建設取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設整體推進，已累計完成農(nóng)村安全飲水工程311個村，惠及50.8萬人；開通有線電視677個村（居），實現(xiàn)了村村通目標；建成戶用沼氣池7.5萬口，衛(wèi)生改廁2.4萬座；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農(nóng)家書屋115個，農(nóng)村文化中心戶721戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達96%；全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的4.1萬人下降到1.7萬人。

4、基層黨組織社會化服務能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體，通過多種方式引導農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領辦、創(chuàng)辦社會化服務組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用，利用“雙建雙帶”基地的輻射功能，引導黨員干部領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導，由先鋒村黨支部牽頭，依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運(來源：好范文 http://004km.cn/）行模式，其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術、銷售等優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社，做大做強相關產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通，年銷售額達萬元。

二、我市新農(nóng)村社會化服務體系存在的主要問題

與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設和諧新農(nóng)村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務體系還有諸多不相適應的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實反差。

1、當前的社會化服務與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出，現(xiàn)行的社會化服務體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求，主要表現(xiàn)為：服務內容比較單一，絕大多數(shù)服務仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段，難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風險防范、司法維權、精神文化等多層次的需求；服務缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性，難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領域的需求；服務力量薄弱，導致服務體系斷層，服務數(shù)量有限，服務時間滯后，服務效果總體上欠佳；服務管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數(shù)服務組織過于傾向商業(yè)化，在經(jīng)濟利益沖突時，有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村綜合改革目標與公共服務職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來，涉農(nóng)部門的社會化服務是以縱向領導體制為主的網(wǎng)絡，主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務，且側重于技術服務。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革，但在實際運行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務職能，也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結合起來。

3、各類組織服務愿望高漲與服務手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務涵蓋的范圍廣、內容豐、環(huán)節(jié)多、時效強，必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當前對“三農(nóng)”社會化服務體系建設投入仍顯不足，特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足，導致各類服務組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

4、農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務體系中，綜合配套的服務少，服務主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調，除各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門外，其它大部分民間服務組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務的主動性和自覺性。

三、完善我市新農(nóng)村社會化服務體系的對策

堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎、資源條件和新農(nóng)村建設實際，積極探索構建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務體系，著力提高基層黨組織社會化服務水平，加快“三農(nóng)”社會化服務體系建設進程。

1、以轉變職能、便民服務為重點，加快構建行政性服務體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，離不開政府的引導與推動，離不開政策的支持與保障。一是提高思想認識水平。始終把解放思想置于萬事之先，充分認識加強“三農(nóng)”社會化服務體系建設的重要意義，將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的一項戰(zhàn)略性舉措，堅持以創(chuàng)新的思維超前探索、尋求突破，推動“三農(nóng)”社會化服務由服務傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展和延伸，形成以政府公共服務為主導，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務為骨干、以其它公益組織服務為補充的新型“三農(nóng)”社會化服務體系。二是推進部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財稅、金融等有關涉農(nóng)部門資源的整合力度，引導其自覺參與服務體系建設“大合唱”，同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務體系建設好。具體來講，就是要把單項服務拓展為綜合性、系列性服務，把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機地聯(lián)結起來，并在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面，對各類服務組織實行優(yōu)惠政策，切實為“三農(nóng)”服務。三是加快信息網(wǎng)絡建設。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體，圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實際，加強數(shù)據(jù)庫建設，重點建設農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)政策、項目開發(fā)、招商引資，以及氣象、水文、抗旱防汛等數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布符合農(nóng)民需求的信息資源。

2、以服務均等、成果共享為目標，加快構建公益性服務體系?！叭r(nóng)”社會化服務體系建設急不得，也慢不得，等不得。應從群眾最急迫、受益最直接而又力所能及的事情抓起，從投資少見效快、看得見摸得著的事情做起，積小變?yōu)榇笞?，積小勝為大勝。一是基礎設施向農(nóng)村延伸。牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎設施先行意識，把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。充分發(fā)揮仙洪試驗區(qū)的示范效應，重點建好百里網(wǎng)箱養(yǎng)鱔經(jīng)濟圈、4萬畝優(yōu)質稻和1萬畝噸糧田三大特色板塊，以特色板塊促進農(nóng)民增收。圍繞三大板塊建設，抓好高產(chǎn)農(nóng)田土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設以及水產(chǎn)基地建設，力爭形成比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，把產(chǎn)業(yè)板塊的現(xiàn)代格局做出來。加強產(chǎn)業(yè)通道建設，把仙洪線打造成對外大連通、對內大循環(huán)的經(jīng)濟大動脈。二是公共事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善就業(yè)和社會保障體系，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓、放寬市場準入和經(jīng)營場所限制、提供小額擔保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和“技能就業(yè)計劃”等轉移培訓項目，做好市內缺工企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接和就業(yè)服務工作。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，做好農(nóng)民工工傷保險工作。同時千方百計爭取國家政策和項目，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。三是加強生態(tài)環(huán)境專項治理。把農(nóng)村污染問題提到重要議事日程上來。一方面，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技和標準化生產(chǎn)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。我市、張溝等地的水產(chǎn)生產(chǎn)就做到了“養(yǎng)殖過程有記錄，投入品有規(guī)定，養(yǎng)殖程序有規(guī)范，銷售產(chǎn)品可追溯”，產(chǎn)品免檢進入韓國市場，成為出口備案基地。另一方面，加大小城鎮(zhèn)污染處理設施建設力度，嚴格控制城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村排放和擴散，積極探索多元化籌資渠道，扶持全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設污水處理廠。

3、以市場動作、活躍流通為手段，加快構建商業(yè)性服務體系。大力加強農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)性服務體系建設，改善廣大農(nóng)村流通不暢的現(xiàn)狀，讓現(xiàn)代商業(yè)走進農(nóng)村。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務。在改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎上，加快建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，同時切實落實農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善農(nóng)民進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。依托富迪、豐聯(lián)等農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，加快建設“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，形成布局合理、設施先進、功能完備、運行規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，構建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密聯(lián)結的流通鏈條。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。金融是經(jīng)濟的血液。當前，國家加快擴大內需的方針已經(jīng)確定，金融信貸政策已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇。積極支持商業(yè)金融機構在農(nóng)村布局設點，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔保抵押方式，為社會化服務體系建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整提供多渠道的資金支持。三是鼓勵社會力量參與。加快建立全社會參與社會化服務體系建設的激勵機制，充分發(fā)揮政策引導和市場機制的作用，鼓勵各種社會力量參與服務體系建設，實現(xiàn)多元投入。

4、以互助合作、利益聯(lián)結為紐帶，加快構建互助性服務體系。積極培植多層面、多功能的專業(yè)合作組織。一是扶強龍頭企業(yè)牽頭組建的專合組織。培育壯大一批以龍頭企業(yè)為主導的專合組織，以“協(xié)會+實體”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，實行訂單作業(yè)，既為農(nóng)民提供培訓、標準化種養(yǎng)等經(jīng)費保證，又通過公司做好產(chǎn)品精深加工、包裝、營銷，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，從根本上解決農(nóng)民組織化程度不高、利益聯(lián)結機制不緊密的問題。二是優(yōu)化由專業(yè)大戶和農(nóng)村黨支部帶頭領辦的專合組織。對由種、養(yǎng)、經(jīng)銷大戶聯(lián)合舉辦或由農(nóng)村黨支部牽頭創(chuàng)辦的專合組織，通過業(yè)務指導、人才培訓、利益協(xié)調、資金扶持等措施，促使其向健康持續(xù)的方向發(fā)展。三是擴展適應新時期農(nóng)村需要的專合組織。對市場或農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的專業(yè)組織，加大支持力度，如社區(qū)綜合服務社、留守老人幫扶組織、農(nóng)村法律援助中心等。

5、以改革創(chuàng)新、強基固本為核心，不斷提高基層黨組織社會化服務水平。以農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作為抓手，強化措施，加強引導，穩(wěn)步推進，不斷提高農(nóng)村基層黨組織社會化服務水平。一是建立組織，延伸黨的觸角。以市委名義出臺推進合作社黨建工作的相關意見或政策，用政策手段激勵農(nóng)村黨組織引辦領辦合作社，通過黨建工作引領合作社健康科學發(fā)展。如在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作進行考核時，將農(nóng)村基層黨組織扶持合作社發(fā)展情況及合作社黨建工作情況納入考核重要內容，實行硬帳硬結。二是加強指導，激發(fā)組織活力。切實加強對合作社黨建工作的指導力度，為每個合作社選派1名機關干部作為合作社黨建工作聯(lián)絡員，指導合作社黨支部按照上級黨組織要求，有計劃地開展黨建工作，激發(fā)黨支部活力，實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作的有效結合。同時，嚴格按照《合作社法》指導合作社合理設置內部組織機構，理順合作社黨組織和合作社理事會之間的關系，共同圍繞合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、技術指導、產(chǎn)品銷售等各個關鍵環(huán)節(jié)，明確內部分工，讓合作社黨員能力在崗位上提高、作用在崗位上發(fā)揮、形象在崗位上體現(xiàn)，充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是強化教育，提高能力素質。大力實施“黨員素質”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取遠程教育站點培訓、聘請專家授課指導、社員能人現(xiàn)場指導、示范基地實踐等方式對合作社黨員進行教育培訓，讓合作社黨員通過不同形式的學習，樹立帶頭攻克技術難關、帶頭開拓市場的先鋒意識，提高帶頭致富的本領。

第四篇：縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設調研報告

縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設調研報告

社會調研報告

社會調研報告

根據(jù)縣政府開展農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設調研的安排部署，近日，我們調研組一行深入農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社等有關部門和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，開展了農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作調研。在收集匯總相關情況資料的基礎上，形成了我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設調研

報告?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)社會化服務是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉變?yōu)榉止ぜ毭?、協(xié)作廣泛的商品化社會生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設的客觀要求。改革開放以來，我縣在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。

（一）農(nóng)業(yè)社會化服務組織逐步健全。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建立了一個服務功能比較健全農(nóng)業(yè)技術推廣機構?？h級設立農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，并成立了農(nóng)科所、果樹研究所、良種場、林業(yè)科技推廣中心等農(nóng)業(yè)科研機構以及農(nóng)學會、種子學會、植保學會、食用菌學會、畜牧獸醫(yī)學會、水產(chǎn)學會等涉農(nóng)學會。在2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)服務中心，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機站、經(jīng)管站、畜牧水產(chǎn)站、經(jīng)作站、水利工作站合并組建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，縣直相關部門負責業(yè)務指導。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除水南鎮(zhèn)外）設立林業(yè)站，實行林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理。全縣現(xiàn)有農(nóng)林專業(yè)技術人員251人，其中大學本科25人、大專34人、中專110人；高級職稱7人、中級職稱44人、初級職稱140人。從2005年2月起，對全縣138個村選聘配備了村級農(nóng)民技術員411人，其中農(nóng)業(yè)136人，林業(yè)139人，畜牧水產(chǎn)業(yè)136人。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有市級龍頭企業(yè)5家（惠民食用菌公司、恒鑫木業(yè)公司、騰榮達制漿公司、黃潭蔬菜加工廠、菌草靈芝公司），同時，我縣還制定了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標準，初步認定了煙草公司、威山牧業(yè)公司等10家縣級龍頭企業(yè)。三是組建了一批中介組織。自2001年以來，我縣先后成立了早芋協(xié)會、柑桔協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等專業(yè)協(xié)會27個，其中食用菌協(xié)會被評為市級中介組織。四是涌現(xiàn)了一批農(nóng)民經(jīng)紀人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)紀人，他們都是當?shù)氐摹澳苋恕?，主要從事筍竹、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動。五是建立了農(nóng)資、金融等服務機構。在農(nóng)資供應方面，以將樂縣龍得寶農(nóng)資有限公司為主渠道，該公司以11個基層供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡為依托，構筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務網(wǎng)絡。此外，我縣其它單位或個人從事肥料、農(nóng)藥經(jīng)營的有53家，從事獸藥和飼料經(jīng)營的有45家，從事菌種和原輔材料經(jīng)營的有25家，從事種子經(jīng)營的有60家，基本上能滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。在農(nóng)村金融服務方面，我縣主要是農(nóng)村信用社，通過推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個體協(xié)會貸款等業(yè)務，有效地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務領域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務領域由產(chǎn)中服務向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務兩頭不斷延伸。產(chǎn)前服務：創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品信息服務中心，做到每月編發(fā)一期信息刊物，為廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和技術咨詢服務；大力實施“種子工程”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良種子。產(chǎn)后服務：培植了黃潭蔬菜加工廠、惠民公司等一批加工龍頭企業(yè)，成立了食用菌協(xié)會等一批專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供配套服務。產(chǎn)中服務：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心的建立，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導不斷朝縱深方向發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)社會化服務形式豐富多樣。一是搞好農(nóng)業(yè)155服務。從2001年6月縣農(nóng)業(yè)155服務中心成立，并開通“969155”免費服務熱線以來，農(nóng)業(yè)155服務中心共接受農(nóng)民電話咨詢2000余人次、來訪咨詢500余人次，提供現(xiàn)場指導180余人次，得到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。同時，認真抓好“將樂農(nóng)業(yè)155”服務網(wǎng)站的建設，加大農(nóng)產(chǎn)品供求信息的搜集、采編和發(fā)布。二是開展“村會協(xié)作”活動。到目前，縣食用菌學會、茶果學會、畜牧獸醫(yī)學會已與31個村（場）或種植大戶建立了村會協(xié)作關系。三是強化農(nóng)民科技培訓。充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)函大、“青年農(nóng)民科技培訓工程”、綠證培訓及舉辦培訓班等形式，抓好農(nóng)民科技培訓工作，據(jù)統(tǒng)計，自1996年以來，全縣農(nóng)民參加各類技術培訓人數(shù)達15萬余人次，大大提高了農(nóng)民的科技素質。此外，我縣還先后組織開展了“農(nóng)藝師在行動”、“雙培”、“聯(lián)戶扶農(nóng)”、“創(chuàng)大戶”、“農(nóng)技干部與農(nóng)民結對子幫扶”等活動，為解決廣大農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題起到了很好的作用。

（四）農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。據(jù)不完成統(tǒng)計，近年來，全縣共有4項農(nóng)業(yè)技術推廣成果榮獲部、省、市科技進步獎、豐收獎，80多人次分別獲得國家和省市的表彰。引進推廣了一批糧油、蔬菜、水果、畜禽和水產(chǎn)等新品種，使我縣的農(nóng)

第五篇：富民縣農(nóng)機社會化服務體系建設調研報告

富民縣農(nóng)機社會化服務體系建設調研報告

根據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)局《關于組織開展農(nóng)機社會化服務體系建設調研工作的通知》精神，我們圍繞農(nóng)機社會化服務體系建設等內容開展調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、富民縣農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展情況

（一）組織機構情況。富民農(nóng)業(yè)局下轄局農(nóng)機科、縣農(nóng)機安全監(jiān)理站、縣農(nóng)機管理服務總站（含農(nóng)機化學校、農(nóng)機推廣站、汽車培訓站）及5鎮(zhèn)1街道農(nóng)機管理服務機構，有人員編制50人（不含原大營鎮(zhèn)5人、原勤勞鄉(xiāng)5人、原者北鄉(xiāng)4人；按照歷次機構改革精神，全縣應有各類人員編制64人），實有人員43 人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部6人）。其中：局農(nóng)機科納入行政管理、有公務員編制3人（實有人員2人），縣農(nóng)機安全監(jiān)理站為參公管理事業(yè)單位、有人員編制4人（實有人員3人），縣農(nóng)機管理服務總站還有自收自支人員2名，其余人員為財政供養(yǎng)的事業(yè)單位人員。

（二）2011年全縣農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1．農(nóng)機擁有量穩(wěn)步增長。全縣農(nóng)機總動力達到11.95萬千瓦，擁有各型拖拉機2141臺，其中大中型拖拉機400臺，小型拖拉機1734臺，各型拖拉機配套農(nóng)具742部；耕整地機械344臺，農(nóng)用排灌動力機械1177臺，田間管理機械75臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工動力機械2301臺；機動脫粒機719臺；田園管理機械75臺；農(nóng)用運輸車376臺；塑料大棚43萬平方米，農(nóng)業(yè)機械原值達7034萬元。

2．農(nóng)機推廣工作成效明顯。完成中央財政農(nóng)機購置補貼資金29.5752萬元人民幣。其中,鋼架連體大棚5戶,總面積16666平方米,耕整地機械9臺，手扶拖拉機1臺,挖掘機械1臺,受惠農(nóng)戶共37戶；開具農(nóng)機購置直補超市購機證明68份，向農(nóng)戶印發(fā)相關法律法規(guī)資料190余份，邀請市農(nóng)機校技術員對農(nóng)戶進行針對性技術培訓2期、168人次，聯(lián)合省市農(nóng)機主管部門檢查農(nóng)機銷售網(wǎng)點兩家，沒有查出銷售偽劣農(nóng)機具現(xiàn)象，也沒有農(nóng)機產(chǎn)品質量事故投訴。

3．強化農(nóng)機培訓,提升作業(yè)水平。教練場地標準化建設工作通過驗收、正式投入使用?？h農(nóng)機化學校通過了云南省縣級農(nóng)機培訓機構辦學水平A級評估，全年培訓拖拉機駕駛人232人，農(nóng)機修理工204人，農(nóng)機操作工297人?？h鄉(xiāng)農(nóng)機人員下鄉(xiāng)10205人次，農(nóng)機手6560人次參加農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)，檢修農(nóng)機具2090臺，投入拖拉機2090臺，配套農(nóng)具742部，排灌機械1849 臺次，完成機械耕地面積120000畝次，機械植保面積38000畝次，機械澆灌面積35000畝次，機械脫粒糧食135000噸，初加工農(nóng)產(chǎn)品108500噸，農(nóng)機運輸作業(yè)量1935萬噸·公里。

4．拓寬服務領域,提高服務質量。全縣有農(nóng)機經(jīng)銷點和經(jīng)銷企業(yè)17個（含國營農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)1個）、年銷售額450 萬元；有農(nóng)機維修點35家、從業(yè)人員70人。其中，專業(yè)維修點6 家，農(nóng)村從事農(nóng)機維修的非營業(yè)性專業(yè)技術人員40人。富民款莊鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站擁有、并經(jīng)營農(nóng)機供油點1個。

5.農(nóng)機安全監(jiān)理工作制度化、經(jīng)常化。辦理新車落戶148臺，專段號牌10臺；過戶轉籍拖拉機12臺，其中轉入5臺，轉出7臺，檢審拖拉機1576臺,已換拖拉機駕駛證50本。全年共出動人員98人次，深入村社120個次，開展了拖拉機道路交通專項整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動，參加警示教育的拖拉機駕駛員、學員2500人，發(fā)送《致全縣農(nóng)機使用者的提示信》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》2500份，發(fā)“遵章守法、平安和諧”宣傳光碟98張，同機手簽訂《農(nóng)機駕駛員承諾保證》1626份，簽定率100%。協(xié)助市農(nóng)機監(jiān)理所開展拖拉機培訓審批、監(jiān)考，3批、234人。

二、存在問題和不足

近幾年來,雖然我縣的農(nóng)機推廣、農(nóng)機服務、農(nóng)機安全管理等工作取得了長足進步。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新機具、新技術的綜合推廣應用,也逐步暴露出一些困難和問題：

（一）人員編制限制、農(nóng)機隊伍出現(xiàn)斷層

1．基層農(nóng)機服務機構在履行工作職能的同時，還要參與當?shù)攸h委、政府的中心工作，人員流動性大，上級農(nóng)機惠農(nóng)政策不能及時迅速地傳達到農(nóng)戶和農(nóng)機手中，新機具新技術推廣、社會化服務等工作難以得到很好開展。

2．縣、鎮(zhèn)（街道）機構改革和人員編制等因素限制，縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理服務機構存在空編現(xiàn)象（局農(nóng)機科空編1人，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站空編1人，縣農(nóng)機管理服務總站空編3人，散旦鎮(zhèn)、赤就鎮(zhèn)、東村鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務機構由鎮(zhèn)農(nóng)科站工作人員兼職、代管）。人員得不到及時補充，增加了基層農(nóng)機管理服務機構的工作壓力，也導致基層農(nóng)機管理服務機構工作人員的年齡結構不合理，中、青年專業(yè)技術人員缺乏，農(nóng)機隊伍出現(xiàn)人員真空和斷層。

（二）服務需求難以滿足

1．基層農(nóng)機隊伍建設只到鎮(zhèn)（街道）、沒有延伸到村（居）委會一級，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理服務機構直接面對基層具體事務，存在人少事多、顧此失彼的現(xiàn)象。

2．農(nóng)機維修網(wǎng)點設備簡陋，不能滿足社會化服務需求。農(nóng)村長期從事農(nóng)機操作和維修工作的社會化專業(yè)技術人員，身份得不到明確，無法落實專業(yè)技術職稱、生活待遇，一定程度上制約農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。

3．燃油稅改革后，柴油價格持續(xù)走高，時常出現(xiàn)斷油現(xiàn)象，農(nóng)機用油的扶持政策落實不到位，嚴重影響農(nóng)機作業(yè)服務，農(nóng)民利益得不到有效保護。

4．基層農(nóng)機管理服務機構雖然納入財政供養(yǎng)，除工資以外、僅有1200元/人·年的辦公經(jīng)費。工作經(jīng)費嚴重不足，基層農(nóng)機管理服務機構缺乏必要的辦公條件、工作舉步維堅。特別是縣農(nóng)機管理服務總站不僅要承擔2名自收自支人員的經(jīng)費開支，每年還要上繳縣財政10萬元，農(nóng)機科技入戶、試驗示范推廣等工作難以開展。

（三）扶持政策不夠配套

1．當前，農(nóng)機作業(yè)服務主要是農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)用物資運輸，農(nóng)副產(chǎn)品加工，科技含量較高的精、深加工所占比例很少。農(nóng)民想發(fā)展新的服務領域，或擴大生產(chǎn)、或添置先進的機具設備，都苦于資金不足，而政府的購置補貼對機具類別和補貼度比例都有比較嚴格的限制。

2．機具不配匹，動力機械多，而缺少配套機具，大中型機具跟不上發(fā)展需求，服務單一，范圍較窄。

（四）農(nóng)機化培訓機構工作難度大

1．縣級農(nóng)機化學校缺少技術人員（僅有3人擁有拖拉機駕駛員培訓資格），管理人員整體素質還有待于進一步提高，受教練場地和油料價格上漲的制約，拖拉機駕駛員培訓工作，難以滿足基層需求。

2．在基層操作農(nóng)業(yè)機械的多屬留守老人或青少年，農(nóng)機操作人員的素質參差不齊，多數(shù)農(nóng)機操作手不重視農(nóng)機技能培訓，加之經(jīng)費比較緊張，農(nóng)機管理、科研推廣、培訓工作不能很好開展,一些新機具及現(xiàn)場演示不能組織實施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。

3．汽車駕駛員培訓實行承包經(jīng)營后，培訓安全管理工作難度大，一定程度上留下安全隱患。

（五）執(zhí)法力度依然欠缺,農(nóng)機安全生產(chǎn)仍有隱患

1．隨著農(nóng)機購置補貼的實施，基層農(nóng)機擁有量不斷增加（全縣僅農(nóng)用拖拉機就有2178臺/套），且點多面廣、增加監(jiān)管工作難度。

2．農(nóng)村通行條件的制約，特別是鄉(xiāng)村道路硬化以后，山高、坡陡、彎急、路窄的現(xiàn)象沒有得到根本改善，農(nóng)村道路交通安全留下安全隱患。

3．人員、裝備、設施等制約，農(nóng)機安全監(jiān)理工作缺乏必要的手段和載體。

4．脫檢2年以上的拖拉機得不到及時處理，農(nóng)機違章作業(yè)、拖拉機無牌無證行駛、拖拉機載人等現(xiàn)象依然存在。

三、工作措施及建議

農(nóng)業(yè)的出路在農(nóng)業(yè)機械化,機械化作業(yè)是促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的有效途徑,針對當前農(nóng)機工作面臨的困難和問題，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)機械化進程提出如下工作建議：

（一）切實加強基層農(nóng)機隊伍建設

1．貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械法促進法》、《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》精神，按照經(jīng)濟區(qū)域、農(nóng)機擁有量、土地面積、人口等因素，因地制宜設置區(qū)域性農(nóng)機管理服務機構。按農(nóng)機總動力每6000-7000千瓦配備1名編制，力爭鎮(zhèn)（街道）配備2名以上專職農(nóng)機管理服務員,行政村配備1-2名兼職農(nóng)機安全員。

2．進一步理順管理體系、明確職能，把公益性職能與非公益性職能分開。公益性職能人員的編制、工資關系統(tǒng)一歸縣級農(nóng)機主管部門管理。非公益性職能在編在職人員，逐步建立完善工資、福利、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障，消除他們的后顧之憂。對農(nóng)村農(nóng)機操作能手或非營業(yè)性維修人員，通過“農(nóng)民專業(yè)技術職稱”評聘等工作，逐步落實相關待遇。

（二）貫徹落實中共中央、國務院《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》精神，加快農(nóng)機社會化服務體系建設

1．大力發(fā)展各類形式的農(nóng)機作業(yè)服務隊，支持鄉(xiāng)村農(nóng)機作業(yè)服務隊以承包服務為主要形式，投入機耕、機插、植保、排灌、機收等農(nóng)機作業(yè)服務市場，努力提高機械使用效率和經(jīng)濟效益，增強自身服務功能和實力。

2．扶持股份制、合作制和農(nóng)機專業(yè)合作社成長壯大。對這些新興的農(nóng)機社會化服務組織要給予政策扶植，特別是要注重發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)大戶的示范帶動作用，以加快農(nóng)機服務組織市場化、專業(yè)化和社會化進程。

3．創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務模式，打破地區(qū)、行業(yè)及經(jīng)濟所有制性質等限制，使農(nóng)機社會化服務為解決“三農(nóng)”問題出力，為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作貢獻。

4．農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機田間作業(yè)用油綜合直補等政策向農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)服務隊和農(nóng)機協(xié)會等農(nóng)機作業(yè)服務組織傾斜，幫助其發(fā)展壯大，銀行應優(yōu)先對固定資產(chǎn)多、管理規(guī)范、服務與效益好的農(nóng)機專業(yè)大戶和農(nóng)機作業(yè)服務組織給予貸款，逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機制，加大對農(nóng)機作業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶的扶持力度。

5．發(fā)展農(nóng)機中介服務組織、農(nóng)機經(jīng)紀人,建立農(nóng)機協(xié)會或農(nóng)機服務協(xié)會，推進農(nóng)機服務專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。

（三）在技術推廣上要有新舉措

1．以政策、法規(guī)宣傳為引領,以技術推廣為先導,以技術培訓為平臺，通過考察、論證、爭取項目、選擇機型、搞好示范，將農(nóng)機新技術、新機具的主要參數(shù)等編制成資料或教材,以傳單、宣傳冊或電視講座等形式直觀地傳達到農(nóng)民、農(nóng)機手當中，通過演示示范增強直觀效果。

2．將無證機手、農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)機大戶作為培訓重點，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新特點,把新技術、新機具推廣、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、保護性耕作、法律知識作為重要內容創(chuàng)新培訓方式,做到集中與分散、現(xiàn)場演示與實地操作、市場管理與入戶培訓、課堂傳授與送教下鄉(xiāng)相結合。適時采用廣播、網(wǎng)絡、短信、電視、橫幅、標語、《致農(nóng)機手的一封信》等靈活多樣的形式廣泛宣傳推廣。

3．通過學習培訓等方式提升教職員工培訓資格、資質，逐步改善辦公條件、教練場地及教學設備設施，加強農(nóng)機培訓機構能力建設。

（五）加大對農(nóng)機推廣和安全監(jiān)管工作的投入

1．加大政府投入力度,逐年增加投資,形成以國家投入為導向，以鄉(xiāng)村集體為動力,以農(nóng)民自籌為主體的多渠道、多層次、多元化的投入機制。

2．政府在實行費改稅政策時,要制定出農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)加工機械農(nóng)用油料的補貼政策，以保護農(nóng)機戶的的利益。

3．各級政府要增加農(nóng)機管理、試驗、推廣、教育培訓機構的事業(yè)經(jīng)費, 為縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機安全監(jiān)理機構開展經(jīng)常性的宣傳教育、隱患排查治理、源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控等工作提供經(jīng)費保障。允許縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理服務部門在做好本職工作的前提下,利用現(xiàn)有條件,開展有償服務彌補事業(yè)經(jīng)費不足。

4．減免縣農(nóng)機管理服務站每年上繳縣財政的10萬元經(jīng)費，并把縣農(nóng)機管理服務站2名自自支人員納入財政供養(yǎng)。

（六）切實加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理

利用各種行之有效的方式深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》等法律法規(guī),宣傳正反兩方面的典型案(事)例,增強廣大農(nóng)機手安全意識、落實防范措施、規(guī)范牌證管理,做到監(jiān)督管理法制化、業(yè)務管理規(guī)范化、行政管理制度化。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機鄉(xiāng)、村”為載體,開展“優(yōu)質服務,文明監(jiān)理”等活動，構建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線，協(xié)調整合公安、交通、安監(jiān)等部門力量，開展隱患排查治理等工作，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)全程監(jiān)督管理，杜絕各類農(nóng)機事故發(fā)生。