第一篇：淺談高速公路服務區(qū)一體化經營管理

高速公路服務區(qū)一體化經營管理

【摘要】高速公路服務區(qū)作為高速公路上安全、暢通、方便、快捷通行的重要配套設施，為經濟生活的高效快速運轉，提供了有力的保障。因此，我們需要在實踐中不斷探索適合省情、具有本省特色的高速公路服務區(qū)管理模式。

【關鍵詞】高速公路；服務區(qū)；一體化管理

一、國內服務區(qū)目前的發(fā)展現狀。

從20世紀90年代開始，隨著我國高速公路的快速發(fā)展，我國高速公路服務區(qū)經歷了從無到有，從借鑒國外經驗到結合本國實際發(fā)展的歷程。第一批服務區(qū)隨著1990年沈大高速公路的建成通車而投入使用后，我國高速公路服務區(qū)建設得以不斷發(fā)展，尤其是1998年以來，我國加快高速公路建設以后，服務區(qū)建設也相應步入加快發(fā)展的軌道。目前，據不完全統計，全國正在運營的服務區(qū)已超過1700家，分布在除西藏以外的30個省市區(qū)，從業(yè)人員超過30萬人，服務區(qū)年銷售收入突破1000億元。

隨著我國經濟的全面發(fā)展，車流、人流、物流的迅速增長，高速公路服務區(qū)已形成了龐大的消費市場。各地因地制宜，采取很多方法。山東德州高速公路服務區(qū)每年加油、餐飲、購物等銷售收入上億元，其中與德州扒雞集團合作，年扒雞銷售收入1500萬元。江蘇除了在滬寧高速公路陽澄湖服務區(qū)辦以“陽澄湖螃蟹”為龍頭的水產品市場之外，還在滬寧高速公路梅村服務區(qū)辦“太湖湖鮮館”、竇莊服務區(qū)辦

皮鞋市場、仙人山服務區(qū)辦恒順醋專柜、寧通（南京至南通）高速儀征服務區(qū)辦“淮揚菜館”，都在省內外享有盛名，成為蘇、滬、魯、豫、皖、浙一帶群眾節(jié)假日外出觀光旅游的好去處，為服務區(qū)帶來了可觀的經濟效益。據浙江高速投資發(fā)展有限公司6對服務區(qū)統計，2006年實現總收入10億元，僅嘉興粽子、紹興黃酒就分別實現銷售收入6000萬元和800萬元。

第二篇：高速公路服務區(qū)的經營管理探索

高速公路服務區(qū)的經營管理探索

林志川

隨我國高速公路各路段的陸續(xù)通車運營，高速公路上的服務區(qū)也應相繼投入使用。因為服務區(qū)的良性運轉，是高速公路走向社會參與市場競爭的重要條件，將為高速公路的建成發(fā)展起著重要作用。它促進高速公路經營管理的有效運作；確保行車疲勞時，有優(yōu)雅、舒適的環(huán)境休息，減少交通事故隱患，促進創(chuàng)平安大道的開展；為本系統職工營造休閑、渡假的新場所、新環(huán)境；促進高速公路兩個文明建設的發(fā)展，提高職工“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”意識；增加社會就業(yè)機會；推進高速公路向多極化發(fā)展。

而高速公路服務區(qū)未能如數開發(fā)經營，不僅不適合市場要求，還給一些不法分子留下可乘之機。如：高速公路隧道口、出入口隨處停車、不法司機在未開張的服務區(qū)互換IC通行卡少、逃、漏繳通行費、疲勞駕駛事故隱患增多等違反高速公路規(guī)定的行為發(fā)生，這些都將不利于高速公路的正常、有秩管理，不利于高速公路整體效能的發(fā)揮。

目前多數服務區(qū)設施建設已成形，但未隨高速公路的通車而相應配套服務經營。究其原因有：

1、啟動資金未到位；

2、高速公路服務區(qū)的開發(fā)經營意識尚未到位；

3、缺乏對行走高速公路司乘人員的市場需求信息的多方面調查；

4、高速公路建設和管理的重心應隨高速公路建設發(fā)展的實際情況和市場信息要求，有所轉移有所創(chuàng)新，真正實現“建好路——更要管好路”的經營思想觀念；

5、開發(fā)經營風險的不確定性，也困擾著決策者們的思路。綜述，服務區(qū)的開發(fā)經營固然有不利因素，但現在要素市場中的土地、服務區(qū)設施建設均已投入，在高速公路通車的各服務區(qū)也隨之建成，但多數未啟用，成為路段公司的閑置成本。若按市場利率計算，已投資額的成本將隨時間而不斷加大，與預期投資回報相去甚遠，且有造成國家資財浪費之嫌。在一座座設計風姿卓絕的服務區(qū)背后，卻也有它們言不由衷的事——“獨守空房”！但究其根原，導致我省高速公路建成后，服務區(qū)的經營開發(fā)跟不上社會市場需求，關鍵在于經營管理的思想觀念尚未更新，闖勁不夠大，思路不夠開闊。

服務區(qū)是根據高速公路建設管理需要設立的，由經營管理機構專營和管理，其開發(fā)經營也就落到了各路段公司。那路段公司如何進行專營和管理，則成為人們熱蹤追詢的問題。本人認為在現行市場條件下，不管是路段公司獨立經營，還是招標轉租等方式，只要能搞活服務區(qū)的經營模式，能為四面八方的人員提供優(yōu)質、滿意的服務項目，不是非法就應吸收或引進。而只囿于提供快餐或加油，將失去絕大部分可提供豐厚利潤的財源。歐洲各國的高速公路，隨路網而必具的服務區(qū)十分科學周全。每隔一段較長距離設一處大型綜合性服務區(qū)，供喝飲料、購物、加油、住宿等，其功能齊全，設施完備。餐飲如高級飯店，住宿如賓館，購物如大超市，休息如公園，身處此境，怎不令人陶醉呢！小型停車區(qū)也不差，它雖僅供駕駛員累了休息，但休息區(qū)是一片草地，并備有固定休閑桌椅，有些還備有兒童樂園，且公共廁所干凈、衛(wèi)生，還播送音樂。所以可常見全家驅車出外渡假的老少，在休息區(qū)內盡情玩耍。這樣一幅高速公路服務區(qū)油然自得的景像怎不令人向往呢！

為此，高速公路服務區(qū)的經營開發(fā)，有著廣闊的前景，人們乃迫切希望早日駛入幸福的快車道。而作為高速公路建設和管理者，則應看準市場，集思廣益，敢于投資開發(fā)，加強經營管理，是高速公路建成之后各路段公司努力開拓的又一“主戰(zhàn)場”，也為高速公路培育另一經濟新增長點。

服務區(qū)建成后的經營管理。首先，可參照星級酒店、賓館、旅游度假村等，引進科學的管理辦法，提供不同檔次的服務項目，迎合或引導市場消費者的需求。在資金投入方面，可隨經營效益遂漸加大，更新或使用與需求相適應的設備、設施，使服務區(qū)保持有較高的服務能力。

其次，經營項目或服務能力的延伸與拓展，是企業(yè)處于生生不息的秘訣。所以，服務區(qū)要掌握或了解消費對象的消費能力和水平，在實踐中探索新的經營理念和管理模式，使服務區(qū)的管理能力、人才資源不斷跟上市場需求。通過廣告宣傳和市場營銷策略，同時也可在地區(qū)申請建立“高速公路信息網站”或在已有的主頁上添加“高速公路服務區(qū)”網點，對外發(fā)布高速公路服務和管理等有價值信息，讓更多人了解，以吸引更多的車輛上高速公路，吸引更多的人士到高速公路服務區(qū)休閑、購物、旅游，甚至渡假等等。

再次，服務區(qū)與征管所做為路段公司的下屬部門、機構，兩者可“聯姻”，即把服務區(qū)建成為外部人員服務，同時也為內部系統職工提供全免或優(yōu)惠的休閑、渡假場所。

最后，與旅游景區(qū)“聯盟”，形成旅游景區(qū)一條線，拓展服務范圍。共同為旅游觀光、休閑、渡假事業(yè)做出貢獻。推出高速公路運營管理的項目品牌，是高速公路走向社會參與市場競爭的重要途徑之一。把服務區(qū)開發(fā)成適合我省市場需要的公路網服務區(qū)，實現環(huán)境好、管理好、效益好，為高速公路的新一輪創(chuàng)業(yè)錦上添花。(2001年4月)

第三篇：高速公路服務區(qū)管理辦法

附件：

河南省交通廳公路管理局 高速公路服務區(qū)管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強局屬高速公路服務區(qū)管理，提高服務質量和管理水平，根據《公路法》、《收費公路管理條例》、《河南省高速公路條例》、《河南省高速公路服務區(qū)管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結合局屬高速公路實際情況，制訂本辦法。

第二條 指導思想：規(guī)范局屬高速公路服務區(qū)管理，明確各方職責，建立健全各項監(jiān)督制約機制，以“國內一流”為目標，爭創(chuàng)河南省“星級服務區(qū)”，提高局屬高速公路服務區(qū)管理水平。

第三條 總體要求：堅持精神文明和物質文明一起抓，經濟效益和社會效益并重的原則；完善各項服務功能堅持“品質第一，服務一流”的原則，遵守國家有關法律法規(guī)，建立健全并嚴格執(zhí)行各項管理制度；嚴格落實各項管理目標、安全生產目標和經濟效益目標等責任制，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和工作程序。

第四條 局屬高速公路服務區(qū)管理由河南省公路項目管理公司（以下簡稱項目管理公司）實行統一管理。項目管理公司、物業(yè)公司及服務區(qū)承包經營單位根據有關法律、法規(guī)和合同規(guī)定，按照各自職責，本著責、權、利相統一的原則，分工協作，履行服務區(qū)經營管理職責。

第五條 服務區(qū)的經營權轉讓，必須按照國家有關規(guī)定，進行公開招投標。

第六條 本辦法所指的服務區(qū)包括局屬高速公路的服務區(qū)和停車區(qū)。

第七條 本辦法適用于河南省公路管理局所屬各高速公路服務區(qū)管理工作。

第二章 管理職責

第八條 河南省公路管理局負責局屬高速公路服務區(qū)管理的監(jiān)督指導工作。省局委托項目管理公司統一負責服務區(qū)的經營管理工作。在服務區(qū)進行招商的情況下，各承包經營單位根據合同約定，在服務區(qū)管理單位指導下具體實施服務區(qū)的經營管理工作。

第九條 省局職責

1、貫徹執(zhí)行國家、河南省、河南省交通運輸廳有關高速公路服務區(qū)管理的各項法律法規(guī)，遵循社會效益和經濟效益并重的方針，督促局屬高速公路服務區(qū)服務質量和管理水平的提高，制定局屬高速公路服務區(qū)管理的相關辦法。

2、根據省交通運輸廳行業(yè)管理部門的要求，督促有關部門爭創(chuàng)“星級服務區(qū)”，創(chuàng)建“國內一流”服務區(qū)。

3、組織對局屬高速公路服務區(qū)進行定期、不定期的檢查和監(jiān)督指導，激勵先進，鞭策落后。

4、負責督促、指導有關部門進行服務區(qū)管理人員的培訓、學習等工作。

5、負責監(jiān)督、指導對服務區(qū)設施進行改造和升級。

6、負責服務區(qū)經營招標的監(jiān)督工作。

7、負責投訴、舉報的處理，并會同有關部門對違紀人員進行處理。

第十條 項目管理公司職責

項目管理公司作為省公路管理局委托的局屬高速公路經營管理單位，具體負責服務區(qū)的經營管理工作。

1、貫徹上級部門有關服務區(qū)管理的法律法規(guī)和相關制度，制定服務區(qū)管理有關規(guī)定和崗位職責等，堅持規(guī)范化、標準化管理。

2、全面掌握局屬服務區(qū)的經營管理狀況，對服務區(qū)的經營效益進行準確的統計和科學的預測，負責編制經營計劃。

3、具體負責服務區(qū)服務經營招商工作。嚴格按照招投標管理的相關規(guī)定組織招標，選擇管理能力強、管理經驗豐富、業(yè)績信譽良好的經營單位進行服務區(qū)經營。

4、負責對局屬服務區(qū)經營單位的管理。根據國家有關法律法規(guī)和合同約定，對局屬高速公路服務區(qū)經營單位的經營服務狀況進行全面監(jiān)督和定期考評。

5、配備足夠人員常駐服務區(qū)，履行對服務區(qū)經營單位的監(jiān)管職責，負責服務區(qū)公廁等公用設施維護、廣場保潔、保安等公益性工作，以及服務區(qū)安全管理工作。

6、負責協助和配合行業(yè)管理部門的監(jiān)管工作，對上級部門提出的問題進行落實整改。

7、負責服務區(qū)相關從業(yè)人員的招聘和技術培訓工作。

8、積極學習、探索和引進先進的管理經驗、管理模式，提高局屬高速公路服務區(qū)管理現代化水平，提升局屬高速公路整體形象。

9、具體負責星級服務區(qū)創(chuàng)建工作。根據《河南省高速公路服務區(qū)星級評比辦法(試行)》有關要求和服務區(qū)發(fā)展需求，瞄準“國內一流”，逐步完善服務區(qū)硬件設施，提高服務水平。

10、負責服務區(qū)改擴建方案規(guī)劃上報和改擴建工程管理工作。

11、負責服務區(qū)管理的地方環(huán)境協調、保障工作。加強與當地政府、公安等有關部門聯系，協同做好服務區(qū)治安管理，保持良好的治安秩序，及時制止、處理影響服務區(qū)經營秩序、環(huán)境安全的行為。

12、具體負責投訴、舉報事件的的調查和處理，依據有關規(guī)定對相關責任人和責任單位進行處理。

第十一條 經營單位職責

局屬高速公路服務區(qū)經營單位在合同期內具體負責合同約定部分的服務區(qū)經營管理工作。

1、根據國家有關法律法規(guī)、各項制度和合同約定，認真履行合同，建立健全各項管理制度，執(zhí)行服務區(qū)管理有關規(guī)定和崗位職責，細化各項工作標準、工作程序等。選派足夠的管理人員和服務人員，配備必要的設備，做好服務區(qū)經營工作。

2、堅持社會效益和經濟效益并重，誠實守信，合法經營。要根據方便顧客需求，服務廣大司乘人員，樹立服務區(qū)形象等原則，爭取實現經濟效益和社會效益最大化。

3、具體負責精神文明創(chuàng)建工作，關心員工生活，做好服務區(qū)人員的穩(wěn)定工作。

4、按照國家和省有關規(guī)定認真執(zhí)行各項勞動用工制度，規(guī)范用工行為，建立健全員工檔案和各項考核獎懲辦法，上崗前應接受崗前培訓，持證上崗。

5、根據《河南省高速公路服務區(qū)星級評比辦法(試行)》的各項規(guī)定，改進服務區(qū)經營管理，做好星級服務區(qū)的創(chuàng)建工作。

6、負責災害天氣和搶劫、雷擊、火災、水災、食物中毒等安全事故的防治和搶險工作，做好安全預案。

7、配合做好服務區(qū)管理的地方環(huán)境協調、保障工作。

8、負責服務區(qū)所用設施、設備的維護保養(yǎng)，保障完好，不斷提高管理水平和服務質量。

第三章 經營招標管理

第十二條 局屬高速公路服務區(qū)經營招標應采用專項招標的方式，通過公開招標選擇經營能力強、業(yè)績信譽好、相關經驗豐富的經營單位。服務區(qū)的公廁、廣場保潔、保安等公益性事項，應由項目管理公司組織人員負責管理，不能包含在招投標項目中。

第十三條 局屬高速公路服務區(qū)經營招標實行“黑名單”制度。對在局屬高速公路服務區(qū)經營管理中履約差、信譽低、兩次以上受到省及省行業(yè)部門批評的單位，將其列入“黑名單”，禁止其從事我局高速公路服務區(qū)經營管理工作，并建議省交通主管部門將其列入河南省高速公路經營管理黑名單。

第十四條 服務區(qū)經營招標應當遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用的原則。服務區(qū)經營商招標活動受國家法律的保護和約束，任何單位和個人不得以任何方式干預服務區(qū)經營招標活動。

第十五條 服務區(qū)經營招標應按照《中華人民共和國招標投標法》、“河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法”、省交通廳《關于進一步規(guī)范管理工程招投標活動的通知》等法規(guī)、文件執(zhí)行。

第十六條 服務區(qū)經營招標嚴禁轉包和分包，嚴禁借用資質行為。如發(fā)現類似行為，將按照相關規(guī)定嚴肅處理。

第十七條 服務區(qū)經營招標工作由項目管理公司組織實施。

第十八條 服務區(qū)經營招標實行監(jiān)察機制，局高管辦會同局紀檢監(jiān)察部門共同對招標活動進行監(jiān)督。

第十九條 服務區(qū)經營招標工作應按照下列程序實施：

1、招標人準備資格預審公告樣和資格預審文件；

2、招標人將招標資格預審公告樣稿和資格預審文件報省局審核；

3、在指定的媒介上公開發(fā)布資格預審通告；

4、發(fā)售資格預審文件；

5、投標申請人編寫資格預審申請書，遞交資格預審申請書；

6、隨機抽取專家，進行資格預審評審；

7、編制資格預審評審報告，上報省局審批；

8、向通過資格預審的投標申請人發(fā)出投標邀請；

9、招標人將編制的《招標文件》上報省局審查；

10、發(fā)售招標文件；

11、投標人編寫《投標文件》；

12、開標，評標；

13、編寫《評標報告》，確定中標單位，上報省局備案；

14、發(fā)出中標通知書；

15、簽訂承包經營合同（合同期限最長不得超過五年）。

第四章 服務質量管理

第一節(jié) 餐飲管理

第二十條 根據就餐者來源廣泛的特點，在保證品種齊全的同時，兼顧到不同地區(qū)人員的不同需求，注重品種及營養(yǎng)成分的合理搭配。根據高速公路客流量發(fā)展的情況，采取簡潔快餐、自助餐和風味特色菜、農家菜、旅游團隊特色參相結合的形式，滿足不同消費者的需求。

第二十一條 經常保持餐廳衛(wèi)生，保證無灰塵、無油漬、無垃圾雜物；操作間環(huán)境衛(wèi)生整潔，周圍30米以內無垃圾場等污染源，加工工藝流程無交叉污染，餐具、廚具定時消毒。

第二十二條 員工上崗前均應經過培訓，掌握必要的操作技能和服務能力，操作間廚師要有健康證、崗位證、培訓證，個人衛(wèi)生情況良好。

第二十三條 嚴防食物中毒。嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法，嚴防腐爛變質食物和有毒食物進入操作間，一旦發(fā)生中毒情況，必須立即進行搶救，并查明原因，嚴防中毒事故再次發(fā)生。

第二十四條 餐廳員工要按照規(guī)定著裝，保持良好的儀容儀表，使用規(guī)范的文明禮貌用語，認真做好接待工作和服務工作。

第二節(jié) 客房管理

第二十五條 本著節(jié)約房建面積的原則，客房設置規(guī)模滿足實用即可，不提倡多設客房，造成房間和配套設施的浪費。

第二十六條 客房要保持衛(wèi)生整潔，每天打掃一次，床單、被罩和枕套要一客一換，茶杯、毛巾、拖鞋要每天消毒。

第二十七條 客房管理要注意防火防盜，制定安全管理制度，做好安全預案，消除安全隱患，保證客人人身和財產安全，做到安全經營。

第三節(jié) 汽修管理

第二十八條 嚴格執(zhí)行汽車維修質量管理辦法，堅持“服務第一、客戶至上”，提供24小時不間斷服務，嚴格執(zhí)行維修合同制度，制定合理的維修價格，接受社會監(jiān)督，為過往司乘人員提供優(yōu)質快捷的車輛維修服務。

第二十九條 明確維修質量負責人和質量檢驗員。質量檢驗員必須經過培訓、考核并取得汽車維修檢驗員證。車輛維修必須認真填寫檢驗單，簽訂維修合同，并由專人負責質量檢驗。

第三十條 用于維修車輛的材料配件必須保證質量，不得以次充好。更換總成、基礎件，應征得送修人同意并簽字。

第三十一條 維修人員上崗應穿著統一服裝，持證上崗、熱情服務，維護高速公路服務區(qū)形象，避免服務、質量、價格投訴事件。

第四節(jié) 超市管理

第三十二條 積極開展服務區(qū)商品營銷的形象宣傳和策劃工作，做好服務區(qū)商品營銷。

第三十三條 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國價格法》等有關制度，制定合理的商品價格。

第三十四條 保證經營商品質量，不同商品分類陳列，商品表面清潔衛(wèi)生，所有商品明碼標價。嚴格商品流通渠道，確保無過期商品、假冒偽劣商品上柜。

第五節(jié) 公共衛(wèi)生

第三十五條 做好環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔工作，保持環(huán)境整潔。

第三十六條

服務區(qū)廣場、綠化區(qū)及各經營場所應做到地面無積水、無污染、無煙蒂和果殼等雜物。

第三十七條

服務區(qū)公廁免費使用，有專人清掃，保證不間斷供水，達到無異味、無雜物。地面、隔板保持清潔、干燥。洗手池、臺面、鏡面清潔無污垢、無水漬。

第三十八條 排污、排水設施應保持完好，做到排污達標、排水暢通，垃圾房、垃圾桶等衛(wèi)生設施應經常清理、消毒。垃圾應袋裝化，及時清運。

第三十九條 綠化美觀，花木、草坪修剪整齊，定期清除雜草，防治病蟲害，及時植換枯死的綠化作物，及時清理綠化區(qū)內的各類污染物。

第五章 安全生產

第四十條 服務區(qū)安全管理貫徹預防為主、依靠群眾、綜合治理的方針，實行各級主要領導負責、專門治理與群防群治的方法相結合，落實以防火、防盜、防破壞、防治安災害事故、防食物中毒為主要內容的安全管理責任制。

第四十一條 服務區(qū)設置安全員職位，加強安全巡視，健全檢查巡視制度，加強安全知識宣傳教育，做好安全培訓。

第四十二條 搞好消防專業(yè)教育和培訓工作，定期進行消防演練，嚴格控制火種、火源，嚴格控制易燃、易爆等危險品進入服務區(qū)。根據各重點部位的不同情況，制定消防操作程序，并嚴格執(zhí)行。

第四十三條 與當地公安機關相結合，嚴厲打擊服務區(qū)內的違法活動，加強保安人員管理，建立定時定點巡查制度，發(fā)現特殊情況及時處理，遇重大情況及時報告公安機關。

第四十四條 嚴防食物中毒。餐廳和超市要堅決杜絕腐爛變質食品和有毒食品進入。建立食物中毒安全預演制度，發(fā)生事故及時妥善處理。與當地醫(yī)療機構建立聯系，發(fā)生事故及時處理。

第四十五條 停車場應配備車輛疏導員。對運送危險品的車輛，應指定地點限時停放，并加強現場管理。

第六章 服務設施管理

第四十六條 服務區(qū)應建立設施設備臺帳，配備有餐飲、購物、休息、公廁、加油、汽車維修、降溫、停車、通信、夜間照明、完善的給排水設施、污水處理設施和備用電設備。停車廣場合適位置應設置垃圾桶、座椅、電話亭、地圖等；廣場和重點經營區(qū)域應設置電子監(jiān)控設備，積極開拓應急醫(yī)療、電子商務、信息提示、手機充電等便民服務

第四十七條 服務區(qū)內道路應保持完好、安全、暢通。服務區(qū)內各種標志、標線、標牌、導向牌應清晰，確保有序引導車流、客流。

第四十八條 廣場內設置的陰井、電纜井、排水溝等蓋板與地坪平齊，無破損，管道、管線、邊溝設施完好，污水處理設備正常使用，公用電話設置合理，能夠正常使用。

第四十九條 配電室設施完好，正常維護；廣場高稈燈按時開閉，室內照明設施完好，應急照明設施完備。

第五十條 加油站設備經過計量部門認證，按照規(guī)定配備消防設施器材。第五十一條 汽修廠房整潔，配備足夠的維修設備和工具，配備有消防設備和器具，降溫車道。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十二條 公路項目管理公司服務區(qū)管理部門應根據省交通廳《河南省高速公路服務區(qū)星級評比辦法(試行)》有關要求，做好服務，積極開展星級服務區(qū)創(chuàng)建活動，每月至少組織一次全面檢查考評，并將考評結果報省公路項目管理公司。

第五十三條 公路項目管理公司及服務區(qū)所在路段運營管理中心，應經常對所屬路段高速公路服務區(qū)進行監(jiān)督檢查，項目管理公司每季度對局屬路段高速公路服務區(qū)進行一次全面檢查考評，并將考評結果報省公路局。

第五十四條 省局定期或不定期地對高速公路服務區(qū)工作進行檢查，對檢查中發(fā)現的問題進行通報，限期要求相關單位進行整改。

第八章 獎勵與懲罰

第五十五條 項目管理公司和服務區(qū)經營單位應建立服務區(qū)管理責考核制度以及相應的責任任追究制，實行獎優(yōu)罰劣，提高服務和管理水平。

第五十六條 對于因服務質量不到位、服務設施不完善而受到省局、省廳高管局、省交通運輸廳、社會監(jiān)督機構批評的，省局將對將相關責任單位予以通報批評，并追究相關責任人和責任單位的責任；受到省部級單位部門批評的，省局將對直接當事人給以除名處分；對在服務區(qū)違法亂紀經營或進行其它不正當活動的將移交司法機關進行處理。

第五十七條 服務區(qū)經營單位應積極按照本辦法及相關法律法規(guī)合法經營、提供優(yōu)質服務，爭創(chuàng)星級服務區(qū)。如達不到相關規(guī)定，受到上級部門批評的，將視情況對相關責任人和責任單位處以通報批評、黃牌警告、驅逐責任人、罰沒違約金、提前解除合同、列入“黑名單”等處理。

第五十八條 對高速公路服務區(qū)經營招投標活動中的違法、違規(guī)行為需要進行處罰的，按《中華人民共和國招標投標法》中的有關規(guī)定處理。

第五十九條 高速公路服務區(qū)工作的廉政建設參照省交通運輸廳、公路管理局的有關要求進行。

第九章 附則

第六十條 項目管理公司可以在本辦法基礎上進一步完善各項管理制度，如人員招聘、操作流程、績效考核等，并報省局備案。

第六十一條 本辦法由河南省交通廳公路管理局負責解釋。

第六十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：高速公路服務區(qū)調查報告

高速公路服務區(qū)調查報告

案例分析一：

湖口服務區(qū)

湖口服務區(qū)是位于臺灣新竹縣湖口鄉(xiāng)，是在中山高速86公里處，湖口服務區(qū)在2011年9月6日改建，本區(qū)總面積為21.8公頃，本服務區(qū)號稱是東南亞最大的恐龍世界之特色(恐龍為湖口服務區(qū)的吉祥物)。

（一）服務區(qū)平面布局分析：

此服務區(qū)停車區(qū)為分離式布局，餐廳位置北上為平行型，南下為內向型。包括了停車場、廁所、服務廳、綜合樓、加油站等服務區(qū)最基本的設施，與內地大多數服務區(qū)不一樣的是，此服務區(qū)還特別開辟了區(qū)域，增設了噴水池公園，恐龍主題公園等休閑娛樂區(qū)域。兩邊的服務區(qū)加油站都設置在出口位置，方便車輛加完油直接趕路，并不會影響服務區(qū)內部流通。

其中，北上區(qū)的廁所、服務廳、公園等是一字型排開的，入口便是小型停車場，另一個小型停車場在靠近廁所的位置，而大型停車場被安排在較靠近公路的部分，這是考慮到大型車輛來去的靈便度，但是大型車輛除了貨車還有旅游長途客車，這些客車占了大型車輛的相當大部分。而這些客車是人員最多的，倘若把大型車停車區(qū)安排在太過于考外的位置，不利于這些乘客通往服務廳和廁所。因此，本人認為，北區(qū)的大型車輛停車場應該安排的如下位置：

南區(qū)的布置則較為合理，服務大廳的位置在公園與廁所之間，大小型車輛停車場的位置都考廁所與服務區(qū)較近。方便車輛與人流的流通。

此服務區(qū)含小型車位有152個（含殘障車位4個及巴士1個)，大貨車位38 個，連接車位10個，均有明顯之標志和特定之編號，方便旅客尋車。

（二）、設計風格分析

為了凸顯服務區(qū)的特色，設計者結合在地文化，以「老街風華?寶島樂園~與您相約在1974年」為主軸，結合湖口老街地方人文風情，呈現樸實無華七0年代的懷舊復古氛圍，希望以臺彎人親切善良「奉茶」的精神，熱情、細心款待每一位用路人，仿照湖口老街的客家傳統建筑，讓路過的民眾一到這裡，就能透過精心安排的客家意象，明顯感受到已經身處客家莊。把整個場景回到1974年，讓路人來到湖口，他馬上第一個想到就是湖口老街，打造成湖口老街的意象，讓客人到這里就感受到在地的文化。

服務區(qū)在外立面上深具特色，立面上采用包邊，歐式卷草做裝飾。材料上運用磚材和石材結合，讓人想起了上世紀20、30年代的石庫門建筑。這樣的風格很少運用在公共建筑上，一下子拉近了顧客與服務區(qū)的距離，讓人感覺這并不是冷冰冰的暫時休息停留處，而是一個溫馨的休閑娛樂場所。室內則擺設傳統客家四方桌，讓消費者在此不但欣賞客家也品味客家，同時消費模式都很符合勤儉客家精神，服務廳內各家商戶用紅磚、木條打造的攤位，在暖色系燈光的照射下，所產生出的氛圍極具暖意，要是我作為顧客肯定更愿意在這個服務區(qū)休息。這里還特別增設了服務臺和育嬰室：服務項目有咨詢、廣播、失物招領、兌換零錢、影印、傳真、E-MAIL、代客叫車、代訂飯店及旅遊咨詢等，再加上此服務區(qū)增加了公園等休息區(qū)，又為這個服務區(qū)的人性化加了分。

（三）、建筑體系分析

在圖片上來看，此服務區(qū)的主體建筑是運用框架結構，立柱的排列也增顯了復古的意味。

總體評價，此服務區(qū)布局較為合理，設計上體現了更多的人性關懷，營造了溫馨的氛圍，最大的特色是與當地的人文環(huán)境相結合，主打客家懷舊風，這與大陸的大部分冷冰冰且風格相同的服務區(qū)不同，從這個服務區(qū)可以借鑒的是，在做總圖的設計前，得給服務區(qū)一個整體的定位，并聯系當地的文化特色，結合現代設計，能和諧的呈現在大家面前，讓大家覺得舒適方便。

案例分析二：

寧杭太湖服務區(qū)

寧杭太湖服務區(qū)位于太湖西岸,緊鄰太湖,是江蘇省被賦予“環(huán)保、景觀、旅游、生態(tài)”的重 要高速干線——寧杭高速公路蘇浙省界的第一個服 務區(qū),也是該公路上最大的服務區(qū)。（此服務區(qū)為較大、設計較為完整，且有其與其他服務區(qū)相區(qū)別的特殊性，雖因缺少足夠的資料，但還是拿來加以分析借鑒）

（一）平面布置分析

太湖服務區(qū)分東西兩部分,分布在高速公路的兩側,綜合服務樓設置在面積最大的東區(qū),加油站和一部分小型停車場布置在面積較小的西區(qū),這應該屬于集中式服務區(qū)，兩側通過跨線橋聯接。商店、餐飲、住宿、娛樂、休息、停車、大型公廁、維修、加油等功能區(qū)布置在東側區(qū)域，且從平面照片來看，綜合樓直臨太湖，因此又屬內向型布置，可借太湖美麗的景色。

太湖服務區(qū)的主樓遠離高速公路,并與停車場 分開布置,停車場又分大車停車場與小車停車場,各 自獨立,均被樹林植被圍繞,小車停車場設在服務樓的較近處,大車停車場相對較遠。這樣的布置,雖使外部的喧嘩基本不影響內部的寧靜與閑適,可使青山、太湖 碧水、觀景平臺、弧形屋面融為一體,但從使用功能上來說，與案例一中北側基地有了一樣的問題，那就是大型停車場離綜合樓太遠，不便于乘客使用餐廳、廁所等服務場所。加油站布置在服務區(qū)的出口處,并用植物環(huán)繞，區(qū)域,也相對獨立。江蘇地區(qū)夏季炎熱,日照時間長,春秋季雨水 多,故服務大樓前采用大出檐雨棚,方便旅客上、下 車及出、入服務樓。加上一派秀麗風光更比周邊其他服務區(qū)體現了以人為本的設計原則。

（二）設計風格

主體建筑采用大篷設計，且用白色為基調加藍色以點綴，與背后的太湖融為一體，不顯突兀。此主體建筑也會比一般的服務區(qū)主體建筑高，且有設計觀景臺，則是利用了其臨太湖的特殊位置，因地制宜。

總體評價：此服務區(qū)設計充分利用了臨太湖的地理特點，采用集中式布置，使兩區(qū)的乘客通過引導都能在休息同時欣賞到太湖的美景，設計主要考慮到當地的地理環(huán)境，并合理利用，主體建筑亦因地制宜也能融入到大自然中，這些都是在自己的設計中可以值得借鑒的。

但由于客流量較多，原本單側的設計不能滿足日益增加的客流量，因此后來擴建為分離式，因此，從此案例可以知道，服務區(qū)的設計也要結合實際情況，首先考慮到的是功能上的便利，中國這樣的人員大國集中式顯然不符合對于服務區(qū)最基本的功能需求，因此在以后的設計中最好都選用分離式。

案例分析三

吳莊服務區(qū)

吳莊服務區(qū)位于合寧高速公路安徽段,位于G40滬陜高速合寧段內

（一）服務區(qū)平面布局分析：

吳莊服務區(qū)也是分離平行式，加油站是出口式，應該說是最為常見的一種平面布置，傾斜式的停車方式增加了平面上的美觀度。不同的是北側服務區(qū)入口處是修理站，而南側則變成了掛車停車位，兩個服務區(qū)之間有車道和人行道聯通，方便兩區(qū)之間有不同需求的顧客。

大小型車停車場離綜合樓，餐廳，廁所之間的距離都想對等距且合理。唯一不足的是綠化布置相對較少，過于公共化且缺少自己的特色及人性化設計。

（二）設計風格

此服務區(qū)里建筑并不是單一的塊狀，而是有體型的穿插，有參差與凹凸，但很難說出有哪種較明確的設計風格，這也是內地大多數服務區(qū)所有的問題。只是單一的把一些設計元素羅列在一起，卻難以進行和諧統一。

整體色調方面，此服務區(qū)的暖色系調子，增加了溫馨感，在景觀植被較少的地方運用暖色調可以緩解鋼筋水泥帶來的冰冷的氣息，這是可以借鑒的地方。

總體評價：吳莊服務區(qū)的設計為國內服務區(qū)較為常見，且能反映國內服務區(qū)不足的地方：就是設計不注重綠化，且沒有本身的特色和人性化設計。我們在設計服務區(qū)的時候應當在考慮平面合理布置的同時，加入人性化設計，讓顧客真正享受這個休息的過程。

此服務區(qū)運用的是框架結構，運用較多的玻璃幕墻設計，這些元素亦可運用在此次不屬于嚴寒地區(qū)服務區(qū)的設計上。

總體評價：

吳莊服務區(qū)在平面布置和色調上值得借鑒，但缺少了綠化設計的考慮。

第五篇：高速公路服務區(qū)建筑設計2010

南京工業(yè)大學建筑與城市規(guī)劃學院

建筑學專業(yè)三年級下學期設計課題

高速公路服務區(qū)建筑設計

一、項目簡介、規(guī)劃要求及設計背景

江蘇省高速公路建設指揮部擬在某某高速公路段配套興建一高速公路服務區(qū)，以方便過往車輛及旅客。

基地選在蘇南某縣，丘陵地帶，風光秀麗。用地面積約23335平方米，容積率0.1，覆蓋率不超過10%，綠地率不低于45%，建筑退讓北側道路紅線20米，要求進行場地設計和建筑單體設計。

二、具體設計內容及面積分配：

1、總體場地設計

1．1 僅設一個車行出入口與北側道路相連

1．2 基地內的道路設計

1．3 露天停車場設計：大型巴士車位30個，小汽車位30個

1．4 基地內的綠化景觀設計

1．5 基地內的配套配電房150平方米，水泵房50平方米，修理站280平方米，布置設計。

2、綜合樓單體建筑設計：約1500平米

2．1餐飲設施：約900平米

廚房（加工間，庫房，配餐，發(fā)售間，更衣淋浴間）等，約250平米

快餐廳1間，約250平米

小餐廳1間，約100平米

中餐廳：約100平米

外賣部（超市）含庫房：約150平米

2．2 服務設施：約400平米

免費休息廳：約150平米，公共廁所（含管理間6平米）：約250平米

2．3后勤管理用房：約200平米

員工宿舍8間：約100平米

娛樂活動間，約30平米

休息間，約20平米

2．4 樓梯、走道、門廳、廁所等若干

三、設計成果表達（圖紙或模型要求）：

總平面圖，1：500，各層平面圖和屋頂平面圖，1：200，底層平面應包括場地環(huán)境

立面圖，1：200，至少2個

剖面圖，1：200，至少2個

綜合樓單體建筑模型一個1:200

A2效果圖一張

所有圖紙尺寸采用80x55cm, 應成套統一。

四、設計成果考查要點：

1、總平面布局是否能結合道路、地形，合理組織安排相關出入口及交通流線，是否

能合理布置設備用房、車位，同時滿足消防要求

2、建筑單體是否能結合建筑功能要求，合理組織交通流線，同時滿足建筑設計規(guī)范。

3、建筑單體在建筑體量、建筑尺度、立面造型上能否互相呼應、協調

4、建筑內部使用空間是否尺度合理，比例協調，流線清晰。

五、設計進度（共八周）

第一周：集中授課，參觀調研，搜集資料

第二周：完成調研報告，開始構思草圖

第三、四周：方案設計，完成草圖

第五、六周：深化方案，繪制定稿圖，第七、八周：繪制正圖

詳見教學周歷

六、參考書目

1、《建筑設計資料集》相關內容

2、《建筑場地設計》

3、《快速建筑設計圖集》(中國建工出版社)

4、《民用建筑設計通則》

5、相關書籍資料的相關內容