第一篇：我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要做法及成效

我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要做法及成效

一是鋪開“一張網(wǎng)”，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)多方籌措、整合資源，鋪開資源聯(lián)結(jié)網(wǎng)，6個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站共整合社區(qū)為老服務(wù)資源74種，簽訂服務(wù)協(xié)議機構(gòu)44家。二是調(diào)動“兩種資源”，強化服務(wù)隊伍建設(shè)。各社區(qū)加強宣傳，積極調(diào)動社區(qū)內(nèi)專業(yè)管理人員與志愿者這兩種資源。社區(qū)服務(wù)站均配備了相應(yīng)的專（兼）職管理人員，保證社區(qū)老年人每千人擁有專(兼)職管理人員數(shù)在5人以上。三是堅持“三規(guī)范”，完善服務(wù)制度建設(shè)。堅持做到管理及監(jiān)督制度規(guī)范、服務(wù)對象的管理制度規(guī)范、老人安全避險機制規(guī)范。四是堅持“四保證”，改善為老服務(wù)設(shè)施。堅持活動場所有保證、醫(yī)療服務(wù)有保證、老年學(xué)校有保證、應(yīng)急處理機制有保證。五是唱好“五部曲”，穩(wěn)步推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作。第一部是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策引路。第二部是規(guī)范管理，建出特色。第三部是動態(tài)管理，實地監(jiān)督。第四部是總結(jié)經(jīng)驗，反思提升。第五部是立足社區(qū)老人需求，創(chuàng)新多元服務(wù)形式。

第二篇：寶南街社區(qū)居家養(yǎng)老工作的主要做法及成效

寶南街社區(qū)居家養(yǎng)老工作的主要做法及成效

社區(qū)居家養(yǎng)老，是在政府倡導(dǎo)和扶持下，動員和運用社區(qū)內(nèi)的物質(zhì)與人力資源，為居家老人提供各種照顧的一種養(yǎng)老模式。芙蓉區(qū)寶南街社區(qū)總面積0.249平方公里, 有純居民宿舍12棟，單位宿舍32棟，商務(wù)綜合樓宇10棟，常住戶數(shù)1861戶，常住人口4935人，60周歲以上老人共431人，其中80周歲以上的老人99人，享受低保的老人16人，殘疾老人3人，空巢老人及獨居老人34人。2009年以來，社區(qū)在市、區(qū)民政部門及街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心的指導(dǎo)下，全力開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作。2010年1月，社區(qū)成立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，結(jié)合社區(qū)實際，因地制宜、因戶制宜，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展為老服務(wù)，現(xiàn)已初見成效。

一、整合資源，構(gòu)建居家養(yǎng)老社會支持網(wǎng)絡(luò)

一是成立社區(qū)老齡工作室。為確保居家養(yǎng)老服務(wù)工作有人抓有人管，社區(qū)成立了老齡工作室，配備專職工作人員負責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，并在日常的工作中走門串戶摸清社區(qū)老年人的各種需求，建立老人基本情況檔案，有針對性地通過街道勞動保障站對社區(qū)下崗失業(yè)人員進行服務(wù)老年人的家政培訓(xùn)，為有需求的老年人輸送既專業(yè)化又廉價的專業(yè)家政服務(wù)。此外，社區(qū)還為瀕臨去世的孤寡老人提供臨終關(guān)懷和善后服務(wù)，讓他們安祥地度過余生。

二是開展“三個一”親情關(guān)懷活動。社區(qū)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責(zé)任和義務(wù)，使社區(qū)成員都確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成居家養(yǎng)老的良好氛圍。為此社區(qū)推廣“三個一”親情關(guān)懷活動，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會，使居家養(yǎng)老的老年人體會到社會大家庭的溫暖。

三是開展各種志愿服務(wù)。在社區(qū)兩委的重視下，社區(qū)建立了針對老年人生活需求和幫助的各類志愿者隊伍，目前有醫(yī)務(wù)志愿隊、黨員志愿隊、青少年志愿隊、巾幗志愿隊、銀發(fā)志愿隊、科普志愿隊、文體志愿隊等10多支為老服務(wù)志愿者隊伍，為方便老年人居家養(yǎng)老發(fā)揮了很大的作用。如在銀發(fā)志愿者服務(wù)中，鼓勵一些身體健康的低齡老年人與鄰近有需求的老年人結(jié)對子幫扶，幫著做家務(wù)、尋醫(yī)問藥、陪同聊天談心、陪同外出散步或娛樂等。在青少年志愿者服務(wù)中，開展了“學(xué)校關(guān)愛進社區(qū)”活動，社區(qū)共建單位瀏正街小學(xué)、長沙市第十六中學(xué)、長沙廣播電視大學(xué)都定期組織師生進社區(qū)對老年人進行關(guān)愛。

二、共享共建，建立健全居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)機制

近幾年來政府實施了大量惠民利民工程，如大病救助、全民醫(yī)保等著實為老年人的治病醫(yī)療減輕了費用負擔(dān)。全民醫(yī)保使沒有進入醫(yī)保統(tǒng)籌的老年人擺脫了大筆醫(yī)藥費的支付壓力，特別是享受低保的老年人，由政府買單為他們購買每年的醫(yī)療保險，使他們大病住院治療有了保障，加上民政部門、慈善機構(gòu)的關(guān)愛和幫扶解決了他們看病的后顧之憂。在此基礎(chǔ)上，寶南街社區(qū)還通過與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共建，組織醫(yī)務(wù)人員定期為老年人免費體檢，建立健康檔案，并進行健康跟蹤服務(wù)。隨著今年6月8日瀏·府社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的正式開業(yè)，一些名醫(yī)專

家定期輪流進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診，大大方便了老年人大小病不出家門就能有好醫(yī)生看，年老體弱、行動不便的老年人都能享受到醫(yī)護人員走進家門治療和護理的實惠。同時社區(qū)還通過與轄區(qū)單位長沙東方男科醫(yī)院、芙蓉區(qū)婦幼保健院等共建，結(jié)合社區(qū)的便民利民活動經(jīng)常組織醫(yī)務(wù)志愿者為老年人義診、健康咨詢并舉辦健康講座，每年還為社區(qū)經(jīng)濟困難的老年人免費健康體檢，免費贈送定額醫(yī)療卡等獻愛心活動。

三、創(chuàng)新方式，豐富居家養(yǎng)老文化生活

為給老年人創(chuàng)造良好的社區(qū)居家養(yǎng)老精神生活環(huán)境，寶南街社區(qū)通過創(chuàng)新工作方式，通過與長沙廣播電視大學(xué)和長沙老干活動中心的合作，成立了社區(qū)老年大學(xué)。老年大學(xué)所有課程的設(shè)置都在調(diào)查摸底、充分征求老年人意見的基礎(chǔ)上開設(shè)，體現(xiàn)了辦學(xué)的人性化和適用性，主要課程有：音樂、電腦、交誼舞、健美操、健身氣功、書法、繪畫、剪紙、中醫(yī)養(yǎng)生、推拿按摩、民族舞蹈等。師資力量方面，通過發(fā)揮社會離退休老年人的資源優(yōu)勢，聘請有特長且熱愛公益事業(yè)的專業(yè)人士擔(dān)任教師，發(fā)揮他們的余熱，做到自我教育、自我管理。社區(qū)老年學(xué)校開辦以后許多老年人告別了閑賦在家的寂寞和冷清，在老年大學(xué)感受著新型的人際關(guān)系，并得以交流感情、增進友情。如社區(qū)里有一位林氏老人，丈夫是教授，卻不幸在一次意外醫(yī)療事故中去世，這一突如其來的精神打擊，兒女又在外地工作不能給她許多精神慰藉，退休之前在單位歷任主要領(lǐng)導(dǎo)的她一時無法理性地擺脫傷痛和寂寞，在社區(qū)工作者和鄰里退休老年人的關(guān)愛下，她嘗試著參加社區(qū)老年學(xué)校學(xué)習(xí)及參加老年學(xué)校的各種文化活動，就這樣改變了自己，快樂地體會人

生,“老有所教”、“老有所學(xué)”的益處在居家老年人身上得到了充分的體現(xiàn)。為搭建好居家老人文體活動的社區(qū)平臺，市、區(qū)、街先后在社區(qū)共投入近100萬元的經(jīng)費，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，為老年人開設(shè)健身室、棋牌室、閱覽室、電腦室等文化娛樂活動陣地。藏書2000多冊及訂閱多種老年人刊物的閱覽室、配有20多臺電腦的網(wǎng)吧、潔凈寬敞的棋牌室、器材齊全的健身室等活動陣地每天免費向老年人開放，社區(qū)組織文體志愿者義務(wù)擔(dān)任文體活動教練員和管理員，老人們可以在這里自由自在地進行娛樂或健身活動。在日常的文體活動中，由社區(qū)搭建平臺，經(jīng)常開展老年人交誼舞會、群眾K歌會、棋牌聯(lián)誼賽、小手牽大手社區(qū)網(wǎng)上行等豐富多彩的文化活動。社區(qū)還通過培育老年人文體骨干，建立老年人人才資源庫，發(fā)揮有文體特長且熱心公益事業(yè)的老同志作用，使他們成為文體活動的教練員和輔導(dǎo)員，來帶動社區(qū)老年文體隊伍，助推社區(qū)老人“老有所樂”的普遍性。目前社區(qū)有老年文體骨干100多名，文體隊員200多人，有柔力球隊、門球隊、乒乓球隊、舞蹈隊、腰鼓隊、銅管樂隊、合唱隊等10多支老年文體隊伍，在節(jié)日、紀(jì)念日與轄區(qū)單位共建單位共同開展豐富多彩的社區(qū)文體活動，如舉辦老年人運動會、登山運動、腰鼓表演、交誼舞比賽、健身操比賽、太級健身展示等文化娛樂活動，豐富了老年人的精神文化生活。

四、搭建平臺，發(fā)揮居家老人社會作用

居家老年人是社區(qū)一支不可忽視的力量，社區(qū)兩委充分發(fā)揮他們的作用，通過退休人員黨支部、居民議事監(jiān)督委員會、文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、老年服務(wù)志愿隊等組織為他們提供獻言獻策及建設(shè)和諧社區(qū)的平臺，定期組織老年人骨干及

老年人代表召開座談會，讓他們暢所欲言，采納好的意見建議，實施于社區(qū)的工作之中。社區(qū)文明安全督導(dǎo)隊、文明建設(shè)宣傳隊大多數(shù)是我們的老年朋友。社區(qū)的組棟長、計生信息員等大部分也是老同志。在關(guān)心下一代工作中，社區(qū)居家老年人更是發(fā)揮了很大的優(yōu)勢，關(guān)心下一代的“五老”志愿者對社區(qū)一些特殊家庭的孩子進行分類開展結(jié)對服務(wù)，醫(yī)務(wù)志愿者跟社區(qū)殘疾兒童結(jié)對子，幫助康復(fù)；離退休老師對學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)成績不理想的孩子進行心理輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；對家庭貧困的孩子給予經(jīng)濟上的幫助等。在寒暑假期間老同志們還組織寶南樂知課堂的小朋友們進行社會實踐，開展健康向上的青少年文體活動。一些思想先進、組織協(xié)調(diào)能力強的老同志還成了義務(wù)民事調(diào)解員，他們把居民矛盾和鄰里糾紛控制在萌芽狀態(tài)，部分法律專業(yè)人士還主動當(dāng)起了義務(wù)普法宣傳員，既為居家養(yǎng)老的老年人及家庭服務(wù)又為社區(qū)的和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，是一項長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程。當(dāng)前，寶南街社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作整體而言，還處于起步探索階段，存在許多不足，需要學(xué)習(xí)吸取兄弟城市、社區(qū)的新經(jīng)驗、好做法，進一步挖掘社區(qū)資源，努力構(gòu)筑一個適應(yīng)老年人生活習(xí)慣，滿足老年人心理需求，有助于老年人安度晚年的溫馨和諧的社區(qū)環(huán)境，著力構(gòu)建更加完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)

全國首部居家養(yǎng)老服務(wù)法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會議審議?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施?！稐l例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。

子女贍養(yǎng)義務(wù)寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀(jì)綱在市十四屆人大三次會議上做了關(guān)于《條例》的說明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關(guān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

八項養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首

柳紀(jì)綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調(diào)研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實情況納入監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務(wù)，但上會的審議稿沒有這條內(nèi)容。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導(dǎo)，但不會限制價格，將主動權(quán)交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?

在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責(zé)任配置，對于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》中相關(guān)罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責(zé)令退賠補貼資金和相關(guān)費用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時，條例規(guī)定鼓勵利用社會資源促進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與二、三級醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應(yīng)進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務(wù)在市場基本是空白。

北京市民政局相關(guān)負責(zé)人稱，北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務(wù)員隊伍，希望通過培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護理的資質(zhì)。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責(zé)，一些服務(wù)的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表擔(dān)心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關(guān)部門介紹，現(xiàn)在這個法規(guī)是起引領(lǐng)推動作用的，剛性不夠。但對創(chuàng)新性的針對居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規(guī)實施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內(nèi)容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們?！?探訪

小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了。”

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來?！?/p>

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃?！袄夏瓴妥肋@幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法?！崩先苏f。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從那時起，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè)，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高?！?/p>

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個左右的社區(qū)，每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調(diào)?！?/p>

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的?！钡灿欣先司蜎]享受過這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話?！?/p>

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施都配備齊了，“但要實現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關(guān)制度設(shè)計上的銜接，針對老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合出臺可執(zhí)行的辦法。”

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德印：草案名稱調(diào)整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字?！弊蛉障挛?，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調(diào)研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)運營為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當(dāng)補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實施打下基礎(chǔ)。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過去一年，這項法規(guī)經(jīng)過多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標(biāo)代表擔(dān)心執(zhí)行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)工作人員認為，不應(yīng)制定類似不能馬上實現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)?！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)。“有利有弊”，李有光說，“指標(biāo)少了，評判標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來自朝陽區(qū)文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門負責(zé)監(jiān)督，哪些部門負責(zé)驗收，《條例》應(yīng)明確”。

兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發(fā)言?！瓣P(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰來承擔(dān)?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書長任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺配套標(biāo)準(zhǔn)，對老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團隊自愿簽訂協(xié)議，團隊要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運用智能醫(yī)療設(shè)備實現(xiàn)慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統(tǒng)、血壓、血糖自動測量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時發(fā)現(xiàn)問題。

第四篇：居家養(yǎng)老服務(wù)工作安排

關(guān)于印發(fā)《開展居家養(yǎng)老服務(wù)及“三定”

服務(wù)工作安排意見》的通知

各村、各社區(qū)：

“以政府出資購買服務(wù)形式，在70%以上社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，在30%以上村級組織開展留守老人日間照料幫扶工作”已被市政府列入2011年興辦的十件惠民實事之

一。為了把這項實事辦實、辦好，根據(jù)《靖遠縣推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案的通知》(靖政辦發(fā)[2011]45號)精神和《白銀市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施細則》有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)決定成立鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和東關(guān)、東街、西關(guān)、新城、鐵路、羅家灣社區(qū)，東關(guān)村、紅嘴村、二十里鋪村居家養(yǎng)老服務(wù)站。現(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：

一、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容

（一）服務(wù)對象：居家養(yǎng)老服務(wù)對象為居住在我鎮(zhèn)60歲以上日常照料存在困難的特困老人、重點優(yōu)撫對象、“三

無”老人、革命傷殘軍人、老紅軍、老八路、老勞模、空巢老人等。

（二）服務(wù)內(nèi)容：以生活照料為主，為老年人提供家政服務(wù)、購物、飯菜配送、陪同看看病等一般性生活照料，同時提供醫(yī)院保健、精神慰藉、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項服務(wù)。

二、經(jīng)費保障

開展居家養(yǎng)老工作所需經(jīng)費，由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級分擔(dān)，采取政府撥款、社區(qū)捐助的方式解決，以政府購買服務(wù)為主。

（一）購買服務(wù)經(jīng)費

1、無償服務(wù)。對75歲以上因病因殘生活難以自理、無經(jīng)濟來源的特困家庭、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人，每個社區(qū)確定10名左右，按照每人每月80元的服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資購買服務(wù)。

2、低償服務(wù)。對行動不便、身體健康狀況較差、基本生活難以自理的75歲以上老人、空巢老人以及家庭收入低于平均工資標(biāo)準(zhǔn)的省、市級以上勞動模范，每個社區(qū)確定20名左右，按照每人每月50元服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資購買服務(wù)。

3、有償服務(wù)。對有經(jīng)濟能力、生活不便，需要專門上門服務(wù)的60歲以上老人，以自費的形式，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù)。政府購買服務(wù)經(jīng)費用于服務(wù)人員、勞務(wù)人員勞務(wù)費補

助及家政服務(wù)人員服務(wù)費，不得用于購買老人生活用品或?qū)嵨铩?/p>

無償服務(wù)和低償服務(wù)對象要嚴(yán)格控制，實行低標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)費起步，待積累了一定經(jīng)驗，居家養(yǎng)老服務(wù)運行機制穩(wěn)定后，再有計劃擴大服務(wù)面，提高服務(wù)費補貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、組織機構(gòu)和管理

（一）鎮(zhèn)上成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。依托民政保障服務(wù)所，具體負責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理和推進，統(tǒng)計上報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，解決有關(guān)爭議和糾紛，整合社會資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

（二）村、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。居家養(yǎng)老服務(wù)站依托村、社區(qū)，負責(zé)掌握服務(wù)對象的經(jīng)濟、健康狀況，受理服務(wù)對象申請并報鎮(zhèn)民政所審核，推薦服務(wù)人員，了解和反饋服務(wù)對象信息，組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務(wù)等

（三）組建專業(yè)化和志愿者結(jié)合的服務(wù)隊伍。鼓勵下崗失業(yè)人員和低保對象中有勞動能力者參與社會養(yǎng)老服務(wù)。吸納家政服務(wù)企業(yè)參加居家養(yǎng)老服務(wù)。組織老年人協(xié)會等群眾性組織積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

四、實施步驟

（一）建立工作機構(gòu)（2011年3月30日—2011年4月10日）。村、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)站（有牌子、有文件、有制度）。依托社區(qū)居委會，掌握服務(wù)對象的經(jīng)濟、健康狀

況；受理服務(wù)對象申請并報鎮(zhèn)民政所審核；發(fā)放服務(wù)劵；推薦服務(wù)人員；了解和反饋服務(wù)信息；組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務(wù)等。

村成立居家養(yǎng)老服務(wù)站?？梢劳写寮壚夏陞f(xié)會開展工作，以“定人、定時、定點”探視救助為主，開展為老年人服務(wù)工作。

（二）確定開展服務(wù)村（社區(qū)）和服務(wù)對象（2011年4月10日—2011年5月20日）。要依據(jù)本地實際，認真穩(wěn)慎，確定工作熱情高、工作基礎(chǔ)較好，老年人相對集中的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定好服務(wù)對象。

（三）確定服務(wù)機構(gòu)（2011年5月20日—2011年5月30日）。在綜合考察本轄區(qū)居家服務(wù)、醫(yī)療護理等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，確定信譽較好、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、受過專門培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員為養(yǎng)老服務(wù)定點機構(gòu)和人員（含志愿者隊伍），以保證為老服務(wù)的質(zhì)量。

（四）加強督促檢查。從6月份開始，各村（社區(qū)）要根據(jù)服務(wù)對象的需求，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，并不斷完善制度、健全隊伍、明確職責(zé)、規(guī)范流程、加強管理，確保居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

第五篇：XX區(qū)城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案

XX區(qū)城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案

為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推進我區(qū)老齡事業(yè)健康發(fā)展，促進社會公平和諧，根據(jù)XX市人民政府XX號《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》精神，結(jié)合我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際情況，現(xiàn)就推進我區(qū)城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，按照“政府支持、社會參與、市場運行、社區(qū)操作”的工作思路，立足實際，到2015年，力爭用5年的時間使城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面達100%。逐步建立起以家庭養(yǎng)老為核心、政府支持為主導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)為依托、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進我區(qū)老年人福利事業(yè)發(fā)展，營造尊老、敬老、助老的良好社會氛圍，全面提高老年人生活質(zhì)量。

二、工作原則

（一）堅持政府扶持與市場化運作相結(jié)合的原則；

（二）堅持家庭養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)相結(jié)合的原則；

（三）堅持先重點保障特殊群體后逐步擴大的原則；

（四）堅持專業(yè)化護理與社區(qū)義務(wù)服務(wù)相結(jié)合的原則；

（五）實行無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的原則；

2凡新成立并掛牌運行的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，政府一次性補貼1萬元；運營正常、服務(wù)對象滿意，每年每個服務(wù)站給予補貼2000元。

七、實施程序

（一）申請

符合居家養(yǎng)老服務(wù)對象條件的老人，可到戶籍所在地的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站申請居家養(yǎng)老服務(wù)，并提交《XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請表》和申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份。

所有資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格提交，提交資料時需帶相關(guān)證件原件備查。

（二）評估

1、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)一制定評估標(biāo)準(zhǔn)；

2、各街道民政辦根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，組織熟悉醫(yī)務(wù)、護理知識的工作人員對申請服務(wù)的老人身體狀況及服務(wù)需求進行評估；

3、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道民政辦會同社區(qū)負責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量進行跟蹤、監(jiān)督和評估。

（三）審批

1、社區(qū)委員會初審。在收到服務(wù)申請表及相關(guān)資料后，社區(qū)委員會根據(jù)評估結(jié)果，對符合條件的對象進行初審，確定補助標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目。經(jīng)核實由居（村）委會上報鎮(zhèn)（街）社會事務(wù)辦。

2、街道民政辦復(fù)審。街道民政辦對申請人的情況進行復(fù)審。對同意補助的，簽注“同意”意見，并加蓋各街道民政辦公章后上報區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心；對不同意補助的，書面說明理由。

3、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核準(zhǔn)。區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心對申請人同意補助的，簽注“同意”意見，并加蓋區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心公章；對不同意補助的，書面說明理由。

（四）變更及終止

服務(wù)對象情況發(fā)生變化，需調(diào)整補助標(biāo)準(zhǔn)的，按照申請程序重新辦理，對已不符合服務(wù)補助條件的應(yīng)及時終止服務(wù)與補助。

八、監(jiān)督管理

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金應(yīng)專項用于向服務(wù)機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費、購買其他商品或挪它他用，確保政府補助資金?？顚Ｓ?，規(guī)范管理。

（二）區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心需會同區(qū)財政局定期和不定期檢查或抽查各街道居家養(yǎng)老補助資金是否按時足額撥付、是否專款專用，并將檢查情況作為繼續(xù)撥付補助資金的依據(jù)。

（三）各街民政辦要會同財政所監(jiān)督管理社區(qū)委員會開展好居家養(yǎng)老工作，確保居家養(yǎng)老服務(wù)申請程序規(guī)范、補助金使用運作規(guī)范、服務(wù)人員服務(wù)管理規(guī)范。

（四）凡補助對象或其它人以弄虛作假等手段騙取政府服務(wù)補助或挪作它用的，并按有關(guān)法規(guī)查辦處理。

九、其他事項

本實施方案自下發(fā)之日起試行，具體由區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心解釋。