第一篇：杜絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”維護(hù)市場(chǎng)秩序

杜絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”維護(hù)市場(chǎng)秩序

各位旅游社同仁：

今日，本市發(fā)生多名外地游客在本市被“甩團(tuán)”，該事件發(fā)生后，市政府高度關(guān)注并要求市旅游質(zhì)監(jiān)部查明事件發(fā)生緣由。經(jīng)查明，該事件與旅行社下屬的門市部交接團(tuán)不規(guī)范有關(guān)。針對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)展畸形，旅游秩序混亂等現(xiàn)象，市政府決定對(duì)全市旅游行業(yè)進(jìn)行整頓，為積極響應(yīng)市人民政府開展專項(xiàng)活動(dòng)，本社現(xiàn)向全市各位業(yè)界同仁發(fā)出如下倡議：旅行社規(guī)范市場(chǎng)操作，杜絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序，攜手共建健康旅游市場(chǎng)氛圍。

由于旅行社操作不規(guī)范，以及低價(jià)惡性競(jìng)爭，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象在本市旅游業(yè)內(nèi)頻發(fā)?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”旅游嚴(yán)重扭曲了導(dǎo)游與游客關(guān)系，降低了導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，損害了游客的利益，從根本上也導(dǎo)致本市對(duì)外形象受損，降低了本市旅游競(jìng)爭力，不利于本市旅游產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展。為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，保證本市旅游行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，我們旅游從業(yè)者須從根本上轉(zhuǎn)變思維模式，規(guī)范旅行社的市場(chǎng)操作。

保持本市旅游業(yè)的健康發(fā)展需要我們保護(hù)游客的利益。游客是我們的衣食父母，培養(yǎng)游客成熟的旅游品位，有利于旅行社可持續(xù)發(fā)展。通過旅行社的積極引導(dǎo)，提高游客的滿意度，有助于旅行社對(duì)外地客源的長期開發(fā)。當(dāng)前，我市旅游業(yè)發(fā)展時(shí)間短，游客不成熟，這就需要我們積極宣傳優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，大力打造“品質(zhì)之旅”、“誠信之旅”、以及“純玩團(tuán)”等高品質(zhì)團(tuán)，引導(dǎo)大眾養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)旅游品位。

保持本市旅游業(yè)的健康發(fā)展需要我們保障導(dǎo)游的權(quán)益。在日常旅游行程中，導(dǎo)游是與游客進(jìn)行親密接觸的一線人員。導(dǎo)游對(duì)客服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到旅游行程的質(zhì)量，也關(guān)系到旅行社的客源長期維護(hù)。旅行社要保障導(dǎo)游的合理收入，導(dǎo)游自然不會(huì)在帶團(tuán)中強(qiáng)制消費(fèi)，既規(guī)范了市場(chǎng)秩序，又保護(hù)了游客的利益，所以我們必須保障導(dǎo)游的權(quán)益。

保持本市旅游業(yè)的健康發(fā)展更需要我們規(guī)范自身操作。作為旅游經(jīng)營者，我們需要樹立正確價(jià)值觀，通過規(guī)范自身具體操作，杜絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，積極營造良好市場(chǎng)氛圍，保證本市旅游業(yè)健康良性發(fā)展。在實(shí)際操作中，日本的做法值得我市各位業(yè)界同仁學(xué)習(xí)，日本地接社將導(dǎo)游的收入包含在團(tuán)費(fèi)中，并注明各項(xiàng)旅游景點(diǎn)的具體游覽時(shí)間、費(fèi)用等，盡管日本的出境游價(jià)格高，但事實(shí)證明游客并沒有因?yàn)閮r(jià)格高而不去日本，所以，我們必須規(guī)范自身操作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

本市旅游業(yè)的發(fā)展健康與否，直接關(guān)系到我們每一個(gè)旅游經(jīng)營者，希望我們共同努力，規(guī)范自身操作，保障導(dǎo)游權(quán)益，維護(hù)游客利益，積極配合市政府相關(guān)活動(dòng)，共建安全、和諧的旅游環(huán)境和氛圍。

某某旅行社

二〇一二年三月十三日

第二篇：關(guān)于零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的探析

關(guān)于零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的探析

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一、零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的分析

（一）零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)的原因

1、旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的定義

旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”主要是指地接社以等于或低于成本價(jià)格來承接組團(tuán)社業(yè)務(wù)或接待旅游者的經(jīng)營現(xiàn)象。如果單從市場(chǎng)價(jià)格來看，這種競(jìng)爭方式合情合理，但旅行社并沒有將這種方式作為經(jīng)營方略，而是成為了一種主要經(jīng)營手段，旅行社從游客的消費(fèi)中產(chǎn)生的大量“回扣”來直接或間接地填補(bǔ)了自己的成本及利潤損失，從而致使游客在旅行游覽過程中出現(xiàn)了“強(qiáng)迫購物”和“欺詐消費(fèi)”等問題，讓人對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生了抗拒想法。

旅游的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題一直是阻礙我國旅游業(yè)健康發(fā)展的一顆毒瘤，旅游業(yè)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象自20世紀(jì)90年代中就不斷沖擊著我國的旅游市場(chǎng)，打亂我國旅游市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)重侵害了旅游者的出游質(zhì)量，原來有較高品味的旅游也變得低端，它的經(jīng)營模式從“零利潤”到“零團(tuán)費(fèi)”再到“負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，最終導(dǎo)致經(jīng)營過程中不斷出現(xiàn)問題，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的本質(zhì)特征決定它對(duì)旅游業(yè)只能帶來危害，制約旅游業(yè)健康發(fā)展。許多專家及學(xué)者就“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題進(jìn)行了多方面的分析,主要?dú)w結(jié)為以下原因:各旅行社間的惡性競(jìng)爭、市場(chǎng)競(jìng)爭導(dǎo)致、旅游目的地發(fā)出信息不對(duì)稱所導(dǎo)致、旅行社的市場(chǎng)化經(jīng)營缺乏相關(guān)部門的監(jiān)管及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范、游客的非理性消費(fèi)等,這些問題一直沒有得到妥善解決,就像滾雪球一樣越滾越大,最后造就了現(xiàn)在旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象的普遍化。

2、旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象的成因剖析（1）、市場(chǎng)因素

旅行社市場(chǎng)競(jìng)爭包括旅行社線路競(jìng)爭(產(chǎn)品)、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭、旅行社品牌競(jìng)爭、市場(chǎng)營銷手段競(jìng)爭、產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭、企業(yè)文化競(jìng)爭等多種方式，價(jià)格競(jìng)爭是旅游經(jīng)營者最常用的手段，也是就“見效”最快的方法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，價(jià)格競(jìng)爭有利于在最短的時(shí)間內(nèi)獲得較大利益及市場(chǎng)占有率。價(jià)格競(jìng)爭有利有弊,需要把握合適的尺度,一旦在競(jìng)爭過程中超出這個(gè)度,就會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)品售價(jià)低于企業(yè)經(jīng)營成本及利潤為負(fù)”的現(xiàn)象,這就涉嫌到低價(jià)競(jìng)爭。低價(jià)競(jìng)爭對(duì)旅游市場(chǎng)造成的危害極大,導(dǎo)致旅游市場(chǎng)秩序失衡,旅游市場(chǎng)經(jīng)營混亂。就目前而言我國國內(nèi)旅游市場(chǎng)還處于較為基本的“觀光游”狀態(tài)，各家企業(yè)推出的各種旅游產(chǎn)品大致相同，除了價(jià)格打價(jià)格戰(zhàn)之外，很難找到更奏效的方法贏得旅游者的青睞。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國內(nèi)旅行社的數(shù)量越來越多，為了在激烈的競(jìng)爭中生 共Ⅱ頁 第Ⅱ頁

存，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營方式成為各中小旅行社的唯一選擇。

（2）、旅行社因素

旅行社可以說是促進(jìn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象增長的幕后黑手。這主要是由旅行社經(jīng)營過程中所遇到的客觀問題造成的,由于各旅行社競(jìng)爭較為激烈,所得利潤相對(duì)較低,旅行游覽又受各方面影響較大,如:國際政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教問題、自然災(zāi)害和交通安全等方面，這都決定了一個(gè)旅行社的命運(yùn)。旅行社經(jīng)營者不得不采用掛靠和承包的方式來獲取自己的基本收益。這就使得各部門為追求利益，違法違規(guī)的經(jīng)營現(xiàn)象越來越泛濫，而旅行社對(duì)于承包部門并沒有加以管理而是只重收費(fèi)。這是促使旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題產(chǎn)生的主要原因，成為擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營秩序的一大毒瘤。（3）、游客因素

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的旅游方式之所以經(jīng)久不衰，是因?yàn)槁眯猩缃?jīng)營者抓住了游客愛貪小便宜的心理，以最基本的低價(jià)手段來吸引旅游者報(bào)名。這樣的旅游者大致分為兩類,一是大致了解低價(jià)旅游團(tuán)所提供的服務(wù)、住宿、購物等等,他們通常對(duì)旅游質(zhì)量要求不高,只求多出游,存在“物美價(jià)廉”這樣的僥幸心理;另一類是單純的被低價(jià)吸引,并不了解低價(jià)旅游的潛規(guī)則,往往是選擇價(jià)格最低的那一個(gè)。這樣的旅游對(duì)游客會(huì)產(chǎn)生欺騙心里,讓旅行社在旅游者的心里形象一落千丈。（4）、政府因素

在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象從初步在市場(chǎng)出現(xiàn)到現(xiàn)在基本普及于旅游市場(chǎng)的過程中,政府有關(guān)部門有著絕對(duì)不可推卸的責(zé)任,就法規(guī)而言,我國目前沒有一部完整的法律來規(guī)范整治旅游市場(chǎng)這種低價(jià)惡性競(jìng)爭現(xiàn)象。盡管相關(guān)政府部門部門對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象有過整改，但這并沒有完全根治這個(gè)問題,反而越來越嚴(yán)重,越來越普及于整個(gè)旅游市場(chǎng)。還有就是旅游業(yè)涉及方面較廣,主要由食、住、行、游、購、娛這六大部分組成,這些涉及到的行業(yè)和領(lǐng)域較多,只靠旅游相關(guān)部門去解決問題難度系數(shù)較大,因而單靠一己之力無法解決這個(gè)問題。

3、旅行社之間的價(jià)格競(jìng)爭

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)旅游的需求也越來越多，從而促進(jìn)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)了旅行社的發(fā)展。在旅行社的發(fā)展過程中，各個(gè)旅行社在業(yè)務(wù)上，旅游線路相似，因而旅游產(chǎn)品大致相同，不同之處在于各旅游線路的價(jià)格上，不同旅行設(shè)會(huì)給出不同的價(jià)格，因而各旅行社形成了激烈的競(jìng)爭關(guān)系。

基于我國旅游行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，客人較為注重價(jià)格，有些客人不考慮旅游產(chǎn)品價(jià)格為什么會(huì)低于成本，一味的追求低價(jià)，消費(fèi)不理性，過于追 共Ⅱ頁 第Ⅱ頁

求低價(jià)，甚至于“一塊錢游云南”這樣的旅游線路也會(huì)購買，為此，各旅行社之間大打價(jià)格戰(zhàn)，不斷壓低本旅行社產(chǎn)品的價(jià)格來吸引旅游者購買，有的旅游產(chǎn)品的價(jià)格大大低于該旅游產(chǎn)品的成本價(jià)格，甚至于處于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這樣的狀況，從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品質(zhì)量的下降，顧客旅游體驗(yàn)感受度也隨之下降，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)也造成不良口碑，降低當(dāng)?shù)芈糜蔚奈Α?/p>

4、導(dǎo)游員受到利益的誘惑

在旅游業(yè)中，導(dǎo)游和司機(jī)可以說是“一條繩上的螞蚱”，二者之間利益息息相關(guān)，唇齒相依。各旅行社之間的價(jià)格競(jìng)爭對(duì)導(dǎo)游和司機(jī)也造成了影響，由于旅行社把旅游產(chǎn)品的價(jià)格一降再降甚至于負(fù)，旅行社為保證本企業(yè)的正常運(yùn)營及收益，將旅游線路以“人頭費(fèi)”的形式賣給導(dǎo)游人員，導(dǎo)游人員和司機(jī)為獲取更大利益，便向旅行社購買這樣的旅游團(tuán)。而購物店和旅游景點(diǎn)為了獲取更大的收益，給導(dǎo)游高額的回扣和停車費(fèi)，在帶團(tuán)過程中，導(dǎo)游人員也需要和司機(jī)密切配合，以獲取更多的收入。長此以往，導(dǎo)游和司機(jī)越來越熱衷于買團(tuán)，而旅行社只要招徠游客組成團(tuán)隊(duì)就有錢賺，這就導(dǎo)致了旅行之間的低價(jià)競(jìng)爭更加激烈，旅行社的產(chǎn)品價(jià)格越來越低,有的甚至低于成本，導(dǎo)致現(xiàn)在旅游市場(chǎng)一片混亂。導(dǎo)游人員在旅游業(yè)中處于弱勢(shì)群體，對(duì)于導(dǎo)游人員來說也存在很多不合理之處，導(dǎo)游人員沒有基本工資，有也是幾百塊，根本無法保證正常生活。導(dǎo)游容易受來自于旅行社和游客雙方的壓力；導(dǎo)游人員沒有固定的上下班時(shí)間，在帶團(tuán)過程中，每天工作時(shí)間幾乎超過12小時(shí)；在“買團(tuán)”的情況下，買團(tuán)的錢是導(dǎo)游出，賺的錢卻要與司機(jī)分等等一系列問題。

5、旅行社產(chǎn)品信息不對(duì)稱

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，信息也變的越來越重要，信息不僅可以帶來價(jià)值，也可以創(chuàng)造財(cái)富，但同時(shí)，旅行社產(chǎn)品信息的不對(duì)稱現(xiàn)象也是頻頻出現(xiàn)。由于科技高度發(fā)達(dá)各種旅游信息也是環(huán)繞在我們身邊，除了旅行社發(fā)布的信息之外，還有很多方式，比如說手機(jī)里的一些旅游app，如攜程旅游、去哪兒網(wǎng)、驢媽媽旅游、途牛旅游、同程旅游等，大大便利了我們了解旅游產(chǎn)品，同時(shí)，在各平臺(tái)描述旅游產(chǎn)品的同時(shí)，也是避重就輕，夸大優(yōu)點(diǎn),忽略不足之處。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”正是利用這一點(diǎn)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”只收取游客的往返交通費(fèi)用和景點(diǎn)的門票費(fèi)用，而不告訴旅游者在游玩的過程中需要花費(fèi)很多的時(shí)間進(jìn)購物店以及強(qiáng)制購買某些紀(jì)念商品，在這樣的旅游過程中，旅游者沒辦法全身心的進(jìn)行游玩，反而要浪費(fèi)大部分時(shí)間在購物店里，使得旅游者的旅游品質(zhì)大大降低。盡管“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的旅游沒有保證旅游者的游玩質(zhì)量，但是他在旅行社提供信息不對(duì)稱的前提下，降低了旅游者在團(tuán)費(fèi)方面的花銷，順應(yīng)了大部分游客追求“低價(jià)”旅游的心里，在這種情況下還是會(huì)吸引一部分游客，但這 共Ⅱ頁 第Ⅱ頁

終究不是長久之計(jì)，做強(qiáng)做大一個(gè)企業(yè)不可能靠這種投機(jī)取巧的方法，還是要靠良好的口碑和信譽(yù)，所以這種方法還是不可取，同時(shí)，旅游者在考慮“物美價(jià)廉”的同時(shí)，也要看透它“背后”的事，不能只求“價(jià)廉”而忽視了旅游的品質(zhì)。

二、零負(fù)團(tuán)費(fèi)的危害

（一）零負(fù)團(tuán)費(fèi)對(duì)游客的危害

旅游者是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的最直接的受害者。由于信息不對(duì)稱，在整個(gè)旅游活動(dòng)中游客處于弱勢(shì)地位處處受制于人，強(qiáng)迫購物和自費(fèi)項(xiàng)目，讓游客有屢屢受騙的感覺，導(dǎo)游有意無意更改行程延長購物時(shí)間，減少游覽時(shí)間游客聽不到有品位的講解。如果游客拒絕購物和參加自費(fèi)項(xiàng)目等額外消費(fèi)可能會(huì)遭到導(dǎo)游的辱罵、甩團(tuán)，游客陷入高價(jià)游的陷阱心情郁悶，美好的出游愿望被現(xiàn)實(shí)打擊的四處飄零留下傷感的回憶。

實(shí)行“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的旅游團(tuán)，大致有以下特點(diǎn)：“食”，飲食簡單，餐標(biāo)低，環(huán)境惡劣，使游客在整個(gè)游玩過程中無法品嘗到當(dāng)?shù)氐奶厣朗常途筒铜h(huán)境也是很沒有檔次，讓游客在旅游過程中處于“能吃飽，但吃不好”的狀況下；“住”，住宿標(biāo)準(zhǔn)也很低，住的地方一般較為偏僻，處于能住郊區(qū)絕不住市里，能住鄉(xiāng)下絕不住郊區(qū)的狀況，這對(duì)旅游者在游玩中的休息也有很大影響；“行”，低價(jià)旅游的車費(fèi)經(jīng)常不能給足，甚至零車費(fèi)，所以司機(jī)為節(jié)省車費(fèi)，會(huì)更改線路，甚至于將游客擅自拉近購物店，以賺取停車費(fèi)及提成收入，來彌補(bǔ)車費(fèi)不足；“游”，形成中所列景點(diǎn)是一些不收費(fèi)和收費(fèi)很低的景點(diǎn)，停留時(shí)間也較少，其他大多是一些需要自費(fèi)的景點(diǎn)和紀(jì)念品店，這樣的景點(diǎn)停留時(shí)間會(huì)較長，這樣下來，游客在此次游玩過程中并沒有充分的游玩當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)，好好的游玩變成了“購物”；“購”，由于報(bào)團(tuán)價(jià)格低，所以整個(gè)行程都是圍繞購物來進(jìn)行，而且購物店的紀(jì)念品價(jià)格大多很高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本價(jià)格，“以次充好”、假貨等在購物店中比比皆是，強(qiáng)制購物也是這樣團(tuán)隊(duì)中經(jīng)常出現(xiàn)的“戲碼”，如果游客不買東西，有的導(dǎo)游也會(huì)大爆粗口，如云南導(dǎo)游罵人事件，在這樣的旅游團(tuán)隊(duì)中旅游者經(jīng)常在購物店花高價(jià)買到的確實(shí)次品和假貨；“娛”，強(qiáng)制參加自費(fèi)項(xiàng)目，導(dǎo)游還會(huì)推薦比實(shí)際價(jià)格高很多的自費(fèi)項(xiàng)目甚至不健康的項(xiàng)目，導(dǎo)游從中賺取提成。

（二）零負(fù)團(tuán)費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的危害

旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”運(yùn)行模式下決定旅游經(jīng)營者只能低成本運(yùn)作，那么旅游者在旅游目的地的食、住、行、游、購、娛等條件不會(huì)太好，尤其吃住條件差，各方面衛(wèi)生狀況惡劣，環(huán)境也是臟、亂、差，游客的基本生活條件都得不到保障，再加上購買的旅游紀(jì)念品及其當(dāng)?shù)靥厣唐反蠖际羌倜皞瘟拥纳唐罚沟糜慰蜕袭?dāng)受騙，收導(dǎo)游誘導(dǎo)參加一些價(jià)格 共Ⅱ頁 第Ⅱ頁

昂貴且有些不健康的自費(fèi)娛樂項(xiàng)目。不法商販的騷擾讓游客的心情煩躁，促使游客憤怒直至投訴。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅游使游客無法全身心的投入到游玩當(dāng)中，在旅游過程中，通常會(huì)購物時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于游玩時(shí)間，使得游客根本沒辦法好好地觀賞當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)，這樣就使得游客 對(duì)當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的不滿意，旅游目的地的形象也在旅游者心理大打折扣，長此以往，旅游者回家之后也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)進(jìn)行大肆宣揚(yáng)，所謂“好事不出么，壞事傳千里”，旅游者的口碑宣傳和多種新聞媒體的負(fù)面報(bào)道都會(huì)很大程度的損害旅游目的地在人們心中的形象，直接打消了潛在旅游者的出游動(dòng)機(jī)，阻礙了旅游目的地的經(jīng)濟(jì)增長，尤其對(duì)餐飲酒店、景區(qū)景點(diǎn)、交通、娛樂等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了惡劣影響，導(dǎo)致各企業(yè)收到重創(chuàng)，生存艱難。

（三）零負(fù)團(tuán)費(fèi)對(duì)導(dǎo)游的危害

導(dǎo)游是指以旅游者為工作對(duì)象,以指導(dǎo)參觀游覽、溝通思想為主要工作方式,以安排旅游者的食、宿、行、游、購、娛為主要任務(wù)的接待服務(wù)人員。導(dǎo)游從事的是一項(xiàng)服務(wù)工作,代表被委派的旅行社,按照組團(tuán)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),向旅游者提供旅游接待服務(wù)或陪同旅游者旅行、參觀、游覽。

隨著我國旅游事業(yè)的快速發(fā)展,我國導(dǎo)游隊(duì)伍的規(guī)模迅速壯大起來。但是與我國導(dǎo)游大發(fā)展相應(yīng)要求的管理體制很不健全。其中,導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、勞動(dòng)保障機(jī)制最為突出。部分導(dǎo)游人員甚至沒有勞動(dòng)合同、沒有固定薪酬、沒有勞動(dòng)保險(xiǎn),致使導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)穩(wěn)定性下降,并導(dǎo)致部分導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過程中降低服務(wù)水平或減少服務(wù)提供,一門心思花在如何使游客購物上。這種情況已經(jīng)影響了我國導(dǎo)游隊(duì)伍的整體發(fā)展。零、負(fù)團(tuán)費(fèi)旅游方式的出現(xiàn),使得導(dǎo)游隊(duì)伍本來存在的矛盾更加突顯,并且把導(dǎo)游推向了矛盾的風(fēng)口浪尖。

1、帶團(tuán)時(shí)經(jīng)濟(jì)壓力巨大

惡性的削價(jià)競(jìng)爭使得旅行社僅以/顧客導(dǎo)向0為主,忽視/成本導(dǎo)向0,產(chǎn)品的銷售價(jià)與采購價(jià)之間的差異微乎其微。為了保證必要的組團(tuán)利潤,旅行社取消了導(dǎo)游的薪酬,導(dǎo)游若想帶團(tuán),得先交給旅行社每人幾十元不等的人頭費(fèi)以及接團(tuán)費(fèi)、上車費(fèi)等等,以彌補(bǔ)旅行社低價(jià)收客造成的虧空。以昆明的石林一日游0為例,有的旅行社報(bào)價(jià)可以低至60元(包括門票、餐費(fèi)、車費(fèi)和導(dǎo)游費(fèi)用),而現(xiàn)在僅石林門票就要80元,費(fèi)用的缺口當(dāng)然要通過增加購物次數(shù)來彌補(bǔ)了。若在帶團(tuán)的過程中,游客不消費(fèi)或者消費(fèi)過低,導(dǎo)游不但得不到酬勞還得倒貼。舉例來說,若某旅行社有個(gè)40人的大團(tuán)隊(duì),若哪位導(dǎo)游想接這個(gè)團(tuán),得先按每人50元的價(jià)格支付給旅行社共2000元的接團(tuán)費(fèi)。導(dǎo)游估計(jì):即便40人平均每人只消費(fèi)100元,再扣去其他的雜費(fèi),應(yīng)該不至于貼錢。于是接了這個(gè)團(tuán)?？墒怯捎谟慰拖M(fèi)積極性不高,40人 共Ⅱ頁 第Ⅱ頁 的團(tuán)隊(duì)帶下來一共只消費(fèi)了1000元左右,這就意味著導(dǎo)游之前所墊付的接團(tuán)費(fèi)不但沒有掙回來,反而要倒貼1000元,對(duì)于收入本來就不穩(wěn)定的導(dǎo)游來說,這無疑是雪上加霜。由此可見,零、負(fù)團(tuán)費(fèi)的運(yùn)作帶給導(dǎo)游人員的經(jīng)濟(jì)壓力有多么的沉重。

2、不利于提高自身素質(zhì)

從事導(dǎo)游工作應(yīng)以客我雙滿意為目標(biāo),為此,導(dǎo)游人員必須努力提高自身素質(zhì)。從事導(dǎo)游這種腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)高度結(jié)合的服務(wù)性工作,要求導(dǎo)游人員必須具備真才實(shí)學(xué),知識(shí)面廣?？墒且蛄恪⒇?fù)團(tuán)費(fèi)的非正常運(yùn)作,加上物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng),導(dǎo)游人員的角色定位越來越偏離本職而滑向誘導(dǎo)游客購物,導(dǎo)致導(dǎo)游業(yè)務(wù)水平日趨下滑。買團(tuán)現(xiàn)象更令導(dǎo)游不得不費(fèi)盡心思讓游客多參加自費(fèi)項(xiàng)目,多消費(fèi),這也是導(dǎo)致導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量下降的最直接原因。

3、導(dǎo)致游客與導(dǎo)游關(guān)系緊張

表面看來,導(dǎo)游在旅游團(tuán)中只是個(gè)提供服務(wù)的服務(wù)人員,而實(shí)際上,導(dǎo)游不但承擔(dān)了景點(diǎn)的講解工作,而且還要負(fù)責(zé)管理游客在旅游過程中的食、住、行、游、購、娛等等瑣碎的事務(wù)。也就是說,導(dǎo)游的角色是景點(diǎn)講解和食宿安排等活動(dòng)上的大管家。而零、負(fù)團(tuán)費(fèi)的運(yùn)作讓導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中不斷帶領(lǐng)游客去各種購物商店,真正關(guān)于景點(diǎn)的講解少之又少,取而代之的是對(duì)紀(jì)念品的宣傳,并且會(huì)不斷地安排各種自費(fèi)旅游項(xiàng)目,游客若不愿參加,導(dǎo)游人員會(huì)不高興,甚至給你臉色看。游客作為消費(fèi)者,自然會(huì)對(duì)安排過多購物和自費(fèi)項(xiàng)目的導(dǎo)游產(chǎn)生抵觸情緒。導(dǎo)游認(rèn)為游客不配合消費(fèi),游客認(rèn)為導(dǎo)游只想讓他們花錢消費(fèi)而從中提取回扣。導(dǎo)游的無奈與游客的不滿成為了矛盾對(duì)立的雙方。本該相互合作的旅游團(tuán)隊(duì),游客與導(dǎo)游之間的關(guān)系卻越來越緊張。

4、遭受社會(huì)輿論的批評(píng)

在游客心目中,導(dǎo)游是一個(gè)國家的代表、是民間的友好使者。大多數(shù)導(dǎo)游都以其廣博的知識(shí)、精湛的導(dǎo)游技巧、熱情的服務(wù)為游客留下了良好的印象。據(jù)抽樣調(diào)查,1987年時(shí)最令人向往的職業(yè)中,導(dǎo)游排在第16位;但20年后的今天,排在前50位的職業(yè)中已經(jīng)找不到導(dǎo)游的身影了，由此說明，導(dǎo)游也越來越成為眾矢之的，也就越來越多的人拒絕從事這份工作，看似風(fēng)光，可以到處游玩，但也是受盡了游客的抱怨與旅行社的壓迫?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”的出現(xiàn)，也讓游客對(duì)導(dǎo)游有很大的偏見，認(rèn)為導(dǎo)游就是只為賺錢不為服務(wù)，成了大眾眼中的黑心騙子，也讓導(dǎo)游成為大眾指責(zé)的對(duì)象。

（四）零負(fù)團(tuán)費(fèi)對(duì)旅行社的危害

旅游業(yè)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”形成旅游產(chǎn)品低價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，決定旅行社必須設(shè)法降低成本才能盈利，從而使旅游活動(dòng)不可能規(guī)范，在出游線路上安排一些免費(fèi)的或檔次較低的景點(diǎn)充實(shí)到整個(gè)行程，有的旅游大巴車順便 共Ⅱ頁 第Ⅱ頁

經(jīng)過也算是游覽，在接待標(biāo)準(zhǔn)上盡可能安排標(biāo)準(zhǔn)中最低檔次一級(jí)，運(yùn)用模糊語言玩起文字游戲誘騙旅游者。更為重要的是旅行社及導(dǎo)游誘騙或強(qiáng)迫游客購物和參加自費(fèi)項(xiàng)目并從中獲利，如果游客不配合旅行社就會(huì)虧本，在競(jìng)爭壓力和利益驅(qū)使下旅行社和導(dǎo)游就像輸紅眼的賭徒，若采取過激行為不免會(huì)發(fā)生爭吵沖突，招來投訴旅行社誠信盡失，名譽(yù)掃地，客源市場(chǎng)丟盡從而出現(xiàn)經(jīng)營隱患企業(yè)很難發(fā)展，最終可能會(huì)出現(xiàn)關(guān)門倒閉。這也使得旅行社發(fā)展不長久，不具有穩(wěn)定性。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”對(duì)于旅行社來說是一顆毒瘤，他能在短時(shí)間內(nèi)使旅行社盈利，但對(duì)旅行社后期的影響還是很惡劣的，如旅行社的口碑以及旅行社的長遠(yuǎn)發(fā)展都受到了極大的影響，做好做大一家公司最重要的還是靠質(zhì)量靠口碑，而不是靠“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這樣的方式，不僅做砸了口碑，還可能“遺臭萬年”為整個(gè)旅游行業(yè)抹黑。

三、零負(fù)團(tuán)費(fèi)的治理對(duì)策

（一）治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”必須堅(jiān)持的基本原則

1、必須堅(jiān)持依法依規(guī)治理的原則。治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”主要適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有14部，可以綜合運(yùn)用，多管齊下。如對(duì)于私自收受“回扣”行為，金額在5000元人民幣以下的，可以按照《旅游法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》對(duì)相關(guān)旅行社和導(dǎo)游予以罰款處理;金額超過5000元人民幣的，可以按《刑法》非國家工作人員受賄罪予以處理。只要抓住擾亂旅游市場(chǎng)秩序的源頭，認(rèn)真研究適用法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，就一定能實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)的撥亂反正。

2、必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則。針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”深層次問題，堅(jiān)持政府牽頭、部門分工負(fù)責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)自律，實(shí)施標(biāo)本兼治，促進(jìn)旅游市場(chǎng)環(huán)境全面優(yōu)化。

3、必須堅(jiān)持治點(diǎn)與治面相結(jié)合的原則。應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行全國一盤棋，同時(shí)推進(jìn)，避免治理區(qū)域凸顯價(jià)格高地，出現(xiàn)誰治理誰吃虧的現(xiàn)象。

4、必須堅(jiān)持治理與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。努力幫助旅游企業(yè)解決生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，通過促進(jìn)旅游企業(yè)科學(xué)發(fā)展的方式達(dá)到規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的目的。

5、必須堅(jiān)持企業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮涉旅企業(yè)的主體作用，恪守企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，建立健全社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，形成以行管部門行政執(zhí)法、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、旅游者監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)管體系，堅(jiān)決查處害群之馬。

（二）整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的具體對(duì)策

1、進(jìn)一步做大旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展。

旅行社不規(guī)范經(jīng)營其實(shí)是旅行社生存危機(jī)的體現(xiàn)，解決旅游市場(chǎng)失范現(xiàn)象的關(guān)鍵是進(jìn)一步做大旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，解除旅行社的 共Ⅱ頁 第Ⅱ頁

生存危機(jī)，改變旅行社低質(zhì)、低價(jià)、低利潤的困境，增強(qiáng)旅行社的市場(chǎng)活力。政府應(yīng)支持非旅大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入旅游業(yè)，也鼓勵(lì)大型旅行社改變以單一的旅游接待業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營模式，走多元化發(fā)展的道路，增強(qiáng)贏利能力。

2、健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，斬?cái)唷傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”產(chǎn)生的利益鏈。

按照《旅游法》的規(guī)定，加快建立健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，通過查稅收、查假冒偽劣、反暴利以至紀(jì)檢監(jiān)察部門介入等手段實(shí)現(xiàn)綜合治理，堅(jiān)決斬?cái)喈a(chǎn)生“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的黑色利益鏈。

3、從頂層設(shè)計(jì)上改革導(dǎo)游人員管理體制。

目前通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)將導(dǎo)游的資格證與上崗證緊密聯(lián)系的方式值得商榷，其他行業(yè)也不是有資格證就都能上崗。在旅游行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全完善的情況下，這種中介機(jī)構(gòu)勢(shì)必削弱主要應(yīng)由市場(chǎng)功能調(diào)節(jié)的旅行社人力供求關(guān)系，并且導(dǎo)游總量供大于求日益凸顯的矛盾還容易釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

抓住《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》修訂的契機(jī)，從頂層設(shè)計(jì)上改革導(dǎo)游管理體制，試行導(dǎo)游考取資格證后與旅行社簽訂勞動(dòng)合同方能取得導(dǎo)游證的制度，使導(dǎo)游由“社會(huì)自由人”變?yōu)椤皢挝蝗恕保瑥母旧贤晟坡眯猩缬萌藱C(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系，進(jìn)而從組織結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)對(duì)導(dǎo)游的嚴(yán)格管理。

4、加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，提升游客抵制低價(jià)團(tuán)的自覺性。

可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、講座等方式，加強(qiáng)對(duì)游客旅游知識(shí)及理性消費(fèi)的宣傳和灌輸，讓客人認(rèn)清低價(jià)團(tuán)的危害，增強(qiáng)抵制低價(jià)團(tuán)的自覺性。結(jié)論

綜上所述，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”對(duì)于旅游業(yè)影響之廣泛，情況之惡劣，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的一顆毒瘤，應(yīng)該盡早杜絕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，引導(dǎo)旅游業(yè)朝著健康，可持續(xù)的方向發(fā)展。

致謝

在本文寫作過程中，我收到了老師細(xì)心指導(dǎo)和同學(xué)的幫助，尤其是我的論文指導(dǎo)老師苑曉赫講師的指導(dǎo)，讓我能完成這篇論文，在此我由衷的向老師表示感謝！

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參考文獻(xiàn)

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第三篇：河南亮劍打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)

旅行社以“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”為手段誤導(dǎo)、欺騙游客的做法將不得不收斂或在市場(chǎng)銷聲匿跡。在日前召開的“全國旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”上，國家旅游局決定在全國范圍內(nèi)開展以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違法、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重危害的旅游企業(yè)，要依據(jù)《旅游管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，予以嚴(yán)厲處罰。河南省旅游局、省市場(chǎng)整規(guī)辦、公安、工商、稅務(wù)及１８?jìng)€(gè)市地旅游局等參加了此次會(huì)議，我省將在近期出臺(tái)具體整治方案。

不是“餡餅”是“陷阱”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”走“鋼絲”

在今年３月舉行的全國兩會(huì)期間，香港５０多位政協(xié)委員的兩份提案表達(dá)了同一個(gè)愿望：盡快采取有效措施，徹底取締“零團(tuán)費(fèi)”。此后，有關(guān)部門已著手進(jìn)行調(diào)查，“零團(tuán)費(fèi)”有望被禁的消息也開始傳出。

“做旅游的連成本都不要了，那就是'零團(tuán)費(fèi)'；假如除了連成本都不要之外，甚至還要'倒貼'費(fèi)用，那就是'負(fù)團(tuán)費(fèi)'了。這兩種做法最終必然損害游客權(quán)益，所以正規(guī)的大型旅行社對(duì)此是堅(jiān)決抵制的。”盡管許多人對(duì)“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”這類詞并不陌生，但河南中青旅負(fù)責(zé)人李中華的這段解釋，卻將其實(shí)質(zhì)揭露得更加直接。

“賠本的生意誰愿做？把價(jià)格降到成本價(jià)以下顯然不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不賺錢的企業(yè)只有死路一條?！焙幽峡递x旅行社總經(jīng)理助理任衛(wèi)華如是說。她介紹，一些旅行社在旅游途中塞進(jìn)購物環(huán)節(jié)主要是為了“賣人頭”。以往旅行社要給導(dǎo)游工資，自從“零團(tuán)費(fèi)”出現(xiàn)后，旅行社不僅不給導(dǎo)游工資，還要求導(dǎo)游按游客的人頭數(shù)向旅行社交納一定數(shù)量的“人頭費(fèi)”。于是導(dǎo)游的心思就全部放到了如何讓客人去消費(fèi)，刺激客人多消費(fèi)上，旅游性質(zhì)也就變了味。

俗話說“天上不會(huì)掉餡餅”，游客們既然占了所謂的便宜，旅行社就一定會(huì)安排超量購物，直到“回扣”讓旅行社滿意為止。業(yè)內(nèi)人士透露：算下來，這種“零團(tuán)費(fèi)”的旅游團(tuán)往往比正常旅游團(tuán)的花銷高出幾倍甚至十倍有余。且服務(wù)質(zhì)量得不到保障，吃、住較差，買到假貨也屢見不鮮。因此，“零團(tuán)費(fèi)”的真實(shí)面目就是一個(gè)旅游“陷阱”。

愉悅的旅途成為強(qiáng)制購物之旅，游客當(dāng)然會(huì)感到傷心和失望。旅行社雖然從中賺到了錢，但并不認(rèn)為自己是受益者。

“'零負(fù)費(fèi)團(tuán)'不但使游客損失了金錢，也讓旅行社丟了信譽(yù)，更加破壞了整個(gè)旅游市場(chǎng)的正常秩序，它是一把雙刃劍，游客和旅行社都很受傷?！编嵵菽陈眯猩缲?fù)責(zé)人昨天向記者舉例說，１０年前去泰國旅游，每名游客需交１萬元左右，而現(xiàn)在有的社組團(tuán)，每名游客只需交１０００元，甚至有的社只收幾百元。然而，低價(jià)并沒有讓游客熱情高漲，近年來到泰國的游客反而下降。他感慨地說：“泰國游是河南旅游界精心培育多年的金字招牌，現(xiàn)在走向衰落，的確是'零負(fù)團(tuán)費(fèi)'惹的禍！非常可惜呀，現(xiàn)在大的出境組團(tuán)社正在極力挽回泰國游因'零負(fù)團(tuán)費(fèi)'帶來的惡劣影響，但是需要一個(gè)調(diào)整期?！?/p>

省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“治理'零負(fù)團(tuán)費(fèi)'現(xiàn)象不僅要靠旅游主管部門，還需要旅行社、游客共同維護(hù)市場(chǎng)。游客在選擇出行時(shí)，不能以價(jià)格為依據(jù)，應(yīng)當(dāng)擦亮雙眼，學(xué)會(huì)算賬，不要受低價(jià)誘惑?！?/p>

“接待孤島”造“溫床”誰是“食物鏈”最末端？

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象是如何形成的？我省旅游業(yè)專家對(duì)此進(jìn)行分析后認(rèn)為，零團(tuán)費(fèi)不是旅游業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段才有可能出現(xiàn)的現(xiàn)象。對(duì)零團(tuán)費(fèi)存在的主要目的地進(jìn)行分析，可看出在這些目的地尤其是出境游目的地，基本都形成了一個(gè)專門針對(duì)客源地團(tuán)隊(duì)游客的“接待孤島”，包括地接社、地接導(dǎo)游、購物商店、自費(fèi)娛樂場(chǎng)所等“食物鏈”。

具體分析，“接待孤島”往往具有４方面特征：

第一個(gè)特征：是團(tuán)隊(duì)航空包價(jià)旅游。據(jù)介紹，“接待孤島”意味著客源地到目的地的首選旅游方式就是團(tuán)隊(duì)航空包價(jià)旅游。

第二個(gè)特征：是地接旅行社占主導(dǎo)地位。一方面，由于種種原因，組團(tuán)社不能直接與當(dāng)?shù)亟哟块T發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，其所組織的旅游團(tuán)隊(duì)必須交由地接社來接待。另一方面，因?yàn)槲覈驮吹亟M團(tuán)社“小、散、弱、差”，不具備直接與當(dāng)?shù)亟哟块T發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的實(shí)力，而不得不交團(tuán)。因此組團(tuán)社處于弱勢(shì)地位，不能有效控制地接社。

第三個(gè)特征：是目的地相對(duì)獨(dú)立?！傲銏F(tuán)費(fèi)”目的地相對(duì)獨(dú)立，也為“接待孤島”的形成提供了有利條件，游客則信息缺失，更傾向于選擇旅行社包價(jià)旅游，尤其是長距離旅游和出境旅游，對(duì)旅行社的依賴性更大。

第四個(gè)特征：是旅游產(chǎn)品高度同質(zhì)化?，F(xiàn)今團(tuán)隊(duì)觀光旅游是主要旅游形式，游客市場(chǎng)主體特征是講求經(jīng)歷不求體驗(yàn)，講求低價(jià)不求質(zhì)量。同質(zhì)化旅游產(chǎn)品屢見不鮮，“零團(tuán)費(fèi)”形式下的旅游產(chǎn)品則同時(shí)具備標(biāo)準(zhǔn)化的特征。

專家表示，由于地接社、地接導(dǎo)游、購物店、自費(fèi)娛樂場(chǎng)所等緊密聯(lián)系而形成“接待孤島”，其內(nèi)部分工協(xié)作高度默契，接待流程高度標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展成一個(gè)完整的利潤產(chǎn)生模式和利益鏈條。

“接待孤島”不依靠組團(tuán)社為其提供利潤，而只依賴組團(tuán)社為其提供客源，其利潤完全來源于強(qiáng)迫或誘使游客進(jìn)行非必要支出。為協(xié)調(diào)統(tǒng)一體內(nèi)各方關(guān)系，個(gè)別目的地比如泰國甚至出現(xiàn)了以購物商店為核心而組建的大型接待旅游集團(tuán)，形成垂直一體化：地接社成為購物店的一個(gè)個(gè)代理，負(fù)責(zé)為購物店提供客源；旅游接待車輛和地接社付給組團(tuán)社的“人頭傭金”則由購物店提供。這種情況下，旅游團(tuán)完全受控于購物店，強(qiáng)迫購物和強(qiáng)迫自費(fèi)是必然的，發(fā)生導(dǎo)游給游客臉色看、“放鴿子”甩團(tuán)等便不足為奇。

旅游業(yè)“民心工程”治理風(fēng)暴席卷全國

“對(duì)涉嫌'零負(fù)團(tuán)費(fèi)'違法、違規(guī)經(jīng)營的從業(yè)人員，要通過建立誠信檔案和其他方式，予以公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)旅游行政管理部門對(duì)存在'零負(fù)團(tuán)費(fèi)'的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面排查，特別是要對(duì)旅游合同、旅游廣告、旅游購物、旅游者自費(fèi)項(xiàng)目以及游客投訴集中的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)排查?！?/p>

近日，國家旅游局局長邵琪偉表示，各級(jí)旅游行政管理部門要加強(qiáng)與市場(chǎng)整規(guī)辦、公安、工商、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、城管部門的工作溝通與合作，依法查處違法違規(guī)旅游企業(yè)及從業(yè)人員。在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法規(guī)，視違法的情節(jié)輕重，對(duì)違法旅游企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。

此外，宣傳、引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)，合法維權(quán)，引導(dǎo)游客自覺抵制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。邵琪偉說，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，是中國旅游業(yè)在國際上樹立良好形象的客觀需要。當(dāng)前的旅游市場(chǎng)秩序與我國旅游業(yè)的快速發(fā)展和快速提升的國際形象不相適應(yīng)。特別是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，危害更深，負(fù)面影響頗大，若不采取切實(shí)有效的措施加以整頓規(guī)范，將嚴(yán)重?fù)p害海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，嚴(yán)重影響旅游企業(yè)的信譽(yù)，也影響我國與世界各國（地區(qū)）建立良好的旅游合作關(guān)系，因此，必須引起各級(jí)旅游行政管理部門和旅游全行業(yè)的高度重視。

“百萬游客評(píng)旅游”重拳出擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”

針對(duì)電視電話會(huì)議精神，省旅游局局長表示，將在全省范圍內(nèi)開展打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、欺詐游客行動(dòng)，并將其納入旅游行風(fēng)整頓的重中之重。近日，我省將出臺(tái)整頓規(guī)范工作方案，加大治理力度。同時(shí)，構(gòu)建誠信旅游體系，在全省開展“百萬游客評(píng)旅游”活動(dòng)，對(duì)問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)，將在《大河報(bào)》上予以公開曝光，并要求其依照有關(guān)法規(guī)限期整改。此外，省旅游局近期將出臺(tái)對(duì)旅行社行業(yè)進(jìn)行等級(jí)劃分與評(píng)定的考核制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)旅行社發(fā)布旅游廣告及線路報(bào)價(jià)等方面存在的問題進(jìn)行整頓規(guī)范。

第四篇：維護(hù)市場(chǎng)秩序承諾書

維護(hù)市場(chǎng)秩序承諾書

（市外市政企業(yè)）

本企業(yè)在東營市建筑市場(chǎng)內(nèi)，將嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、規(guī)章，自覺維護(hù)東營市建筑市場(chǎng)秩序，履行各項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)。為體現(xiàn)本企業(yè)遵章守法的決心，現(xiàn)特向東營市建委鄭重作出如下承諾：

一、嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)與本單位主要技術(shù)、管理人員和員工簽訂勞動(dòng)合同及辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

二、不與建設(shè)單位或施工企業(yè)之間互相串標(biāo)，不以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；

三、不超越企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或營業(yè)范圍承攬工程。

四、未取得《施工許可證》不予施工。

五、不將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包。

六、不違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

七、不發(fā)生四級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事 故。

八、對(duì)工程質(zhì)量安全事故不拖延報(bào)告、隱瞞、謊 報(bào)，不破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或阻礙對(duì)事故的調(diào)查；

九、按照規(guī)定，對(duì)應(yīng)持證上崗的技術(shù)工種作業(yè)人 員經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得有權(quán)單位頒發(fā)的證書上崗。1

十、嚴(yán)格履行改用承包修義務(wù)。

十一、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn) 技術(shù)規(guī)程。

十二、不拖欠工人工資。

十三、不發(fā)生其他違反法律、法規(guī)的行為。

若有違諾，自覺接受市建委的行政處罰，并自動(dòng)離開東營市市場(chǎng)。

單位蓋章：法定代表人簽字：

法定代表人聯(lián)系電話：手機(jī)：

日期：

第五篇：維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序承諾書

維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序承諾書

本企業(yè)在保山市建筑市場(chǎng)之內(nèi)，將嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、規(guī)章，自覺維護(hù)保山市建筑市場(chǎng)秩序，履行各項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)。為體現(xiàn)本企業(yè)遵章守法的決心，現(xiàn)特向保山市建委鄭重做出如下承諾：

一、嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)與本單位主要技術(shù)、管理人員和員工簽訂勞動(dòng)合同及辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；

二、不與建設(shè)單位或施工企業(yè)之間相互串標(biāo)，不以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；

三、不超越企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或營業(yè)范圍承攬工程；

四、未取得《施工許可證》不予施工；

五、不將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包；

六、不違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

七、不發(fā)生四級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故；

八、對(duì)工程質(zhì)量安全事故不拖延報(bào)告、隱瞞、謊報(bào)，不破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或阻礙對(duì)事故的調(diào)查；

九、按照規(guī)定，對(duì)應(yīng)持證上崗的技術(shù)工種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得有權(quán)單位頒發(fā)的證書上崗；

十、嚴(yán)格履行工程保修義務(wù)；

十一、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；

十二、不拖欠建筑工人工資；

十三、不發(fā)生其它違反法律、法規(guī)的行為。

若有違諾，自覺接受市建委的行政處罰，并自動(dòng)離開保山市建筑市場(chǎng)。

單位蓋章：廣東開平建安集團(tuán)有限公司

法定代表人簽字：

日期：2009年9月9日