第一篇：以濱海高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)旅游開發(fā)1

以加快發(fā)展濱?，F(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)

引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)旅游開發(fā)

煙臺開發(fā)區(qū)旅游局王廷賢

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標(biāo)志之一。開發(fā)區(qū)要繼續(xù)踐行探路引領(lǐng)的使命，擔(dān)當(dāng)起全市龍頭的責(zé)任，就必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。近年來，我區(qū)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，適時(shí)提出了打造濱海高端服務(wù)區(qū)的戰(zhàn)略思路，這是工委、管委審時(shí)度勢實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措，也給全區(qū)突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來重要契機(jī)。圍繞加快我區(qū)濱海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，談幾點(diǎn)看法。

一、我區(qū)發(fā)展濱?，F(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)面臨黃金機(jī)遇期

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由低到高演變的必然要求，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高端化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷向高級階段邁進(jìn)，并成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。目前，國際高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全球GDP的40%以上，歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長80%以上來自服務(wù)業(yè)，國內(nèi)發(fā)達(dá)城市高端服務(wù)業(yè)占GDP的比重也已經(jīng)達(dá)到50%以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。我區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，制造業(yè) 1的高度發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間和重大機(jī)遇。另一方面，當(dāng)前面臨著能源、氣候的雙重危機(jī)，制造業(yè)成本大幅提高，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)也成為當(dāng)務(wù)之急和必由之路。近年來，我區(qū)堅(jiān)持“二三產(chǎn)業(yè)并重”的思路，逐步形成了工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動、同步推進(jìn)的良好局面。2009年，全區(qū)相繼有清華科技園、環(huán)球嘉年華、天馬棧橋、喜來登大酒店等十多個(gè)高端服務(wù)項(xiàng)目啟動和簽約，并成為全省首批服務(wù)外包示范基地，充分表明了我區(qū)高端服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的嶄新時(shí)期?？v觀目前我區(qū)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，有以下幾方面特點(diǎn)。

一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。依托先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)了由小而散向大物流的邁進(jìn)。目前，全區(qū)物流業(yè)的營業(yè)收入占服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總量的近一半?，F(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展帶動了包裝、倉儲、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、咨詢、職介等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。如以創(chuàng)跡、大宇軟件、中金數(shù)據(jù)等為代表的服務(wù)外包業(yè)，以邦達(dá)、通運(yùn)等為代表的現(xiàn)代物流業(yè)，以清華科技園、天宇、索尼等為代表的專業(yè)服務(wù)和運(yùn)輸業(yè)等，其中創(chuàng)跡、天宇、邦達(dá)、索尼等均為跨國公司投資，2010年，完成服務(wù)業(yè)增加值42億元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的40%。

二是生活型服務(wù)業(yè)全面升級。隨著我區(qū)人居環(huán)境的提升和世界500強(qiáng)扎堆入?yún)^(qū)，全區(qū)人氣急劇聚集，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全面抬升之勢。近年來，全區(qū)年均新開盤地產(chǎn)60萬平米以上，打造了銀河怡海、碧海云天、天馬相城等高品質(zhì)的知名樓盤；同時(shí)，加強(qiáng)了對生活型公建配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，先后建成了數(shù)碼佰和、德勝商城、彩云城等多處大型賣場，并按現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)配套了服務(wù)街區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心等，初步完成了城市居民高層次的生活服務(wù)鏈。

三是配套型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓寬。近年來，隨著全區(qū)增量投入和產(chǎn)業(yè)總量的戰(zhàn)略性調(diào)整，圍繞為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供全方位的配套服務(wù)，先后啟動了華新國際、藍(lán)天大廈、海諾和裕源大廈等一批商務(wù)、辦公和公寓服務(wù)功能的創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)設(shè)施，完善了留學(xué)人員孵化器，出口加工區(qū)B區(qū)、再生資源園等區(qū)中園配套，建設(shè)了新時(shí)代、靜海、金沙灘、錦江等一批高標(biāo)準(zhǔn)星級酒店，使全區(qū)擁有的星級床位接待能力達(dá)到2000多個(gè)。為滿足企業(yè)員工的生活娛樂需求，在重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)周邊建設(shè)了商貿(mào)服務(wù)街及活動中心等。

四是旅游服務(wù)業(yè)開發(fā)步伐加快。圍繞打造膠東半島重要的休閑度假目的地和黃金海岸旅游線，加強(qiáng)了對以磁山地質(zhì)公園、金沙灘公園和張?jiān)Ｆ咸丫瞥菫楹诵钠放频拇蛟?。相繼投入3億多元，打通了海濱數(shù)十公里的旅游觀光線，開辟了萬米海灘浴場、海濱休閑廣場、天街廣場、音樂廣場和兒童樂園等多項(xiàng)景點(diǎn)設(shè)施，完成了對海濱公園大部的綠化、美化和靚化，初步樹起了開發(fā)區(qū)濱海旅游的黃金品牌。目前，磁山景區(qū)的遠(yuǎn)期目標(biāo)已通過編制規(guī)劃，前期基礎(chǔ)設(shè)施配套和重要遺跡的挖掘恢復(fù)正加緊建設(shè)。張?jiān)H葡萄酒城的創(chuàng)建工作成效顯著，2009年成功晉級國家4A景區(qū)。同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，形成了以牟國生態(tài)園、陽光山莊、鼎豐生態(tài)科技園和蘆洋漁人客棧等多個(gè)具有特色的農(nóng)家樂、漁家樂示范項(xiàng)目，開辟了全區(qū)旅游發(fā)展的廣闊空間。

二、我區(qū)發(fā)展濱海高端服務(wù)業(yè)面臨的主要問題和瓶頸

（一）供給方面。一是商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對集中，金融、航運(yùn)、信息服務(wù)、文化、醫(yī)療等高端服務(wù)發(fā)展不足。二是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展“單兵突進(jìn)”現(xiàn)象明顯，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用，以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透作用不強(qiáng)。三是創(chuàng)新不足，在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、工具、制度等方面的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多層次資本市場體系等方面尚處于培育狀態(tài)。

（二）需求方面。存在的主要問題是中間需求不足，目前中間需求行業(yè)即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國際化都市已占到全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的70%以上，而我區(qū)僅占到40%左右，大量的中間需求尚未從產(chǎn)業(yè)鏈中脫離出來。

（三）人才保障方面。我區(qū)目前對高端人才需求缺口較大，尤其是真正通曉國際慣例、具有國際市場經(jīng)驗(yàn)的開放型、創(chuàng)新型高端服務(wù)人才，已成為制約高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

三、我區(qū)加快發(fā)展濱海現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的對策和措施 一是合理規(guī)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。以“合理布局、完善功能，提升能級、打造特色”為原則，依托出口加工、保稅物流兩載體，抓住謀劃“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，科學(xué)

制定今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。要按照新一輪的港、城、山、海、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和生態(tài)綠色旅游發(fā)展規(guī)劃，加快東區(qū)中心商貿(mào)區(qū)、濱海高端服務(wù)區(qū)、八角臨港工業(yè)服務(wù)區(qū)及金沙灘黃金旅游線和磁山生態(tài)旅游帶的開發(fā)建設(shè)。對開發(fā)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，適當(dāng)提高服務(wù)業(yè)用地比重。同時(shí)，充分利用存量土地資源和區(qū)內(nèi)豐富的人文旅游資源，發(fā)展以磁山風(fēng)景區(qū)和海濱黃金線為中心的高檔服務(wù)區(qū)，推動區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是優(yōu)化環(huán)境，加快以生態(tài)旅游為主的旅游業(yè)開發(fā)。充分利用山、海、人文、歷史和現(xiàn)代的工業(yè)資源優(yōu)勢，進(jìn)行綜合規(guī)劃開發(fā)。切實(shí)加強(qiáng)對磁山生態(tài)、文化旅游業(yè)的開發(fā)力度，集中加快以古牟子國、甲骨文、王氏故里和魯菜等為代表的古膠東文化的挖掘和恢復(fù)；同時(shí)，加快濱海高端服務(wù)區(qū)的建設(shè)，以海岸線為依托，加快城市由東向西的自然延展，重點(diǎn)打造以“內(nèi)河—金灘—酒城—郵港等為特色的港口海洋文化特質(zhì)，建設(shè)國際水準(zhǔn)的度假區(qū)和旅游目的地；重點(diǎn)搞好金沙灘、八角漁港、大季家沙灘、拉薩大街以西山區(qū)四大旅游組團(tuán)布局，促進(jìn)旅游產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型。加快嘉年華、萬國碼頭、東方夏威夷、喜來登大酒店和觀音閣等項(xiàng)目建設(shè)，到2012年要確保全面建成投用，初步形成濱海高端服務(wù)區(qū)觀光、休閑、度假和商務(wù)活動的基礎(chǔ)功能。

三是調(diào)整布局，全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大生產(chǎn)性服

務(wù)業(yè)的引進(jìn)力度，在招商引資中要達(dá)到一定的比例，特別是對現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)引進(jìn)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)品位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對服務(wù)型自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，在政策、資金、技術(shù)上全面扶持，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬勞動力就業(yè)渠道。

四是強(qiáng)化配套，加快商業(yè)和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。以東區(qū)中心商貿(mào)區(qū)和出口加工B區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)集宿服務(wù)配套建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善區(qū)域商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加大力度引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚人流和物流，為居民和進(jìn)區(qū)企業(yè)創(chuàng)造良好的生活服務(wù)設(shè)施；加快濱海高端服務(wù)區(qū)商住酒店、高檔寫字樓和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)配套，近期重點(diǎn)是加大對已列入盤子項(xiàng)目的推進(jìn)力度，滿足中外客商多元化的需求。依托已形成的開發(fā)格局和良好的區(qū)域環(huán)境，合理利用存量土地資源，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高門檻，引進(jìn)先進(jìn)的物業(yè)管理，實(shí)行數(shù)字化和遠(yuǎn)程服務(wù)。近期重點(diǎn)是抓好濱海和磁山風(fēng)景區(qū)周邊啟動樓盤的開發(fā)提升。

五是政策支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活高端服務(wù)業(yè)的市場活力，放松行政管制、進(jìn)入管制和經(jīng)營管制，鼓勵外資、民資加快進(jìn)入高端服務(wù)行業(yè)，鼓勵外地企業(yè)來區(qū)參與服務(wù)業(yè)資本重組，在更廣泛的領(lǐng)域參與高端服務(wù)業(yè)競爭。同時(shí)，積極構(gòu)建寬松的人才引進(jìn)環(huán)境，調(diào)動各方力量強(qiáng)化人才獎勵和保障制度，努力形成靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和保障機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的智力支持。

第二篇：以高端人才集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[小編推薦]

秦淮區(qū)人才工作基本情況

（2013年9月24日）

近年來，秦淮區(qū)牢固樹立科學(xué)人才觀，堅(jiān)持人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式，突出人才資源總量持續(xù)快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級兩大主題，圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快領(lǐng)軍型人才引進(jìn)，加大人才培育力度，提升人才服務(wù)質(zhì)量，全區(qū)高端人才數(shù)量大幅增長，人才集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，人才企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力不斷提升，有效形成了人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的生動局面，成為推動秦淮科學(xué)發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新優(yōu)勢。目前，全區(qū)人才資源總量達(dá)20.95萬人，人才密度達(dá)21%，高層次人才占人才資源總量7.9%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)48％。強(qiáng)有力的人才支撐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，截至2012年底，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)541.08億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)128.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重59.6%，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)463.21億元，占GDP的85.6%。

一、堅(jiān)持黨管人才，把握人才工作規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)人才規(guī)劃科學(xué)化

秦淮區(qū)始終堅(jiān)持黨管人才，牢牢把握人才工作規(guī)律，統(tǒng)籌人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究，科學(xué)謀劃人才戰(zhàn)略、科學(xué)制定人才規(guī)劃，將人才工作放到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先投入、優(yōu)先保障，人才工作的科學(xué)化水平不斷提高。一是加強(qiáng)全區(qū)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確區(qū)委書記、區(qū)長、組織部長三個(gè) “一把手”共同抓“第一資源”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、黨政人才、專業(yè)技術(shù)、實(shí)用技能等4類人才隊(duì)伍建設(shè)牽頭部門和責(zé)任。區(qū)級層面成立區(qū)人才辦與領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃辦、科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃辦2個(gè)專項(xiàng)辦公室，各街道、園區(qū)和區(qū)相關(guān)部門均成立了人才工作辦公室，配備了專門的人員，區(qū)委組織部牽頭抓總，各相關(guān)職能部門和街道、園區(qū)、部門聯(lián)動協(xié)作的人才工作格局有效形成。二是完善全區(qū)人才工作政策體系。圍繞人才引進(jìn)和培育的各個(gè)階段特點(diǎn)，相繼出臺秦淮區(qū)《高層次科技創(chuàng)業(yè)人才集聚行動計(jì)劃》、《高層次科技創(chuàng)業(yè)人才集聚行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人才工作的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化人才引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)更替的意見》、《人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動若干扶持措施（試行）》等一攬子制度文件，做到人才標(biāo)準(zhǔn)、政策實(shí)施、責(zé)任部門、工作流程和考核辦法“五個(gè)明確”，初步形成了體現(xiàn)效率要求的一整套政策體系。三是落實(shí)全區(qū)人才工作責(zé)任機(jī)制。每年年初向街道、園區(qū)和相關(guān)部門等單位下達(dá)人才工作考核指標(biāo)，將人才目標(biāo)完成情況納入單位綜合考核和干部考核評價(jià)體系，作為單位評比和干部選拔任用和實(shí)行獎懲的重要依據(jù)之一。在目標(biāo)推進(jìn)中，實(shí)施周例會、月度講評、季度小結(jié)等制度，形成責(zé)任傳遞、壓力傳導(dǎo)，層層落實(shí)人才引進(jìn)的剛性責(zé)任。四是強(qiáng)化人才工作者能力水平提升。加強(qiáng)人才工作者自身建設(shè)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，提升服務(wù)要求，全過程服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞人才工作規(guī)律和特點(diǎn)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才工作理論研討會，就人才工作方法和規(guī)律開展交流互動，進(jìn)一步提升人才工作的能力和水平。

二、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，拓寬人才引進(jìn)渠道，大力推進(jìn)人才集聚高端化

秦淮區(qū)不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，不斷加大工作推進(jìn)力度和扎實(shí)程度，集聚了一批行業(yè)前沿、領(lǐng)軍型、高端科技創(chuàng)業(yè)人才。截止目前，全區(qū)共集聚院士創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)、國家千人計(jì)劃專家20人，培養(yǎng)和引進(jìn)省雙創(chuàng)計(jì)劃人才26人，培育市科技創(chuàng)業(yè)家9人，引進(jìn)市領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才209人。一是瞄準(zhǔn)高端引才。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”等高端人才為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)云計(jì)算、智能交通、信息通信和航空設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。圍繞世界歷史文化名城標(biāo)志區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快集聚領(lǐng)軍型文化創(chuàng)意人才和文化項(xiàng)目經(jīng)營策劃團(tuán)隊(duì)。二是圍繞項(xiàng)目引才。立足重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，把招商引資與招才引智緊密結(jié)合，建立項(xiàng)目招商與人才引進(jìn)一體化運(yùn)作模式。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紫金秦淮科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)等平臺的重要引才作用，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動人才引進(jìn)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)規(guī)模科技型企業(yè)，結(jié)合技術(shù)項(xiàng)目創(chuàng)新，發(fā)揮在引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)中的主體作用。三是拓展渠道引才。依托南大、東大等高校校友會，在美國、加拿大建立海外引才工作站。主動出擊，定期組織高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會，積極組團(tuán)赴北京、上海等城市，上門招才。加強(qiáng)與駐寧高校、市內(nèi)名中學(xué)校友會的高層對接，拓寬人才線索來源渠道。建立秦淮區(qū)高層次人才聯(lián)誼會，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，進(jìn)一步放大以才引才效應(yīng)。加強(qiáng)與各類人才中介機(jī)構(gòu)對接，創(chuàng)新合作模式，通過市場化機(jī)制建立穩(wěn)定的常態(tài)化引才通道。

三、突出發(fā)展壯大，加大跟蹤培養(yǎng)力度，注重人才企業(yè)培育常態(tài)化

圍繞“引進(jìn)一批高端人才，集聚一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)”的思路，遴選一批競爭優(yōu)勢較大、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^好的人才企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)，提升人才企業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，帶動全區(qū)科技型企業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力全面提升。一是提升人才創(chuàng)業(yè)能力。緊扣科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場拓展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年舉辦2期高端人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提升人才在企業(yè)管理、資本運(yùn)作、自主創(chuàng)新等創(chuàng)業(yè)能力。積極開展“萬名專家進(jìn)企業(yè)”活動，為科技人才企業(yè)聯(lián)系對口的高校專家擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)技術(shù)顧問，共形成專家輔導(dǎo)需求160余人、320余人次。積極爭取省、市科技企業(yè)家高級研修班培訓(xùn)名額，先后組織5名科技企業(yè)家赴北京參加中國人民大學(xué)投融資策略與資本運(yùn)營高研班、江蘇省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研修班專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，較好提升了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系。對全區(qū)現(xiàn)有高端人才企業(yè)進(jìn)行梳理，遴選30家重點(diǎn)人才企業(yè)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和街道、園區(qū)負(fù)責(zé)人一對一掛包聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。三是加強(qiáng)跟蹤評估。聘請了風(fēng)投專家、知名企業(yè)家等擔(dān)任全區(qū)人才企業(yè)“創(chuàng)業(yè)顧問團(tuán)隊(duì)”，圍繞項(xiàng)目運(yùn)營、資金運(yùn)作、市場前景、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，定期開展落地人才項(xiàng)目綜合評估，根據(jù)評估情況，定制個(gè)性化扶持方案。截至目前，全區(qū)高端人才企業(yè)已實(shí)現(xiàn)銷售收入1.23億元，企業(yè)員工總?cè)藬?shù)達(dá)1195人。

四、緊貼人才需求，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效形成人才服務(wù)體系化

秦淮區(qū)緊貼企業(yè)發(fā)展和人才需求，堅(jiān)持“全程覆蓋、按需服務(wù)”，著力完善全方位的服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引人才、集聚人才。一是完善人才綜合服務(wù)機(jī)制。充分整合全區(qū)各類服務(wù)資源，構(gòu)建全區(qū)人才服務(wù)綜合體系，形成人才服務(wù)合力。明確機(jī)關(guān)部門、街道、園區(qū)的服務(wù)職責(zé)，每季度召開一次人才服務(wù)需求交辦會，針對人才、企業(yè)提出的需求和困難，共同商討解決辦法，形成具體幫扶措施。二是建好人才創(chuàng)業(yè)載體。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，并在招才引智過程中發(fā)揮了重要作用。南京國家領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)園著力打造成以領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）為核心的高端人才集聚區(qū)。晨光1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被評為國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地和江蘇省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。瑞金科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)以航空航天產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)中航科技城、金蝶軟件園等八大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在全市率先成立南京科技創(chuàng)業(yè)大廈（科技九條示范基地），使得高校人才實(shí)現(xiàn)零成本、無障礙創(chuàng)業(yè)，省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤親自為大廈揭牌，并給予高度評價(jià)。目前，全區(qū)擁有省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，認(rèn)定的各類省級科技孵化器6家，科技孵化器場地面積已達(dá)14.08萬平方米。三是構(gòu)建公共服務(wù)平臺。在政務(wù)大廳開辟人才服務(wù)“綠色通道”，實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)單位“人才創(chuàng)業(yè)助理制”，公共服務(wù)窗口“人才服務(wù)專員制”，負(fù)責(zé)為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)登記實(shí)施全程代理服務(wù)，提供有關(guān)人才科技政策的宣傳、解釋以及受理科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展中涉及的其他服務(wù)需求申請。在全省率先成立區(qū)級金融辦，為高層次 人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的投融資服務(wù)。培育和引進(jìn)13家擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)企業(yè)營造良好的金融環(huán)境。四是優(yōu)化生活配套服務(wù)。建立人才健康體檢、休假療養(yǎng)制度，為人才發(fā)放“優(yōu)診證”，定期組織區(qū)內(nèi)國家“千人計(jì)劃”人才、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才、市“321計(jì)劃”人才進(jìn)行健康體檢和外出度假療養(yǎng)。為高端人才發(fā)放南京“藍(lán)卡”，協(xié)調(diào)11名人才子女優(yōu)先就讀區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

第三篇：厲以寧：現(xiàn)在正是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最佳時(shí)機(jī)

厲以寧：現(xiàn)在正是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最佳時(shí)機(jī)

本期關(guān)注 今年是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更是社會健康發(fā)展的必然要求。如何理解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深刻內(nèi)涵？在這一過程中，企業(yè)如何有所作為？本刊特?cái)X取部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府官員、企業(yè)一線工作者的思考和實(shí)踐，相信在全社會持續(xù)不懈的探索和努力之下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型路線將日益清晰，步伐也將日趨穩(wěn)健和高效。

★經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩個(gè)含義：一是產(chǎn)業(yè)要升級，二是勞動力素質(zhì)要提高。二者同等重要，缺一不可。

★目前，中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中急需解決的一個(gè)問題是第三產(chǎn)業(yè)的比重過低，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。

★“雙向城鄉(xiāng)一體化”能大大加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。

★經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要關(guān)注民生問題。

厲以寧：我國最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一，被冠以“厲股份”的稱號。現(xiàn)任北京大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長、北京大學(xué)管理科學(xué)中心主任、北京大學(xué)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院院長、北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長等職務(wù)。曾任七屆、八屆、九屆全國人大常委、全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任、法律委員會副主任，十屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任。2008年起任十一屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任。

主要著作包括：《體制·目標(biāo)·人：經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)》、《中國經(jīng)濟(jì)改革的思路》，《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》，《中國經(jīng)濟(jì)改革與股份制》，《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》等。

產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初就已提出，為什么推行得相當(dāng)緩慢，為什么到2008年受到國際金融風(fēng)暴沖擊以后，我們才痛定思痛，感到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要呢？

主要原因在于，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主體，在經(jīng)濟(jì)增長階段內(nèi)缺少對國際經(jīng)濟(jì)前景的正確認(rèn)識，總認(rèn)為現(xiàn)在日子好過，何必考慮未來？例如，對廣東一些出口導(dǎo)向的企業(yè)來說，他們認(rèn)為依靠低成本的勞動力和對資源的大量使用，還可以使自己的產(chǎn)品繼續(xù)保持銷路，而一旦國際金融危機(jī)來了，國際市場萎縮了，這時(shí)候想產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品調(diào)整就困難了。加之，企業(yè)融資困難加大，一般企業(yè)在這種情況下是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的。

盡管廣東省在2008年和2009年一再強(qiáng)調(diào)要“騰籠換鳥”，要產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，但在國際金融危機(jī)的背景下，企業(yè)處境困難，為了避免失業(yè)大量增長，地方上的一些人對推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也感到力不從心。

由此可見，我們不但要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性，也要考慮到推行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)機(jī)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)回升了，市場活躍了，應(yīng)該說正是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)機(jī)。

2010年春季，廣東出現(xiàn)了招民工難的問題，這說明了兩點(diǎn)。第一點(diǎn)，外出農(nóng)民已經(jīng)不同于上世紀(jì)80年代初期和中期所出來的那批人，當(dāng)時(shí)他們只考慮收入，只要城里打工的收入比農(nóng)村收入多，他們就愿意在城里打工。但現(xiàn)在情況不一樣了，新一代農(nóng)民工考慮的是成本和收益的對比，他們不只是考慮在城市打工的收入，他們也重視到成本，大家意識到外出打工的成本已經(jīng)越來越高。為什么？因?yàn)閷λ麄儊碇v，離家出走這就是最大的成本！離開妻子兒女，他們怎么生活，怎么照顧她們？這也是成本。因此，他們寧可選擇就近打工，何必到珠三角來呢？這說明情況正在發(fā)生變化。另外一點(diǎn)，如果農(nóng)民出來打工，但技術(shù)水平又達(dá)不到廣東企業(yè)的要求，同樣廣東這邊也不需要他。因此可以看出，勞動力素質(zhì)的提高是一個(gè)尤其重要的問題。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩個(gè)含義，一層含義是：產(chǎn)業(yè)要升級，要采取新技術(shù)、新工藝，節(jié)約資源，重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，走低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)道路。另一個(gè)含義是：勞動力素質(zhì)要提高，要符合產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新的要求。二者同等重要，缺一不可。

目前，中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中急需解決的一個(gè)問題是第三產(chǎn)業(yè)的比重過低，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，因此就業(yè)問題不好解決，內(nèi)需也因服務(wù)消費(fèi)小而不易擴(kuò)大?！皢蜗虺青l(xiāng)一體化”有助于這一問題的緩解，但“雙向城鄉(xiāng)一體化”的作用更大些。所謂“單向城鄉(xiāng)一體化”，是指農(nóng)村人口進(jìn)城居住、生活和就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化最終應(yīng)當(dāng)是雙向的，即不僅農(nóng)村人口進(jìn)城，也包括愿意到農(nóng)村、到山區(qū)去生活、工作和投資的城市居民也可以如愿以償。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的城鄉(xiāng)一體化都是按雙向流動處理的。中國遲早也會如此，不過這是城鄉(xiāng)一體化第二階段的事情。

之所以說“雙向城鄉(xiāng)一體化”比“單向城鄉(xiāng)一體化”的作用大些，這主要因?yàn)椤皢蜗虺青l(xiāng)一體化”只解決進(jìn)城農(nóng)民在城市中生活和工作所需要的服務(wù)消費(fèi)，而“雙向城鄉(xiāng)一體化”還會擴(kuò)大城市居民在較高層次上的生活、工作和投資所帶來的服務(wù)消費(fèi)。對服務(wù)消費(fèi)的需求的增加，必然導(dǎo)致服務(wù)供給的相應(yīng)增加。需求創(chuàng)造供給是一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。供給創(chuàng)造需求是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的常見現(xiàn)象，即先由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出某些服務(wù)項(xiàng)目，然后需求相繼被激發(fā)出來，進(jìn)而供給和需求出現(xiàn)相互推動的效應(yīng)?！半p向城鄉(xiāng)一體化”之所以能夠大大加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，正因?yàn)樗窃谳^高層次上提高了人們對服務(wù)消費(fèi)的需求，并相應(yīng)地增加了服務(wù)的供給。

另外，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要關(guān)注民生問題，這既有助于保持社會穩(wěn)定，便于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施，也符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本身的目標(biāo)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)在于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，促使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。民生問題的逐步解決正是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)組成部分。

第四篇：河北蔚縣：以文化旅游開發(fā) 助推經(jīng)濟(jì)“快”發(fā)展

河北蔚縣：以文化旅游開發(fā) 助推經(jīng)濟(jì)“快”發(fā)展

河北蔚縣在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，面對金融危機(jī)和縣鄉(xiāng)煤礦停產(chǎn)整頓帶來的雙重?cái)D壓，迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，著力加快全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)文化旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。理清思路，明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向

今年以來，該縣縣委、縣政府緊緊圍繞市委提出的“搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢，樹立新形象，奪取新勝利”工作主題，實(shí)施“文化立縣、旅游活縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣”四大戰(zhàn)略，打好“能源基地、特色農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)、對接京津”四張牌，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由煤炭“一業(yè)獨(dú)大”向“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的轉(zhuǎn)變。通過深入調(diào)研，聘請專家授課，外出學(xué)習(xí)考察等方式，借智借腦、集思廣益，初步確定了全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，即：以“打文化牌、興旅游業(yè)”為主題，堅(jiān)持“自然、文化、民俗”景觀相結(jié)合，精心謀劃，整合資源，突出重點(diǎn)，舉全縣之力，打造“一條黃金線”（文化生態(tài)旅游），開發(fā)“二日休閑游”，豐富觀“三名”（歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村）“四古”(古村堡、古寺廟、古戲樓、古民居)，賞“五朵金花”（窗花、雕花、打樹花、杏花、雪絨花）內(nèi)涵，深入挖掘“蔚縣生態(tài)民俗”旅游文化內(nèi)涵，加強(qiáng)“吃、住、行、游、購、娛”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心包裝，廣泛宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，培養(yǎng)隊(duì)伍，開創(chuàng)文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新局面，將蔚縣建設(shè)成為集休閑、度假、觀光、懷古、登山、影視拍攝于一體的京津后花園。2009年全縣計(jì)劃投資5.3億元，重點(diǎn)實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)14項(xiàng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)接待游客30萬人次、旅游收入1.5億元。截至目前，已接待游客7.2萬人次，創(chuàng)造社會總收入2880萬元。

創(chuàng)新方法，調(diào)動各方力量力促重點(diǎn)工作有成果

抓規(guī)劃，努力提高文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)水平

舞活規(guī)劃龍頭，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃對文化旅游開發(fā)建設(shè)的“剛”性和戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。首先，經(jīng)過多次組織專家、學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士座談、論證、征求意見，高標(biāo)準(zhǔn)完成了《蔚縣旅游業(yè)發(fā)

展總體規(guī)劃（2009—2020）》，并于3月8日通過了專家評審。其次，對每一個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行全方位規(guī)劃。重點(diǎn)抓好蔚縣古城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，釋迦寺、關(guān)帝廟、玉皇閣、真武廟、文廟、靈巖寺、常平倉、南安寺塔、古州衙等古寺廟、古建筑修復(fù)及周邊環(huán)境整治和開發(fā)利用規(guī)劃，以及西護(hù)城河沿岸整治詳細(xì)規(guī)劃。第三，做好暖泉鎮(zhèn)、代王城鎮(zhèn)兩個(gè)國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)以及北方城、上蘇莊、南留莊三個(gè)國家、省級歷史文化名村重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃和控制性規(guī)劃。

抓建設(shè)，努力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)精品

潛心打造精品旅游線路。以旅游道路建設(shè)為突破口，搭建起一條文化生態(tài)“兩日休閑游”黃金線路，今年計(jì)劃投資7547.4萬元。目前，已完成投資949萬元，開工建設(shè)了北口至馬蹄梁、馬蹄梁至空中草原路段，稻地至水庫路段，水庫至長城農(nóng)莊路段，稻地至暖泉路段，白樂至金河景區(qū)、109線常寧口至金河景區(qū)路段等8條旅游線路。

聚力建設(shè)精品旅游景區(qū)景點(diǎn)。抓好小五臺·金河景區(qū)、飛狐峪·空中草原景區(qū)的續(xù)建工程。完善景區(qū)服務(wù)功能，規(guī)范景區(qū)票務(wù)管理，提升景區(qū)品位，爭取躋身國家4A級旅游景區(qū)行列。今年，小五臺·金河景區(qū)重點(diǎn)做好金河景區(qū)大門至金河山莊段路面硬化，金河景區(qū)大門周邊包裝，金河寺續(xù)建，特色游樂項(xiàng)目開發(fā)工程。飛狐峪·空中草原景區(qū)重點(diǎn)做好空中草原接待中心配套建設(shè)，空中草原環(huán)形路續(xù)建，空中草原西線旅游路，空中草原游樂項(xiàng)目，空中草原環(huán)衛(wèi)工程，飛狐峪休息區(qū)工程，旅游路樣板工程。目前，兩個(gè)景區(qū)已經(jīng)完成了環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化造林工程，并在積極實(shí)施景區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。精心包裝中國剪紙第一村——蔚州鎮(zhèn)南張莊村。抓好剪紙博物館建設(shè)，選址工作和項(xiàng)目可行性報(bào)告的編制已完成，地址選定在該縣剪紙的發(fā)源地——蔚州鎮(zhèn)南張莊村西張石高速公路連接處，正在進(jìn)行效果圖制作、征集文物工作。建設(shè)民俗苑，含小吃一條街、旅游商品一條街，旅游商品開發(fā)，剪紙制作、觀賞、銷售。已完成項(xiàng)目可行性報(bào)告的編制，正在進(jìn)行效果圖制作。景區(qū)開發(fā)升級，對南張莊村以剪紙為特色的整體包裝工作進(jìn)行了初步規(guī)劃，已進(jìn)行主要街道的綠化工作，栽植檜柏、側(cè)柏等風(fēng)景樹近300株，6月將對村口部分地塊鋪草坪，一級路邊重新樹立剪紙標(biāo)

示牌，亮化牌樓重新噴漆。同時(shí)，引導(dǎo)重點(diǎn)剪紙戶周永明世家剪紙廠、焦氏剪紙廠等對原有展廳、廠房重新布置和裝修。精心打造中國歷史文化名鎮(zhèn)——暖泉古鎮(zhèn)。按國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)為3億元。今年以來已完成投資1000多萬元，重點(diǎn)是整治沿街商業(yè)店鋪、涼亭書院、西古堡建筑群；配套改造基礎(chǔ)設(shè)施；整治環(huán)境，恢復(fù)水系原貌，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，綠化亮化街區(qū)；完善樹花廣場、暖泉書院旅游功能，建小吃街、停車場、公廁。目前，已完成對西古堡線路、電纜、光纜強(qiáng)弱電入地工程，王敏書院南拆遷、電影院西拆遷、蔚暖公路拓寬工程，并完成了環(huán)衛(wèi)公廁的前期勘測、設(shè)計(jì)和投資預(yù)算，已建成環(huán)衛(wèi)公廁一個(gè)。搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和文物普查復(fù)查工作。一是在已有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上（國家級3項(xiàng)：蔚縣剪紙、拜燈山、蔚縣秧歌；省級2項(xiàng)：打樹花、西古堡古建筑藝術(shù)），積極做好第三批河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。申報(bào)項(xiàng)目具體為：蔚縣任氏泥塑、蔚州道情、蔚州鑼鼓、蔚州刺繡、蔚州燈影戲、蔚州活馬舞；并積極做好第一批縣級82項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的復(fù)查工作。二是積極配合省文物局做好第三次全國文物普查工作，目前已普查全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)現(xiàn)文化遺存點(diǎn)350多處，其余12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在緊鑼密鼓實(shí)施中，同時(shí)做好全縣800多處原有文化遺存點(diǎn)的復(fù)查工作。

出臺旅游行業(yè)管理文件規(guī)范管理市場。積極出外考察了北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)柳溝村的農(nóng)家游管理建設(shè)，擬出臺《蔚縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》、《蔚縣旅游管理委員會關(guān)于做好2009年票務(wù)及價(jià)格管理工作的通知》、《蔚縣旅游管理委員會鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶評定標(biāo)準(zhǔn)》、《蔚縣旅游管理委員會旅游定點(diǎn)飯店評定標(biāo)準(zhǔn)》等文件，做到規(guī)范化經(jīng)營、科學(xué)化管理。

抓投入，努力拓寬多元化融資渠道

加大招商引資力度。堅(jiān)持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、部門服務(wù)、群眾參與”的原則，組建了“蔚縣和盛旅游開發(fā)有限公司”和“蔚縣圓通文化創(chuàng)意有限責(zé)任公司”，并擬在下宮村鄉(xiāng)和暖泉鎮(zhèn)籌辦旅游開發(fā)子公司。通過公司運(yùn)作，積極包裝和推介項(xiàng)目，打造融資平臺，拓寬融資渠道，為文化旅游開發(fā)提供強(qiáng)有力的資金支持。

積極爭取上級資金支持。加大項(xiàng)目爭跑力度，爭取更多的項(xiàng)目資金用于文化旅游基礎(chǔ)建設(shè)。5月7日，兩處國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位——真武廟和靈巖寺保護(hù)維修工程同時(shí)開工，共爭取國家專項(xiàng)資金720余萬元，目前正在緊張施工中。

深入挖掘全縣民間資金潛力。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，激活民間資本，多方吸引民資和社會閑散資金參與文化旅游建設(shè)，特別是鼓勵煤炭業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，在文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)中“二次創(chuàng)業(yè)”。目前在金河口、空中草原兩景區(qū)成功引進(jìn)縣內(nèi)民間資金開發(fā)后，又吸引個(gè)體老板投資新開發(fā)建設(shè)玉泉山景區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)分為三個(gè)區(qū)段：玉泉寺、生態(tài)園區(qū)、玉泉峽谷。目前，景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已由山西創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院大同分公司完成，正在做玉泉寺復(fù)建詳細(xì)工程設(shè)計(jì)，積極籌備開工。下宮村鄉(xiāng)完成蔚下線至玉泉寺路段征地工作，道路建設(shè)工程已開工。

加強(qiáng)宣傳，營造文化生態(tài)旅游開發(fā)聲勢

充分發(fā)揮現(xiàn)有資源宣傳。做好信息網(wǎng)上發(fā)布工作。充分發(fā)揮新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)的作用，通過縣政務(wù)網(wǎng)、局旅游網(wǎng)及時(shí)發(fā)布旅游信息動態(tài)，提供旅游相關(guān)咨詢服務(wù)，并及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。向外界宣傳推薦該縣的特色旅游品牌，主動搞好與北京旅游市場的對接，不斷提升“三名”、“四古”、“五朵金花”的知名度。設(shè)置大型戶外廣告牌。在縣城境內(nèi)高速出口及蔚縣主要路段入口處做形象廣告牌，包括歡迎詞、交通示意圖、溫馨提示、服務(wù)電話等內(nèi)容。主要在西合營收費(fèi)站、張石高速蔚縣東出口、張石高速蔚縣南出口、蔚縣城南一級路上設(shè)立4塊6×18平方米、雙面立柱廣告牌。為了更好地突出地方文化生態(tài)特色，制作了以剪紙、古建筑為背景的個(gè)性名片；對原“旅游交通地圖”進(jìn)行更新，現(xiàn)正排版設(shè)計(jì)。積極參加旅游推介會。4月11日，組織旅游企業(yè)參加了“大好河山——2009魅力張家口游”暨“全國百城旅游宣傳周現(xiàn)場推廣活動”，反響強(qiáng)烈。

借助主流媒體集中宣傳。圍繞“小五臺雪山大營救”展開連續(xù)報(bào)道。先后在《張家口日報(bào)》和《張家口晚報(bào)》頭版頭條、《河北日報(bào)》頭版和《新聞縱深》欄目以及新華網(wǎng)主頁、《光明日報(bào)》、中央電視臺綜合頻道、新聞頻道，新聞頻道《法制在線》欄目、七套《生活567》欄目、二套《生活》欄目、十套《人與社會》欄目，多角度刊發(fā)和播出營救專題，重磅營造宣傳聲勢。依托傳統(tǒng)節(jié)日集中宣傳蔚縣民俗文化。今年春節(jié)及元宵節(jié)期間，先后在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《晚間新聞》、《新聞30分》欄目播出《蔚縣傳統(tǒng)民俗小年祭灶王》、《牛年說牛:話蔚縣剪紙》、《打樹花》、《蔚縣民俗拜燈山》；在中央電視臺十套《探秘》欄目播出《神奇的蔚縣剪紙》專題。以蔚縣歷史文化和民俗活動為主要內(nèi)容，先后在旅游衛(wèi)視播出兩集專題《蔚州印象》，央視《古縣探秘》欄目播出《蔚縣剪紙戲中來》專題，并在《光明日報(bào)》、《河北日報(bào)》刊出蔚縣剪紙《金牛迎春》、《蔚縣剪紙<五牛圖>亮相》等稿件，展現(xiàn)出蔚縣獨(dú)特的民俗文化底蘊(yùn)。

創(chuàng)新形式加強(qiáng)宣傳。精心創(chuàng)作影視、戲劇作品宣傳蔚縣。一是以蔚縣剪紙為題材，聘請國家一級編劇杜忠編寫劇本，精心排演蔚縣秧歌《剪紙女》，積極參加第八屆河北省戲劇節(jié)展演活動。二是以蔚縣大南山革命老區(qū)為背景，與八一電影制片廠合作，準(zhǔn)備下半年開始拍攝60集電視連續(xù)劇《南山有支游擊隊(duì)》。三是以蔚縣年俗為主要內(nèi)容，擬與電影《神醫(yī)扁鵲》導(dǎo)演葛佃玉合作，春節(jié)前后拍攝電影紀(jì)錄片《莊戶人家過大年》?；I劃大型活動，制作外宣品，宣傳蔚縣文化旅游。一是以蔚州地方民間藝術(shù)、民俗文化、特色小吃為載體，籌備在張家口市、北京大學(xué)舉辦“蔚縣文化周”活動，加快蔚州文化對外交流和推介工作。二是以蔚縣深厚文化底蘊(yùn)和秀美山川景色為內(nèi)容，正在與《世界遺產(chǎn)》雜志社、張家口攝影家協(xié)會進(jìn)行洽談，擬制作發(fā)行大型畫冊《世界遺產(chǎn)》雜志蔚縣?？?，通過海內(nèi)外發(fā)行和舉辦展覽多種形式，不斷提升蔚縣文化旅游的對外知名度。

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的桂林高端旅游市場開發(fā)策略分析_胡雨凱.

第4卷第5期2011年10月 旅游論壇T o u r i s m

F o r u m V o l.4N o.5O c t.,2011 [旅游市場研究] 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的桂林高端旅游市場開發(fā)策略分析* 胡雨凱

(廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣西桂林541004 [摘 要]目前,旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為業(yè)內(nèi)各界討論的焦點(diǎn)。隨著人民生活水平的不斷提高和游客自主意識的提升,旅游業(yè)應(yīng)該逐漸由大眾觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變以滿足旅游者不斷增長的體驗(yàn)需求。在這種背景下,高端旅游開發(fā)成為旅游開發(fā)者的目標(biāo)。在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下對桂林高端旅游市場開發(fā)進(jìn)行研究,通過分析桂林高端旅游市場發(fā)展條件,結(jié)合目前桂林高端旅游市場開發(fā)存在的不利因素,提出桂林高端旅游市場開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想,并對桂林高端旅游產(chǎn)品開發(fā)提出對策和建議。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;高端旅游;市場開發(fā)

[中圖分類號]F 59[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-3784(201105-0074-0

4一、研究背景近年來,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為國內(nèi)社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)

問題。目前我國正積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。國內(nèi)許多學(xué)者對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了較深入的研究,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的概念、內(nèi)容、特征等進(jìn)行了界定和分析。其中,謝春山、孟文等將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型界定為一國或地區(qū)在一定歷史時(shí)期內(nèi),根據(jù)國際和國內(nèi)環(huán)境, 通過特定的產(chǎn)業(yè)或財(cái)政金融政策,對其現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面進(jìn)行的調(diào)整[ 1]。在2008年全國旅游工作會議上, 國家旅游局明確提出了“全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”,“我國旅游業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略是要由旅游大國向旅游強(qiáng)國發(fā)展”,這也成為未來我國旅游業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略思路和方向。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級成為國內(nèi)旅游學(xué)界嶄新而內(nèi)涵豐富的研究課題。

經(jīng)過多年發(fā)展,桂林旅游業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模并取得了較大的成就。2009年,桂林旅游業(yè)再創(chuàng)新高,全市共接待游客1 860.08萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入126.92億元人民幣。2009年,桂林被國家確定為國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū),2010年,桂林被國家確定為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下,面對有利形勢,桂林應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇,積極地推進(jìn)本地

旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級, 大力開發(fā)高端旅游產(chǎn)品,開辟新的旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)桂林旅游業(yè)快速、高效而和諧的發(fā)展。本文將對此進(jìn)行研究,為桂林高端旅游開發(fā)提出可靠的對策和有效的建議。

二、高端旅游概念及評價(jià)體系(一高端旅游概念

近年來,伴隨著我國旅游業(yè)不斷地成長和完善、旅游者的體驗(yàn)意識的不斷加強(qiáng),高端旅游逐漸成為人們討論的焦點(diǎn)。國內(nèi)學(xué)者對高端旅游進(jìn)行了一定的研究和討論,取得了一些成果。杜海憶認(rèn)為,高端旅游是指具有一定素養(yǎng)的旅游個(gè)體或群體在旅

游消費(fèi)水平、消費(fèi)層次及消費(fèi)方式等方面明顯高于平均消費(fèi)水平和消費(fèi)層次且明顯不同于大眾旅游的一種正在

興起的旅游形式[2];魏小安則認(rèn)為,所謂高端旅游, 就是各類旅游產(chǎn)品中居于塔尖地位的產(chǎn)品,高端旅游基本的要求就是花費(fèi)高、時(shí)間長、要求高,和高端對應(yīng)的不是低端而是大眾,高端應(yīng)該是個(gè)性化的、非標(biāo)準(zhǔn)

化產(chǎn)品,本身缺乏可參照性[3]。此外,其他學(xué)者也對

高端旅游的概念、內(nèi)涵、特征以及高端旅游者特征和喜好等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研究。其中,喻學(xué)才、王健民將高端旅游的含義概括為:高端旅游是具有高素質(zhì)的旅游者、具有高品位和個(gè)性化的旅游產(chǎn)品、具有高質(zhì)量和特色的生態(tài)環(huán)境和人文旅游資源、具有高資質(zhì)和 7*[基金項(xiàng)目]廣西人文社會科學(xué)發(fā)展研究中心重點(diǎn)課題(Y Z 2010011 “基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的桂林高端旅游產(chǎn)品開發(fā)研究”系列成果之一。[收稿日期]2011-04-16 [作者簡介]胡雨凱(1988-,男,江西上饒人,廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2009級碩士研究生, 研究方向:旅游規(guī)劃與開發(fā)。DOI:10.15962/j.cnki.tourismforum.2011.05.021

高素質(zhì)服務(wù)的旅行社、具有高資質(zhì)和高素質(zhì)的投資商、具有高資質(zhì)和高素質(zhì)管理部門的現(xiàn)代旅游[4]。本文將把這個(gè)定義作為研究的概念基礎(chǔ)。高端旅游是基于高端旅游資源,為高要求的旅游者提供高質(zhì)量旅游產(chǎn)品的一種新型旅游方式。

(二高端旅游評價(jià)體系

喻學(xué)才等初步建立了高端旅游評價(jià)體系,該體系界定高端旅游(A由6個(gè)維度組成,它們分別是高端旅游者(A1、高端產(chǎn)品(A2、高端旅行社(A3、高端旅游投資商(A4、政府高端旅游管理(A5以及高端生態(tài)環(huán)境及人文資源質(zhì)量(A6。高端旅游是一個(gè)體系,是由6個(gè)方面共同組成的系統(tǒng)。該體系采用相乘的模式,因?yàn)槿绻渲腥魏我痪S度沒有達(dá)到高端旅游的基準(zhǔn),都會損害高端旅游的品牌和信譽(yù),這就稱不上是真正的高端旅游。

該體系的數(shù)學(xué)表達(dá)式就是:A=A1×A2×A3×A4×A5×A6,設(shè)每一項(xiàng)都達(dá)到基準(zhǔn)值為“1”,則有:1=1×1×1×1×1×1。由于一般都不可能達(dá)到這樣高的基準(zhǔn),只可能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)值。因此,該體系設(shè)立了5個(gè)級別標(biāo)準(zhǔn),一級標(biāo)準(zhǔn)0.9,二級標(biāo)準(zhǔn)0.8,三級標(biāo)準(zhǔn)0.7,四級標(biāo)準(zhǔn)0.6,五級標(biāo)準(zhǔn)0.5。具體見表1: 表1 高端旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)表 總體評價(jià)A A1A2A3A4A5A6 分級得分值

基準(zhǔn)值1 1 1 1 1 1 1 一級0.5314 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 二級0.2621 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 三級0.1176 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 四級0.0467 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6

五級0.0156 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 由表1可見,只有達(dá)到一級(總體得分0.53分以上時(shí),才符合高端旅游的標(biāo)準(zhǔn)要求。本文將采用這一評價(jià)體系對桂林高端旅游市場開發(fā)進(jìn)行分析。

三、桂林高端旅游市場現(xiàn)狀分析(一桂林高端旅游發(fā)展優(yōu)勢條件分析

桂林旅游業(yè)規(guī)模已經(jīng)初步形成,大眾旅游市場已經(jīng)開發(fā)得十分完善,這為桂林進(jìn)行高端旅游市場開發(fā)創(chuàng)造了有利條件。本文將主要從供給—需求這個(gè)角度對桂林進(jìn)行高端旅游開發(fā)的有利條件進(jìn)行分析。

1.從供給方面來看,桂林旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及已經(jīng)取得的成就為桂林高端旅游開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。本文利用喻學(xué)才構(gòu)建的高端旅游評價(jià)體系對桂林進(jìn)行高端旅游開發(fā)的基礎(chǔ)供給條件進(jìn)行分析,具體情況如表2。從表2可以看出,依據(jù)該評價(jià)體系的數(shù)學(xué)表達(dá)式,桂林高端旅游(A=A1×A2×A3×A4×A5×A6,桂林高端旅游分值位于二級至一級之間,這說明桂林具備了開發(fā)高端旅游市場的基本供給條件和基礎(chǔ),桂林高端旅游資源十分豐厚,旅游基礎(chǔ)設(shè)施也較完備,這都是未來桂林大力開發(fā)高端旅游的優(yōu)勢。

表2 桂林高端旅游評價(jià)表 高端旅游者(A1 桂林是著名的國家旅游城市,是我國著名的入境 旅游目的地,每年入境旅游人數(shù)在廣西處于領(lǐng)先 地位,甚至在全國名列前茅,而且桂林位于珠江 三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的后花園,高端旅游客源充足。

高端產(chǎn)品(A2 桂林市區(qū)內(nèi)有觀光休閑產(chǎn)品28個(gè),以樂滿地、龍 勝溫泉度假區(qū)為代表的具有度假功能或集休閑、度假于一體的復(fù)合旅游產(chǎn)品12個(gè)、多家休閑中 心等。高端旅行社(A3 目前,桂林有國旅、中旅、青旅等多家大型旅行 社,國際旅行社21家,國內(nèi)旅行社79家,而且許 多旅行社提供各種國際和國內(nèi)精品旅游產(chǎn)品。高端旅游投 資商(A4 桂林現(xiàn)有的由港澳臺商興建的休閑度假旅游景 點(diǎn)有樂滿地、愚自樂園等,且建有5家五星級酒 店、13家四星級酒店,其中包括喜來登、香格里 拉等酒店集團(tuán)品牌。高端旅游管 理(A5

市政府十分重視桂林旅游業(yè)的發(fā)展,投入了大量 的財(cái)力和物力新建和改善基礎(chǔ)設(shè)施;目前,桂林區(qū) 域內(nèi)鐵路、國道及高速公路縱橫交錯,進(jìn)入性條件 十分優(yōu)越,兩江國際機(jī)場已經(jīng)開通了9條國際航 線、45條國內(nèi)航線,年接待量達(dá)到500萬人次。高端生態(tài)環(huán) 境及人文資 源質(zhì)量(A6 桂林生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,是名揚(yáng)海外的山水城市,市 區(qū)綠化率高達(dá)67%;桂林轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)5A級景 點(diǎn)、20個(gè)4A級景點(diǎn)、12個(gè)3A級景區(qū),自然旅游 資源十分充足;桂林人文旅游資源也十分富足, 桂林歷史悠久,少數(shù)民族較多,特色鮮明。

數(shù)據(jù)來源:桂林旅游局官方網(wǎng)站

2.從需求方面來看,由于國內(nèi)仍以大眾旅游為主,高端旅游處于起步階段,國內(nèi)高端旅游客源相對西方發(fā)達(dá)國家較少,因而本文主要從入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入和境外旅游客源國3個(gè)角度來分析桂林高端旅游開發(fā)所具備的需求優(yōu)勢,具體分析如下:從圖1中可以得出,經(jīng)過最近幾年的發(fā)展,桂林接待的入境旅游人數(shù)總體上呈現(xiàn)增長趨勢,2006年旅游人數(shù)突破100萬大關(guān),入境旅游人數(shù)屢創(chuàng)新高,這為桂林進(jìn)行高端旅游開發(fā)提供了可靠的海外客源;7 旅游外匯收入逐年增長,2007年旅游外匯收入首次超過20億元,這為桂林高端旅游產(chǎn)品開發(fā)提供了充足的財(cái)力基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)來源:《2008廣西經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》 圖1 桂林入境旅游人數(shù)及旅游外匯收入情況

表3顯示,桂林境外客源主要來自于歐美、東亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這些地區(qū)的國民收入高,居民受教育程度較高,因而高端旅游者客源充足,這為桂林未來發(fā)展高端旅游市場提供了充足的高端旅游客源。表3 2006-2007桂林主要客源國入境旅游人數(shù)和增長情況

排名國家2007年 入境旅游 人數(shù)(人 比上年增長(% 2006年 入境旅游 人(人 比上年增長(%

1日本76 617 4.82 73 093 0.18 2美國58 306 11.42 52 330-8.44 3韓國39 456 50.42 26 231-44.31 4法國32 179 0.68 31 962 6.59 5泰國20 838-11.06 23 429-22.33 6德國20 416 8.68 18 785 21.4 7澳大利亞18 692 34.99 13 847 19.25 8英國17 063 20.04 14 215 20.32 9馬來西亞16 279-42.81 28 461-34.67 10加拿大13 527 19.51 11 319 34.03

數(shù)據(jù)來源:《2008廣西經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》

(二桂林高端旅游發(fā)展劣勢條件分析

桂林旅游業(yè)發(fā)展較完備,且進(jìn)行高端旅游開發(fā)的客源條件和基礎(chǔ)供給條件十分充足。但在多年的旅游業(yè)發(fā)展中,桂林旅游業(yè)也尚存在許多亟待解決的問題,這都阻礙未來桂林高端旅游市場的發(fā)展,具體情況如下: 1.高端產(chǎn)品劣勢。目前,桂林已經(jīng)開發(fā)有樂滿地、龍勝溫泉等集旅游、休閑、度假于一體的高端旅游產(chǎn)品,還有3家高爾夫球場和多家休閑中心,但這些高端旅游產(chǎn)品內(nèi)容過于單一,同質(zhì)化嚴(yán)重,大多數(shù)都是以溫泉度假或是高爾夫休閑為主,與國內(nèi)開發(fā)的高端旅游產(chǎn)品類型相似甚至是重復(fù),高端旅游產(chǎn)品缺乏特色,這就很難吸引眾多的高端旅游者,而且產(chǎn)品過于單一,沒有鮮明特色,這將使得桂林旅游的重游率降低,回頭客很少。產(chǎn)品方面的劣勢是致命的,它將直接影響一個(gè)旅游目的地的生命周期。所以,桂林在未來發(fā)展高端旅游時(shí),要特別注重高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。

2.高端旅游投資商劣勢?，F(xiàn)階段,在桂林進(jìn)行旅游投資的公司主要以港澳臺商為主,其中以桂林樂滿地和愚自樂園為代表,桂林也吸引了一些有名的酒店品牌集團(tuán)前來進(jìn)行投資建設(shè),其中的代表就是喜來登、香格里拉等,但其投資規(guī)模還是過小,進(jìn)入桂林投資的真正的國際大品牌仍很少,這將影響到桂林高端旅游開發(fā)的資金來源。

3.旅游發(fā)展質(zhì)量劣勢。旅游發(fā)展質(zhì)量主要從旅游收入構(gòu)成來分析,旅游收入主要由商品性收入和勞務(wù)性收入兩部分組成。商品性收入主要來自于旅游者游購?qiáng)?種活動中,而勞務(wù)性收入主要來自食住行3種基礎(chǔ)性消費(fèi)[5]。商品性收入越高,說明該地區(qū)的旅游發(fā)展質(zhì)量越高。本文主要從旅游外匯收入構(gòu)成來分析桂林旅游發(fā)展質(zhì)量,具體情況如圖2

: 數(shù)據(jù)來源:《2008年桂林經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》 圖2 桂林旅游外匯收入情況

從圖2中可以看出,2000~2007年,桂林旅游外匯構(gòu)成中的勞務(wù)性收入和商品性收入都呈現(xiàn)增長趨勢,但勞務(wù)性收入的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商品性收入,且勞務(wù)性收入的增長速度明顯快于商品性收入的增長速度。這說明,在過去近10年的發(fā)展中,桂林旅游業(yè)的總體規(guī)模得到了較大提升,但旅游發(fā)展質(zhì)量卻十分滯后。雖然近年來桂林旅游業(yè)得到了充分發(fā)展,但桂林旅游業(yè)的發(fā)展方式仍是以粗放式發(fā)展為主,大眾旅游產(chǎn)品開發(fā)較完善,而高端旅游產(chǎn)品建設(shè)較落后。

四、桂林高端旅游市場開發(fā)的對策和建議(一桂林高端旅游市場開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想

桂林旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,為未來高端旅游市場開發(fā)奠定了良好的資源、設(shè)施和客源基礎(chǔ),但由于在發(fā)展過程中過度追求數(shù)量而忽視質(zhì)量,桂林旅游發(fā)展質(zhì)量不高,這一定程度上會阻礙桂林高端旅游的發(fā) 7 展。面對各種發(fā)展機(jī)遇,在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下,桂林應(yīng)該積極地開發(fā)高端旅游市場。結(jié)合自己的實(shí)際情況和特色,桂林應(yīng)該大力發(fā)展休閑度假旅游和會展旅游,建設(shè)山水休閑度假區(qū)[6]。

總體思路是,桂林未來進(jìn)行旅游轉(zhuǎn)型升級時(shí),不是用休閑度假旅游代替觀光旅游,而是以觀光旅游為主,大力發(fā)展休閑度假和會展旅游。由于目前及未來幾年,旅游業(yè)仍將以打造旅游產(chǎn)品為主,因而,在未來5~10年內(nèi),桂林在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí),仍要以打造觀光旅游產(chǎn)品為主,高端旅游產(chǎn)品為輔,但要不斷提升大眾旅游產(chǎn)品的品質(zhì),大力發(fā)展具有桂林特色的高端旅游產(chǎn)品。借助桂林山水這一品牌,構(gòu)建具有桂林特色的山水度假區(qū),將山水旅游資源同高端度假、休閑、會議等旅游產(chǎn)品相結(jié)合。

空間布局是,以陽朔、雁山為主的東南區(qū)域主打自然觀光、生態(tài)旅游,大力開發(fā)高端休閑度假旅游、高爾夫旅游等;以臨桂和龍勝為代表的西部及西南區(qū)域,主打休閑度假旅游,在再造一個(gè)新桂林的基礎(chǔ)上,桂林市西南區(qū)域可大力發(fā)展山水度假旅游;以靈川和恭城為代表的北部和東部區(qū)域,可發(fā)展人文觀光旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目;以七星區(qū)和疊彩區(qū)等為代表的中部區(qū)域應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)旅游。此外,桂林市區(qū)還應(yīng)該大力發(fā)展會展旅游,市區(qū)交通便利,基礎(chǔ)設(shè)施完備,住宿條件良好,可以滿足高端旅游者和商務(wù)人士的旅游需求。

(二桂林高端旅游市場開發(fā)的具體措施

1.完善旅游法律和法規(guī),制訂嚴(yán)格的規(guī)則制度,規(guī)范桂林旅游市場;推出多種優(yōu)惠政策,吸引國外高端旅游投資商。旅游市場秩序混亂是我國旅游業(yè)界普遍存在的問題,全國各地經(jīng)常會出現(xiàn)導(dǎo)游坑騙旅游者、旅游景區(qū)違章建設(shè)和開發(fā)、旅游相關(guān)部門亂收費(fèi)等,桂林也時(shí)常出現(xiàn)這些問題,這嚴(yán)重影響了桂林旅游形象。這些問題的出現(xiàn)是由目前旅游界法律法規(guī)體系不完善、執(zhí)行力度不夠等造成的,因此,在未來發(fā)展高端旅游時(shí),桂林旅游行政部門應(yīng)該積極地完善本地旅游規(guī)章制度,加大執(zhí)行力度,維護(hù)好高端旅游者的權(quán)益,從而為桂林吸引更多的高端旅游客源。此外,通過稅收優(yōu)惠、政策傾斜等手段,吸引國內(nèi)外著名的高端旅游投資商。

2.培養(yǎng)高水平的旅游人才,提高旅游從業(yè)人員的旅游技能和職業(yè)道德,構(gòu)建有效的桂林旅游人才庫。高端旅游的運(yùn)行需要高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員和高水平的旅游人才。因而,在未來發(fā)展中,桂林市政府要加大對旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,其中特別是要嚴(yán)格培訓(xùn)導(dǎo)游人員和酒店服務(wù)人員;在人才培養(yǎng)方面,桂林市可以依托廣西師范大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林旅游高等?？茖W(xué)校等教育部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游專門人才,充實(shí)旅游人才庫,并且通過這些大學(xué)及其他研究機(jī)構(gòu)來提高桂林旅游研究水平,以促進(jìn)桂林高端旅游發(fā)展。

3.完善市區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,提高桂林旅游基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。桂林市政府主要應(yīng)該從食住行游購?qiáng)?個(gè)方面來提升桂林旅游基礎(chǔ)設(shè)施?！笆场奔床惋?、小吃等,雖然桂林三寶較有特色,但與個(gè)別旅游地區(qū)存在雷同現(xiàn)象,桂林應(yīng)該多建設(shè)一些具有本地特色的餐飲企業(yè),開發(fā)一些有桂林特色的食品菜肴;在“住”方面,在現(xiàn)有住宿設(shè)施的基礎(chǔ)上,要提高這些設(shè)施的質(zhì)量,以滿足高端旅游者的需求;在“行”方面,桂林要不斷完善市內(nèi)交通、省際交通等來提高可進(jìn)入性,為高端旅游者提供便利;在“游購?qiáng)省狈矫?要多開發(fā)一些具有本地特色的高端旅游產(chǎn)品,如建立高端旅游購物中心、高端娛樂中心等,以滿足旅游者的高端需求。

4.開發(fā)有特色和高質(zhì)量的高端旅游產(chǎn)品,大力發(fā)展山水度假旅游產(chǎn)品和會展旅游產(chǎn)品。桂林的特色就是桂林山水,因而旅游企業(yè)在進(jìn)行高端旅游產(chǎn)品開發(fā)時(shí),應(yīng)該緊緊抓住這一特色,遵循高端、高質(zhì)量、個(gè)性化等原則。今后開發(fā)高端旅游產(chǎn)品時(shí),桂林旅游企業(yè)可以將山水和度假相結(jié)合,建設(shè)山水度假區(qū),依托桂林特有的風(fēng)景秀麗的

山水自然風(fēng)光,建設(shè)度假區(qū)———山水莊園。此外,桂林旅游企業(yè)還可以大力發(fā)展會展旅游,桂林會展設(shè)施完善,且桂林每年都會舉辦一定數(shù)量的國際、國內(nèi)會展會議等活動,所以桂林旅游企業(yè)應(yīng)該把握這些現(xiàn)有的高端旅游客源,擴(kuò)張桂林高端旅游客源市場,進(jìn)而促進(jìn)桂林高端旅游市場的發(fā)展。

5.加大市場宣傳力度,建設(shè)桂林山水度假品牌,構(gòu)建桂林旅游新形象———高端旅游勝地。桂林的旅游企業(yè)包括當(dāng)?shù)氐穆眯猩绾吐糜尉皡^(qū)等,在進(jìn)行旅游產(chǎn)品宣傳時(shí),應(yīng)該以桂林山水度假品牌為主,為桂林樹立高端旅游勝地這一新的旅游形象。目前,桂林在旅游者心目中的形象是山水觀光旅游勝地,這種形象在旅游者心目中已經(jīng)根深蒂固,為了扭轉(zhuǎn)這一形象,桂林當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)可以借助旅游廣告、網(wǎng)絡(luò)營銷等手段來宣傳桂林旅游新形象,在原有形象的基礎(chǔ)上,再加入山水度假旅游勝地這一新的形象。

(下轉(zhuǎn)第83頁 7 7 P r o d u c t D e s i g n o f T r a v e l i n g b y B i c y c l e a r o u n d H a i n a n I s l a n d B a s e d o n t h e R M P M o d e l HU A N G K e-j i 1,Y A N G K u i 2,X U L o n g-j u n3(1.M a n a g e m e n t S c h o o l o f Z h e j i a n g U n i v e r s i t y,H a n g z h o u310058,C h i n a;2.T o u r i s m C o l l e g e o f H a i n a n U n i v e r s i t y,H a i k o u570228,C h i n a;3.F i n a n c e M a n a g e m e r t o f Z h e j i a n g T e c h n o l o g y U n i v e r s i t y,H a n g z h o u310018,C h i n a

A b s t r a c t:U n d e r t h e b a c k g r o u n d o f b u i l d i n g t h e i n t e r n a t i o n a l t o u r i s m d e s t i n a t i o n,a s t h e b i g g e s t s p e c i a l e c o n o m i c z o n e a n d u n i q u e t r o p i c a l i s l a n d,H a i n a n h a s g r e a t p o t e n t i a l o p p o r t u n i t y t o d e v e l o p p r o d u c t o f t r a v e l i n g a r o u n d t h e w h o l e i s l a n d b y b i k e.B a s e d o n t h e R M P t h e o r y,t h i s p a s s a g e a n a l y z e s t h e d e f i n i t i o n s o f t o u r i s m p r o d u c t a n d e x e r c i s e t o u r i s m p r o d u c t,a n d t h e n d e f i n e s t h e r e a l m e a n i n g o f t r a v e l i n g a r o u n d t h e w h o l e i s l a n d w i t h b i c y c l e s.S i n c e H a i n a n i s l a n d h a s b a s i c t o u r i s m r e s o u r c e s a n d t o u r i s m m a r k e t, t h i s p a s s a g e d o e s r e s e a r c h o n i t s m a r k e t,a n d t h e n p r o v i d e s s e v e r a l p r o p e r a n d f e a s i b l e d e v e l o p m e n t w a y s f o r t h e p r o d u c t w i t h t h e r e s u l t o f i n v e s t i g a t i o n.K e y w o r d s:R M P m o d e l;b i c y c l e t o u r i s m p r o d u c t;d e v e l o p m e n t a n d d e s i g n [責(zé)任編輯:朱樂朋

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