第一篇：李成慧：實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型,必須以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)

晉城市城區(qū)黨校李成慧

【提要】因為有了中央蘇區(qū)五次反圍剿的最終失敗和紅軍的被迫長征，才有延安整風(fēng)運動，才有科學(xué)的思想路線的確立，這就是改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)；因為有了十年文革的磨難，才有真理標準大討論，才有思想路線的重新確立，這同樣是改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。今天的中國共產(chǎn)黨有了“三個代表”重要思想的理論武裝，有了新的具體的指導(dǎo)思想即科學(xué)發(fā)展觀的指引，這都是我們的優(yōu)勢。然而，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，僅有這些是不夠的。因為，在我們黨內(nèi)和黨的的建設(shè)中還存在著很多“不適應(yīng)、不符合”的事項，阻礙著這一優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，我們必須以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 改革創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)型政黨學(xué)習(xí)型黨組織

一、經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型與黨的建設(shè)

近現(xiàn)代中國的歷史已經(jīng)證明：中國的特殊性在于，中國問題的解決、中國事業(yè)的完成，都必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。正如鄧小平講的：解決中國所有問題的關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨能否擔任起這一歷史重任，則在于黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，亦即黨的自身素質(zhì)。自身素質(zhì)如何，又來自于黨的建設(shè)。因此，黨的建設(shè)對黨的事業(yè)成敗至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的建設(shè)。從黨的歷史來看，黨的建設(shè)曾是中國革命取得勝利的三大法寶之一，而且是三大法寶的核心。不僅如此，其實，黨的建設(shè)在我國的經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟改革中，同樣起著非常重大的作用，甚至是關(guān)鍵作用?？梢哉f在我國不同時期、面對的不同環(huán)境、要完成的不同任務(wù)，黨的建設(shè)都是一大法寶和核心法寶。

當今，形勢和環(huán)境發(fā)生了重大變化，黨所面對的已不是原來封閉、半封閉的計劃經(jīng)濟下的中國，而是在全球一體化、全方位改革開放的條件下所從事的事業(yè)。經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型就是這一背景下黨要完成的偉大事業(yè)。這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)不僅是解決當前經(jīng)濟社會問題的重大戰(zhàn)略舉措，更重要的是關(guān)系到我國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展取向和發(fā)展水平。但是，要成功地實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，不是輕而易舉的，需要各個方面的努力、配合和協(xié)調(diào)。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵。要更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)需要加強黨的自身建設(shè)。在當前不斷變化的形勢和環(huán)境下，黨的建設(shè)狀況究竟如何、黨能否適應(yīng)這一變化擔負起這一歷史重任值得思考。

二、黨的建設(shè)狀況分析

分析和研究黨的建設(shè)狀況，對于推進我國改革開放、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型有著極其重要的作用和意義。其實，黨的十七屆四中全會的《決定》就對黨的建

1設(shè)狀況作了一個總體表述，《決定》認為“當前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”。我的理解是，這一總體判斷是對目前我們黨的建設(shè)的一個科學(xué)判斷，這一總體判斷含有兩層意思：一是黨的建設(shè)總體上和我們的新形勢、新任務(wù)是適應(yīng)的?？傮w適應(yīng)是應(yīng)該肯定的，否則無法解釋我們黨為什么能夠領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放，并取得這么大的成就；二是總體適應(yīng)的同時，還存在著很多“不適應(yīng)”、“不符合”的地方。這些“不適應(yīng)、不符合”就是我們黨存在的問題，是我們要強調(diào)的重點，是要我們認真而努力的去研究、去克服、去解決的。它是黨的建設(shè)所面對的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。

（一）“不適應(yīng)”、“不符合”的表現(xiàn)

1、“不適應(yīng)、不符合”，二者所指含義是不一樣的。這種“不適應(yīng)、不符合”主要是指在新的形勢和環(huán)境下，面對新的歷史任務(wù)我們黨所存在的不適應(yīng)、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的情況。“不適應(yīng)”主要是指我們的方式、方法落后了，沒能適應(yīng)形勢和環(huán)境的變化，需要通過改革和創(chuàng)新來解決。比如《決定》講的“一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯”等?，F(xiàn)實中，有的是地方的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式不適應(yīng)，比如我們要求科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，但在如土地征用、房屋拆遷這一事件，你怎么解決，怎么依法行事、怎么民主執(zhí)政。我們發(fā)現(xiàn)這一事件經(jīng)常成為一些地方群體性事件的導(dǎo)火索；有的是工作方式不適應(yīng)，常常以權(quán)力的姿態(tài)進行活動，以權(quán)力的姿態(tài)讓大家干這個干那個。其實在今天的環(huán)境里，我們需要的更多的是一種軟實力，是一種在權(quán)力不能到達的范圍內(nèi)，靠黨的政策的魅力，靠政策的正確，靠共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，靠以人為本的精神吸引大家，靠著這樣的方式來運行。

而“不符合”主要是指它與黨的性質(zhì)和宗旨是相悖的，是必須徹底取締的。比如《決定》講的：一些地方和部門人員“跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止”；一些領(lǐng)導(dǎo)干部“脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重”等?，F(xiàn)實中，不符合黨的性質(zhì)和宗旨的現(xiàn)象也時常出現(xiàn)。比如，在社會利益協(xié)調(diào)方面，我們發(fā)現(xiàn)一些地方注重的是少數(shù)人的利益，放棄了大多數(shù)人的利益，或者忽略了大多數(shù)人的利益，這就是不符合黨的性質(zhì)和宗旨的要求，因為我們要代表最廣大人民的利益，如果我的決策就是和最廣大人民的利益不符合，那就要徹底的改變，這不是一般的漸進式改革的問題。

當然，現(xiàn)實中也存在一些屬于既“不適應(yīng)”又“不符合”的情況。比如《決定》講的“一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡?。灰恍╊I(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止”等。對于這些，有的是需要改的，有的是需要去掉的問題，它有性質(zhì)和程度的不同。

2、這種“不適應(yīng)”、“不符合”可能表現(xiàn)在局部地區(qū)。即從黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃、總體部署的整體上看，是“適應(yīng)”的和“符合”的；但是，也

確實在一些地方存在著“不適應(yīng)”、“不符合”的狀況，亦即確實有一些地方存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命不適應(yīng)或不完全適應(yīng)的狀況。這種情況雖然很少，但確實存在。它不僅不能適應(yīng)形勢和環(huán)境的變化，無法完成黨的事業(yè)，而且還嚴重損害了黨的形象。這種情況不解決，黨的事業(yè)難以實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型也一定不能實現(xiàn)?，F(xiàn)實中，對全國來講，那些發(fā)展落后、居民收入增長緩慢、民憤強烈的地區(qū)，就是“不適應(yīng)、不符合”的表現(xiàn)，它可能表現(xiàn)在一個省，也可能表現(xiàn)在一個市或一個縣。這種“不適應(yīng)、不符合”在局部地區(qū)的表現(xiàn)，說明了這些地區(qū)黨的建設(shè)是乏力的，甚至是嚴重的“不適應(yīng)、不符合”（這里，嚴重的“不適應(yīng)、不符合”是指因缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想或者脫離了這一指導(dǎo)思想而使黨的事業(yè)在整體上偏離正確軌道的狀況）。嚴重的“不適應(yīng)、不符合”一旦普遍化，將是黨和國家以及人們的災(zāi)難。

3、這種“不適應(yīng)”、“不符合”也可能表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的事業(yè)的具體事項上。比如工作中的形式主義、不負責任、脫離群眾、脫離實際，不講原則、弄虛作假、言行不

一、鋪張浪費、奢靡享樂，或者是黨的信念、宗旨意識不強，對黨的事業(yè)和前途信心不夠或失去信心等?，F(xiàn)實中具體表現(xiàn)，如無所事事、得過且過，當一天和尚撞一天鐘，心里沒有黨、沒有人民、沒有事業(yè)，甚至于走向墮落、腐敗。

（二）“不適應(yīng)、不符合”產(chǎn)生的原因分析

在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)中，“不適應(yīng)、不符合”的現(xiàn)象并不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的。其實，在黨的整個歷史中它時不時的就會出現(xiàn)，只是有時不嚴重，有時嚴重吧了。回顧黨的歷史，我們發(fā)現(xiàn)有兩次嚴重的“不適應(yīng)、不符合”，與此對應(yīng)的是兩次思想路線的確立。

兩次嚴重的“不適應(yīng)、不符合”：一次發(fā)生在革命時期，三十年代中央蘇區(qū)五次反圍剿的最終失敗；一次是在建國后，社會主義建設(shè)時期的十年文革**。兩次思想路線的確立：一次是在延安時期的延安整風(fēng)運動，首次確立了黨的思想路線；一次是在20世紀70年代末80年代初的真理標準大討論，再次確立黨的思想路線。延安整風(fēng)是黨的歷史上一次重要的黨的建設(shè)的偉大實踐，首先覺醒的毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了這場運動。通過延安整風(fēng)運動，黨確立了科學(xué)的思想路線，即實事求是的思想路線，黨內(nèi)各種錯誤傾向基本得到了肅清，實現(xiàn)了黨的空前的團結(jié)和統(tǒng)一，黨的面貌煥然一新。從而解決了革命黨面臨的中心問題，取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的偉大勝利；也因此提出并初步實踐了由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，取得了建國初期的經(jīng)濟建設(shè)成就；但是，他未能解決執(zhí)政黨的中心任務(wù)問題。真理標準大討論是在鄧小平的支持下進行的，這場大討論梳理了黨內(nèi)各種思想、意識，尤其是“左”的、僵化的思想和意識，重新確立了黨的思想路線，即解放思想，實事求是的思想路線，再次實現(xiàn)了黨的團結(jié)和統(tǒng)一，黨的面貌重新煥發(fā)青春。也因此解決了執(zhí)政黨的中心任務(wù)問題，領(lǐng)導(dǎo)了經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)，并取得了巨大成就；同時提出并實踐了經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，即由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，也取得了重大成就；也提出了在市場經(jīng)濟體制下執(zhí)政黨的建設(shè)問題并開始實踐，但還是未能徹底解決。這就是我們當前面臨的黨的建設(shè)的重大課題，即黨如何在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，就是在這一環(huán)境下的實踐活動。

那么，兩次嚴重“不適應(yīng)、不符合”的根源在哪里呢？上面的分析可以給出答案，根源在于思想路線的缺失和脫離。第一次是未能確立科學(xué)的思想路線，第二次是已經(jīng)有了科學(xué)的思想路線，但是脫離了。那么，為什么有了思想路線又會脫離呢？這也是我們要分析和解決的重大問題。建國以后的不長時間里我們黨就開始脫離實事求是的思想路線，其原因：一是，從根本上講是制度建設(shè)不夠。有了思想路線并使其得到貫徹落實，需要黨的制度來保證；二是，黨和黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)新的環(huán)境。當“不適應(yīng)、不符合”在黨內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)時，再加上缺乏制度約束，就會導(dǎo)致集權(quán)與專制；三是，改革創(chuàng)新的精神不夠。改革創(chuàng)新實質(zhì)上就是實事求是，當形勢和環(huán)境發(fā)生重大變化時，實事求是就表現(xiàn)為改革創(chuàng)新，當制度和自身素質(zhì)缺乏的情況下就會導(dǎo)致僵化，改革創(chuàng)新的精神就會喪失。那么，為什么我們黨又能夠兩次確立實事求是的思想路線呢？這又是一個重大問題，從根本上講，我們黨對其性質(zhì)和宗旨總體上還是適應(yīng)的、符合的。也就是從黨所體現(xiàn)的“三個代表”來看，在“代表最廣大人民的根本利益”這一點上，總體是適應(yīng)的、符合的；只是在先進性方面，即“先進生產(chǎn)力代表、先進文化前進方向”方面，因黨的自身素質(zhì)問題，在形勢和環(huán)境的巨大變化下，難以應(yīng)對而蒙受磨難。一旦三個代表都基本適應(yīng)和符合，黨的生命力就會體現(xiàn)出來。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，必需以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)

（一）實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須以改革創(chuàng)新的精神推進要黨的建設(shè)的必要性

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，黨的建設(shè)也在不斷加強和完善。“三個代表”重要思想的提出，標志著對于建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨有了一個清晰的認識；科學(xué)發(fā)展觀的提出，是黨的建設(shè)的重大成果，標志著黨在新的形勢和環(huán)境下作出的科學(xué)論斷。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型涵蓋的內(nèi)容非常豐富和廣泛，有經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，有經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，有經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，有經(jīng)濟發(fā)展階段和層次的轉(zhuǎn)型，等等；而且這一轉(zhuǎn)型不同于西方國家經(jīng)濟社會自然發(fā)展的工業(yè)化道路，而必須是一條新型的工業(yè)化之路；這一轉(zhuǎn)型又是發(fā)生在經(jīng)濟全球化的今天，形勢和環(huán)境變化之快、矛盾和沖突紛繁復(fù)雜令人難以應(yīng)對；這一轉(zhuǎn)型又發(fā)生在社會主義的東方大國；這一轉(zhuǎn)型又必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。作為這一轉(zhuǎn)型可謂艱難多多，轉(zhuǎn)型，怎么轉(zhuǎn)，向哪轉(zhuǎn)，實施的主體是誰，利益怎么協(xié)調(diào)和調(diào)整等等，都是面臨的重大問題。而解決這一問題的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。但從我們上面的分析來看，黨還存在著很多的“不適應(yīng)、不符合”事項，雖然黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在總體上是適應(yīng)的、符合的，“不適應(yīng)、不符合”只是局部上的。但是如果黨的建設(shè)在局部上的“不適應(yīng)、不符合”不能很好的得到解決，就會影響黨在總體上的適應(yīng)和符合；如果這種“不適應(yīng)、不符合”長期得不到解決，就會使黨在總體上的適應(yīng)和符合變?yōu)椤安贿m應(yīng)、不符合”。因此黨要擔負起這一歷史重任，必須解決黨的建設(shè)中的“不適應(yīng)、不符合”狀況。

目前的情況看，解決這一狀況必須有改革創(chuàng)新的精神。其實，改革創(chuàng)新實質(zhì)上就是實事求是，當形勢和環(huán)境發(fā)生重大變化時，實事求是就表現(xiàn)為改革創(chuàng)新。亦即當形勢和環(huán)境發(fā)生重大變化時，實事求是對我們自身素質(zhì)改變的要求就是“洗心革面”的、“脫胎換骨”的。正因為有了中央蘇區(qū)五次反圍剿的最終失敗

和紅軍的被迫長征，才有延安整風(fēng)運動，才有科學(xué)的思想路線的確立，這就是改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)；也正因為有了十年文革的磨難，才有真理標準大討論，才有思想路線的重新確立，這同樣是改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。今天的中國共產(chǎn)黨有了“三個代表”重要思想的理論武裝，有了新的具體的指導(dǎo)思想即科學(xué)發(fā)展觀的指引，這都是我們的優(yōu)勢。然而，僅有這些是不夠的，這些優(yōu)勢還需要貫徹落實。而黨的建設(shè)中的“不適應(yīng)、不符合”就是我們貫徹落實這一優(yōu)勢的巨大障礙。這一障礙可謂“根深蒂固”，正在侵蝕著黨的機體。因此，我們可以借鑒以前的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對其進行“脫胎換骨”式的解決，即以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)，徹底改變黨的建設(shè)中的“不適應(yīng)、不符合”狀況。

（二）實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，必需以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)

1、以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)，要以學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的建立和建設(shè)為基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，也是改革創(chuàng)新精神在黨的建設(shè)中的具體體現(xiàn)。學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織，首先是學(xué)習(xí)，包括理論的學(xué)習(xí)和實踐的學(xué)習(xí)。它不僅僅是看看書、讀讀報等，主要是對歷史的學(xué)習(xí)，能夠總結(jié)歷史經(jīng)驗、吸取歷史教訓(xùn)，同時又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識、樹立現(xiàn)代意識。另外，就是對實踐的學(xué)習(xí)，要勇于實踐、勇于開拓、勇于創(chuàng)新，具有理論聯(lián)系實際的探索精神；其次是學(xué)習(xí)能力，這是學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的重點要求，所謂學(xué)習(xí)能力，就是指要有主動適應(yīng)形勢和環(huán)境變化的能力，具有極強的探索、開拓、創(chuàng)新精神。這里，主動性至關(guān)重要。革命時期黨的工作重心能夠成功地實現(xiàn)由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變、建國初期黨的工作重心能夠成功實現(xiàn)由奪取政權(quán)向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)變，都充分體現(xiàn)了這一主動性。如果沒有學(xué)習(xí)能力，或者學(xué)習(xí)能力不強，則黨就只能被動地適應(yīng)，事業(yè)就不可能成功。今天的中國正在發(fā)生著深刻的變化，兩個階級開始淡化，多個階層不斷涌現(xiàn)，利益多元化，權(quán)力和權(quán)利不斷分化，有政治權(quán)利的要求、經(jīng)濟權(quán)利的要求、人權(quán)的要求，有生存權(quán)利的要求、發(fā)展權(quán)利的要求等等。這些變化對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平提出了挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的建立和建設(shè)顯得尤為重要。一個成功的學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織能夠辨別真理、掌握規(guī)律，也能夠認清經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大勢，遇到問題可以成功地化解。

2、以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)，要以黨的制度建設(shè)為核心。

黨的建設(shè)涉及諸多內(nèi)容，比如黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，其中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，決定著黨的性質(zhì)、黨的先進性；組織建設(shè)是保障，決定著黨的活力和戰(zhàn)斗力；作風(fēng)建設(shè)決定著黨的形象和黨的工作方式方法；制度建設(shè)是核心、是根本，也是保證，決定著整個黨的運作、走向，它與黨的思想路線、改革創(chuàng)新是相輔相成的。所以，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)要以制度建設(shè)為核心，要敢于樹正氣、壓邪氣，要敢于清除、否定和改進那些“不適應(yīng)、不符合”事項，包括現(xiàn)實中的一些“潛規(guī)則”。一個制度建設(shè)劣質(zhì)的政黨，是一個國家的災(zāi)難和不幸；一個制度建設(shè)優(yōu)良的政黨，是一個國家的幸事。延安整風(fēng)后，雖然我們有了實事求是的思想路線，但后來還是發(fā)生了“文化大革命”；文革后，雖然我們重新確立了實事求是的思想路線，但還是出現(xiàn)了那么多的“不適應(yīng)、不符合”事項。今天盡管我們已經(jīng)有了實事求是的思想路線、有了“三個代表”重要思想、有了科學(xué)發(fā)展觀，但是如果沒有黨的制度建設(shè)來保證，也會走向歧途。因此我們必須用改革創(chuàng)新的精神，以制度建設(shè)為核心補齊黨的建設(shè)這塊“短板”。

參考文獻：

《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》2009年

作者：晉城市城區(qū)黨校李成慧

聯(lián)系電話：0356-3039069（辦公室）

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第二篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè) 為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障 ——在全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議上的工作報告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)回顧2009年全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務(wù)。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對金融危機沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢嚴峻、任務(wù)艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工認真貫徹落實保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢的戰(zhàn)略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運輸事業(yè)取得了新成就。全省各級交通運輸系統(tǒng)黨組織和紀檢監(jiān)察部門按照省紀委八屆四次全會和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合交通運輸工作實際，加強反腐倡廉建設(shè)，全省交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局的能力進一步增強

全省各級交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，不斷加大服務(wù)大局的工作力度，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，認真開展監(jiān)督檢查。2009年，駐廳紀檢組對中央“擴內(nèi)需、保增長”投資項目和援助四川江油交通建設(shè)項目進行了監(jiān)督檢查，幫助和指導(dǎo)建設(shè)項目健全完善制度，加強管理，防止腐敗和不廉潔問題發(fā)生，基本實現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對40多個省重點建設(shè)項目的招投標活動實施監(jiān)督，堅持原則，規(guī)范程序，按制度辦事，制止違規(guī)違法暗箱操作行為，保證了招標投標活動的公開、公平和公正；在廳屬15個高速公路工程項目派駐紀檢監(jiān)察員，對工程建設(shè)進行全過程監(jiān)督；認真開展效能監(jiān)察工作，會同省監(jiān)察廳優(yōu)化辦在廳屬5個重點建設(shè)項目建立了優(yōu)化建設(shè)環(huán)境辦公室，下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項目建設(shè)環(huán)境“零阻工”考核獎懲辦法》等制度，與公安部門配合，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用，努力為交通重點工程建設(shè)項目營造較好的外部環(huán)境；認真開展“小金庫”專項治理和“小靈通”捆綁辦公電話專項清理工作，對群眾舉報投訴的問題和對審計部門移送的有關(guān)線索進行了調(diào)查處理，對有關(guān)人員進行了誡勉談話，清理小金庫1個，涉及資金5.66萬元；組織開展了交通紀檢監(jiān)察理論調(diào)研活動，撰寫的《扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、促進交通事業(yè)持續(xù)快速和健康發(fā)展》榮獲省紀委“紀念黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年理論研討優(yōu)秀論文”二等獎?！吨袊o檢監(jiān)察報》頭版頭條加編者按對我省交通運輸系統(tǒng)廉政工作經(jīng)驗予以刊發(fā)。安陽市交通局開展以企業(yè)無被圍堵、職能部門無被投訴為主要內(nèi)容的“百日雙無”活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。南陽市交通局將21個行政許可項目全部進入市行政審批服務(wù)中心或交通運管分中心辦理，最大限度地方便了申請人。

（二）以專項治理為契機，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作進一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運輸部統(tǒng)一部署，全省交通運輸系統(tǒng)認真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。各單位均成立了主要負責同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確治理措施，認真排查問題。采取“實施廉政評估，加強源頭防控；嚴格造價審核，壓縮腐敗空間；建設(shè)誠信體系，強化市場監(jiān)管；嚴查違規(guī)行為，從嚴從快打擊”等綜合措施，對治理方案中提出的17個方面的突出問題，集中力量加以解決，進一步提高了我省交通工程建設(shè)項目的整體管理水平。高發(fā)公司加強對招投標等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格招投標程序，工程建設(shè)管理部門對招投標工作嚴格把關(guān)，紀檢監(jiān)察部門對招標過程進行全程監(jiān)督。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，全省交通運輸系統(tǒng)認真開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“制度落實年”活動，完善了制度體系，進一步強化了干部職工照章辦事意識。廳公路局以“制度落實年”活動為載體，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，出臺制度16項，進一步加強了廉政建設(shè)。中原股份公司領(lǐng)導(dǎo)每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對下屬單位貫徹落實規(guī)章制度情況進行檢查。鄭州市交通局制定下發(fā)了《鄭州市交通局重點工程項目廉政建設(shè)監(jiān)督工作制度》，堅持做到“三個到位”和“四個一”，進行強有力的廉政督導(dǎo)。

（三）以制度建設(shè)為保證，權(quán)力運行得到進一步規(guī)范

進一步完善了招標投標辦法，出臺了《關(guān)于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規(guī)定》，確保招投標工作的客觀公正，使招投標工作更加公開、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，實行了“黑名單”制和信用信息定期發(fā)布制度，建立了《河南省公路建設(shè)市場信用評價管理系統(tǒng)》，對2008年底我省在建高速公路項目施工企業(yè)進行了初次信用評定及每月評分排名，對違規(guī)施工企業(yè)和從業(yè)人員分別給予降級、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開展廉政風(fēng)險評估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設(shè)項目為依托和試點，組織有關(guān)人員對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可能出現(xiàn)腐敗問題的風(fēng)險點及相應(yīng)的防控措施進行調(diào)研，通過十個步驟構(gòu)建“評價防控體系”，初步制定了“評價防控體系手冊”和實施細則。漯河市交通局開展了“排查廉政風(fēng)險，建立防控機制”活動，排查出6個方面87個風(fēng)險點，初步制定防控措施98項，完善了各項事前防范機制。焦作市交通局與檢察院聯(lián)合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不斷提高

結(jié)合“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”專題教育活動，全省交通運輸系統(tǒng)深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。廳機關(guān)和廳屬單位通過組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽警示教育基地，請省檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監(jiān)獄參觀，聽犯罪服刑人員作懺悔報告等多種形式，深入開展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運輸部紀檢組共同組織了交通建設(shè)項目經(jīng)理廉政培訓(xùn)班，對近200名工程建設(shè)項目負責人進行了培訓(xùn)，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。以廉政文化進機關(guān)活動為抓手，全面推進全省交通運輸系統(tǒng)廉政文化和精神文明建設(shè)。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設(shè)立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創(chuàng)建宣傳標語等，著力加強廉政文化和精神文明建設(shè)。認真開展“揚正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，拓寬渠道、擴大影響，充分發(fā)揮廉政公益廣告的教育、引導(dǎo)作用，不斷增強全系統(tǒng)干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識。認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為和用公款吃喝、進行高消費娛樂活動。省高發(fā)公司、洛陽市交通局、駐馬店市交通局節(jié)假日期間向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動，加強政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高了廣大紀檢監(jiān)察干部的廉潔意識、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（五）以機制建設(shè)為依托，行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)

在全省交通運輸系統(tǒng)深入開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，針對涉及交通運輸系統(tǒng)的706條意見建議和案件線索，認真組織自查自糾和整改落實工作，推動行業(yè)風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。進一步健全完善行風(fēng)建設(shè)責任體系，在行風(fēng)建設(shè)中實行“三個嚴格”，即：嚴格執(zhí)行交通運輸系統(tǒng)“五條禁令”，嚴格實行評議結(jié)果獎懲機制，嚴格落實查處公路“三亂”快速反應(yīng)機制。進一步加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，對執(zhí)法人員實行全員培訓(xùn)。深入開展文明執(zhí)法示范路、文明執(zhí)法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創(chuàng)建活動以及“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，強化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于成品油稅費改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費等6項收費，在全省158個政府還貸二級公路收費站停止收費后，及時公布撤站情況，主動接受社會監(jiān)督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運輸系統(tǒng)共查處違規(guī)執(zhí)法案件44件，66人分別受到黨政紀處分和組織處理。認真貫徹落實有關(guān)“綠色通道”政策，減免通行費9.43億元。繼續(xù)加強清欠工作，共解決拖欠農(nóng)民工工資問題27件，涉及金額743.35萬元。高度重視群眾反映行風(fēng)方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報38件、電話舉報32件，接受一般性咨詢問題200余件。加強對政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督舉報電話的監(jiān)督檢查工作，下發(fā)通報4期，整改問題102個。濮陽市交通局投資35萬元對96520熱線全面升級，進一步完善其功能。濟源市交通局每月走進濟源人民廣播電臺《交通時段》節(jié)目直播間，現(xiàn)場回答群眾提出的問題，拉近與群眾的距離，樹立交通運輸系統(tǒng)的良好形象。商丘市交通局開展服務(wù)基層、服務(wù)民生“雙百”活動，進行零距離溝通、零距離服務(wù)、零距離解決問題，真正讓交通走進基層、走進群眾、走進民生，取得較好的社會效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭得到一定遏制

全省交通運輸系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門繼續(xù)加大查辦案件工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，取得明顯成效。2009年，全省交通運輸系統(tǒng)共受理信訪舉報1123件，初核321件，立案49件，黨政紀處分52人，有24人被司法機關(guān)追究刑事責任。其中，駐廳紀檢組直接受理了反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定、工程建設(shè)招投標不規(guī)范等方面的信訪舉報108件，側(cè)面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀處分2人。對廳屬某單位主要負責人管理失職、決策失誤，違反招投標法有關(guān)規(guī)定的問題立案調(diào)查，經(jīng)黨組研究決定，給予了政紀處分；對群眾舉報的廳屬某單位一名副職責任心不強、管理混亂、造成國有資產(chǎn)潛在損失的有關(guān)問題進行了調(diào)查，經(jīng)黨組同意做出了停職的組織處理；對審計中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財務(wù)管理方面存在的問題和個別領(lǐng)導(dǎo)干部酒后駕車、尋釁滋事問題進行了調(diào)查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對廳質(zhì)檢站副總工程師曾某某利用職務(wù)之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護工程有限責任公司董事長、總經(jīng)理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。在堅決查辦案件、懲治腐敗的同時，全省交通運輸系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度措施，明確紀律要求。對一些帶有普遍性問題，進行專項治理；對制度執(zhí)行不力、管理不嚴的，督促其整改。同時注意對案件進行深刻剖析，查找體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的機制。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：在工程建設(shè)領(lǐng)域，招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計變更、物資設(shè)備材料采購和資金撥付過程中仍然存在腐敗現(xiàn)象；一些單位的個別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀意識淡薄，違紀違法問題仍時有發(fā)生。我們要充分認識反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運輸部的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、確保交通運輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是我省交通運輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進一步加強交通運輸特色反腐倡廉建設(shè)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障。

（一）加強監(jiān)督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實

加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。加強對黨的十七屆四中全會精神和省委八屆十一次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，根據(jù)省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見》和《任務(wù)分解方案》，研究建立重大投資項目公示制和責任追究制。認真貫徹省委經(jīng)濟工作會議精神，按照全省交通運輸工作會議的總體部署，繼續(xù)加強對擴大內(nèi)需工程、災(zāi)后恢復(fù)重建工程和重點工程項目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和資金安全。要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務(wù)，重點督促檢查交通工程項目規(guī)劃和立項是否符合政策投向，項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴格。要建立健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督察制度。嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正違背工程建設(shè)規(guī)律，盲目壓縮工期，造成安全質(zhì)量隱患的行為；嚴禁違背基本建設(shè)程序，亂上項目、未批先建的行為；堅決糾正交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中浪費資源、破壞環(huán)境的行為，促進交通運輸加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出抓好專項治理，全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作

以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全。各單位要根據(jù)《河南省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》及《河南省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》等有關(guān)文件要求，認真進行排查和治理。一是認真組織排查，找準突出問題?！逗幽鲜〗煌ㄟ\輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》細化和明確了交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的10個方面的工作重點，著重查找和解決17個方面的突出問題，涉及工程招投標、建設(shè)程序、工程實施、質(zhì)量安全和資金管理等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴格按照排查工作方案所明確的時間，逐項目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點抽查不走過場。二是堅持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般性違規(guī)問題，要督促有關(guān)單位及時糾正，認真整改；屬于嚴重違紀違法問題，要立案查處，絕不姑息；對工程建設(shè)領(lǐng)域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。當前要重點針對項目基建程序不執(zhí)行、招標投標不規(guī)范、建設(shè)市場主體誠信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規(guī)章制度。四是開展風(fēng)險防控，加大預(yù)防力度。認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于推廣應(yīng)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控手冊》的要求，全面組織項目建設(shè)單位開展廉政風(fēng)險排查和防控工作，提高專項治理的針對性和有效性。五是進一步改革完善招投標制度。實施網(wǎng)上招標投標，有效降低人為因素干擾，進一步增強招投標工作透明度，降低招投標成本；進一步完善招投標辦法，有效解決“圍標”、“串標”和中標價偏低的問題；加強投標資料審查，杜絕提供虛假資料的投標人中標。同時，加強信譽評價管理，進一步規(guī)范市場秩序；進一步嚴格工程項目實施階段造價控制，確保項目造價處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為

認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益的問題。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、以權(quán)謀私的案件；嚴肅查處產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的案件；嚴肅查處違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處違反財經(jīng)紀律私設(shè)“小金庫”的案件。進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理制度，完善督辦機制，堅決杜絕有案不報、壓案不查的現(xiàn)象，鼓勵署名舉報、實名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責任，真正使敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)者受到保護，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅持嚴格依紀依法辦案，加強案件審理工作。大力推進查辦案件工作方式方法和機制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時對案件進行調(diào)查處理，不斷提高綜合運用政策、法律、紀律以及科技手段突破案件的能力，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)尤其是單位主要負責人和行政執(zhí)法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進黨員干部增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)計劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。加強反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進交通運輸特色廉政文化建設(shè)。認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不當利益，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督，加強對人財物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，今年，省廳將在廳屬事業(yè)單位推行財務(wù)委派制。堅持民主集中制，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。堅持在干部提拔任用中征求紀檢監(jiān)察部門意見制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度。深化政務(wù)公開，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進各級交通運輸部門廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評標專家培訓(xùn)班和廉政風(fēng)險評估培訓(xùn)班，強化重點環(huán)節(jié)和重點人員教育。

（五）深化糾風(fēng)治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作原則，認真貫徹落實糾風(fēng)工作責任制，不斷加大糾風(fēng)工作力度。加強對交通行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”，促進文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊明察暗訪，嚴肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規(guī)違紀問題。進一步加強治超站點管理，利用科技手段加大對治超工作的監(jiān)管，加強治超隊伍建設(shè)，嚴厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結(jié)，非法護送車輛謀取私利的行為。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創(chuàng)工作，大力加強基層作風(fēng)建設(shè)，努力提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整體水平。繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確?！熬G色通道”高效暢通。加強農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責任追究力度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費，進一步清理規(guī)范檢查考核和評比達標表彰項目。

（六）加強作風(fēng)建設(shè)，樹立交通運輸系統(tǒng)良好形象

深入持久地開展學(xué)習(xí)宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度和工作聯(lián)系點制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，講實話、辦實事、求實效。大興求真務(wù)實之風(fēng)，健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。大興艱苦奮斗之風(fēng)，嚴格執(zhí)行省委有關(guān)壓縮經(jīng)費開支的規(guī)定，加強對黨政機關(guān)經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng)，嚴肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風(fēng)。繼續(xù)嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國（境）管理制度。加強公務(wù)用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。大興批評和自我批評之風(fēng)，建立健全民主生活會制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。全省各級交通運輸紀檢監(jiān)察部門要加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委（組）整頓機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

（七）推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作

以服務(wù)建設(shè)暢通高效安全綠色交通運輸體系為抓手，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點和規(guī)律的認識，深入推進反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新。以落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《五年工作規(guī)劃》為重點，健全反腐倡廉制度體系和強化制度落實的工作機制。要抓緊清理現(xiàn)有的制度，過時的及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成具有交通運輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深入開展“制度落實年”活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。繼續(xù)深化交通行政管理體制改革，改進行政管理和服務(wù)方式，積極探索和推進行政許可網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加快推進職能轉(zhuǎn)變，鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。推進工程項目管理體制和組織實施方式改革，開展政府投資建設(shè)項目代建制和總承包制試點，推動實現(xiàn)政府投資工程項目投資、建設(shè)、管理、使用分離。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實行干部選拔任用工作責任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制。建立誠信激勵和失信懲戒機制，建立健全統(tǒng)一的交通建設(shè)市場信用體系。

三、堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，不斷推動反腐倡廉建設(shè)取得新成效

2010年，全省交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重，各級交通運輸部門要以改革創(chuàng)新精神，采取得力措施，真抓實干，務(wù)求實效。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話精神，堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了新形勢下以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新特別是反腐倡廉制度創(chuàng)新的主要任務(wù)和目標要求。胡錦濤總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，以改革創(chuàng)新精神推動我省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、開創(chuàng)新局面。要堅持解放思想、與時俱進，進一步提高以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)重要性和必要性的認識，更加自覺地推進紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，積極研究新情況、解決新問題、探索新領(lǐng)域，努力營造尊重改革、鼓勵創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。要深入調(diào)研、把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，認真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問題，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點規(guī)律的認識，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要適應(yīng)情況的發(fā)展變化，不斷推進紀檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，觀察形勢要有新的視角，推進工作要有新的思路，部署任務(wù)要有新的舉措，解決問題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創(chuàng)新為重點，把制度建設(shè)貫穿懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全過程，抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權(quán)的機制，提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（二）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入開展

黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制是加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要抓手和制度保障。要堅持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮各級黨委（組）責任主體作用和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性，形成齊抓共管的良好局面。各級交通運輸部門黨委（組）特別是主要負責同志，要自覺承擔起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況列為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并完善考核、追究辦法，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。各職能部門要把推進懲防體系建設(shè)同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查，并明確責任人員、工作標準、完成時限，確保反腐倡廉工作任務(wù)落實到位。全省各級交通運輸紀檢監(jiān)察部門要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（三）加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，為完成全年各項工作任務(wù)提供組織保證

各級紀檢監(jiān)察部門要深入貫徹落實省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通運輸工作會議的精神，把加強自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要繼續(xù)鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)開展和深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)為載體加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、執(zhí)紀監(jiān)督的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領(lǐng)導(dǎo)能力為重點加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期研討制度，加強對紀檢監(jiān)察重大問題的調(diào)查研究。分析廉政形勢，發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時建章立制，認真糾正整改。同時要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀律作為保證，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，對干部隊伍嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，出了問題嚴肅執(zhí)紀，決不姑息遷就；加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，督促紀檢監(jiān)察干部牢固樹立接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀，清正廉潔，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守、真抓實干、開拓進取，推動全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)講話稿

總書記同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話指出，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會總書記同志重要講話精神，對于我們堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要 的意義。改革創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設(shè)的強大動力 改革創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的源泉，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，也是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一條基本經(jīng)驗。在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們黨堅持從不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐敗斗爭的實際出發(fā)，不斷推動反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機制創(chuàng)新，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。當前，國際國內(nèi)形勢呈現(xiàn)新發(fā)展新變化，反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)新情況新問題，人民群眾有了新期待新關(guān)切，這些都對加強反腐倡廉建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。我們要繼續(xù)堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！苯瓭擅裢疽矎娬{(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！蔽覀円o密結(jié)合我國基本國情和當前改革發(fā)展的階段性特征，針對影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進展。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中檢驗和發(fā)展改革創(chuàng)新成果。把改革創(chuàng)新要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程、體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)各個方面，在實踐中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中大膽實踐。緊緊圍繞黨和國家中心工作，按照有利于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、有利于維護最廣大人民根本利益、有利于推進黨的建設(shè)新的偉大工程、有利于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè)的改革創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、開創(chuàng)新局面。深入推進反腐倡廉理論創(chuàng)新，不斷為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供理論指導(dǎo) 改革開放以來，我們黨不斷推進反腐倡廉理論創(chuàng)新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想。黨的十六大以來，以總書記同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)作出許多重要論述，提出一系列創(chuàng)新的思想和觀點，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發(fā)展。我們要在認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，及時分析研究反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的高度，進一步深入研究新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性;加強對反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實問題的研究，不斷提出新思想新觀點新論斷，增強反腐倡廉理論研究的系統(tǒng)性和預(yù)見性;加強對反腐倡廉建設(shè)政策措施的研究，不斷提出懲治和預(yù)防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強反腐倡廉建設(shè)的針對性和實效性。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破。進一步增強大局意識和全局觀念，自覺把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國家工作全局中謀劃和推進，維護黨的政治紀律，加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。進一步樹立以人為本的理念，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用，及時回應(yīng)人民群眾的期盼和社會各界的關(guān)切;把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、激勵干部結(jié)合起來，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來，堅持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴懲腐敗分子，又保護黨員、干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。進一步樹立依紀依法、安全文明辦案的理念，既嚴肅查處違紀違法者，又注意保障被審查人員的合法權(quán)益。進一步樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，使各項工作相互協(xié)調(diào)、相互促進，努力增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和有效性。借鑒人類政治文明有益成果。在堅持社會主義根本制度的前提下，從我國基本國情和具體實際出發(fā)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(境)外反映反腐敗共同規(guī)律、體現(xiàn)人類文明發(fā)展趨勢的優(yōu)秀成果，學(xué)習(xí)借鑒國(境)外廉政建設(shè)的一些有益做法，為我所用。深 入推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新，不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域 反腐倡廉重在建設(shè)，貴在創(chuàng)新。如果沒有實踐創(chuàng)新，就不可能取得實際成效。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)實踐創(chuàng)新的最重要成果。必須適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，深入推進實踐創(chuàng)新，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項工作放在更廣的領(lǐng)域、更高的層次 來謀劃和推進，在新的實踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域。進一步深化懲治和預(yù)防腐敗各項工作。深入推進教育工作創(chuàng)新，努力豐富教育內(nèi)容，改進教育方式，擴大教育覆蓋面，不斷增強教育的針對性、實效性和說服力、感染力。深入推進監(jiān)督工作創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項規(guī)定，進一步擴大黨內(nèi)民主和人民民主，深化黨務(wù)、政務(wù)公開，切實做到監(jiān)督關(guān)口前移，增強實效。深入推進糾風(fēng)工作創(chuàng)新，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，深入開展專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。深入推進懲治工作創(chuàng)新，改進辦案方式，提高辦案質(zhì)量，深入剖析重大案件發(fā)生的原因，堵塞制度漏洞，充分發(fā)揮辦案的治本功能。深入推進預(yù)防工作創(chuàng)新，努力探索預(yù)防腐敗的措施和辦法，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。進一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)。以思想教育為基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、完善制度為保證、紀律整頓為手段，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員、干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，做密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的表率。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。加強對黨員、干部作風(fēng)狀況的日常監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進促進黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。深入推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系 反腐倡廉制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，是加強反腐倡廉建設(shè)的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會的要求，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系所確定的各項制度為重點。既加強懲治工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強預(yù)防工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強黨內(nèi)的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強實體性制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強程序性制度建設(shè)和創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)心得體會

以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)心得體會

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話指出，要繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設(shè)。對此，我們一定要在堅持做到“四個結(jié)合”的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神扎實推進反腐倡廉建設(shè)。

堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合。正確的教育引導(dǎo)可以使人

自覺從善，嚴格的制度約束可以使人不能作惡。加強反腐倡廉建設(shè)，必須不斷強化教育的基礎(chǔ)性作用，通過開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、正確的權(quán)力觀教育、黨風(fēng)黨紀教育以及廉潔從政和艱苦奮斗教育等，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治素質(zhì)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍。同時，要著眼于反腐倡廉建設(shè)面臨的實際問題，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，進一步增強(來源：好范文 http://004km.cn/）廉潔從政規(guī)范的前瞻性和包容性；加強紀檢監(jiān)察機關(guān)職責權(quán)限、工作制度、工作程序等方面的法規(guī)制度建設(shè)，不斷完善審理、申訴復(fù)查等制度，嚴格規(guī)范執(zhí)紀辦案行為；進一步完善民主集中制的各項制度，提高“四公開”工作的制度化、規(guī)范化水平；建立健全用制度管人、按制度辦事、靠制度規(guī)范從政行為的長效機制，使決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，既保證權(quán)力高效運行，又保證權(quán)力正確行使。

堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合。要突出辦案重點對象和重點領(lǐng)域，努力突破一些大案要案和典型案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。同時，要堅持以人為本、改善民生的執(zhí)政理念，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為加強反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步加大專項治理力度，重點解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、上學(xué)就醫(yī)等方面損害群眾利益的突出問題，拓寬群眾訴求渠道，切實把保障和改善民生的各項政策落到實處。

堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合。加強反腐倡廉建設(shè)的重要目標，就是促使我們的干部既干凈、又干事。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題早打招呼、及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)；對嚴重的頂風(fēng)違紀行為要嚴肅查處，決不姑息。同時，要堅持正確的政績考評標準和用人導(dǎo)向，建立健全有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的有效機制。要圍繞打造廉潔、高效和服務(wù)型政府，切實加強行政效能建設(shè)，完善績效管理制度，健全政府責任體系，規(guī)范細化行政自由裁量權(quán)，加大行政執(zhí)法過錯和部門首長責任追究力度，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。要嚴肅黨的政治紀律，重點加強對貫徹落實黨的路線、方針、政策特別是黨的十七大各項決策部署情況的監(jiān)督檢查，圍繞重大項目建設(shè)、節(jié)能減排等情況加強監(jiān)督檢查。堅決糾正違反政治紀律的行為。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，不斷完善巡視督查、責任制考核、述職述廉等制度，積極探索加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效辦法。同時，要堅持寬嚴相濟，嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣，支持他們銳意改革、大膽創(chuàng)新，更好地發(fā)揮主觀能動性。（作者系遼寧省遼陽市委常委、市紀委書記）

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

黨的十七大提出,“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”;“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局,必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”。深刻理解和準確把握這一重要論斷,對于以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和全面加強高校黨的建設(shè)具有重要意義。

一

高校作為匯聚人才的高地和培養(yǎng)人才的基地,承擔著人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)的重要任務(wù),在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中的地位越來越重要。提高黨的執(zhí)政能力,必須全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的決策者、組織者和推動者。深刻變化的國際局勢和高等學(xué)校的特殊性與重要性,考驗著高校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。因此,改革創(chuàng)新就應(yīng)成為高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的鮮明特色,以改革創(chuàng)新精神切實推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也就凸現(xiàn)出強烈的時代價值。

以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是辦好人民滿意的高等教育的重要保證。高校是我國實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的主力。高等教育事業(yè)的繁榮發(fā)展是中國社會全面進步的重要標志,高等教育功能的充分發(fā)揮是全面建設(shè)小康社會的重要條件。只有以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強黨對高校發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮高校黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,才能辦好人民滿意的高等教育,才能為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強有力的智力支持,也才能為發(fā)展中國特色社會主義培養(yǎng)一批又一批的合格建設(shè)者和可靠接班人。

以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是應(yīng)對高校黨建工作新挑戰(zhàn)的迫切需要。高校是知識分子匯聚之地,是各種思想文化集散之地,也是新思想新觀念的發(fā)源之地。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和改革開放的深入,傳統(tǒng)的高校管理方式遇到了挑戰(zhàn),高校黨建工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。這都迫切需要以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)高校改革發(fā)展的堅強核心作用。

以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校水平的關(guān)鍵所在。目前與新形勢下高等教育改革發(fā)展的要求相比,與廣大師生員工的期望相比,高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校水平尚存在不適應(yīng)、不符合的地方。進一步提高高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平,更好地把握高校辦學(xué)規(guī)律,提升高等教育質(zhì)量,是高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的新課題新考驗,要求我們進一步解放思想,與時俱進,改革創(chuàng)新,不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力,更好地辦學(xué)治校。

二

加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是一個理論與實踐相結(jié)合的問題。

第一,要牢固樹立執(zhí)政意識。

執(zhí)政意識是執(zhí)政主體對黨的執(zhí)政地位和作用這一客觀現(xiàn)實的主觀反映,是對執(zhí)政黨為什么執(zhí)政、怎樣執(zhí)政、執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)、機遇及應(yīng)對等問題的認識。執(zhí)政意識實際上就是一個責任感、使命感、自覺性問題,是提高執(zhí)政能力的重要前提,直接影響著執(zhí)政能力的發(fā)揮。一般而言,一個具有強烈執(zhí)政意識的領(lǐng)導(dǎo)班子,總會尋求各種途徑自覺認識和把握黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,主動思考問題,在提高自身能力上傾注心血,殫精竭慮,不懈奮斗。因此,推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)將執(zhí)政意識教育置于首位。

第二,要建立健全體制機制。

黨的十七大指出,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),在體制與機制層面上,重在堅持和完善民主集中制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。

推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),必須把堅持民主集中制作為重要內(nèi)容,不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),保證領(lǐng)導(dǎo)班子的工作程序和議事規(guī)則規(guī)范健全,學(xué)校各項決策民主科學(xué)。要健全貫徹民主集中制的工作運行機制,制定完善的貫徹民主集中制的規(guī)則和措施。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制,是民主集中制在高校領(lǐng)導(dǎo)和管理工作中的具體體現(xiàn),是保證黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的有效制度。推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制,正確處理“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負責”二者之間的關(guān)系,積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、教授治學(xué)、民主管理的有效途徑和辦法,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三,要切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

貼近高校的實際,以改革創(chuàng)新精神推進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),應(yīng)突出抓好以下工作:一

是不斷提高用馬克思主義指導(dǎo)高校教育教學(xué)工作的本領(lǐng)。具體而言,高校要建設(shè)充分反映當代馬克思主義最新理論成果的學(xué)科體系和教材體系,積極推動中國化馬克思主義理論進教材、進課堂、進廣大師生頭腦的工作;按照提高理論創(chuàng)新能力的要求,深入開展馬克思主義理論研究和建設(shè);堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,加強高校思想文化陣地建設(shè)和管理;以理想信念教育為核心,以愛國主義教育為重點,以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ),以大學(xué)生全面發(fā)展為目標,進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育。

二

是不斷提高科學(xué)判斷形勢的本領(lǐng)。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要善于運用馬克思主義的寬廣眼界來觀察世界、認識世界,既要深刻認識當今世界經(jīng)濟社會和高等教育發(fā)展的特征與走向,準確把握國外高等教育的最新變化及對我國高等教育發(fā)展的影響,又要深入了解中國國情和高等教育的現(xiàn)狀,深刻認識全面建設(shè)小康社會對高等教育提出的新要求,實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略對高校發(fā)展提出的新任務(wù)。既要看到自身發(fā)展的優(yōu)勢和長處,又要清醒地看到差距和不足,善于從全局和戰(zhàn)略上研究高校改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題,增強工作的前瞻性和預(yù)見性,不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

三是不斷提高推進高校改革發(fā)展的本領(lǐng)。要緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期,抓住發(fā)展不動搖,進一步明確思路、強化措施,善于整合校內(nèi)校外、國內(nèi)國外各種有利資源,充分調(diào)動一切積極因素,努力營造良好的環(huán)境,不斷推進高校教學(xué)體制、科研管理體制、后勤管理體制、人事管理體制等方面的改革,把高校發(fā)展提高到一個新水平。

四是不斷提高管理學(xué)校的本領(lǐng)。如何實施對學(xué)校的有效管理,保證學(xué)校工作的高效有序進行,是對高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力的新挑戰(zhàn)。要堅持科學(xué)治校、民主治校和依法治校,把學(xué)校各項工作納入法制化、規(guī)范化軌道,提高學(xué)校管理的現(xiàn)代化水平。

五是不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面,處理突發(fā)事件的本領(lǐng)。要正確分析高等教育改革發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題,妥善處理各種復(fù)雜矛盾和利益關(guān)系;提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,做到處變不驚,努力構(gòu)建和諧校園。