第一篇：以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ——在全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)上的講話

以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ——在全區(qū)創(chuàng)新

驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，清華書記就全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作作了重要講話，進(jìn)行了全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，創(chuàng)新深刻改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為核心全速發(fā)動(dòng)創(chuàng)新引擎，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，培育新動(dòng)能，形成新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。

（一）唯有創(chuàng)新，才能適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。創(chuàng)新是新常態(tài)下打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之鎖的鑰匙。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展主要表現(xiàn)為增速換檔、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，最直接的表現(xiàn)首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，而要保持中高速并不是自然而然得來的，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難，全國(guó)正處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下，保持合理區(qū)間并不容易，必須付出更加艱苦的努力，通過實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。從我區(qū)來看，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)比較吃力，原因多種多樣，最根本的就是創(chuàng)新不足、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。我們要適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須依靠創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

（二）唯有創(chuàng)新，才能培育發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)?，就需要新?dòng)能異軍突起。（下轉(zhuǎn)第二版）

（二○一六年九月二十二日）

陳 武

（上接第一版）過去要素成本比較低，市場(chǎng)需求、環(huán)境容量相對(duì)較大，不需要太多創(chuàng)新也能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，低端領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，高端領(lǐng)域卻供給不足，原來主要依靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的方式已不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)出現(xiàn)“高原反應(yīng)”，每攀升一步，都覺得吃力，迫切需要以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能、破解困局。這兩年我區(qū)大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育新興產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新催生了一些新動(dòng)能，如汽車產(chǎn)業(yè)新車型、新款式不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)；計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備、通用設(shè)備、電氣機(jī)械等行業(yè)增長(zhǎng)超過兩位數(shù)?？梢姡瑒?chuàng)新為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了核心動(dòng)力，抓創(chuàng)新就抓住了促發(fā)展、謀未來的“牛鼻子”，就能釋放更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)新動(dòng)能。

（三）唯有創(chuàng)新，才能形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有決定性作用，誰能掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)，就能更快地確立新優(yōu)勢(shì)。柳州作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，加快推進(jìn)“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，在汽車、機(jī)械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。北海這幾年通過創(chuàng)新，電子信息、石化和新材料等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)增速保持全區(qū)前列。賀州加強(qiáng)科研合作與產(chǎn)品研發(fā)，碳酸鈣等新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，今年上半年規(guī)上工業(yè)增速排全區(qū)第一。實(shí)踐證明，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。我們要千方百計(jì)激活創(chuàng)新潛力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出更多體現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展。

為加快我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，我們按照中央部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定及系列配套文件，提出了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求和主要目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高校和科研院所體制機(jī)制改革、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)、高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入管理等方面作出了部署，各地各部門要吃透精神，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

二、努力打造我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片

我區(qū)科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，但經(jīng)過多年發(fā)展，一些領(lǐng)域的創(chuàng)新形成了較好的基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，只要集中力量重點(diǎn)突破，完全有可能在全國(guó)占有一席之地。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，全力打造一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新發(fā)展名片。

（一）打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。鋁、糖等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底。我們推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，核心就是要通過科技創(chuàng)新激發(fā)新活力，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快建成全國(guó)重要的鋁基新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。加快關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，支持南南鋁、平果鋁、銀海鋁等企業(yè)提升技術(shù)條件和研發(fā)能力，攻克鋁合金薄板、厚板、型材和鍛件等方面的技術(shù)難題；加快推進(jìn)鋁精深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取電解鋁80%在區(qū)內(nèi)進(jìn)行深加工，形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升鋁產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展中高端鋁產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)汽車、高鐵、航空航天、輪船、電子信息、城建等領(lǐng)域發(fā)展高性能鋁合金。全面提升糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。種植環(huán)節(jié)重點(diǎn)開展蔗種資源創(chuàng)新、全程機(jī)械化關(guān)鍵裝備等研發(fā)，降低種植成本；制糖環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生產(chǎn)工藝新技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次的新技術(shù)和新設(shè)備；精深加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)在專用糖、功能性糖、生物化工、食品等相關(guān)領(lǐng)域取得技術(shù)新突破，帶動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈；支持制糖企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略重組，培育大型糖業(yè)集團(tuán)。此外，鋼鐵、建材、食品等其他傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也要加強(qiáng)創(chuàng)新，開發(fā)中高端產(chǎn)品，重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）打造先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。要通過推動(dòng)核心制造技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力，突出抓好汽車、機(jī)械裝備制造及智能制造。建設(shè)全國(guó)重要的汽車生產(chǎn)研發(fā)基地。要大力開發(fā)汽車新款式，提升質(zhì)量品質(zhì)，積極發(fā)展中型轎車、運(yùn)動(dòng)型多用途車、多功能乘用車等新車型，不斷推出新產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造過硬產(chǎn)品，樹立良好品牌；積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持上汽通用五菱等企業(yè)推進(jìn)新能源汽車研發(fā)與應(yīng)用；抓好配套和市場(chǎng)銷售創(chuàng)新，加快建設(shè)面向全球供應(yīng)的高端零部件產(chǎn)業(yè)體系；加大節(jié)能環(huán)保、輕量化、電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化等方面的技術(shù)研發(fā)，著力突破整車智能控制技術(shù)、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)專用變速器等技術(shù)難題，爭(zhēng)取新能源汽車主要技術(shù)指標(biāo)盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。發(fā)展壯大智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。要以柳工、玉柴等企業(yè)為龍頭，抓好技術(shù)研發(fā)，以大型智能化工程機(jī)械、高檔數(shù)控機(jī)床、大功率內(nèi)燃機(jī)、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、智能電力裝備等為重點(diǎn)，實(shí)施智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件突破工程。開發(fā)機(jī)器人和3D打印新領(lǐng)域。要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人以及3D打印，抓好先進(jìn)高端機(jī)器人智能控制系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)培育一批機(jī)器人主機(jī)、系統(tǒng)集成企業(yè)，形成3－5家具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，加快推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制造基地建設(shè)。

（三）打造新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展名片。要抓住中國(guó)-東盟信息港建設(shè)的重大契機(jī)，深入實(shí)施“寬帶廣西”戰(zhàn)略，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，著力發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、IT核心產(chǎn)業(yè)和高端軟件、高端新興信息服務(wù)等，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建成面向東盟重要的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域創(chuàng)新中心。要大力引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快建設(shè)北部灣新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)富士康南寧信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，加大科技精準(zhǔn)招商力度，積極吸引華為、浪潮、中興等龍頭領(lǐng)軍電子信息企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)。要加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新。積極搭建“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，重點(diǎn)在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療等板塊開展務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)中國(guó)電科的北斗綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目和桂林英才科技園等建設(shè)。要完善區(qū)域發(fā)展布局。重點(diǎn)構(gòu)建南欽北新一代信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)帶，在柳州、桂林、梧州等沿江地區(qū)和防城港、崇左等沿邊地區(qū)布局一批特色電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，形成以南寧核心基地為龍頭的“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化核心技術(shù)支撐。積極開發(fā)信息技術(shù)及基于信息技術(shù)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)攻克大容量存儲(chǔ)設(shè)備、移動(dòng)通信終端設(shè)備、核心電子器件等方面的關(guān)鍵技術(shù)。

（四）打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展名片。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，落實(shí)好與阿里巴巴等企業(yè)簽署的合作協(xié)議，確保相關(guān)項(xiàng)目盡快落地。一是發(fā)展以跨境電商和農(nóng)村電商為重點(diǎn)的電子商務(wù)。加快建設(shè)中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)集聚區(qū)；進(jìn)一步規(guī)范、培育和聚集更多農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)2017年農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)80%以上，爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。二是建設(shè)工業(yè)云。積極利用工業(yè)云助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。選擇一批好的工業(yè)企業(yè)推進(jìn)工業(yè)云建設(shè)。三是發(fā)展智慧旅游。打造智慧景區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧旅游覆蓋全區(qū)。四是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。完善支付市場(chǎng)體系，推進(jìn)普惠金融，為更多小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和個(gè)人提供在線融資服務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。

（五）打造高性能新材料創(chuàng)新發(fā)展名片。我區(qū)發(fā)展新材料的資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好，下一步要通過技術(shù)創(chuàng)新把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。有色金屬方面，首先要鞏固提高冶煉技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)原料純度不夠的關(guān)鍵問題，強(qiáng)化科技攻關(guān)，力爭(zhēng)所有高端材料生產(chǎn)都能就地取材。其次要強(qiáng)化高科技材料研發(fā)，在有色金屬下游的線纜、電力電氣設(shè)備、光電材料、人工晶體等領(lǐng)域，組織力量攻關(guān)，推進(jìn)錫、銻、鋅、銦等合金材料技術(shù)研發(fā)，發(fā)展高品質(zhì)、高技術(shù)含量深加工產(chǎn)品。稀土方面，要重點(diǎn)提升稀土分離冶煉性能和制備技術(shù)水平，發(fā)展高性能稀土產(chǎn)品，開發(fā)為汽車工業(yè)配套的新型儲(chǔ)氫材料、催化材料等，提高產(chǎn)品檔次。石墨烯方面，要超前發(fā)展，開展石墨烯粉體批量化制備及大規(guī)模下游應(yīng)用的研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)儲(chǔ)能、高密度多孔碳、導(dǎo)電、導(dǎo)熱等新材料，加快形成集產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系。此外，還要加強(qiáng)新能源材料、納米碳酸鈣材料、生物質(zhì)材料等領(lǐng)域的研發(fā)。

（六）打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。要依托10家自治區(qū)級(jí)以上節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及博世科、水性科天等代表性環(huán)保企業(yè)，強(qiáng)化4個(gè)方面的技術(shù)研發(fā)。第一，節(jié)能技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能汽車、高效鍋爐、高效電動(dòng)機(jī)、蓄熱式燃燒技術(shù)裝備以及半導(dǎo)體照明等，大力研發(fā)先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)和電耦合裝備、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、高壓變頻控制系統(tǒng)、換熱與冷卻等關(guān)鍵核心技術(shù)。第二，環(huán)境保護(hù)與治理。大力研發(fā)再生資源化脫硫、污染土壤修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)及生活廢棄物無害化處理、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、新型水處理、大氣治理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等高附加值環(huán)保裝備。第三，資源循環(huán)利用。重點(diǎn)發(fā)展再生資源清潔化回收利用、低品位礦產(chǎn)資源高效利用等技術(shù)裝備，大力研發(fā)廢棄資源再制造、清潔化利用、綜合利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。第四，環(huán)保新材料。重點(diǎn)開發(fā)建筑結(jié)構(gòu)、新型墻體等材料，積極推進(jìn)特種工程與功能材料、海工水泥、高性能混凝土及添加劑等方面的研發(fā)。此外，新能源、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、環(huán)保綜合服務(wù)等方面也要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，爭(zhēng)取更多新突破。

（七）打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。要構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地。提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。圍繞甘蔗、水稻、玉米、水果、桑蠶、油茶、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和應(yīng)用一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的突破性重大新品種，提升標(biāo)準(zhǔn)化栽培、工廠化育苗、水肥一體化管理、病蟲害綜合防治等技術(shù)水平，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。比如，開展甘蔗優(yōu)良基因挖掘、優(yōu)良親本引進(jìn)利用、適合機(jī)收的糖料蔗新品種選育、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合生產(chǎn)技術(shù)和健康種苗高效繁育技術(shù)示范；借鑒葡萄、火龍果等栽培技術(shù)研發(fā)及示范推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展一批特色優(yōu)質(zhì)水果；加快把富硒農(nóng)業(yè)培育成新的特色產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)等流通支撐技術(shù)研發(fā)，突破農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，開展水果、桑蠶、油茶、林產(chǎn)、水產(chǎn)等精深加工，開發(fā)罐頭、飲料等精細(xì)化、系列化產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。開展化肥農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)水資源高效利用、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、新型肥料農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物處理開發(fā)利用等技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展以微生物技術(shù)為核心的生態(tài)養(yǎng)殖，打造全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的示范品牌。

（八）打造海洋資源開發(fā)利用保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展名片。一要開發(fā)海洋生物制品。實(shí)施海洋天然藥物研發(fā)、海洋生物醫(yī)用新材料開發(fā)、海洋生物酶示范工程，開發(fā)抗菌、抗病毒、抗腫瘤等海洋創(chuàng)新藥物和無毒、可生物降解的醫(yī)用生物材料，以及食品、化工、醫(yī)藥、材料等行業(yè)用特效酶制品。二要提升海洋漁業(yè)水平。加強(qiáng)深海魚類規(guī)?；缂梆B(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)等技術(shù)研究，將一批北部灣海域特色海水養(yǎng)殖品種發(fā)展為地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要加快能源和礦產(chǎn)開發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)風(fēng)能、潮汐能發(fā)電技術(shù)和裝備，以及油氣、石英砂礦、陶土礦等濱海礦產(chǎn)的開采和加工利用技術(shù)。四要加強(qiáng)海洋保護(hù)與可持續(xù)利用。發(fā)展海洋環(huán)境、地震、海嘯、氣象等監(jiān)測(cè)技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)海洋環(huán)境容量總量控制、污染修復(fù)、入海污染物處置等技術(shù)，建立北部灣海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、物種資源信息系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)體系。五要增強(qiáng)海洋資源技術(shù)研發(fā)能力。大力引進(jìn)培養(yǎng)海洋科技創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)，建設(shè)好廣西水產(chǎn)科學(xué)研究院、廣西海洋研究所等研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家海洋局第四海洋研究所盡快獲得批準(zhǔn)建設(shè)，提升海洋科技創(chuàng)新實(shí)力。

（九）打造大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展名片。開發(fā)特色醫(yī)藥和治療技術(shù)。依托國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣西醫(yī)科大學(xué)等高校以及中恒、慧寶源等有實(shí)力的企業(yè)，開發(fā)一批療效確切、具有較好前景的民族藥新產(chǎn)品，重點(diǎn)研制對(duì)腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病以及地貧等區(qū)域性高發(fā)疾病和疑難病癥具有顯著療效的生物藥物，培育獨(dú)具特色的廣西民族藥產(chǎn)品和企業(yè)品牌，建設(shè)南方中藥材種植基地、民族藥二次創(chuàng)新基地和國(guó)家基本藥物重大疾病原料藥基地。開發(fā)特色醫(yī)療器械。提高智能健康產(chǎn)品、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測(cè)與養(yǎng)生保健設(shè)備器械的生產(chǎn)制造水平，重點(diǎn)研發(fā)與健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能技術(shù)、生物三維打印技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、口腔醫(yī)療器械、大型醫(yī)療設(shè)備、便攜式家庭醫(yī)療器械等，推進(jìn)壯醫(yī)、瑤醫(yī)等傳統(tǒng)醫(yī)療器械數(shù)字化、高端化。開發(fā)健康飲品。大力開發(fā)功能型保健品、健康飲用水、健康農(nóng)產(chǎn)品；加快推進(jìn)“廣西天然優(yōu)質(zhì)飲用水”國(guó)家地理標(biāo)志和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成國(guó)內(nèi)外有較高知名度的生態(tài)長(zhǎng)壽天然飲用水產(chǎn)業(yè)基地。開發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。發(fā)展居住、游樂、濱海、壯瑤醫(yī)、溫泉等特色旅游養(yǎng)生產(chǎn)品，打造健康養(yǎng)生旅游勝地。開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品。發(fā)展保健護(hù)理、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、異地養(yǎng)老等技術(shù)與模式，建設(shè)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際休閑養(yǎng)老基地。開發(fā)體育養(yǎng)生產(chǎn)品。支持開發(fā)大眾運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生項(xiàng)目，適度開發(fā)高端運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生，不斷壯大健身休閑、競(jìng)技表演、體育用品等體育健身產(chǎn)業(yè)。

打造廣西創(chuàng)新發(fā)展名片，其要義就是形成有影響力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，形成本行業(yè)本領(lǐng)域的標(biāo)桿和龍頭，躋身國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際行業(yè)前列。要推進(jìn)一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；要加大研發(fā)投入建設(shè)重點(diǎn)研發(fā)中心；要通過培育、引進(jìn)等多種方式，建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍；要培育龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)；要加大政府投入支持和金融支持；要深化體制機(jī)制管理改革創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向九張名片領(lǐng)域聚集，形成我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

三、不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展支撐能力

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。要強(qiáng)化前瞻部署，加快培育一批支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求、引領(lǐng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新力量。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。要圍繞九張創(chuàng)新名片及教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，大力優(yōu)化整合和發(fā)展一批高水平研發(fā)平臺(tái)。提升和創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。著力提升建設(shè)亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用、非糧生物質(zhì)酶解、藥用資源化學(xué)與藥物分子工程等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在地中海貧血、鼻咽癌、肝癌等高發(fā)地方性疾病和新材料構(gòu)效關(guān)系、巖溶動(dòng)力學(xué)等優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域培育創(chuàng)建若干國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。打造一批在全國(guó)具有較大影響力的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)特種礦物材料、土方機(jī)械、非糧生物質(zhì)能源等國(guó)家工程技術(shù)研究中心。在糖業(yè)、有色金屬、工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、碳酸鈣、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)建若干國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。積極構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)。支持鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)高水平大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以及新型眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)社區(qū)。加快廣西眾創(chuàng)示范基地、南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地等建設(shè)。扶持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的土地、場(chǎng)所、重大設(shè)備及運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)等以政府投入為主，資助建設(shè)一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和高端智庫(kù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。此外，要大力推進(jìn)創(chuàng)新型市縣鎮(zhèn)、智慧社區(qū)等建設(shè)。

（二）推動(dòng)高新區(qū)轉(zhuǎn)型提升。要按照國(guó)家對(duì)高新區(qū)的部署要求，加快推動(dòng)我區(qū)高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、國(guó)際化與全球競(jìng)爭(zhēng)能力以及可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。積極促進(jìn)科技、人才、金融和高新技術(shù)企業(yè)向高新區(qū)集聚，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地。推動(dòng)高新區(qū)升格發(fā)展。支持各市按照創(chuàng)新型特色園區(qū)的要求創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)梧州、欽州等自治區(qū)級(jí)高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，鼓勵(lì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在高新區(qū)管理運(yùn)行、人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、土地管理、創(chuàng)新評(píng)價(jià)等方面先行先試，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加大政策支持。加大對(duì)高新區(qū)的財(cái)稅扶持力度，實(shí)行土地出讓收益、行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入等上繳所在市部分資金返還政策。

（三）培育創(chuàng)新型企業(yè)。要把更多的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)到企業(yè)、更多的科研項(xiàng)目配置到企業(yè)、更多的科研成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)、更多的創(chuàng)新人才引進(jìn)到企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善企業(yè)創(chuàng)新政策扶持，更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，推行科技創(chuàng)新券、政府采購(gòu)支持等制度，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大對(duì)科技型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。

（四）培育建設(shè)高水平大學(xué)。要完善高校布局。按照“兩極帶動(dòng)，多點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，強(qiáng)化南寧、桂林兩市作為高水平大學(xué)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用，建設(shè)好南寧教育園區(qū)，完善桂林高校集中區(qū)配套設(shè)施，構(gòu)建其他設(shè)區(qū)市不少于一所本科和一所高職院校的高等教育格局，增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應(yīng)用型本科院校及工科類、農(nóng)林類本科高校。要打造高水平大學(xué)。重點(diǎn)支持廣西大學(xué)等2-3所高校建設(shè)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)，支持若干高校建設(shè)地方特色和應(yīng)用型高水平大學(xué)，加快建設(shè)北部灣大學(xué)。要建設(shè)一流學(xué)科。支持30個(gè)左右面向我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)國(guó)內(nèi)一流學(xué)科；到2020年，力爭(zhēng)在材料科學(xué)、工程學(xué)、生命科學(xué)、土木工程、農(nóng)業(yè)科學(xué)、輕工技術(shù)與工程、醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域具有世界影響力。

四、大力營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)政府肩負(fù)著重要責(zé)任，要著力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，更好地支持企業(yè)、民間和社會(huì)力量等發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，激發(fā)人才活力，促進(jìn)資源集聚，為推動(dòng)創(chuàng)新營(yíng)造良好的生態(tài)。

（一）全面深化科技體制改革。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過改革放權(quán)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新的方向、領(lǐng)域和特色，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)與有機(jī)整合，提升創(chuàng)新資源的配置效率，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

深化科研院所和高校改革。要積極主動(dòng)給科研院所和高校賦權(quán)松綁，削減和規(guī)范相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，改革優(yōu)化自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃和資金管理，賦予自治區(qū)各科研單位和高校直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用使用管理、勞務(wù)費(fèi)分配管理等自主權(quán)。要分類推進(jìn)科研院所改革。鼓勵(lì)中直駐桂科研院所參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校改革，加大對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)的支持力度，依法落實(shí)好高校辦學(xué)自主權(quán)。

建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要破除科技成果轉(zhuǎn)化障礙，重點(diǎn)解決“最先一公里”和“最后一公里”問題。“最先一公里”，就是要探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，健全轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。高校和科研院所要在年底前制定科技成果轉(zhuǎn)化的具體操作流程和辦法?！白詈笠还铩?，就是要完善成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)體系和服務(wù)體系。加快建設(shè)以30個(gè)合作創(chuàng)新示范基地為重點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)激勵(lì)機(jī)制與政策。

健全人才制度體系。要更加注重強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好“引、培、用、激、服”?！耙本褪羌訌?qiáng)人才引進(jìn)，到2020年引進(jìn)50名以上創(chuàng)新型尖端人才、200名以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、200名以上創(chuàng)新型企業(yè)家和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。“培”就是強(qiáng)化人才培養(yǎng)舉措，努力造就一大批高層次人才?！坝谩本褪峭晟迫瞬攀褂煤土鲃?dòng)機(jī)制，創(chuàng)造公平公正的用人環(huán)境?！凹ぁ本褪峭晟迫瞬旁u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制?！胺本褪墙∪瞬欧?wù)與保障措施，為科技創(chuàng)新人才解除后顧之憂。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須推進(jìn)全方位的開放式創(chuàng)新，通過開放引進(jìn)創(chuàng)新型人才，通過開放搭建創(chuàng)新平臺(tái)，通過開放引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，通過開放引進(jìn)和集聚各種創(chuàng)新資源。深化同以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”國(guó)家創(chuàng)新交流合作，加強(qiáng)與歐美、日韓、以色列等國(guó)家的創(chuàng)新交流合作，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重要?jiǎng)?chuàng)新資源匯聚我區(qū)。

（二）加大創(chuàng)新投入。要想方設(shè)法增加投入，確保到2020年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上。要集中財(cái)力辦大事，在保持現(xiàn)有科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)新設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，2017年至2020年安排50億元，主要支持關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)。要完善財(cái)政科技投入機(jī)制，由一次性撥款向更加注重滾動(dòng)支持轉(zhuǎn)變，由前期投入向更加注重后期補(bǔ)助轉(zhuǎn)變，由零散投入向更加注重集中扶持轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高投入效益。要促進(jìn)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合采用貼息、資本金注入等多種方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展科創(chuàng)貸、成長(zhǎng)貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)；積極利用資本市場(chǎng)，實(shí)施科技企業(yè)上市培育專項(xiàng)行動(dòng)；推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。

（三）提升創(chuàng)新服務(wù)水平。要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府作用，圍繞從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新全鏈條，主動(dòng)提供有利于創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，建立完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，為各類創(chuàng)新主體松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“馬上就辦，辦就辦好”。建立落實(shí)創(chuàng)新優(yōu)惠政策的督查機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)用足用好科技創(chuàng)新政策。要培育創(chuàng)新文化，加快提高全民科學(xué)素質(zhì)。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)造的寬松環(huán)境，讓各種創(chuàng)新基因在陽光政務(wù)下孕育生長(zhǎng)，讓各類創(chuàng)新要素在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)我區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力。

同志們，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。全區(qū)上下一定要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代緊迫感和歷史責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)，全面推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展硬仗，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：以創(chuàng)新創(chuàng)效引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以創(chuàng)新創(chuàng)效引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——山西建邦集團(tuán)依靠科技創(chuàng)新克難增效紀(jì)實(shí) 羊年伊始，山西建邦集團(tuán)技術(shù)中心被山西省經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、太原海關(guān)聯(lián)合批準(zhǔn)為省級(jí)技術(shù)中心。這標(biāo)志著建邦集團(tuán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的有效管理，正在使創(chuàng)新創(chuàng)效品牌化。同時(shí)，這也是建邦集團(tuán)近年來不斷創(chuàng)新、逆勢(shì)求生的一個(gè)縮影。

技術(shù)創(chuàng)新立品牌優(yōu)勢(shì)

以建邦集團(tuán)董事長(zhǎng)吳曉年、總經(jīng)理張銳為代表的公司高層認(rèn)為，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在當(dāng)前鋼鐵企業(yè)步入白熱化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)求生，必須積極開展技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新，大力開發(fā)品種鋼，實(shí)現(xiàn)品種轉(zhuǎn)型，使建邦的生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)操作、經(jīng)營(yíng)理念、品牌效益迅速邁入先進(jìn)行列。

2014年全年，建邦集團(tuán)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目518個(gè)，總投資2375萬元，實(shí)現(xiàn)降本增效4926.03萬元。企業(yè)生產(chǎn)成本大大降低，得益于工藝技術(shù)、操作創(chuàng)新，學(xué)習(xí)、消化、運(yùn)用新工藝、新技術(shù)，探索和落實(shí)一切可以節(jié)能降耗的新方法。例如，煉鋼廠對(duì)白灰燒制廢棄的下腳料實(shí)現(xiàn)綜合利用，使噸鋼石灰消耗降低10kg，鋼鐵料消耗、噸鋼煉制費(fèi)、轉(zhuǎn)爐石灰消耗分別步入行業(yè)先進(jìn)工藝指標(biāo)行列，轉(zhuǎn)爐少渣冶煉、提碳降錳、以鉻代錳等技術(shù)攻關(guān)降低生產(chǎn)成本近20元/噸；軋材廠ф12mm、ф14mm棒材實(shí)現(xiàn)四切分，軋材生產(chǎn)效率提高30%，采用低溫軋制、控軋控冷工藝，使每噸軋材軋制費(fèi)同比降低近50元。通過上述一系列工藝改造、技術(shù)創(chuàng)新，建邦集團(tuán)去年全年降低生產(chǎn)成本超2億元。

在堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)效的思路引領(lǐng)下，建邦集團(tuán)的拳頭產(chǎn)品之一“JB”牌球墨鑄鐵成為全國(guó)第一品牌；拳頭產(chǎn)品之二“JB”牌Ⅲ級(jí)以上全系列抗震螺紋鋼和盤螺，產(chǎn)量與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，進(jìn)入晉南和西南第一品牌陣營(yíng)；礦用錨桿鋼已全部進(jìn)入山西省五大煤業(yè)集團(tuán)；管樁用30MnSiPC鋼棒已在晉、陜、豫、甘市場(chǎng)享有很高的信譽(yù)，占有率穩(wěn)步提升，全年增效2000余萬元。

品種轉(zhuǎn)型抓牢煉鋼關(guān)鍵

建邦人清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于品種鋼的開發(fā)生產(chǎn)，煉鋼是關(guān)鍵，鋼坯質(zhì)量的好壞直接決定著品種鋼的產(chǎn)品質(zhì)量。一年多來，建邦集團(tuán)煉鋼廠緊緊圍繞品種轉(zhuǎn)型展開技術(shù)攻關(guān)，在煉鋼廠內(nèi)部，少渣冶煉、氧槍槍齡等技術(shù)攻關(guān)小組紛紛形成“對(duì)準(zhǔn)先進(jìn)指標(biāo)追比趕超”的勢(shì)頭。他們從工藝過程控制、生產(chǎn)組織、物料準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)等各方面下功夫，使生產(chǎn)過程逐步實(shí)現(xiàn)了“四恒”，即“恒重量、恒溫度、恒成分、恒拉速”，最終保證了品種鋼生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定，為公司品種轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

操作創(chuàng)新出業(yè)績(jī)，煉鋼年增效益上千萬元。煉鋼廠冶煉車間開展轉(zhuǎn)爐少渣冶煉技術(shù)攻關(guān)，通過提高裝準(zhǔn)率、優(yōu)化槍位控制、優(yōu)化爐渣結(jié)構(gòu)等措施，在保證脫磷率前提下平衡渣量、堿度等因素，降低造渣料消耗，進(jìn)而減少轉(zhuǎn)爐渣量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)爐合理范圍內(nèi)少渣冶煉，最大限度降低鋼渣帶走的鐵元素，減少鋼鐵料損失。少渣冶煉攻關(guān)后，造渣料累計(jì)消耗比攻關(guān)前降低10.24kg/t，石灰消耗比攻關(guān)前平均降低8.43kg/t。依此計(jì)算，減少石灰消耗一項(xiàng)降低成本2.77元/噸鋼，因渣量減少而減少的鐵料帶來效益2.23元/噸鋼，其余造渣料效益約0.39元/噸鋼，轉(zhuǎn)爐少渣冶煉綜合效益為5.4元/噸鋼，全年可產(chǎn)生效益1296萬元。

技術(shù)攻關(guān)威力顯，煉鋼提高生產(chǎn)率。氧槍作為轉(zhuǎn)爐煉鋼核心設(shè)備，負(fù)責(zé)將高純度氧氣以超音速射流的形式吹入金屬熔池，為煉鋼生產(chǎn)提供所需的動(dòng)力學(xué)和熱力學(xué)條件，進(jìn)而完成復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)。在實(shí)際生產(chǎn)中由于快速緊張的生產(chǎn)節(jié)奏、并不穩(wěn)定的鐵水條件和原材料質(zhì)量，加之操作失誤等多種因素，氧槍粘鋼損壞現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，既增加了勞動(dòng)強(qiáng)度，又嚴(yán)重影響了煉鋼的生產(chǎn)節(jié)奏，限制了產(chǎn)能的發(fā)揮，同時(shí)給轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)安全帶來很大的隱患。

在煉鋼生產(chǎn)過程中，氧槍粘鋼的危害極大：由于吹煉過程中氧槍槍位受控制不穩(wěn)或加料時(shí)機(jī)把握不好等原因，均易造成化渣不良，爐渣流動(dòng)性差，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的返干現(xiàn)象，使?fàn)t渣不能很好地覆蓋金屬液面。裸露在外的鋼液，受氧氣射流的作用發(fā)生飛濺，造成槍頭粘鋼，極易造成氧槍損壞。

建邦集團(tuán)的煉鋼人從鐵水條件入手，全面控制石灰、白云石等輔助材料質(zhì)量，提高技術(shù)操作水平，對(duì)轉(zhuǎn)爐煉鋼氧槍粘鋼損壞原因進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)分析，針對(duì)主要原因進(jìn)行預(yù)防處理，有效解決了氧槍粘鋼損壞問題，大大延長(zhǎng)了氧槍槍齡，有效降低了煉鋼設(shè)備運(yùn)行成本，提高了煉鋼生產(chǎn)效率。

精控合金成分全方位降本

為降低公司生產(chǎn)成本，煉鐵廠高爐使用經(jīng)濟(jì)料，由此帶來鐵水Cr含量高，因Cr在鐵水中是相對(duì)難氧化元素，且其氧化物Cr2O3使?fàn)t渣黏稠，對(duì)轉(zhuǎn)爐化渣脫磷造成極大困難。面對(duì)公司整體利益和煉鋼技術(shù)難題，煉鋼廠廠長(zhǎng)組織開會(huì)分析、鉆研討論，出外向?qū)＜覍で罄碚撝?，?nèi)部聯(lián)合技術(shù)中心和軋鋼廠共商舉措，最終決定充分利用鋼水中殘余Cr元素，試行合金成分以鉻代錳進(jìn)而降低合金Mn含量。生產(chǎn)實(shí)踐表明，以鉻代錳是降低煉鋼生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)殘余元素綜合利用的有效手段。

根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建邦集團(tuán)技術(shù)人員在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，將部分鋼種Mn含量下限范圍進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，并穩(wěn)定鋼中鉻含量在合理區(qū)間，為確保以鉻代錳的順利實(shí)施提供了保障。技術(shù)攻關(guān)后，折算硅錳合金消耗降低0.85千克/噸，相應(yīng)硅鐵合金消耗升高0.19千克/噸，綜合合金消耗降低成本3.88元/噸。粗略估算，參與以鉻代錳的鋼種年產(chǎn)量為180萬噸，則每年創(chuàng)造效益698.4萬元。

合金成本大概占煉鋼成本的30%～55%，作為煉鋼成本組成大項(xiàng)，降低合金消耗可以有效控制煉鋼生產(chǎn)成本，以鉻代錳后進(jìn)一步降低合金消耗的攻關(guān)勢(shì)在必行。通過總結(jié)以鉻代錳降合金的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)鋼中各種元素對(duì)碳當(dāng)量和性能的影響關(guān)系，煉鋼廠、技術(shù)中心、軋鋼廠經(jīng)過討論，最終達(dá)成通過提碳降錳技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn) “提碳、降錳、降硅”的多措施、全方位綜合降成本方案。

提碳降錳，通過合理提高成品成分碳含量控制，在保證碳當(dāng)量前提下，有效降低合金錳含量，進(jìn)而降低合金成本。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，崗位操作人員窄成分控制水平穩(wěn)步提高，碳控制在0.23%~0.25%范圍內(nèi)的比例在93%以上，帶來效益約12.6元/噸鋼，全年累計(jì)效益為3024萬元。

除此之外，建邦集團(tuán)堅(jiān)持挖潛增效，2014年煉鋼廠轉(zhuǎn)爐裝準(zhǔn)率達(dá)到93%，最高日產(chǎn)量突破8200噸，鋼鐵料消耗、石灰消耗、鐵水消耗均刷新歷史紀(jì)錄，鋼坯合格率達(dá)到99.98%，多項(xiàng)工藝技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，煉制成本實(shí)現(xiàn)“破四見三”（突破保持多年的400元/噸以上的煉鋼鋼坯加工成本），累計(jì)增加效益約7000余萬元。

實(shí)踐證明，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的靈魂,是企業(yè)管理做細(xì)、產(chǎn)品做優(yōu)、實(shí)力做強(qiáng)的不竭動(dòng)力?！爸挥邢氩坏?，沒有做不到；只要能想到，建邦人就一定能做到！”總經(jīng)理張銳相信，在創(chuàng)新創(chuàng)效精神的指引下，建邦集團(tuán)的未來值得期待。

第三篇：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——在2013年冶金礦產(chǎn)品國(guó)際會(huì)議上講話

張長(zhǎng)富

同志們：

大家好！很高興來參加這次研討會(huì)，能與大家暢所欲言，共同探討2013年鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)以及發(fā)展趨勢(shì)。

剛剛過去的2012年是鋼鐵行業(yè)的“寒冬”，也有人也稱為“嚴(yán)冬”。受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速回落，鋼材需求減弱、價(jià)格大幅下跌和原燃材料價(jià)格高位運(yùn)行，企業(yè)資金緊張、融資成本上升等影響，去年鋼鐵行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，全國(guó)共產(chǎn)鋼7.16億噸，同比增長(zhǎng)3.1%，與2011年相比增幅回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年增長(zhǎng)最少的一年；全行業(yè)中重點(diǎn)大中型企業(yè)盈虧相抵后，利潤(rùn)只有15.8億元，同比減少870.36億元，降低98.22%，鋼鐵行業(yè)的銷售收入利潤(rùn)率為0.04%，同比降低2.35個(gè)百分點(diǎn)，噸鋼利潤(rùn)僅有2.6元，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅度下降，大中型鋼鐵企業(yè)基本處于虧損運(yùn)營(yíng)。尤其是鋼鐵主業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。實(shí)事求是講，2012年在“寒冬”的情況下，行業(yè)能保持微利，實(shí)在來之不易。

今年和今后，中國(guó)鋼鐵行業(yè)面對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)又是什么樣？如何應(yīng)對(duì)？下面，我想從“鋼鐵行業(yè)面對(duì)的宏觀形勢(shì)、鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)前景及運(yùn)行情況、建議應(yīng)對(duì)措施”三個(gè)方面進(jìn)行分析，供大家參考。

一、鋼鐵行業(yè)面對(duì)的宏觀形勢(shì)：總的看，困難與挑戰(zhàn)依然存在，但面臨新的發(fā)展機(jī)遇和空間，市場(chǎng)會(huì)逐步好轉(zhuǎn)

鋼鐵行業(yè)去年的“寒冬”過去了，今年形勢(shì)如何？綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，但也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，今年市場(chǎng)形勢(shì)將會(huì)好于去年。面對(duì)未來，我們要充滿信心，中國(guó)鋼鐵工業(yè)還大有希望，決不是夕陽產(chǎn)業(yè)。

從國(guó)際形勢(shì)來分析：今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，全球仍處于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)狀態(tài)之中，但各國(guó)都在積極采取措施，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3.3%；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織去年12月份發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)計(jì)，其成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)為1.4%；聯(lián)合國(guó)去年12月18日發(fā)布的《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》中，預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.4%。從國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)來看，2013年世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這給世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供一定的市場(chǎng)需求；

二是世界主要經(jīng)濟(jì)體的總需求疲軟狀態(tài)有所改觀。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)和歐洲債務(wù)危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度下滑，但各國(guó)相應(yīng)采取了一系列措施，刺激經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)增長(zhǎng)，已經(jīng)取得了一定成效。雖然目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐緩慢，金融危機(jī)深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，但比2008年世界金融危機(jī)和歐債危機(jī)剛爆發(fā)初期造成影響已經(jīng)減弱。如美國(guó)推出多輪寬松貨幣政策后，去年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始復(fù)蘇、失業(yè)率有所降低，最近美國(guó)公布1月份的失業(yè)率已經(jīng)降到7.7%，處于近3年來最低值，投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)的動(dòng)力目前雖仍不足，但也有所改觀，美國(guó)財(cái)政懸崖有所緩解；歐洲從債務(wù)危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，南歐經(jīng)濟(jì)普遍衰退，北歐經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，雖然目前普遍認(rèn)為整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能陷入長(zhǎng)期低迷，但歐盟、歐洲銀行等也在積極采取措施，消除債務(wù)危機(jī)影響，3月初歐盟宣布將采取無期限寬松貨幣政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；日本經(jīng)濟(jì)由于其債務(wù)問題日益嚴(yán)重，尤其是受與中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等島嶼之爭(zhēng)的影響，出口市場(chǎng)有所收縮，制約經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，但最近日本宣布實(shí)施寬松貨幣政策，擴(kuò)大消費(fèi)與出口，尤其是大力開拓緬甸、老撾等東盟市場(chǎng)，以刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

美、歐、日都先后推出非常寬松貨幣政策，雖然在刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上起到一定的作用，但對(duì)外轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部經(jīng)濟(jì)困難意圖也十分明顯，全球潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力再度全面加大。

三是國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程推進(jìn)，全球貿(mào)易總額繼續(xù)增長(zhǎng)，但各國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)激烈爭(zhēng)奪，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大力保護(hù)，貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)全面升級(jí)，全球貿(mào)易增速下降，面臨下行的巨大風(fēng)險(xiǎn)。3月初，我們?nèi)|盟3個(gè)國(guó)家，重點(diǎn)商討了對(duì)我國(guó)鋼材進(jìn)行反傾銷的事項(xiàng)，目前我們與東盟、歐盟等貿(mào)易摩擦不斷增多，也嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)這些地區(qū)鋼材的出口。

國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)過去5年，世界經(jīng)濟(jì)由危機(jī)前的快速增長(zhǎng)發(fā)展進(jìn)入到深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，目前處于恢復(fù)性低速增長(zhǎng)期。在黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出明確判斷。中央指出，從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、深化改革、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。中央強(qiáng)調(diào)，我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中謀求更大的國(guó)家利益。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來分析：去年黨的十八大勝利召開，確立了我國(guó)“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了要到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了2013年宏觀調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)：要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，繼續(xù)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置。2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。

剛剛閉幕的“兩會(huì)”，明確提出今年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%；CPI控制在3.5%，比2011年4%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字保持1.2萬億，比2011年增加4000億，其中中央財(cái)政赤字8500億、地方財(cái)政赤字3500億；固定資產(chǎn)投資增速為18%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。從“兩會(huì)”確立宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于持續(xù)增長(zhǎng)的水平。

黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年“兩會(huì)”，明確提出的2020年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)和今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)我們鋼鐵行業(yè)來說，都是一個(gè)非常利好的信息，給鋼鐵工業(yè)今后和今年的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)重要“戰(zhàn)略機(jī)遇”期，提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展市場(chǎng)空間。

一方面，十八大提出的兩個(gè)翻一番目標(biāo)，創(chuàng)造了鋼鐵工業(yè)今后8年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的可能性

按照黨的十八大部署，到2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均收入要比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。要走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，提出了“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”五項(xiàng)任務(wù)。

十八大提出的這些目標(biāo)和任務(wù)，必將深刻影響和強(qiáng)烈推動(dòng)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毫無疑問，也必將深刻影響和推動(dòng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將要保持每年平均7.5%的增長(zhǎng)速度，這無疑會(huì)給作為基礎(chǔ)工業(yè)的鋼鐵業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。尤其是今后在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大規(guī)模的、持續(xù)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施投資必將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)。在3月6日“兩會(huì)”記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展委張平主任明確表示，今后我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域還非常廣闊，投資的空間還很大。今后要推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)居民住房、城市交通、鐵路、公路、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都將會(huì)有很大的增長(zhǎng)空間。同時(shí)城鎮(zhèn)化之后的城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求也將會(huì)隨之增加，開拓出廣泛的內(nèi)需市場(chǎng)。這些將為鋼鐵產(chǎn)品提供巨大的市場(chǎng)空間和消費(fèi)需求。特別是在我國(guó)的中西部地區(qū)，要達(dá)到東部沿海的發(fā)展水平，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。在可以預(yù)見的將來，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)絕不是“夕陽產(chǎn)業(yè)”，還將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展，我們要增強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng)力。

另一方面，今后我國(guó)推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間

黨的十八大報(bào)告提出了新型“四化”的概念，即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào), 促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

李克強(qiáng)總理在曾多次闡述了城鎮(zhèn)化的重要意義。他指出：“中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子?！比ツ?2月4 日中央政治局會(huì)議在分析2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，他再次提出“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，在今年的“兩會(huì)”上，他更明確指出“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”。強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。今年中央一號(hào)文件，對(duì)今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的要求，提出許多新的發(fā)展思路。目前中央將城鎮(zhèn)化作為重要改革措施被單獨(dú)提出，并由發(fā)改委牽頭制定具體的實(shí)施方案，今年上半年將正式頒布。我們相信，今后我國(guó)推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必給我們鋼鐵工業(yè)提供廣闊的發(fā)展市場(chǎng)空間。

我們回顧中國(guó)鋼鐵工業(yè)過去20多年的高速增長(zhǎng)，正是得益于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化。從今后發(fā)展來看，中央提出的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率一般為80%，發(fā)展中國(guó)家普遍為60%，世界平均水平為52%，最近發(fā)改委公布的2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為52.6%。聯(lián)合國(guó)關(guān)于世界城市化展望的最新研究報(bào)告中預(yù)計(jì)：中國(guó)從現(xiàn)在到2030年城鎮(zhèn)化還會(huì)保持較快的速度，屆時(shí)將提高到65-70%，目前每年要轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人口1000多萬，相當(dāng)于一個(gè)歐洲中等國(guó)家的人口總量，未來中國(guó)還將增加約3億城市人口，相當(dāng)于目前美國(guó)的人口總量，這在世界發(fā)展史上是空前的，會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來很大的發(fā)展?jié)摿Γ恢袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為：未來10年，我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，能夠增加40萬億元的投資需求，這相當(dāng)于是每年有“四萬億”投資，這種居民個(gè)人的投資需求，就是內(nèi)需潛力之所在。

今年“兩會(huì)”之后，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子按照十八大部署，加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，制定和落實(shí)新型“四化”建設(shè)的具體方案和推進(jìn)措施，這必將給鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們對(duì)鋼鐵工業(yè)發(fā)展前景要有堅(jiān)定的信心，把握機(jī)遇，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、鋼鐵行業(yè)發(fā)展的前景：中國(guó)鋼鐵工業(yè)將進(jìn)入到一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展期

從前面鋼鐵工業(yè)面對(duì)的宏觀形勢(shì)分析判斷，鋼鐵行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)同步好轉(zhuǎn)，今年鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)將略好于2012年，以后鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng)。下面我從鋼材市場(chǎng)、鐵礦石市場(chǎng)、煤焦等原料市場(chǎng)作一個(gè)簡(jiǎn)要分析。

（一）鋼材市場(chǎng)

2012年，我國(guó)共生產(chǎn)鋼材9.51億噸（含重復(fù)材），出口鋼材5573.21萬噸，進(jìn)口鋼材1365.75萬噸，進(jìn)出口相抵我國(guó)凈出口鋼材4207.46萬噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的鋼材量為9.09億噸。據(jù)中鋼協(xié)監(jiān)測(cè)的全國(guó)26個(gè)主要鋼材市場(chǎng)、五種鋼材品種到2012年12月末的庫(kù)存量為1188.01萬噸，與2011年同比減少102.05萬噸，社會(huì)庫(kù)存降幅為7.91%。這說明，我國(guó)去年的鋼材市場(chǎng)是一個(gè)去庫(kù)存化的銷售市場(chǎng)，鋼材產(chǎn)銷率比較樂觀。這是在去年我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.4%的情況下實(shí)現(xiàn)的。2013年中國(guó)鋼材市場(chǎng)前景是大家十分關(guān)心的。

首先從投資情況來分析：今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)7.5%；M2增長(zhǎng)率為13%，并要適度擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模；財(cái)政赤字1.2萬億，比上年增長(zhǎng)4000億；固定資產(chǎn)投資增速18%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。從今年兩會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看，除GDP目標(biāo)為7.5%沒變外，其它指標(biāo)都有所提高，尤其是固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增速比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)，說明今年國(guó)家在安排經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上增加了固定資產(chǎn)投資的力度。

國(guó)家發(fā)改委張平主任在3月6日兩會(huì)記者會(huì)表示：城鎮(zhèn)化所需的投資是未來幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是?nèi)需的最大潛力，2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高1.3%，達(dá)到52.6%，估計(jì)2013年將進(jìn)一步提高到53.37%。張平主任表示，今年上半年將發(fā)布中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，要把城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力和改革蘊(yùn)藏的紅利結(jié)合起來，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。可以預(yù)計(jì)，今年我國(guó)在固定資產(chǎn)的增速會(huì)有所增大。2013年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障房和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、三農(nóng)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施方面，估計(jì)2013年投資增長(zhǎng)將超過2012年，有可能達(dá)到24%左右，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。

最近發(fā)改委運(yùn)輸所完成的《2012年-2013年中國(guó)城市軌道交通發(fā)展報(bào)告》中指出，2012全國(guó)有35個(gè)城市在建軌道交通線路，完成總投資2600億元，估計(jì)2013年這一投資規(guī)模將達(dá)到2800-2900億元。

今年全國(guó)鐵路工作會(huì)議部署，2013年我國(guó)鐵路投資6500億，其中基本建設(shè)投資5200億，投資新線建設(shè)5200公里。這是近三年來，鐵路投資最高年份。從以上分析來看，2013年及今后我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市軌道、鐵路投資增長(zhǎng)加快，這對(duì)促進(jìn)鋼材消費(fèi)有很大的帶動(dòng)作用。

從鋼材消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)來分析：除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，我國(guó)鋼材消費(fèi)主要集中在房地產(chǎn)、機(jī)械制造、汽車、船舶及集裝箱、家用電器等行業(yè)，從這些鋼材消費(fèi)行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，2013年都將呈現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，對(duì)鋼材市場(chǎng)有一定拉動(dòng)。

房地產(chǎn)行業(yè)：雖然最近國(guó)家公布了國(guó)五條的實(shí)施細(xì)則，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的影響，但2013年隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)實(shí)施，今年國(guó)家安排新開工保障房630萬套、建成470萬套，這為今年及今后房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展提供保障。估計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資增速與2012年的16.2%相比，將保持持平或略有提高。最近房地產(chǎn)有關(guān)分析人士認(rèn)為，2013年房地產(chǎn)投資的增速可能為17-18%。

機(jī)械制造行業(yè)：2012年機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18.41萬億元，同比增長(zhǎng)12.64%；完成銷售產(chǎn)值18.06萬億元，同比增長(zhǎng)15.54%。據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2013年機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求形勢(shì)將比上年溫和回升，平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值增速預(yù)計(jì)都會(huì)在12%左右，利潤(rùn)增速在8%左右，出口增速在8%左右。

汽車行業(yè)：2012年我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)銷分別達(dá)到1927.18萬輛和1930萬輛，同比分別增長(zhǎng)4.6%和4.3%，汽車行業(yè)產(chǎn)銷突破1900萬輛，再創(chuàng)歷史新高。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2013年我國(guó)汽車市場(chǎng)的需求量在2080萬輛，增長(zhǎng)率在7%左右。船舶與集裝箱行業(yè)：2012年由于全球船運(yùn)市場(chǎng)萎縮，全國(guó)造船完工量6021萬載重噸，同比下降21.4%；承接新船訂單量2041萬載重噸，同比下降43.6%；到去年12月底，手持船舶訂單量1.0695億載重噸，同比下降28.7%。由于世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、以及航運(yùn)市場(chǎng)的不景氣，去年船舶及集裝箱行業(yè)處于低迷狀態(tài)。據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2013年全球航運(yùn)市場(chǎng)可有望比2012年略有改善，但受手持訂單量下降、完工船舶價(jià)低、生產(chǎn)成本上升等影響，預(yù)計(jì)2013年船舶行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)下滑，全年完工船舶約5500萬載重噸，新接訂單量可能略有增加，但手持訂單量將下降到1億載重噸以下。

家用電器行業(yè)：2012年，我國(guó)家電行業(yè)累計(jì)工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)11.0%，出口交貨值同比增長(zhǎng)5.6%。2013年受家電下鄉(xiāng)政策的結(jié)束影響，2013年將是家電業(yè)的調(diào)整年，但商務(wù)部表示，今年國(guó)家會(huì)研究從節(jié)能減排等方面出臺(tái)新的鼓勵(lì)家電消費(fèi)的政策，家電業(yè)的增幅會(huì)繼續(xù)保持在10%左右，出口增幅大致也10%上下。

從以上鋼材主要用戶行業(yè)發(fā)展形勢(shì)來分析，2013年下游行業(yè)對(duì)鋼材的需求預(yù)計(jì)將溫和增長(zhǎng)。其中，增長(zhǎng)形勢(shì)較好的行業(yè)有：鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施和軌道交通、機(jī)械制造、汽車行業(yè)；平穩(wěn)增長(zhǎng)的行業(yè)有：房地產(chǎn)、家用電器行業(yè)；持續(xù)低迷行業(yè)：船舶及集裝箱行業(yè)。

從鋼材出口形勢(shì)來分析：2012年我國(guó)直接出口鋼材5573.2萬噸，同比增長(zhǎng)了14%；間接通過工程機(jī)械、五金、汽車、機(jī)械電子產(chǎn)品等出口鋼材預(yù)計(jì)在7000萬噸左右。直接和間接出口鋼產(chǎn)產(chǎn)量大約在1.2億噸左右，占我國(guó)9億噸鋼產(chǎn)能的13%左右。2013年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將處于低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)鋼材繼續(xù)擴(kuò)大出口有利，但目前我國(guó)出口受到美、歐、東盟等多國(guó)和地區(qū)的反傾銷，新興市場(chǎng)國(guó)家也控制很嚴(yán)，出口難度增大。

總體來講，從拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口三駕馬車來判斷，2013年及今后我國(guó)鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)會(huì)保持一個(gè)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；另外，從今后我國(guó)GDP增速來看，我國(guó)已從原來超過10%的高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入到7-8%的中低速增長(zhǎng)期，這個(gè)增長(zhǎng)速度對(duì)鋼材的需求拉動(dòng)不是很突顯，尤其是目前我國(guó)采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，目前消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到51%，超過了投資和出口，我國(guó)已從投資、出口型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上來，因此國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鋼材需求強(qiáng)度在降低，事實(shí)上從2011年開始，我國(guó)每?jī)|元GDP的鋼材消費(fèi)強(qiáng)度已由以前的1657噸降為1370噸，降低了287噸/億元。目前隨著高強(qiáng)鋼的發(fā)展、推廣和應(yīng)用，用鋼減量化趨勢(shì)越來越明顯。

鑒于此，今后我國(guó)鋼材市場(chǎng)不可能再出現(xiàn)象過去那樣保持10%以上的增長(zhǎng)速度，不可能再有數(shù)量上的大幅度增長(zhǎng)，鋼材市場(chǎng)將出現(xiàn)理性回歸，每年鋼的增長(zhǎng)速度可能保持在2-3%左右，粗鋼產(chǎn)量將較長(zhǎng)時(shí)間維持在7-8億噸水平，鋼鐵行業(yè)將較長(zhǎng)時(shí)期處于“高產(chǎn)能、高成本、低價(jià)格”的狀態(tài)。

（二）鐵礦石市場(chǎng)

最近幾年來，由于世界鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，尤其是中國(guó)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，受供求的影響，鐵礦石也變成了瘋狂的“石頭”，礦價(jià)一路飚升，給鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)成本造成很大壓力。受資源條件的制約，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石量連續(xù)增長(zhǎng)，2012年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口達(dá)到7.45億噸。

從目前國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)供求關(guān)系來分析，今后供求關(guān)系將趨于平衡，礦石價(jià)格步入下行通道，像2011和2012年支撐高價(jià)位的因素不復(fù)存在。主要原因有三個(gè)方面：一是鋼材市場(chǎng)需求減弱，鋼鐵生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度降低，我們預(yù)計(jì)，今后中國(guó)每年鋼的生產(chǎn)增速在2-3%之間，同時(shí)在鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況下，鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，鋼材價(jià)格仍處于低價(jià)位水平，在成本的傳導(dǎo)作用下，礦石價(jià)格不可能長(zhǎng)期高位運(yùn)行；二是目前全球礦石的生產(chǎn)供應(yīng)得到大幅提升。在過去幾年高礦價(jià)的拉動(dòng)下，國(guó)際礦山企業(yè)大量投資礦山建設(shè)，這些新投資建設(shè)的礦山將逐步釋放產(chǎn)能，礦石從原來的賣方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年力拓總產(chǎn)量達(dá)1.99億噸，較2011年增加710萬噸，增長(zhǎng)3.7%；必和必拓總產(chǎn)量達(dá)到1.60億噸，較2011年增加1140萬噸，增長(zhǎng)7.63%；FMG總產(chǎn)量達(dá)到6777萬噸，較2011年增加1388萬噸，25.7%；VALE總產(chǎn)量達(dá)到3.20億噸，較2011年增加817萬噸，增長(zhǎng)2.62%。合計(jì)2012年四大礦山生產(chǎn)總量增加4054萬噸。預(yù)計(jì)2013年四大礦山總計(jì)新增約5000萬噸，其中淡水河谷基本持平，力拓將增產(chǎn)1500萬噸，必和必拓將增產(chǎn)1000萬噸；FMG將增產(chǎn)2500萬噸，世界其他國(guó)家也將增加一定鐵礦石供應(yīng)量，估計(jì)澳大利亞其它礦山增產(chǎn)500-1000萬噸，加拿大增產(chǎn)500-800萬噸，秘魯增產(chǎn)約100萬噸，非洲，獨(dú)聯(lián)體，東南亞等一些國(guó)家會(huì)有所增加。預(yù)計(jì)2013年全球礦山企業(yè)的增產(chǎn)量在6000-7000萬噸。鐵礦石增產(chǎn)速度明顯高于鋼鐵生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，國(guó)際鐵礦石的供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。三是我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)能力增強(qiáng)。這些年我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，權(quán)益礦大量增加，目前我國(guó)企業(yè)權(quán)益礦約增加2000多萬噸，其中山鋼增加500萬噸，中信泰富增加500萬噸，武鋼增加700萬噸，首鋼和鞍鋼等都有一定量的增加。同時(shí)國(guó)內(nèi)礦山近5年來，鐵礦石產(chǎn)量呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012年達(dá)到13.1億噸，較2008年增長(zhǎng)71.1%，如果礦價(jià)維持相對(duì)合理水平，國(guó)內(nèi)礦山還會(huì)繼續(xù)增加產(chǎn)量，估計(jì)增產(chǎn)原礦1億噸。國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)能力明顯提升。

基于以上三種原因，國(guó)際礦價(jià)沒有繼續(xù)提高的理由，最近國(guó)際一些著名機(jī)構(gòu)，如普華永道、摩根士丹利、路透等專業(yè)分析人士預(yù)測(cè)，2013年國(guó)際鐵礦石價(jià)位在120-130美元/噸；就連FMG、淡水河谷等世界礦山企業(yè)也預(yù)測(cè)，2013年鐵礦石價(jià)格在120美元/噸左右。

我們鋼鐵企業(yè)要認(rèn)真分析鐵礦石市場(chǎng)供求形勢(shì)，把握好采購(gòu)節(jié)奏，維持好合理庫(kù)存，不要盲目跟風(fēng)、跟漲。我們要充分認(rèn)識(shí)到，目前鐵礦石供應(yīng)總體向?qū)捤煞较虬l(fā)展，礦價(jià)將處于下降趨勢(shì)，價(jià)格波動(dòng)幅度將會(huì)逐步減小。

國(guó)家也要加強(qiáng)鐵礦石市場(chǎng)的監(jiān)管，防止人為炒作，操控價(jià)格，同時(shí)要加強(qiáng)反壟斷的力度，要力爭(zhēng)建立健康有序的國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)秩序，形成公開、公平、透明的價(jià)格形成機(jī)制。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們希望的路線圖是：采取三條措施辦好北礦所鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過公開、透明交易，發(fā)現(xiàn)價(jià)格；同時(shí)抓好行業(yè)自律，努力建立健康有序的市場(chǎng)秩序。要共同努力把北京礦權(quán)交易所鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)辦好：一是要提升現(xiàn)貨市場(chǎng)供應(yīng)量和采購(gòu)量，鐵礦石供應(yīng)方要加大在現(xiàn)貨市場(chǎng)的投放量，提高供應(yīng)量，采購(gòu)方要提高在現(xiàn)貨市場(chǎng)的采購(gòu)量；二是現(xiàn)貨市場(chǎng)要提高服務(wù)質(zhì)量，為供需雙方公開、透明交易搭建平臺(tái)；三是要通過供需雙方公平交易，發(fā)現(xiàn)鐵礦石現(xiàn)貨交易的價(jià)格，用此來指導(dǎo)鐵礦石價(jià)格的形成，為長(zhǎng)協(xié)價(jià)提供定價(jià)的依據(jù)。建立健康有序鐵礦石市場(chǎng)秩序要求我們：一是要加強(qiáng)行業(yè)的自律；二是要加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)是做好兩項(xiàng)工作：定期發(fā)布中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)，為供需雙方提供參照，防止人為操控哄抬價(jià)格；認(rèn)真執(zhí)行鐵礦石合同審核備案制度，堅(jiān)持代理制。通過有效地工作，促進(jìn)健康有序鐵礦石市場(chǎng)秩序的建立。

3、煤、焦、廢鋼、鐵合金等市場(chǎng)

目前，鋼鐵生產(chǎn)原料煤、焦、廢鋼和鐵合金受鋼鐵生產(chǎn)增速的放緩，供應(yīng)量的充足的影響，價(jià)格不同程度出現(xiàn)回落。我們預(yù)計(jì)，2013年鋼鐵生產(chǎn)原料市場(chǎng)總體處于平穩(wěn)和寬松態(tài)勢(shì)。

冶金煤：從2012年底到今年2月底，奧大利BJ動(dòng)力煤指數(shù)從最高300.78點(diǎn)下降至291.72點(diǎn)，呈現(xiàn)出小幅下降趨勢(shì)；國(guó)際硬焦煤的現(xiàn)貨價(jià)格目前也回落至157美元/噸，必和必拓與新日鐵達(dá)成2013年1季度硬質(zhì)焦煤的合約價(jià)為165美元/噸，比2012年第4季度價(jià)格低5美元/噸，噴吹煤基準(zhǔn)價(jià)比2012年第4季度價(jià)格下跌1美元/噸。目前國(guó)際冶金煤的市場(chǎng)需求低迷，導(dǎo)致價(jià)格復(fù)蘇停滯，并有小幅回落趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的影響，國(guó)家提出能源要定量消費(fèi)，到2015年我們煤消費(fèi)不超過40億噸，現(xiàn)在是36億噸，因此國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)估計(jì)也將處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

焦炭：目前國(guó)際焦炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格繼續(xù)下滑。受國(guó)際鋼鐵生產(chǎn)增速放緩，目前主要焦炭進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際需求依然低迷，尤其是去年12月17日，我國(guó)財(cái)政部發(fā)布2013年中國(guó)出口商品稅率表，取消了自2008年開始執(zhí)行的稅率為40%冶金焦炭出口稅，這意味著中國(guó)焦炭出口國(guó)際市場(chǎng)量的增加，必將對(duì)國(guó)際焦炭市場(chǎng)帶來影響。

廢鋼：國(guó)際廢鋼市場(chǎng)受鋼鐵生產(chǎn)增長(zhǎng)趨緩的影響，以及電爐鋼生產(chǎn)的影響，廢鋼市場(chǎng)基本上維持穩(wěn)定。

從以上分析，我們認(rèn)為2013年及今后鋼鐵市場(chǎng)主要特點(diǎn)： ? 鋼材市場(chǎng)處于供大于求的局面依舊，但受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和成本的支撐，鋼材價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一定幅度回升，但難有大幅度回升的可能；

? 鋼鐵原料市場(chǎng)，包括鐵礦石、煤、焦和廢鋼等，受鋼鐵生產(chǎn)增幅趨緩的影響和市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，基本上保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì) ? 鋼鐵行業(yè)繼續(xù)將較長(zhǎng)時(shí)期面臨“高產(chǎn)能、高成本、低利潤(rùn)”的局面。

三、建議應(yīng)對(duì)的措施

2013年，鋼鐵行業(yè)雖然在外部環(huán)境上有所改善，但仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)一定要保持清醒的頭腦，正確分析和判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，既要看到發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間，看到前途，樹立信心，增強(qiáng)力量。同時(shí)也要看到今后在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景條件下，鋼鐵需求增速趨緩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將步入“高產(chǎn)能、高成本、低效益”的微利時(shí)代。企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備，立足自身、兩眼向內(nèi)、加強(qiáng)管理、深化改革，學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)標(biāo)挖潛，降低成本，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力做好轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)工作，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念

思路決定出路。企業(yè)要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手，將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式真正成為自覺行為。要積極適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速到中低速的轉(zhuǎn)變，我國(guó)鋼材市場(chǎng)將長(zhǎng)期處于供大于求的局面，鋼產(chǎn)量高速增長(zhǎng)的時(shí)代已一去不復(fù)返，靠規(guī)模、靠擴(kuò)張的路子已很難走通。企業(yè)應(yīng)從自己的實(shí)際情況出發(fā)，選擇適合自己的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，真正變數(shù)量型為質(zhì)量型，變擴(kuò)張型為效益型。

要繼續(xù)以銷定產(chǎn)，堅(jiān)持“沒有合同不安排生產(chǎn)、不給錢不發(fā)貨，低于制造成本不生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)原則，繼續(xù)控制產(chǎn)能的無序釋放，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，緩解市場(chǎng)供大于求的矛盾。

（二）提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)要以創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)改造為重點(diǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，減少能源消耗和污染物排放，提高產(chǎn)品集中度和市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造“穩(wěn)產(chǎn)增效、減產(chǎn)增效、提質(zhì)增效”的發(fā)展模式。在創(chuàng)新上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新： 一是技術(shù)創(chuàng)新。這是企業(yè)內(nèi)最核心的“硬創(chuàng)新”，技術(shù)創(chuàng)新包括“新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新”和“工藝技術(shù)的創(chuàng)新”兩個(gè)方面，要通過技術(shù)創(chuàng)新拓展鋼鐵材料新的應(yīng)用領(lǐng)域，獲得新的市場(chǎng)空間。同時(shí)要解決鋼鐵生產(chǎn)過程中的高消耗、高排放，使我們鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力；

二是管理創(chuàng)新。這是企業(yè)內(nèi) “軟創(chuàng)新”，包括企業(yè)組織創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新。一流的機(jī)制體制造就一流的企業(yè)和一流的產(chǎn)品。要通過組織創(chuàng)新，建立和健全企業(yè)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過文化創(chuàng)新，建立具有自身企業(yè)特色的經(jīng)營(yíng)管理文化；

三是商業(yè)模式創(chuàng)新。這是企業(yè)盈利模式的創(chuàng)新，鋼鐵企業(yè)要從純制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)換。

（三）提高企業(yè)盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，扎實(shí)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)我們鋼鐵企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一的控制力、影響力、帶動(dòng)力。在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，提高盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，不斷加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的建設(shè)。

一是要全力突破鐵礦資源的對(duì)外依存度高這一發(fā)展瓶頸，強(qiáng)化鐵礦石資源保障體系建設(shè)。目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)鐵礦石對(duì)外依存度達(dá)到60%以上，鑒于國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)被三大礦山事實(shí)上壟斷，企業(yè)在鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)中一直處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位，因此這些年我們而付出了巨大的發(fā)展成本，據(jù)有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，這幾年由于鐵礦石漲價(jià)，我們共多支付3000多億美元。今后我們一方面要加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探開發(fā)力度，加快現(xiàn)有礦山開采建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)能力。另一方面要積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，不斷優(yōu)化鐵礦資源的全球配置，要突破全球鐵礦資源的市場(chǎng)壟斷和價(jià)格壟斷，規(guī)范進(jìn)口鐵礦石流通秩序，建立透明公開、公平合理的定價(jià)機(jī)制，與各方共同構(gòu)建穩(wěn)定、有序、共贏的國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)。

二是要加快建立適應(yīng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼循環(huán)利用體系，建立廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈。

三要加快完善煉焦資源保障體系，增強(qiáng)保障能力，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)與煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快煉焦煤資源的勘探開發(fā)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外焦煤供應(yīng)基地。

四是要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立和發(fā)展鋼鐵行業(yè)與下游用戶的戰(zhàn)略合作機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工。鋼鐵企業(yè)在做強(qiáng)、做精主業(yè)的同時(shí)，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)不是局部問題、戰(zhàn)術(shù)問題，而是事關(guān)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的全局問題、戰(zhàn)略問題。發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)一定要從實(shí)際出發(fā)，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)決策，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，有所為、有所不為，要堅(jiān)持差異化，培育有自身特色的優(yōu)勢(shì)深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的集中度和市場(chǎng)占有率，切忌跟風(fēng)趕浪，要選準(zhǔn)小產(chǎn)品，闖出大市場(chǎng)，贏得高效益。

五是要完善鋼鐵物流配送，發(fā)展鋼鐵電子商務(wù)和建設(shè)鋼鐵物流園區(qū)，提升產(chǎn)品價(jià)值和服務(wù)功能。要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建立鋼材服務(wù)中心，為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展和互利共贏。六是要進(jìn)一步提高中國(guó)鋼鐵工業(yè)的開放程度和國(guó)際化水平，要充分發(fā)揮中國(guó)鋼鐵工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外投資建廠和建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開拓市場(chǎng)和建立經(jīng)貿(mào)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高中國(guó)鋼鐵行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平，要堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新升級(jí)模式，培育開放高地，提升開放的質(zhì)量和水平。打造適應(yīng)市場(chǎng)需求的全新產(chǎn)業(yè)鏈，開創(chuàng)鋼鐵行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的新階段。今后企業(yè)收入與效益的增長(zhǎng)，已經(jīng)不僅僅取決于企業(yè)產(chǎn)量和規(guī)模，更重要的是取決于科技含量的增長(zhǎng)和企業(yè)信息化水平的提升。

（四）加強(qiáng)管理，深化改革，努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

在優(yōu)勝劣汰激烈競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，管理也是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)之間的比拚，其實(shí)質(zhì)是科技和管理水平之競(jìng)爭(zhēng)。

一是在當(dāng)前面臨嚴(yán)峻困難的情況下，要繼續(xù)堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)和對(duì)標(biāo)挖潛活動(dòng)。差距就是潛力，既要對(duì)比綜合指標(biāo)，也要對(duì)比單項(xiàng)和工序指標(biāo)，向先看齊。在相同的外部條件下，有的企業(yè)能適應(yīng)，效益就好，有的企業(yè)難適應(yīng)，效益就差，表現(xiàn)不同，反映出管理水平的差距。

二是要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，提升企業(yè)的決策力和執(zhí)行力。一般來講企業(yè)從來都不是外部原因搞垮的，而是自己決策判斷失誤和執(zhí)行不力搞死的。

三是夯實(shí)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。我們現(xiàn)在有許多企業(yè)的裝備水平已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，但產(chǎn)品質(zhì)量和效益還停留在一般水平上，根本原因是管理水平上不去。因此要全方位加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，從制度建設(shè)、班組建設(shè)和管理信息化建設(shè)入手，提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量、安全、人力資源、財(cái)務(wù)成本等各項(xiàng)專業(yè)管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)秀的企業(yè)管理是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)的生命線。企業(yè)的基礎(chǔ)管理，任何時(shí)候只能加強(qiáng)，不能削弱。最近我看了韓國(guó)浦項(xiàng)一份材料，浦項(xiàng)是以板材生產(chǎn)為主的大型聯(lián)合企業(yè)，裝備水平與我國(guó)一些企業(yè)差不多，2012年產(chǎn)鋼3798萬噸，與我們一樣也是吃進(jìn)口礦，但出來的產(chǎn)品質(zhì)量一流，去年他們盈利23860億韓元，折合人民幣137.92億元，噸鋼利潤(rùn)62822韓元，折合人民幣355元。在同樣的市場(chǎng)條件下，他們?yōu)槭裁茨苋〉萌绱顺煽?jī)，分析原因是浦項(xiàng)管理水平高，他們靠削減成本和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品獲取效益。

以上四個(gè)方面講的這些建議，是從宏觀角度來分析的，企業(yè)一定要結(jié)合自身的實(shí)際，尋找自己的短板，創(chuàng)造性地開展工作，只有疲軟的市場(chǎng)，沒有疲軟的企業(yè)，只有我們?cè)鷮?shí)實(shí)做好自身的工作，一定能夠開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

最后，用三句話結(jié)束我今天的發(fā)言：一是從國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)來分析，鋼鐵工業(yè)今后仍有廣闊發(fā)展的市場(chǎng)空間，我們要珍惜機(jī)遇，堅(jiān)定信心，中國(guó)鋼鐵工業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)；二是鋼鐵工業(yè)將進(jìn)入到一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)時(shí)期面臨著“高產(chǎn)能、高成本、低效益”的局面；三是要鋼鐵企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)的發(fā)展變化，充分利用市場(chǎng)形成的倒逼機(jī)制，立足于自己，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

第四篇：轉(zhuǎn)型升級(jí) 創(chuàng)新發(fā)展

轉(zhuǎn)型升級(jí) 創(chuàng)新發(fā)展

為加快推進(jìn)國(guó)際旅游休閑中心而奮斗

——2013年杭州市旅游工作回顧與2014年旅游工作思路及舉措

一、2013年旅游工作回顧

2013年是我市旅游業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年。從全國(guó)形勢(shì)來看，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《旅游法》、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)民旅游休閑綱要》，這對(duì)于杭州依法強(qiáng)旅、旅游強(qiáng)市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。全市上下扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為旅游行業(yè)艱苦奮斗、奮發(fā)有為，鼓足精氣神注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們也客觀看到，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)內(nèi)霧霾、禽流感疫情以及高溫天氣、政府三公消費(fèi)控制等多重因素制約，旅游經(jīng)濟(jì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。一年來，在全行業(yè)的共同努力下，全市旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)仍取得較好的業(yè)績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1603億元，同比增長(zhǎng)15.19%;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)9409萬人次，同比增長(zhǎng)14.23%；國(guó)內(nèi)旅游收入1469億元，同比增長(zhǎng)17.29%；入境旅游人數(shù)316萬人次，同比下降4.57%；旅游外匯收入21.6億美元，同比下降1.87%。歸納2013年旅游工作，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是旅游拉動(dòng)消費(fèi)成效顯著。從2013年10月1日起，我市發(fā)行杭州通〃旅游消費(fèi)卡成為全市涉及面最廣、工作最為繁重、影響力最深遠(yuǎn)、也是舉全市之力最重要的一項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的創(chuàng)新舉措。截至去年底共銷售旅游卡10萬張，實(shí)現(xiàn)充值18.9萬次，充值金額1.39億元，實(shí)際消費(fèi)33.7萬人次，2旅”、“文化演藝之旅”、“運(yùn)動(dòng)休閑之旅”、“購(gòu)物之旅”和“茶文化之旅”等旅游線路，千方百計(jì)搶占高鐵游市場(chǎng)。

三是《旅游法》宣貫落實(shí)迅捷。我市及時(shí)制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹<旅游法>實(shí)施方案》，啟動(dòng)《旅游法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。依據(jù)《旅游法》制訂了《旅游合同》（范本），并印發(fā)行業(yè)廣泛推廣實(shí)施。對(duì)需要“立、改、廢”的法規(guī)制度進(jìn)行全面梳理，研究制定貫徹實(shí)施《旅游法》的政策措施、配套文件，制定印發(fā)《 旅游法自由裁量規(guī)則》，組織開展《旅游法》專項(xiàng)執(zhí)法和“一日游”專項(xiàng)檢查，全年共實(shí)施行政處罰5起，發(fā)出責(zé)令改正（限期責(zé)令改正）通知書25份，查處違規(guī)帶團(tuán)導(dǎo)游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投訴1266起，辦結(jié)率、反饋率、滿意率98%以上。堅(jiān)持不懈推進(jìn)旅游目的地常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域欺客宰客行為保持高壓整治態(tài)勢(shì)，杭州連續(xù)三年保持全國(guó)游客滿意度調(diào)查前8位。

四是旅游投資保持百億規(guī)模。去年全市實(shí)際完成投資117億元。按項(xiàng)目類別看，賓館酒店22.96億元,大型綜合體44.05億元,商貿(mào)購(gòu)物14.25億元,特色街區(qū)和自然景區(qū)分別達(dá)11億元,旅游基礎(chǔ)設(shè)施6.8億元,歷史古跡2.3億元,溫泉養(yǎng)生0.85億元。按區(qū)、縣（市）來分，蕭山區(qū)34.39億元,江干區(qū)14.48億元,淳安縣12.28億元,桐廬縣11.27億元,上城區(qū)10.4億元,下城區(qū)、濱江區(qū)也超過4.5億元,西湖風(fēng)景名勝區(qū)3.52億元,其它區(qū)、縣(市)均在2億元左右。按項(xiàng)目實(shí)際投資額來看，超億元的項(xiàng)目有26個(gè)，其中像湖濱國(guó)際旅游綜合體、蕭山湘湖景區(qū)建設(shè)工程、杭州國(guó)際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運(yùn)動(dòng)公園旅游綜合體等旅游項(xiàng)目投資力度大，前景十分看好。去年有10個(gè)旅游大項(xiàng)目已完成全部項(xiàng)目投資。我市還推進(jìn)了一批示范性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如尚城1157旅游綜合體、武林路時(shí)尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運(yùn)動(dòng)休閑公園、塘棲古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目、深澳古村落旅游開發(fā)項(xiàng)目、河橋古鎮(zhèn)慢生活街區(qū)、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等，成為創(chuàng)新、融合及協(xié)同發(fā)展的典范。在今年1月12日由中國(guó)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市旅游投資競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告》中，杭州獲得觀光旅游投資競(jìng)爭(zhēng)力城市排名第三名，休閑旅游投資競(jìng)爭(zhēng)力和綜合旅游投資競(jìng)爭(zhēng)力城市排名第一名。

五是“美麗杭州”建設(shè)初顯成果。為全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，按照市委市政府關(guān)于“美麗杭州”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，由我委牽頭起草并由市政府印發(fā)實(shí)施《“美麗杭州”旅游休閑三年行動(dòng)計(jì)劃（2013年—2015年）》?！队?jì)劃》圍繞全市旅游休閑業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)、打響最美杭州品牌、豐富旅游休閑產(chǎn)品、完善旅游公共服務(wù)、共推淳安先行先試六大方面共推出了31條工作舉措。一年來，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升明顯，淳安縣成功創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，西湖區(qū)蔣村街道成功創(chuàng)建浙江省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），玉泉社區(qū)（青芝塢特色村）成功創(chuàng)建浙江省特色旅游村；臨安成功創(chuàng)建清涼峰省級(jí)旅游度假區(qū)，富陽市新沙島景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)，桐廬縣江南古村落、余杭區(qū)良渚玉文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A景區(qū)，余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮(zhèn)、江干錢江新城創(chuàng)4A已通過省旅游局初審；全市新增“三江兩岸”綠道119公里，建成驛站10處，建成旅游碼頭13個(gè)，主城區(qū)綠道北線貫通。

6少了收入反而增加了，那更是能耐。他還指出，旅游業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，消費(fèi)群體、企業(yè)和政府都要從觀念上做出一些改變。為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，最近國(guó)務(wù)院正在起草“促進(jìn)旅游消費(fèi)意見”，這些充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視旅游業(yè)的綜合作用。

市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。去年12月27日召開的市委十一屆六次全會(huì)作出《全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》?！稕Q定》作出“圍繞推進(jìn)國(guó)際重要的旅游休閑中心建設(shè)，形成提升城市國(guó)際化水平的體制機(jī)制”重大決策，成為“十大舉措”（簡(jiǎn)稱“杭改十條”）之一。全會(huì)要求，加快推進(jìn)旅游與時(shí)尚、休閑、會(huì)展、特色產(chǎn)業(yè)等融合共生，培育消費(fèi)新增點(diǎn)，拉高消費(fèi)貢獻(xiàn)度。要求2014年要制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”轉(zhuǎn)型，著力提升旅游國(guó)際化水平。這些重大決策充分體現(xiàn)市委市政府大力發(fā)展杭州旅游業(yè)的遠(yuǎn)見和決心。

㈡拓展空間，探索當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展出路。綜觀旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好的旅游目的地，一個(gè)共同的特征，旅游市場(chǎng)能適應(yīng)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特征的變化，尤其在少數(shù)人高端消費(fèi)被遏制和公務(wù)活動(dòng)銳減的消費(fèi)時(shí)代，無論是政府管理者還是旅游經(jīng)營(yíng)者都要適應(yīng)這一時(shí)代變化。誰在經(jīng)營(yíng)模式上調(diào)頭快，誰就能搶占市場(chǎng)份額。具體表現(xiàn)在：一是旅游目的地將更加開放。隨著散客化、自由行、自駕游、城市旅游和智慧旅游時(shí)代的到來，游客越來越多的進(jìn)入目的地公共場(chǎng)所，參與到老百姓的常態(tài)生活中，城市和鄉(xiāng)村開始成為散客與本地居民共享的生活空間。二是旅游者品味要求將越來越高。散客化、自助化、智能化等趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，休閑游將會(huì)得到顯著增長(zhǎng)。三是旅游維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)。游客對(duì)城市旅游綜合環(huán)境也更為敏感，對(duì)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的要求也越來越高。四是旅游新業(yè)態(tài)成為市場(chǎng)主角。高端賓館飯店將持續(xù)受到影響，新型民宿業(yè)、主題酒店、特色餐館、鄉(xiāng)村旅游成為新寵；傳統(tǒng)旅行社業(yè)也將因在線旅游業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而受到影響。旅游景區(qū)將凸現(xiàn)換代升級(jí)。五是旅游公共服務(wù)能力明顯提升。政府將從政策指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等方面推進(jìn)杭州市旅游全域化發(fā)展。

㈢找出差距，明確當(dāng)前旅游業(yè)努力方向。旅游業(yè)是杭州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，近十年來，杭州旅游業(yè)立足創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游發(fā)展在許多方面成為全國(guó)標(biāo)桿型城市，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們一定要正視自身的差距和面臨的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展理念的差距。主要體現(xiàn)在以往存在重游客人數(shù)輕人均花費(fèi)、重項(xiàng)目投入輕產(chǎn)品升級(jí)、重營(yíng)銷投入輕績(jī)效評(píng)估、重GDP增幅輕游客體驗(yàn)感受。二是產(chǎn)業(yè)融合的差距。體現(xiàn)在旅游與商貿(mào)、旅游與文化、旅游與會(huì)展的融合度還不高，產(chǎn)品融合的疊加效應(yīng)不明顯。三是項(xiàng)目投入的差距。隨著政府旅游項(xiàng)目投入的減少，民營(yíng)企業(yè)后續(xù)投資的乏力，我市在如何吸引企業(yè)家來杭旅游投資方面還缺乏緊迫感。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差距。來杭游客基本消費(fèi)（交通、食宿）仍占據(jù)總花費(fèi)的66%，拉動(dòng)社零增長(zhǎng)的非基本消費(fèi)（購(gòu)物、娛樂）比重處于旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的國(guó)際最低警戒線，休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于觀光產(chǎn)品。五是環(huán)境容量的差距。杭州近郊、遠(yuǎn)郊的游客分擔(dān)率嚴(yán)重不足，旅游旺季嚴(yán)重影響游客對(duì)旅游目的地的美譽(yù)度，而周邊素有江南文化底蘊(yùn)的旅游吸引物沒有很好的開發(fā)利用。

10體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在行業(yè)管理層面，認(rèn)真貫徹全國(guó)旅游工作會(huì)議和全省旅游工作會(huì)議精神，將旅游部門原有的行政管理職能逐步放權(quán)于市場(chǎng)、放權(quán)于基層、放權(quán)于協(xié)會(huì)（中介組織），同時(shí)不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。在機(jī)關(guān)層面，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，改變行業(yè)指導(dǎo)方式，改進(jìn)營(yíng)銷推廣方式、改進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)方式、改進(jìn)調(diào)查研究方式、改進(jìn)專項(xiàng)資金使用方式、改進(jìn)辦展辦節(jié)方式等，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。在企業(yè)層面，推動(dòng)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制、兼并重組、上市融資，支持市商旅集團(tuán)建立混合型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。扶持民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展，組織旅游行業(yè)民營(yíng)企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)提供服務(wù)。

㈡突出重點(diǎn)，突出旅游與休閑、文化、會(huì)展的融合。這既是杭州旅游產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)，也是杭州產(chǎn)業(yè)融合的特色與優(yōu)勢(shì)。從今年起到2017年，通過部門攜手、市縣聯(lián)合，推出一批示范性強(qiáng)、附加值高、輻射力強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)融合扶持項(xiàng)目。一是推出7條休閑特色街區(qū)。重點(diǎn)打造建國(guó)南路中醫(yī)街（上城）、新安江“雙江”特色休閑街、臨安錦北美食休閑特色街、中國(guó)御茶街（江干）、皋亭山休閑旅游特色街區(qū)、孩兒巷嬰童特色街和運(yùn)河塘棲特色街區(qū)群。二是大力培育會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)。力爭(zhēng)聘請(qǐng)杭州市會(huì)獎(jiǎng)旅游大使50名，容納1000人以上的會(huì)議場(chǎng)所10個(gè)；召開國(guó)際會(huì)議20個(gè)以上（ICCA組織統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）。三是做強(qiáng)旅游演藝市場(chǎng)。重點(diǎn)提升“宋城千古情”、“吳越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演藝品牌，新創(chuàng)“良渚印象”、“徑山禪茶”、“新安江之夜”大型旅游文藝節(jié)目；重點(diǎn)開發(fā)“杭州絲綢文化之旅”特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)龍頭文化休閑旅游企業(yè)上市，培育4-6個(gè)品牌市場(chǎng)演出團(tuán)體。四是建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。重點(diǎn)推進(jìn)千島湖啤酒休閑園、建德汽車越野運(yùn)動(dòng)基地、余杭運(yùn)動(dòng)休閑集聚區(qū)、蕭山達(dá)利絲綢產(chǎn)業(yè)園、千島湖游艇帆船俱樂部、富陽龍門山休閑綜合體、浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地（富陽）、臨安珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。五是提升杭州特色節(jié)慶品牌。重點(diǎn)舉辦西湖龍井開茶節(jié)、咖啡西餐節(jié)、足浴文化節(jié)、天目源茶文化節(jié)、西子美麗節(jié)、親子杭州休閑文化節(jié)、杭州騎游大會(huì)、西湖登山節(jié)、橫渡錢塘江、開步節(jié)等十大特色節(jié)慶品牌。希望各相關(guān)區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門根據(jù)市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提出旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。

㈢拉高標(biāo)桿，推進(jìn)“國(guó)際游客無障礙旅游區(qū)”建設(shè)。就杭州而言，沒有旅游國(guó)際化就沒有城市國(guó)際化。今年將圍繞國(guó)際散客旅游無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升杭州旅游城市品質(zhì)。一是開辟更多的國(guó)際航線。年內(nèi)力爭(zhēng)開通直達(dá)美國(guó)航線，爭(zhēng)取杭州對(duì)持有第三國(guó)簽證的外籍人士實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策。二是擴(kuò)大杭州旅游消費(fèi)卡的使用覆蓋面。為方便散客自由出行和小額支付，深度體驗(yàn)杭州，杭州旅游消費(fèi)卡要擴(kuò)大使用商家，包括更多的社會(huì)餐館、民宿、超市、娛樂場(chǎng)所，同時(shí)向五縣（市）延伸。三是優(yōu)化旅游公共交通體系。建設(shè)和完善五縣（市）旅游集散中心，實(shí)現(xiàn)杭州旅游集散中心與五縣（市）旅游集散中心線路互通、客源互送、業(yè)務(wù)互聯(lián)；完善火車東站城市旅游綜合服務(wù)配套設(shè)施，提供游客汽車租賃、咨詢等多功能服務(wù)；完善星級(jí)飯店汽車租賃服務(wù)體系。加快區(qū)域內(nèi)公共交通設(shè)施建設(shè)，314立重要會(huì)議來源渠道的營(yíng)銷機(jī)制。四是放大國(guó)內(nèi)投入。重點(diǎn)做大做強(qiáng)高鐵旅游市場(chǎng)；積極啟動(dòng)2014“美麗中國(guó)游”和“中國(guó)旅游日”活動(dòng)；繼續(xù)打造推廣“三江兩岸”黃金旅游線；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)專題市場(chǎng)營(yíng)銷；實(shí)施好“中國(guó)智慧旅游年”相關(guān)主題活動(dòng)。今年要充分借助大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)的契機(jī)，主動(dòng)牽頭京杭大運(yùn)河沿線城市建立旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，推出中國(guó)大運(yùn)河旅游線路并爭(zhēng)取納入國(guó)家重點(diǎn)推廣旅游線路。

全年市場(chǎng)營(yíng)銷將更加強(qiáng)化“一盤棋”理念。一是抓資源整合。近年來市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯(cuò)的效果。今年要加強(qiáng)市本級(jí)與區(qū)、縣（市）及旅游企業(yè)的三方合作，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、合力促銷的良好局面，發(fā)揮資金的最佳效應(yīng)。二是抓活動(dòng)的整合。旅游節(jié)慶在旅游市場(chǎng)宣傳推廣中一直發(fā)揮著比較重要的作用，以往每年舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)達(dá)100多個(gè)，但也存在著內(nèi)容同質(zhì)、時(shí)間重疊、特色不明顯、市場(chǎng)效果欠佳的問題。我們要借助規(guī)范和清理各類慶典活動(dòng)的大好契機(jī)，保留并提升主題明確、特色明顯、成效共享的旅游節(jié)慶項(xiàng)目，努力打響杭州旅游節(jié)慶品牌。三是抓平臺(tái)的整合。要善于“借梯登高”、“借船出?！保煤梦幕?、新聞、商務(wù)、外事、農(nóng)業(yè)、體育等部門平臺(tái)，強(qiáng)化旅游與歷史、商品、工藝美術(shù)、新聞、體育、商務(wù)等元素的融合，放大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的綜合效應(yīng)。

㈥轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游部門要弱化“管理”職能，強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)，要將工作重心轉(zhuǎn)移到旅游新業(yè)態(tài)引導(dǎo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與規(guī)范。這幾年，杭州住宿業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游部門要不斷創(chuàng)新理念與手段，關(guān)注連鎖經(jīng)濟(jì)酒店、主題酒店、民宿、青年旅舍等社會(huì)酒店的成長(zhǎng)，建立社會(huì)酒店聯(lián)系制度，出臺(tái)社會(huì)酒店服務(wù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府工作方式、竭誠(chéng)服務(wù)企業(yè)的有效手段。市委《關(guān)于全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》中，明確要求“探索現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化新機(jī)制，創(chuàng)新全要素旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理模式”。全市將逐步成立政府層面的旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家層面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和民間標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)輔導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和支撐杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)制及其管理模式的創(chuàng)新。今年將突出“美麗中國(guó)之旅——2014智慧旅游年”主題，以智慧旅游為載體，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為內(nèi)涵，打造杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)頁，宣傳智慧旅游與標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)推廣國(guó)家級(jí)千島湖景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省級(jí)西溪濕地旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的成果；啟動(dòng)深澳古村落景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)工作，年內(nèi)至少各培育一個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

㈦主客共享，啟動(dòng)2014年杭州旅游進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。以“樂游杭州〃和諧社區(qū)”為主題，以便民、惠民為目標(biāo)，針對(duì)杭州、上海、南京市場(chǎng)，全面構(gòu)建規(guī)?；?、信息化，操作性和延展性強(qiáng)的社區(qū)旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升旅游社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)旅游信息、產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)支持品牌旅行社走進(jìn)社區(qū)服務(wù)市民，號(hào)召社區(qū)居民走出家門，參與到更多的文化旅游活動(dòng)。主要包括政府支持引導(dǎo)，面向社區(qū)居民開展旅游活動(dòng)；組織縣市旅游進(jìn)社區(qū)；引導(dǎo)旅行社與社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，為社區(qū)居民提供便民旅游服務(wù)；整合旅游、民政系統(tǒng)公共服務(wù)資源；派發(fā)各類旅游宣傳手冊(cè)；聯(lián)手華數(shù)在條件成熟社區(qū)服務(wù)中心增設(shè)

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第五篇：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，包頭市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2014年末，包頭市民營(yíng)企業(yè)累計(jì)發(fā)展到32035戶，注冊(cè)資本（金）1242.40億元，與上年同期相比分別增長(zhǎng)19.08%和19.22%，民營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)主體發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，包頭市民營(yíng)企業(yè)要不等待、不觀望，牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機(jī)遇，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。

一、轉(zhuǎn)型升級(jí)是民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

從2013年開始，包頭市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)告別兩位數(shù)快速發(fā)展時(shí)代，進(jìn)入了由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的新常態(tài)。這一方面是由于“三期疊加”階段宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，另一方面也是由包頭市產(chǎn)業(yè)資源能源依賴程度較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，容易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊的實(shí)際決定的。近年來，包頭市鋼鐵、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌等問題。特別是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要由過去的數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力持續(xù)加大。為此，包頭市一方面大力調(diào)整存量，堅(jiān)決關(guān)閉了一批高耗能、高污染、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)；另一方面積極做優(yōu)增量，全面加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。目前，已在鋼鐵、鋁、裝備制造、稀土等方面進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)引進(jìn)。

在這樣的大環(huán)境下，包頭市民營(yíng)企業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，面臨的生存和發(fā)展壓力也不斷加大。一方面，全市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重也越來越高，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量；另一方面，從民營(yíng)企業(yè)的外部環(huán)境來看，原材料價(jià)格和用工、用地、資本使用等生產(chǎn)要素成本不斷增加，國(guó)家節(jié)能減排力度的加大使得高耗能、高排放、高污染民營(yíng)企業(yè)的生存空間受到強(qiáng)力擠壓。從民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部因素來看，包頭市民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是家族制的，層次低、規(guī)模小，企業(yè)治理模式不完善，管理制度不健全，自主創(chuàng)新能力不高，企業(yè)家管理能力不強(qiáng)，普遍存在缺乏技術(shù)、資金、人才的困難。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主體是企業(yè)，突破口就在轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是提高全市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，更是民營(yíng)企業(yè)自身生存發(fā)展的迫切需要。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子勢(shì)在必行。民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)研判產(chǎn)業(yè)和科技變革大勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，結(jié)合自身實(shí)際，尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，靠大力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是民營(yíng)企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展的必然選擇。民營(yíng)企業(yè)只有堅(jiān)持創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷發(fā)展壯大，立于不敗之地。

包頭市擁有各類專業(yè)技術(shù)人才40多萬人，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)83家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)145家。近年來，包頭市一直致力于搞產(chǎn)學(xué)研一體化，引進(jìn)知名院校在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，高鐵用軌等一大批產(chǎn)品研發(fā)成功，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型的意愿和創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力明顯增強(qiáng)。一方面，要依托科技創(chuàng)新在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)上下功夫，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，讓老樹開出新花；另一方面，要大力發(fā)展物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，讓新芽長(zhǎng)成大樹，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨穩(wěn)定。

民營(yíng)企業(yè)占包頭市企業(yè)總數(shù)的70%以上，是創(chuàng)新的生力軍，在全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。2014年上半年，包頭市工商聯(lián)開展了中小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研綜合調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，我市不少民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，改進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的自主品牌。一些優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)通過股份制改造掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益的成倍增長(zhǎng)。比如，高新區(qū)包頭市展浩電氣股份有限公司2014年12月在新三板掛牌上市，成為自治區(qū)首家在新三板上市的中小企業(yè)。同時(shí)我們也看到，包頭市民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面依然存在許多制約因素，如創(chuàng)新要素獲取難、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)不足、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新環(huán)境不公平等。加之大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素欠缺，這些問題制約了企業(yè)創(chuàng)新的步伐。

三、不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

一是要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。要緊緊抓住包頭市建設(shè)一批院士工作站和研發(fā)機(jī)構(gòu)的契機(jī)，把全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與北大科技園產(chǎn)業(yè)化、清華科技園啟迪之星產(chǎn)業(yè)集群、浙江大學(xué)包頭工業(yè)技術(shù)研究院緊密結(jié)合起來；進(jìn)一步深化與中科院、中國(guó)農(nóng)大、北京科技大學(xué)的合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用更加便捷。二是要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)合作機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自身企業(yè)創(chuàng)新。今年，包頭市將建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型大企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)，真正使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。三是加快完善創(chuàng)新環(huán)境。積極推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。

作為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力和執(zhí)行力直接關(guān)系到各項(xiàng)職能作用的發(fā)揮。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是努力把非公有制經(jīng)濟(jì)人士牢牢團(tuán)結(jié)在黨的周圍。非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士是工商聯(lián)的構(gòu)成主體和存在基礎(chǔ)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好新會(huì)員的發(fā)展工作。當(dāng)前要特別注意發(fā)展科技創(chuàng)新力和市場(chǎng)開拓力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)員，把那些有實(shí)力、熱心社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)家及時(shí)吸納到黨員隊(duì)伍中來。二是進(jìn)一步擴(kuò)大工商聯(lián)在社會(huì)上的影響力。加大宣傳力度，及時(shí)推出一批民營(yíng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先進(jìn)典型，大力宣傳非公經(jīng)濟(jì)人士致富思源、富而思進(jìn)、履行社會(huì)責(zé)任、積極回饋社會(huì)的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造“民營(yíng)企業(yè)家積極為社會(huì)作貢獻(xiàn)、全社會(huì)重視和關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家”的輿論氛圍。三是全面提高工商聯(lián)工作的質(zhì)量和效率。不斷創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)制，努力開創(chuàng)工作新局面。把提高執(zhí)行力作為履職盡責(zé)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任制，切實(shí)推動(dòng)工作目標(biāo)落實(shí)；進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平；進(jìn)一步完善規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化，全面提高工作質(zhì)量和工作效率，確保各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)的圓滿完成。

（作者系包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書記）

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