第一篇：殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

為促進更多的殘疾人就業(yè)，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職能作用，殘聯(lián)高度重視，并且嚴(yán)格按照上級關(guān)于本級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

一 是配備相應(yīng)的工作人員，建立了殘疾人就業(yè)服務(wù)大廳，大廳工作人員全部持證上崗，服務(wù)窗口設(shè)有為殘疾人求職者和用人單位提供政策咨詢、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)介紹與指導(dǎo)、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)登記等指導(dǎo)服務(wù)。

二 是軟件基礎(chǔ)扎實，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立健全了各項業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度、包括職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、與社會用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

三 是硬件設(shè)施齊全，配齊辦公桌椅、沙發(fā)、辦公電腦、打印機等相關(guān)設(shè)施。

第二篇：殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

五、殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)知識問答

1.什么是殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是殘聯(lián)所屬的事業(yè)單位，是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機構(gòu)，接受勞動部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是國家勞動就業(yè)服務(wù)體系的組成部分。

2.市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)是什么？

答：（1）殘疾人勞動就業(yè)狀況調(diào)查；

（2）殘疾人勞動能力評估和職業(yè)技能鑒定；

（3）殘疾人就業(yè)咨詢、就業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)；（4）創(chuàng)辦和管理殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)；（5）殘疾人就業(yè)保障金的收繳使用和管理。

3.市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)置哪些功能區(qū)域？

答：（1）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記、咨詢服務(wù)、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動保障事務(wù)代理等；

（2）信息查詢發(fā)布功能：包括求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等；

（3）職業(yè)介紹功能：包括對求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等；

（4）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評估、技能鑒定、求職指導(dǎo)、職業(yè)設(shè)計、心理輔導(dǎo)等；

（5）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導(dǎo)等；

（6）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫管理、信息統(tǒng)計、信息監(jiān)測及分析等。

4.各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人就業(yè)提供哪些服務(wù)？

答:《殘疾人就業(yè)條例》第二十二條規(guī)定，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

(1)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息；

(2)組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

(3)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

(4)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；

(5)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

5.殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全哪些工作規(guī)章制度？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

6.如何才能更好地完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系？

答：（1）各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，并組織殘疾人定期開展職業(yè)技能比賽。

（2）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等服務(wù)，并為殘疾人自主擇業(yè)和用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的幫助和支持。

（3）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障部門的委托，可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計；經(jīng)所在地勞動保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

7.如何做好殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)工作？

答：首先，要弄清殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，樹立培訓(xùn)工作的正確指導(dǎo)思想。按比例安排殘疾人就業(yè)，目的是要殘疾人成為生產(chǎn)力，同時改善自己的生活狀況，而不是把殘疾人分到各單位讓大家養(yǎng)起來。我們要尊重市場規(guī)律，同時要維護社會公平。因此，按比例安排殘疾人就業(yè)，是安排那些符合企業(yè)生產(chǎn)需要、符合崗位要求、具備相應(yīng)技能的殘疾人，而不是硬塞給企業(yè)一些不合格的殘疾人。這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，把尊重經(jīng)濟規(guī)律同實行社會公平原則相結(jié)合。為此，必須貫徹國家的勞動就業(yè)原則，殘疾人按比例就業(yè)也要先培訓(xùn)，后上崗。

其次，要講究培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)需要吸納的人，能否適合崗位的需要，關(guān)鍵在于能否通過培訓(xùn)工作幫助殘疾人達到相應(yīng)的能力和素質(zhì)。我們要調(diào)查殘疾人的現(xiàn)狀和市場的需要，精心地組織培訓(xùn)工作，培訓(xùn)準(zhǔn)備一大批合格的人才。就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以業(yè)務(wù)技術(shù)為主，同時進行思想品德教育，要幫助殘疾人堅定自強自立的意志，樹立高尚的道德情操和敬業(yè)精神。

其三，要利用社會各界的力量?？晒埣踩司蜆I(yè)的工種很多，而殘疾人就業(yè)的服務(wù)機構(gòu)力量有限，應(yīng)充分利用勞動部門和其它方面的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)來進行定向的或者是委托的培訓(xùn)；要充分利用企業(yè)的培訓(xùn)條件，搞下崗、轉(zhuǎn)崗殘疾職工培訓(xùn)。

8.殘疾人如何進行求職登記？

答：求職人員原則上在戶口或居住地的區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理求職登記，求職人員需詳細(xì)填寫《求職人員登記表》，有學(xué)歷或?qū)I(yè)技能證書的需交復(fù)印件，有培訓(xùn)愿望的，可根據(jù)自己的特長和愛好填寫培訓(xùn)登記。

9.申請享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策資格認(rèn)定的單位，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

答：（1）單位安置的殘疾人為持有《中華人民共和國殘疾人證》的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的殘疾人員；

（2）單位依法與安置就業(yè)的每位殘疾人簽訂一年以上（含一年）的勞動合同或者服務(wù)協(xié)議；

（3）單位安置的每位殘疾人職工有適當(dāng)?shù)墓しN、崗位，實際在崗從事全日制工作，且不存在重復(fù)就業(yè)的情況；

（4）單位提出資格認(rèn)定申請的前一個月的平均實際安置的殘疾人職工人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），且實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；

（5）單位內(nèi)道路和建筑物符合國家無障礙設(shè)計規(guī)范；

（6）單位在提出資格認(rèn)定申請的前一個月為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納了所在縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險；

（7）單位在提出資格認(rèn)定申請的前一個月通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾職工實際支付了不低于所在縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。

10.單位申請資格認(rèn)定時，需要向所在地縣級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供那些材料？

答：根據(jù)《山西省盲人按摩機構(gòu)工療機構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)

定方法》的有關(guān)規(guī)定，需要提供以下資料：

（1）山西省盲人按摩機構(gòu)、工療機構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)定申請書；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書和國稅、地稅稅務(wù)登記證副本；

（3）單位與殘疾人簽訂一年以上的勞動合同或者服務(wù)協(xié)議副本；（4）單位在職職工總數(shù)的證明材料（單位在職職工名冊等）；

（5）單位安置的殘疾人職工名冊、身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》；

（6）每位殘疾人職工的工種、崗位、使用設(shè)備說明；

（7）單位內(nèi)道路和建筑物符合國家無障礙設(shè)計規(guī)范的證明；（8）單位為安置的殘疾人職工繳納社會保險的繳費憑證；

（9）單位通過銀行等金融機構(gòu)向安置的殘疾職工支付工資的憑證；（10）單位章程和規(guī)章制度。

第三篇：殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進一步加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于地方各級殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第三條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照國家公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)基本要求和本規(guī)范規(guī)定，加強建設(shè)，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

第二章 機構(gòu)與人員隊伍建設(shè)

第四條 縣級以上殘聯(lián)設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是同級殘聯(lián)所屬事業(yè)單位，在同級殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下開展工作，同時接受上級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和同級人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員配備、崗位設(shè)置，應(yīng)滿足當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)工作需要，符合事業(yè)單位規(guī)范管理的要求，相關(guān)崗位工作人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗。

第六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)使用統(tǒng)一的名稱和標(biāo)識，具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)按照中國殘聯(lián)教育就業(yè)部和原勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司《關(guān)于殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)使用統(tǒng)一標(biāo)識的通知》（?2003?教就函字第3號）規(guī)定執(zhí)行。第七條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費要按照公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的管理要求，納入同級財政預(yù)算。

第三章 主要職責(zé)與任務(wù)

第八條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按照省級以指導(dǎo)、示范性就業(yè)服務(wù)為主，市、縣級以直接服務(wù)為主的原則，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

縣級殘聯(lián)依托人力資源社會保障部門和殘疾人組織，搭建基層殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專干、村（社區(qū)）殘疾人專職委員為骨干，建立殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊伍，做好基層殘疾人就業(yè)服務(wù)。

第九條 省級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）按照全省殘疾人就業(yè)工作總體安排，制定本省殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計劃并組織實施；對轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行指導(dǎo)；

（二）在省級殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下，組織實施按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）組織實施盲人按摩機構(gòu)、工療機構(gòu)及其他集中安置殘疾人用人單位資格認(rèn)定工作，指導(dǎo)推動市、縣殘疾人集中就業(yè)發(fā)展；

（四）指導(dǎo)市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計，進行殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔ⅲ?/p>

（五）示范并指導(dǎo)市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；開展殘疾人職業(yè)技能鑒定；為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動提供服務(wù)并進行技術(shù)指導(dǎo)；

（六）制定并實施殘疾人職業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃，組織開展市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員培訓(xùn)，定期組織殘疾人職業(yè)技能競賽；

（七）建立省級殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測中心，指導(dǎo)市、縣建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入同級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。

第十條 市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）制定本地殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計劃并組織實施；

（二）在同級殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下，組織實施區(qū)域內(nèi)按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）對盲人按摩機構(gòu)、工療機構(gòu)及其他集中安置殘疾人用人單位進行資格認(rèn)定，為用人單位享受政策、安置殘疾人就業(yè)提供服務(wù)；

（四）組織開展殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔?；受同級人力資源社會保障部門委托開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計；經(jīng)所在地人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，進行殘疾人職業(yè)技能鑒定；

（五）組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動提供服務(wù)并進行技術(shù)指導(dǎo)；

（七）開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)行為觀察跟蹤服務(wù)，開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，幫助殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。為用人單位提供支持性服務(wù)；

（八）建立與用人單位的聯(lián)系制度，協(xié)助殘疾人職工和用人單位處理好勞資關(guān)系，指導(dǎo)用人單位建設(shè)方便殘疾人職工的無障礙環(huán)境；

（九）為農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)和資金等方面的支持和服務(wù)；

（十）建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入同級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實行信息共享。建立城市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心和殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測點，發(fā)布轄區(qū)殘疾人就業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)和分析報告，并按相關(guān)規(guī)定上報數(shù)據(jù)。通過公網(wǎng)與其他城市網(wǎng)絡(luò)中心實現(xiàn)信息交換。

第四章 服務(wù)設(shè)施與功能

第十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)基本需求，建設(shè)服務(wù)場所，完善服務(wù)功能。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)場所均應(yīng)符合國家無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具有殘疾人職業(yè)能力評估與測評、模擬仿真教學(xué)、職業(yè)技能展示和宣傳欄等設(shè)施設(shè)備，配備業(yè)務(wù)信息和勞動力供求信息顯示系統(tǒng)、無障礙觸摸查詢系統(tǒng)并確保完好和方便使用。

第十三條 市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)置以下功能區(qū)域 ：

（一）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記、咨詢服務(wù)、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動保障事務(wù)代理等；

（二）信息查詢發(fā)布功能：包括求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等；

（三）職業(yè)介紹功能：包括對求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等；

（四）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評估、技能鑒定、求職指導(dǎo)、職業(yè)設(shè)計、心理輔導(dǎo)等；

（五）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導(dǎo)等；

（六）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫管理、信息統(tǒng)計、信息監(jiān)測及分析等。

第五章 制度建設(shè)

第十四條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，包括職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

第十五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強崗位和人員管理，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責(zé)、組織結(jié)構(gòu)說明、崗位職責(zé)、服務(wù)人員行為準(zhǔn)則、服務(wù)人員選聘、考核和培訓(xùn)制度等。

第十六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等，主動接受殘疾人和社會監(jiān)督。

第六章 附則

第十七條 中國殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)范制定殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)評估驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 本規(guī)范由中國殘聯(lián)教育就業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范2010

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范(試行)

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為進一步加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第三條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分，應(yīng)當(dāng)按照國家公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)基本要求和本規(guī)范規(guī)定，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

第二章 機構(gòu)與人員隊伍建設(shè)

第四條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是同級殘聯(lián)所屬事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受上級相關(guān)部門和同級殘聯(lián)就業(yè)部門、人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)。

第五條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)工作需要，按照事業(yè)單位規(guī)范管理的要求合理核定人數(shù)，設(shè)崗定人，相關(guān)崗位工作人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗。

第六條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)名稱及相關(guān)標(biāo)識的使用，要按照中國殘聯(lián)教育就業(yè)部和原勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司《關(guān)于殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)使用統(tǒng)一標(biāo)識的通知》（〔2003〕教就函字第3號）和《殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)識使用手冊》規(guī)定執(zhí)行。

第七條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費要按照公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的管理要求，納入同級財政預(yù)算。

第三章 主要職責(zé)與任務(wù)

第八條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按照省級以指導(dǎo)、示范性就業(yè)服務(wù)為主，市、縣級以直接服務(wù)為主的原則，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

縣級殘疾人聯(lián)合會依托人力資源社會保障部門基層組織機構(gòu)，搭建基層殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員為骨干，建立殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊伍，做好基層殘疾人就業(yè)服務(wù)。

第九條省級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）按照全省殘疾人就業(yè)工作總體安排，制定本省殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計劃并組織實施；對轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行指導(dǎo)；

（二）受省級殘疾人聯(lián)合會委托，組織實施按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）組織實施集中使用殘疾人的用人單位資格認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)國家稅收優(yōu)惠政策落實中的問題；

（四）指導(dǎo)市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受同級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)委托開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計，進行殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔ⅲ唤?jīng)所在地人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，進行殘疾人職業(yè)技能鑒定；

（五）制定并實施殘疾人職業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃，定期組織殘疾人職業(yè)技能競賽；

（六）示范和指導(dǎo)開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動提供服務(wù)并進行技術(shù)指導(dǎo)；

（七）建立省級殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測中心，指導(dǎo)市、縣建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入當(dāng)?shù)厥』蚴屑壒簿蜆I(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實行信息共享。

第十條市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）制定本地殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計劃并組織實施；

（二）受同級殘疾人聯(lián)合會委托，組織實施區(qū)域內(nèi)按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）對集中使用殘疾人的用人單位進行資格認(rèn)定，協(xié)助落實國家稅收優(yōu)惠政策；

（四）受同級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)委托開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計；組織殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔?；?jīng)所在地人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，進行殘疾人職業(yè)技能鑒定；

（五）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作；

（六）為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動提供服務(wù)并進行技術(shù)指導(dǎo)；

（七）開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)行為觀察跟蹤服務(wù)，開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，幫助殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，為用人單位提供支持性服務(wù)，為農(nóng)村殘疾人就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；

（八）建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入當(dāng)?shù)厥』蚴屑壒簿蜆I(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實行信息共享。建立城市網(wǎng)絡(luò)中心，發(fā)布轄區(qū)殘疾人就業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)和分析報告，并按相關(guān)規(guī)定上報數(shù)據(jù)。通過公網(wǎng)與其他城市網(wǎng)絡(luò)中心實現(xiàn)信息交換。

第四章 服務(wù)設(shè)施與功能

第十一條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)開展就業(yè)服務(wù)的需求，建設(shè)服務(wù)場所，完善服務(wù)功能。

第十二條殘疾人就業(yè)服務(wù)場所均應(yīng)符合無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具有殘疾人職業(yè)能力評估與測評、模擬仿真教學(xué)、職業(yè)技能展示、宣傳欄等設(shè)施設(shè)備，配備業(yè)務(wù)信息和勞動力供求信息顯示系統(tǒng)、無障礙觸摸查詢系統(tǒng)并確保完好和方便使用。

第十三條市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)置殘疾人就業(yè)登記、失業(yè)登記、培訓(xùn)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動保障事務(wù)代理等服務(wù)內(nèi)容的示范性窗口服務(wù)區(qū)。功能區(qū)域設(shè)置為：窗口服務(wù)、信息查詢發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、招聘洽談、職業(yè)能力評估與測評、信息網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方應(yīng)根據(jù)殘疾類別設(shè)置個性化服務(wù)窗口或個人交談室，開展專項服務(wù)。

（一）窗口服務(wù)功能：為殘疾人提供失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記和咨詢、就業(yè)政策咨詢、就業(yè)援助和殘疾人勞動保障事務(wù)代理等服務(wù)；

（二）信息查詢發(fā)布功能：為求職殘疾人和用人單位提供求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息咨詢等服務(wù)，并確保信息真實、更新及時；

（三）職業(yè)介紹功能：為殘疾人提供求職登記、建立求職資源庫、用人單位職位基本情況介紹、勞動力供求雙方職業(yè)匹配等服務(wù)；

（四）職業(yè)指導(dǎo)功能：為需要進行職業(yè)指導(dǎo)的殘疾人提供心理咨詢、政策咨詢、職業(yè)康復(fù)咨詢、就業(yè)形勢分析、職業(yè)設(shè)計、職業(yè)能力評估、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)；

（五）招聘洽談功能：為求職殘疾人和用人單位提供組織雙方面試洽談、受理用人單位用工登記、提供用工指導(dǎo)、進行用工推薦、處理用人單位信息反饋等服務(wù)；

（六）信息網(wǎng)絡(luò)功能：就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與多種服務(wù)組織的網(wǎng)絡(luò)做到互聯(lián)互通、資源共享；建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)軟件，實現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。

第五章 制度建設(shè)

第十四條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責(zé)要求，制定符合實際工作需要的業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，包括職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

第十五條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強崗位和人員管理，制定相應(yīng)的規(guī)章制度：內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責(zé)、組織結(jié)構(gòu)說明、崗位職責(zé)、服務(wù)人員行為準(zhǔn)則、服務(wù)人員考核、培訓(xùn)、選聘制度等。

第十六條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等予以明示。

第六章 附則

第十七條中國殘疾人聯(lián)合會根據(jù)本規(guī)范制定評估驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：全國殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作（范文）

全國殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作

簡 報

第8期

中國殘聯(lián)社會服務(wù)指導(dǎo)中心

2006年9月15日

編者按：2006年8月18日～23日，中國康復(fù)研究中心舉辦第一屆北京國際康復(fù)醫(yī)學(xué)論壇，來自北京、甘肅、天津、河北、上海、浙江、陜西、重慶、寧夏、寧波、廣州等地的50多名省、市殘疾人康復(fù)中心領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加本屆學(xué)術(shù)論壇。通過康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)工程、康復(fù)服務(wù)機構(gòu)管理、社區(qū)康復(fù)專題的學(xué)術(shù)講座與討論，達到了傳播先進康復(fù)理論和技術(shù)，學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗、成果，促進學(xué)術(shù)交流的目的。參加會議的各省、市殘聯(lián)康復(fù)中心同志們，希望中國康復(fù)研究中心充分發(fā)揮全國肢體殘疾康復(fù)技術(shù)資源中心的作用，加強對省、市殘疾人康復(fù)中心的技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)，繼續(xù)通過舉辦康復(fù)論壇等方式，促進本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和交流，并感謝中國康復(fù)研究中心舉辦本屆康復(fù)論壇，為廣大省、市殘疾人康復(fù)中心創(chuàng)造了一個學(xué)習(xí)和交流的平臺。

會上，甘肅省康復(fù)中心、寧波市殘疾人康復(fù)中心介紹了本“中心”建設(shè)發(fā)展和機構(gòu)管理取得的成績和經(jīng)驗，受到與會人員的贊揚。甘肅省康復(fù)中心在省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以康復(fù)醫(yī)療為支撐，以康復(fù)工作為 主業(yè)，利用康復(fù)任務(wù)和項目，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，規(guī)范化開展康復(fù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“中心”的可持續(xù)發(fā)展；寧波市殘疾人康復(fù)中心在市殘聯(lián)的支持下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，堅持將康復(fù)、醫(yī)療有機結(jié)合，形成康復(fù)?？铺厣瑩屨伎祻?fù)市場份額，同時改革管理體制，向管理要效益，擴大“中心”規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，取得經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收。

現(xiàn)將經(jīng)驗交流材料發(fā)給你們，望各省、市殘疾人康復(fù)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒甘肅、寧波殘疾人康復(fù)中心的先進經(jīng)驗和管理理念，積極拓展康復(fù)業(yè)務(wù)，加強人才培養(yǎng)，改革管理體制，爭取“中心”建設(shè)上新臺階。

突出康復(fù)特色 堅持以人為本 在實踐創(chuàng)新中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

甘肅省康復(fù)中心 路生祿

甘肅省康復(fù)中心1994年正式開業(yè)，經(jīng)過10余年的建設(shè)發(fā)展，中心由小到大，由弱到強。目前，“中心”建筑面積近2萬平方米，病床300張，業(yè)務(wù)科室20個，固定資產(chǎn)5000萬元，2000年被評為二甲康復(fù)醫(yī)院。我院自成立以來，已為60萬人次的殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，受到中國殘聯(lián)和省委、省政府的充分肯定?；仡櫴陙砦覀儗祻?fù)中心的建設(shè)和管理，主要有以下做法和體會：

一、堅持大?？啤⑿【C合和拾遺補缺的發(fā)展思路

（一）正確處理康復(fù)和醫(yī)療關(guān)系

作為一個專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，首先要突出康復(fù)特色，將主要的資源配置到康復(fù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把康復(fù)做大、做強、做規(guī)范，使康復(fù)專業(yè)成 2 為康復(fù)機構(gòu)的主業(yè)，才能體現(xiàn)康復(fù)機構(gòu)的價值所在。在搞好康復(fù)業(yè)務(wù)的前提下，適度開展綜合醫(yī)療工作，所謂適度就是開展與康復(fù)有關(guān)的臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)，而且從規(guī)模分科等方面不能等同于綜合醫(yī)院，與康復(fù)相比醫(yī)療處于副業(yè)位置。康復(fù)中心如果沒有醫(yī)療支撐，人才就難以引進，機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費難以保證，康復(fù)過程中出現(xiàn)的再卒中、泌尿感染、癲癇抽風(fēng)及心血管方面的問題就無法解決。因此，康復(fù)中心領(lǐng)導(dǎo)要正確處理康復(fù)與醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，既要分清二者主次關(guān)系，又要使兩個車輪一齊轉(zhuǎn)，才能使康復(fù)機構(gòu)的運作處于良好的狀態(tài)。

（二）把康復(fù)與醫(yī)療在科室的層面融為一體

我們“中心”一般科室都把主業(yè)和副業(yè)融為一體，例如把小兒科的業(yè)務(wù)融入小兒康復(fù)科之中；把眼科融入視力康復(fù)科之中；把神經(jīng)內(nèi)科融入偏癱康復(fù)科之中；把內(nèi)科融入老年病康復(fù)科之中；把骨傷科融入截癱康復(fù)科之中；把五官科融入聽力語言康復(fù)科之中，等等。同時要求醫(yī)務(wù)人員既要掌握有關(guān)醫(yī)療專業(yè)診療和護理技術(shù)，掌握又要本科的康復(fù)評定和康復(fù)護理知識。實踐證明這種融入既有利于主業(yè)與副業(yè)的有機結(jié)合，更有利于充分發(fā)揮各種康復(fù)醫(yī)療資源效用最大化。

（三）堅持拾遺補缺原則，因勢利導(dǎo)的開展康復(fù)業(yè)務(wù) 在業(yè)務(wù)發(fā)展中，我們堅持拾遺補缺原則，盡量不與三級綜合醫(yī)院形成競爭，而是把綜合醫(yī)院沒有的業(yè)務(wù)開展起來，例如小兒腦癱、弱智和聾兒的托管康復(fù)、老年病康復(fù)，把綜合醫(yī)院比較弱的康復(fù)治療技術(shù)即PT、OT、ST和傳統(tǒng)康復(fù)治療做強、做規(guī)范，形成了他無我有、他弱我強的業(yè)務(wù)格局。

（四）服從行業(yè)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)

康復(fù)機構(gòu)要開展綜合醫(yī)療工作，不僅需要相應(yīng)的人員、設(shè)備，而且需要衛(wèi)生部門的認(rèn)可。我們在申請醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可時，執(zhí)業(yè)范圍不僅有康復(fù)醫(yī)學(xué)，也把綜合醫(yī)療列入其中。同時積極爭取衛(wèi)生、勞動等部門支持，使我中心成為省、市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的定點醫(yī)療機構(gòu)和工傷事故保險的定點康復(fù)機構(gòu)，為全面開展康復(fù)和醫(yī)療工作打下了基礎(chǔ)。

二、堅持以殘疾人為本，建設(shè)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的團隊

（一）加強隊伍建設(shè)

“中心”在開業(yè)前即派人外出學(xué)習(xí)康復(fù)業(yè)務(wù)，先后派出200人次進修康復(fù)業(yè)務(wù)。如康復(fù)治療科成立之初，該科主任帶領(lǐng)本科室的6名骨干到中國康復(fù)研究中心學(xué)習(xí)；小兒腦癱康復(fù)科成立之前，全科人員集體到河南省學(xué)習(xí)腦癱、弱智康復(fù)業(yè)務(wù)。正是對康復(fù)人才培養(yǎng)的重視，使“中心”在較短的時間內(nèi)有了一支業(yè)務(wù)過硬的康復(fù)專業(yè)團隊。正是有了這支團隊，才使我們的康復(fù)技術(shù)在當(dāng)?shù)靥幱趦?yōu)勢，為醫(yī)院帶來了大量的病源，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（二）做好人才引進

省、市殘疾人康復(fù)機構(gòu)大都成立晚、規(guī)模小、實力弱，因此吸引人才比較困難。多年來，我們堅持用事業(yè)留人，用感情留人，用優(yōu)厚的條件留人，用靈活的機制留人。建院初期，住房十分緊張，有的院領(lǐng)導(dǎo)還沒有分到房，但我們把全院最大的房子預(yù)留給了學(xué)科帶頭人，如蘭州市第一人民醫(yī)院眼科業(yè)務(wù)骨干王茂運副主任醫(yī)師調(diào)入我院時，就分到一套房，幫助我院創(chuàng)建眼科。今年，我們又以住房、職位和科室經(jīng)營自主權(quán)等條件，把全省著名的眼科專家郝保安調(diào)入我院，使我院的眼科真正成為甘肅省最強的眼科之一，成為視力康復(fù)的領(lǐng)頭雁。

（三）把住進人關(guān)

我們在省殘聯(lián)大力支持下，堅持按既定標(biāo)準(zhǔn)進人，按專業(yè)需要進人，按優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的目標(biāo)進人，從而保證了調(diào)入人員的質(zhì)量?，F(xiàn)有的151名正式職工中，具有碩士研究生的5人，本科生 83 名，?？粕?41名，中專生15名，所有的專業(yè)人員均有相應(yīng)的資格證和執(zhí)業(yè)執(zhí)照。其中高級職稱的25人，中級職稱的46人。

（四）注重繼續(xù)教育

為提高在職人員學(xué)歷層次和專業(yè)水平，我們采取報銷學(xué)費、帶薪休假等條件，鼓勵大家在不影響工作的前提下，參加成人教育，不斷提高學(xué)歷層次。截止目前，已有16名中專學(xué)歷職工拿到大專文憑；有22名大專學(xué)歷職工拿到本科文憑；有4名大學(xué)學(xué)歷職工拿到碩士研究生文憑。

三、認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提升核心競爭力

（一）創(chuàng)建核心科室，提升核心競爭力

康復(fù)機構(gòu)只有通過核心科室建設(shè)才能形成核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們在開業(yè)不久，把眼科，聾兒康復(fù)科，康復(fù)治療科確定為重點科室，在資金、人員方面給予傾斜，使核心科室建設(shè)得到長足發(fā)展。我院眼科目前有正高2名，副高5名，白內(nèi)障復(fù)明、低視力康復(fù)處于全省領(lǐng)先水平；康復(fù)治療科在用中西醫(yī)結(jié)合治療小兒腦癱、弱智、偏癱效果良好，前來治療的病人去年就達到了飽和。重點科室支撐了“中心”的發(fā)展，是中心社會效益和經(jīng)濟效益的主要來源。

（二）與綜合醫(yī)院建立轉(zhuǎn)診關(guān)系

我們通過甘肅省康復(fù)醫(yī)學(xué)會把全省各綜合醫(yī)院的主管院長和眼科、兒科、神經(jīng)內(nèi)外科、骨科等相關(guān)科室的科主任網(wǎng)羅到這一組織 5 中，為我所用；另一方面，通過聯(lián)誼會，展示“中心”實力，使綜合醫(yī)院醫(yī)生了解康復(fù)。目前“中心”康復(fù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢得到了全省衛(wèi)生行業(yè)認(rèn)可，與全省各綜合醫(yī)院建立了雙向轉(zhuǎn)診。

（四）充分利用各類項目，不斷提升康復(fù)技術(shù)水平

“八五”以來，國家每個五年計劃都有白內(nèi)障復(fù)明、聾兒康復(fù)、肢體殘疾矯治手術(shù)、假肢裝配、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)等康復(fù)項目，我們充分利用項目實施，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鍛煉康復(fù)隊伍。如通過承擔(dān)肢體殘疾兒童矯治手術(shù)，使骨科的矯治手術(shù)得到鞏固和提高；通過承擔(dān)的假肢項目使假肢裝配技術(shù)達到了快速提升。

（五）做好機構(gòu)宣傳

殘疾人現(xiàn)有康復(fù)需求僅占潛在康復(fù)需求的20%，有大量潛在康復(fù)有待轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實康復(fù)需求，康復(fù)機構(gòu)要積極開拓康復(fù)市場。我們每年都要通過電視、報紙等宣傳媒體，向公民宣傳康復(fù)知識，展示康復(fù)成果，從而有效地刺激了康復(fù)需求，使我們的康復(fù)服務(wù)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

四、創(chuàng)新管理模式，不斷提高管理水平

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

我們注意合理搭建班子結(jié)構(gòu)，懂業(yè)務(wù)的人占2/3，具有高級職稱的占1/2，具有研究生學(xué)歷的占1/3。加強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員提高管理水平，實行分工管理、分級管理、人性化管理。2005年以來，我們抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育的時機，把轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)作為突破口，制定切合實際的整改方案，克服工作中講的多，做的少；布置的多，落實的少現(xiàn)象。使班子的工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，工作效率有了很大提升。

（二）建立完善規(guī)章制度

制度建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。我們把121個規(guī)章制度印制成《甘肅省康復(fù)中心醫(yī)院規(guī)章制度和崗位職責(zé)》，職工人手一冊，督促大家學(xué)習(xí)規(guī)章制度的內(nèi)容。工作中凡是遇到具體問題，都堅持按中心規(guī)章制度處理，做到制度面前人人平等，使中心的管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

（三）抓硬件建設(shè)

我“中心”原有業(yè)務(wù)用房5000多平方米，康復(fù)病床150張，現(xiàn)已不能滿足殘疾人日益增長的康復(fù)需求。根據(jù)中國殘聯(lián)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對我中心提出的“做大做強康復(fù)中心，輻射帶動周邊”的要求，實現(xiàn)中心跨越式發(fā)展，在省殘聯(lián)的大力支持下，籌措資金2400萬元，修建7000多平方米的康復(fù)醫(yī)療樓和百級層流手術(shù)室，購置了必要的康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，有效地提升了“中心”的服務(wù)功能和硬件水平。

（五）做好人事制度、分配制度改革

我們中心屬全額撥款事業(yè)單位，2003年在全省事業(yè)單位中率先實行了全員聘用制，實現(xiàn)用人能上能下、能進能出。對分配制度進行了改革，除基本工資外，附加工資和獎金均根據(jù)出勤和貢獻大小分配，拉開差距，較好地調(diào)動了全院職工的積極性。

寧波市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)與管理

寧波市殘疾人康復(fù)中心

毛興鋼

寧波市殘疾人康復(fù)中心于1996年成立，是差額撥款事業(yè)單位，“中心”創(chuàng)辦初期，僅開展聾兒語訓(xùn)一項業(yè)務(wù)，幾十名工作人員收訓(xùn)十幾名聾兒，經(jīng)費不足，運行困難，人員素質(zhì)參差不齊，職工認(rèn)為中 7 心沒有發(fā)展前景。

面對這種情況，“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，立足市場，內(nèi)抓管理，外創(chuàng)條件，積極拓展康復(fù)業(yè)務(wù)，在調(diào)整中求發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新路，在全面完成各項康復(fù)任務(wù)的同時，走出了一條適合自身特點的發(fā)展道路。經(jīng)過十年的發(fā)展，“中心”目前建筑面積4420平方米，工作人員113名，設(shè)有醫(yī)療康復(fù)部、教育康復(fù)部、社會康復(fù)部、職業(yè)康復(fù)部四個業(yè)務(wù)部室，開展聾兒語訓(xùn)、弱智兒童康復(fù)、腦癱兒童康復(fù)、偏癱康復(fù)、截癱康復(fù)、骨與關(guān)節(jié)損傷治療、腦外傷及燒傷康復(fù)、殘疾人健康體檢、輔助器具供應(yīng)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，45張康復(fù)病床利用率達100%，月受訓(xùn)聾兒、弱智兒童維持在120名左右，預(yù)算外收入從最初的2萬元，提高到目前的近千萬元，10年期間共提高了近500倍。以上成績的取得，與我們科學(xué)的管理、工作方法是分不開，主要做法有以下幾個方面。

一、轉(zhuǎn)變觀念，積極占領(lǐng)康復(fù)市場

（一）擺脫“事業(yè)單位”體制束縛

編辦核定“中心”為事業(yè)單位，編制30名，這在中心成立初期促進了中心建立與發(fā)展。但隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和殘疾人事業(yè)深入開展，“中心”內(nèi)部深層次矛盾逐漸暴露：財政支持力度不足，投入、產(chǎn)出不成比例，“大鍋飯”狀況難以改變，人心浮動、人才難進。這使得“中心”發(fā)展困難，維持也難以為繼。近年來，“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，突破事業(yè)單位概念，采用“福利性單位，市場化運作”的辦法，通過開拓康復(fù)市場，做到該補貼的補貼，該收費的收費。幾年來，“中心”收支平衡且略有盈余。

（二）擴大康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

隨著社會人口老齡化的來臨，也隨著疾病系譜的改變，康復(fù)不僅 8 僅是殘疾人的康復(fù)，康復(fù)對象越來越廣，因此，“中心”面對的不僅是殘疾人，而是全社會有康復(fù)需求的群體?！爸行摹敝鲃油卣故袌?，努力占領(lǐng)市場，改善內(nèi)部管理，使“中心”為寧波市首家醫(yī)保定點康復(fù)?？漆t(yī)院；積極協(xié)調(diào)勞動保障部門，成為工傷醫(yī)療保險定點單位；開設(shè)康復(fù)?？崎T診，擴大診治對象，使“中心”逐步順應(yīng)市場規(guī)律的良性運行。

（三）實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

市殘聯(lián)和“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子都清楚認(rèn)識到殘聯(lián)康復(fù)機構(gòu)在技術(shù)、設(shè)備、人員、規(guī)模、品牌等方面都無法與綜合醫(yī)院相比，因此我們必須利用當(dāng)前各類醫(yī)院尚未完全進入康復(fù)領(lǐng)域這一“時間差”，盡早、盡快地發(fā)展自己，在康復(fù)市場里獲得更多份額。為此，2003年，寧波市殘聯(lián)投入400萬元擴建2400平方米以完善門診部和住院部；2005年投入6800萬元開始建設(shè)18000平方米的康復(fù)大樓。這一方面是市場的需求，另一方面殘聯(lián)和“中心”意識到一個根本問題：市場經(jīng)濟強調(diào)規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)營可以降低運營成本，小打小鬧的康復(fù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟條件下是難以生存和發(fā)展的，而做大做強是殘聯(lián)康復(fù)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、向科學(xué)管理要效益

（一）轉(zhuǎn)變機制，推行全員聘用

“中心”結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，實行競爭上崗、全員聘用制，對各部門進行定編、定崗、定員。由中心主任聘任各部門中層干部，中層干部聘用部門人員。用人機制的轉(zhuǎn)變，使每位職工都有高度危機感，促使職工鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，加強了職工們的責(zé)任心。

（二）培養(yǎng)人才，適應(yīng)新形勢

一是理順與衛(wèi)生、教育、人事等系統(tǒng)的關(guān)系，解決職工職稱晉升 9 問題，解除職工后顧之憂，為留住人員打下扎實的基礎(chǔ)；二是定期組織內(nèi)部學(xué)習(xí)，充分利用中午休息時間對職工開展政治思想、業(yè)務(wù)理論、綜合素質(zhì)等多方面的教育，以提高職工的整體素質(zhì)；三是組織技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)探討和交流，對工作中遇到的疑難問題進行現(xiàn)場討論；四是針對新開展的業(yè)務(wù)聘請綜合醫(yī)院專家為顧問，指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練；五是派人參加到中國康復(fù)研究中心、上海兒童醫(yī)學(xué)中心等地進修學(xué)習(xí)。目前，有一大批技術(shù)骨干脫穎而出，成為科室?guī)ь^人。

（三）精打細(xì)算，降低成本

由于不存在成本核算科目，傳統(tǒng)的事業(yè)單位往往存在機構(gòu)臃腫，人浮于事，浪費嚴(yán)重，效率低下的現(xiàn)象。針對這一問題，“中心”實行成本核算，把中心的人員費用和運轉(zhuǎn)費用計入各部門考核成本，使每個部門人員和費用與效益掛鉤。這樣既調(diào)動了部門積極性，又節(jié)約了成本。

（四）績效掛鉤，調(diào)動積極性

管理的基礎(chǔ)是公平，管理的核心是效益。為了提高工作效率，我們在事業(yè)單位人事制度改革基礎(chǔ)上，積極探索分配制度改革，提出“工資福利講公平，獎金分配看效益”的分配原則。

在嚴(yán)密論證、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上，“中心”建立社會效益、經(jīng)濟效益、業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理等四方面考核指標(biāo)。其中，經(jīng)濟考核按月進行，達到經(jīng)濟指標(biāo)的部門，按比例提取獎金，未達到指標(biāo)的，扣除部門相應(yīng)獎金；社會效益、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)發(fā)展按季度考核，為了鼓勵部門拓展康復(fù)項目，業(yè)務(wù)發(fā)展只獎不罰；為了強化各部門注重社會效益和內(nèi)部管理，這兩項指標(biāo)只罰不獎。各康復(fù)業(yè)務(wù)部室將中心制定的各項指標(biāo)，分解到各工作崗位，制定出考核細(xì)則，從評估康復(fù)對象的康復(fù)效果來考核每位工作人員的工作業(yè)績，提取獎金。此項分配制 10 度的實施，一方面改變以往憑印象、憑感情，評價工作好壞，評先選優(yōu)有失公正的狀況，另一方面大大地調(diào)動了職工工作積極性。

三、以人為本，構(gòu)建和諧團隊

（一）加強思想建設(shè)，營造良好的工作環(huán)境

良好的工作氛圍可以促進各項工作的開展，提高工作效率，反之，如果同事之間勾心斗角，爾虞我詐，則會影響正常工作秩序，阻礙工作正常開展。幾年來，“中心”加強對職工價值取向的正確引導(dǎo)，把思想教育融入到組織文化的建設(shè)中。目前，整個單位呈現(xiàn)團結(jié)向上、積極進取的良好氛圍，為開展業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造了良好條件。

（二）強化服務(wù)意識，搞好醫(yī)患關(guān)系

“中心”提出“以病人為中心，患者至上”的親情式服務(wù)。我們在康復(fù)過程中，不僅在肢體上對病人進行康復(fù)，而且在精神上對病人關(guān)心、鼓勵，讓病人充分體會到人間的真情。

（三）發(fā)揮榜樣作用，構(gòu)建和諧團隊

“中心”黨組織充分發(fā)揮作用，開展系列主題活動，樹立榜樣典型，引導(dǎo)職工價值取向。如黨支部組織的 “心系殘疾人，情系殘疾人”—向王延勤同志學(xué)習(xí)的主題活動，使全體職工樹立起“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德意識，確保為殘疾人提供良好的康復(fù)服務(wù)。