第一篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、人民滿意的發(fā)改系統(tǒng)機(jī)關(guān)”，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展和改革各項(xiàng)工作，建立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”和諧奮進(jìn)的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，現(xiàn)結(jié)合我委的工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 創(chuàng)建“五型一滿意機(jī)關(guān)”，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)辦事效率明顯提高；履職能力明顯增強(qiáng)；服務(wù)企業(yè)、群眾、基層的質(zhì)量有明顯提升。

三、具體措施

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)主任辦公會(huì)議研究，決定成立進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)改委主任朱清華任組長(zhǎng)，汪曉勛副主任、梁瓊紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，寧麗、吳牧村、賴青云、劉起圣、張華林為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。具體負(fù)責(zé)督促檢查抓好落實(shí)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由寧麗同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體職責(zé)分工：

寧麗：負(fù)責(zé)思想大討論機(jī)關(guān)建設(shè)內(nèi)容的收集與匯總，并根據(jù)全體干職工所提出的意見及建議，對(duì)需要完善的制度拿出初步文稿，對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督及協(xié)助干職工紀(jì)律作風(fēng)管理。

劉起圣：負(fù)責(zé)AB崗工作銜接情況及月度工作完成情況的跟蹤提醒和督辦。

張華林：負(fù)責(zé)思想大討論中支部建設(shè)內(nèi)容的收集與匯總，并根據(jù)支部黨員的意見和建議，創(chuàng)造性地完善支部制度并負(fù)責(zé)落實(shí)開展“讀書月”活動(dòng)的學(xué)習(xí)安排，以及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的宣傳和機(jī)關(guān)文化的創(chuàng)建工作。

賴青云：負(fù)責(zé)政務(wù)信息的公開。

吳牧村：負(fù)責(zé)督促全體干職工上下班制度執(zhí)行及開會(huì)、學(xué)習(xí)等出勤考核進(jìn)行登記及公示。

（二）方法步驟

圍繞“目標(biāo)、價(jià)值、制度、能力、文化”五個(gè)層面的內(nèi)容，進(jìn)行討論交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面考核總結(jié)。

第一階段：學(xué)習(xí)討論階段（9月15日一10月15日）

本階段主要任務(wù)是：先由組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)到各股、辦、中心召開3個(gè)座談會(huì)，然后視情況，召開委機(jī)關(guān)全體干職工討論交流會(huì)議1-2次，要求全體干職工要結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞“目標(biāo)、價(jià)值、制度、能力、文化”五個(gè)方面展開機(jī)關(guān)效能建設(shè)思想大討論，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合起來，讓每位干部職工都參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)中來，針對(duì)單位、個(gè)人及同事，談目標(biāo)、談?wù)J識(shí)、談體會(huì)（要求每位干職工都必須針對(duì)五個(gè)方面的內(nèi)容作全面發(fā)言）。通過開展思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干職工思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通，形成合力，營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍；讓大家進(jìn)一步明確開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)。

1、討論的重點(diǎn)：（1）建立怎樣的共同目標(biāo)？（談舉什么旗建什么機(jī)關(guān)？）（2）樹立怎樣的價(jià)值導(dǎo)向（談為什么工作，為誰工作？（3）如何提高四種能力？即：提高能辦事、快辦事、辦成事的能力；提高務(wù)實(shí)高效服務(wù)的能力；提高貫徹落實(shí)的能力；提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。（談干什么，怎么干？）（4）機(jī)制問題？（談?dòng)檬裁礃拥捏w制機(jī)制做保障？）

（5）創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化？（談創(chuàng)建怎樣的機(jī)關(guān)文化和怎樣營(yíng)造好的機(jī)關(guān)文化氛圍？）要求每個(gè)人寫出學(xué)習(xí)交流的書面材料。

2、組織全體干職工精讀《責(zé)任就是機(jī)遇》、《工作就是責(zé)任》這兩本書以及省發(fā)改委主任姚木根主任在泰豪論壇演講中的《用第一位精力抓第一位的工作》精神，并寫出書面心得體會(huì)在大會(huì)上進(jìn)行交流。

第二階段：健全制度階段（10 月10 日一10 月15 日）

主要任務(wù)是：對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，通過討論后，該建立的建立，該完善的完善，該廢止的廢止，形成新的制度匯編。一是建立和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制、輪崗制度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度、干部行為準(zhǔn)則、工作文明用語等機(jī)關(guān)管理方面的制度和規(guī)定；二是建立和完善社會(huì)公示、聽證等科學(xué)民主決策的規(guī)則和程序；三是建立和完善政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制等公開辦事制度和規(guī)定；四是探索建立新的績(jī)效考核制度（2009年工作目標(biāo)考核辦法）。同時(shí)，要根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。并以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)，以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制度來強(qiáng)化監(jiān)督，以績(jī)效考核制度來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

第三階段：組織實(shí)施階段（10月15 日開始）

工作理念及制度形成后，要堅(jiān)持做到“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)合力抓，各股、辦、中心具體落實(shí)”，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

1、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，使機(jī)關(guān)黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖世濟(jì)。責(zé)任部門：機(jī)關(guān)支部、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦，職責(zé)：負(fù)責(zé)制定季度學(xué)習(xí)安排表。）

2、提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對(duì)性地開展崗位必備知識(shí)和能力培訓(xùn)，不斷提高干部履職能力，（1）把握宏觀經(jīng)濟(jì)，掌握發(fā)展全局的戰(zhàn)略思維能力；對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析的科學(xué)判斷能力；對(duì)重大課題研究，編制發(fā)展規(guī)劃的超前預(yù)測(cè)能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鐘健平。責(zé)任部門：綜合股。職責(zé)：制定月度或季度課題。）（2）跟蹤、推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理稽查的監(jiān)督協(xié)調(diào)能力；（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪曉勛。責(zé)任部門：相關(guān)股室。職責(zé)：制定月度或季度課題。）（3）與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政策與資金的溝通能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱清華，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任部門：項(xiàng)目辦、以工代賑、投資股、產(chǎn)業(yè)股。職責(zé)：制定月度或季度課題。）（4）增強(qiáng)服務(wù)大局，當(dāng)好“參謀”的本領(lǐng)。使干部成為勝任本職工作的“行家”。要進(jìn)行公文寫作、語言表達(dá)、公務(wù)禮儀、辦公自動(dòng)化等技能培訓(xùn)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁瓊。責(zé)任部門：綜合股?；顒?dòng)形式：邀請(qǐng)黨校教師授課、主題培訓(xùn)、專題講座、外出學(xué)習(xí)考察參觀等形式，扎實(shí)開展干部培訓(xùn)，使干部開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、鍛煉成才。）

3、提高依法行政的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)干部的法律意識(shí)和法律知識(shí)，把依法行政的理念貫穿到改革和發(fā)展的各個(gè)方面。要加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，帶頭學(xué)法、知法、守法、用法，堅(jiān)持廉潔從政，完善規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項(xiàng)目稽查等方面實(shí)行陽光作業(yè)，預(yù)防腐敗。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁瓊。責(zé)任部門：綜合股、監(jiān)察室。）

（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)文化建設(shè)，積極開展有特色的集體活動(dòng)

要結(jié)合單位干部的思想實(shí)際，一是有針對(duì)性地開展考察實(shí)踐活動(dòng)，開闊視野，同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提高工作的創(chuàng)新能力；二是要把“讀書月”活動(dòng)不折不扣的落實(shí)執(zhí)行好，形成人人好讀書、善讀書、會(huì)讀書的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣。三是在單位中倡導(dǎo)一種團(tuán)結(jié)互助、活潑向上、愉快工作的氛圍，為更好地工作提供不竭動(dòng)力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪曉勛。責(zé)任部門：機(jī)關(guān)支部。職責(zé)：創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍，使全體干職工盡情享受工作帶來的快樂。）

（三）注重宣傳，營(yíng)造機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)氛圍

要善于及時(shí)收集整理委在機(jī)關(guān)效能建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，要有敏銳的觀察力和洞察力，及時(shí)報(bào)送先進(jìn)典型和成功做法等方面的材料，通過機(jī)關(guān)宣傳欄、發(fā)改委網(wǎng)站等媒體，做好活動(dòng)的進(jìn)展情況上傳，綜合股還應(yīng)按月收集委網(wǎng)站頁面設(shè)計(jì)的相關(guān)資料，交信息中心及時(shí)更新委網(wǎng)站項(xiàng)目?jī)?nèi)容，全力營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)效能氛圍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

梁瓊。責(zé)任部門：綜合股、信息中心。職責(zé)：加強(qiáng)與宣傳部門、效能辦的溝通，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)中好的做法及時(shí)宣傳出去。）

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力

為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓出成效，對(duì)每位干部每個(gè)月工作落實(shí)情況、到崗到位情況、制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求每分管領(lǐng)導(dǎo)按月份實(shí)行“輪流值班”監(jiān)督檢查，同時(shí)每個(gè)月初對(duì)上個(gè)月監(jiān)督檢查情況進(jìn)行公示，形成個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任、人人身上有壓力。避免“干好干壞一個(gè)樣”的消極態(tài)度影響工作，充分發(fā)揮考核激勵(lì)機(jī)制的作用。同時(shí)制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案后，結(jié)合月度監(jiān)督情況，對(duì)全體干部職工每季度進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，由班子會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)定，通過季度績(jī)效考核與年終考核結(jié)合起來；并把考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)工程 質(zhì)量安全管理的實(shí)施意見(試行)

（討論稿）

高新區(qū)各有關(guān)部門（單位）、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街建管部門：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全，特制定本意見。

一、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批程序

高新區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程（包括房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施大修工程，以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序。各級(jí)建設(shè)管理等部門要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責(zé)進(jìn)一步重視審批流程，不得越權(quán)審批、不得擅自改變審批環(huán)節(jié)。對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，要依法停止施工，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。

二、建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度

建設(shè)單位在工程可行性研究報(bào)告中，要對(duì)工程建設(shè)過程中可能存在的質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出解決方案、估算費(fèi)用，組織有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確涉及本工程及周邊環(huán)境的質(zhì)量安全防護(hù)措施及費(fèi)用，形成質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)專篇。項(xiàng)目概算應(yīng)包括相應(yīng)的質(zhì)量保障、安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用，并考慮合理的工期、質(zhì)量以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不得留有投資缺口，確保工程正常、安全實(shí)施；政府投資項(xiàng)目概算應(yīng)按規(guī)定報(bào)有關(guān)審批部門審批。對(duì)危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)分部工程設(shè)計(jì)方案實(shí)行備案管理。各級(jí)建管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)分部工程應(yīng)建立臺(tái)賬，定期督查，及時(shí)上報(bào)質(zhì)安監(jiān)管部門。

三、科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行充分的評(píng)估、論證，科學(xué)確定合理的施工工期。在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，合理的施工工期應(yīng)作為招標(biāo)文件的內(nèi)容，任何單位和個(gè)人不得任意壓縮；施工過程中，確需對(duì)施工工期作出調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。

四、保障建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)安排安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，并在合同中予以明確，確保?？顚Ｓ?。該費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得低于有關(guān)規(guī)定要求，且不得作為招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)價(jià)條件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，并對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督；施工單位不得挪作他用。對(duì)合同約定施工期限在1年以內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前將不低于費(fèi)用總額百分之五十的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用先行撥付給施工單位；對(duì)合同約定施工期限在1年（含）以上的，先行撥付的費(fèi)用應(yīng)不低于費(fèi)用總額的百分之三十。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目合同備案及履約情況的監(jiān)管

推進(jìn)總包、分包合同備案和業(yè)績(jī)備案制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目合同履約情況的監(jiān)督管理。

（一）有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將總包、分包合同、勘察設(shè)計(jì)合同等相關(guān)合同、企業(yè)業(yè)績(jī)報(bào)有關(guān)部門備案。未備案的合同、業(yè)績(jī)，在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)或申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（增項(xiàng)）時(shí)不予采信。

（二）建設(shè)單位應(yīng)履行對(duì)項(xiàng)目合同履約情況的監(jiān)管責(zé)任，特別是國(guó)有投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)各參建施工、監(jiān)理單位的承發(fā)包、現(xiàn)場(chǎng)管理、工期進(jìn)度、分包工程款及民工工資支付、嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患等情況和是否存在違法違規(guī)行為進(jìn)行日常巡查和定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)主體限期整改，并定期將監(jiān)督檢查情況及相關(guān)信息報(bào)建設(shè)管理部門。建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目合同履行情況的監(jiān)督管理，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目又好又快推進(jìn)。

（三）各園區(qū)建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展定期檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際分包單位和合同備案信息不符的，責(zé)令施工單位停工整頓，并上報(bào)高新區(qū)主管部門。對(duì)總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門要及時(shí)報(bào)高新區(qū)住建局依法處罰，處罰信息記入信用檔案并進(jìn)行公示。

六、規(guī)范施工分包活動(dòng)

施工單位要認(rèn)真履行施工合同，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

（一）施工活動(dòng)中存在下列情形之一的視為轉(zhuǎn)包：

1．除依法分包外，承包單位將施工合同中約定的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、安全等任一責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或與承包單位無社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的個(gè)人承擔(dān)的；

2．未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、派駐項(xiàng)目經(jīng)理及必備項(xiàng)目管理人員，或派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員中3人以上與承包單位間無社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的；

3．實(shí)行施工總承包的工程，其主體工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件以及大型機(jī)械、設(shè)備由專業(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位購(gòu)買或租賃的。

（二）施工分包活動(dòng)中存在下列情形之一的視為違法分包：

1．承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人的； 2．總承包合同中未約定，且未經(jīng)建設(shè)單位書面認(rèn)可，總承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

3．專業(yè)工程的承包單位將其承包工程中的非勞務(wù)作業(yè)再分包的； 4．勞務(wù)企業(yè)將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的。

七、鼓勵(lì)企業(yè)以項(xiàng)目為單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

積極引導(dǎo)企業(yè)在保障工程質(zhì)量方面增加投入，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。進(jìn)一步規(guī)范施工承包合同在質(zhì)量、價(jià)款結(jié)算等方面的規(guī)定，并明確優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)的計(jì)取及支付辦法。在工程竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)獲得市級(jí)以上（含）優(yōu)質(zhì)工程并提供相應(yīng)證明的項(xiàng)目，合同有約定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向施工單位支付優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)；合同未約定的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)定向施工單位支付優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)。

八、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)

勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，在建設(shè)工程施工前進(jìn)行施工圖交底，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)要求施工單位予以糾正。對(duì)施工單位和建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更要求，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按程序及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)，并要求建設(shè)單位按規(guī)定再次送原審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加各階段的施工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)并簽字蓋章。

九、明確建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任

（一）項(xiàng)目管理（代建）等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展服務(wù)。實(shí)行項(xiàng)目管理的建設(shè)工程，項(xiàng)目管理（代建）單位應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2006的要求，精心編制好項(xiàng)目質(zhì)量安全管理責(zé)任目標(biāo)，承擔(dān)建設(shè)（出資）單位相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。制定達(dá)到管理責(zé)任目標(biāo)的安全管理措施，確立質(zhì)量安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相關(guān)的組織和安全保證體系。對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)進(jìn)行全面考慮，特別關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位。在安全生產(chǎn)過程中，經(jīng)常檢查承包商對(duì)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)承包單位在安全生產(chǎn)上的投入是否到位的檢查和督導(dǎo)，檢查承包商的安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對(duì)查出的問題要有整改措施和恢復(fù)保證，在安全生產(chǎn)上禁止越權(quán)指揮或不當(dāng)指揮。

（二）工程檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展服務(wù)，對(duì)所承擔(dān)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)范圍的工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。高新區(qū)內(nèi)各工程檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)試行備案制，對(duì)中介服務(wù)不公正、編制虛假檢測(cè)報(bào)告，有重大失誤和弄虛作假等行為的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫停其在高新區(qū)范圍內(nèi)承接新的業(yè)務(wù)，并依法進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)管部門提請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門依法降低或者吊銷其資格。

十、嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位對(duì)工程中使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量不合格的建筑材料。

（一）施工單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的檢測(cè)試驗(yàn)部門對(duì)工程項(xiàng)目的原材料、試塊等檢測(cè)情況進(jìn)行定期檢查，并抽取一定比例試件進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)。

（二）建筑材料檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全和完善本單位的建設(shè)工程檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，異常報(bào)告要求及時(shí)報(bào)送質(zhì)量監(jiān)管部門。

（三）建筑材料供應(yīng)商承擔(dān)建筑材料施工的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，否則嚴(yán)禁施工。建設(shè)管理部門應(yīng)逐步建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料黑名單制度，對(duì)生產(chǎn)和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的建筑材料供應(yīng)商，禁止其產(chǎn)品在本區(qū)建設(shè)工程中使用，并聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法嚴(yán)肅處理。

十一、加強(qiáng)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理

施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)，分包單位（含專業(yè)分包單位）應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，因不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（一）總承包單位應(yīng)當(dāng)編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，制定專項(xiàng)施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案施工，并督促分包單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)各分包單位對(duì)所承攬工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的要求和設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工方案明確的順序施工，認(rèn)真落實(shí)施工方案中明確的專項(xiàng)質(zhì)量安全防護(hù)措施。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人員應(yīng)按照合同約定履行崗位職責(zé)。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人員變更，施工承包人應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理單位審核同意、建設(shè)單位書面認(rèn)可并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案后方可變更。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到位、未履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)的施工單位，監(jiān)管部門有權(quán)采取告知、限期改正、強(qiáng)制變更及限制參加政府投資項(xiàng)目投標(biāo)等處理措施。

（四）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制刷卡考勤，防范工資糾紛，維護(hù)民工權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定?？偝邪髽I(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)。各專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理納入總承包企業(yè)勞務(wù)用工管理范圍，負(fù)責(zé)委派專（兼）職勞務(wù)用工管理人員和各自作業(yè)人員的實(shí)名制管理，自覺接受總承包企業(yè)的監(jiān)督管理。

十二、強(qiáng)化監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)

（一）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，選派具備相應(yīng)資格和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)總監(jiān)理工程師不到位、監(jiān)理工程師未履行總監(jiān)職責(zé)的監(jiān)理單位，監(jiān)管部門有權(quán)采取告知、限期改正、強(qiáng)制變更及限制其參加政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格等處理措施。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理。選派符合規(guī)定的監(jiān)理人員通過旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；在重要的工程部位、隱蔽工程和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)全程旁站監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包企業(yè)的資質(zhì)、人員到崗情況和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程實(shí)施檢查，建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量數(shù)字圖文記錄制度，并見證施工單位拍攝不少于一張的有效工程檢驗(yàn)照片（標(biāo)注拍攝時(shí)刻、拍攝人、拍攝地點(diǎn)以及照片對(duì)應(yīng)的工程部位和檢驗(yàn)批次）作為施工技術(shù)資料留存。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類違法違規(guī)行為，對(duì)質(zhì)量安全隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報(bào)告建設(shè)單位；制止無效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位未履行對(duì)重大安全隱患督促整改和報(bào)告責(zé)任的，要依法予以處罰。

十三、嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

施工企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)部門、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并嚴(yán)格執(zhí)行帶班制度和報(bào)告制度。

（一）嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化安全技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。施工企業(yè)法人、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本企業(yè)、本部門、本項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)源開展帶班檢查，查找隱患并及時(shí)整改。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、重大隱患不及時(shí)排除的企業(yè)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（二）施工企業(yè)工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格實(shí)施每周安全檢查制度，建立安全檢查記錄檔案?jìng)洳?。施工企業(yè)每月至少組織1次安全生產(chǎn)檢查，并將檢查記錄和整改資料分別送工程所在地建設(shè)工程主管部門；每季度匯總檢查記錄和整改資料，并于每季度最后一個(gè)月月末報(bào)高新區(qū)質(zhì)安站。

十四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的管理和培訓(xùn)

高新區(qū)內(nèi)各有關(guān)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目參與各方法人代表依法對(duì)本單位的質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)。企業(yè)法人代表是企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。有關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表及有關(guān)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)。

（一）加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的管理和培訓(xùn)。勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任，并實(shí)行嚴(yán)格的崗位負(fù)責(zé)制。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的情況，記入個(gè)人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊(cè)。建設(shè)管理、人力社保、工商、公安等部門要實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)、人員信息的共享。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員的管理和培訓(xùn)。施工單位施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、資料員以及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)由取得建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理崗位證書的人員擔(dān)任，并實(shí)行嚴(yán)格的崗位負(fù)責(zé)制。施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員的崗位繼續(xù)教育工作。監(jiān)管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未持證上崗、未按規(guī)定進(jìn)行繼續(xù)教育的，應(yīng)采取限期改正、強(qiáng)制變更及限制市場(chǎng)活動(dòng)等處理措施，并逐步推行現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)名制管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職情況的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定持證上崗。施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)非特殊工種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，依托民工學(xué)校做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員尤其是新進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)入新崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或者安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

十五、加強(qiáng)各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和體制建設(shè)

（一）加大對(duì)工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將對(duì)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)檢查手段，加強(qiáng)明查暗訪，實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)建筑市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰，將依法責(zé)令停工整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停從業(yè)資格，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書。依法加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實(shí)行社會(huì)公告制度。

（二）集中整治工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。各級(jí)建管部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要性，按照高新區(qū)統(tǒng)一部署，每季度開展不少于一次的建筑市場(chǎng)整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處置，及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)引入社會(huì)和媒體監(jiān)督，認(rèn)真排查事故隱患，堵住質(zhì)量安全管理漏洞，完善管理措施，進(jìn)一步形成以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)高新區(qū)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目承包商準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)人準(zhǔn)入管理，促進(jìn)其提升內(nèi)部管理、增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，著力提高政府投資建設(shè)工程的項(xiàng)目績(jī)效和工程質(zhì)量安全管理水平。探討試行《高新區(qū)投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》，以企業(yè)日常市場(chǎng)行為的信用信息為基礎(chǔ)，實(shí)施信用排行和預(yù)選承包商名錄管理制度，編制房建和市政施工總承包、裝飾裝修專業(yè)承包、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等名錄，實(shí)施預(yù)選承包商管理的現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)制度以及嚴(yán)格、即時(shí)的清出制度，以進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)氛圍。

（四）加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理行為，加強(qiáng)督查，建設(shè)一支權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)建管部門要根據(jù)各自職責(zé)，制定本地區(qū)開展建筑市場(chǎng)整治的實(shí)施辦法和具體措施，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決建筑市場(chǎng)整治過程中暴露出來的突出問題。

二〇一二年四月七日

第三篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見

本局各處室、直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”精神，根據(jù)《＊＊市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》和《市直部門（單位）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見》（市機(jī)學(xué)組[2005]1號(hào)文件）的要求，結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作提出如下實(shí)施意見：

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)

代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、濃厚學(xué)習(xí)氛圍，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)效率，努力培養(yǎng)和造就一支富有學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的干部隊(duì)伍，為＊＊事業(yè)的全面發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支撐和組織保證。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的總體目標(biāo)

通過三至五年的努力，在機(jī)關(guān)內(nèi)普遍營(yíng)造愛學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)思考、會(huì)創(chuàng)造的學(xué)習(xí)氛圍；形成尊重知識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)助、和諧融洽的人際氛圍；形成求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、學(xué)以致用的工作氛圍；通過多形式、多渠道學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部和群眾整體素質(zhì)的明顯提高。力爭(zhēng)2007年成為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位，2010年建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施步驟

我局建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)將分三個(gè)階段逐步實(shí)施：

第一階段：教育啟動(dòng)階段（2005年8月～12月）。做好普遍宣傳、全面發(fā)動(dòng)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施意見，建立工作制度，明確責(zé)任分工。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，組織全體機(jī)關(guān)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)積極參加創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)、做好各項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性。召開動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員、部署開展深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)工作。局機(jī)關(guān)處室根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室（部門）作出具體安排。

第二階段：全面推進(jìn)階段（2006年1月～2007年12月）。用兩年的時(shí)間，通過培育典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、下基層調(diào)研等形式，廣泛征求意見，認(rèn)真查找存在的問題。針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，完善創(chuàng)建措施，并加強(qiáng)制度建設(shè)。機(jī)關(guān)內(nèi)部有50以上處室成為學(xué)習(xí)型處室，局機(jī)關(guān)力爭(zhēng)成為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。

第三階段：深化提高階段（2008年1月～2010年12月）。全面深化創(chuàng)建工作，認(rèn)真實(shí)施評(píng)估督察，全局各處室都能達(dá)到學(xué)習(xí)型處室、局機(jī)關(guān)達(dá)到學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化活動(dòng)，組織考核考評(píng)，開展自評(píng)、互評(píng)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)取得的成效。

四、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體內(nèi)容

（一）構(gòu)建一個(gè)體系――終身學(xué)習(xí)教育體系

健全現(xiàn)有的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，形成全員崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，形成較為完善的學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的終身教育體系，使全局干部和群眾能堅(jiān)持不懈地學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提高綜合素質(zhì)。力爭(zhēng)到2008年底，全局45周歲以下干部大專以上學(xué)歷達(dá)到100、本科以上學(xué)歷達(dá)到90；計(jì)算機(jī)能力基本達(dá)到三級(jí)以上操作水平；普通話會(huì)話達(dá)到三級(jí)甲等以上水平。

（二）抓好兩項(xiàng)學(xué)習(xí)――政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部。深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，深入學(xué)xxx省委及市委的重大決策部署，深入開展科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政觀教育，深入開展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、牢固群眾觀教育和廉政教育，使全局干部職工具備良好的執(zhí)政理念和從政行為，深刻理解“三個(gè)代表”重要思想精神實(shí)質(zhì)，全面把握“三個(gè)代表”重要思想理論體系，不斷增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。政工處負(fù)責(zé)全局政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的策劃、組織督查及協(xié)調(diào)工作。

2、結(jié)合崗位工作實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《行政許可法》、國(guó)家質(zhì)檢總局《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)，提高干部職工的政策法規(guī)和專業(yè)技術(shù)水平，更好地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。同時(shí)要組織開展辦公自動(dòng)化技能和計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，確保機(jī)關(guān)干部能熟練使用電腦、并利用網(wǎng)絡(luò)開展各項(xiàng)工作。各部門要積極開展本崗位、本專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)工作水平。綜合處負(fù)責(zé)全局專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的策劃、組織及協(xié)調(diào)工作。

（三）樹立三種理念

1、終身學(xué)習(xí)的理念。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和群眾牢固樹立“學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)作為生活習(xí)慣，把學(xué)習(xí)看作是修養(yǎng)、責(zé)任、境界。原則上個(gè)人自學(xué)時(shí)間全年不少于200個(gè)小時(shí)（每天不少于1課時(shí)），每年至少通讀三本書，精讀或研讀1-2本書，撰寫體會(huì)文章或調(diào)研報(bào)告不少于一篇。

2、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和群眾重視相互間的學(xué)習(xí)與交流，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，從而促進(jìn)所有成員以最高的效率，共同獲得最有價(jià)值的

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見

根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2007〕11號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，按照自治區(qū)黨委“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，以解決各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，通過廣泛深入動(dòng)員、集中整治突出問題、完善制度機(jī)制、公開承諾評(píng)議、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，注重從思想上落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層上落實(shí)，創(chuàng)新載體上落實(shí)，制度上落實(shí)，打好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，使各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，必須把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話貫穿整個(gè)過程，落實(shí)到工作的各個(gè)方面。要深刻領(lǐng)會(huì)講話中關(guān)于黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡的重要論斷，充分認(rèn)識(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性；要對(duì)照講話中指出的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，清醒認(rèn)識(shí)干部作風(fēng)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，緊密聯(lián)系實(shí)際查找和剖析自身在作風(fēng)方面存在的突出問題，采取有力措施加以整治和解決；要以講話倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為標(biāo)準(zhǔn)和要求，教育引導(dǎo)各級(jí)干部大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵 制歪風(fēng)邪氣，為抓住機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

二、工作重點(diǎn)

要按照“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的要求，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題，緊密聯(lián)系各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)抓住干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問題，進(jìn)行認(rèn)真查擺和集中整治。重點(diǎn)是要牢固樹立和大力弘揚(yáng)以下六個(gè)方面的作風(fēng)，切實(shí)解決以下六個(gè)方面的突出問題：

（一）牢固樹立和大力弘揚(yáng)心系群眾、服務(wù)人民的作風(fēng)，切實(shí)解決宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

（二）牢固樹立和大力弘揚(yáng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的作風(fēng)，切實(shí)解決責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。

（三）牢固樹立和大力弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)，切實(shí)解決缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，墨守成規(guī)，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題。

（四）牢固樹立和大力弘揚(yáng)顧全大局、令行禁止的作風(fēng)，切實(shí)解決部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠(chéng)信的問題。

（五）牢固樹立和大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，切實(shí)解決脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題。

（六）牢固樹立和大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔從政的作風(fēng)，切實(shí)解決為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張 浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。

三、方法步驟

（一）第一階段：思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)提高（2007年2月底至3月）。主要任務(wù)是通過廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部開展學(xué)習(xí)教育和專題討論，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好作風(fēng)建設(shè)的自覺性和緊迫感，為全面推進(jìn)我區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好以下工作：

1.層層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。各級(jí)各部門也要逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行層層思想發(fā)動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自作動(dòng)員講話，聯(lián)系實(shí)際講清作風(fēng)建設(shè)的目的意義，講清本單位存在的問題和原因，講清努力的方向和措施。通過深入的思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)幫助機(jī)關(guān)干部提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)自覺參與的內(nèi)在動(dòng)力。

2.認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)提高。各級(jí)各部門要組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的重要論述，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)重要文件精神。各級(jí)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織好集中學(xué)習(xí)，對(duì)集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，保證干部集中精力搞好學(xué)習(xí)。各級(jí)干部要根據(jù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和要求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排時(shí)間，確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。各級(jí)各部門要采取聽報(bào)告、專題輔導(dǎo)、召開研討交流會(huì)等各種生動(dòng)有效的形式開展學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，幫助機(jī)關(guān)干部加深理解，提高認(rèn)識(shí)。

3.開展專題大討論。在搞好學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)機(jī)關(guān)要圍繞“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新廣西為什么迫切需要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”、“按照‘清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)’的要求，對(duì)照牢固樹立和大力弘揚(yáng)六個(gè)方面的作風(fēng)，我們的差距在哪里”、“面向群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展，我們應(yīng)該做什么”等專題，組織開展廣泛深入的討論，幫助干部深刻認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)建設(shè)的必要性和緊迫性，自覺查找存在問題和差距，明確努力方向和措施，為進(jìn)一步解決問題打下牢固的思想基礎(chǔ)。

（二）第二階段：查擺整改、公開承諾（2007年3月至11月）。主要任務(wù)是在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職能和崗位職責(zé)，認(rèn)真查找單位和個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深入剖析，查找思想根源，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，作出整改承諾，扎實(shí)開展整改。重點(diǎn)做好以下工作：

1.廣泛深入聽取意見。各級(jí)機(jī)關(guān)要通過召開座談會(huì)、走訪群眾、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界對(duì)本機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議。

2.認(rèn)真查找和剖析問題。各級(jí)機(jī)關(guān)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真查擺機(jī)關(guān)和干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。在對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，研究確定一批集中整治和解決的重點(diǎn)問題，并對(duì)照作風(fēng)建設(shè)的要求進(jìn)行深入剖析，抓住問題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，從中吸取教訓(xùn)。

3.開展公開承諾。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要對(duì)集中整治和解決的重點(diǎn)問題，逐個(gè)進(jìn)行深入研究，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能和個(gè)人崗位職責(zé)，就轉(zhuǎn)變作風(fēng)的整改措施、便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責(zé)任時(shí)限等作出公開承諾。機(jī)關(guān)的承諾要在媒體上公布，個(gè)人的承諾要在本單位內(nèi)部 公布。

4.建立健全制度。各級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)建章立制工作，從規(guī)范機(jī)關(guān)行為、優(yōu)化辦事程序、提高機(jī)關(guān)行政效能入手，對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合作風(fēng)建設(shè)要求、影響辦事效率、阻礙加快發(fā)展的制度，要堅(jiān)決廢止。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，建立完善職責(zé)清晰、管理健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲分明的機(jī)關(guān)管理制度。重點(diǎn)是全面推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。

5.開展主題實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，立行立改，把面向群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展落實(shí)到具體行動(dòng)上來。要組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，通過開展“送溫暖、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，黨員志愿者服務(wù)社區(qū)群眾活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部參與“城鄉(xiāng)清潔工程”活動(dòng)，為基層和群眾解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。要組織各級(jí)干部支援社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，保證每個(gè)村有1名以上機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要通過開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，使群眾充分感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化。

（三）第三階段：督促檢查、聽證考評(píng)(2007年3月至11月）。主要任務(wù)是堅(jiān)持走群眾路線，開門搞整風(fēng)，通過有序組織群眾參與，加強(qiáng)督促檢查，開展聽證質(zhì)詢和群眾評(píng)風(fēng)活動(dòng)，把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好以下工作：

1.加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)機(jī)關(guān)要把督促檢查貫穿于作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級(jí)抽查、組織檢查、明查暗訪相結(jié)合的有效方式，督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，通過開辟“綠色通道”、開設(shè)熱線電話、建立投訴中心、設(shè)立意見箱、接待來信來訪等方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。要強(qiáng)化輿 論監(jiān)督，在區(qū)內(nèi)各級(jí)新聞媒體公開曝光一批損害群眾利益、破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境等典型案例的查處情況，公開曝光一批行政效能低下、落實(shí)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的部門，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2.開展群眾評(píng)風(fēng)活動(dòng)。通過發(fā)放行風(fēng)問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛組織群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評(píng)議。

3.搞好聽證質(zhì)詢。根據(jù)工作進(jìn)展情況，有計(jì)劃、有目的地組織本級(jí)“兩代表一委員”、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員以及工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象組成測(cè)評(píng)小組，分赴有關(guān)部門召開聽證質(zhì)詢會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行民意測(cè)評(píng)和聽證質(zhì)詢。邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)聽證質(zhì)詢會(huì)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。聽證質(zhì)詢結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

4.嚴(yán)格考核考評(píng)。研究制定作風(fēng)建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，對(duì)作風(fēng)建設(shè)搞得好的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作風(fēng)差的單位和個(gè)人予以批評(píng)和處理。

（四）第四階段：鞏固成果、建立機(jī)制（2007年12月至2008年2月）。主要任務(wù)是通過對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，開展“回頭看”活動(dòng)，評(píng)比表彰作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。重點(diǎn)抓好以下工作：

1.全面總結(jié)。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要在作風(fēng)建設(shè)集中整治基本告一段落后，及時(shí)對(duì)開展活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，并結(jié)合新情況深化完善整改措施，深入持久地推進(jìn)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

2.開展“回頭看”活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展一次“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查突出問題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要繼續(xù)集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾作出說明；對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。

3.表彰先進(jìn)。要結(jié)合實(shí)施“八桂先鋒行”活動(dòng)，在全區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠(chéng)信型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、績(jī)效好、形象好“四好”干部活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，把作風(fēng)建設(shè)的好做法、新經(jīng)驗(yàn)，上升為制度規(guī)范，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，不斷鞏固和擴(kuò)大集中整治的成果，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為保持和發(fā)展各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的良好作風(fēng)提供有力的制度保證。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要層層建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為本級(jí)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)，列入黨委（黨組）的重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)作為今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范作用，從自身做起，帶頭搞好學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，帶頭完善制度，帶頭嚴(yán)格管理，把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動(dòng)本級(jí)本部門作風(fēng)建設(shè)的深入開展。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類干部院校要把作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入今年各類主體班次的教學(xué)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教 育引導(dǎo)。

要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好督促檢查。各級(jí)各部門要根據(jù)本地本部門的工作職能和特點(diǎn)，按照活動(dòng)的目標(biāo)要求，在活動(dòng)的方式方法、內(nèi)容安排和制度機(jī)制等方面進(jìn)行大膽探索，制定具體的工作方案，明確工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。要把督促檢查貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始終，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的督促檢查，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。要妥善處理開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

要充分運(yùn)用各種手段和形式，廣泛宣傳各地各部門作風(fēng)建設(shè)的情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

各市、區(qū)直各部門要在2007年3月底前，把實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的意見[定稿]

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上的重要講話精神，按照省、市關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)、市紀(jì)委六屆三次全會(huì)精神，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面的突出問題：

1、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，因循守舊，缺乏干事激情和敬業(yè)精神；

2、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政令不暢、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，對(duì)縣委、縣政府的決策不執(zhí)行或執(zhí)行不力；

3、特權(quán)思想嚴(yán)重，辦事拖拉，工作浮躁，被動(dòng)應(yīng)付；

4、群眾觀念淡薄，服務(wù)態(tài)度冷淡生硬，官僚主義嚴(yán)重；

5、辦事缺乏透明和公正，政務(wù)、黨務(wù)公開不及時(shí)、不到位；

6、工作脫離實(shí)際，不察實(shí)情，不說實(shí)話，不辦實(shí)事，不求實(shí)效，弄虛作假，搞形式主義；

7、工作紀(jì)律松散，遲到早退，脫崗離崗，得過且過，無所事事；

8、超標(biāo)超編配備小汽車，公車私駕、私用以及酒后駕車造成不良影響；

9、借婚喪嫁娶、生日慶典、喬遷新居、子女參軍和升學(xué)之際大操大辦借機(jī)

斂財(cái)；

10、用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮、亂發(fā)財(cái)物、外出旅游和涉足高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所。

通過各級(jí)黨組織和機(jī)關(guān)干部的共同努力，力求形成“五種新作風(fēng)”。

（一）形成解放思想、勇于創(chuàng)新的新作風(fēng)。每個(gè)干部要堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位，用發(fā)展的眼光重新審視自己的思想觀念、工作作風(fēng)是否符合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)解決自身存在的思想水平不高、思想觀念陳舊、小成則滿、不切實(shí)際、坐而論道等問題。要大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，在謀求全局發(fā)展上樹立敢想敢干、敢為人先的思想；在工作作風(fēng)上，要堅(jiān)持抓主抓重，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)工作新局面。

（二）形成勤奮敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的新作風(fēng)。每個(gè)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)從事的每項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以強(qiáng)烈的開拓進(jìn)取精神和高昂的工作熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍,倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高效、快捷的工作作風(fēng)。要在提高工作質(zhì)量和工作水平上狠下功夫，做到急事急辦，特事特辦，說辦就辦，不以事多而遲為，不以事小而不為，克服行政行為的隨意性，增強(qiáng)行政行為的公信力。

（三）形成風(fēng)清氣正、充滿活力的新作風(fēng)。要著力營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的干事環(huán)境。做到人人講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，帶頭講正氣、樹正氣、廉潔自律，時(shí)時(shí)刻刻用規(guī)章制度約束自己的言行，堂堂正正做人、清清白白做事，真正在單位上下形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（四）形成服務(wù)群眾、求真務(wù)實(shí)的新作風(fēng)。要把為民、利民、便民作為工作的立足點(diǎn)，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、制度上墻、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任制、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度切實(shí)落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、人

難尋、臉難看、話難聽的“四難”現(xiàn)象，真心誠(chéng)意地為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好廣大群眾的利益。

（五）形成團(tuán)結(jié)和諧、形象良好的新作風(fēng)。每個(gè)干部都要在工作中擺正自己的位置，做到到位而不越位，事事以大局為重，勇于挑重?fù)?dān)，敢于承擔(dān)責(zé)任，相互之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，多溝通、多補(bǔ)臺(tái)，把主要精力用在工作上，比學(xué)習(xí)、比能力、比干勁、比成效。要學(xué)人之長(zhǎng)、容人之短、諒人之難，把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來；部門內(nèi)部做到職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)配合，努力形成機(jī)關(guān)上下政令暢通、緊張有序、氣氛活躍、團(tuán)結(jié)和諧的工作局面。

三、措施要求

（一）嚴(yán)格組織生活制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨章規(guī)定，定期召開黨員大會(huì)和民主生活會(huì)，總結(jié)思想工作情況，認(rèn)真檢查自己貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委重大決策，遵紀(jì)守法和廉潔自律，群眾路線和工作作風(fēng)等情況。通過黨的組織生活制度，認(rèn)真查找班子內(nèi)部和黨員隊(duì)伍存在的問題，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一思想，提高素質(zhì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高黨員隊(duì)伍和班子戰(zhàn)斗力。

（二）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，充分發(fā)揮班子的整體作用。要嚴(yán)格堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。研究決定重大問題，必須由黨委（支部）會(huì)議或黨員大會(huì)討論，集體做出決定。書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主。委員和黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)全局觀念，積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決議。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，積極抓好決議的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。要認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守《景泰縣黨政干部請(qǐng)銷假工作制度》、《景泰縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員禁賭

禁酒的若干規(guī)定》文件精神，認(rèn)真遵守作息時(shí)間，做到不遲到、不早退、不無故缺勤。切實(shí)做好本職工作，工作中盡職盡責(zé)，辦事不推不拖、不濫用職權(quán)。工作時(shí)間不準(zhǔn)聚集聊天，不搞與工作無關(guān)的活動(dòng)。對(duì)群眾要熱情接待，耐心細(xì)致，堅(jiān)決杜絕置之不理、應(yīng)付了事等現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化廉潔自律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。按照中央和省、市、縣委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員的勤政、廉政、高效意識(shí)，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶、生日慶典、喬遷新居、子女參軍和升學(xué)等事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)；嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員；嚴(yán)禁各種吃、卡、拿、要現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)禁用公款支付個(gè)人娛樂和吃喝費(fèi)用；嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，維護(hù)正常辦公秩序。要嚴(yán)格值班制度，值班人員必須按照要求堅(jiān)守崗位，嚴(yán)守值班紀(jì)律，做到不推、不拖、不誤。對(duì)值班期間不能堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)不認(rèn)真或因?yàn)橥婧雎毷亍⑻幚韱栴}不及時(shí)、不妥當(dāng)而造成不良影響及嚴(yán)重后果的，按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格車輛管理制度，加強(qiáng)對(duì)單位車輛的管理，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行上級(jí)關(guān)于機(jī)關(guān)車輛管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車現(xiàn)象，嚴(yán)禁本單位非專職司機(jī)駕駛公車，確保人員和車輛安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，把嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律作為干部作風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等形式，加大宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要有針對(duì)性地修訂完善和建立健全便于操作、行之有效的一些規(guī)章制度和管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門于10月底對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作成效及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行書面總結(jié)，及時(shí)上報(bào)縣委、縣紀(jì)委。

縣紀(jì)委、組織部、人勞局、監(jiān)察局等單位將成立督查組，對(duì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程跟蹤、全程督查。并根據(jù)工作情況，組織人大代表、政協(xié)委員以及特邀監(jiān)察員，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和部門開展民主評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。