第一篇：典型案例情況分析

服務(wù)窗口單位存在辦事效率

和服務(wù)質(zhì)量不高問題近年來，人社局服務(wù)窗口單位存在效率不高的問題突出，諸如，2013年10月李振同志到人才服務(wù)辦辦理申請調(diào)動事項。人才服務(wù)辦工作人員沒能及時正確處理事件中的特殊情況，導(dǎo)致此事歷經(jīng)四個多月才得以完成，給當(dāng)事人帶來了極大的麻煩。此類事件的發(fā)生，反映了這些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)，隊伍建設(shè)和制度建設(shè)還不完善。也反映了少數(shù)黨員干部對待群眾缺少公仆情懷，漠視群眾利益，是冷漠病，是官僚主義的具體體現(xiàn)。剖析這些典型案例，目的是有針對性地分析官僚主義的具體表現(xiàn)和危害，教育引導(dǎo)黨員干部切實增強(qiáng)大局意識、群眾意識、服務(wù)意識和公仆情懷，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)部門加強(qiáng)自身隊伍作風(fēng)建設(shè)，了解群眾期盼，重視群眾利益，自覺把為老百姓辦事作為自己的神圣職責(zé)。

第二篇：典型案例分析（定稿）

安徽花鼓燈嘉年華旅游管理有限公司商管部

典型案例分析

案例一：

地點：7號歡樂水吧

時間：2012年6月1日

事件過程：當(dāng)天營業(yè)期間游客很多，一對夫婦帶領(lǐng)兒童在7號歡樂水吧購買一瓶鮮果粒，營業(yè)員收錢、找零、出售商品都很順利，但過5分鐘后，這對夫婦拿著擰開的飲料跑過來，投訴飲料過期，瓶口處已發(fā)霉。案例分析：

1、園區(qū)自營點銷售飲品都是廠家直接配送貨物，部門驗收時每一批的生產(chǎn)日期和數(shù)量都經(jīng)過嚴(yán)格檢驗，過期商品決對不可能出現(xiàn)在水吧內(nèi)。

2、節(jié)假日營運(yùn)期間，游客很多，夫婦此舉動會影響營業(yè)員銷售，且分散其注意力，第一反應(yīng)要提高警惕，觀察窗口前的其他游客，是否有同伙趁著混亂時偷取商品或營業(yè)額。

應(yīng)對措施：營業(yè)員接過投訴的商品，首先認(rèn)真檢查生產(chǎn)日期，與水吧內(nèi)的商品核對是否為同一批次，說明此飲料確實是該水吧售出，出售時瓶蓋未曾打開，確實存在發(fā)霉現(xiàn)象。應(yīng)立刻告知領(lǐng)班詳情，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)此瓶飲料為運(yùn)輸過程中擠碰造成。領(lǐng)班和營業(yè)員迅速向游客道歉，說明詳情并對換，損壞的飲料送回廠家更換。

案例二：

地點：雨衣亭

時間：2012年10月1日

事件過程：國慶節(jié)天氣晴朗，參與峽谷巨浪的游客較多，雨衣亭處生意較

共頁，第頁

好，營業(yè)員忙而有序的工作，出售時會溫馨提示游客出售雨衣為一次性獨(dú)立包裝雨衣，請小心使用，一經(jīng)出售概不退換。此時，一位男游客帶領(lǐng)一名不到1.5米的兒童要求退雨衣。

案例分析：

1、雨衣亭外擺放有溫馨提示牌，內(nèi)容為此亭出售雨衣為一次性雨衣，一經(jīng)出售概不退換，并且營業(yè)員出售時會再次提醒。

2、峽谷巨浪本屬于刺激性游戲，游戲入口處詳細(xì)說明禁止游玩該游戲的人群，其中就包括身高不足1.5米的兒童。

3、游客在看到以上兩個明顯標(biāo)識時，仍堅持排隊購買，此舉動屬于自

愿行為，所以，打開過后的雨衣不予退換。

應(yīng)對措施：應(yīng)用禮貌用語向游客解釋，告知游客在不滿足游玩條件下仍參與游戲，屬于違反設(shè)備規(guī)定，操作員不讓其乘坐是正確的。但其打開并沒有使用的雨衣屬于自愿購買，無法二次銷售，營業(yè)員不承擔(dān)責(zé)任，所以不予退換。

案例三：

地點：歡樂超市

時間：2012年7月31日

事件過程：有位婦女購買了一件女士泳衣，一條男士泳褲，一個泳帽，一條毛巾，付完款到柜臺拿貨的時候，一名營業(yè)員發(fā)現(xiàn)毛巾那張收據(jù)沒有收銀員簽字，這就說明她沒有付款，便問游客原因。此事游客很不滿的回答：“我買了幾百塊的商品，怎么會少你一條毛巾的錢？這是你們收銀員的失誤！”并大吵大鬧，引來很多圍觀的游客。

案例分析：

1、此單據(jù)共三聯(lián)，收銀員根據(jù)單據(jù)收錢時會簽字，所以只要收錢，就

不會出現(xiàn)漏簽。

2、收銀員與營業(yè)員和顧客進(jìn)行合理解釋，如果矛盾升級應(yīng)立即通知部

門領(lǐng)班。領(lǐng)班應(yīng)先安撫游客情緒，帶離現(xiàn)場，并進(jìn)行初步調(diào)解。主管會第一時間到監(jiān)控室了解詳情。

應(yīng)對措施：游客與超市員工之間偶爾會發(fā)生矛盾，但如果服務(wù)規(guī)范用語恰當(dāng)會避免很多糾紛。在這個事件里，明顯出現(xiàn)了失誤：

1、營業(yè)員在收票拿貨時不應(yīng)該說“毛巾是怎么回事”，該說：“您是否忘了付款？我?guī)绞浙y臺去付款吧？”這樣游客感到不傷面子，從而避免激化矛盾，使顧客感到尷尬。

2、收銀員在收銀時，應(yīng)該唱收唱付“您共買××件，合計××元，收您××元，找零××元，請當(dāng)面點清?！?同時提醒游客核對清楚。

3、不準(zhǔn)與游客爭吵，發(fā)現(xiàn)問題首先檢討自己的錯誤，可以說：“對不起，給您添麻煩了。”以免引起其他顧客圍觀，堵塞通道。

4、員工不可以在工作期間議論游客是與非。

5、主管了解事件后，和藹的帶著這位游客到監(jiān)控室回看事件經(jīng)過。游客看到員工很忙碌，憑票拿貨時營業(yè)員應(yīng)該不會注意太多，付款時少交一張收據(jù)，此后在拿貨時又出示了此收據(jù)，監(jiān)控記錄了全過程。此辦法不僅讓游客全額付款，還有效的解決問題，避免了部門的投訴。

第三篇：典型案例分析

典型案例分析

案例：古詩詞綜合性學(xué)習(xí)活動的嘗試

1、利用傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行詩教。如清明節(jié)前一天，我和同學(xué)們一起重溫了杜牧的《清明》，春節(jié)前，學(xué)習(xí)了王安石的《元日》等。入情入境，給同學(xué)們留下了深刻的印象。

2、在活動中相機(jī)進(jìn)行詩教。如學(xué)校組織到園山去春游，在蒙蒙細(xì)雨中，我和同學(xué)們一起吟誦起張志和的《漁歌子》，張旭的《山中留客》，別有一番情趣。

3、在對同學(xué)們的日常教育中，也有意識地滲透詩教。如在指導(dǎo)寫作時，引用杜甫的“讀書破萬卷，下筆如有神”“語不驚人死不休”的詩句，講賈島“僧敲月下門”的過程；在鼓勵同學(xué)們要刻苦努力學(xué)習(xí)時，引用“不經(jīng)一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香”的詩句；在教育孩子們要孝敬父母時，又和大家重溫了孟郊的《游子吟》；在處理同學(xué)間的矛盾時，引用“欲窮千里目，更上一層樓”的意境等等。

此外，我閃還利用課文內(nèi)容進(jìn)行詩教，啟發(fā)同學(xué)們用富有詩意的語言來為自己的作文集命名等，都取得了較好的效果。

評析：本學(xué)段要求“誦讀優(yōu)秀詩文，注意在誦讀過程中體驗情感，領(lǐng)悟內(nèi)容。背誦優(yōu)秀詩文50篇（段）。而上述案例重視古詩詞量的積累，這將有利于孩子們養(yǎng)成相對深厚的文化底蘊(yùn)，將為孩子們一生的成長奠定一個扎實的文化根基。同學(xué)們通過課堂學(xué)習(xí)和和古詩詞的綜合實踐學(xué)習(xí)活動，已積累了一部分，但只有反復(fù)地運(yùn)用，才能加強(qiáng)記憶與積累的效果，因此，我們應(yīng)該更著眼于其綜合運(yùn)用。如引導(dǎo)同學(xué)們用古詩詞名句來作為自己的座右銘，鼓勵同學(xué)們在寫作中引用和借鑒古詩詞等等。

典型案例分析：

語文苑里的一道亮麗的風(fēng)景——語文綜合性學(xué)習(xí)的探索和嘗試 《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）有一項全新的內(nèi)容一綜合性學(xué)習(xí)?！皹?biāo)準(zhǔn)”提出：“語文綜合性學(xué)習(xí)有利于學(xué)生在感興趣的自主活動中全面提高語文素養(yǎng)，是培養(yǎng)學(xué)生主動探究、團(tuán)結(jié)合作、勇于創(chuàng)新精神的重要途徑，應(yīng)該積極提倡?！北疚木途C合性學(xué)習(xí)的選題與設(shè)計，談一些自己的看法。

一、綜合性學(xué)習(xí)與閱讀教學(xué)密切照應(yīng)閱讀教材中，每單元之間的課文是相互關(guān)聯(lián)的，綜合性學(xué)習(xí)也就可以成為該單元的有機(jī)組成部分。以人教版第九冊第五單元為例，本組課文安排了《鯨》《蟋蟀的住宅》、《雪猴》等課文，這些課文分別講述了動物知識、人與動物之間的關(guān)系。該單元就以“人與動物”為主題設(shè)計活動。在“人與動物”這一母課題下，又按層次遞進(jìn)分成這樣幾個子課題： 1．螞蟻（或其他常見小動物）生活習(xí)性探秘（實地觀察、交流介紹）。2．生物的進(jìn)化、人類的起源（搜集資料、匯報成果）。3．動物知識知多少（知識競賽）。4．編一個童話故事，想像人和動物之間可能發(fā)生的故事（寫作）。學(xué)生在逐個進(jìn)行上述活動時，在興趣的吸引下自行查找資料、自行安排觀察時間和方式、自行設(shè)計匯報成果??當(dāng)學(xué)生們津津有味地談著一個個動物的故事時，頭頭是道地從鯨的進(jìn)化，談到人類的起源，談到“物竟天擇”、“適者生存”時，你會驚異地發(fā)現(xiàn)，一個個“小法布爾”、“小達(dá)爾文”、“小布封”誕生了?? 我以為，這樣的綜合性學(xué)習(xí)的設(shè)計思路，體現(xiàn)了開放性原則。以往的語文活動課常常是這樣的一種模式：先給學(xué)生提供一個極廣的活動內(nèi)容，然后達(dá)到一個相對單一的目標(biāo)。比如：收集歇后語。這一活動，規(guī)模較大，涉及范圍也廣，但它的學(xué)習(xí)目標(biāo)是相對單一，即通過搜集整理，豐富學(xué)生的語言積累。這好像一個漏斗，入口很寬，出口卻很窄。而綜合性學(xué)習(xí)模式，像一個倒置的漏斗，表面看入口窄，可是一旦進(jìn)入活動課程就會發(fā)現(xiàn)有著廣闊的空間。比如，“人與動物”，可由此生發(fā)開去，讓探究的觸角伸到歷史、未來，延伸到文學(xué)、科學(xué)，延伸到地理、生物，延伸到現(xiàn)實生活中。這樣的綜合性學(xué)習(xí)，不但在內(nèi)容上與閱讀有著緊密聯(lián)系，而且以課文學(xué)習(xí)為生長點，是課文的一種延伸和拓展。

二、綜合性學(xué)習(xí)與社會生活密切聯(lián)系 綜合性學(xué)習(xí)若刻板地與每一單元閱讀教學(xué)聯(lián)系，未免使這一充滿智慧的學(xué)習(xí)方式缺乏靈性?！皹?biāo)準(zhǔn)”指出：“各地區(qū)都蘊(yùn)藏著自然、社會、人文等多種語文課程資源。要有強(qiáng)烈的資源意識，去努力開發(fā)，積極利用。”“充分利用學(xué)校、家庭和社區(qū)等教育資源，開展綜合性學(xué)習(xí)活動，拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，增加學(xué)生語文實踐的機(jī)會?！比?，結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，我組織學(xué)生開展了“正是菊黃蟹肥時”的主題綜合性學(xué)習(xí)活動，有以下幾項內(nèi)容： 1．觀察螃蟹，描述螃蟹（寫作）。2．為大閘蟹寫廣

告詞，作廣告畫（廣告策劃，上街展示）。3．采訪漁民家庭，了解蟹的生長過程（口語交際，寫采訪稿）。4．實地查看太湖水面，訪問環(huán)保部分（調(diào)查訪問，小組匯報）。5．為了子孫后代一致漁民的一封公開信（應(yīng)用文）。這一次語文綜合性學(xué)習(xí)，既有內(nèi)容的結(jié)合，又有能力的綜合，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣。整個活動，培養(yǎng)了學(xué)生搜集、篩選、整理資料的能力，培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。這次活動的4、5兩項內(nèi)容，完全是學(xué)生在活動過程中逐漸萌發(fā)的新的想法新的方案。宣傳廣告、采訪家庭、匯報交流，都以小組為單位進(jìn)行，學(xué)生活動中的參與程度和合作態(tài)度，都直接影響小組的合作成果。

因此，整個活動過程，強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。

典型案例分析

一、案例的教育背景情況簡介學(xué)生個人背景：

1、本課的教育對象是剛?cè)雽W(xué)的兒童，他們對小學(xué)生活既充滿好奇、渴望，同時又存在很多擔(dān)心和疑慮。

2、兒童的生長環(huán)境不同，個性不同，他們對學(xué)校的感受和體驗也會有很大的差異。教學(xué)背景：

1、在以注重素質(zhì)教育的前提下，利用學(xué)校的各種設(shè)施，對學(xué)生實施針對性的教育。

2、為了讓學(xué)生通過校園探密活動，熟悉自己的校園，增進(jìn)對學(xué)校的了解與親近感，了解學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備。

二、事例的過程敘述（1）教師帶領(lǐng)“探密小分隊”的成員實地參觀校園環(huán)境及設(shè)施。有教師辦公室、教室、操場、衛(wèi)生室、樓廳、傳達(dá)室、廁所、以及操場上的設(shè)施（假山、滑梯、攀登架等）。（2）在參觀的過程中，教師認(rèn)真觀察學(xué)生的活動情況，并引導(dǎo)學(xué)生自己對哪些是“上課”的場所、哪些是“下課”活動的場所、哪些是集體聚會的場所作出分析及判斷。（3）啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)校園里哪些地方可以隨便進(jìn)入，哪些地方不可隨便進(jìn)入，哪些地方不可攀爬，哪些地方不安全。（4）參觀后，請每位學(xué)生把參觀中印象最深的地方用筆畫出來，把學(xué)生自己認(rèn)為最美麗的地方和最危險的地方也畫出來。（5）請學(xué)生說一說自己所畫的內(nèi)容，進(jìn)一步增進(jìn)對學(xué)校的認(rèn)識。（6）發(fā)給學(xué)生手工材料，動手?jǐn)[擺簡單的學(xué)校平面圖，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解學(xué)校的基本布局，同時讓學(xué)生初步形成方位意識和識圖能力。（7）最后，教師根據(jù)具體情況進(jìn)行總結(jié)，目的是再一次讓學(xué)生了解學(xué)校的基本設(shè)施，并幫助學(xué)生學(xué)會利用一些與自己有關(guān)的校園設(shè)施來解決生活和學(xué)習(xí)中會遇到的問題，從而激發(fā)學(xué)生喜歡學(xué)校、喜歡學(xué)習(xí)的情感。同時，讓學(xué)生體會到自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的必要性，增強(qiáng)學(xué)生的觀察能力、自我動手能力。

三、案例的分析與反思

（1）原因分析一年級的小學(xué)生對校園的認(rèn)識并不深刻，因此進(jìn)行必要的校園參觀可以讓學(xué)生從感官上初步了解學(xué)習(xí)環(huán)境，為今后能夠深入了解學(xué)校打下基礎(chǔ)。從學(xué)生自身考慮，對學(xué)校的了解可以增進(jìn)他們對學(xué)校的喜愛之情，增進(jìn)師生之情，增進(jìn)安全意識，對其今后的學(xué)習(xí)生活有很大的幫助。通過本課的學(xué)習(xí)，不光使學(xué)生了解學(xué)校的基本設(shè)施，同時還要讓學(xué)生學(xué)會自己去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方法、能力。

（2）措施分析措施

一、利用“探密小分隊”的形式，進(jìn)行校園的參觀活動。它的優(yōu)點是讓每位同學(xué)都成為這個小分隊的成員，增強(qiáng)活動的神秘感，從而激發(fā)同學(xué)的興趣，更好的對校園進(jìn)行觀察。措施

二、利用動手畫圖的活動，讓學(xué)生充分展現(xiàn)自己的才華和優(yōu)點，發(fā)揮其創(chuàng)造力和想象力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣。措施

三、發(fā)給每個學(xué)生一套手工材料，讓學(xué)生在動手制作的過程中，了解學(xué)校的設(shè)施、布局，及培養(yǎng)良好的方位感。

（3）效果分析通過對學(xué)生上課的成果分析（他們畫的圖，做過的手工等）了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，從而分析學(xué)生掌握知識的效果。從結(jié)果看出，大部分學(xué)生對這樣的上課內(nèi)容的安排感到興趣十足，同時他們都通過這堂課了解了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，從而規(guī)范了他們在學(xué)校的日常活動。

（4）存在問題由于學(xué)生的年齡較小，在制作平面圖的過程中，動手制作時，有的學(xué)生就會遇到困難，跟不上大家的速度，需要重點指導(dǎo)。

四、今后打算利用各種教學(xué)措施對學(xué)生進(jìn)行授課，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。加強(qiáng)與家長的聯(lián)系與合作，針對培養(yǎng)學(xué)生的自理能力?？梢匝埣议L參加一些教學(xué)活動。充分調(diào)動學(xué)生的主動性及參與性，采用引導(dǎo)的教學(xué)方法，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。清脆悅耳的鈴聲又一次把我們帶入課堂，這是一節(jié)新課程低年級語文課，走進(jìn)教室二`三十人的清靜，嶄新桌椅的整潔便映入眼簾。學(xué)生們四人圍座，桌面上還放著各種誘人而又奪目的組別標(biāo)志：有梨、蘋果、蜜桃等，色彩鮮艷令人望而垂涎。加之教師動聽親切的話語讓人體會到和諧的氛圍，感受著新課程理念下的這種耳目一新。

語文課在老師的引導(dǎo)下順利地進(jìn)行著，教師那言談話語中已經(jīng)把昔日的傳授者變?yōu)榱藢W(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，那曾經(jīng)居高臨下的位置今天也變成平等的首席。為了達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的目的，使學(xué)生真正成為課堂的主體。努力讓學(xué)生做到自主、合作、探究。游戲和各種媒體手段也是接踵而來。學(xué)生組內(nèi)合作學(xué)習(xí)更是必不可少。這不，學(xué)生又開始討論了。雖然只是二十余人的班級，但討論的聲音卻是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。連我這位聽課老師也倍受感染，不自覺地想走入他們中間。

我信步來到蘋果組，組內(nèi)的一名男生正在大聲說著。仔細(xì)一聽，原來他們在為誰先回答哪個問題而爭吵。見到了我的造訪，驟然停止了“討論”。為了不打擾他們，我又來到了另一個組：香蕉組。一位女生見到了我，如同見到了裁判，立刻舉手后便說：“老師，他說錯了，應(yīng)該上這樣的?！倍俏煌瑢W(xué)則搶白道：“我沒錯！”為了不引起大的波動，我回到了座位。但我的心里似乎感覺到了什么。當(dāng)我環(huán)視四周，在教室的角落處，梨組中有一名同學(xué)正呆呆地坐著。他好象對大家的討論并不感興趣。短短的討論時間到了。教師找了幾位同學(xué)進(jìn)行了回答，很快通過了問題。一節(jié)看上去很完美的研究課在學(xué)生高亢的：“棒棒，我真棒！”中結(jié)束了。

然而，那呆呆的眼神和那兩張爭執(zhí)的面孔我始終不能忘記。它使我在思考：什么樣的合作才是成功的合作學(xué)習(xí)，什么樣的問題才是學(xué)生值得討論而同時又能吸引學(xué)生參與的問題呢？

〈〈新課程標(biāo)準(zhǔn)〉〉積極倡導(dǎo)的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方法，它要求教師在授課內(nèi)容的確定，教學(xué)方法的選擇，評價方式的設(shè)計等各方面都要有助于學(xué)習(xí)方式的形成。無論教師的每一步都應(yīng)遵循：“一切為了孩子，為了孩子的一切”的原則。合作學(xué)習(xí)也不例外。

首先合作學(xué)習(xí)是有組織、有分工的。尤其針對低年級學(xué)生組內(nèi)學(xué)習(xí)。必須讓每個學(xué)生知道自己的任務(wù)。例如：組長、記錄人等。從而達(dá)到每個人都能參與并發(fā)表意見。另外，當(dāng)學(xué)生之間發(fā)生爭議時，教師要給學(xué)生方法，組織意見一致的同學(xué)進(jìn)行題，即有必要討論再討論。這樣學(xué)生才會有興趣，樂于參與。討論。并與其他意見進(jìn)行爭辯。切不可放之不管。

其次，教師要求學(xué)生討論的問題必須是大家希望解決的問此外，教師還要把握當(dāng)出現(xiàn)新知識時，需要新能力時再進(jìn)行討論。新課程理念取而代之了消然引退的沿用了幾十年的教學(xué)大綱，這一變革有如春風(fēng)拂面，給我們帶來了無限生機(jī)，讓我們體會到了新的活力。然而我們教育者應(yīng)看到并關(guān)注那些教育中最本質(zhì)的東西，挖掘其內(nèi)涵。這是某一節(jié)課，某一周所不可能完成的目標(biāo)。我們提倡自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，并不是不要接受學(xué)習(xí)，更不是浮于研究學(xué)習(xí)的表面，而是靠老師的不斷引導(dǎo)，讓學(xué)生不斷體驗，終究領(lǐng)悟，努力接受新知識的過程。

迷茫于新課程的我，慢慢已經(jīng)找到了航燈。但我深深體會到：雖然已是春風(fēng)拂面，但腳下卻是荊棘萬千。

第四篇：典型案例分析

稅務(wù)稽查是稅收工作的重要組成部分，做好稽查工作，對于正確貫徹新稅制形勢下國家的稅收法律法規(guī)，打擊偷逃騙抗稅，維護(hù)稅收秩序，保障稅收收入，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要的意義。作為國稅部門的稽查干部，增值稅稽查是我們的重中之重。當(dāng)前的稅收執(zhí)法形勢仍然十分嚴(yán)峻，偷逃騙抗稅行為屢禁不止，且手段不斷翻新，有的違法數(shù)額驚人，性質(zhì)十分惡劣，不僅造成了國家稅收的大量流失，而且嚴(yán)重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。面對現(xiàn)實，我們稽查干部，只有不斷加大執(zhí)法力度，大力開展稅務(wù)稽查，建立強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督機(jī)制，才能在真正意義上實現(xiàn)稽查的三項職能，即打擊涉稅違法行為，推進(jìn)稅收征管，促進(jìn)反腐倡廉。

強(qiáng)化稅務(wù)稽查關(guān)鍵是提高稽查干部隊伍素質(zhì)。稅務(wù)稽查處于反偷逃抗騙稅的前沿，是一項政策性，技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并通過實踐不斷的去總結(jié)分析和研究，才能提高稽查人員稅收政策水平和實際工作操作技能，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢下稅務(wù)稽查工作的需要。

作為增值稅稽查，其重點無非就是增值稅銷項稅額和進(jìn)項稅額兩個方面的稽查。把握這兩點，有關(guān)增值稅的檢查問題就會迎刃而解。因為作為增值稅一般納稅人，其增值稅應(yīng)納稅額就等于銷項稅額減去進(jìn)項稅額，一切增值稅偷逃騙稅所采取的手段和方法都是緊緊圍繞這兩個方面做文章。

我們根據(jù)實際檢查工作中遇到的一些典型案例，分別從增值稅銷項稅額和進(jìn)項稅額兩個方面進(jìn)行歸納、剖析、總結(jié)，從中研究摸索出一條行之有效的檢查方法，供大家在日常檢查中共同學(xué)習(xí)、借鑒和探討。

一、進(jìn)項稅額方面

進(jìn)項稅額是增值稅應(yīng)納稅額的抵扣項目，它是對增值稅一般納稅人檢查的一項重要內(nèi)容。對進(jìn)項稅額的檢查，我們主要通過檢查企業(yè)的“生產(chǎn)成本”、“原材料”、“材料采購”、“低值易耗品”、“在建工程”、“應(yīng)付福利費(fèi)”、“待處理財產(chǎn)損益”、“管理費(fèi)用”、“待攤費(fèi)用”、“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）”等明細(xì)帳，審核增值稅專用發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證、運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資收購發(fā)票等進(jìn)項稅額抵扣憑證，以及通過交叉稽核，金稅協(xié)查等方法發(fā)現(xiàn)和核實問題。

1、購進(jìn)固定資產(chǎn)取得進(jìn)項發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行了檢查。首先，檢查人員對其“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅”明細(xì)帳的進(jìn)項稅額專欄進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)于2002年5月18日銀付20號憑證，購進(jìn)機(jī)器另配件一宗，進(jìn)項稅額為9486元。檢查人員對該筆業(yè)務(wù)產(chǎn)生了懷疑，經(jīng)進(jìn)一步審查該筆業(yè)務(wù)的記帳憑證與原始憑證，發(fā)現(xiàn)共開具有4張增值稅專用發(fā)票，購貨內(nèi)容為粉碎機(jī)配件，合計價款55800元，進(jìn)項稅額9486元，其對應(yīng)科目為“低值易耗品”。經(jīng)進(jìn)一步核實實物，實際為購進(jìn)的5臺粉碎機(jī)整機(jī)。經(jīng)對有關(guān)采購人員詢問得知，是采購人員在購臵設(shè)備時，有意讓供貨單位采用化整為零的手段分開發(fā)票并將貨物名稱改為配件。在證據(jù)面前，企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)了其購進(jìn)應(yīng)屬固定資產(chǎn)的貨物而計入低值易耗品，用于抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅9486元的違法事實。

(2)案情分析

該企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)采用化整為零的方式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橘忂M(jìn)低值易耗品——另配件，從而達(dá)到抵扣進(jìn)項稅額偷逃增值稅的目的?！吨腥A人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第十九條第一項之規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具”。根據(jù)上述規(guī)定該企業(yè)明顯違反了《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第一項的規(guī)定。

通過本案可見，納稅人的偷稅手段是非常隱蔽的，這就要求我們檢查人員在檢查中要明察秋毫，遇到可疑問題窮追不舍，既要作到企業(yè)帳證相（核）對，又要帳實相（核）對。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第一項規(guī)定：“購進(jìn)固定資產(chǎn)，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣”。應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額9486元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

2、用于非應(yīng)稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行了檢查。檢查人員在對其2002的“在建工程”明細(xì)帳檢查時，發(fā)現(xiàn)7月份“某某酒精車間”借方有發(fā)生額。經(jīng)了解，該企業(yè)正在新建一酒精車間，檢查人員隨即想到該企業(yè)可能存在從“原材料”庫中領(lǐng)用鋼材等物資用于基建的問題。因此先檢查了該企業(yè)“在建工程——工程物資”明細(xì)帳，未發(fā)現(xiàn)有鋼材購進(jìn)記錄。隨后又對“在建工程——某某酒精車間”明細(xì)帳對照記帳憑證及原始憑證進(jìn)行了檢查，在其記錄的工程成本中也無鋼材項目。于是檢查人員決定通過檢查“原材料”明細(xì)帳核實問題。通過檢查“原材料——鋼材”明細(xì)帳貸方發(fā)生額及對照記帳憑證、原始憑證、出庫單等，發(fā)現(xiàn)某某酒精車間領(lǐng)用鋼材金額30萬元，其中：5萬元對應(yīng)科目為“制造費(fèi)用”；25萬元對應(yīng)科目為“待攤費(fèi)用”，且無應(yīng)交增值稅的核算，經(jīng)核實，發(fā)出的原材料為實際成本（不含增值稅）。對上述疑點，檢查人員詢問了有關(guān)財務(wù)人員，解釋說這些鋼材是用于酒精車間設(shè)備的大中修理。為此，檢查人員又進(jìn)一步到該企業(yè)技改辦了解并查閱了有關(guān)資料，但未發(fā)現(xiàn)2002年7月份以來的大中修理記錄，卻發(fā)現(xiàn)了某某酒精車間的工程預(yù)算書及有關(guān)工程成本明細(xì)表，從中證實該批鋼材正是用于了新建車間工程，且金額數(shù)量均相符，并非設(shè)備的大中修理。在證據(jù)面前，企業(yè)財務(wù)人員不得不承認(rèn)了由于當(dāng)年市場需求擴(kuò)大，白酒及酒精銷量激增，造成當(dāng)期銷項稅額過大，而進(jìn)項稅額抵扣偏少，為少繳增值稅，企業(yè)將新建工程領(lǐng)用的鋼材小額部分直接記入“制造費(fèi)用”帳戶，大額部分則通過記入“待攤費(fèi)用”然后分期轉(zhuǎn)入“制造費(fèi)用”的方式進(jìn)行核算，同時將工程耗用鋼材的進(jìn)項稅額5.1萬元全部在當(dāng)期銷項稅額中抵扣，從而達(dá)到偷逃增值稅的目的。

(2)案情分析

該企業(yè)采用固定資產(chǎn)在建工程領(lǐng)用鋼材直接記入“制造費(fèi)用”而不通過“在建工程”核算的方法，從而達(dá)到抵扣進(jìn)項稅額偷逃增值稅的目的。該企業(yè)逃避稅收的手段非常隱蔽，且這種情況在實際工作中經(jīng)常遇到，我們在檢查中要特別注意。檢查此類問題，我們應(yīng)首先檢查企業(yè)的“在建工程”明細(xì)帳，審核檢查期借方有無發(fā)生額；其次注意工程所用物資；然后通過檢查“在建工程——工程物資”、“原材料”等明細(xì)帳，核實其工程領(lǐng)用材料的來源，必要時可延伸到企業(yè)其他部門車間。如證實是從“原材料”帳領(lǐng)用，看其是否已作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理。

同時，通過此案例提醒我們在檢查中還應(yīng)該注意其他同類問題，即納稅人購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)是否用于其他非應(yīng)稅項目。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十條規(guī)定：“增值稅非應(yīng)稅項目是指提供非應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)、固定資產(chǎn)在建工程等。納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾建筑物，無論會計制度規(guī)定如何核算，均屬于固定資產(chǎn)在建工程”。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第二項規(guī)定：“用于非應(yīng)稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，不得抵扣進(jìn)項稅額”。應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額5.1萬元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

3、用于免稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員在對其2002的會計決算報表中的損益表進(jìn)行審核時，發(fā)現(xiàn)全年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3500萬元，其他業(yè)務(wù)收入12萬元。經(jīng)與收入明細(xì)帳核實，其“產(chǎn)品銷售收入”帳核算的是產(chǎn)成品白酒與酒精的銷售收入，“其他業(yè)務(wù)收入” 帳核算的是副產(chǎn)品酒糟的銷售收入。因酒糟屬免稅產(chǎn)品，故企業(yè)已按規(guī)定將免稅產(chǎn)品酒糟所耗用的購進(jìn)貨物和應(yīng)稅勞務(wù)包含的進(jìn)項稅額作了轉(zhuǎn)出處理，經(jīng)檢查人員計算數(shù)額無誤。但檢查人員根據(jù)白酒生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品的構(gòu)成比例判斷，其兩者的收入明顯不成比例。經(jīng)核實企業(yè)“原材料”明細(xì)帳，也未發(fā)現(xiàn)有外購酒精用于生產(chǎn)白酒的核算，證明該企業(yè)所售白酒及酒精均為自己加工生產(chǎn)，從而更加懷疑企業(yè)存在問題的可能性很大。為此，檢查人員對其“產(chǎn)成品——酒糟”明細(xì)帳進(jìn)行了查核，發(fā)現(xiàn)其貸方發(fā)生額與“其他業(yè)務(wù)支出”借方發(fā)生額的數(shù)量與金額相符，且產(chǎn)成品借方基本無余額。隨后，檢查人員在企業(yè)財務(wù)人員的陪同下來到其生產(chǎn)車間及成品倉庫，并立即查閱了車間生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品保管帳，通過與“產(chǎn)成品”明細(xì)帳核對，發(fā)現(xiàn)有大量酒糟產(chǎn)品未在“產(chǎn)成品”帳中登記核算，而是由車間及倉庫生產(chǎn)入庫后直接銷售，然后每月以報表的形式將銷售情況上報財務(wù)部門，財務(wù)部門將其記入“其他應(yīng)付款”的貸方掛帳處理。檢查人員通過核實“其他應(yīng)付款”明細(xì)帳，共計隱瞞酒糟免稅銷售收入45萬元，按規(guī)定計算少轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額5.8萬元。

(2)案情分析

該企業(yè)采用大量免稅產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售不入帳，收取款項直接記入“其他應(yīng)付款”掛帳核算的方法，造成免稅產(chǎn)品所耗用的購進(jìn)貨物及應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項稅額無法計算轉(zhuǎn)出，從而達(dá)到抵扣進(jìn)項稅額偷逃增值稅的目的。該企業(yè)逃避稅收的手段非常隱蔽，其性質(zhì)非常惡劣，這也是一些兼營免稅項目的企業(yè)所慣用的手法，有的故意隱瞞免稅收入，而有的則故意擴(kuò)大免稅收入范圍，總之一個目的就是想盡辦法偷逃增值稅。

本案提示我們，作為生產(chǎn)企業(yè)如果其生產(chǎn)的產(chǎn)品中既有應(yīng)稅產(chǎn)品又有免稅產(chǎn)品，在檢查中檢查人員應(yīng)當(dāng)首先看其是否依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條所規(guī)定的公式進(jìn)行正確計算并轉(zhuǎn)出了進(jìn)項稅額；其次，發(fā)現(xiàn)疑點找準(zhǔn)突破口，通過對“產(chǎn)成品”明細(xì)帳與實物帳進(jìn)行核對，查實其是否隱瞞了免稅產(chǎn)品數(shù)量及收入。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第三項規(guī)定：“用于免稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，不得抵扣進(jìn)項稅額”。應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額5.8萬元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

4、用于集體福利或個人消費(fèi)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員在對其2002的“原材料”帳簿審核時，發(fā)現(xiàn)明細(xì)帳中煤炭的購進(jìn)數(shù)額較大，特別是年初與年底的購進(jìn)與其他月份相比明顯增多，遂對照記帳憑證及原始憑證進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在購進(jìn)時均取得了增值稅進(jìn)項發(fā)票并抵扣了稅款。審核其貸方發(fā)生額時，除每月用于生產(chǎn)耗用轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)成本”外，另有一部分用于了職工食堂及浴池、當(dāng)年1、2、11、12月份用于職工宿舍取暖，其對應(yīng)科目均為借記“管理費(fèi)用”，這一部分共計金額32.5萬元。該企業(yè)對上述用于職工集體福利所購進(jìn)的煤炭均未作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理，造成偷逃增值稅4.23萬元。

(2)案情分析

該企業(yè)利用本廠生產(chǎn)需要大量煤炭的條件，從中將部分煤炭用于本廠福利部門及職工集體福利等方面，采取直接記入“管理費(fèi)用”帳而不進(jìn)行“應(yīng)付福利費(fèi)”、“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出）”處理的核算方法，造成集體福利所耗用的購進(jìn)貨物的進(jìn)項稅額不作轉(zhuǎn)出，從而達(dá)到偷逃增值稅的目的。

本案提示我們，在檢查中要注意鑒別企業(yè)購進(jìn)貨物是用于生產(chǎn)還是用于集體福利或個人消費(fèi)，不但要審查其帳務(wù)處理更要對照原始憑證進(jìn)行核實，即透過現(xiàn)象看本質(zhì)。另外，這里還要區(qū)分企業(yè)用于集體福利或個人消費(fèi)的是產(chǎn)成品還是外購貨物，若是產(chǎn)成品則就不應(yīng)作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理而應(yīng)作銷售處理了。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第四項規(guī)定：用于集體福利或個人消費(fèi)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，不得抵扣進(jìn)項稅額,應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額4.23萬元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

5、非正常損失的購進(jìn)貨物及非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員在對其2002會計報表審閱時，發(fā)現(xiàn)8月份資產(chǎn)負(fù)債表中“待處理流動資產(chǎn)凈損失”一欄期末數(shù)比年初數(shù)增加185,196.80元。詢問企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人，說明是2002年7月份由于雨季到來，連日降雨過多，致使購進(jìn)的原材料玉米、高粱等受潮霉?fàn)€變質(zhì)，以及存放產(chǎn)成品白酒的庫房坍塌，一部分散裝白酒被砸碎，造成流動資產(chǎn)直接損失16.72萬元，其中原材料——玉米、高粱損失10萬元，產(chǎn)成品——散裝白酒損失6.72萬元。該企業(yè)根據(jù)損失額，依照稅法有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額17,996.80元，經(jīng)與損益表中進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出欄核對，數(shù)字無誤。通過核實明細(xì)帳，發(fā)現(xiàn)2002年8月份有兩筆業(yè)務(wù)，企業(yè)帳務(wù)處理如下：

A借:待處理財產(chǎn)損益——流動資產(chǎn)損失

185,166.80 貸:原材料 ——玉米

75,000

——高粱

25,000

產(chǎn)成品 ——散裝白酒

67,200

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出）17,966.80 B借:銀行存款

668,800

貸:原材料

400,000

產(chǎn)成品

268,800 對于第二筆業(yè)務(wù),檢查人員提出疑問,隨之對照記帳憑證及原始憑證核對,發(fā)現(xiàn)原始憑證記載該筆銀行存款為保險公司賠款。經(jīng)詢問企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人,說明是由于企業(yè)對大部分財產(chǎn)進(jìn)行了投保,且由于該批財產(chǎn)損失的原因確系自然因素造成,故保險公司經(jīng)過調(diào)查,給予了668,800元的經(jīng)濟(jì)賠償。企業(yè)根據(jù)賠償后的實際損失，記入“待處理財產(chǎn)損益”帳戶，對保險公司已賠償?shù)臄?shù)額未做損失處理，直接沖減了原材料和產(chǎn)成品，也未做進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理。通過核實保險公司認(rèn)可的損失明細(xì)表，數(shù)額相符，經(jīng)計算共計少轉(zhuǎn)進(jìn)項稅額71,987.20元。

(2)案情分析

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十一條規(guī)定：“非正常損失是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程中正常損耗外的損失，包括：(1)自然災(zāi)害損失；(2)因管理不善造成貨物被盜、發(fā)生霉?fàn)€變質(zhì)損失；(3)其他非正常損失”。該企業(yè)因自然因素及保管不善所發(fā)生的流動資產(chǎn)非正常損失只按保險賠償后的凈額轉(zhuǎn)出了進(jìn)項稅額，其余損失均未按規(guī)定作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理，從而造成偷逃增值稅。

本案提示我們，企業(yè)發(fā)生非正常損失的情況在實際檢查中經(jīng)常遇到，檢查人員一定要熟練掌握政策規(guī)定，認(rèn)真審核報表、帳簿及憑證，對混淆界限，故意偷稅的要嚴(yán)肅查處。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第五、六項規(guī)定：“非正常損失的購進(jìn)貨物及非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，不得抵扣進(jìn)項稅額”。應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額71,987.20元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

6、虛開農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證抵扣稅款，偷逃增值稅。(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員根據(jù)該企業(yè)主要以糧食、瓜干生產(chǎn)白酒及酒精的特點，著重檢查了企業(yè)“原材料”明細(xì)帳中糧食及薯類的購進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要以直接向農(nóng)民收購農(nóng)產(chǎn)品的方式購進(jìn)原材料，且收購金額特別大。隨之對照其記帳憑證及原始憑證逐月進(jìn)行了核實，發(fā)現(xiàn)原材料的借方對應(yīng)科目為“現(xiàn)金”、“銀行存款”及“應(yīng)付帳款”，其中應(yīng)付帳款貸方發(fā)生額累計230萬元，且對方為鄰縣李某某。審核其開具銷貨方為李某某的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，發(fā)現(xiàn)單筆金額均在10萬元以上，有的甚至達(dá)幾十萬元，貨物名稱多為玉米和高粱。對于一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說銷售糧食數(shù)額如此之大，且該廠經(jīng)常欠款掛“應(yīng)付帳款”，這種情況引起了檢查人員的懷疑。通過進(jìn)一步審查“應(yīng)付帳款”的借方發(fā)生額，發(fā)現(xiàn)其對應(yīng)科目為“生產(chǎn)成本”。一般來講，應(yīng)付帳款的借方應(yīng)對應(yīng)銀行存款或現(xiàn)金。為此，檢查人員調(diào)來了倉庫保管帳進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)帳實明顯不符。在事實面前，企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人交代了實情：為達(dá)到偷稅目的，2002年初企業(yè)按玉米、高粱的市場收購價格自行開具了農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，并相應(yīng)作了進(jìn)項稅額抵扣，開具金額共計230萬元，抵扣進(jìn)項稅額29.9萬元，具體帳務(wù)處理如下：

A虛開收購憑證

借：原材料——玉米/高粱

2,001,000

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)

299,000 貸:應(yīng)付帳款——李某某

2,300,000 B逐步結(jié)轉(zhuǎn)成本

借：生產(chǎn)成本

貸：原材料——玉米/高粱 C虛“付款”

借：應(yīng)付帳款——李某某

貸：生產(chǎn)成本

這樣，“原材料”、“生產(chǎn)成本”、“應(yīng)付帳款”作了平衡處理。為掩人耳目達(dá)到偷稅目的，該企業(yè)將上述虛開的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證所含進(jìn)項稅額分期分批記入“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”中，分月進(jìn)行了抵扣。經(jīng)查實，共計抵扣稅款29.9萬元。

(2)案情分析

此案為典型的虛開用于抵扣稅款的其他發(fā)票的違法犯罪行為。本案啟示我們，在增值稅檢查中不可忽視企業(yè)自行開具普通收購發(fā)票抵扣稅款的問題。對那些收購農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資的單位，雖然使用了稅務(wù)部門統(tǒng)一的發(fā)票也要核實其業(yè)務(wù)的真實性，以免類似本案虛開普通發(fā)票作進(jìn)項稅額抵扣造成偷稅問題的發(fā)生。同時，國稅函[1995]288號通知還規(guī)定：“憑收購憑證扣稅的，僅限于收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時開具的經(jīng)當(dāng)?shù)貒惒块T批準(zhǔn)認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，對不按規(guī)定使用范圍使用和違反收購憑證開具規(guī)定而開具的收購憑證一律不得憑其進(jìn)行稅款抵扣”。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》第五條規(guī)定，本案已構(gòu)成犯罪，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

7、取得不符合規(guī)定的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。在檢查中，檢查人員逐月審核了增值稅進(jìn)項發(fā)票抵扣聯(lián)。針對當(dāng)前煤炭經(jīng)營市場混亂，個體經(jīng)營者及小規(guī)模納稅人較多的現(xiàn)狀，重點對其煤炭購進(jìn)業(yè)務(wù)所取得的進(jìn)項發(fā)票進(jìn)行了檢查，并對照“原材料”明細(xì)帳、記帳憑證及原始憑證認(rèn)真核對每一筆業(yè)務(wù)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)11月份有兩筆煤炭購進(jìn)業(yè)務(wù)，增值稅專用發(fā)票開具銷貨方為某某物資經(jīng)銷有限公司，金額合計12.4萬元，貨物已驗收入庫，并已付款，其帳務(wù)處理如下：

借：原材料——煤炭

124,000

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）

16,120

貸：現(xiàn)金

140,120 后附有商品驗收人庫單及現(xiàn)金支票一張,注明收款人是李某某。檢查人員就此業(yè)務(wù)產(chǎn)生了懷疑：

一、收款人與發(fā)票銷貨單位不符；

二、如此大的金額用現(xiàn)金結(jié)算不符合企業(yè)財務(wù)常規(guī)。檢查人員進(jìn)一步檢查往來帳戶發(fā)現(xiàn)應(yīng)付帳款有李某某的名字，對此財務(wù)人員解釋，收款人李某某系某某物資經(jīng)銷有限公司經(jīng)理，因其經(jīng)常來結(jié)算貨款所以往來戶就寫成了李某某。經(jīng)對“應(yīng)付帳款—李某某”明細(xì)帳以往的業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)，該戶曾與企業(yè)發(fā)生過幾筆業(yè)務(wù)，大多開具普通發(fā)票，開票單位卻為某某煤炭經(jīng)營部，全部為現(xiàn)金結(jié)算。針對這種情況，檢查人員對企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行了詢問，說明可能是企業(yè)改變單位名稱了。為此檢查人員分別將兩企業(yè)名稱及稅務(wù)登記證號碼記錄下來，通過CTAIS查詢，發(fā)現(xiàn)上述兩企業(yè)均屬于正常經(jīng)營戶，未發(fā)生過注銷及變更登記。帶著證據(jù)檢查人員隨后專程來到某某物資經(jīng)銷有限公司，并對其法人代表趙某依法進(jìn)行了詢問。經(jīng)詢問得知，李某某系從事煤炭經(jīng)營的小規(guī)模納稅人，因無專用發(fā)票錯失多次煤炭銷售業(yè)務(wù)，后李某某找到趙某要求其代開增值稅專用發(fā)票，并根據(jù)開票金額支付趙某2—3%的手續(xù)費(fèi)，因趙某與李某某關(guān)系一直不錯，故沒有拒絕，便為其代開了兩份增值稅專用發(fā)票，價稅合計140,120元。

(2)案情分析

該企業(yè)在明知李某某為小規(guī)模納稅人的情況下，卻按其提供的虛開代開的增值稅專用發(fā)票作進(jìn)項稅額抵扣，從而造成偷逃增值稅。國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1997]134號通知第二款規(guī)定：“在貨物交易中，購貨方從銷售方取得第三方開具的專用發(fā)票，或者從銷貨地以外的地區(qū)取得專用發(fā)票，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報抵扣稅款或申請出口退稅的，應(yīng)當(dāng)按偷稅、騙取出口退稅處理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款，并處以罰款。”通過本案可以看出，新稅制實施以來，以各種手段在增值稅專用發(fā)票上做手腳，偽造、虛開、代開增值稅專用發(fā)票偷逃稅款的稅收違法犯罪行為屢禁不止。要求我們稅務(wù)稽查人員必須不斷提高業(yè)務(wù)技能，熟練掌握稅收政策，充分利用科技手段，加強(qiáng)發(fā)票管理和監(jiān)督，嚴(yán)查重罰，對構(gòu)成犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(3)案件處理

根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第八條第一項規(guī)定及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第四項規(guī)定，未按照規(guī)定取得發(fā)票的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款；

根據(jù)國稅發(fā)[1997]134號通知第二款規(guī)定及《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

8、取得運(yùn)輸發(fā)票不符合規(guī)定或未按規(guī)定計算抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。在檢查中，檢查人員逐月審核了用于申報抵扣稅款的運(yùn)輸發(fā)票復(fù)印件。發(fā)現(xiàn)在許多運(yùn)輸發(fā)票上開具有數(shù)額不等的裝卸費(fèi)、保險費(fèi)等雜費(fèi)，通過核實申報的進(jìn)項稅額，均已按運(yùn)輸費(fèi)用計算并進(jìn)行了抵扣。另外，在檢查中還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)取得了一批貨運(yùn)定額發(fā)票及部分運(yùn)輸發(fā)票上發(fā)貨人、收貨人、貨物名稱及數(shù)量等項目填寫嚴(yán)重不全，但均作為合法憑證進(jìn)行了稅款抵扣。經(jīng)檢查人員統(tǒng)計，共計金額156,500元，已申報抵扣稅款10,955元。

(2)案情分析

本案從側(cè)面上反映了我們在征管方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起我們足夠的重視。當(dāng)前，貨物運(yùn)輸發(fā)票缺乏規(guī)范統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)生運(yùn)輸費(fèi)用單筆金額相對較小，抵扣率低，對進(jìn)項稅額影響不大，因此稅務(wù)人員在對這些抵扣憑證進(jìn)行審核時往往容易忽視。該企業(yè)正是利用這一點，從中鉆了個空子，將取得的不符合規(guī)定的運(yùn)輸發(fā)票及不允許扣除的運(yùn)輸雜費(fèi)，計算并抵扣了進(jìn)項稅額，從而造成偷逃增值稅10,955元。國家稅務(wù)總局國稅函發(fā)[1995]288號通知明確規(guī)定：“準(zhǔn)予扣除的貨物運(yùn)費(fèi)金額是指在運(yùn)輸單位開具的貨票上注明的運(yùn)費(fèi)、建設(shè)基金。不包括隨同支付的裝卸費(fèi)、保險費(fèi)等其他雜費(fèi)?！眹惏l(fā)[1995]192號通知規(guī)定：“準(zhǔn)予計算進(jìn)項稅額扣除的貨運(yùn)發(fā)票種類，不包括增值稅一般納稅人取得的貨運(yùn)定額發(fā)票。準(zhǔn)予計算進(jìn)項稅額扣除的貨運(yùn)發(fā)票，其發(fā)貨人、收貨人、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸方式、貨物名稱、貨物數(shù)量、運(yùn)輸單價、運(yùn)費(fèi)金額等項目填寫必須齊全，與購貨發(fā)票上所列的有關(guān)項目必須相符，否則不予抵扣?！?/p>

(3)案件處理

根據(jù)國稅函發(fā)[1995]288號通知規(guī)定及國稅發(fā)[1995]192號通知規(guī)定，對已抵扣的進(jìn)項稅額10,955元作轉(zhuǎn)出處理；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

9、發(fā)生退貨或銷售折讓，未沖減進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員在對該廠“營業(yè)外收入”明細(xì)帳進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)9月份15#憑證的會計記錄為：

借：應(yīng)付帳款——某某玻璃廠

23,400

貸:營業(yè)外收入

23,400 經(jīng)仔細(xì)審查記帳憑證與原始憑證,發(fā)現(xiàn)在記帳憑證摘要欄內(nèi)記有”酒瓶折讓”字樣,其所附原始憑證是從銷售方取得的紅字增值稅專用發(fā)票。至此，檢查人員確認(rèn)“營業(yè)外收入”所記載的前述內(nèi)容是企業(yè)從銷貨方取得的折讓，該廠按折讓金額直接沖減“應(yīng)付帳款”中的欠款，同時記入“營業(yè)外收入”的貸方，沒有按照規(guī)定相應(yīng)的扣減當(dāng)期進(jìn)項稅額。經(jīng)逐筆審查“營業(yè)外收入”貸方發(fā)生額，發(fā)現(xiàn)共發(fā)生銷售折讓額175,500元，應(yīng)扣減進(jìn)項稅額25,500元。

(2)案情分析 企業(yè)收取銷售方返還的折讓及進(jìn)貨退出是一種比較常見的現(xiàn)象。按政策規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該以從銷售方取得的紅字專用發(fā)票記載的數(shù)額，抵減當(dāng)期的進(jìn)項稅額。否則，就構(gòu)成偷稅行為。

此案中，企業(yè)將進(jìn)貨折讓全部作為“營業(yè)外收入”核算，檢查人員比較容易發(fā)現(xiàn)并核實問題。但如果企業(yè)不通過“營業(yè)外收入”科目核算，而是借記“應(yīng)付帳款”或“銀行存款”，貸記“原材料”，則檢查起來就復(fù)雜的多。因為通過審查帳簿一般較難發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也只是從性質(zhì)上予以確認(rèn)，要查實所有問題，則必須耗費(fèi)大量的時間在憑證中一紛紛去查找。因此，從另一個方面講，作為日常管理的征收機(jī)關(guān)在給企業(yè)開具“進(jìn)貨退出或索取折讓證明單”后，要注意做好監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)如實地及時地抵減進(jìn)項稅額，防止國家稅款的流失。

(3)案件處理

根據(jù)國家稅務(wù)總局根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定：發(fā)生退貨或銷售折讓，在購買方已付貨款，或者貨款未付但已做帳務(wù)處理，發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下，購買方必須取得當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)開具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)。購買方在收到紅字專用發(fā)票后，應(yīng)將紅字專用發(fā)票注明的增值稅額從當(dāng)期進(jìn)項稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。該企業(yè)上述行為已構(gòu)成偷稅；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

以上是檢查人員在實際工作中比較常見的幾種利用進(jìn)項稅額進(jìn)行偷稅的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，稅收政策和稅制結(jié)構(gòu)在不斷的變化更新和完善，企業(yè)進(jìn)行偷稅的手段也更加隱蔽，新的形勢向我們稽查人員提出了更大的挑戰(zhàn)?；槿藛T只有通過不斷的加強(qiáng)知識更新，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，熟練掌握稅收政策，在實踐中勇于探索，敢于創(chuàng)新，才能積極的推進(jìn)依法治稅，促進(jìn)稅收征管，嚴(yán)厲打擊一切稅收違法犯罪行為，避免國家稅款的流失。

第五篇：典型案例分析范本

楊麗平訴廈門沛得國際貿(mào)易有限公司支付產(chǎn)假工資等.【卷宗號：201403187】

【典型意義】1.該案件發(fā)生于投訴人離職之后，訴求內(nèi)容達(dá)6項，屬典型的離職引發(fā)的維權(quán)行為。

2、部分投訴內(nèi)容存在法條空白，缺乏司法解釋，具有一定處理難度。

【案情】楊麗平在沛得貿(mào)易有限公司從事貿(mào)易業(yè)務(wù)4年余，簽有勞動合同。2013年懷孕并出現(xiàn)先兆流產(chǎn)狀態(tài)，孕期多次請假并造成與公司矛盾，在享受135天產(chǎn)假后，于2014年2月份辭職，并到我大隊投訴企業(yè)6個方面的問題，要求公司補(bǔ)償其14654.15元：

1、法定假期公司按病假標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資。

2、病假按事假發(fā)工資。

3、扣發(fā)月度考核獎和年終考核獎。

4、請假計薪扣款計算方式有誤

5、未支付產(chǎn)假工資

6、孕期強(qiáng)制加班 【案件辦理過程和思路】

案件受理后，針對投訴人的訴求進(jìn)行了初步梳理，認(rèn)為其部分所訴事項多有爭議點，難以全部解決，從經(jīng)濟(jì)便利的角度，告之楊麗平其可以通過申請勞動爭議仲裁一次性解決所訴問題。她表示人不在廈門，不方便仲裁，要求大隊進(jìn)行處理。

按著調(diào)解先行的思路，大隊詢問了沛得有限公司相關(guān)情況。沛得公司表示，只要有法條規(guī)定，如公司所為確屬不當(dāng)，公司愿意糾正。調(diào)查過程中，對投訴人所提出的部分證據(jù)材料的真實有效性提出了質(zhì)疑。大隊提出雙方先自行協(xié)商，因公司只愿意補(bǔ)償1752.46元，雙方協(xié)商差距太大而無果。

由于投訴人楊麗平具有一定的法律意識，離職前搜集的一些證據(jù)相對比較齊全，監(jiān)察員調(diào)取公司材料后，認(rèn)為直接認(rèn)定公司存在違法行為并要求其責(zé)令改正的工作還是可行的，案件隨后按監(jiān)察程序辦理。對相關(guān)法條和證據(jù)進(jìn)行梳理后，監(jiān)察員認(rèn)為公司在扣發(fā)法定節(jié)假日工資、病假按事假發(fā)工資、請假計薪扣款計算方式、未支付產(chǎn)假工資等方面存在過錯，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)金額經(jīng)核算為7778.56元?？郯l(fā)月度考核獎和年終考核獎因為缺乏有效證據(jù)，只能申請仲裁。孕期強(qiáng)制加班訴求屬投訴人理解法條有誤，企業(yè)不存在違法。

調(diào)查進(jìn)行到此時，監(jiān)察員希望當(dāng)事雙方重新回到協(xié)商軌道，原因如下：如果往下走就得下達(dá)責(zé)令改正文書，如果不填寫金額，企業(yè)按他的理解補(bǔ)給一部分，會導(dǎo)致大隊下步執(zhí)法困難。如果填寫我監(jiān)察員核算出來的具體金額，又不是雙方認(rèn)定的金額，如果金額出錯，責(zé)任在我監(jiān)察員，存在執(zhí)法風(fēng)險。其中關(guān)于135天產(chǎn)假工資，生育津貼只支付90天，其余45天是否由企業(yè)支付，廈門市操作方式上是要求企業(yè)支付，但是法條沒有進(jìn)行明確。通過責(zé)令改正書要求企業(yè)支付仍然存在超出法條執(zhí)法風(fēng)險。

于是監(jiān)察員根據(jù)證據(jù)材料和核算結(jié)果明確告之企業(yè)后面可能面對的處理后果，再提出雙方協(xié)商的建議，雙方協(xié)商的基礎(chǔ)已經(jīng)變得較為牢固，協(xié)商成功的可能性大大增加。如果協(xié)商不成，監(jiān)察員仍可選擇謹(jǐn)慎責(zé)令改正的方式繼續(xù)按監(jiān)察程序處理。

最終案件以調(diào)解形式結(jié)案，公司支付楊麗平工資扣款及賠償金6100元。【案件難點分析】生育津貼補(bǔ)貼天數(shù)少于產(chǎn)假天數(shù)，不足部分是否由企業(yè)支付？

此案中，楊麗平休產(chǎn)假135天，領(lǐng)取三個月90天的生育津貼。那么生育津貼沒有覆蓋的那45天的產(chǎn)假工資如何確認(rèn)？

相關(guān)法條是這樣規(guī)定的：

根據(jù)福建省人口與計劃生育條例第四十五條，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。根據(jù)福建省女職工勞動保護(hù)條例

第十四條 女職工在法定產(chǎn)假期間，由所在地縣級以上生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從生育保險基金中按月發(fā)放生育津貼。生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為上本企業(yè)職工月人均繳費(fèi)工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

女職工生育的產(chǎn)前檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)，由生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從生育保險基金中支付。在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間分娩的失業(yè)人員，失業(yè)前其所在單位已參加生育保險的，可以向所在地生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個月失業(yè)保險金的生育補(bǔ)助。

第十五條 用人單位尚未辦理生育保險的，應(yīng)當(dāng)按照女職工本人上月平均工資支付其法定產(chǎn)假期間生育津貼，并按照本條例第十四條第二款規(guī)定支付女職工生育的相關(guān)費(fèi)用。

根據(jù)《廈門市工資支付條例》第二十二條 勞動者依法享受產(chǎn)假、節(jié)育手術(shù)假期間，已參加職工生育保險的，按照有關(guān)職工生育保險的規(guī)定享受生育保險待遇；尚未參保的，由用人單位按照有關(guān)規(guī)定支付工資。

《廈門市企業(yè)職工生育保險暫行辦法》

第八條 職工生育保險待遇包括生育津貼、生育生活補(bǔ)助和計劃生育手術(shù)補(bǔ)貼。

女職工按國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》的產(chǎn)假享受生育津貼，生育津貼標(biāo)準(zhǔn)以用人單位上職工月平均工資基數(shù)計算；同時給予生育生活補(bǔ)助：

㈠正常分娩（含懷孕7個月以上早產(chǎn)）的，享受三個月生育津貼，生育生活補(bǔ)助1500元；

㈡難產(chǎn)（含剖宮產(chǎn)）的，享受三個半月生育津貼，生育生活補(bǔ)助2000元；

㈢多胞胎生育的，每多生1個嬰兒，增加半個月的生育津貼，生育生活補(bǔ)助2000元。

㈣懷孕4個月以上（含4個月）、7個月以下流產(chǎn)（引產(chǎn)）的，享受一個半月生育津貼，生育生活補(bǔ)助600元；懷孕不足4個月流產(chǎn)或患子宮外孕的，享受半個月生育津貼。

廈門市勞動和社會保障局關(guān)于實施《廈門市企業(yè)職工生育保險暫行辦法》有關(guān)問題的通知第五條：

五、女職工生育津貼月標(biāo)準(zhǔn)以該職工分娩時所在用人單位上全體參保人員的月平均工資為基數(shù)，正常分娩三個月，難產(chǎn)三個半月，多胞胎(雙胞胎)生育津貼在三個半月的基礎(chǔ)上每多生一個增加半個月。超過上述生育津貼發(fā)放時間的產(chǎn)假，產(chǎn)假工資由用人單位按有關(guān)規(guī)定發(fā)放。

【經(jīng)驗與教訓(xùn)】一是投訴人在投訴后就離開了廈門，也未辦理委托手續(xù)，導(dǎo)致案件按調(diào)解程序辦理的過程中協(xié)商十分艱難。二是若以存在勞動爭議告之投訴人申請勞動仲裁，爭議點很難具體而明確。三是對于投訴內(nèi)容繁多，既涉及監(jiān)察又明顯涉及到仲裁的，當(dāng)事人往往解決一部分訴求，而仲裁事項無精力再去辦理，即使監(jiān)察工作很好，也難使投訴人滿意，最好的解決辦法是讓其開始就走仲裁程序，一次解決所有申請事項。

案例(一)2008年5月接到某大學(xué)后勤處員工投訴，要求支付加班工資的請求，要求支付2004年以來的雙休日工資和法定節(jié)假日加班工資，投訴員工有63人，其中有政府安排的40、50人員30人，有30多人在學(xué)校已經(jīng)工作了10多年，立案調(diào)查核實，員工投訴的加班事實成立，通過協(xié)調(diào)并責(zé)成學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定支付員工加班費(fèi)39.67萬元，其中有一名投訴者因?qū)W校認(rèn)定其無勞動關(guān)系而產(chǎn)生糾紛后到勞動仲裁申請仲裁；

2008年9月該學(xué)校保安186人集體投訴，要求支付2006年以來的加班工資，經(jīng)調(diào)查核實，學(xué)校保安實行三班運(yùn)轉(zhuǎn)制值班，24小時執(zhí)勤，每名保安每月加班都有7-8天，經(jīng)核算從06年至08年的加班工資，學(xué)校要支付127萬多元，由于投訴案件牽涉面廣，數(shù)額較大，接近年底，且又具有如下特點：（1）：加班事實存在；（2）學(xué)校臨近年關(guān)，要支付教師獎金，資金比較緊張；（3）學(xué)校有法律專業(yè)的律師團(tuán)，執(zhí)法難度大；（4）投訴者要求學(xué)校糾正違法行為，執(zhí)法員工加班工資。因而我們采取如下步驟：

1、對投訴者（1）首先把有關(guān)政策宣傳到位

（2）指出勞動者存在的過失

（3）引導(dǎo)投訴者有平衡的心態(tài)

2、對單位（1）擴(kuò)大影響面

（2）辦案速度放慢

（3）通過媒體造勢

（4）加大執(zhí)法力度

（5）迫使用人單位按法律法規(guī)執(zhí)行

案例

（二）2007年4月接到一起某冶金機(jī)械廠83名家屬投訴該廠長期加班的集體投訴，要求廠方按照國家有關(guān)法律法規(guī)給予職工正常的休假。

經(jīng)調(diào)查核實，該廠從2000年起因任務(wù)比較重，且又是國際訂單，職工加班的事實存在，因單位都是以銷定產(chǎn)：職工需有一定的技術(shù)特長，補(bǔ)充員工比較困難，如完成不了任務(wù)，就會產(chǎn)生國際官司，所以加班比較嚴(yán)重，要求支隊幫助解決。根據(jù)這一情況，支隊采取了如下辦法，首先是到該廠家屬區(qū)與家屬交談，核實情況，其次是到單位找一線工人了解情況，再次是掌握職工與廠領(lǐng)導(dǎo)的矛盾焦點，解決辦法是：召開全廠員工大會，把矛盾擺出來。

我在大會上對該廠的廠長說：“劉廠長，我原來在企業(yè)也做過總經(jīng)理，管理過2000多人的企業(yè)，如果你信得過我，您就讓我當(dāng)一天的廠長，我來開這個職工大會，劉廠長答應(yīng)了我的請求。在大會上我說我一進(jìn)你們這個廠門口我就很不高興，進(jìn)門就看到有一塊牌，上面是這樣寫的，“今天工作不努力，明天努力找工作”，我說這是從日本學(xué)回來的，你們廠長和廠領(lǐng)導(dǎo)把你們的名字寫在出氣室讓職工罵了嗎？廠長說沒有，我說職工每天工作都很忙，本身都有一點怒氣，天天進(jìn)門都要看到這樣的標(biāo)語，久而久之員工都有怨氣，我說應(yīng)該馬上把它去掉（職工在下面鼓掌有5-6分鐘），應(yīng)該這樣寫，廠興我興，廠衰我恥。作為一個好的企業(yè)，應(yīng)該有它的文化，職工為完成任務(wù)加班加點我們領(lǐng)導(dǎo)做了什么？職工從95年至99年在家待崗時每月領(lǐng)150元生活費(fèi)，職工沒有怨言，現(xiàn)在每月工資達(dá)到了3000-4000元，職工有意見了，這是為什么？因為職工有家有小，對廠里還是有一定感情的，具我了解我們的這些工人到廣東打工可以掙到8000-10000多元工資，有的技術(shù)工人在整個桂林市也就那么5、6個人，你們廠就有4個，如從技校招來的技工，要跟師傅學(xué)習(xí)三年才能獨(dú)立上崗，少了1-2個就不能正常生產(chǎn)，廠領(lǐng)導(dǎo)只看到你加班我付錢，你一個月拿了3-4千元，還有什么可說的，你不干就滾，如果這樣，廠里的訂單如何完成？產(chǎn)生了國際糾紛，這個廠還有沒有？有人說職工是主人，那些都過時了，我說職工是財富，沒有強(qiáng)有力的技術(shù)骨干和過硬的技術(shù)力量你憑什么去拿國際訂單？中央領(lǐng)導(dǎo)都說我們要兩個文明一起抓，物質(zhì)有了，精神文明也要有，職工工資高了，也要有時間去享受這些物質(zhì)了，走親訪友是應(yīng)該的，職工家屬說的，我們家的心里根本沒有這個家了，比旅社還不如，早出晚歸的，兒女連人都見不上一面，我拿你這么多錢干什么？

解決辦法（1）由職工選舉車間主任6人

（2）在車間建幾間休息室讓職工輪流休息（3）開展一些有意的娛樂活動。

評論：這是一起因基層領(lǐng)導(dǎo)管理粗暴和領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心職工引起的糾紛。案例

（三）某大學(xué)獨(dú)立學(xué)院一名宿舍管理員投訴，要求支付08年-09年12月份加班工資，原因是常年24小時工作無加班工資。

調(diào)查核實：

（1）學(xué)校與員工簽訂勞動合同，從08年10月份至09年12月份。（2）從事宿舍管理員至09年9月份。

（3）09年9月份調(diào)整為清潔工后，本人提出辭職。

經(jīng)調(diào)解：校方愿給予本人1.5萬元加班費(fèi)解決此事。本人不服，申請勞動仲裁，裁決支付其7400多元加班費(fèi)。其不服上訴到人民法院至今未結(jié)，又要求監(jiān)察受理，勞動監(jiān)察不予受理。

焦點：投訴者請了一名律師，提出投訴的標(biāo)的為8-9萬余元，其中包括社保費(fèi)，補(bǔ)償金，加班費(fèi)，公積金等等。律師按20%收取律師費(fèi)，投訴者花了1.78萬元滿懷信心要拿到8-9萬元，殊不知律師是為了傭金，而提高訴訟標(biāo)的，到頭來花的律師費(fèi)還高于勞動者投訴所獲的加班費(fèi)。

案例

（四）市屬一家紙制品加工廠07年元月至09年9月職工不間斷的有13起投訴都是因為加班工資的事產(chǎn)生的投訴。

該廠廠長、人力資源部長要求支隊派人到該廠指導(dǎo)工作，就如何管理好，制定好單位用工管理制度，勞動定員定額提出意見和整改辦法。

根據(jù)廠方的要求，支隊用了3天的時間幫助企業(yè)：從勞動定員定額，制定用工獎懲制度，規(guī)章制度，成立職工管理委員會，成立工會，理順該廠的整個用工體制，從而解決了企業(yè)多年來的疑難問題，避免了因管理而產(chǎn)生的勞動糾紛。

當(dāng)接到一個投訴案件時，我都會反復(fù)的推敲勞動者提出的維權(quán)要求，并依據(jù)其提出用人單位違反有關(guān)勞動法律法規(guī)涉及的相關(guān)內(nèi)容，反復(fù)學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，鞏固業(yè)務(wù)知識，掌握第一手資料，當(dāng)案子拿到手之時，你就面臨如下幾個方面的監(jiān)督：首先是如何為勞動者維權(quán)。如處理不好，勞動者就會投訴你。這時你就面臨幾個方面的監(jiān)督：一是政府的效能辦公室，勞動者投訴你行政不作為。二是新聞媒體的傳媒指責(zé)。三是司法部門的司法監(jiān)督。四是主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)成。五是人大、工會的指責(zé)等等方面。所以說我在辦理每一件投訴案件，無論是復(fù)雜的，簡單的，群體的案件，首先我考慮的是如何保護(hù)好自己，只有保護(hù)好自己才能有力的殺傷敵人，常言說的好：風(fēng)箱里面的老鼠二頭受氣而我們勞動監(jiān)察室風(fēng)箱里面的老鼠八頭受氣，而我們面對的事投訴者和企業(yè)的律師和專業(yè)的勞資人員，僅僅依靠幾本法律法規(guī)的知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，多年的辦案使我認(rèn)識到勞動監(jiān)察人員要掌握一些企業(yè)管理方面的知識。特別是企業(yè)勞動用工，用工管理方面的知識，否則人家說你按照法規(guī)，你說我們應(yīng)該如何做呢？你如何回答，回答不了，他就看不起你，你的案子又如何辦理？我認(rèn)為這個至關(guān)重要。

工程轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包還是勞動合同糾紛

[案情]

甲公司通過競標(biāo)取得了縣級公路X-Y段公路的承建，而后甲公司把X-Y段公路以《X-Y段公路勞務(wù)分包協(xié)議》的形式全部轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)厝艘倚藿?，協(xié)議約定該工程所需費(fèi)用由乙全部墊資，業(yè)主驗收合格后，甲公司抽取工程總價的20%作為管理費(fèi)，剩余部分支付給乙。協(xié)議簽訂后，乙組織了當(dāng)?shù)卮迕癖⒍〉冗B同乙共50人共同修建此段公路。在修建此段公路中，原材料、機(jī)器設(shè)備等均由乙等50名村民自行組織，從路基到水泥路面也由乙等村民完成。在完工并交付使用后，乙等50名村民并未如期拿到約定的工程款，乙以甲公司作為被告向法院提起訴訟，要求按協(xié)議執(zhí)行。

[分歧]

針對本案存在以下三種意見：第一種意見認(rèn)為本案屬于勞務(wù)分包合同糾紛，并且當(dāng)事人間已簽訂協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議處理；第二種意見認(rèn)為本案屬于勞動合同糾紛，乙等50名村民與甲公司形成了事實上的勞動關(guān)系，本案應(yīng)該按勞動合同糾紛處理；第三種意見認(rèn)為本案名為勞務(wù)分包實為工程轉(zhuǎn)包，應(yīng)當(dāng)按工程轉(zhuǎn)包處理。

[評析]

筆者同意第三種意見。理由如下：

一、本案不屬于勞務(wù)分包合同糾紛。從《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條規(guī)定“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持”和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第五條第三款規(guī)定“本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動”來看，勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)是具備法定資質(zhì)的企業(yè)，個人或沒有法定資質(zhì)的組織不能成為勞務(wù)分包合同的主體，乙是自然人，當(dāng)然不能成為勞務(wù)分包合同主體。其次，勞務(wù)分包的對象是工程施工中的勞務(wù)，而非工程本身。本案當(dāng)事人間簽訂的《X-Y段公路勞務(wù)分包協(xié)議》實質(zhì)上是約定由乙完成X-Y段整個工程，這已經(jīng)超出了勞務(wù)分包的范圍。再次，勞務(wù)分包是承包人對工程中的勞務(wù)部分進(jìn)行施工管理的一種形式，甲公司并未提供資金支持也未進(jìn)行施工管理，該工程完全是在乙自行組織下完成的。

二、本案也不是勞動合同糾紛。乙等50名村民并未與甲公司形成事實上的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是一種管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系，勞動者從屬于用人單位，勞動者是用人單位的一員，勞動者要遵守用人單位的規(guī)章紀(jì)律制度。在本案中，乙等50名村民自行組織完成了該工程，甲公司并未對其進(jìn)行管理，他們與甲公司的關(guān)系也隨著該工程的竣工而結(jié)束，他們并非是甲公司的其中一員。

三、本案當(dāng)事人間簽訂的雖然是勞務(wù)分包協(xié)議，但其實質(zhì)是把整個X-Y段工程全部轉(zhuǎn)包給乙，法律行為的實質(zhì)就是意思表示，在認(rèn)定案件性質(zhì)時應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的真實意思表示確定，而不是僅僅依據(jù)合同的名稱等表面形式。

根據(jù)合同法第二百七十二條規(guī)定“總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成”、“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”、“建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”，該工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由承包人甲公司自行完成。工程分包只是針對工程中的非主體結(jié)構(gòu)部分，也不能以分包形式達(dá)到轉(zhuǎn)包的目的。在本案中，X-Y段工程的原材料、機(jī)器設(shè)備均由乙等50名村民自行組織，從路基至路面水泥所有工程也由其完成，協(xié)議約定已經(jīng)涉及到了X-Y段工程的主體結(jié)構(gòu)。綜上，本案當(dāng)事人之間應(yīng)屬工程轉(zhuǎn)包關(guān)系，《X-Y段公路勞務(wù)分包協(xié)議》違反了法律的規(guī)定，屬無效合同。該工程竣工并交付使用，應(yīng)按照法律規(guī)定支付工程價款。這里注意應(yīng)當(dāng)沒收甲公司的管理費(fèi)和該工程的利潤，“當(dāng)事人不能從違法行為中得到利益”是處理民事案件的原則，對甲公司而言，明知乙是不具備法定資質(zhì)的自然人卻與之簽訂合同，約定的管理費(fèi)是違法所得；對乙而言，明知不具法定資質(zhì)卻承攬工程，主觀存在過錯，畢竟工程合格并交付使用，對其實際支出部分應(yīng)予以支持，利潤應(yīng)予以沒收，否則，對于其他經(jīng)過努力取得資質(zhì)的企業(yè)是不公平的，對取得資質(zhì)的企業(yè)變相地構(gòu)成不正當(dāng)競爭，也會給違法轉(zhuǎn)包人雙方造成只要工程質(zhì)量合格就會得到法院支持的假象，不利于對建設(shè)工程行業(yè)進(jìn)行有效的規(guī)范。

廈門市勞務(wù)派遣引發(fā)糾紛

2012-02-01 11:50:54| 分類： 案例分析|舉報|字號 訂閱

7月16日，上百名勞動者圍堵某用工單位門口，影響用工單位正常工作秩序。經(jīng)了解，這些勞動者系某勞務(wù)派遣公司派遣到該用工單位的員工，與勞務(wù)派遣單位簽訂了勞動合同，但派遣單位未將勞動合同分給員工一份。因員工集體要求辭職，用工單位告知員工必須于7月18日前到用工單位辦理離職手續(xù)，否則將按自動離職處理，引發(fā)員工不滿，這些員工擔(dān)心手中未持有一份勞動合同，自己的權(quán)益無法得到保障，集體到用工單位要求拿回自己的勞動合同并辦理解除勞動合同的手續(xù)，從而引發(fā)糾紛。

評析：

本案是一起因勞動者、派遣單位、用工單位三方未明確各自在勞務(wù)派遣用工形式中關(guān)系和權(quán)利、義務(wù)，而引發(fā)的糾紛。

一、勞動者未明確自己與派遣單位和用工單位的關(guān)系。首先，勞動者與派遣單位存在勞動關(guān)系，是被派遣到用工單位工作，根據(jù)《勞動合同法》第六十五條規(guī)定，被派遣勞動者與用工單位協(xié)商一致解除用工關(guān)系，用工單位可以將勞動者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，與勞動者解除勞動合同，依據(jù)以上規(guī)定，勞動者與用工單位應(yīng)先解除用工關(guān)系后，再到派遣單位辦理解除勞動關(guān)系的手續(xù)。

二、派遣單位未將《勞動合同》交勞動者一份，造成勞動者擔(dān)心手中無憑據(jù)，無法維護(hù)自己的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第十六條第二款的規(guī)定，勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份，派遣單位未按法律規(guī)定，作好用工管理工作。

勞務(wù)派遣用工形式是一種新的用工形式，還未受到廣泛認(rèn)知，勞動者仍然認(rèn)為自己是用工單位的員工，用工單位也以為勞動者是自己的員工，因此，造成在管理上的錯位，這是一起本該可以避免發(fā)生的案件，因派遣用工的三方未明確各自的關(guān)系和權(quán)利、義務(wù)，及勞動用工管理的不到位而引發(fā)糾紛。