第一篇：政論研究：積極提高政府機關(guān)黨建科學(xué)新水平

近年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市直機關(guān)工委認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神推進機關(guān)黨的建設(shè)，積極創(chuàng)新工作理念、思路方法、實踐載體、體制機制，構(gòu)建起較為科學(xué)完善的機關(guān)黨建工作體系，市直機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平不斷提高，為促進濟南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

一、創(chuàng)

新工作理念樹立“四種意識”

樹立有為意識，準(zhǔn)確把握機關(guān)黨建工作的職能定位。在工作中不斷強化“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”和“有為才有位、有位更有為”的意識，緊緊把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍這個核心，主動把市委領(lǐng)導(dǎo)所想、全市大局所需、基層群眾所盼作為謀劃工作、開展活動的出發(fā)點和落腳點，努力使機關(guān)黨建與中心工作合節(jié)合拍、同頻共振，有力提高了機關(guān)黨建工作的成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，以奮發(fā)有為的工作贏得了應(yīng)有的地位。市委常委會每年都專門聽取機關(guān)黨建工作匯報。強調(diào)市直機關(guān)工委是市委的一個重要職能部門，要在全市各項工作中發(fā)揮更大作用。市委多次把事關(guān)全局的重要工作交給工委承擔(dān)，充分體現(xiàn)了市委領(lǐng)導(dǎo)對工委的信任，有力提高了機關(guān)黨建工作的地位和影響力。

樹立率先意識，進一步增強機關(guān)黨建責(zé)任感和自覺性。教育引導(dǎo)機關(guān)黨組織和廣大黨員牢固樹立“機關(guān)黨建走在基層組織建設(shè)前頭”和“市委有號召，機關(guān)先行動”的率先意識，圍繞全市中心任務(wù)，先后組織開展了“加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為民務(wù)實清廉做表率促發(fā)展”和“建美麗泉城，迎和諧全運，機關(guān)當(dāng)先鋒”等主題實踐活動，提出了開展“七大行動”、爭當(dāng)“六個先鋒”、實現(xiàn)“六個走前頭”等目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮了機關(guān)黨建在基層黨建工作中的示范引導(dǎo)作用和市直機關(guān)在全市的表率帶頭作用。

樹立效率意識，切實推進機關(guān)工作提速提效。一方面，在謀劃安排機關(guān)黨建工作時，注重各項工作和活動的系統(tǒng)性、連續(xù)性，力爭實現(xiàn)最大限度地整合；另一方面，要求市直各部門牢固樹立省會意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，全面實現(xiàn)機關(guān)工作提速提效，先后組織開展了“解放思想討論”、“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動等，引導(dǎo)市直各部門解放思想、提升境界，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，減少行政審批事項，壓縮審批環(huán)節(jié)和時限。

樹立品牌意識，為機關(guān)黨建工作提供前進導(dǎo)向。機關(guān)黨建工作要切實走在前頭，必須向高層次拓展，以品牌引領(lǐng)機關(guān)黨建工作的新發(fā)展。為此，著力樹立品牌意識，以打造“機關(guān)黨員先鋒號”品牌為引領(lǐng)，引導(dǎo)機關(guān)黨組織緊密結(jié)合本單位實際，積極探索創(chuàng)新黨建工作和機關(guān)建設(shè)的內(nèi)容、方法和機制，努力打造有特色、有影響、有成效的工作亮點和工作品牌，通過發(fā)揮黨建品牌的示范作用、導(dǎo)向作用和輻射帶動作用，有力促進了機關(guān)黨建工作水平的提高。

二、堅持“四個貼近”創(chuàng)新機關(guān)黨建工作思路堅持貼近大局抓黨建

圍繞提高黨員素質(zhì)，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，工委開設(shè)了“機關(guān)黨員大講堂”，廣泛開展知識技能競賽、爭創(chuàng)“三優(yōu)”示范崗、“建言獻策促發(fā)展”等活動，著力打造高素質(zhì)的黨員干部隊伍，有力促進了機關(guān)各項工作任務(wù)的完成。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)陽光型、服務(wù)型政府，打造廉潔高效機關(guān)，開通了“12345”服務(wù)熱線，切實做到了“事事有回音，件件有答復(fù)”；在電視、廣播等媒體開設(shè)了“政務(wù)面對面”專欄，由市直各部門“一把手”現(xiàn)場解答群眾提問，幫助解決實際問題；市直各部門普遍建立了首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，進一步提高了機關(guān)效能，密切了黨群、干群關(guān)系，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

堅持貼近中心抓黨建。緊緊圍繞全市中心任務(wù)，發(fā)動組織廣大黨員走出機關(guān)，走進重點工程工地，走進社區(qū)農(nóng)村，開展走訪慰問、義務(wù)奉獻等活動；組織了省里老領(lǐng)導(dǎo)、省直機關(guān)干部、駐濟部隊官兵“看濟南、觀變化、獻計策、促發(fā)展”活動，舉辦了市直機關(guān)紀(jì)念改革開放30周年成就展，積極為加快濟南發(fā)展?fàn)I造氛圍、凝聚力量；市直多個部門圓滿完成了十一運各項比賽籌辦任務(wù)，黨政機關(guān)高效承辦全運會競賽項目，被國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)譽為“濟南模式”；弘揚全運精神，鞏固全運成果。

堅持貼近基層抓黨建。堅持靈活多樣、小型分散的原則，在運籌工作、部署活動時，多給基層自主權(quán)，多考慮基層的實際，既交任務(wù)、壓擔(dān)子，又給條件、教方法。如在部署開展慶“七一”活動時，發(fā)動各基層黨組織結(jié)合實際自行組織開展學(xué)習(xí)教育、主題黨日、結(jié)對幫扶等“六個一”活動，并加強調(diào)度和指導(dǎo)，有效激發(fā)了各單位的主動性和創(chuàng)造力。

堅持貼近機關(guān)實際抓黨建。工作中注重以多合一，提高效率，如多會合一，多個培訓(xùn)合一，多項考核合一等。另外，工委建立了黨建工作聯(lián)系點制度，經(jīng)常到聯(lián)系點和基層單位開展調(diào)查研究，加強分類指導(dǎo)；建立了一網(wǎng)一刊一動態(tài)的黨建工作陣地，及時通報各單位工作情況、經(jīng)驗做法，在切實加強對基層工作指導(dǎo)的同時，有效減少了對

市直各單位正常工作的干擾，減輕了基層黨組織的工作負擔(dān)。

三、建立“四項機制”為機關(guān)黨建提供制度保障

建立工作責(zé)任機制，為機關(guān)黨建工作提供組織領(lǐng)導(dǎo)保證。建立機關(guān)黨建工作責(zé)任制，黨組織、黨員“雙承諾制”，明確了部門黨委（黨組）是機關(guān)黨建工作的責(zé)任主體，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，機關(guān)黨組織負責(zé)人是具體責(zé)任人，規(guī)定了黨委（黨組）7個方面、機關(guān)黨組織10個方面的責(zé)任內(nèi)容，督促部門黨委（黨組）行使好指導(dǎo)職能，特別是部門“一把手”切實履行機關(guān)黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，并通過邀請部門“一把手”談黨建、與“一把手”個別交流，把反映機關(guān)工作動態(tài)的《機關(guān)黨的工作》簡報、刊物，寄發(fā)給市領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門，有效地激發(fā)了各部門的責(zé)任感、榮譽感和競爭意識；各基層黨組織和每位黨員都按照保持先進性的要求，根據(jù)各自崗位職責(zé)，對工作目標(biāo)任務(wù)、擬辦實事好事等公開向上級黨組織和黨員群眾作出承諾，并認真踐諾，有力地促進了機關(guān)各項工作任務(wù)的落實。

建立考核評價機制，為機關(guān)黨建提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立機關(guān)黨建工作考核評價機制，確定了6個方面、38項考核評價內(nèi)容，逐項量化，實行百分制考核，切實把黨建工作的“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”。

建立選拔任用機制，為機關(guān)黨建奠定組織基礎(chǔ)。針對近年來基層黨組織建設(shè)中存在的實際問題，制定機關(guān)黨群組織換屆、選舉、調(diào)整的規(guī)范性文件，在任免審批中堅持做到“四不”，即不符合規(guī)定要求的不能上報，不進行任前考察的不能上會，不勝任黨務(wù)工作的不予審批，黨員群眾不公認的不予任用，切實改變了過去工委審批走過場，有的部門把黨務(wù)工作崗位當(dāng)作閑職和過渡崗位的狀況；試點實行了機關(guān)黨組織專職書記公推直選辦法，切實把能力素質(zhì)強、群眾威信高的黨務(wù)干部選拔到專職副書記崗位。

建立表彰激勵機制，為機關(guān)黨建提供動力支持。積極開展評先樹優(yōu)活動，不斷激發(fā)機關(guān)黨組織和黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式，每年評選出機關(guān)黨建工作、主題實踐活動雙“十佳”單位和先進單位進行表彰獎勵；同時，評比表彰情況作為推薦省、市級“文明機關(guān)”的依據(jù)，作為對各機關(guān)黨組織、黨務(wù)干部業(yè)績評定的依據(jù)，作為推薦提拔使用優(yōu)秀黨務(wù)干部的依據(jù)，從而有效激發(fā)了機關(guān)黨組織建功立業(yè)、爭創(chuàng)一流的積極性、主動性。特別是在全面開展清理撤銷評比表彰項目的情況下，工委申報的評選表彰“機關(guān)黨員先鋒號”，作為新設(shè)項目得到了批準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了上級部門、社會各界對這一活動的認可和支持。

第二篇：提高科學(xué)建設(shè)社會主義政治文明的新水平

提高科學(xué)建設(shè)社會主義政治文明的新水平

江澤民同志指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?！睒?biāo)志著我們黨把對社會主義的認識提高到了一個新水平，是對馬克思主義的最新發(fā)展。深刻認識和準(zhǔn)確把握關(guān)于社會主義政治文明的重要論述，切實推進我國的社會主義政治文明建設(shè)，對于全面推進中國特色社會主義的偉大事業(yè)具有重大而深遠的現(xiàn)實和歷史意義。

一、社會主義政治文明建設(shè)任務(wù)的提出，揭示了社會主義社會的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性

政治文明是人類社會政治生活的進步狀態(tài)，從靜態(tài)的角度看，它是人類社會政治進程中取得的全部成果；從動態(tài)的角度看，它是人類社會政治進化發(fā)展的具體過程。它是政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明三個組成部分構(gòu)成的有機整體。其中，政治意識文明是政治文明之“魂”，是政治制度和政治行為的精神指導(dǎo)；政治制度文明是政治文明之“繩”，是政治意識的規(guī)則化和政治行為的具體規(guī)范。政治行為文明是政治文明之“形”，是政治意識和政治制度作用于環(huán)境的活動，也是政治意識和政治制度的具體體現(xiàn)。社會主義政治文明是人類政治文明發(fā)展史的一個嶄新階段，包括社會主義政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明等

內(nèi)容，它體現(xiàn)社會主義制度的要求，代表著人類社會進步的發(fā)展方向，具有較高的自覺性、廣泛的人民性和前途的光明性等特點，其核心和精髓就是建設(shè)高度的社會主義民主，保證最廣大人民當(dāng)家作主的理想目標(biāo)得以實現(xiàn)。從政治文明與物質(zhì)文明的關(guān)系看：1.政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)提供正確的政治方向。因為物質(zhì)文明本身是無所謂價值目標(biāo)的，但是作為人類意識的活動——政治文明建設(shè) 則是有著明確的價值目標(biāo)的。不同時代、不同階級所進行的物質(zhì)文明建設(shè)都是圍繞著一定的利益關(guān)系而展開的。2.政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)創(chuàng)造安定團結(jié)的政治環(huán)境。古往今來，凡是物質(zhì)文明蓬勃發(fā)展的時代，必定是政治清明、社會安定的時代；反之，凡是政治腐敗、社會動蕩的時代，必定是物質(zhì)文明衰落或倒退的時代。凡是有遠見的政治家都十分重視安定團結(jié)的國內(nèi)政治局面的維持與和平共處的國際環(huán)境的營造?？傊?，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)與政治文明建設(shè)是密不可分的。脫離政治文明建設(shè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不僅不會成功，反而會使物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)迷失方向和失去保障條件。因此，提出政治文明建設(shè)的任務(wù)，強調(diào)堅持“三個文明”一起抓，就是要在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興?！?/p>

二、社會主義政治文明建設(shè)任務(wù)的提出，是對人類政治文明發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)

綜觀人類政治文明史，大凡成功的政治改革，都是以政治建設(shè)的成果而載于史冊的。如英法資產(chǎn)階級革命的歷史功績主要不在于打破了歐洲的舊制度，而在于建立了代表社 會前進方向的新制度。歷史反復(fù)昭示：凡是以建設(shè)為目標(biāo)的改革，盡管改革看似并不徹底，但由于有建設(shè)的成果作保證，改革往往能夠獲得成功；反之，凡是以改革為目的的改革，盡管改革的成果可能十分顯著，但由于沒有建設(shè)的成果作保證，改革的動力一旦耗盡，就難免陷于失敗。

推進政治體制改革，要從我國國情出發(fā)，堅定不移地走自己的政治發(fā)展道路，堅持社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展?！边@就是說，政治體制改革必須是建設(shè)性的，而不是破壞性的，政治體制改革的目標(biāo)和終極追求是建立有中國特色的社會主義民主政治和社會主義法治國家。鄧小平強調(diào)：清除腐敗，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”?？梢?，對于政治體制中的種種弊端，單純采取動手術(shù)式的“摘除”方法往往難以奏效，而如果是自己給自己開刀，更會因難以下手而放棄治療。而放棄治療，體制的弊端又會愈演愈烈，進而危及基本制度。出路只有一條，這就是：重新確定推進政治發(fā)展的途徑。即將政 治體制改革與政治體制創(chuàng)新結(jié)合起來，從原來以政治體制改革推進政治發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)到通過政治體制創(chuàng)新帶動政治體制改革進而推進政治發(fā)展的軌道上來。

三、提出“要著重加強制度建設(shè)”，揭示了社會主義政治文明的本質(zhì)

物質(zhì)文明、政治文明和精神文明具有各自的特質(zhì)。物質(zhì)文明的核心特質(zhì)在于先進生產(chǎn)力，精神文明的核心特質(zhì)在于先進文化，政治文明的核心特質(zhì)則在于先進的制度，特別 是民主政治的制度安排。政治文明是社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)隨人類社會實踐而積淀形成的，反映了特定社會的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。一方面，政治文明建立在一定程度的物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展水平之上；另一方面，政治文明為社會的物質(zhì)文明和精神文明提供民主和法治的制度保障，使之更加健康、穩(wěn)定、持續(xù)地向前發(fā)展。因發(fā)展黨內(nèi)民主，才能真正有力地支持人民當(dāng)家作主。我們黨有6000多萬黨員，他們是政權(quán)機關(guān)、社會組織、經(jīng)濟組織的骨干力量，并且有許多人處于領(lǐng)導(dǎo)地位。只有他們模 范地按民主集中制原則辦事，把在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風(fēng)、民主習(xí)慣帶到各級組織中去，才能有效地推動整個民主政治的建設(shè)。在中國的現(xiàn)實條件下，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主是需要繼續(xù)探索的重大課題。但是，無論如何，以發(fā)展黨內(nèi)民主推動人民民主，將是發(fā)展有中國特色社會主義民主政治的必然選擇。在新世紀(jì)的發(fā)展中，隨著黨的建設(shè)不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主也得到不斷的發(fā)展，形成一套切實可行的民主制度和民主規(guī)范，黨員在黨內(nèi)的民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)和保障，并把這種民主的制度、民主的方式、民主的作風(fēng)帶到執(zhí)政實踐中，進而增加公民在國家政治生活中的有序參與，全面推進社會民主的發(fā)展，提高政治文明建設(shè)的層次?？傊?，作為現(xiàn)代政治生活的核心力量和實際政治權(quán)力中心的中國

共產(chǎn)黨，它對國家政治制度民主化具有決定性的主導(dǎo)作用，而執(zhí)政黨只有通過黨內(nèi)民主的健全和發(fā)展，才能首先完成自身的制度化過程，使黨具有與時俱進的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，從而為人民民主的發(fā)展做出有效的示范和帶動作用，為推 進社會主義民主政治建設(shè)做出應(yīng)有的歷史貢獻。正因為如此，所以，黨的十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用?！?/p>

第三篇：悉心研究 積極應(yīng)對 科學(xué)推進土地開發(fā)整理

悉心研究 積極應(yīng)對

科學(xué)推進土地開發(fā)整理

濟寧市國土資源局任城區(qū)分局

土地開發(fā)整理，就是在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律、工程技術(shù)等手段，對土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)整、改造、綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。通過土地整理，可以把?荒?、?廢?、?閑?的土地充分利用起來，實現(xiàn)土地的再度開發(fā)利用，是一條走內(nèi)部挖潛，永續(xù)利用土地資源的好路子，更是積極順應(yīng)宏觀調(diào)控，加強耕地保護，實現(xiàn)占補平衡，拓展建設(shè)用地空間、緩解土地資源制約最現(xiàn)實、最有效的途徑。近年來，任城區(qū)積極開展此項工作，取得了一定成績，但隨著時間推移，也曝露出許多問題。

一、土地開發(fā)整理存在的問題

（一）對土地整理工作認識不到位。一是部分鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)對土地整理工作認識不到位。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)的積極參與和大力協(xié)調(diào)是土地整理項目施工順利進行的重要保證。在項目選址、規(guī)劃設(shè)計前期，部分鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)對項目期望值過高，希望從項目運作中獲得一定工作經(jīng)費，增添自己的政績，因此爭取項目的積極性較高。但到了項目施工階段，由于土地整理項目投資有限及對項目資金使用的嚴格監(jiān)管，加之土地整理項目在實施過程中出現(xiàn)許多難以處理和協(xié)調(diào)的矛盾，部分鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了失望心理，期望值達不到，工作量卻

1成倍增加，導(dǎo)致他們參與項目的積極性大大下降，給項目順利實施帶來了難度。二是部分村民對土地整理認識不到位。村民普遍知道，土地整理是政府為群眾辦實事，但他們對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期望值過高，期待土地整理能解決他們目前生產(chǎn)與生活中的所有問題。由于土地整理項目本身投資有限，施工單位只能按設(shè)計施工，不可能滿足項目區(qū)所有農(nóng)民的要求，在這種情況下，部分村民以施工沒有達到標(biāo)準(zhǔn)為由對施工方產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致工作建設(shè)過程中出現(xiàn)村民阻撓、干擾施工的現(xiàn)象。為此項目管理部門不得不花費大量人力、物力進行協(xié)調(diào)、變更設(shè)計，增加了項目投資，影響了工程質(zhì)量，延長了施工工期。

（二）相關(guān)法律制度針對性不強。要實現(xiàn)土地整理目的，滿足土地整理要求，必須對項目區(qū)內(nèi)溝、渠、田、林、路、村進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合整治，必須要打破原有土地所有權(quán)界線和土地承包經(jīng)營權(quán)界線?！锻恋爻邪ā返诰艞l規(guī)定：?國家保護集體土地所在者合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯?。顯然土地整理后的權(quán)屬調(diào)整在貫徹《土地承包法》時遇到眾多矛盾。這些矛盾使得土地整理項目施工困難重重，竣工驗收后土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整和重劃存在許多難以預(yù)料的困難，延誤了土地整理項目實施進度，耽誤了農(nóng)時，影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

（三）土地開發(fā)整理管理體制不完善。原來，土地整理主要由市、縣（市、區(qū)）國土資源部門土地整理中心牽頭具體運作，項目實施所在縣（市）、鎮(zhèn)（街道）政府和村兩委沒有明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，造成了土地整理工作責(zé)、權(quán)、利不明確，每個土地整理項目都由市、縣（市、區(qū)）土地整理中心工作人員對各環(huán)節(jié)逐一把關(guān)，導(dǎo)致監(jiān)管不能完全到位?，F(xiàn)在濟寧市在市土地開發(fā)復(fù)墾中心的基礎(chǔ)上，升格組建了市土地整理中心，從過去具體的施工單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇笇?dǎo)監(jiān)督單位，過去是具體實施、施工，現(xiàn)在是監(jiān)督、指導(dǎo)、把關(guān)、驗收。作為一個新單位、新的管理模式，各方面的制度、措施還亟待完善。

（四）土地開發(fā)整理資金投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。土地整理是對項目區(qū)田、水、路、林、村進行綜合整治。但從實施的項目來看，土地整理投資一般為1500—2000元/畝，只能勉強滿足項目區(qū)?合理平整，適當(dāng)配套?的要求。塌陷地整治、村莊整理等要求，由于資金投入有限無法實現(xiàn)。這樣的投入水平與全面改變農(nóng)村面貌的目標(biāo)還存在一定差距。

（五）土地開發(fā)整理重數(shù)量指標(biāo)，輕質(zhì)量指標(biāo)?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十一條規(guī)定：?國家實行占用耕地補償制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照 ‘占多少、墾多少’的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。但在實際的執(zhí)行過程中，由于?質(zhì)量相當(dāng)?沒有硬性指標(biāo)加以控制，?占多少、墾多少?變成沒有質(zhì)量保證的單純耕地平衡。

（六）項目資金使用不夠規(guī)范。項目核算主體多元化，不符合項目經(jīng)費由項目法人按項目單獨設(shè)賬的要求。一些地方隨意改變經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，擅自提高前期工作費標(biāo)準(zhǔn)，擠占工程施工費。資金使用、核算也不夠規(guī)范，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留、挪用的現(xiàn)象。個別地方甚至將一個項目區(qū)同時申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和土地整理項目，套取上級資金。

二、采取的對策

（一）加強宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的理解與支持。應(yīng)通過各種渠道擴大宣傳，讓廣大群眾知道，土地整理是?工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、促進新農(nóng)村建設(shè)?的重要手段，爭取農(nóng)民群眾對土地整理工作的理解、對規(guī)劃設(shè)計方案的了解、對土地整理工程施工單位的支持，提高農(nóng)民群眾對土地整理的參與性和自覺性，變?要他整?為?他要整?、?搶著整?。通過宣傳，爭取群眾強有力的支持，土地整理項目建設(shè)將會收到事半功倍的效果。

（二）堅持因地制宜，科學(xué)定位整理對象。針對平原地區(qū)，土地利用率較高，后備土地資源有限，耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)不可能單純靠開發(fā)耕地后備資源來實現(xiàn)，通過對基本農(nóng)田的整理也不可能增加太多的耕地面積，只能進一步提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)村居民點人均用地面積較大，且分布分散，通過農(nóng)村居民點整理，舊村改造，騰地還耕潛力大。應(yīng)對土地整理進行科學(xué)定位，對耕地數(shù)量的增加應(yīng)定位在對居民點整理上。對耕地生產(chǎn)能力的提高定位在對基本農(nóng)田的整理上。為確保耕地保有量動態(tài)平衡的目標(biāo)，必須兼顧?數(shù)量增加?和?能力提高?兩方面，并以后者為主。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。各地應(yīng)成立由一把手為組長，國土資源、農(nóng)業(yè)、財政、審計等有關(guān)部門負責(zé)人為成員的土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)土地開發(fā)整理工作的組織協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)督管理。建立完善的土地開發(fā)整理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，政府對目標(biāo)責(zé)任制的落實情況定期進行檢查、考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（四）加大資金投入和監(jiān)管力度，廣辟資金籌措渠道。首先要保證新增建設(shè)用地土地有償使用費的足額征收，制定相關(guān)措施，凡新增建設(shè)用地土地有償使用費不能足額繳納的，不予審批建設(shè)用地。其次制定土地開發(fā)整理項目資金管理辦法，嚴禁任何單位和個人截留、擠占和挪用。制定各種優(yōu)惠扶持政策，廣開資金籌集渠道，建立高效的土地整理資金運轉(zhuǎn)機制。

三、推進土地開發(fā)整理工作需要注意的幾個問題

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，防止急功近利。社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，土地整理也絕非一朝一夕之事。必須堅持從全市實際出發(fā)，科學(xué)編制新一輪縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃；以縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃為先導(dǎo)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地整理專項規(guī)劃，要按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、多方投入的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進土地整理。

（二）擴大群眾參與，防止大包大攬。土地整理工作涉及千家萬戶、一草一木，事關(guān)群眾切身利益，必須充分調(diào)動群眾的積極性。村莊整治規(guī)劃設(shè)計方案、基本農(nóng)田整理規(guī)劃設(shè)計方案和土地權(quán)屬調(diào)整方案，要在尊重民意的基礎(chǔ)上編制完善，充分聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡雾椖繀^(qū)規(guī)劃大多數(shù)村民同意。要明確村組在土地整理中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，達到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，讓項目區(qū)群眾自覺參與到土地整理各項工作中來，防止大包大攬，違背農(nóng)民的意愿。

（三）推行陽光工程，防止資金流失。隨著土地整理項目的增多，項目投資額不斷增加，土地整理項目資金管理任務(wù)也更加艱巨。今后要進一步完善土地整理資金管理制度，對土地整理項目管理人員加強教育、管理和監(jiān)督，對土地整理項目運作實施全程監(jiān)控，加大監(jiān)管力度，把加強廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗貫穿于土地整理項目運作的全過程。防止資金被擠占、挪用，把土地整理項目做成?精品工程?、?廉政工程?和?陽光工程?。

（四）加強綜合整治，防止目標(biāo)單一。目前土地整理項目目標(biāo)較單一，主要針對田、水、路進行整理，與田、水、路、林、村綜合整治的要求相距甚遠。今后土地整理工作目標(biāo)是：從實際出發(fā)，強化田、水、路、林、村綜合整治，把土地整理與舊村改造結(jié)合起來，美化農(nóng)村居住環(huán)境。通過對農(nóng)戶房前屋后、禽畜圈養(yǎng)、垃圾污水等進行綜合整治，使土地整理真正實現(xiàn)?提升道路、硬化溝渠、適量平整、增保擴面、美化環(huán)境、講究時效?的目標(biāo)。

第四篇：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下國有企業(yè)黨建工作研究

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下國有企業(yè)黨建工作研究

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的加快，既給我國的國有企業(yè)提供了較大的市場資源，同時也給我國的國有企業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在這種新形勢下，國有企業(yè)必須緊緊圍繞在黨中央周圍，積極響應(yīng)國家的相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，充分發(fā)揮黨建工作的積極推動作用，提高國有企業(yè)在國際上的核心競爭力?？茖W(xué)發(fā)展觀在國有企業(yè)的黨建工作中發(fā)揮著不可替代的作用。本文分析了科學(xué)發(fā)展觀與國有企業(yè)黨建工作的關(guān)系，以及國有企業(yè)黨建工作目前存在的主要問題，同時提出了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下推進國有企業(yè)黨建工作的幾點有效對策。

關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀 國有企業(yè) 黨建工作

國有企業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨中央和國家政府自建黨以來，一直都非常重視國有企業(yè)的黨建工作，依據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實際情況，抓好基層黨建工作，充分貫徹和落實黨和國家的相關(guān)方針、政策，增強國企工作人員的工作積極性和團結(jié)精神，提高企業(yè)員工的自主能動性和創(chuàng)新意識，增強國企的核心競爭力，著重發(fā)揮基層黨建工作基礎(chǔ)堡壘的重要作用，推動黨建工作的全面開展。但是，近幾年，由于國際經(jīng)濟形式的新變化，給我國的國有企業(yè)帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。由于激烈的競爭壓力，使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加重視生產(chǎn)經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益，而忽視了企業(yè)黨建工作的改革發(fā)展和創(chuàng)新，企業(yè)員工在思想政治上沒有得到與時俱進的教育和指導(dǎo)，物欲橫流和拜金主義逐漸滋生和蔓延，在這種新形勢下，必須堅持用新時期的科學(xué)發(fā)展觀來作為黨建工作的指導(dǎo)，積極發(fā)揮黨建工作的思想指導(dǎo)作用，助推國企的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀與國有企業(yè)黨建工作的關(guān)系

（一）科學(xué)發(fā)展觀是國有企業(yè)黨建工作的理論指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀是繼“三個代表”重要思想之后提出的又一個重要的理論指導(dǎo)思想。一方面科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國有企業(yè)的黨建工作必須堅持以人為本的基本原則，在維護國有企業(yè)員工合法利益和人身自由的前提下，開展黨建的思想政治指導(dǎo)工作，為企業(yè)員工解開思想上的障礙和迷津，提高企業(yè)員工的責(zé)任心和工作積極性，增強企業(yè)員工的團結(jié)意識和自主創(chuàng)新的意識，使企業(yè)員工充分意識到自己在企業(yè)中肩負的責(zé)任和義務(wù)，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展添磚加瓦。另一方面，科學(xué)發(fā)展觀還指導(dǎo)國有企業(yè)要堅持以消費者為中心的價值觀，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為消費者提供安全可靠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，國有企業(yè)不是一個獨立的個體，而是社會的一個重要組成部分，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，要承擔(dān)起對社會應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中要大力響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召，堅持綠色生產(chǎn)，綠色經(jīng)營，保護人類賴以生存的自然環(huán)境，承擔(dān)起自己的社會責(zé)任和義務(wù)。另外，科學(xué)發(fā)展觀還指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想。全面就是思想建設(shè)要全面，包括組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等；協(xié)調(diào)就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下要黨建工作要協(xié)調(diào)好各部門之間以及上下級之間的關(guān)系，發(fā)揮好紐帶和橋梁的作用；可持續(xù)是指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)才要長期堅持做好國有企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）國有企業(yè)黨建工作是黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑

科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作的同時也是黨建工作踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨建工作的理論指導(dǎo)思想，黨建工作是科學(xué)發(fā)展觀的實踐過程，二者是相輔相成的關(guān)系。一方面科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作，使黨建工作更加科學(xué)高效地開展；另一方面，黨建工作的開展過程就是科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想落實到實踐的過程，黨建工作不僅踐行科學(xué)發(fā)展觀，而且對企業(yè)員工宣傳科學(xué)發(fā)展觀，滲透科學(xué)發(fā)展觀，為科學(xué)發(fā)展觀的深入人心和持續(xù)踐行提供了有力的保證。

二、國有企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）思想固化使黨建工作缺乏創(chuàng)新性

國有企業(yè)的黨建工作由于長期受傳統(tǒng)思想的影響，很難接受新的發(fā)展?^和指導(dǎo)思想。再加上近幾年由于市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟全球化發(fā)展帶來的影響，在經(jīng)濟競爭的壓力下，對經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益的重視程度超過了對思想政治的重視程度，使國有企業(yè)的黨建工作缺乏創(chuàng)新性。一方面在內(nèi)容上脫離了實際，實行“一刀切”，忽略了企業(yè)工作人員的實際需要，另一方面是工作形式比較單一，有的國有企業(yè)的黨建工作一直沿用以往的傳統(tǒng)工作形式，思維定向，缺乏積極性和創(chuàng)新性。

（二）黨建工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)隨意性大

為了保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營高效有序地進行，企業(yè)的的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)流程都有相關(guān)的規(guī)章制度和行為規(guī)范來約束，而黨建工作雖然是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進行的，但是卻缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的行為規(guī)范的約束和指導(dǎo)，從而使黨建工作的開展效率和實施效果受到一定的影響。

（三）腐敗現(xiàn)象頻發(fā)嚴重阻礙可持續(xù)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨自建黨以來一直重視反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)問題。自從總書記執(zhí)政以來，打倒了不少貪污腐敗分子，據(jù)相關(guān)資料顯示，僅在中共十八大后就有多名國有企業(yè)的高管因為貪污腐敗而遭中央查處，也就是說幾乎每一個月都會有大型國有企業(yè)或者中央企業(yè)的重要高管因為腐敗而落馬。但是，在國有企業(yè)中仍然有一小部分人存在著僥幸心理，嚴重影響了國有企業(yè)在人民群眾中的形象和地位，對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常消極的影響。

（四）黨建工作科學(xué)化水平低效率低下

由于部分國有企業(yè)為了追求生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的提高，忽視了黨建工作的與時俱進和創(chuàng)新，黨建工作仍然沿用以往的工作模式，當(dāng)前先工作模式和信息化技術(shù)沒有被利用到黨建工作中來，從而使黨建工作的工作效率跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐。

三、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下推進國有企業(yè)黨建工作的對策

（一）轉(zhuǎn)變國有企業(yè)黨建工作的思路

首先必須加強思想政治教育力度，全面落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央經(jīng)過長期的工作實踐和經(jīng)驗，總結(jié)出來的最科學(xué)最適合當(dāng)今社會發(fā)展的理論指導(dǎo)思想，必須全面加強貫徹和落實。其次是堅持以人為本的原則，全面考慮所有工作人員的切實利益和消費者的合法權(quán)益，堅決杜絕“一刀切”。三是堅持履行國有企業(yè)對社會的權(quán)利和義務(wù)，積極響應(yīng)黨中央和國家政府的節(jié)能減排和綠色生產(chǎn)的號召，為保護人類環(huán)境和維護社會穩(wěn)定做出貢獻。

第五篇：如何提高小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)的有效性的實踐研究

如何提高小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)的有效性的實踐研究

[摘要]課堂教學(xué)是教師開展教學(xué)活動的主陣地，是學(xué)生獲取知識的主渠道，提高課堂教學(xué)效率是每個教師孜孜不倦、不懈追求的目的。隨著社會的發(fā)展與進步，課程改革的不斷深入，以及社會、家長對學(xué)校的殷切期望，努力提高課堂教學(xué)效率是我們每個教師的責(zé)任，更是壓在每個教師肩上的一副重擔(dān)，也是一個永恒的話題。教學(xué)目標(biāo)的有效性是提高課堂教學(xué)效率的前提，課堂教學(xué)策略的有效性是提高課堂教學(xué)有效性的關(guān)鍵，有效的課堂教學(xué)評價是提高課堂有效性的保障。

[關(guān)鍵詞]課堂教學(xué) 有效性 教學(xué)目標(biāo) 教學(xué)策略 教學(xué)評價

課堂教學(xué)是教師開展教學(xué)活動的主陣地，是學(xué)生獲取知識的主渠道，提高課堂教學(xué)效率是每個教師孜孜不倦、不懈追求的目的。隨著社會的發(fā)展與進步，課程改革的不斷深入，以及社會、家長對學(xué)校的殷切期望，努力提高課堂教學(xué)效率是我們每個教師的責(zé)任，更是壓在每個教師肩上的一副重擔(dān)，也是一個永恒的話題。從小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)的實例中，我們發(fā)現(xiàn)：“同樣的學(xué)生，同樣的教材，不同的教師，不同的教學(xué)流程設(shè)計，形成了鮮明的結(jié)果對比?！?/p>

一、教學(xué)目標(biāo)的有效性是提高課堂教學(xué)效率的前提

小學(xué)科學(xué)課與自然課程有很多不同，其中最重要的區(qū)別之一是課程目標(biāo)的重大調(diào)整，由特別關(guān)注自然知識轉(zhuǎn)向關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)，而科學(xué)的方法和情感、態(tài)度、價值觀是科學(xué)素養(yǎng)的重要內(nèi)涵。例如執(zhí)教《紙的觀察》（教科版三年級上冊）第一個活動的目的是引導(dǎo)學(xué)生仔細觀察，從而培養(yǎng)學(xué)生細致的觀察習(xí)慣和能力，而有的講課教師就明確告訴學(xué)生要研究紙的特點，其教學(xué)的落腳點就是總結(jié)紙的特點；第二個活動的重要價值是學(xué)習(xí)用測量和計算的方法讓學(xué)生去經(jīng)歷觀察活動，拓展觀察的途徑，而有的教師就非要學(xué)生計算出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)不可。由此可見，教師的教學(xué)目標(biāo)追求是有很大偏頗的。

就科學(xué)探究目標(biāo)來說，雖然科學(xué)探究不僅涉及到提出問題、做出假想、制定計劃、觀察、實驗、制作、搜集數(shù)據(jù)、進行解釋、表達和交流；雖然一個完整的探究活動一般要經(jīng)過提出問題→做出假說或猜測→收集證據(jù)→解釋→評估→交流和推廣。但是小學(xué)科學(xué)教學(xué)各學(xué)期各年級的側(cè)重點是不同的。以小學(xué)科學(xué)教材（教科版）為例：三年級教學(xué)重點應(yīng)放在培養(yǎng)學(xué)生觀察能力上，包括體驗知道什么是科學(xué)觀察、不斷擴展觀察內(nèi)容、不斷學(xué)習(xí)和擴展觀察的方法。四年級在此基礎(chǔ)上教學(xué)重點是提高觀察的準(zhǔn)確性和精確性，學(xué)會對事實進行簡單的加工、整理、抽象和概括。五年級教學(xué)重點是調(diào)查研究，調(diào)查和研究有關(guān)的科學(xué)問題，在調(diào)查研究有關(guān)科學(xué)問題中理解科學(xué)概念、培養(yǎng)探究能力。六年級教學(xué)重點是重視對數(shù)據(jù)的收集、加工、整理和分析以及充分討論，發(fā)展運用數(shù)據(jù)解釋和推理的能力，培養(yǎng)學(xué)生分析、整理數(shù)據(jù)、概括歸納的能力和邏輯思維能力。即使是同一學(xué)段，教學(xué)的側(cè)重點也是不同的。例如《材料的特征》（教科版五年級上冊）和《杠桿》（教科版六年級上冊），雖然教材規(guī)定設(shè)計的活動都能夠使學(xué)生經(jīng)歷“提出問題→做出假設(shè)→收集證據(jù)→做出解釋→討論交流”的過程，但是前者重點在收集、加工數(shù)據(jù)，培養(yǎng)學(xué)生邏輯推理能力，后者側(cè)重于學(xué)習(xí)科學(xué)探究的一般程序，尤其是如何制定科學(xué)研究計劃。

因此，為了實現(xiàn)科學(xué)課程的應(yīng)有教學(xué)價值，首先教師應(yīng)該把握課程標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和基本理念，把握課程目標(biāo)；其次要對整個小學(xué)階段的科學(xué)教學(xué)有整體性認識；其三至少應(yīng)該切實研討教材，把握教學(xué)目標(biāo)和重點，避免教學(xué)目標(biāo)的偏離，避免探究過程的無效重復(fù)。

二、課堂教學(xué)策略的有效性是提高課堂教學(xué)有效性的關(guān)鍵

通過研究，我們認為，提高小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)有效性策略的研究，一方面，它保證科學(xué)探究活動的開放性、自主性、探究性和生成性，另一方面，為了追求學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，教師還要保證給予學(xué)生開展“自主探究”以必要的指導(dǎo)、幫助和激勵。因為新課程所提倡的科學(xué)探究承載著科學(xué)知識的掌握、科學(xué)探究能力的發(fā)展、科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)思維習(xí)慣的培養(yǎng)等多重任務(wù)。

首先要創(chuàng)設(shè)平等和諧的探究環(huán)境。教師要倡導(dǎo)課堂教學(xué)民主、和諧、寬松、平等的學(xué)習(xí)氛圍。在課堂中，教師要把心交給學(xué)生，與學(xué)生做到融合，是科學(xué)探究得以順利進行的前提。教師要拉近與學(xué)生的身體距離和心理距離，經(jīng)常面帶微笑，根據(jù)學(xué)生的心理特征，用親切的撫摸，贊美的手勢，蹲下來和學(xué)生交談等激勵的動作都能營造一個和諧寬松的心理氛圍。在這種氛圍中教師還應(yīng)該根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的要求或需要，巧妙地利用課堂上出現(xiàn)的情況變化，注重與學(xué)生的情感交流，增強心理合作，以平等的態(tài)度對待學(xué)生。

其次要激活學(xué)生的內(nèi)趨力?！犊茖W(xué)（3-6）年級課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》提出的基本理念中就強調(diào)：學(xué)生是科學(xué)學(xué)習(xí)的主體，科學(xué)課程必須建立在滿足學(xué)生發(fā)展的需要上。如在教學(xué)《物體的熱脹冷縮》時，我出示了插有一支吸管的一只灌滿牛奶的酸奶瓶，放在兩只已包裝好的冷水盆和熱水瓶中，學(xué)生發(fā)現(xiàn)在熱水盆中的吸管中的水會噴出來，而放在冷水盆中卻不會是噴出來。學(xué)生被這個情景牢牢地吸引住了。接著我就請學(xué)生分析猜測其中的原因，學(xué)生猜測可能是盆中的有冷熱差別，熱的能使物體膨脹，冷的能使物體收縮。然后學(xué)生就想出各種方法進行驗證，得出結(jié)論，最后與自己的分析相比較。在這個教學(xué)活動中，教學(xué)環(huán)節(jié)一環(huán)緊扣一環(huán)，抓住了學(xué)生對未知的好奇心，成功地創(chuàng)設(shè)探究的情景，使學(xué)生有一種驗證預(yù)測的迫切感，使探究成為學(xué)生內(nèi)在的一種需要，學(xué)生探究積極性高，充分體現(xiàn)了科學(xué)探究的自主性。

再次要有開放的課堂設(shè)計。小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)的一般過程是：

1、收集事實；

2、整理事實材料；

3、研究事實材料，得出符合學(xué)生認知水平的結(jié)論；

4、解釋學(xué)到的科學(xué)知識原理。在這個教學(xué)過程中，我們要充分給予學(xué)生自主探究的時間和空間，環(huán)節(jié)設(shè)計要有開放性，幅度要大，這樣學(xué)生才有可能真正進入探究狀態(tài)，進行充分的探究；只有開放的幅度大，學(xué)生才可能少受教師的遮斷刺激。如在《電路出故障了》這一課的教學(xué)中，我一上課就出示了燈座、電池盒、電池和小燈泡，讓學(xué)生用電線接亮小燈泡，一開始，我還以為這是一個很簡單的活動，卻還是難住了學(xué)生，學(xué)生上臺演示時，接來接去都搞不明白這線該接在何處，后來請同學(xué)們共同探討，終于得出了結(jié)果，原來只要把電池盒的彈簧壓倒，就能把電線插進去就行了。雖然花去不少的時間，卻充分體現(xiàn)了學(xué)生的自主性，留有充分的時間讓學(xué)生合作探究。

從以上的教學(xué)環(huán)節(jié)看，教師沒有過多的干預(yù)學(xué)生的活動，只是作為一個組織者、促進者、引導(dǎo)者的角色參與，保證學(xué)生研究的時間和空間，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性和自主性，而且這樣開放性的教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計，是一種易于掌握，又非常有利于培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。因為環(huán)節(jié)大，學(xué)生才能真正獨立自主地進行科學(xué)探究，成為學(xué)習(xí)的真正的主體，體現(xiàn)他們的自主。

因此，教師要從建構(gòu)主義出發(fā)，安排層層遞進的教學(xué)環(huán)節(jié)，把每一個環(huán)節(jié)都做細了，做透了，使學(xué)生真正高度地投入。一節(jié)探究課，教師都希望學(xué)生經(jīng)歷整個探究過程，像科學(xué)家一樣真刀實槍地干科學(xué)，但有時卻不能如愿。學(xué)生可能只對探究活動的某一環(huán)節(jié)感興趣，探究目的不明確，說不出這節(jié)課有什么收獲。教師的心里只能留下遺憾。如制作彩虹時，只往空中一次又一次地噴水，卻不分析彩虹不會出現(xiàn)的原因。在教學(xué)《熱脹冷縮》時，學(xué)生只對吸管中的水滴會往外推，向里流感興趣，到底是水還是空氣在熱脹冷縮，全然不顧。一節(jié)課下來，熱熱鬧鬧，為動手而動手。究其原因，是教學(xué)活動與學(xué)生的思維相脫節(jié)，探究只成為一種外在形式。

因此，在學(xué)生探究動手前可以先請學(xué)生設(shè)計一份實驗方案，把原來直接向?qū)W生提供材料而讓學(xué)生想一想需要什么材料，怎樣做比較合理，在動手中要注意哪些問題，在探究中一邊動手一邊做記錄，再想想探究中出現(xiàn)的各種問題及現(xiàn)象，多問幾個為什么，留一點時間請學(xué)生進行課后反思，談?wù)勌骄康捏w會和感受，相互之間做一些評價。這些環(huán)節(jié)教師決不能包辦代替，指手劃腳或省略，使學(xué)生真正懂得自己在做什么，為什么這樣做。

在探究中教師要預(yù)想到學(xué)生在探究活動中可能會出現(xiàn)的問題，提醒學(xué)生注意，達到探究的有序，而不凌亂。因此，備課要備兩頭，課前向?qū)W生調(diào)查。一般學(xué)生探究中出現(xiàn)的問題都有根源，教師要善于疏導(dǎo)或?qū)ΠY下藥。

三、有效的課堂教學(xué)評價是提高課堂有效性的保障

科學(xué)課最易被察覺的問題主要表現(xiàn)在三個方面：認為科學(xué)教育評價可有可無；往往以筆試為主，偏重知識記憶、理解的考查；測量的結(jié)果是學(xué)生“知道”什么，而不是學(xué)生“會做”什么。而在新課程標(biāo)準(zhǔn)中，明確指出了科學(xué)課程的評價理念：“應(yīng)能促進科學(xué)素養(yǎng)的形成和發(fā)展；評價既要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，更要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程；科學(xué)探究是科學(xué)學(xué)習(xí)的中心環(huán)節(jié)，科學(xué)探究不強調(diào)科學(xué)知識的系統(tǒng)傳授，而重視學(xué)生探究過程的體驗，重視科學(xué)素養(yǎng)的養(yǎng)成?！币虼?，其評價體系必然不同于傳統(tǒng)單一的一張考卷、一份成績的評價，而應(yīng)該緊扣新課程標(biāo)準(zhǔn)的評價理念，重點從學(xué)生動手、動腦“做”科學(xué)的志趣、態(tài)度、技能、方法、思維水平、活動能力等方面進行評價。

為了體現(xiàn)上述評價理念，我們設(shè)計、嘗試了幾種評價工具，把評價嵌入到教學(xué)活動中隨時進行，將課程、教學(xué)、評價融合在一起，使教師隨時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，并把從評價中得到的信息，及時地反饋到對學(xué)生的激勵、教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整、教學(xué)設(shè)計的調(diào)整上，以動態(tài)的發(fā)展歷程促進學(xué)生學(xué)習(xí)、全面達成教學(xué)目標(biāo)，從而取得更好的評價效果。

（作者單位：陜西省漢中市略陽縣高臺小學(xué)）