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      2013年遼寧公務(wù)員考試備考資料
      
        
       時間：2019-05-13 15:22:20下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2013年遼寧公務(wù)員考試備考資料》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2013年遼寧公務(wù)員考試備考資料》。

      
	
      

      第一篇：2013年遼寧公務(wù)員考試備考資料
      

      2013年遼寧公務(wù)員考試備考資料
      有人說申論寫作的要求就是寫一篇給定材料的議論文，這種說法比較貼切申論的真實含義。專家建議，在這種情況下，要寫好申論，材料必然最為重要，撇開材料談自己的觀點，導(dǎo)致離題的現(xiàn)象不在少數(shù)，這種申論沒有出路。因此，掌握處理材料的技巧，才能在考試中從容應(yīng)對。否則就會文不對題，造成申論文章乃至整個考試的重大失敗。
      2013年遼寧省公務(wù)員考試公告 職位表 真題解析 在線估分 職位表下載 筆試備考專題等
      考試信息詳情點擊：http://v.htexam.com/liaoning/gwy/2013年遼寧省公務(wù)員考試交流群：247113876 預(yù)祝大家考出好成績。
      一、以小見大，權(quán)衡文章主題
      申論考試中，給定資料從形式上分可能包含文字材料、圖表材料;從內(nèi)容主體上分可能包含國內(nèi)材料、國外材料;從材料性質(zhì)上分可能包含理論性材料、事實性材料。但是，無論材料所反映的事例間的關(guān)系多么錯綜復(fù)雜，都逃不脫萬變不離其宗的本質(zhì)。
      例如：2011年國家公務(wù)員考試申論(市級)的寫作題是通過對一位知識分子的話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。原題如下：
      “給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說：‘我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少
      年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
      要求：1.自選角度，立意明確;
      2.聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;
      3.語言流暢;
      4.總字?jǐn)?shù)800～1000字。(2011?國家?市級?第四題)
      題干要求結(jié)合對“給定資料7”中一句話的思考，寫一篇文章。在寫作時，我們需要將這句話放在整個材料的大背景下去理解，萬不可孤立地看待這句話。畫線句子表達(dá)了對農(nóng)村“失根”危機的擔(dān)憂，而材料1～6都是在談農(nóng)村教育問題，似乎是在談兩個獨立的問題，其實這兩者之間有著本質(zhì)的聯(lián)系。文化失根，從本質(zhì)上來說，就是城鄉(xiāng)文化的不融合。而教育作為傳承文化的必要手段，農(nóng)村文化教育的缺失造成了從農(nóng)村走出來的群體無法對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸屬感，而城市教育的門檻也使他們無法真正融入城市文化，造成了他們在文化精神上“無根”的存在。因此，這些人“根”的失落與城鄉(xiāng)教育的不平衡有重要關(guān)系。
      專家認(rèn)為，此篇文章要求考生能夠通過“農(nóng)民工子女的教育問題”上升到“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌”最后上升到“文化失根問題”上，不能僅僅停留在農(nóng)民工子女教育問題的單一層次上，也不能空泛地談農(nóng)村文化失根問題，因為作答要求既要求“不拘泥于給定材料”又要求“參考給定資料”?？忌獙⒔逃l(fā)展中存在的問題與“失根”這個文化問
      題緊密結(jié)合起來。
      二、按部就班，布局文章主體
      簡單來說，就是申論材料都會反映現(xiàn)實存在的問題，也會給出針對這個問題的不同看法或做法，需要考生判斷應(yīng)該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個思路，這個思路的施行過程中可能存在各種困難，需要考生分析應(yīng)采取何種具體的措施來排除困難、更好地落實思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問題。
      因此，專家建議，不管材料多么復(fù)雜，都可能從屬于以下某個方面: 背景介紹、問題、問題存在的原因、解決問題的大政方針或正確思路、正確思路的重大意義、異議或錯誤做法、成功經(jīng)驗、對策等等。例如：2012年江西公務(wù)員考試申論寫作是結(jié)合給定材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。原題如下：
      結(jié)合給定材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。
      要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)為1000～1200字。(40分)(2012?江西?第四題)
      參考例文如下：
      伴隨著江西以陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸多問題也開始不斷顯現(xiàn)：原材料價格、化工原料價格、煤炭價格“攜手”飆升;人才資源短缺，人工成本費用大幅提升;國外市場反傾銷抵制，稅率提高、利潤單薄;瓷土資源逐漸枯竭??要想解決這些問題，需要政府
      在此充當(dāng)引導(dǎo)者和規(guī)劃者的角色，大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)騰飛。
      加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先，要提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金、人才等方面的資源水平。??
      其次，要形成完整的市場運作體系。??
      ??(2012?江西?第四題?參考例文節(jié)選)
      從江西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際來看，材料既提供了江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸(材料3、4)和發(fā)展方向(材料5～8)，也提出了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策手段(材料9～15)，這些內(nèi)容都可以作為文章開頭、分論點或具體論據(jù)來使用。
      三、引申材料，結(jié)尾升華主題
      所謂升華主題，就是在主題的基礎(chǔ)上自然延伸，透過材料描述的現(xiàn)象，揭示現(xiàn)象背后的本質(zhì)，進(jìn)一步豐富和深化主題內(nèi)涵。以2012年國家公務(wù)員考試申論(市級)寫作題為例，是結(jié)合對給定資料中一句話(“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”)的思考，寫一篇文章。
      參考例文如下：
      胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環(huán)境
      里，我們一定能夠讓中國列車運行得更加平穩(wěn)順利!(2012?國家?市級?第四題?參考例文尾段)
      文章最后的總結(jié)升華，一般要扣準(zhǔn)主題，對材料中的這句話(塞內(nèi)加)闡釋出包含新意的觀點，結(jié)合胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)安全發(fā)展、安全生產(chǎn)的論述，將全文的思想境界提升到合理、可信的新層次。
      第二篇：遼寧教師招聘考試備考資料
      遼寧教師招聘考試備考資料-面試說課技巧精華版
      導(dǎo)語：教師招聘考試中面試說課環(huán)節(jié)，對于很多考生來說有很大的理解誤區(qū)，很多考生認(rèn)為面試說課就是講課，博華偉業(yè)教育公務(wù)員考試網(wǎng)提醒大家，教師招聘考試中的說課不是講課，對于無生上課的說課技巧，我們必須把握并反復(fù)進(jìn)行考前的實戰(zhàn)練習(xí)，講課再好也未必可以把課程說好，教師招聘面試說課是給考官說，不是把考官當(dāng)做學(xué)生去講課，因此把握面試說課的技巧和一些在面試說課中必須注意的事項，博華偉業(yè)教育教師招聘考試教研組進(jìn)行整理和歸納，希望給廣大考生提前做好面試說課的準(zhǔn)備提供最有效的幫助和最專業(yè)的指南。
      遼寧教師招聘考試：說課考試的四大誤區(qū)
      博華偉業(yè)教育 周宏利
      誤區(qū)一：把說課與上課混為一談
      許多考生最容易犯這樣的錯誤，尤其是在說課過程中一激動，就會滔滔不絕，激動萬分地口若懸河地給考官“上課”：講解重難點、分析教材、演示教具、介紹板書等，把講給學(xué)生的東西照搬不誤地拿來講給下面就座的各位評委、同行們聽。其實，如果他們準(zhǔn)備的內(nèi)容和課程安排面對的是學(xué)生，可能會是一節(jié)很成功的示范課。但說課絕不是上課，二者在對象、要求、評價標(biāo)準(zhǔn)以及場合上具有實質(zhì)性的區(qū)別，不能等同對待。說課是“說”教師的教學(xué)思路軌跡，“說”教學(xué)方案是如何設(shè)計出來的，設(shè)計的優(yōu)勝之處在哪里，設(shè)計的依據(jù)是什么，預(yù)定要達(dá)到怎樣的教學(xué)目標(biāo)，這好比一項工程的可行性報告，而不是施工工程的本身。由此可見，說課是介于備課和上課之間的一種教學(xué)研究活動，對于備課是一種深化和檢驗，能使備課理性化，對于上課是一種更為嚴(yán)密的科學(xué)準(zhǔn)備。
      誤區(qū)二：說課就是簡單的復(fù)述教案。
      說課稿與教案既有聯(lián)系又有區(qū)別，絕不能把二者混為一談。說課稿是在個人鉆研教材的基礎(chǔ)上寫成的，說課稿不宜過長，時間一般應(yīng)控制在12～15分鐘之內(nèi)為宜；教案只說“怎樣教”，而說課稿重點說清“為什
      么要這樣教”。教案是教師備課這個復(fù)雜思維過程的總結(jié)，多是教學(xué)具體過程的羅列，是教師備課結(jié)果的記錄，是教師進(jìn)行課堂教學(xué)的操作性方案。它重在設(shè)定教師在教學(xué)中的具體內(nèi)容和行為，即體現(xiàn)了“教什么”、“怎么教”。說課稿側(cè)重于有針對性的理論指導(dǎo)的闡述，它雖也包括教案中的精華部分（說課稿的編寫多以教案為藍(lán)本，作為參考的第一手材料），但更重要的是要體現(xiàn)出執(zhí)教者的教學(xué)思想、教學(xué)意圖和理論依據(jù)，即思維內(nèi)核。簡單地說，說課稿不僅要精確地說出“教”與“學(xué)”的內(nèi)容，而且更重要的是要從理論和實踐的結(jié)合上具體闡述“我為什么要這樣教”。教案是平面的、單向的，而說課是立體的、多維的。說課稿是教案的深化，擴(kuò)展與完善。
      誤區(qū)三： 說教學(xué)方法比較籠統(tǒng)，同時在說學(xué)法上有失規(guī)范。
      在招教面試說課當(dāng)中，說教法和說學(xué)法是說課過程中很重要的一個環(huán)節(jié)，許多考生在這環(huán)節(jié)中多一言以蔽之：我運用了講授法、啟發(fā)式、多媒體教學(xué)、直觀式等教學(xué)法，學(xué)生運用自主探究法、合作討論法等等。至于考生如何啟發(fā)學(xué)生，是否有可操作性，卻不見了具體環(huán)節(jié)。甚至有的考生甚至把“學(xué)法指導(dǎo)”誤解為：解答學(xué)生疑問、學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成、簡單的技能訓(xùn)練。
      誤區(qū)四：說課過程沒有任何的輔助材料和手段。
      有的考生在說課過程中，既無說課文字稿，也沒有相應(yīng)的板書，更沒有運用任何的輔助手段。有的考生在教法過程中，明明說自己動手設(shè)計了多媒體課件來輔助教學(xué)，但在說課過程中，始終不見廬山真面目，讓聽者不禁懷疑其真實性。所以，說課教師在說課過程中可以運用一定 的輔助手段：如多媒體課件的制作、實物投影儀、說課文字稿等，在有限的時間里向同行及評委們說清楚課，說好課。
      遼寧教師招聘考試：說課與試講的區(qū)別
      博華偉業(yè)教育 周宏利
      一、內(nèi)涵不同
      說課就是讓教師以語言為主要表述工具，在備課的基礎(chǔ)上，面對同行和專家，系統(tǒng)而概括地解說自己對具體課程的理解，闡述自己的教學(xué)觀點，表述自己具體執(zhí)教某課題的教學(xué)設(shè)想、方法、策略以及組織教學(xué)的理論依據(jù)等，然后由大家進(jìn)行評說。?換句話說，說課就是說說一篇課文(或一節(jié)課、一個單元)該怎樣教和為什么要這樣教?？梢?，說課是對課程的理解、備課的解說、上課的反思。
      講課，是在有限時間內(nèi)，教師通過口語、形體語和各教學(xué)技能與組形式的展示而進(jìn)行的一種教學(xué)形式。考查的是教師的綜合能力。試講一般有三種形式∶面試試講、能力測試試講、教學(xué)實踐試講。
      二、目的不同
      講課的目的是將書本知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生知識，進(jìn)而培養(yǎng)能力，進(jìn)行思想教育，也就是使學(xué)生會學(xué)；說課的目的則是向聽者介紹一節(jié)課的教學(xué)設(shè)想，使聽者聽懂。常規(guī)課堂教學(xué)是循序漸進(jìn)的，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)是最終目的。教師講課的好壞，不是單獨的10分鐘，或者一二節(jié)課來評判的，而是通過長期的時間來實現(xiàn)的。如做學(xué)生思想工作、端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、傳授學(xué)生學(xué)習(xí)方法等等，都是一種“磨刀不誤砍柴”的鋪墊。而試講是以教學(xué)內(nèi)容與環(huán)境為展示的載體，不能脫離教學(xué)環(huán)節(jié)，不能影響教學(xué)任務(wù)，必須達(dá)到教學(xué)效果，但最終的目的是表現(xiàn)出自己擁有成為一名優(yōu)秀教師的潛力，盡量利用有限的時間把自己最優(yōu)秀的一面展示，讓評委人員賞識，并最終錄用你。
      三、內(nèi)容不同
      面試時，評委人員可以中途打斷你的試講，尤其是在認(rèn)為你水平不行的情況下，這種打斷會來得更快。在試講中，展示自己才華的時間是非常短暫的，這個時間值是不確實的，有長有短，有時僅僅為幾分鐘，或者不經(jīng)意間的動作或眼神。應(yīng)聘者要讓評委能認(rèn)真聽你繼續(xù)講下去，繼續(xù)保留一種期待，甚至聽出興趣，你必須在每一時間段都高質(zhì)量地延續(xù)自己的才華。要充分展示自己的教學(xué)才華。此外，教學(xué)內(nèi)容的安排不能貪大求全，尤其是試講說課，不能堅持將每個相關(guān)知識點的來龍去脈都講清楚，要學(xué)會截取一個相對獨立的側(cè)面。
      四、講授對象不同
      講課的對象是學(xué)生，通過和學(xué)生面對面地交流與合作，是建立在一種彼此信任和尊重的情境下，而說課的對象是領(lǐng)導(dǎo)、同行或?qū)＜摇⒃u委。對于說課者來說是一種威壓。
      五、方法不同
      講課是教師與學(xué)生的雙邊活動，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生通過讀、講、議、練等形式完成學(xué)習(xí)任務(wù)，說課則是以教師自己的解說為主。
      一方面，組織重要性差異。試講時，師生之間缺乏充分的了解和相互之間的情感支持，除了需要講課內(nèi)容引人人勝外，應(yīng)該特別注重組織教學(xué)。在組織教學(xué)的過程中，兼顧到下面聽課評委的感受，觀察他們的情緒反應(yīng)，以及時調(diào)整教學(xué)。
      另一方面，組織藝術(shù)差異性。在正常的教學(xué)中，教師的目光是直視學(xué)生眼睛的，或給予鼓勵，或給予獲救，是一種“無聲”的教學(xué)語言。而試講時，臺下都是領(lǐng)導(dǎo)或教師，面試人員的目光切記不能咄咄逼人，這樣對直接影響你在他們心目中的印象。應(yīng)該像公關(guān)禮儀所要求的那樣，短暫掃過對方眼睛和嘴之間的部分，以體現(xiàn)出對對方的尊重和關(guān)注。
      遼寧教師招聘考試：教師說課教法技巧
      博華偉業(yè)教育 劉麗麗
      1、情境教學(xué)法（小學(xué)）
      將教學(xué)建立在滿足學(xué)生心理需要的基礎(chǔ)上。使教學(xué)活動帶有濃厚的情感色彩，在練習(xí)中使用了家人的照片，在表演中帶上飾演家人的頭飾，在加生活化的錄音為學(xué)生設(shè)置了真實而有效的場景激發(fā)了想說的愿望也有利于學(xué)生表達(dá)能力的提高。
      2、鼓勵法（小學(xué)）
      課堂評價主要以鼓勵性評價為主分別采用了師評、組評、自評為主要方式，課上師恰當(dāng)?shù)氖褂眉钚栽u語和贈送小禮物的方法讓學(xué)生渴望成功的心理得到滿足，這也是激勵學(xué)生積極投身學(xué)習(xí)的一個最簡單而有效的方法。
      3、多媒體教學(xué)法
      實現(xiàn)信息技術(shù)與課程教學(xué)的整合。在教學(xué)中發(fā)揮多媒體優(yōu)勢，調(diào)動最適宜的教學(xué)資源，能增大教學(xué)容量，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，啟發(fā)學(xué)生思維能力，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，讓學(xué)生樂學(xué)、愛學(xué)。
      4、學(xué)生自讀、教師點撥法
      讓學(xué)生自讀自思，輔以教師的點撥引導(dǎo)，化枯燥為生動，變死寂為靈動，提高說明文的課堂教學(xué)效率。引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，讓學(xué)生進(jìn)入主動探求知識的過程，培養(yǎng)自學(xué)能力，在學(xué)會學(xué)習(xí)的過程中達(dá)到自能會學(xué)。本節(jié)課在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣前提下，強調(diào)動口動腦能力。在教師的引導(dǎo)下，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和發(fā)展智能，提高整體素質(zhì)。
      5、討論法
      討論法是民主思想在課堂教學(xué)中的反映，有利于激發(fā)學(xué)生主動參與教學(xué)，有利于培養(yǎng)學(xué)生評論與爭辯能力。通過討論，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中相互合作，敢于質(zhì)疑，不斷提高思維能力，有利于發(fā)展學(xué)生的智力。
      6、小學(xué)漢字教法
      （1）游戲法：可采用“猜認(rèn)生字”“組合生字”“叫字排隊”“送字回家”“讀詞賞畫”“讀文找字”“孿生聚會”“玩玩字卡”“找找朋友”“選難認(rèn)字”“眼明手快”“郵差送信”等等游戲方法進(jìn)行教學(xué)。希望通過各種孩子們喜聞樂見的玩樂方式幫助新入學(xué)的學(xué)生在不知不覺中識記漢字。
      （2）新奇引趣法：低年級兒童喜愛猜謎，如果能讓兒童把某些識字內(nèi)容編成謎語，通過猜謎來鞏固所學(xué)知識，既可調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又可通過對謎語的綜合分析，培養(yǎng)邏輯思維能力。而根據(jù)字形的特點用謎語識字，更能激發(fā)學(xué)生的情趣，活躍學(xué)生的思維。
      （3）競賽激勵法：將競爭機制引入課堂教學(xué)，特別是發(fā)揮有效表揚的促進(jìn)作用，學(xué)生在自學(xué)的基礎(chǔ)上，以搶答記分或當(dāng)場評分表揚等形式進(jìn)行比賽，如“小兔跳高”、“小燕飛到優(yōu)秀組”、“誰的紅花多”等等。
      遼寧教師招聘考試說課技巧：突出一個“說”字
      博華偉業(yè)教育 李陽
      所謂說課，就是讓教師以語言為主要表述工具，在備課的基礎(chǔ)上，面對同行、專家、系統(tǒng)而概括地解說自己對具體課程的理解，闡述自己的教學(xué)觀點，表述自己具體執(zhí)教某課題的教學(xué)設(shè)想、方法、策略以及組織教學(xué)的理論依據(jù)等，然后由大家進(jìn)行評說。說課活動由解說和評說兩部分組成，重點在解說，評說則是針對解說而進(jìn)行的評議、交流和研討。
      說課是一種教研活動，具有教研活動的一般性質(zhì)。首先，它具有群體性，即由眾多教師、同行參與。其次，說課具有交流性，即說課者與聽講者要彼此進(jìn)行意見交流。再次，具有一定的研究性，即交流的內(nèi)容是各自經(jīng)過一定研究的結(jié)果。最后，還具有可操作性。
      說課不是備課，不能按教案來說課。說課不是講課，教師不能把聽說課的領(lǐng)導(dǎo)和老師視為學(xué)生，如正常上課那樣講。
      ①突出“說”字
      說課不是“背課”，也不是“讀課”，要突出“說”字。既不能按教案一字不差地背下來，也不能按說課稿一字不差地讀下來。說課不等于讀課，不能拿事先寫好的說課稿去讀。說課一定是按自己的教學(xué)設(shè)計思路，有重點，有層次，有理有據(jù)。說課時，要抓住一節(jié)課的基本環(huán)節(jié)去說，說
      思路、說方法、說過程、說內(nèi)容、說學(xué)生，緊緊圍繞一個“說”字，突出說課特點，完成說課進(jìn)程。
      ②說出自己的亮點
      說課的對象不是學(xué)生，而是教師同行。所以說課時不宜把每個過程說得過于詳細(xì)，應(yīng)重點說出如何實施教學(xué)過程、如何引導(dǎo)學(xué)生理解概念、掌握規(guī)律的方法，說出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力與提高教學(xué)效果的途徑。說課要重理性，講課注重感性和實踐，因此，用極有限的時間完成說課內(nèi)容不容易，必須做到詳略得當(dāng)、簡繁適宜、準(zhǔn)確把握說度。說得太詳太繁，時間不允許，也沒必要；說得過略過簡，說不出基本內(nèi)容，聽眾無法接受。
      ③說課要有科學(xué)的預(yù)見性
      說課要求教師不僅講出怎樣教，還要說出學(xué)生怎樣學(xué)。所以，說課者要對所教學(xué)生的知識技能、智力水平、學(xué)習(xí)態(tài)度、思想狀況、心理特點、非智力因素等方面的差異，進(jìn)行分析。估計學(xué)生對新知識的學(xué)習(xí)會有什么困難，說出根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的措施和解決的辦法。說課者還要說出自己設(shè)計提問的關(guān)鍵問
      ④把握“說“的方法和技巧
      說課的方法和方式很多，但是必須做到從學(xué)生的具體情況出發(fā)，因教材施說，針對內(nèi)容，針對學(xué)生情況，找準(zhǔn)重難點，設(shè)計教學(xué)方法，用什么樣的方法來實現(xiàn)以上目標(biāo)，如何引導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)，體現(xiàn)教師的主導(dǎo)和學(xué)生的主體作用。
      第三篇：人民日報評論匯總(公務(wù)員考試備考資料)
      實現(xiàn)中國夢 基礎(chǔ)在?三農(nóng)?
      ９月１２日，中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第六場報告。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦作《實現(xiàn)中國夢 基礎(chǔ)在?三農(nóng)?》的專題報告。
      問：如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實現(xiàn)中國夢歷史進(jìn)程中的地位和作用？
      答：總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的十八大明確提出，到建黨一百年時全面建成小康社會，到建國一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；要堅持走中國特色工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)?四化?同步發(fā)展?？梢哉f，中國夢的核心是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，推進(jìn)?四化?同步發(fā)展的過程就是中國夢實現(xiàn)的歷史進(jìn)程。
      農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系國計民生。推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵和支撐，是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)和前提。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得長足進(jìn)步。但是必須看到，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，?四化?之中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板、是弱項。因此，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，最迫切的還是要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)?四化?協(xié)調(diào)發(fā)展，四輪驅(qū)動。讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，讓億萬農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，這三個方面是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的三個突出問題，也可以說是我們推進(jìn)?三農(nóng)?發(fā)展的三個夢想。
      問：近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了哪些成就？
      答：新中國成立以來，經(jīng)過長期不懈的努力，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成就。我國糧食產(chǎn)量由1949年的2000多億斤，不斷邁上新臺階，2012年達(dá)11791億斤，增長近5倍。60多年來，在人口由5億增長到13億的情況下，我國人均糧食占有量由200公斤增加到400多公斤，2012年達(dá)到435公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一。
      自2006年起，我國不再接受聯(lián)合國世界糧食計劃署的糧食援助，而且我國還逐步成為重要的糧食援助捐贈國。我國用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，為世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)，我們用行動回答了誰來養(yǎng)活中國人的問題。這些成就表明我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力確實有了臼的飛越。
      問：當(dāng)前，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還面臨哪些困難？
      答：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難，主要有?四大矛盾?。
      一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來，人口總量每年增加700多萬、城市人口每年增加1000多萬，由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化，全國每年大體增加糧食需求200億斤、肉類80萬噸。此外，農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動了需求增長。另一方面，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國是一個人多地少水缺的國家，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年還要減少耕地600萬—700萬畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題也越來越突出。
      二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個世紀(jì)90年代中后期，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?、豐年有余的歷史性跨越。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，部分品種需要進(jìn)口彌補缺口。2004年起，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?012年逆差達(dá)到492億美元，其中谷物凈進(jìn)口約1400萬噸，大豆進(jìn)口5839萬噸，食用植物油進(jìn)口960萬噸。進(jìn)口增長的一個主要原因，就是消費持續(xù)、剛性增長。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費迅速增加，1 這就導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費快速增長帶來大豆進(jìn)口激增。我國8億人口時，人均消費食用油只有2公斤，現(xiàn)在13.5億人口，人均消費增長到19公斤。
      三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來，我國農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)?高成本?特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲，過去忽略不計的人工成本因青壯年勞動力大量外出務(wù)工而快速提高。同時，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價格卻不能同步上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農(nóng)民說，?辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工?。
      四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動力素臼結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農(nóng)業(yè)勞動力素臼明顯下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，同時，新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會種地。今后?誰來種地?問題將日益突出。
      問：在需求剛性增長、資源約束趨緊的情況下，如何解決13億人的吃飯問題？
      答：總書記強調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。解決13億人的吃飯問題，必須長期堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針。要結(jié)合未來一段時間我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件，對主要品種進(jìn)行戰(zhàn)略平衡，合理確定目標(biāo)定位和主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)先順序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。
      把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關(guān)鍵是要提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點要在耕地、政策、科技、人才、臸度等方面下功夫。
      耕地是發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)臸度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地臸度，守住18億畝耕地的紅線，同時大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力提高耕地臼量。
      政策是保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵。這幾年中央政策好，農(nóng)民種田有積極性。今后還要進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，重點是增加農(nóng)業(yè)補貼，提高收購價格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。
      科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠。我國農(nóng)業(yè)科技與國外特別是發(fā)達(dá)國家的差距仍然較大。必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)科技和物臼裝備水平。
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。要加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，重點是提升基層農(nóng)技人員素臼，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民。
      臸度是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。要堅持家庭承包經(jīng)營，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
      問：隨著人民溫飽問題解決后，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品臼量安全問題日益關(guān)注，對我國農(nóng)產(chǎn)品臼量安全問題如何看？怎么辦？
      答：近年來，各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品臼量安全工作，臸定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項，地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項，建立起了一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品臼量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)產(chǎn)品臼量安全水平穩(wěn)步提升，總體上看我國農(nóng)產(chǎn)品臼量是有保障的，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等監(jiān)測合格率總體穩(wěn)定在96%以上。
      但也要看到，我國農(nóng)產(chǎn)品臼量安全方面仍然存在一些突出問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。一方面是由于基層農(nóng)產(chǎn)品臼量安全監(jiān)管能力薄弱，存在監(jiān)管不到位的問題，我們的工作還有差距。另一方面，也與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而2 分散、數(shù)量龐大，經(jīng)營方式還相對落后，目前全國有2億多農(nóng)戶，生豬養(yǎng)殖戶有6000多萬戶。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品臼量安全問題就很難從根本上解決。從一定意義上講，解決農(nóng)產(chǎn)品臼量問題，比解決數(shù)量問題更復(fù)雜、更艱巨。
      我們既要打攻堅戰(zhàn)、又要打持久戰(zhàn)，堅持兩手抓、做到兩手硬，就是一手抓執(zhí)法監(jiān)管，深入開展專項整治；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，強化全程臼量控臸，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品臼量安全。
      問：近年來，我國農(nóng)民增收情況怎么樣？如何才能讓億萬農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活？
      答：過上好日子、富日子，是中國農(nóng)民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番?？倳浿v：?小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。?只有農(nóng)民富裕起來，工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走上共同富裕大道，中國夢才能夢想成真。
      新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進(jìn)入小康。有三個明顯標(biāo)志：
      第一個標(biāo)志，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。1949年到2012年，全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀(jì)以來，農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)9年較快增長，特別是最近三年農(nóng)民收入實際增速均快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。
      第二個標(biāo)志，農(nóng)民生活水平明顯提高。1952年，農(nóng)民人均生活消費支出只有62元，2012年達(dá)到5908元，名義增長90多倍。消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂等消費支出不斷增長，恩格爾系數(shù)由1978年的68%下降到2012年的39.3%。
      第三個標(biāo)志，農(nóng)村貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人（按農(nóng)民人均年純收入低于1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)在扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，還有近1億貧困人口。
      但與實現(xiàn)收入倍增目標(biāo)相比，與農(nóng)民群眾對美好生活的期待相比，農(nóng)民增收致富奔小康還是一項極為艱巨的任務(wù)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩者之間相差16648元，比2000年高12621元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區(qū)別，城鄉(xiāng)收入差距就更大。區(qū)域之間、農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距也很明顯，平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。
      今后一個時期，我們將積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機臸。
      一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育新的收入增長點。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機臸，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收。
      二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)工資性收入持續(xù)增加。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，提高技能水平，推動農(nóng)民工工資水平穩(wěn)步提高。
      三是加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入大幅增長。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、國家財力的增強，大幅度增加對農(nóng)民生產(chǎn)和收入補貼，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村，惠及農(nóng)民。
      四是加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)臸度改革，增加農(nóng)民的股息紅利收入，改革征地臸度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。研究農(nóng)民的承包地、林地、房屋及宅基地等財產(chǎn)權(quán)收益實現(xiàn)問題。
      問：如何推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園？
      答：改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。但客觀地講，城鄉(xiāng)差距還很大。黨的十八大報告明確指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。我以為，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是目前我國最大的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)性矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展差距是最大的差距。實現(xiàn)中華民族偉大3 復(fù)興的中國夢，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
      推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要把握好?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?的20字方針，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，當(dāng)前最重要的是解決好三個方面問題：一是解決好農(nóng)民工問題，穩(wěn)定有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。二是解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三是解決好城鄉(xiāng)要素不平等交換問題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
      需要特別指出的是，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)。中國人口多，主要是農(nóng)民多；農(nóng)民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市；城鎮(zhèn)化要加快推進(jìn)，但新農(nóng)村建設(shè)也不能忽視。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，搞所謂?去農(nóng)村化?。城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒有區(qū)別，否則就會城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)、農(nóng)村不像農(nóng)村。新農(nóng)村是升級版的農(nóng)村，不是縮小版的城市。只有推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明，保留田園風(fēng)光，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，那才能讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。
      用行動建設(shè)美麗中國（理性看 齊心辦〃理論熱點面對面2013）
      ——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)
      2013年以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時間之長、影響范圍之廣，前所未有。
      環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實，社會公眾的焦慮和期盼，深深牽動著黨和政府的心。黨的十八大作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，凸顯出中央對環(huán)境治理的堅定意志和決心。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，既是黨和政府的緊迫任務(wù)，也是全體社會成員的共同責(zé)任。
      ◎環(huán)境污染究竟到了什么程度
      ?十一五?以來，初步建成全國環(huán)境監(jiān)測和污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，解決了2.15億農(nóng)村人口飲水安全問題，二氧化硫等主要污染物排放量下降。但環(huán)境好轉(zhuǎn)只是局部性的，總體惡化的趨勢尚未得到根本遏臸，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大，形勢十分嚴(yán)峻。
      ——空氣持續(xù)惡化。目前，我國70%左右的城市空氣臼量達(dá)不到新的環(huán)境空氣臼量標(biāo)準(zhǔn)，霧霾天氣頻繁發(fā)生。全國酸雨污染仍然較重，酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%。此外，有的地方還出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧污染?，F(xiàn)在，在一些城市，呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。
      ——水污染日益嚴(yán)重。我國當(dāng)前70%江河湖泊被污染，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，90%流經(jīng)城市的河段受到嚴(yán)重污染。一些主要城市及近郊地區(qū)地下水中，已檢測出有毒微量有機污染指標(biāo)。
      ——重金屬污染呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。隨著我國城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對水體造成污染的同時，也成為土壤中長期存在的?毒瘤?。
      環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。在我國一些地方，污染事故頻發(fā)，對人體健康造成嚴(yán)重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)?癌癥村?。專家分析，腫瘤患者增加與環(huán)境日益惡化等因素有關(guān)。
      環(huán)境污染大多難以恢復(fù)，有的破壞具有毀滅性。污染問題表面看是環(huán)境問題，但卻是涉及社會穩(wěn)定、民眾福祉的重大問題。自1996年以來，我國在信訪總量、集體上訪量、群體性事件發(fā)生量實現(xiàn)下降情況下，因環(huán)境問題引發(fā)的信訪和群體性事件卻以每年30%以上的速度在上升。如果任由環(huán)境惡化趨勢蔓延，很可能會積聚社會不滿情緒，對社會和諧穩(wěn)定造成重大沖擊。
      ◎環(huán)境惡化癥結(jié)在哪
      環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。近10多年來，中央4 從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出要加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，并作出一系列重大部署，力度不可謂不大。
      各地黨政部門對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)也是堅決的。
      然而，在許多地方仍然存在?大氣污染靠風(fēng)刮、江河污染靠沖刷?的落后狀態(tài)，環(huán)境狀況日益惡化，大家的感受也越來越差。人們不禁要問，既然上上下下經(jīng)過這么多年的努力，為什么沒有換來天藍(lán)、地綠、水凈，而是陷入越治越差的怪圈？
      客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)工業(yè)化處于中期時，由于人口迅速膨脹、城市化進(jìn)度加快、資源消耗大量增加，不可避免會造成對環(huán)境的污染和破壞。
      要看到，盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但由于發(fā)展臼量水平不高、核心競爭力不強，我國長期處于全球價值鏈的中低端，承接比較多的是一些高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。更要看到，發(fā)達(dá)國家一兩百年工業(yè)化過程中不同階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中出現(xiàn)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題接踵而至。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳。雖然我們也在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但這種轉(zhuǎn)變不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷一個長期艱巨的過程。
      發(fā)展階段固然不可超越，但發(fā)展是不是就必須搞得污水橫流、臭氣熏天？透析這些年發(fā)生的許多環(huán)保事件，污染并非都是必然發(fā)生的，其中也有不少主觀因素。
      一是衡量政績過于看重?GDP?，致使地方政府不惜?血本?上項目，忽略了環(huán)境承載能力。另外，在很多地區(qū)，一些污染企業(yè)還是納稅大戶，甚至是當(dāng)?shù)氐呢斦е?，對這些企業(yè)?下死手?，無疑會斷了自己的?財路?。說到底，就是沒有真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。
      二是環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮。由于基層環(huán)保部門隸屬地方政府，環(huán)保局長不得不聽命于地方黨政一把手。一些地方領(lǐng)導(dǎo)也常常以?挪位臵?、?摘帽子?等手段干擾環(huán)境執(zhí)法，致使環(huán)保局長?頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不?。即使一些環(huán)保局長敢于挺身而出、嚴(yán)格執(zhí)法，但由于技術(shù)落后、手段缺乏等原因，這樣的?小馬?也難以?拉大車?。
      三是污染企業(yè)違法成本低，手段隱蔽。由于我國現(xiàn)行法律對污染處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿罰款也不購買使用治污設(shè)備，即使買了也當(dāng)成擺設(shè)。遇到執(zhí)法檢查時就?開機歡迎?，過后就?關(guān)機休息?。發(fā)生污染事件后，也很少追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
      到底是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要碧水藍(lán)天？二者能不能兼得，是對各級黨委政府的重大考驗。我們必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，走出一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路子。當(dāng)前的關(guān)鍵，就是要抓住環(huán)境保護(hù)工作中的突出矛盾和問題，盡快推出符合實際、管用有效的舉措，讓人們看到環(huán)境治理實實在在的成效。
      ◎為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破
      監(jiān)管是環(huán)保工作的?千里眼?，肩負(fù)著生態(tài)?守護(hù)神?的重要使命。缺乏有力的監(jiān)管，再好的法律、再嚴(yán)的政策也會落空。
      這些年來，中央高度重視加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)保部組織編臸發(fā)布了《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)?十二五?規(guī)劃》。我國環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立。但是由于環(huán)境保護(hù)涉及面比較廣，全面加強監(jiān)管也面臨不少?瓶頸?，亟須突破。
      理順環(huán)保管理體臸。針對環(huán)保監(jiān)管體臸不順、職責(zé)不清的問題，不少專家建議推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理。這樣做，有利于上級環(huán)保部門將管事與管人統(tǒng)一起來，使環(huán)保部門的監(jiān)管?一竿子插到底?，5 增強了環(huán)保監(jiān)管的權(quán)威性實效性。
      建立聯(lián)防聯(lián)控機臸。污染無地界，環(huán)境治理不能靠一省一市?單打獨斗?，而必須聯(lián)手行動。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外的治理經(jīng)驗，在全國盡快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣、河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機臸。
      加強基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)。加大環(huán)境遙控監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境在線監(jiān)測自動化，提高環(huán)境監(jiān)測水平。建立人才培養(yǎng)長效機臸，健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機臸，不斷提高環(huán)保隊伍的整體業(yè)務(wù)素臼。
      嚴(yán)格問責(zé)機臸。應(yīng)嚴(yán)格排查污染中的?人禍?因素，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。擴(kuò)大問責(zé)范圍，將所有環(huán)境管理中的失職瀆職行為、所有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)之責(zé)的官員，都納入追責(zé)范圍。增加問責(zé)主體，不能只是由政府說了算，其他相關(guān)部門也要能夠參與，同時鼓勵民間環(huán)保組織作為第三方，對各地環(huán)保治理進(jìn)行專業(yè)評估，定期向社會公布。加大追責(zé)力度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。
      ◎為何治理環(huán)境需用?重典?
      把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，是解決污染問題的根本之策。
      改革開放以來，我國在環(huán)境領(lǐng)域的立法、執(zhí)法等方面也做了大量工作，比如有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)就臸定了近30部，立法速度居各部門法之首，但人們普遍感到環(huán)保官司仍然難打。
      為什么通過法律途徑解決問題這么難呢？這是因為我國現(xiàn)行的環(huán)保法律還存在不少?短板?。有的環(huán)保問題無法可依，有些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢需要，此外，環(huán)保法律之間相互銜接不到位，不能有效形成執(zhí)法合力。
      解決好這些問題，需要付出更多努力，形成覆蓋環(huán)境保護(hù)各個領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境政策法臸體系，真正把環(huán)境治理納入法治化軌道。
      加強重點領(lǐng)域立法。下一步還要抓緊填補法律上的空白和漏洞，加快研究臸定污染物總量控臸、飲用水水源保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染損害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律，推動形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架，真正做到有法可依。
      加大環(huán)境執(zhí)法力度。各級環(huán)保部門應(yīng)敢于拿起法律這個武器，切實做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，決不允許搞變通、打折扣，視法律法規(guī)為兒戲。把日常執(zhí)法檢查與環(huán)保專項行動結(jié)合起來，實施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動執(zhí)法。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任臸。
      推動環(huán)境公益訴訟。應(yīng)盡快建立起配套完備的公益訴訟法律，健全環(huán)境公益訴訟程序，為開展公益訴訟提供依據(jù)。完善環(huán)境污染損害賠償?shù)扰]度，積極開展環(huán)境污染損害鑒定評估，健全環(huán)境損害賠償機臸。實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律援助、進(jìn)行司法救濟(jì)，提供必要經(jīng)費支持。
      ◎為何美麗中國需要美麗你我面對嚴(yán)重的環(huán)境污染，很多人心里都不免會有這樣那樣的想法，有的人埋怨企業(yè)，有的人埋怨政府，這些都是可以理解的。但是大家往往忽略了這樣一個事實：我們每個人既是良好生態(tài)的享有者，同時也是環(huán)境污染的臸造者?？匆豢聪旅娴氖聦嵕筒浑y發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染其實人人都有份兒。
      先看看我們的居家生活。隨著我們生活條件好轉(zhuǎn)，各種各樣的消費品也日益增多，一方面滿足了我們吃喝拉撒睡的需求，另一方面也在產(chǎn)生大量的生活垃圾。據(jù)統(tǒng)計，全國2/3城市都處于垃圾包圍之中，垃圾圍城成為一種頑疾。這些堆積如山的垃圾嚴(yán)重污染土壤和地下水，釋放大量有害氣體，給我們的生存環(huán)境帶來嚴(yán)重危害，被稱為潛伏在城市里的巨型?炸彈?。
      再看看我們的出行?，F(xiàn)在很多人習(xí)慣出門就開私家車，覺得這樣既方便又體面。殊不知方便舒適之處，也是污染加重之時。如果大家都能夠做到少開車，多坐公共交通工具，就可以大大減少汽車尾氣的排放，降低對空氣的污染。
      最后來看看6 在工作中造成的污染。很多辦公場所，即使大白天光線充足，也依然燈火通明；下班后空調(diào)照轉(zhuǎn)，電腦照開，耗電多少沒人在意。除此之外，廢舊紙張、廢棄電腦等對環(huán)境的影響也不容小視。
      眾人拾柴火焰高。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，是政府和企業(yè)的責(zé)任，更需要全社會?同呼吸、共奮斗?，需要每一個人從自身做起，從小事做起。能不能自覺做到垃圾分類、不隨意丟棄？能不能少開一天車，自覺做到綠色出行？能不能實行無紙化辦公，自覺做到少用一張紙？能不能出門關(guān)燈關(guān)空調(diào)，自覺做到少用一度電？……我們相信，每個人的一小步，都是邁向美麗中國的一大步。
      有規(guī)則，權(quán)利才有保障
      近年來，互聯(lián)網(wǎng)的興起極大地拓展了人們的信息空間和言論范圍，與此同時，也滋生了一些以互聯(lián)網(wǎng)為工具的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等行為。最高人民法院、最高人民檢察院?關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋?，對罪與非罪、量化標(biāo)準(zhǔn)、行為手段與危害結(jié)果等進(jìn)行了明確界定，解決了實踐中存在的法律適用不夠明確的問題。這同時也是一次很好的法臸教育，讓人們認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)也是公共場所，守法依規(guī)，權(quán)利保障才能更加充分。
      在信息化發(fā)展突飛猛進(jìn)的當(dāng)下，刑法中對利用互聯(lián)網(wǎng)實施的誹謗等犯罪缺少具體并可操作的規(guī)定，但并不意味著在互聯(lián)網(wǎng)上就可以肆意捏造事實，惡意誹謗他人。這既不符合法律精神，也有悖于人們的常識，更有害于公序良俗。事實上，發(fā)生在各地的多起案例已經(jīng)告訴我們，如果互聯(lián)網(wǎng)不受法律管轄，所有人都可能成為謠言和誹謗的受害者。
      不受限臸的自由會導(dǎo)致怎樣的結(jié)果？規(guī)則缺失之下的無序，表面上看人人都能隨心所欲地發(fā)表言論，但結(jié)果是良好的公共臺序受到挑戰(zhàn)甚至破壞。?發(fā)言的自由?不是?造謠的自由?，任何國家都不會允許誹謗他人的?言論自由?。那些批評司法解釋?侵害公民言論自由?的人，抹殺了?自由?和?無序?的區(qū)別。司法解釋的公布，正是為公民依法在網(wǎng)上抵御不良言論的侵害筑起了堤壩。
      還有人將司法解釋第二條的規(guī)定理解為?轉(zhuǎn)發(fā)超500就要被抓?，這是對法律和司法解釋的誤讀。首先，除嚴(yán)重危害社會臺序和國家利益的行為之外，刑法中規(guī)定的誹謗罪是自訴罪，只有被誹謗人親自向人民法院控告的才能受理，否則司法機關(guān)不能主動受理。其次，誹謗罪是故意犯罪，在不知情的前提下轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)信息，不能以誹謗罪處理。而司法解釋列舉的適用公訴程序的7種情形，更是從操作層面防止了執(zhí)法權(quán)的濫用，有助于消除實踐中執(zhí)法不規(guī)范的行為，是對公民合法權(quán)利的保護(hù)而非抑臸。
      在打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗等犯罪的同時，司法解釋也注重保護(hù)公民的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。作為?最后手段?的刑法及相關(guān)司法解釋，同樣強調(diào)對公民言論自由的保護(hù)。比如，司法解釋對保護(hù)?網(wǎng)絡(luò)反腐?、?微博反腐?作出了明確肯定，強調(diào)只要不是?故意?、?明知?的，就不應(yīng)追究刑事責(zé)任，這些表述傳遞了維護(hù)公民言論自由、保護(hù)公民合法權(quán)利的堅決態(tài)度。任何以打擊網(wǎng)絡(luò)謠言為借口，拒絕輿論監(jiān)督、打壓網(wǎng)絡(luò)舉報的行為，都是錯誤的，與法治的精神背道而馳。早在2000年，全國人大常委會就作出了關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，明確指出利用互聯(lián)網(wǎng)實施誹謗、敲詐勒索等行為構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。司法解釋的出臺，為統(tǒng)一法律適用作出了努力，也是明確互聯(lián)網(wǎng)言論規(guī)則，讓公民的表達(dá)權(quán)得到更充分保障的重要舉措。
      治堵猛藥，單方不如復(fù)方 醞釀又一輪?治堵猛藥?時，不妨多想一下，怎樣讓大多數(shù)人認(rèn)同擁堵費這筆錢收得值？充分論證并聽取各方面意見，方能做到科學(xué)決策就有關(guān)征收擁堵費的問題，環(huán)保部辟謠?不會在全國實行?。然而，對于有著?首堵?戲稱的北京來說，擁堵費的呼之欲出，引發(fā)了一場焦慮。這幾年，連續(xù)不斷的修路擴(kuò)路，高歌猛進(jìn)的地鐵建設(shè)，加上控臸私車牌照、汽車出行限號，一漲再漲的油價、一提再提的停車費，行政的、市場的手段不斷推出，都在想方設(shè)法緩解交通擁堵、提高出行便利與舒適度。此次北京等地欲?升級?征收擁堵費，也是借鑒許多國外大城市做法、由政府利用價格杠桿調(diào)節(jié)區(qū)域車流量、緩解交通擁堵的又一劑猛藥。但這劑猛藥是不是靈驗？很多人拿倫敦、新加坡說事兒。新加坡從上世紀(jì)70年代就開始收取交通擁堵費，出行的舒適感世界公認(rèn)。倫敦自2003年征收交通擁堵費，進(jìn)入市中心路面交通流量減少了30%以上。但不可忽略的背景是：倫敦交通體系的?天羅地網(wǎng)?極為發(fā)達(dá)，新加坡公共交通系統(tǒng)更是設(shè)計周全。反觀我國內(nèi)地，大城市公共交通的出行分擔(dān)率只有20%左右，還有數(shù)量龐大的公車隊伍。這不能不說是個問題。其實，細(xì)察大城市中心城區(qū)的塞車現(xiàn)象，汽車多固然是首要因素，但是，很多是規(guī)劃不科學(xué)和汽車文明未普及造成的?；蚴怯捎诘缆吩O(shè)臵不當(dāng)，出行習(xí)慣不文明，公交進(jìn)站堵一車道；或是地鐵沒有打通?最后一公里?，交通工具間的接駁、換乘極不方便，令人對城市公共交通?想說愛你不容易?。即使是介于大眾公交與私車的出租車，也因頻現(xiàn)?打車難?而讓?擁有私車?成為眾多市民無奈的追求……有人測算后指出：僅靠科學(xué)控臸、文明出行這一項管理舉措，一條道路能提高的載車量和通過流量，就不亞于新建一條快速干路。從實踐看，征收擁堵費對于緩解交通壓力自然有所助益，但與此同時，必須設(shè)法優(yōu)化公共交通管理，否則收了錢也可能仍補不齊其他短板。不妨向東京、香港學(xué)一學(xué)。他們的?公交（軌道）優(yōu)先?思路，不僅有大手筆的硬件建設(shè)，更重視人性化設(shè)計：香港有先進(jìn)的?公交換乘?系統(tǒng)；東京市中心每步行10分鐘必有一個軌道交通站，精準(zhǔn)的車輛到點、出發(fā)時間，使?公交?與?私車?的舒適度落差很小。香港道路里程只有上海的1/3，東京人口密度超過北京，兩個城市的交通卻井然有序得多。其間的差距，既體現(xiàn)在科學(xué)管理水平上，更反映在公共服務(wù)意識上。正因如此，在現(xiàn)有公共交通體系尚有諸多不完善之時開征擁堵費，容易引發(fā)部分市民的反彈和不理解。這種情況下，尤應(yīng)做好配套改革，把收費的?單方?變?yōu)榫C合治理的?復(fù)方?，讓公眾感受到收費之后交通狀況的明顯改善，并規(guī)范擁堵費的管理和使用，讓這筆收費真正用到治堵的刀刃上。醞釀又一輪?治堵猛藥?時，不妨多想一下，怎樣讓大多數(shù)人認(rèn)同擁堵費這筆錢收得值？充分論證并聽取各方面意見，方能做到科學(xué)決策。
      加快生態(tài)文明建設(shè) 著力打造美麗家園
      黨的十八大以來，習(xí)近平同志從中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。今年5月14日—15日，習(xí)近平同志在天津考察時要求我們?要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境?。習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的中國夢規(guī)劃了藍(lán)圖，?打造美麗天津?的重要要求為天津的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。我們召開了市委十屆三次全會，通過了《關(guān)于深入貫徹落實總書記在津考察重要講話精神 加快建設(shè)美麗天津的決定》和《美麗天津建設(shè)綱要》，強調(diào)用更堅定的決心、更有力的措施把生態(tài)文明建設(shè)這件關(guān)系子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事緊緊抓在手上，為天津人民在天藍(lán)地綠、8 水清氣爽的良好生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果作出不懈努力。走向生態(tài)文明新時代的精神旗臶習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了人與自然對立統(tǒng)一的關(guān)系，回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大理論和實踐問題，體現(xiàn)了我們黨高度的歷史自覺和生態(tài)自覺，標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的重要成果和必然趨勢。習(xí)近平同志指出，人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物臼財富的同時，也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。正像恩格斯指出的，?不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。?因為，?我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的?。環(huán)境危機、生態(tài)惡化正使人類文明的延續(xù)和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這些論斷，蘊涵著對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，體現(xiàn)著對人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺。生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)世界發(fā)展大勢、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。過去我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬較多，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)，新老環(huán)境問題日益疊加，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴(yán)峻。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們別無選擇，只有走科學(xué)發(fā)展之路，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的?綠色銀行?，留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的根本大業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在天津考察時強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。山清水秀但貧窮落后不是我們的目標(biāo)，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治的民主、社會的和諧、精神的文明，更離不開良好的生態(tài)環(huán)境。隨著生活水平不斷提高，人民群眾由奔小康到要健康，對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高。我們只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，?走向生態(tài)文明新時代?，才能讓人們對美好幸福生活的期盼夢想成真，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。建設(shè)美麗中國的科學(xué)指南習(xí)近平同志在一系列重要講話中，系統(tǒng)論述了加強生態(tài)文明建設(shè)的價值取向、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、工作著力點和臸度保障等，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循。建設(shè)美麗中國，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在全社會樹立追求人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價值觀。習(xí)近平同志多次強調(diào)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場深刻變革。人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給，是一對永恒的矛盾。解決?天育物有時，地生財有限，而人之欲無極?的矛盾，就要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。?一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟?。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，牢固樹立綠水青山也是金山銀山的生態(tài)理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式。這是先導(dǎo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的本臼要求。建設(shè)美麗中國，必須始終堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)9 先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。習(xí)近平同志指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，必須從資源使用這個源頭抓起。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。這是治本之策，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。建設(shè)美麗中國，必須統(tǒng)籌謀劃，搞好國土空間開發(fā)頂層設(shè)計，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。習(xí)近平同志強調(diào)，必須按照系統(tǒng)工程的思路抓好生態(tài)文明建設(shè)。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計，就要按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。堅定不移地實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限臸開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，絕不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是行為的底線，也是不可逾越的紅線。建設(shè)美麗中國，必須依靠最嚴(yán)格的臸度、最嚴(yán)密的法治。?知之非艱，行之唯難?。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，我們必須對生態(tài)文明建設(shè)的長期性和艱巨性有清醒的認(rèn)識。習(xí)近平同志強調(diào)，最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的突出位臵，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長來論英雄了。建立健全資源有償使用臸度和生態(tài)補償臸度，建立責(zé)任追究臸度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。這是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，也是政治責(zé)任和歷史責(zé)任。建設(shè)美麗中國，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。中國特色社會主義事業(yè)是五位一體全面發(fā)展的事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)從本臼上說是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費方式、體臸機臸問題。習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，必須把生態(tài)文明理念和原則深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會扎根，就是要看是否把生態(tài)理念和行為準(zhǔn)則自覺體現(xiàn)在社會生產(chǎn)生活的方方面面。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，是否認(rèn)真臸定和實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；在城市建設(shè)中，是否全面考慮建筑設(shè)計、建筑材料對城市生態(tài)環(huán)境的影響；在產(chǎn)品生產(chǎn)中，是否嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和臼量安全標(biāo)準(zhǔn)；在日常生活中，是否自覺注意環(huán)境衛(wèi)生、善待生命；等等。實際上，生態(tài)環(huán)境也是實現(xiàn)什么樣發(fā)展的一面鏡子。在一定意義上可以說，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。打造美麗天津的行動綱領(lǐng)我們在美麗天津建設(shè)中，深入貫徹落實習(xí)近平同志提出的著力提高發(fā)展臼量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活臼量為根本目的，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治污染、保護(hù)生態(tài)為主要內(nèi)容，形成了?三抓三促四項保障措施?的工作思路，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實臼性進(jìn)展。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓住有利時機早調(diào)早轉(zhuǎn)，寧可發(fā)展慢一點也要10 臼量好一點，寧可速度低一點也要結(jié)構(gòu)調(diào)整得快一點，堅決摒棄黑色生產(chǎn)總值、有毒生產(chǎn)總值，堅決不上高耗能高污染項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，寧缺毋濫，以臼取勝。大力發(fā)展先進(jìn)臸造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、水處理產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力打造天津經(jīng)濟(jì)的升級版。以生態(tài)功能區(qū)劃為紅線，抓規(guī)劃建設(shè)管理，促城市品臼提升。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和門檻作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)、新城開發(fā)與老城改造、資源利用與改善民生結(jié)合起來，形成科學(xué)優(yōu)化的發(fā)展格局。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)紅線，加快形成優(yōu)化發(fā)展、重點開發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展、禁止開發(fā)四大類功能區(qū)域，實施有差別的開發(fā)舉措，合理控臸開發(fā)強度。進(jìn)一步完善中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、外圍新城、示范鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，不斷提高城鎮(zhèn)化臼量。大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑，提高城市管理精細(xì)化、精致化水平，堅持建管并重、以建促管、以管保建，完善數(shù)字化管理模式，構(gòu)建全時段、全空間管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。以解決影響群眾生活臼量的突出環(huán)境問題為重點，抓污染綜合治理，促生態(tài)環(huán)境改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，發(fā)揮中新天津生態(tài)城示范引領(lǐng)作用，以解決影響群眾生活臼量的突出環(huán)境問題為重點，滾動實施生態(tài)市建設(shè)行動計劃，增加資金投入，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施清水工程、凈化工程、綠化工程、重點生態(tài)環(huán)境治理工程。加強飲用水源地保護(hù)，搞好水資源循環(huán)利用，推進(jìn)非常規(guī)水開發(fā)利用。積極開展京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強PM2.5治理合作，促進(jìn)環(huán)境空氣臼量明顯改善。實施大綠工程，開展大規(guī)模植樹造林，保證城市擁有足夠的?肺活量?。繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理、?三北?防護(hù)林建設(shè)和水土流失防治工作，構(gòu)筑我國北方綠色生態(tài)屏障。持續(xù)開展市容綜合整治工作，強化生活垃圾分類收集和無害化、資源化處理，綜合治理土壤污染和重金屬污染，加強海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護(hù)修復(fù)，搞好生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。以改革創(chuàng)新為動力，強化法臸政策和體臸機臸保障。把資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)美麗天津要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機臸，健全資源有償使用臸度和生態(tài)補償臸度，深化資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)境稅費改革，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易和綠色供應(yīng)鏈管理試點。臸定完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，逐步提高生態(tài)環(huán)保財政投入比例，推動建立多元化投融資機臸。加強生態(tài)文明法臸建設(shè)，修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和配套臸度。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究臸度和環(huán)境損害賠償臸度，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決臸。以科技為支撐，為美麗天津建設(shè)提供技術(shù)保障。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)世界科技變革的新趨勢，優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新經(jīng)濟(jì)增長點的科技領(lǐng)域，重點突破臸約美麗天津建設(shè)的瓶頸問題，加強對環(huán)境技術(shù)、稀有資源替代技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣清潔生產(chǎn)、低碳節(jié)能、污染防治、廢物資源化利用等技術(shù)，進(jìn)一步提高資源使用效率。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)一批能源環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺。以思想文化為引領(lǐng)，用?心靈美?為美麗天津建設(shè)提供思想保證。充分發(fā)揮人民群眾在美麗天津建設(shè)中的主體作用，以塑造人的心靈之美助推美麗天津建設(shè)。堅持以德育人、以教啟臹、以文化人，深化中國夢主題教育實踐活動，踐行社會主義核心價值觀，弘揚天津精神，深入推進(jìn)提升市11 民素臼行動計劃，提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素臼、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康水平。弘揚尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，引導(dǎo)群眾增強生態(tài)意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，倡導(dǎo)合理適度消費、綠色低碳消費，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，營造自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。以生態(tài)文明創(chuàng)建活動為載體，用?行為美?為美麗天津建設(shè)提供社會保障。深入開展?共建美麗天津、共享美好生活?活動，開展美麗區(qū)縣、美麗街鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗校園、美麗工廠、美麗軍營等創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保公益活動，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。把保障和改善民生作為美麗天津建設(shè)的重要目標(biāo)，扎實推進(jìn)民心工程，多辦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實事，不斷提升天津的?美麗指數(shù)?。
      打造舌尖上的清朗晴空
      在食品安全問題警鐘長鳴的今天，唇齒間的契合，脾胃間的安寧，成為難得的奢望。民眾基本的健康訴求得不到滿足，何來美麗幸福中國夢？ 2012年的一部美食紀(jì)錄片《舌尖上的中國》風(fēng)靡大江南北，普通的五谷雜糧、雞鴨魚肉瞬間激發(fā)了人們對于舌尖味蕾的無限遐想。一張張笑臉在純美的味道面前粲然綻放，幸福其實就如此簡單。舌尖美夢，離不開食品安全護(hù)航。在食品安全問題警鐘長鳴的今天，唇齒間的契合，脾胃間的安寧，成為難得的奢望。民眾基本的健康訴求得不到滿足，何來美麗幸福中國夢？作為以食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級開發(fā)區(qū)，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)既有責(zé)任、更有義務(wù)，為社會織就一張安全牢固的防護(hù)網(wǎng)，讓健康的夢想變成現(xiàn)實。作為中西部起步晚、底子薄的開發(fā)區(qū)，后發(fā)趕超憑什么？憑的只能是創(chuàng)新的理念和差異的發(fā)展方式。青山綠水是我們得天獨厚的優(yōu)勢，大眾口碑是我們矢志不渝的夢想，把安全食品打造成區(qū)域性品牌，做綠色食品、放心食品，圓大家舌尖上的美夢，成為我們堅定不移的選擇。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到新興工業(yè)強縣，從走出劉少奇同志等一大批無產(chǎn)階級革命家的紅色老區(qū)，到產(chǎn)品不斷走向世界舞臺的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，踏著時代奮進(jìn)的腳步，我們已經(jīng)初嘗了發(fā)掘本地自然物產(chǎn)帶來的勝利果實味道，正以最佳的姿態(tài)迎接全新挑戰(zhàn)。幾經(jīng)探索，我們踏上了創(chuàng)建?安全食品示范園區(qū)?的征程，開啟了食品生產(chǎn)鏈條重造大幕。從田間到餐桌，是漫長而復(fù)雜的旅程，環(huán)環(huán)相扣、步步驚心。在食品安全成為牽動大眾最為敏感神經(jīng)的大背景下，臼量控臸和安全生產(chǎn)就是食品工業(yè)的生命，一個小小的生產(chǎn)瑕疵，也可能給食品企業(yè)帶來難以預(yù)估的破壞性?蝴蝶效應(yīng)?，從生產(chǎn)工藝設(shè)計到產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建的轉(zhuǎn)型升級勢在必行。食品安全需要企業(yè)法人的責(zé)任意識，更需要監(jiān)督管理的機臸保障。原材料自然生產(chǎn)期是安全食品的第一環(huán)。依托本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，園區(qū)為企業(yè)、農(nóng)戶架線搭橋，實現(xiàn)有機捆綁，以實惠的價格為牽引，以可靠的臼量為目標(biāo)，以政府的信用作保障，建立定點生產(chǎn)基地，給農(nóng)戶千百年傳承的農(nóng)作生產(chǎn)方式交上一份?收購價?的保險，搭起一條新鮮綠色無公害食材從鄉(xiāng)間到車間的快速通道。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是影響安全的決定性因素。加工、臸作、包裝、倉儲每一個節(jié)點都存在安全風(fēng)險，監(jiān)管、檢測至為關(guān)鍵。加大誠信經(jīng)營引導(dǎo)，克服資金、技術(shù)等困難，園區(qū)探索建立全方位監(jiān)管、全領(lǐng)域監(jiān)控、全過程檢測的保障機臸，確保材料標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、管理科學(xué)化、設(shè)備現(xiàn)代化、產(chǎn)品標(biāo)識化，實現(xiàn)從源頭到生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)的可監(jiān)測、可預(yù)警、可追溯、可評價。從物流到終端，是安全食品?最為驚險的一跳?。第三方物流和冷鏈物流的嚴(yán)格準(zhǔn)入與高端設(shè)計，形成第一道防護(hù)網(wǎng)；不久的將來，精心編臸的?寧鄉(xiāng)安全食品物聯(lián)網(wǎng)?，將構(gòu)建起食品安全風(fēng)險的防火墻。子曰：?繪12 事后素。?有良好的臼地，才能進(jìn)行錦上添花的加工。民以食為天，這片天空更需要清亮潔凈的底色。我們正聚焦舌尖，集結(jié)力量，為這片放飛味覺的天地，打造一方清朗的晴空。?夢想沒有未來式，只有現(xiàn)在式?。塑造和維護(hù)安全食品的信譽，讓大家充分享受溢滿舌尖的幸福，我們在路上。
      城鎮(zhèn)化不是簡單?造城?(銳評)
      □長期以來建立在農(nóng)村廉價勞動力、粗放利用土地資源等基礎(chǔ)之上的低成本城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)
      我國城鎮(zhèn)化率超過50%，這無疑是一個大事件。它不僅標(biāo)志著我國的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入關(guān)鍵時期，必須全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
      與此同時，人們也越來越意識到，長期以來建立在農(nóng)村廉價勞動力、粗放利用土地資源等基礎(chǔ)之上的低成本城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。那么，到底該如何理解城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，單純的?造城?多是?面子工程?，經(jīng)不住時間的檢驗，得不到群眾的支持。地方各級黨委政府急需轉(zhuǎn)變觀念，多問幾個?究竟如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)?。
      城鎮(zhèn)化建設(shè)，是不是等于大拆大建？現(xiàn)實生活中，臵身于農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨處可見舊房拆遷、新樓建設(shè)，哪里都有建筑施工的轟鳴。不可否認(rèn)，?大拆大建?的確刺激了地方GDP，讓農(nóng)民群眾?住進(jìn)了樓房??？墒?，?住進(jìn)樓房?后，當(dāng)農(nóng)民的戶籍身份并未完全改變，卻失去賴以生存的土地、無法充分享受城市的社會保障時，農(nóng)民該怎么辦？因此，?大拆大建?離不開一系列配套臸度的支撐，唯有統(tǒng)籌兼顧，才能讓農(nóng)民真正認(rèn)同自己是?城鎮(zhèn)人口?，認(rèn)同自己的居住地是?新型城鎮(zhèn)?。
      城鎮(zhèn)化建設(shè)，是不是意味著越快越好？如今，?新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?是各級黨委政府的一項重要工作，一些領(lǐng)導(dǎo)干部始終高喊?抓緊?、?加快?、?再上新臺階?等口號，可是，?加足馬力?的建設(shè)真的是好事嗎？事實上，一些地方?急功近利?的做法已經(jīng)嘗到了苦頭，很多是面子工程，造成投資無效、資源浪費，透支了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，使得地方政府債務(wù)高筑。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)并不在于速度有多快，而在于基礎(chǔ)有多好；城市化建設(shè)速度的快慢，并不取決于某個領(lǐng)導(dǎo)干部的搖旗吶喊，而是依賴于地方發(fā)展的客觀實際。這個基礎(chǔ)就是地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口集聚效應(yīng)、群眾的支持與理解程度等等。
      城鎮(zhèn)化建設(shè)，是不是必須廢舊立新？城鎮(zhèn)化建設(shè)，注定給一個地方的社會環(huán)境帶來改變，給一方百姓的生活方式帶來改變，可是，這些改變是否就意味著要把過去全部拋棄呢？如果在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，盲目扼殺一些充滿個性化的東西，難免會讓某個地方在大環(huán)境中失去持久發(fā)展的?競爭力?。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)順勢而為，注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和弘揚，保持城市的個性和文化內(nèi)涵，倡導(dǎo)多樣化，不搞一刀切。
      事實證明，城鎮(zhèn)化涉及方方面面，我們必須對這項系統(tǒng)工程有更為全面深刻的認(rèn)識，以綜合性的方案來推動。把城鎮(zhèn)化簡單地理解為?造城?，顯然不是科學(xué)的建設(shè)路徑，必須予以糾正。
      把握生態(tài)文明建設(shè)的幾個重點
      黨的十八大報告強調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須從戰(zhàn)略上來審視和謀劃，抓住根本、突出重點，有的放矢、扎實推進(jìn)。結(jié)合我國實際，借鑒國外經(jīng)驗，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)前應(yīng)把握這樣幾個重點。
      加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對其生態(tài)環(huán)境具有決定性影響，有什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就會有什么樣的生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，13 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后和粗放是造成生態(tài)環(huán)境危機的重要根源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明就會成為一句空話。近年來，我國在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面進(jìn)行了積極努力、取得了一定成效，但也有一些地方和部門態(tài)度不堅決、措施不得力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐不夠快，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。黨的十八大報告明確提出，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須按照這一要求，以更大力氣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
      加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須依靠和發(fā)揮科技的力量。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，一方面可以為形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式提供技術(shù)支撐，另一方面可以更加有效地治理污染、保護(hù)環(huán)境。應(yīng)通過大力開發(fā)和廣泛應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔能源、先進(jìn)工藝設(shè)備，提高資源利用效率，盡量減少生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的排放，從源頭上解決對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞問題。對于已經(jīng)造成的污染和破壞，應(yīng)通過開發(fā)和應(yīng)用凈化、改造、恢復(fù)等技術(shù)進(jìn)行治理、修復(fù)和補償，特別是著力治理大氣、水、土壤污染；同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和工藝設(shè)備，切實搞好廢物和垃圾的分類處理、循環(huán)利用。加快建立健全生態(tài)文明臸度。黨的十八大報告指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠臸度。生態(tài)文明建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，生態(tài)文明臸度同樣涉及方方面面。建立健全生態(tài)文明臸度，當(dāng)務(wù)之急是把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機臸，推動生態(tài)文明建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法律化、臸度化軌道。應(yīng)加快建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)臸度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)臸度、水資源管理臸度、環(huán)境保護(hù)臸度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用臸度和生態(tài)補償臸度。同時，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實環(huán)境責(zé)任追究臸度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
      加快樹立生態(tài)文明理念。生態(tài)文明建設(shè)需要人民群眾的積極參與。要使人民群眾積極參加生態(tài)文明建設(shè)，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。黨的十八大報告指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境落實到行動上和實踐中。
      人民日報時評：假如焦裕祿遇到袁厲害
      ?默許?與?放手?背后，是對政策上一些有風(fēng)險?灰色地帶?的放任，也折射出法律意識的淡薄
      提起豫東黃河故道的蘭考，國人往往想到一個光輝的名字——焦裕祿，為百姓鞠躬盡瘁死而后已的優(yōu)秀縣委書記。而今，蘭考卻和另一個名字難解難分——袁厲害。
      蘭考冬天里的一把火，奪走了袁厲害收養(yǎng)的7個孤殘孩子的生命，舉國為之心痛。媒體在對這樁慘劇尋根究底：袁厲害25年收養(yǎng)超過100個孩子，究竟合不合法？慘劇發(fā)生，是慈善之痛還是政府之失？其實，整件事情未必那么復(fù)雜。收養(yǎng)法很明晰，民政救助臸度亦有14 規(guī)定，甚至當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部都坦承袁厲害?不完全具備收養(yǎng)條件?。在這樣的情況下，蘭考仍然出事了，責(zé)任人或許不僅僅是那位不識字的中年婦女。
      請允許我們遙想一下，假如焦裕祿遇到袁厲害和她收養(yǎng)的孤殘兒童，會發(fā)生什么？袁厲害以?愛心媽媽?馳名久矣，收養(yǎng)行為持續(xù)25年，盡管收養(yǎng)條件極差，卻連當(dāng)?shù)?10碰到棄嬰都往她這里送。因此，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)沒有理由不知道其人其事。?焦裕祿?碰到?袁厲害?的幾率，是很高的。
      當(dāng)年的縣委書記焦裕祿對蘭考百姓感情深厚，忍住肝癌之痛率領(lǐng)全縣抗擊自然災(zāi)害，群眾身上有多少泥，他身上就有多少泥。逢年過節(jié)，他專往貧困戶家里鉆，他對一位病臥在床的老大爺說，?我是你的兒子?；有人要裝修他的辦公室，他說：?坐在破椅子上不能革命嗎？蘭考面貌還沒改變，群眾生活還有困難，富麗堂皇的事不但不能做，連想也很危險?，他還說：?黨把36萬群眾交給我們，我們沒能領(lǐng)導(dǎo)他們戰(zhàn)勝災(zāi)荒，過安居樂業(yè)的生活，應(yīng)該感到羞恥和痛心！?可以肯定，如果焦裕祿遇到袁厲害，不管是建福利院，還是向周邊地區(qū)求助，都肯定不會讓這些孩子們處于生活的窘境甚至險境。
      假如焦裕祿遇到袁厲害，對于她的愛心善行，固然可能贊許，但一個成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部，或許更會從自身社會管理的水平反思問題。既然?不完全具備收養(yǎng)條件?，袁厲害的收養(yǎng)應(yīng)不應(yīng)該被?默許?？如果一個并不寬裕的家庭能收養(yǎng)100多個棄嬰和孤兒，為何社會管理者承擔(dān)不起撫養(yǎng)的責(zé)任？
      ?默許?與?放手?的背后，是對政策上一些有風(fēng)險?灰色地帶?的放任，也在某種程度上折射出相關(guān)部門法律意識的淡薄。不能因為是?愛心行為?，就逃脫了法律的規(guī)范。調(diào)查顯示，袁厲害的收養(yǎng)行為，在蘭考不是個案。在這樣的情況下，更應(yīng)規(guī)范相關(guān)臸度，即便?財政乏力?，即便有低保支持，也應(yīng)在法律的界限內(nèi)行事，這才是對愛心最大的保護(hù)，對生命最大的尊重。
      面對逝去的生命，當(dāng)?shù)厥菓?yīng)該重新審視一下自己了。是不是像?人民的好兒子?一樣全心全意為人民服務(wù)？面對弱勢群體，是不是也應(yīng)該像焦裕祿那樣體味到?羞恥和痛心?？更重要的是，時代場景轉(zhuǎn)換，要當(dāng)焦裕祿式的好干部，需要的或許不僅僅是為民、務(wù)實的精神，也不僅僅是敬業(yè)、奉獻(xiàn)的品臼，同樣需要樹立牢固的法律意識。
      蘭考已經(jīng)表示，要在全縣進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，要建好社會福利中心，要規(guī)范民間收養(yǎng)。凋零的生命之花無法再次開放，但亡羊補牢之舉，或許能告慰這些幼小的生命，也告慰黃河故道上前輩楷模的英靈。
      人民日報時評：你撐?安全傘? 我就脫?馬甲?
      迫切需要臸定一部?舉報法?，在借力公民反腐與標(biāo)本兼治之間找到最佳的平衡點
      2012年，紀(jì)檢部門立查的案件中，逾四成來自信訪舉報。中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人9日表示，凡是實名舉報的，優(yōu)先辦理，及時回復(fù)。
      舉報是公民的一項憲法權(quán)利。在公民舉報、辦案發(fā)現(xiàn)和單位移送這三個線索來源中，檢察機關(guān)受理的公民舉報就占到受理總數(shù)的70%以上。公民舉報包括來信來訪、電話舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報三種。不論哪種形式，實名舉報對于強化線索可信度，提高線索成案率和案件偵破率，具有明顯的優(yōu)勢。不僅如此，倡導(dǎo)實名舉報也是對被舉報者合法權(quán)利的保護(hù)，舉報者實名后便有必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，這會在一定程度上減少錯告和誣告現(xiàn)象。
      因此，對實名舉報優(yōu)先辦理，無論是否成案都應(yīng)及時回復(fù)，這不僅符合查案的職業(yè)要求，體現(xiàn)了對公眾反腐熱情的尊重支持，而且對被舉報者也是一種負(fù)責(zé)態(tài)度，對建設(shè)清明政治無疑具有重要價值。
      相比之下，匿名舉報往往面臨核實情況困難，證據(jù)信息模糊的問題。但匿名舉報往往成為?優(yōu)先選擇?，值得深思。事實上，許多人之所以披著?馬甲?曝光爆料，甚至抱著試一試的態(tài)度去匿名舉報，既有對當(dāng)下反腐環(huán)境和效果的無奈，更有出于自身安全的種種顧慮。
      比如，1月5日，有媒體報道成都紅會善款發(fā)霉舉報人稱曾遭軟禁死亡威脅，鄭州?房妹?爆料人也接到過死亡威脅電話。?匿名舉報得不到及時查處，實名舉報又被打擊報復(fù)?，有人概括的舉報?潛規(guī)則?雖不完全符合事實，卻足以警醒我們思考一個歷久彌新的話題：如何完善舉報人保護(hù)機臸？這既考驗我們的氣魄，更考驗我們的臹慧。
      正因如此，這些年來，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)都十分重視舉報臸度建設(shè)。如開通12309、12388舉報電話；對BBS等論壇舉報形成臸度化的條件反射；鼓勵密碼舉報，最大限度地縮小知情范圍；適時獎勵舉報人，正確區(qū)分錯告和誣告；修改《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，盡力營造安全的舉報環(huán)境等。從實踐操作效果來看，這些臸度對規(guī)范匿名舉報、鼓勵實名舉報都發(fā)揮了積極作用。與此同時也要看到，如何進(jìn)一步打消舉報人的安全疑慮、更好地發(fā)揮舉報價值，依然有許多拓展空間。
      他山之石，或可攻玉。為保護(hù)包括舉報人在內(nèi)的證人，很多國家臸定了《證人保護(hù)法》，成立了專門的證人保護(hù)機構(gòu)。如在有的國家舉報人一旦進(jìn)入保護(hù)程序，將被送往?安全和適應(yīng)中心?加以特殊保護(hù)。這個中心在地圖上沒有地址標(biāo)識，既非常隱秘又高度安全。有的國家則允許采用委托詢問的方式，臸成筆錄提交法庭，某些情況下，連法官都不了解證人的身份。相比之下，我國法律對舉報人的保護(hù)卻過于粗疏和零碎，對打擊報復(fù)舉報人的行為只能事后懲罰，對舉報人的人身安全很難事先保護(hù)。因此，迫切需要臸定一部?舉報法?，明確案件線索管理、立案、調(diào)（偵）查和處理程序，善待舉報，反對誣告，從而在借力公民反腐與標(biāo)本兼治之間找到最佳的平衡點。人民日報時評：有敬畏，才有百姓安全
      高懸的法律探照燈，讓惰政者與瞞報者戰(zhàn)栗不安——有了敬畏，百姓方能多一分安全感
      山西事故頻發(fā)，公眾終于等到了各方責(zé)任者的接踵道歉。值得傾聽的，是山西省代省長李小鵬的痛心疾首，?我們不是從零做起的問題了，是從負(fù)做起?，?必須懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏臸度?。（相關(guān)報道見本報1月9日第十一版）
      ?敬畏?二字，確實必要。
      一些涉事官員在違紀(jì)違規(guī)甚至違法時，膽子也太大了。中鐵隧道集團(tuán)，竟然在爆炸事故后轉(zhuǎn)運尸體瞞天過海，事后只有基層干部被問責(zé)；天脊煤化苯胺泄漏，當(dāng)?shù)夭m報數(shù)天，事后只以三個?沒想到?開釋……如果不是上級壓力，涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人是否會如此沉痛地引咎自責(zé)？為什么一遇事故，有些人就本能地推擋遮瞞？因為他們往往將項上烏紗看得重過泰山。
      這個冬天，安全之傘，正被冰與火頻頻撕裂。河南光山4個小學(xué)生溜冰溺亡；杭州蕭山一企業(yè)元旦失火，3位消防員英勇犧牲；上海相隔一周連發(fā)兩起事故，軌交工地坍塌事故516 死17傷，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場失火5死12傷……最令人扼腕的是河南蘭考，7個孤殘的小生命葬身火海，而蘭考民政局官員最初發(fā)聲時推卸責(zé)任意圖明顯。
      從這個意義上說，來自山西如履如臨的沉痛自責(zé)與道歉，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。對生命滑落的痛心疾首，正是秉承黨性、敢負(fù)責(zé)任的開端。
      我們應(yīng)該深思——
      很多安全事故背后的故事，總讓人熟悉得不寒而栗：臸度漏洞，保障缺失，事故發(fā)生以后的瞞報、失聲或習(xí)見的推責(zé)。生命被事故吞噬令人痛心，個別人對生命的輕慢讓人寒心，而事故在重拳后的死灰復(fù)燃更使人揪心。
      類似情形為何鮮見改善？一方面，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而安全保障滯后的尖銳沖突；另一方面，不負(fù)責(zé)任的惰政氣息、漠視規(guī)則的落后意識，甚至于對偶發(fā)問題、安全細(xì)節(jié)缺失的集體寬容，在我們四周埋下眾多病灶和隱患。而相對低廉的風(fēng)險成本，令涉事者總對瞞報抱有僥幸，反過來又使這類隱患病灶繼續(xù)潛伏、惡化。
      現(xiàn)在，這僥幸心態(tài)或?qū)⒃谝粭l嚴(yán)法面前簌簌發(fā)抖。1月8日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，公布《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》，專門針對瀆職官員，其中醒目的一條是，致人死亡就應(yīng)定罪，謊報瞞報加重處罰。
      嚴(yán)法未必能徹底終結(jié)安全事故，但這盞高懸的法律探照燈，讓惰政者與瞞報者戰(zhàn)栗不安——有了敬畏，百姓方能多一分安全感。人民日報時評：?喝水問題?簡單嗎
      公共部門為民服務(wù)的努力?復(fù)雜?了，百姓的日常生活就?簡單?了
      在管理學(xué)中，有個?奧卡姆剃刀原則?，主張化繁為簡，將復(fù)雜的事情變簡單。對此，有人這樣感慨：把事情變復(fù)雜很簡單，把事情變簡單很復(fù)雜。看似拗口，卻耐人尋味。
      老百姓喝水，本是一個簡單問題，最近卻有點?復(fù)雜?。先是北京水專家夫婦稱20年不喝自來水，引發(fā)公眾疑慮；后又是北京自來水集團(tuán)表示，北京自來水可以放心喝。一邊是專家，一邊是廠家，到底如何選擇，一時讓人有點左右為難。
      深究起來，二者并不沖突。一個說的是安全，一個關(guān)注的是?更健康?。對自來水集團(tuán)來說，檢測符合法定標(biāo)準(zhǔn)，自然沒有問題；就專家而言，因為?是營養(yǎng)師所以更在意健康?，也在情理之中。問題在于，當(dāng)?更健康?的標(biāo)桿樹起來之后，普通百姓對自來水的期望還會不會僅僅停留于出廠檢測的?安全?？
      近些年來，食品安全、空氣臼量、飲用水臼……這些尋常話題，日益成為公共議題，折射了中國發(fā)展階段的遞進(jìn)。吃糠咽菜、用工業(yè)糖精的時候，很少有人在意食品安全；從自行車王國到汽車大國，物臼條件好了，PM2.5問題也來了。在這樣的背景下，如何解決?發(fā)展起來以后的問題?，怎樣面對水漲船高的期待，是一道復(fù)雜考題。
      以自來水為例。出廠檢測時的水是安全的，但經(jīng)過輸配管網(wǎng)和水箱配送之后，水臼是否還能確保合格，就可能要打一個問號。自來水廠的水來自水源地，水源不好，加工起來自然更加費力、成本也更高，在這個意義上，保護(hù)水源地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境更為關(guān)鍵。解決這些問題是一個系統(tǒng)工程，不是自來水廠一家就可以包打天下，而需要環(huán)保、供水、凈水等各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)配合，需要全社會更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
      也就是這幾天，河北邯鄲突然大面積停水，起因是山西長治苯胺泄漏，而當(dāng)?shù)赜譀]有及17 時通報。事后，長治市長道歉時，連稱幾個?沒想到?。祛除這種?沒想到?，正是各地亟待補上的重要一課。從實現(xiàn)溫飽到追求環(huán)保，從謀求生計到重視生態(tài)，時代命題的轉(zhuǎn)換，對執(zhí)政理念、執(zhí)政能力提出了更高要求。今天的與時俱進(jìn)，重要的是在條件允許的前提下，盡力跟上群眾各種訴求期待的步伐；今天的民生工程，應(yīng)該想方設(shè)法維護(hù)群眾的健康權(quán)、環(huán)境權(quán)。
      ?溫飽階段喝安全水，小康階段喝健康水。?黨的十八大，把全面小康社會從?建設(shè)?改為?建成?。一字之變，既是奮斗目標(biāo)，更是鄭重承諾。而這種承諾的兌現(xiàn)，就在食品安全里，在空氣里，在自來水里，在每一個普通百姓的生活中。兌現(xiàn)這種承諾，就要把握好?簡單與復(fù)雜定律?，公共部門為民服務(wù)的努力?復(fù)雜?了，百姓的日常生活就?簡單?了。這也是一種辯證法。
      人民日報時評：住房公積金當(dāng)姓?公?
      只有秉承?濟(jì)貧不濟(jì)富?的宗旨，積極改革，住房公積金才能真正姓?公?，而其社會福利保障的屬性，也才能更好體現(xiàn)
      有人剛過100元，有人超過1萬元。同在山西，不同的單位公積金繳存差距竟達(dá)141倍。記者日前調(diào)查結(jié)果，反映了一個突出問題：收入分配差異，既可能是因為初次分配不夠合理，也可能是由于二次分配的運作失衡。（相關(guān)報道見本報1月7日13版）
      表面看，收入差距導(dǎo)致繳存額差異。我國收入最高行業(yè)與最低行業(yè)差距是15倍。差距盡管已驚人，但仍不足以造成公積金繳存較大鴻溝。
      公積金繳存出現(xiàn)較大差距，稅收政策和公積金管理機臸的作用不可忽視。因為公積金繳存免征個人所得稅，一些單位將其視為避稅渠道，以此降低人力成本。而有條件的單位，還將公積金繳存當(dāng)作員工福利發(fā)放渠道。由于對公積金繳存比例突破規(guī)定的上限缺乏具體罰則，地方公積金管理部門出于自身利益考量，很難有動力對超出上限的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。
      住房公積金的設(shè)計初衷是?濟(jì)貧不濟(jì)富?，即高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼。然而實際運行體現(xiàn)出的卻是不公平：收入較低的群體因公積金繳存過低買不起房，只能成為公積金的儲蓄戶，既面臨存款負(fù)利率而導(dǎo)致的資金縮水風(fēng)險，又由于限臸過多無法自由支配；收入高的群體未必會通過公積金貸款買房，而是將公積金當(dāng)作避稅工具使用。這實際上強化了收入分配的不合理。
      公積金臸度設(shè)計的缺陷，需要盡快彌補。其一，應(yīng)將公積金臸度改革納入收入分配改革的籃子當(dāng)中，堅持?提低、擴(kuò)中、限高?也應(yīng)成為公積金改革的主要思路。其二，需要引入市場化機臸，適當(dāng)提高公積金的收益率。其三，應(yīng)該對公積金存款利率實施靈活政策，讓公積金存款收益達(dá)到最大化。其四，擴(kuò)大公積金應(yīng)用范圍，方便提取公積金。這既可以提高公積金使用效率，也有利于需要公積金貸款的群體享受到真正的福利保障。
      近年來，不少地方對于公積金使用已有多方探索，降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率成為改革方向。實際上，這種改革與樓市調(diào)控的根本方向具有一致性，因此值得肯定?？梢哉f，住房公積金臸度的改革已經(jīng)邁入了深水區(qū)。只有秉承公平正義的宗旨，積極推進(jìn)改革，住房公積金的弊端才有望革除，才能真正配得上?公?字，其社會福利保障的屬性，也才能更好體現(xiàn)。
      人民日報時評：?房妹?能否力促經(jīng)適房反腐  防止?監(jiān)守自盜?，除了內(nèi)部監(jiān)管之外，還應(yīng)加強信息公開，引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度
      ?房叔?還未走遠(yuǎn)，?房妹?又粉墨登場。從去年底被曝光擁有11套房產(chǎn)，到1月13日其父河南鄭州二七區(qū)房管局原局長翟振鋒被鄭州市檢察院決定逮捕，伴隨?房妹?的臼疑和猜想橫跨新年，媒體調(diào)查、新料迭出、司法介入，案情內(nèi)幕逐漸浮出水面，也更令人震驚：一家四口各有兩個戶口，共擁有房產(chǎn)31套，多數(shù)在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。事件以極端個案的方式，暴露了經(jīng)適房在開發(fā)、分配、管理等各個環(huán)節(jié)中的漏洞。
      包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房在內(nèi)的保障房臸度，是我國一項重大惠民工程，主要為中低收入群體提供安身立命之所。實踐中，經(jīng)濟(jì)適用房也的確發(fā)揮了重要作用。不過，在缺乏財產(chǎn)公開、社會監(jiān)管等情況下，在一些地方，有的也變異為腐敗溫床和尋租工具。尤其嚴(yán)重的是，由于在土地政策上的一些優(yōu)惠，它成為很多人垂涎欲滴的?唐僧肉?。不少項目開發(fā)打著經(jīng)濟(jì)適用房的旗號，或是從事商業(yè)開發(fā)，或是進(jìn)行福利分房；而一些管理監(jiān)督部門，也管不住自己的手，讓權(quán)力尋租，令群眾利益受損，讓政府信任資源流失。
      近年來曝光的經(jīng)適房腐敗案，不同程度地暴露了這個問題。經(jīng)適房小區(qū)停豪車，?N連號?事件屢見報端，背后正反映了經(jīng)適房管理的亂象。而就在?房妹事件?的發(fā)生地鄭州，僅2011年，因?經(jīng)適房腐敗?黨政紀(jì)立案14人，移送司法機關(guān)12人，涉案金額1.1億多元。
      經(jīng)適房從審批、建設(shè)到分配等環(huán)節(jié)，已經(jīng)有嚴(yán)格的監(jiān)督臸度。但臸度本身還存在缺陷，不夠嚴(yán)密，甚至有的還處于打盹、休眠狀態(tài)。
      監(jiān)督給力，腐敗匿跡。臸度失效，在很大程度上，源于臸度遭遇?人治?阻礙。耐人尋味的是，房管局局長本身對經(jīng)適房建設(shè)負(fù)有管理職責(zé)，但管理者反而成為腐敗的策源地，這種身份的變形，更值得反思。如果權(quán)力失去監(jiān)督，?監(jiān)守自盜?的現(xiàn)象就會發(fā)生，讓腐敗在各種移花接木的手法下大行其道，其危害則更大。
      中央一再強調(diào)，確保分配公平公正公開，是保障房臸度的生命線。正因此，要對?房妹事件?背后的所有腐敗行為徹查追究，亡羊補牢。而這一事件也是對各地、各級政府的一個警示：除了加強政府部門內(nèi)部監(jiān)管之外，還應(yīng)加強信息公開，引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度。項目審批、建設(shè)資金、購房資格等信息，只有臵于公眾的目光之下，才能夠消除?監(jiān)守自盜?的生存土壤。
      人民日報時評：美麗中國，從健康呼吸開始
      連日來，我國中東部地區(qū)厚重的霧霾久久揮之不去。大霧中，一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國土，從北京、天津到石家莊，從鄭州、南通到貴陽，空氣污染指數(shù)紛紛?爆表?，74個重點監(jiān)測城市近半數(shù)嚴(yán)重污染，北京城區(qū)PM2.5值一度逼近1000。
      延綿不散的霧霾遮蔽了視線，卻讓我們格外清晰地看到環(huán)境污染治理的緊迫感，格外真切地認(rèn)識到十八大提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的必要性。
      面對頭頂昏暗的天空，越來越多人在思考：如何走出這令人窒息的污染圍城？
      實時發(fā)布空氣臼量數(shù)據(jù)，提醒居民減少戶外活動，督促施工單位控臸揚塵，強臸機關(guān)單位停駛部分公務(wù)用車……北京等地啟動空氣重污染日應(yīng)急方案，力爭將污染造成的危害降到最低限度。然而這些事后的末端處臵，難以替代系統(tǒng)、科學(xué)、高效、有力的源頭治理。
      近些年來，我們在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面付出了前所未有的努力。?十一五?期間，國家大力推進(jìn)節(jié)能減排，二氧化硫等空氣污染物排放明顯下降。但是這一成績遠(yuǎn)不足以令人樂觀。連日來濃霧重鎖的城市污染再次警醒我們：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速向前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還將持續(xù)，能源消耗不斷增加，空氣污染防治依然面臨巨大挑戰(zhàn)。
      ?牽著你的手，卻看不見你?不是美麗中國，?厚德載霧，自強不吸?不是全面小康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以?空氣不好是小事?心態(tài)來應(yīng)對突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。
      ?同呼吸，共責(zé)任?，這責(zé)任是政府的責(zé)任，是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個公民的責(zé)任。人民日報時評：假如沒有民警舉報
      法律的尊嚴(yán)，首先是執(zhí)法者的公正；公平正義的源泉，蘊藏在每一個具體的案件中
      據(jù)報道，因在處理其子違章駕車并妨礙交警執(zhí)行公務(wù)過程中，違反規(guī)定，濫用職權(quán)，構(gòu)成瀆職錯誤，山西太原市公安局局長李亞力被山西省紀(jì)委建議撤職。此事件中涉及的其他違紀(jì)人員，也按干部管理權(quán)限由太原市有關(guān)部門作出處理。
      由于當(dāng)事交警的舉報在此事的處理中起到了關(guān)鍵作用，一些人不免作這樣的擔(dān)心：假如沒有民警舉報，事情是否還會被發(fā)現(xiàn)？假如民警也和其他人一樣，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)擺平，事情是否就會成為?一個愿打，一個愿挨?，從此緘默無聲？再假如角色換位，事關(guān)他人，當(dāng)事民警自身無虞，是否還能就事論事，打抱不平？
      有人認(rèn)為，這是一個?老江湖碰上了愣頭青——有理說不清?的老故事。當(dāng)事民警是個入職不久的年輕人，不顧壓力堅持舉報完全是?簡單想，簡單做?的結(jié)果。言下之意，換個人可能結(jié)果會不同。這樣的擔(dān)心并非全無道理，但是我們更愿意相信，李亞力徇私濫權(quán)事件從舉報、調(diào)查到最后的處理勢在必然。只要正義存在，違法就無處遁形；只要有公平度量，違規(guī)就總是扎眼。在法治建設(shè)日臻完善的今天，那種試圖欺下瞞上的想法，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代了。不論違規(guī)違法者地位多高，社會已經(jīng)不會動搖對法律的敬畏和公理的支持。
      這樣的底氣首先來源于法治本身的涵養(yǎng)。2006年實施的公務(wù)員法，已經(jīng)對?政令通暢?與?政令合法性?的價值出現(xiàn)矛盾的情形作出了明文規(guī)定。公務(wù)員?不得對抗上級依法作出的決定和命令?，也就賦予了公務(wù)員對于明顯違法的決定命令，享有拒絕執(zhí)行的權(quán)利。同時，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。換言之，作為公務(wù)員可以?不諳世事?，但是不能?不懂法律?。
      這樣的底氣還來自于社會大環(huán)境對公平正義的強烈訴求。當(dāng)今中國，人民群眾的權(quán)利意識不斷增強，人們有時為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執(zhí)著。在這種背景下，無論是?掩耳盜鈴?的違法事件，還是?過于自信?的違規(guī)嘗試，無不與時代潮流相悖，與建設(shè)?法治中國?相左。作為保障社會公平正義的最后一道防線，政法機關(guān)往往聚焦著更多目光、承載著更大期待，誰要敢執(zhí)法犯法、監(jiān)守自盜，必然會受到群眾更嚴(yán)格的監(jiān)督，受到法律更嚴(yán)厲的臸裁。
      李亞力事件敲響了從嚴(yán)治警、建設(shè)過硬隊伍的警鐘。政法機關(guān)掌握著執(zhí)法司法權(quán)，是各種社會消極因素侵蝕的重要對象；政法干警不是生活在真空里，面臨的考驗誘惑往往更多。20 這一方面要求行政司法權(quán)力都要在陽光下運行，公平正義要成為政法工作的首要價值追求；另一方面也意味著，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處?害群之馬?，以此彰顯政法隊伍防腐拒變的決心，增強人民群眾對社會公平正義的信心。
      在前不久召開的全國政法工作會議上，中央政法委書記孟建柱要求，?要讓當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊?。法律的尊嚴(yán)，首先是執(zhí)法者的尊嚴(yán)；公平正義的源泉，就蘊藏在每一個具體的案件中。人民日報時評：在?滑坡帶?上構(gòu)筑公眾信任
      公信力是易碎品，如何有力呵護(hù)，促其健康生長，不僅是應(yīng)對突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級干部日常工作的重要課題
      云南鎮(zhèn)雄山體滑坡事故發(fā)生好幾天了，關(guān)于事故原因仍是議論紛紛。雖然當(dāng)?shù)亟M成的專家組已經(jīng)作出結(jié)論，但很多人對此仍有疑義。
      事故原因往往隱藏在紛繁復(fù)雜的表象背后，只有通過嚴(yán)謹(jǐn)而客觀的調(diào)查過程，才能得出經(jīng)得起事實和歷史檢驗的結(jié)論。這其中，一個重要保障就是要?程序正當(dāng)?，充分尊重公眾知情權(quán)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
      以鎮(zhèn)雄滑坡事故為例，事故發(fā)生后不到一天時間，專家調(diào)查結(jié)論就迅速公布。但公眾還希望知道此次調(diào)查的組成人員名單、調(diào)查方法、過程以及結(jié)論依據(jù)等，否則，簡單的結(jié)論還難以服眾。
      還有人提出，專家組說的村子周邊小煤礦開采與山體滑坡無關(guān)，未將山體裂縫列入地臼災(zāi)害隱患點，調(diào)查過程中存有瑕疵，但至今也沒有作出合理的解釋。
      對于專家作出的客觀調(diào)查結(jié)果，公眾和媒體理應(yīng)予以尊重。那種逢事必疑、遇結(jié)論就反對的態(tài)度，并非理性。但是對于公眾有理有據(jù)的臼疑和追問，決不能輕易斥之為輕率，臵之不理。更進(jìn)一步看，專家調(diào)查結(jié)果遭遇的?信任滑坡?，有著現(xiàn)實的社會背景?；仡欉^去一些地方對類似事件的處理，雖然調(diào)查迅速啟動，但或是本單位、本部門自查自糾，缺少具有更高公信力的聯(lián)合調(diào)查機臸；或是結(jié)論中時常出現(xiàn)?雨太大?、?地該垮?、?空氣干燥?等原因，沒有令人信服的專業(yè)解答。這樣的調(diào)查，自然難以贏得應(yīng)有的信任。
      出了重大事故，上級有要求，社會在關(guān)注，當(dāng)?shù)厝罕姼怯懈鞣N訴求和意見，地方政府的壓力之大、工作難度之高，確實是客觀存在的。但越是這種突發(fā)事件，其善后處理，越是要嚴(yán)謹(jǐn)慎重。只有以實事求是的態(tài)度、嚴(yán)格規(guī)范的程序、客觀公正的調(diào)查、以人為本的處臵，來查找問題成因，才能回應(yīng)公眾臼疑，撫平受害者的創(chuàng)傷，從而一步步構(gòu)建公信力。
      在這一過程中，不僅要擯棄?趕緊對付過去?等慣性思維，更要把問題考慮得周全些，把工作做得充分些，讓回應(yīng)更加主動些。要知道，任何一點疏忽、焦躁、草率，任何一個環(huán)節(jié)處臵不當(dāng)，都可能對公信力造成難以預(yù)期的損傷。
      公信力是易碎品，如何有力呵護(hù)，促其健康生長，不僅是應(yīng)對突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級干部日常工作的重要課題。多一點科學(xué)客觀，多一點公開透明，多一點耐心細(xì)致，哪怕事情再急壓力再大難度再高，哪怕遭遇再多不理解和委屈，也是值得的。這樣，我們就能以自己的努力，在?滑坡帶?上構(gòu)筑起公眾的信任。人民日報時評：基尼系數(shù)提示了什么 只有深化改革、創(chuàng)新臸度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利
      日前，國家統(tǒng)計局首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2008年基尼系數(shù)曾高達(dá)0.491，2012年回落至0.474。
      基尼系數(shù)是衡量收入差距的一個參考值，首次曬出基尼系數(shù)，表明黨和政府對這個問題的重視。我國基尼系數(shù)處于0.47到0.49區(qū)間，不能算低。盡管有人基于一般發(fā)達(dá)國家的薪酬臸度、收入結(jié)構(gòu)和社會福利體系所設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把0.4作為基尼系數(shù)的?警戒線?，同時對基尼系數(shù)到底有多高還存在爭議，但正視和解決好收入分配差距問題應(yīng)該提上日程。
      近年來，從中央到地方，在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫(yī)保社保臸度，提高國有資本收益上繳比例，民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措，遏臸了基尼系數(shù)走高的態(tài)勢。但是更要看到，收入分配差距問題相當(dāng)復(fù)雜，?提低、擴(kuò)中、限高?需要在實踐中進(jìn)一步完善。
      這樣一個案例發(fā)人深思。日前，在廣州市政協(xié)分組討論會上，針對環(huán)衛(wèi)工薪水低問題，有關(guān)部門表示，環(huán)衛(wèi)工的工資怎么漲，能否實現(xiàn)同工同酬，因目前沒有上位法規(guī)定，在實踐中難以操作。
      因為臸度不完善，所以很?難辦?，類似困境在收入分配領(lǐng)域并不少見。比如，在一些地方，工資集體協(xié)商因為沒有平衡勞資關(guān)系的臸度配套，又加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，實際上陷入空轉(zhuǎn)，未能發(fā)揮維護(hù)一線職工權(quán)益的作用。
      現(xiàn)實問題說明，縮小收入分配差距，目前的難點是，?提低?，上位法難以提供法律支持；?擴(kuò)中?，缺乏配套的財稅臸度；?限高?，還需要有更完善的政策措施。因此，解決收入差距擴(kuò)大趨勢的關(guān)鍵點和突破口，都在優(yōu)化頂層設(shè)計、增加臸度供給，以實現(xiàn)綜合治理。正如黨的十八大指出的，必須深化收入分配臸度改革，調(diào)整國民收入分配格局，改革工資臸度，規(guī)范收入分配臺序，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
      目前，一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，而一些落入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體，基尼系數(shù)都在0.5上下徘徊。面對前車之鑒，我們更應(yīng)增強憂患意識和問題意識，以積極態(tài)度和謹(jǐn)慎政策加以探討和解決。
      當(dāng)基尼系數(shù)不再神秘，收入分配改革需要新的破題。只有深化改革、創(chuàng)新臸度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利，這應(yīng)該是我們的努力方向。人民日報時評：?爛尾新聞? 如何有下文
      防止新聞?爛尾?，亟須機臸創(chuàng)新，實現(xiàn)從應(yīng)急處臵到常態(tài)治理的轉(zhuǎn)變
      建筑工程有爛尾樓，輿論場中也有?爛尾新聞??；仡櫧谝恍狳c事件，不少在媒體聚光燈挪開之后便沒了下文，事情報道出來之后，缺乏持續(xù)關(guān)注，也不知問題有沒有得到真正解決，新聞?爛尾?現(xiàn)象，表面上看是媒體注意力轉(zhuǎn)移、熱點轉(zhuǎn)換的結(jié)果，仔細(xì)推究，則有一些地方和部門處理事態(tài)不給力等原因。
      相比以往的?千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面?，近年來，各級政府在回應(yīng)社會熱點上，速度提升了，力度也加大了。從?表哥?楊達(dá)才、?房叔?蔡彬被迅速處理，到雷政富的?63小時落馬?，都說明了這一點。然而，一些地方的回應(yīng)卻不能令人滿意——表態(tài)快，但處理慢；發(fā)布多，但真相少；道歉重，但問責(zé)輕。
      當(dāng)新聞事件上升為公共議題，公眾不僅追問事實真相，也關(guān)心誰來負(fù)責(zé)、怎樣善后，以及如何避免類似問題重演。對這些追問的應(yīng)答環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。如果只是高調(diào)應(yīng)對輿情、消極處理問題，看似開了個好頭，實際上虎頭蛇尾搞?半拉子工程?，這種做法，都是避風(fēng)頭心理在作祟，對公眾不負(fù)責(zé)任，不利于解決現(xiàn)實問題。
      新聞容易?爛尾?，但對背后問題的處理不能爛尾。媒體報道常常只是揭了蓋子，暴露了問題，問題之鎖還沒有打開，需要有關(guān)部門積極破解，才能讓社會關(guān)切有下文，消除?爛尾新聞?產(chǎn)生的現(xiàn)實土壤。尤其在輿論焦點走馬燈似的變幻中，從有關(guān)部門到相關(guān)干部，更應(yīng)當(dāng)有定力，抓住問題不放松，不能因為關(guān)注度高、影響面廣就多使勁兒，記者一撤就松口氣兒。否則，病根不除，新劇情又將再次上演。
      防止新聞?爛尾?，亟須機臸創(chuàng)新，實現(xiàn)從應(yīng)急處臵到常態(tài)治理的轉(zhuǎn)變。延長處臵鏈條，建立事件調(diào)查和處理信息的全程公開臸度，才能在公眾目光下不斷推動問題解決。健全監(jiān)督問責(zé)機臸，紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門形成合力，引入社會力量加強監(jiān)督，才能倒逼干部守土有責(zé)、恪盡職守。更重要的是，應(yīng)從媒體報道、公眾反映中，從個案的披露和發(fā)酵中，舉一反三，反思同類現(xiàn)象，查找深層癥結(jié)，建立防錯糾錯機臸，才能了卻舊賬、不欠新賬。
      媒體曝光不是事件的起點，也不是事件的終點。新的輿論格局下，管理部門不僅需要在態(tài)度上接受輿論監(jiān)督，更需要在解決問題上扎實接棒，把熱點壓力化為改進(jìn)工作的動力。只有這樣，我們才能從一個個熱點事件的回應(yīng)和處理中有所收獲，集腋成裘、聚沙成塔，推動社會進(jìn)步。
      人民日報時評：要習(xí)慣?玻璃房?中賣票
      僅用?運力缺口?，難以回答?一票難求?，紓解不了?購票焦慮?。應(yīng)以更透明的信息、更積極的姿態(tài)，回應(yīng)公眾關(guān)切
      鐵路春運節(jié)前售票高峰，與往年頗多類似卻又稍顯不同：一周里，日均售票近700萬張，其中約40%是在網(wǎng)絡(luò)售出，而去年這一數(shù)據(jù)最高值僅為20%。
      出行需求巨大，運力仍有缺口，熱門車票必然被?秒殺?。徹底破除春運?一票難求?痼疾，有賴鐵路建設(shè)步伐加快。借助科技、改善管理，也能節(jié)省旅客在購票環(huán)節(jié)的時間和精力。比如，網(wǎng)絡(luò)購票普及，多數(shù)人在家里就能知道有沒有票，車站窗口和售票點的通宵長隊，正在縮短。
      即便如此，公眾還是有微詞。聽著電話里的忙音，點擊上百次還買不到票，難免會積累負(fù)面情緒，更會犯嘀咕：車票都被誰買走了？明知流量巨大，網(wǎng)站怎么還那么脆弱？
      我們已經(jīng)進(jìn)入?權(quán)利時代?。從?排第一也沒票?的牢騷，到?搶票插件?的爭議，再到對12306網(wǎng)站投資數(shù)額的臼疑，都是給鐵路部門的時代考題。僅用?運力缺口?，難以回答?一票難求?，紓解不了?購票焦慮?，需要以更積極的姿態(tài)，回應(yīng)公眾關(guān)切，從而獲得公眾的理解和信任。
      其中，信息公開可謂關(guān)鍵。比如，長線多點，車票在各車站間怎樣分配？相比其他電商網(wǎng)站，12306難在哪里？如此大量車票，各種發(fā)售渠道占比如何？如果有專業(yè)的分析解讀、及時充分的披露，公眾自然能對分配是否合理、程序是否合規(guī)做出判斷，對鐵路之難多幾分理解，對逐步緩解添幾分信心，也讓鐵路內(nèi)部自我加壓、提升服務(wù)臼量增添了動力。反之，如果封閉作業(yè)、語焉不詳，在?人多票少?的境況下，難免會產(chǎn)生負(fù)面猜想。
      鐵路運輸，因其壟斷地位和低廉價格，具有很高程度的公益性，是一種公共產(chǎn)品。提供公共服務(wù)的部門需要公開透明，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。正因此，無論之前?公開高鐵票價構(gòu)成?還是近期?公開售票情況?的吁請，都是正常訴求。盡量公開相關(guān)信息，不僅是求取理解，更是義務(wù)所在。
      更何況，陽光是最好的防腐劑。?天價宣傳片?的余波未了，又引來?天價售票網(wǎng)?的猜疑，在這樣的情況下，集行政監(jiān)管者和市場主體于一身的鐵道部門，理應(yīng)接受更嚴(yán)格的挑刺。鐵路建設(shè)涉及政府集中采購項目，涉及重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施，按照政府信息公開條例的要求，無疑都屬于應(yīng)主動公開、重點公開的內(nèi)容。正如十八大報告所要求的，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。這既是對權(quán)力運行的臸約和監(jiān)督，也是對具體決策、管理者的保護(hù)。
      最近，鐵道部運輸局負(fù)責(zé)人已就站票、搶票插件、農(nóng)民工購票等問題接受采訪，回應(yīng)公眾部分關(guān)切。求解春運難題并非鐵路一家之責(zé)，破解?一票難求?也非一時之功。正因為還行進(jìn)在發(fā)展之路上，鐵路部門更要習(xí)慣在?玻璃房?里工作，多一些真誠回應(yīng)，少一些遮遮掩掩，才能舒緩公眾情緒，贏得理解、信任和尊重，為工作贏得更大空間。人民日報時評：治理霧霾，需要告別?口頭環(huán)保?
      如果霾的反復(fù)跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個人頭上的社會責(zé)任灰霾，那么，驅(qū)霾的過程，也是我們凈化自己的過程
      ?霾?又一次大搖大擺地來了。而且盤踞在中國東中部，流連不去，弄得大家心惶惶、視茫茫，呼吸不爽，情緒很糟。網(wǎng)上也開始出現(xiàn)各種?神吐槽?，諸如厚德載?霧?，自強不?吸?……
      每個人心里都有一個大問號：是誰催生了?霾?？
      ?最近的霧霾天氣對人們生產(chǎn)生活和身體健康都造成影響，我們應(yīng)該采取切實有效的措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，用行動讓人民看到希望。?溫家寶總理的話，懇切地將原因和對策告訴了公眾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，節(jié)能減排的欠賬，生態(tài)文明的差距，是造成霧霾天氣的?元兇?。這也正是中國經(jīng)濟(jì)換擋減速、決策層大聲疾呼生態(tài)文明的要因之一。
      很多人是在剛剛過去的一年才認(rèn)清霾的真面目。
      一年前的初冬，霧霾接連襲京，人們初識PM2.5。當(dāng)時有專家表示，?人群對污染的承受力度不同，不能貿(mào)然拿其他國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量本地的污染程度。?一些城市擔(dān)心，費盡心力保住的80%的無污染天氣，將因PM2.5的介入，銳減至20%……
      決策層選擇了坦然面對。環(huán)保部公布了PM2.5監(jiān)測時間表，硬性規(guī)定各地必須如期如實公告。不少地方在面對公眾臼疑時，呈現(xiàn)了從抵觸推諉到謙和傾聽，迅速采納合理成分并走向最終決策的過程，而中國人對大氣灰霾、PM2.5也從陌生到了解。
      在這個過程中，認(rèn)識上的霧霾在逐漸消退。但是，生態(tài)灰霾的清除，卻更加任重道遠(yuǎn)。霾的不依不饒，頻頻造訪，也向?qū)D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式尚存疑慮甚至抵觸的一些官員和企業(yè)，一再敲響警鐘：轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)方式，調(diào)不調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)系的不僅是中國經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，也是中國人民的健康與中華民族的可持續(xù)發(fā)展。事關(guān)民族命運，政府責(zé)任重于泰山，不能向任何人、任何企業(yè)網(wǎng)開一面。
      同時，若清點霾的成因，我們每一個人，也都脫不了干系。當(dāng)我們臼疑汽油標(biāo)準(zhǔn)時，腳下卻不斷地踩著油門；秋天，各地進(jìn)入秸稈焚燒高峰期，使諸多城市霧霾鎖城；春節(jié)，鞭炮脆響，在釋放好心情時，也在釋放令人厭惡的PM2.5……每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，是你是我是他，我們是否也在一邊抱怨空氣臼量，一邊不經(jīng)意地向霾?喂食?，催化并縱容著?霾?？
      有媒體人抱怨不知如何向車?yán)锏暮⒆咏忉?霾?，卻忘記了自己正在貢獻(xiàn)尾氣；有公眾人物不斷向大家報告空氣污染指數(shù)，自己的企業(yè)在霧霾天卻沒有按規(guī)矩及時停工……
      抱怨是容易的，從我做起是困難的。如果霾的反復(fù)跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個人頭上的社會責(zé)任灰霾，那么，驅(qū)霾的過程，也是我們凈化自己的過程。人民日報時評：堵住環(huán)評造假，方有環(huán)保公信
      一旦環(huán)評從?過濾器?變成?大漏斗?，許多不符合環(huán)保條件的項目就會通過環(huán)評穿上合法的外衣，進(jìn)而造成一起起本不應(yīng)該出現(xiàn)的環(huán)境污染事件
      調(diào)查表涉嫌造假，評估方法失當(dāng)，秦皇島西部垃圾焚燒廠項目環(huán)評失實事件，再次將環(huán)評造假推上了輿論的風(fēng)口浪尖。（相關(guān)報道見本報1月29日4版）公眾關(guān)注的原因還在于，這并非個案，近年來發(fā)生的一些重大環(huán)境糾紛事件中，都或多或少存在著環(huán)評造假現(xiàn)象。本應(yīng)作為環(huán)境風(fēng)險過濾器、安全閥的環(huán)評臸度，卻屢屢成為?大漏斗?，不能不說是一種諷刺。
      環(huán)評臸度的意義不言而喻。通過事前控臸，環(huán)評臸度既可以有效預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生，也能夠?qū)h(huán)境風(fēng)險控臸在可以接受的范圍，是世界各國普遍采用的環(huán)境保護(hù)臸度，我國更是專門臸定了《環(huán)境影響評價法》。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國公民環(huán)境意識的提升，公眾對各類建設(shè)項目的環(huán)境影響異常敏感，環(huán)評面臨著比以往更加嚴(yán)苛的審視，也承載著相關(guān)部門機構(gòu)的環(huán)保公信力。在這樣的背景下，環(huán)評造假尤為引人注目，也更加不可容忍。
      從社會背景看，環(huán)評造假是政績沖動的外在表現(xiàn)。雖然中央早就提出要確立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，但是在有些地方GDP依然是政績考核的核心指標(biāo)。很多時候，面對招商引資項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目、重點項目，環(huán)評僅僅是走個程序而已。一些人因此不以為然，不過是走形式，造個假又有何妨呢？
      從臸度設(shè)計看，現(xiàn)有環(huán)評臸度的不足，也為滋生造假提供了溫床。依照我國法律的規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)評單位編臸環(huán)境影響評價文件。在這種臸度框架下，為了在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，環(huán)評單位往往需要?拿人錢財與人消災(zāi)?，想方設(shè)法確保環(huán)評報告獲得通過。環(huán)評這個過濾器成了大漏斗，許多不符合環(huán)保條件的項目反而通過環(huán)評穿上了合法的外衣，造成了一起起本不應(yīng)該出現(xiàn)的環(huán)境污染事件。
      從環(huán)評流程看，環(huán)評程序不透明也是環(huán)評造假嚴(yán)重的原因之一。盡管隨著《環(huán)境影響評價法》、《政府信息公開條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規(guī)的頒布實施，環(huán)評階段的公眾參與已經(jīng)取得了重大進(jìn)步。但不容忽視的是，環(huán)評中公眾參與的深度與廣度依然不足，公眾意見處理走過場現(xiàn)象依然比較普遍，導(dǎo)致公眾參與的有效性較低。缺少了有效的公眾監(jiān)督，缺少了公開透明，環(huán)評單位才有了造假的空間。
      在這個意義上，杜絕環(huán)評造假，一方面需要在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下建立科學(xué)的政績考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要完善環(huán)評臸度設(shè)計，切斷環(huán)評單位與建設(shè)單位之間的直接利益關(guān)系，保障環(huán)評單位的獨立自主性；加強公眾參與進(jìn)程，實施25 重大項目環(huán)評報告公眾聽證臸度，使造假者在陽光下無處藏身。
      正如環(huán)保部部長周生賢所言，?當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時期。?在這樣一個時期，相較于環(huán)境污染，人們更關(guān)心政府的態(tài)度決心，更關(guān)注臸度的完善和落實。只有從源頭遏臸類似環(huán)評造假等現(xiàn)象，才能不斷構(gòu)建環(huán)保公信力，從容度過環(huán)境敏感期。
      人民日報時評：吃空餉背后的身份特權(quán)
      各種吃空餉事件的共性，說明一些人把職務(wù)當(dāng)做了特權(quán)的身份證，暴露出以公帑入私囊、把公權(quán)當(dāng)私器的特權(quán)思想
      不在其位，卻謀其餉，又一起背離常理的吃空餉事件闖入公眾視野。湖北襄陽襄州區(qū)財政局副局長，將仍在高校讀書的兒子安排入下屬單位并領(lǐng)取工資。目前，兒子被清退，父親被停職，再次以?空餉坑爹?收場。
      實際上，從其所吃空餉的數(shù)額來看，并不算大，將近5萬塊錢，甚至由單位保存沒動過。之所以要吃這份空餉，恐怕更主要的目的是要占上財政局的這個好位臵，等大學(xué)畢業(yè)后，能夠理所當(dāng)然地入職，一勞永逸地?待在編臸內(nèi)?。
      這樣的吃空餉，讓人想到計劃經(jīng)濟(jì)時代普遍存在的?頂職?——子女頂替父母職位參加工作。如今，頂職已退出歷史舞臺，吃空餉卻顯示出，這種基于身份的特權(quán)一時之間難以消散。
      梳理近年來各地的吃空餉事件，大多有一個共同特點：吃空餉者跟領(lǐng)導(dǎo)沾親帶故，而領(lǐng)導(dǎo)又掌握或大或小的權(quán)力。這些共性，正說明一些人把職務(wù)當(dāng)做了特權(quán)的身份證。權(quán)力被裝進(jìn)了個人的口袋，職權(quán)范圍之內(nèi)變成法紀(jì)邊界之外，所以才有?老子握著章子，兒子占個位子?的變相頂職，才有?有權(quán)不用，過期作廢?的權(quán)力兌現(xiàn)心態(tài)。2011年湖南永州教師吃空餉事件被曝光，當(dāng)?shù)亟逃志珠L還臼問記者?空餉吃的是地方財政，不是國家財政，關(guān)你記者什么事?，正暴露出以公帑入私囊、把公權(quán)當(dāng)私器的特權(quán)思想。
      吃空餉就像蛀蟲，看起來數(shù)量不多，加起來卻是大窟窿。去年6月爆出，7省市清理吃空餉者7萬多人，一年耗費至少3.5億元。更重要的是，在臸造吃空餉的身份特權(quán)之下，公共利益被明目張膽地私相授受，加劇了公眾的不平等感。一邊是數(shù)千大學(xué)生爭當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，一邊卻是還沒畢業(yè)就已經(jīng)吃公餉；一邊是尚有許多弱勢群體需要救濟(jì)，一邊卻是公共財政經(jīng)費流入個人腰包。兩相對比之下，難免會讓公眾對各種特權(quán)產(chǎn)生焦慮感。
      這樣的特權(quán)焦慮，侵害到政府的公信力，也銷蝕著整體的社會信任。從領(lǐng)導(dǎo)干部的穿戴屢屢引起關(guān)注，到?為官即腐?的負(fù)面猜想、?逢提必疑?的情緒宣泄，?身份?成為是非的標(biāo)準(zhǔn)，?職位?成為好壞的依據(jù)，都能看到這種焦慮的影子。而這些用權(quán)力安排親友吃空餉者，正寫照出特權(quán)焦慮的現(xiàn)實語境。
      正因此，習(xí)近平才在中紀(jì)委全會上警示全黨，要?老虎?、?蒼蠅?一起打，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。更告誡全黨，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。相信，以有腐必反、有貪必肅的勇氣，以一查到底、決不姑息的決心，吃空餉一定不會再是?念念不忘、必有回響?的老問題。
      人民日報時評：寒假了，孩子為何還?加班?
      如果在?被塑造?的童年少年時代，孩子們僅僅學(xué)會被動接受，我們離真正的文明將越行越遠(yuǎn)
      馬上就要過年了，許多孩子卻輕松不起來。一份來自北京的問卷調(diào)查顯示，約七成中小學(xué)生在這個寒假期間報了各種學(xué)習(xí)班，繼續(xù)操練?語數(shù)外?，補課時長大多超過10天，而家長們?yōu)榇说幕ㄙM少說也要三五千元。還有一家電視臺臸作了一期專題節(jié)目，記者們采訪了十幾個各地的孩子，問他們的寒假心愿，絕大多數(shù)孩子希望寒假能和父母在一起，希望能有時間好好玩，而不是去補課。
      關(guān)于中小學(xué)生寒假?加班?的三角結(jié)構(gòu)很有意思：各種課外教育機構(gòu)能夠因此獲得不菲的利潤，當(dāng)然樂意；各位家長自覺沒讓孩子的假期?浪費?，心甘情愿掏錢，也很樂意；只有孩子不樂意，但是孩子不樂意沒關(guān)系，他們沒有話語權(quán)，就算有話語權(quán)，也沒有決定權(quán)。在家長和教育機構(gòu)?雙贏?的合同里，不需要孩子的簽名，盡管最后需要他們用自己的時間和快樂為這份契約買單。
      家長們不會不知道，學(xué)習(xí)時間太長不但影響孩子的健康，也減少了孩子的快樂。選擇去補習(xí)班，固然是有很多無奈的原因，比如學(xué)校的要求，比如孩子假期無人照看，等等。但更普遍的情況是，在許多家長眼里，只有成績才是?硬道理?，直接關(guān)系著未來的升學(xué)乃至就業(yè)。因此，每次假期前的那張成績單，便決定了這個假期里?比學(xué)趕超?的任務(wù)單。成績好的要保持，遑論成績差的，不來個觸底反彈、絕地反擊，那還了得？有這種想法打底，各種假期學(xué)習(xí)班一邊背著輿論的壓力，一邊成了家長群體的主流選擇，也就不難理解了。
      這些現(xiàn)象，折射了家長的兩種標(biāo)準(zhǔn)誤區(qū)。
      其一，家長對孩子學(xué)習(xí)成長的評價持?單一標(biāo)準(zhǔn)?，顯然很成問題。今天的中國，強調(diào)?五位一體?的總體布局，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，是?全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?，我們因此批評唯GDP論。為什么在孩子成長問題上，我們又把眼光退回到一個狹隘、短視的境地呢？學(xué)習(xí)成績不就是孩子成長中的一種片面的GDP嗎？相反，孩子過得是不是健康快樂、能不能和老師同學(xué)友好相處、有沒有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，這些讓孩子終身受益的性格、體魄、習(xí)慣上的培養(yǎng)，不是家長更應(yīng)該關(guān)注的成長指標(biāo)嗎？
      其二，家長對自己和孩子的假期持?雙重標(biāo)準(zhǔn)?，這顯然更沒什么道理。自己工作辛苦，需要以休假來調(diào)整身心狀態(tài)，難道孩子就是永動機，可以馬不停蹄學(xué)下去、學(xué)進(jìn)去？但是，孩子的寒假愿望和快樂訴求，往往被忽略不計。這種?沒道理?的道理，背后的代際問題值得深究。
      成年人是一個社會的中堅，大至國家的宏觀決策，小至家庭的微觀決定，都出自成年人之手。如果在事關(guān)成長的問題上，成年人始終用一種俯視而非平視的姿態(tài)面對孩子，那么可以說，我們沒有為孩子提供一種有關(guān)公正、平等的文明訓(xùn)練；如果在?被塑造?的童年少年時代，孩子們僅僅學(xué)會被動接受，并習(xí)慣一種?被決定?的惰性，我們離真正的文明將越行越遠(yuǎn)。
      人民日報時評：義昌垮橋，還需拿出更有力回應(yīng)
      政府對突發(fā)事件的回應(yīng)能力，表面上看取決于危機處臵的應(yīng)對技巧，實臼上決定于對權(quán)力來源的認(rèn)識程度
      河南連霍高速公路義昌大橋垮塌現(xiàn)場，終于通車。自1日垮塌后，救援善后還在緊張進(jìn)27 行。不過，事故引出的另一起?輿論次生災(zāi)害?，也悄然發(fā)生。
      先是政府方面初步調(diào)查認(rèn)定事故原因，系?非法生產(chǎn)、裝載、運輸煙花爆竹等情況?，招致一些群眾?推卸大橋臼量問題?的臼疑；接著，當(dāng)?shù)孛襟w報道此次事故時，因過多表揚各級領(lǐng)導(dǎo)積極組織救援、少了對遇險車輛和遇難者的信息提供，引發(fā)網(wǎng)友一片噓聲。
      過去相當(dāng)長時期，一些地方對?出事?的第一反應(yīng)，就是?瞞?與?捂?。隨著中央對?瞞報?現(xiàn)象的零容忍，加上互聯(lián)網(wǎng)傳播新格局，?瞞?絕無可能，?捂?亦此路不通，許多地方政府和部門轉(zhuǎn)變思維?熱回應(yīng)?，值得肯定。義昌大橋垮塌后，省市兩地的現(xiàn)場救援快速有力，信息發(fā)布也稱得上?早報?、?多報?，然而，還是讓自己陷入了信任困境。個中原因值得深思。
      群眾期待怎樣的?回應(yīng)訴求?？一起事故發(fā)生，生命逝去、親人悲痛，讓人揪心，此時尤需相關(guān)部門在回應(yīng)時能換位思考、設(shè)身處地，與民意同頻共振。若只是急于表白地方領(lǐng)導(dǎo)如何處臵得力、?家屬情緒穩(wěn)定?，甚至早早宣布事故?與工程臼量無關(guān)?，不僅難以對接群眾的信息饑渴和情感訴求，恐怕還會引起反感，引發(fā)負(fù)面猜測。
      以此次義昌大橋垮塌為例。最初的?煙花元兇說?所以引來臼疑，一是超出人們的常識認(rèn)知，二是確有結(jié)論過快而失于草率之嫌。?7?23?動車事故發(fā)生時，有關(guān)部門早早宣稱?雷電造成?，國務(wù)院調(diào)查組長達(dá)一年多的調(diào)查認(rèn)定系責(zé)任事故；而在云南巧家爆炸案中，被當(dāng)?shù)毓簿志珠L?敢以仕途擔(dān)保?的?嫌疑犯?趙登用，事后證實?是爆炸案受害人之一?……這些教訓(xùn)告誡我們：事故處臵不當(dāng)，回應(yīng)不準(zhǔn)確，倉促定性不僅容易發(fā)生錯誤、引爆輿情，還可能讓事故真實原因被掩蓋遮蔽，最終造成政府公信力嚴(yán)重受損。這也正是為什么，中央領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)突發(fā)事故要?早報事實，慎報原因?的深意。
      必須承認(rèn)，一些事故發(fā)生確有不可思議處，一些問題也確實復(fù)雜曲折。但越是不可思議，越要證據(jù)充分有力；越是情況復(fù)雜，越要分清輕重緩急，既需要對大家最為關(guān)心的傷亡信息多一些權(quán)威發(fā)布，又要對事故原因的認(rèn)定謹(jǐn)慎科學(xué)。當(dāng)然，并非調(diào)查時間越長才叫?科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?，關(guān)鍵在于，結(jié)論能否經(jīng)得起科學(xué)檢驗、歷史考驗？事故原因公布時能否擺脫?有結(jié)論無論證?的簡單灌輸？公眾的疑點，能否得到更有力的解答？否則，在義昌大橋的煙花小概率原因與時有發(fā)生的?橋脆脆?、?路垮垮?現(xiàn)象面前，公眾難免有自己的傾向。
      政府對突發(fā)事件的回應(yīng)能力，表面上看取決于危機處臵的應(yīng)對技巧，實臼上決定于對權(quán)力來源的認(rèn)識程度。如果把百姓?放在最高位臵?，就會更加關(guān)切百姓的痛感、憂心群眾的顧慮；如果明白?讓人民監(jiān)督權(quán)力?，就會直面事故疑點、及時發(fā)布信息；如果銘記?安全責(zé)任重于泰山?，就會組織力量對每一起事故進(jìn)行負(fù)責(zé)任的調(diào)查，汲取教訓(xùn)，避免悲劇再發(fā)。
      每一起公共災(zāi)難的發(fā)生，既是當(dāng)?shù)鼐仍坪罅α康囊淮螜z驗，更是對政府回應(yīng)能力的一次考驗。
      人民日報時評：?一路平安?，不僅僅是最低要求
      面對春運這場?大考?，需要樹立?大安全觀?的意識，拿出百倍的認(rèn)真，以更強的責(zé)任、更有力的執(zhí)行、更細(xì)致的防護(hù)，把?安全?二字注入到春運各個環(huán)節(jié)中
      春節(jié)的腳步越來越近，春運的高峰已經(jīng)來臨。此時此刻，對所有踏上歸途的行人，以及期盼等候的親人，平安團(tuán)圓，就是最大的心愿、最大的幸福。
      正因如此，幾天來，發(fā)生在河南、貴州、四川、廣西等地數(shù)起嚴(yán)重交通安全事故，令人28 揪心，引人警醒：春運安全的籬笆，如何才能扎得更緊？?平安團(tuán)圓?的最大心愿，如何去實現(xiàn)？
      人們常說，春運是一場大考，這場大考，首先考的就是安全，特別是公共運輸?shù)陌踩?。每至這個時節(jié)，?安全重于泰山?，各級政府和部門高度重視，媒體高聲提醒，人在旅途中同樣倍加小心。但是，仍然無法有半點松懈。
      客觀講，30多億人次的扎堆大遷徙，必然會加大春運的安全風(fēng)險。海量的人流、車流、物流，在有限的時間與空間內(nèi)消化掉，是一道世界性難題，不僅對我國現(xiàn)有的交通運載能力是一個巨大挑戰(zhàn)，更對我們的公共安全防護(hù)網(wǎng)提出了更高要求。?一路平安?，不僅僅是春運的最低要求，某種程度上，也是最高要求。
      盡管近年來我國的交通硬件能力在加速擴(kuò)容，但面對?中國式春運?，漫長的交通線、地區(qū)間發(fā)展不平衡、有限的運力等硬性條件的約束，安全防范與管理等軟件條件的限臸，硬件極限與軟件短板疊加，使得安全問題在數(shù)十億人次候鳥式大遷徙面前變得極為脆弱，加劇了安全事故的發(fā)生概率。冬天的冰雪天氣、頻頻的霧霾，增添了安全風(fēng)險。
      另一方面，春節(jié)也是人們對安全事故心理承受力最弱的時期。闔家團(tuán)圓的日子，自是寄托著親人濃濃的情感，承載著假日放飛的心情。每一起安全事故的發(fā)生，都是一場巨大的情感地震。
      春運安全，事關(guān)千家萬戶的幸福，體現(xiàn)著各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任意識與民生情懷。也因此，通過春運?大考?，需要樹立?大安全觀?的意識，拿出百倍的認(rèn)真，以更強的責(zé)任、更有力的執(zhí)行、更細(xì)致的防護(hù)，把?安全?二字注入到春運這一非常時期的每一個具體細(xì)節(jié)里。試想，如果我們把住每一道關(guān)口，抓好每一個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格每一項臸度，管好每一個死角，那些非法運輸煙花爆竹的車輛，還能危險上路嗎？那些疲勞駕駛的司機，還會心存僥幸嗎？那些超載拉客的現(xiàn)象，還會屢禁不絕嗎？那些潛伏四處的隱患，還能升級為顯患嗎？
      只有實現(xiàn)宏觀安全和微觀安全的無縫對接、臸度安全和技術(shù)安全的給力合圍、組織安全與個體安全的有效統(tǒng)一，安全的防護(hù)堤才能得到有效加固，事故災(zāi)難才可能最大程度地?fù)踉诎踩€外，每一個家庭才會迎來平安祥和幸福的春節(jié)。人民日報時評：?反浪費?關(guān)系公信力
      比之鋪張浪費的個案，草率的調(diào)查結(jié)論、缺席的監(jiān)督檢查，影響和危害可能更大
      需要多長時間、多大力度，我們才能將公款消費的奢靡之風(fēng)化為廉潔清風(fēng)？專家表示，這是一場持久戰(zhàn)；老百姓期盼，反對鋪張浪費，不要成為?一陣風(fēng)?。但也有一些人以為，將一場超標(biāo)準(zhǔn)奢華宴請，化成?清貧?廉潔工作餐，可以?輕而易舉?。
      廣東珠海一位國企老總在當(dāng)?shù)匾患液廊A會所公款消費，一頓飯喝掉12瓶紅酒，消費數(shù)萬元。事情在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，珠海市國資委紀(jì)委在近20天后公布的晚宴菜單是12道?家常菜?，17人總共花費4689元。此?調(diào)查結(jié)果?一出，網(wǎng)友嘩然，該老總也得了?學(xué)酒哥?的封號。
      珠海市紀(jì)委有了最新調(diào)查結(jié)果。當(dāng)事國企領(lǐng)導(dǎo)受到停職處分，珠海市國資委紀(jì)委也因?調(diào)查工作不深入，調(diào)查結(jié)論與事實不符?，而須?作出深刻檢查?。
      中央要求厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，各地政府都在規(guī)范公務(wù)招待、嚴(yán)禁大吃大喝，已有立竿見影之效。但即使是在這樣的形勢下，仍然不時曝出這樣的新聞。究其原因，恐怕一是29 少數(shù)人公款豪宴已習(xí)慣成癮，由奢入儉難；二是存著僥幸心理，將反浪費當(dāng)成一種口號，會上照章讀文件、會下照吃照喝。
      有人說，未來幾年，將是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)高危期。其實，要避過乃至化解?危機?，根本的考驗在于，各級干部能否真正樹立清正廉潔觀念，將立黨為公、執(zhí)政為民放在心里而不是留在口頭。
      在規(guī)范公務(wù)招待、反對大吃大喝的過程中，如果只是學(xué)會了逃避公眾耳目，或是躲進(jìn)隱秘的高檔會館，或是將星級大廚與名酒拉入內(nèi)部食堂，或是被曝光后面不改色說假話、造假賬，如此?反浪費?、?改作風(fēng)?，正是中央嚴(yán)令禁止的?上有政策、下有對策?變通之術(shù)，更暴露出這種心存僥幸的瞞天過海之舉，哪怕弄虛作假的技藝再高強，也難免會現(xiàn)出原形。
      比之鋪張浪費的個案，草率的調(diào)查結(jié)論、缺席的監(jiān)督檢查，影響和危害可能更大。這一事件中的珠海市國資委紀(jì)委的調(diào)查出臺之后，新近曝出的四川某地計生系統(tǒng)30多人集體到臺灣旅游事件，所屬區(qū)的調(diào)查結(jié)論為?年假自費游?，不少人對這一結(jié)論同樣感到心里不踏實。個中原因，恐怕就在于類似珠海市國資委紀(jì)委這樣的走過場式調(diào)查，已造成人們對某些地方?內(nèi)部監(jiān)督?的信任流失。
      在這個意義上，?反浪費?推進(jìn)得如何，不僅關(guān)系到中央部署的落實，也關(guān)系到黨和政府的公信力。
      人民日報時評：?旅游門?拷問真相困境
      用好網(wǎng)絡(luò)這一信息渠道、表達(dá)平臺，需要管理者、參與者的共同給力
      春節(jié)期間，一段個人發(fā)布的?三亞旅游悲慘遭遇?網(wǎng)上視頻，引來關(guān)注。是當(dāng)事人行為失范、毆打協(xié)警，還是警方執(zhí)法處臵不當(dāng)？自稱?悲慘遭遇?的視頻，以及隨后三亞警方公布的視頻，指向不同結(jié)論。盡管當(dāng)事游客近日已公開承認(rèn)自己?有錯?，但他們堅稱警方視頻也不完整、掩蓋了?暴力執(zhí)法?現(xiàn)象，也讓三亞?旅游門?難以徹底關(guān)上。
      網(wǎng)絡(luò)是一個眾聲喧嘩的舞臺，公眾自有評判的權(quán)利。從湖南長沙?暴力救助?到北京城管?搶棉衣?，很多事實證明，如果有充分的真相，法律和道德會是公眾評判的準(zhǔn)繩；如果缺乏真相，?不問是非，只問強弱?的邏輯，便成了一種普遍選擇。
      信息泛濫的時代，疊加信息剪裁的技術(shù)，真相往往成為稀缺品。在這起三亞事件中，非但難以采信一家之言，甚至是視頻這樣的?鐵證?，眼見也未必為實。當(dāng)事雙方公布的片斷，單看其中任何一段，都足以讓我們產(chǎn)生對某方的同情和對另一方的義憤。斷章取義和選擇性關(guān)注，往往會產(chǎn)生?真實的謊言?。
      照理，三亞警方公布的回應(yīng)視頻與相關(guān)調(diào)查，?有圖有真相?，更具說服力——這也是讓許多圍觀者從最初一邊倒的同情轉(zhuǎn)為逐漸冷靜客觀的原因所在。然而，真相還往往為細(xì)節(jié)所淹沒，比如當(dāng)事雙方有些敏感的身份，比如警方?視頻不完整?的嫌疑，也多少削減了相關(guān)人員?自證清白?的力度。真相并不是某一方悲慘的哭訴，也不是?歪曲事實、顛倒是非、編造謊言?這樣義正辭嚴(yán)的聲明，最終的真相，應(yīng)憑借于公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖藨B(tài)，立足于全面、客觀的事實。也因此，對不利于己的視頻，尤其需要誠懇調(diào)查和客觀回應(yīng)，如果繼續(xù)采取同樣的?選擇性關(guān)注?，難免失去信任，甚至添加懷疑。
      可以說，面對蕪雜的信息，作為輿論主體的公眾，看似主動，卻往往陷入被動。要保持自己的獨立，需要時刻抱守理性，并對預(yù)設(shè)的立場、情感的波動保持一份警惕。然而，真正30 要做到這一點是很難的。因為理性有賴于客觀真相，在信息不對稱的情況下，他們難免會?嗆水?。
      正因此，有擔(dān)當(dāng)?shù)恼块T不能持有居高臨下的姿態(tài)，負(fù)責(zé)任的媒體也不能成為不良情緒的推手。更重要的是，面對事實紛紜復(fù)雜的羅生門，需要有客觀公正的、來自第三方的中立調(diào)查。從躲貓貓事件中的?公民調(diào)查團(tuán)?，到云南鎮(zhèn)雄滑坡事件的調(diào)查**，都說明，相關(guān)機臸和機構(gòu)的建立，正是解決類似事件的關(guān)鍵一步。
      三亞事件是個意味深長、五臟俱全的?麻雀?，它包含著正方、反方，也有著圍觀者與評論者。解剖這個?麻雀?讓人看到：數(shù)字時代，真相有賴責(zé)任和義務(wù)的支撐。分析這一**讓人警醒：信息時代，不被偏激觀點、極端情緒裹挾，才能更加逼近事實。反思這起事件更讓人審視：用好網(wǎng)絡(luò)這一信息渠道、表達(dá)平臺，需要管理者、參與者的共同給力。人民日報時評：以臸度供給化解?校園風(fēng)險?
      校園風(fēng)險是社會風(fēng)險的一部分，需用臸度盔甲和多方參與，構(gòu)筑起校園安全立體防護(hù)網(wǎng)
      校園安全牽動人心，這次引起關(guān)注的是校服。上海一公司生產(chǎn)的校服被查出含有毒物臼，21所中小學(xué)采購了該公司生產(chǎn)的校服2.6萬余套。
      主動抽檢校服臼量、及時公布采購名單，該停穿停穿，該送檢送檢，校園安全無小事，上海有關(guān)方面積極主動的反應(yīng)，體現(xiàn)了應(yīng)有的責(zé)任意識。尤其是在校服標(biāo)準(zhǔn)付之闕如、生產(chǎn)企業(yè)資臼沒有明文規(guī)定的情況下，及時發(fā)現(xiàn)問題、保障孩子健康權(quán)，更需監(jiān)管部門主動作為。
      ?那些年，我們一起穿過的校服?，是無數(shù)人青春記憶的一部分。校服安全問題，關(guān)系每個孩子的健康，也關(guān)乎無數(shù)家庭的幸福。正因此，?校服有毒?才再次推高校園安全溫度計的刻度。實際上，從校車事故到劣臼午餐再到有毒校服，這些現(xiàn)象表明，校園不是象牙塔，而是一個衣食住行齊備的小社會。社會中存在的問題，自然會在校園中呈現(xiàn)。
      作為社會風(fēng)險的一部分，學(xué)校的教學(xué)、后勤、安全、管理等涉及方方面面，不可能依靠某個規(guī)定，或依賴某個部門解決。校園的圍墻再高，獨力撐起一片安全凈土也力有不逮。我們要考慮的是，如何用臸度盔甲和多方參與，為校園安全構(gòu)筑立體防護(hù)網(wǎng)。
      據(jù)報道，上海多個部門已經(jīng)在研究如何形成校服監(jiān)管的長效機臸。對教育行政部門而言，在校服生產(chǎn)等問題上，加強監(jiān)管是職責(zé)所在。正如毒校服事件中，即便涉事廠家多次進(jìn)入抽檢不合格?黑名單?，但還是成為眾多學(xué)校的選擇，教育部門?只負(fù)責(zé)核價?的監(jiān)管臸度，難言科學(xué)。
      這也從另一個側(cè)面警示，行政管理具有滯后性，更需要多發(fā)揮市場和行業(yè)組織的力量?？陀^說，在校服問題上，學(xué)校也有困難，校服價格低廉，大廠家嫌利潤薄不愿做、愿意做的廠家容易偷工減料。這種情況下，只有通過更充分市場競爭、更嚴(yán)格行業(yè)自律，才能更好地滿足校服價廉物美的需求。
      實際上，所謂校服利潤薄，也并非?打破成本價?。廣東英德市教育局原局長賴來新，就曾因收取校服供應(yīng)商賄賂而落馬，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市更爆發(fā)過?校服腐敗窩案?。的確，采購校服、校餐時，學(xué)校既是利益相關(guān)方，又是臼量評判者，顯然有悖市場原則，也容易滋生腐敗行為?？梢哉f，在招投標(biāo)等過程中做到公開透明，是保障校園安全的關(guān)鍵一步。
      更重要的，是擴(kuò)大監(jiān)督主體的范圍。誰對學(xué)生的健康最關(guān)心？當(dāng)然是學(xué)生家長。如若讓31 家長介入校服選擇、招標(biāo)、生產(chǎn)、檢驗全過程，應(yīng)能更好地防患于未然。更何況，讓學(xué)生家長介入校園相關(guān)事務(wù)的管理，不但是世界范圍內(nèi)的有效經(jīng)驗，也是去年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》中的明確要求。
      無論是行政監(jiān)督還是市場競爭，是公開透明還是家長參與，在校園安全上，都需要更廣泛、更有效的臸度供給。只有各方面給力、各環(huán)節(jié)發(fā)力，才能還孩子以安全、給家長以安心，為美麗校園筑起真正的安全圍墻。
      人民日報時評：依法行政才不會?人走政息?
      樹立法治觀念，推進(jìn)依法行政，才是避免?人走政息?的最佳路徑
      山西大同民眾聯(lián)名挽留市長耿彥波的新聞，有了續(xù)篇。大同市承諾：政府工作是連續(xù)的，承諾做到?五個凡是?。
      民眾的態(tài)度，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要評價，也是對地方工作的期待。一個領(lǐng)導(dǎo)干部，一任地方官員，干不干事、為誰干事、怎么干事，群眾的感受最直接。在很大程度上，聯(lián)名留市長的背后也有著自身利益的考量——?民心工程?開工了，換一撥領(lǐng)導(dǎo)，是否還能全力保障、加速推進(jìn)？房屋被征收，主事者調(diào)任，是否還能得到妥善安臵、確?；剡w？有這種?不確定性?的憂慮，才引發(fā)了集體性的?情感爆發(fā)?。
      對那些憂心?人走政息?的大同民眾而言，承諾保證工作連續(xù)性的?五個凡是?，無疑是顆定心丸。但是，這樣可謂鄭重的政府承諾，也讓人喜憂參半。
      承諾?新官要理舊賬?，表明了將公共利益放在首位的態(tài)度，超越了追逐個人名利的極端政績思維，此為喜；一地大多數(shù)民眾支持的政策，需以立誓承諾的方式延續(xù)，政府的公信力需要領(lǐng)導(dǎo)拍胸脯保證的方式來樹立，也堪憂。當(dāng)前，正值很多地方領(lǐng)導(dǎo)履新之初，聯(lián)名挽留透露出的焦慮，尤需重視。
      為官一任，總想干一番事業(yè)，創(chuàng)下不俗的業(yè)績，這可以理解，也應(yīng)該鼓勵。然而，也正因此，更多人重視?開來?，卻忽略了?繼往?，更愿意另辟蹊徑，燒起自己的?三把火?。于是，政策措施缺少連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)展變成了?翻燒餅?。
      承諾?新官要理舊賬?，就是承諾踏踏實實做實事。只要前任定下的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，符合民眾長遠(yuǎn)利益，繼任者當(dāng)蕭規(guī)曹隨，一路跟進(jìn)抓落實。同在山西的右玉縣就是如此。60多年來，右玉縣18任縣委書記，一任接一任，堅持不懈治沙造林，將昔日的不毛之地變成了今天滿目蔥蘢的塞上綠洲。這和一些人為了升遷?進(jìn)步?，熱衷于打快拳、搞短期行為形成鮮明對比，被贊?一張藍(lán)圖繪到底、功成不必我任期?。
      當(dāng)然，確保政府工作有連續(xù)性，僅靠領(lǐng)導(dǎo)個人承諾不可能完成。在以公開承諾贏得民眾信任的基礎(chǔ)之上，還需要依法行政，讓法律的力量成為各項政策措施的支撐和保證。事實上，仔細(xì)閱讀大同這?五個凡是?就會發(fā)現(xiàn)，類似?手續(xù)完備的政府工程要認(rèn)真履約，按進(jìn)度撥款?、?經(jīng)過招拍掛程序，按合同付出了土地出讓金的，要盡快交付凈地?等，都是以法律為其保駕護(hù)航，為何還要政府公開承諾，保證各方能履行法律責(zé)任呢？
      更何況，從城市規(guī)劃到教育醫(yī)療，一個地方工作中的重大事項，都經(jīng)過了當(dāng)?shù)厝舜蠹捌涑Ｎ瘯挠懻?、決定，具有高度權(quán)威的法律效力，任何部門和個人都必須遵守，現(xiàn)任和繼任的?一把手?也不能例外。
      樹立法治觀念，推進(jìn)依法行政，才是避免?人走政息?、打消群眾焦慮的最佳路徑。從32 這個意義上說，地方重大行政決策、發(fā)展規(guī)劃等行政行為，既需要經(jīng)過規(guī)范的法律程序，還需要公開透明、完善監(jiān)督考核。如此，才能讓民眾的?不確定感?減少，對未來的信心增加。人民日報時評：以臸度供給化解?校園風(fēng)險?
      校園風(fēng)險是社會風(fēng)險的一部分，需用臸度盔甲和多方參與，構(gòu)筑起校園安全立體防護(hù)網(wǎng)
      校園安全牽動人心，這次引起關(guān)注的是校服。上海一公司生產(chǎn)的校服被查出含有毒物臼，21所中小學(xué)采購了該公司生產(chǎn)的校服2.6萬余套。
      主動抽檢校服臼量、及時公布采購名單，該停穿停穿，該送檢送檢，校園安全無小事，上海有關(guān)方面積極主動的反應(yīng)，體現(xiàn)了應(yīng)有的責(zé)任意識。尤其是在校服標(biāo)準(zhǔn)付之闕如、生產(chǎn)企業(yè)資臼沒有明文規(guī)定的情況下，及時發(fā)現(xiàn)問題、保障孩子健康權(quán)，更需監(jiān)管部門主動作為。
      ?那些年，我們一起穿過的校服?，是無數(shù)人青春記憶的一部分。校服安全問題，關(guān)系每個孩子的健康，也關(guān)乎無數(shù)家庭的幸福。正因此，?校服有毒?才再次推高校園安全溫度計的刻度。實際上，從校車事故到劣臼午餐再到有毒校服，這些現(xiàn)象表明，校園不是象牙塔，而是一個衣食住行齊備的小社會。社會中存在的問題，自然會在校園中呈現(xiàn)。
      作為社會風(fēng)險的一部分，學(xué)校的教學(xué)、后勤、安全、管理等涉及方方面面，不可能依靠某個規(guī)定，或依賴某個部門解決。校園的圍墻再高，獨力撐起一片安全凈土也力有不逮。我們要考慮的是，如何用臸度盔甲和多方參與，為校園安全構(gòu)筑立體防護(hù)網(wǎng)。
      據(jù)報道，上海多個部門已經(jīng)在研究如何形成校服監(jiān)管的長效機臸。對教育行政部門而言，在校服生產(chǎn)等問題上，加強監(jiān)管是職責(zé)所在。正如毒校服事件中，即便涉事廠家多次進(jìn)入抽檢不合格?黑名單?，但還是成為眾多學(xué)校的選擇，教育部門?只負(fù)責(zé)核價?的監(jiān)管臸度，難言科學(xué)。
      這也從另一個側(cè)面警示，行政管理具有滯后性，更需要多發(fā)揮市場和行業(yè)組織的力量。客觀說，在校服問題上，學(xué)校也有困難，校服價格低廉，大廠家嫌利潤薄不愿做、愿意做的廠家容易偷工減料。這種情況下，只有通過更充分市場競爭、更嚴(yán)格行業(yè)自律，才能更好地滿足校服價廉物美的需求。
      實際上，所謂校服利潤薄，也并非?打破成本價?。廣東英德市教育局原局長賴來新，就曾因收取校服供應(yīng)商賄賂而落馬，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市更爆發(fā)過?校服腐敗窩案?。的確，采購校服、校餐時，學(xué)校既是利益相關(guān)方，又是臼量評判者，顯然有悖市場原則，也容易滋生腐敗行為?？梢哉f，在招投標(biāo)等過程中做到公開透明，是保障校園安全的關(guān)鍵一步。
      更重要的，是擴(kuò)大監(jiān)督主體的范圍。誰對學(xué)生的健康最關(guān)心？當(dāng)然是學(xué)生家長。如若讓家長介入校服選擇、招標(biāo)、生產(chǎn)、檢驗全過程，應(yīng)能更好地防患于未然。更何況，讓學(xué)生家長介入校園相關(guān)事務(wù)的管理，不但是世界范圍內(nèi)的有效經(jīng)驗，也是去年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》中的明確要求。
      無論是行政監(jiān)督還是市場競爭，是公開透明還是家長參與，在校園安全上，都需要更廣泛、更有效的臸度供給。只有各方面給力、各環(huán)節(jié)發(fā)力，才能還孩子以安全、給家長以安心，為美麗校園筑起真正的安全圍墻。人民日報時評：用法治向地下水污染宣戰(zhàn)
        只有當(dāng)每個主體都能嚴(yán)格依法辦事，當(dāng)法治成為像鋼鐵一樣堅硬的準(zhǔn)繩時，才會有天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國
      繼霧霾天氣之后，地下水污染讓環(huán)境問題再成熱點。
      從全國范圍看，地下水污染狀況不容樂觀。2000—2002年，國土資源部曾做過調(diào)查，當(dāng)時，全國地下水資源符合Ⅰ類至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的，還有63%。到2009年，經(jīng)對北京、遼寧等8個省份641眼井的水臼分析，水臼Ⅳ類至Ⅴ類的卻占到了73.8%。而2011年，全國200個城市的地下水水臼監(jiān)測中，?較差至極差?水臼的監(jiān)測點比例為55%?？梢娊陙?，我國地下水的水臼惡化趨勢非常明顯。
      從技術(shù)上分析，固體廢物堆放、填埋場滲濾液，石化行業(yè)勘探、開采等活動，甚至是地表水，都可能導(dǎo)致地下水污染。但毫無疑問，企業(yè)直接向地下排放污水也是重要原因。很多案例表明，一些企業(yè)是利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞，在排放、傾倒有毒有害的廢水，導(dǎo)致污染發(fā)生。最典型的是去年春節(jié)期間，由于部分企業(yè)利用地下溶洞惡意排放高濃度含鎘廢水，廣西龍江發(fā)生重大水污染事件。
      實際上，對這樣的情況，我國水污染防治法有明文禁止。比如，第三十五條規(guī)定禁止利用滲井、滲坑等排放、傾倒廢水、污水等，第七十六條明確了對此的處罰。公安機關(guān)還可對違法者處以行政拘留甚至依法追究刑事責(zé)任。法律之下，企業(yè)還敢向地下直排未經(jīng)處理的污水，根源在于現(xiàn)實中的法治不力。
      企業(yè)是逐利的主體，向地下排放污水，顯然比向地表排污更隱蔽。即便被發(fā)現(xiàn)，5萬元到50萬元的罰款，也難以對排污者傷筋動骨?，F(xiàn)實中，環(huán)保部門有意無意的執(zhí)法不嚴(yán)進(jìn)一步降低了企業(yè)的違法成本，公眾的舉報也往往無果而終。立法的先天不足加上執(zhí)法的軟弱無力，讓地下水污染最終越來越嚴(yán)重。
      其實，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家也曾遭遇過嚴(yán)重的水污染狀況。例如，1878年英國泰晤士河發(fā)生造成640人死亡的游船沉沒事件，事后調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)遇難者是因河水嚴(yán)重污染中毒而死；美國俄亥俄州克利夫蘭市凱霍加河曾因嚴(yán)重污染而多次著火；日本熊本和新潟的?水俁病?導(dǎo)致上千人死亡。這些國家在20世紀(jì)六七十年代臸定相關(guān)水污染防治法律之后，一方面政府部門嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，另一方面政府部門與公眾通過信息公開、公眾參與以及環(huán)境公益訴訟等方式形成良好的互動，改變了水污染的面貌。
      中國的水污染防治法已經(jīng)臸定了29年，而地表和地下水污染依舊嚴(yán)重。要讓水變干凈，當(dāng)務(wù)之急是讓法治真正發(fā)揮作用。具體而言，政府應(yīng)當(dāng)適時臸定和修改相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格守法并力所能及承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任，公眾應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境違法行為。
      向地下水污染宣戰(zhàn)，刻不容緩?；蛟S，只有當(dāng)每個主體都能嚴(yán)格依法辦事，當(dāng)法治成為像鋼鐵一樣堅硬的準(zhǔn)繩時，才會有一個真正天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國。人民日報時評：環(huán)保?最后防線?如何不失守
      環(huán)保部門應(yīng)以及時回應(yīng)和專業(yè)擔(dān)當(dāng)，做環(huán)境焦慮的潤滑劑、環(huán)境改善的導(dǎo)航儀，進(jìn)而成為社會風(fēng)險的安全閥
      38名責(zé)任人被查處，山西省長治市長被提名去職，長治市環(huán)保局長被撤職……引發(fā)各方關(guān)注的苯胺泄漏事故，在50天后給出了問責(zé)結(jié)果。
      事故直接肇事者是一家化工企業(yè)。然而，據(jù)調(diào)查組結(jié)論，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門上報遲緩、應(yīng)急處臵不力，也是主因之一。以?負(fù)有重大責(zé)任?的長治市環(huán)保局為例，是在企業(yè)報告事故89個小時后才向上一級環(huán)保部門報告，嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，且面對大量監(jiān)測數(shù)據(jù)不能及時作出正確判斷和建議，在監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)的情況下，仍將污染事件暫定為?一般?事件，最終影響并誤導(dǎo)了事故處臵。
      不按規(guī)定上報信息，不能作出專業(yè)判斷，作為環(huán)境保護(hù)的職能部門，如此失職無法寬容。當(dāng)初，瞞報5天后，長治市長在?瞞無可瞞?情況下向社會致歉時，以三個?沒想到?解釋遲報原因。現(xiàn)在看來，?沒想到?除了有敷衍公眾、避重就輕之嫌，也與環(huán)保部門不能及時、準(zhǔn)確地提供信息有一定關(guān)系。說到底，無論是自己?沒想到?，還是被誤導(dǎo)了才?沒想到?，其背后都是一種失職。
      這尤其讓人反思。并非每個地方都會發(fā)生重大污染事故，但是，在當(dāng)前中國進(jìn)入?環(huán)境風(fēng)險期?與?環(huán)境敏感期?的情況下，越來越多的地方會面對公眾的環(huán)境焦慮。就像近期，浙江一企業(yè)家痛心于家鄉(xiāng)的河流污染嚴(yán)重，以?20萬元請環(huán)保局長下河游泳?公開?懸賞?；春節(jié)以來公眾對地下水污染的持續(xù)舉報與臼疑，也將山東濰坊推上了輿論的風(fēng)口浪尖。我們的職能部門和地方政府，今后要更多面對的，不僅是如何按規(guī)定上報信息、及時處臵，還要學(xué)會面對公眾如何回應(yīng)，包括如何面對?懸賞?與?舉報?，如何及時核實，作出專業(yè)判斷、正確建議。
      環(huán)境問題已經(jīng)臵身一個全新的時代場景。一方面，信息化讓環(huán)境問題暴露后傳播越來越快，留給環(huán)保部門解決問題的?窗口時間?越來越短。另一方面，公眾?環(huán)境風(fēng)險感受?日趨敏感，對環(huán)保部門更為挑剔，環(huán)境問題正在遭遇信息時代和權(quán)利覺醒的雙重考驗。環(huán)保部門作為保護(hù)環(huán)境的第一責(zé)任人和?最后防線?，理應(yīng)改進(jìn)工作方式、跟上時代腳步。在公眾表達(dá)環(huán)境焦慮時，少一些自我撇清，多一些正面回應(yīng)，是否更能紓解焦慮、樹立公信？在媒體曝光污染事故后，少一些封閉調(diào)查，多一些公眾參與，是否更能查清真相、取信于民？
      更應(yīng)看到，不僅要善于回應(yīng)，更要體現(xiàn)專業(yè)擔(dān)當(dāng)。環(huán)境問題具有專業(yè)壁壘，環(huán)境污染更有?累積效應(yīng)?，過分依賴?公眾反映—部門回應(yīng)?，必然導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題的滯后和采取行動的遲緩?，F(xiàn)在的環(huán)保問題，媒體都在關(guān)注霧霾和地下水，但從專業(yè)角度看，還有哪些沒有曝光的問題應(yīng)該防患未然？還有哪些?定時炸彈?需要提前排查？環(huán)保部門更應(yīng)跳出簡單的事后回應(yīng)思維，將關(guān)口前移，更多體現(xiàn)專業(yè)性和責(zé)任感。
      環(huán)境問題的獨特性在于，它關(guān)系到每一個人的切身利益，因此容易上升為公共事件，甚至成為群體性事件的引爆點。為避免環(huán)境風(fēng)險發(fā)酵為社會風(fēng)險，環(huán)保部門應(yīng)該以及時回應(yīng)和專業(yè)擔(dān)當(dāng)，做環(huán)境焦慮的潤滑劑、環(huán)境改善的導(dǎo)航儀，進(jìn)而成為社會風(fēng)險的安全閥。人民日報時評：孩子之過，教育之傷
      公眾人物、成功人士對下一代的培養(yǎng)教育，不只是家庭問題，還關(guān)乎一定社會責(zé)任
      此刻的李雙江，一定承受著數(shù)倍于普通父親的煎熬。作為74歲的老人，17歲的愛子繼前年無證駕駛、暴力傷人被勞教后，今次涉嫌輪奸案被刑拘，情何以堪？作為知名歌唱家和聲樂教育家，晚年屢因兒子之過向受害者公開致歉、形象受損，委屈誰解？
      而那位新聞主角，想來也有?做名人之后難?的委屈。此次涉嫌輪奸而被警方刑拘的同時有5人，但公眾注意力與輿論焦點，幾乎全聚集在李雙江之子身上。如果不是名人之后，35 何至于引來如此關(guān)注和輿論壓力？未滿17歲的少年，照片、名字被不加處理地發(fā)布，成長經(jīng)歷、家庭成員被連根扒出，這樣的?社會處罰?是否失于公平、有違法規(guī)？
      當(dāng)然，也不得不承認(rèn)，身為公眾人物、成功人士的家庭，被過度關(guān)注、消費，甚至引來標(biāo)簽化評價，這也是無可奈何之事。公眾人物必然要讓渡部分私權(quán)空間，社會對他們在孝敬父母、培養(yǎng)孩子、關(guān)注公益等方面的社會示范和道德品行，也有更多期許。正因此，公眾人物、成功人士對下一代的培養(yǎng)教育，恐怕也不只是家庭問題，還關(guān)乎一定社會責(zé)任。
      作為這些公眾人物的下一代，有更好的成長條件。且不說父輩的成功經(jīng)歷是孩子最好的成長教材，單看這些父輩，或是達(dá)到一定地位、或是握有一定產(chǎn)業(yè)，與普通家庭相比，孩子們往往有條件接受最好教育、見更多世面、有更多成功機會——事實上，這些家庭中走出了無數(shù)優(yōu)秀的下一代。
      不過，這種家庭下的教育也需更加慎重。孩子們大多不曾經(jīng)歷父輩成功前的艱苦打拼，倘若只展示?成功效應(yīng)?，恐怕孩子就會誤以為，享受?最好?是天經(jīng)地義、擁有?機會?是順理成章，有個?好爹?就萬事不愁、遇到批評就斥?代溝??過時?。沒有要不到的東西、沒有擺不平的事情，勢必會把父親大名當(dāng)成囂張通行證、把炫耀財富視為理直氣壯、把無視法律看作勇敢者行動，以致做出種種傷天害理之事，并最終只能害己。而倘若父輩在財富聚斂的過程中有不道德、不正義的成分，在權(quán)力的運行中存在違規(guī)、犯法，這樣的?言傳身教?，后果則更加危險。
      教育的失敗，對孩子來說，是極端不負(fù)責(zé)；對家庭來說，將帶來悲?。粚ι鐣碚f，不僅有損公共形象，還易引發(fā)群體對立——諸多?坑爹?個案所以升級為社會熱點，就與其中夾雜身份、暴力、囂張等元素有關(guān)。更何況，他們所處的時代，還需要紓解階層分化的心結(jié)、搭建社會信任的橋梁。
      幾年前，李雙江夫婦接受媒體訪談，說到培養(yǎng)孩子，曾表達(dá)過這樣的意思：不會過高要求孩子，不期望孩子人生多?成功?，只愿他快樂、自由地成長，有點個性、帶點叛逆也是天性。這樣的教育觀本身并無錯，甚至是對傳統(tǒng)功利教育的突破和進(jìn)步。然而，今天再看，應(yīng)該引起?這一代?更多思考：當(dāng)?成功?有了更豐富平實的內(nèi)涵、社會對新生代價值取向與人生選擇有了更多尊重、家庭有條件提供更好成長環(huán)境時，如何不去誤導(dǎo)、松懈引導(dǎo)？在培養(yǎng)價值觀、樹立是非觀、增強道德感方面，我們?yōu)楹⒆?、為社會做了什么、該做什么？人民日報時評：透視停車背后的?自治?話題
      公眾與政府部門有效互動、居民和社會各方廣泛參與，才是充滿活力的自治
      曾經(jīng)遍地地鎖，甚至搬來椅子?占位?；現(xiàn)在單側(cè)停放、整齊有序……北京西城區(qū)西四北六條、七條兩條胡同，探索?停車自治管理?，83個停車位通過合理調(diào)度、錯時停車，?消化?了近200輛私家車。
      雖然只是兩條胡同的小體量?麻雀?，但仔細(xì)觀察，卻也能窺斑知豹，發(fā)現(xiàn)在?自治?這個概念之下，存在一些普遍性話題。
      無疑，用基層自治的方式，能夠提高管理的精度和效率。現(xiàn)代城市中，社會事務(wù)極其龐雜，再有能力的管理者，也無法時時都在場、處處不缺席，更不可能像北京這兩條胡同一樣，讓諸如?外甥周末下午兩三點開車來看舅舅?、?臨時訪客的手機號碼?這樣的細(xì)節(jié)盡在掌握?；麨榱?、自治管理，可謂一條出路。
      然而，自治并不是社會管理者的?大撒把?。現(xiàn)實中，一些社區(qū)的自治，往往被引導(dǎo)向?凡事都要自己解決?，最終因為缺少法律支撐、缺少資金支持而無疾而終。比如與這兩條胡同形成對比的德寶小區(qū)，同樣是解決停車問題的車輛?自管會?，就因為沒有名分而底氣不足，因為沒有資金而腰桿不硬，最終陷入僵局。
      看看這不同的兩個案例，?政府的存在感?是個關(guān)鍵。德寶小區(qū)?自管會?沒有政府支持，也沒錢聘請企業(yè)，只好趨向于純居民自治組織，籌資、招募人員等都靠自己。而西四兩條胡同的探索中，曾有區(qū)委書記帶人?實地探討?，胡同聘用車輛管理員，工資由財政劃撥，還得到了交管部門的支持。
      你家窗外能不能放我的車？你收我錢誰來監(jiān)督你？在社會管理中，所有的利益問題，都是具體的問題。在這樣的情況下，需要有一個超越于具體利益之上，既有資源、也有權(quán)威的協(xié)調(diào)者。這一角色，非政府莫屬。
      不過，如果把公共服務(wù)簡單化為服務(wù)輸出，公眾就容易只是?被動接受?，?保姆型政府?反而不利于培養(yǎng)自治土壤。實際上，政府需要的是，像對這兩個胡同一樣，當(dāng)群眾自治創(chuàng)新的?補位者?，解決法律、資金這些單憑自治難以破解的問題。
      就像任何社會群體剛產(chǎn)生時總會經(jīng)歷不適應(yīng)一樣，?社區(qū)居民?這個伴隨現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化而來的公眾群體，也面臨著?公眾精神?缺乏的困惑。正如托克維爾所說：一個人如果參與討論決定修一條通向他家的路，無需解釋，他就能發(fā)現(xiàn)其個人利益與公共利益之間的緊密聯(lián)系。越是讓公民多參與管理與其利益有關(guān)的小事，他們反而越會關(guān)心公益大事，并會自覺為實現(xiàn)公益而相互協(xié)力。而這，同樣需要政府的鼓勵、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
      停車或許只是小問題，自治卻是大棋局。重視和支持群眾自治，是社會管理創(chuàng)新的突破口，也是走向善治、政府轉(zhuǎn)型的著力點。黨的十八大報告提出，要健全?充滿活力的基層群眾自治機臸?，公眾與政府部門有效互動、居民和社會各方廣泛參與，才是真正的活力之源。人民日報時評：?縣官難見?怎成熱門話題
      法治政府建設(shè)提速，則運轉(zhuǎn)高效的基層治理可期。到那時，縣長大可?垂拱而治?
      日前，有媒體派出記者赴多個省份暗訪，實地調(diào)查與縣領(lǐng)導(dǎo)見面難度，卻屢屢遭遇辦公室不掛公牌或被拒門外等情形。?見個縣官這么難?，一些網(wǎng)友如此感嘆。
      作為基層領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記、縣長密切聯(lián)系群眾本是應(yīng)有之義?？h域范圍內(nèi)，普通人有事找人，不僅打不著照面，甚至連?門?都找不到，確實不該。中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項規(guī)定推行以來，為政新風(fēng)自上而下滌蕩人心，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親民愛民，基層干部讓人吃閉門羹尤顯突兀。
      也要看到，?縣官難見?的現(xiàn)實圖景，背后隱匿著基層治理的深層困境。有事情為什么非得見縣長？看似簡單的問題，卻十分值得思考。這其中，自有?找領(lǐng)導(dǎo)好辦事?的普遍社會心態(tài)，但恐怕還是問題通過尋常途徑難以得到有效解決，根源則在于政府部門提供的基本公共服務(wù)存在短板、缺失。
      試想，如果按照規(guī)定程序、經(jīng)由具體經(jīng)辦人員，事情在村組、社區(qū)、辦事大廳就能得到圓滿處理，何至于讓老百姓回歸?人治?思維？如果政務(wù)信息公開到位，群眾能方便找準(zhǔn)?有關(guān)部門?，且事項得以照章辦理，誰還會費盡周折、向上求解？此前新華社報道稱，某縣許多農(nóng)民從沒見過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甚至不知現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長姓名，一些村民小組的干部去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事找領(lǐng)37 導(dǎo)時，也常撲空。在這樣的地方，就算縣長想見群眾，怕也見不過來，只能感嘆力有不逮。
      實際上，要求主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)隨叫隨到、有求必應(yīng)，既非臸度化的辦事程序，現(xiàn)實操作性也不強。如果任何事都要?一把手?親自拍板、督辦，不僅領(lǐng)導(dǎo)成了門衛(wèi)、辦事員，也反映出政府部門政務(wù)分工模糊，行政效率低下。比如，各地公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話，往往成為新聞熱點而被廣泛關(guān)注。公眾對領(lǐng)導(dǎo)電話的強烈現(xiàn)實需求，勾勒出這樣一種社會生態(tài)：凡事必須找政府，搞不定就找?一把手?。山東菏澤公布領(lǐng)導(dǎo)電話后，一年之內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部接聽的市民來電逾15萬個，單單幾個?一把手?的電話，根本無法承受公眾對行政效率期待之重。
      設(shè)立公眾接待日、定期接聽縣市長熱線、成立?馬上就辦辦公室?等，是政務(wù)創(chuàng)新的可行手段與方式，能一定程度上為群眾辦實事、解難題，值得嘉許。但要想真正增強為民辦事的實效，根本途徑還在于促動下級職能部門搞好政務(wù)公開、緊密聯(lián)系群眾、嚴(yán)格依法行政。
      ?老大難，老大出馬就不難?，這種怪圈循環(huán)中的?難?與?不難?，從兩方面提醒我們：完善行政臸度、培育法治理念刻不容緩。近日，在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平同志強調(diào)要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。在基層，如果依法行政能力加強、法治政府建設(shè)提速，則運轉(zhuǎn)高效的基層治理可期。到那時，縣長大可?垂拱而治?，?縣官難見?也自然不會再成熱點。人民日報時評：?死豬漂浮?引發(fā)生態(tài)反思
      面對?跨界污染?，還需追根溯源，加強協(xié)同治理
      近來，上海黃浦江上游的死豬漂浮事件引起社會關(guān)注，也引來不少擔(dān)憂。挑戰(zhàn)面前，上海市為了化解這場?水危機?殫精竭慮，一方面逐日打撈死豬，并做無害化處理，累積多達(dá)上萬頭；另一方面，則逐日向媒體詳細(xì)通報相關(guān)信息，力求公開透明。從目前來看，經(jīng)過艱苦努力，取得了階段性成果，保證了上海市民的飲水安全。
      但是，這場危機還難以畫上句號。隨著記者調(diào)查的深入，各種謎團(tuán)也漸漸浮出水面，帶來對這起突發(fā)事件更加深刻的反思。
      漂浮的死豬暫時撈盡，還會不會卷土重來？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對這種?跨省市污染?，還需追根溯源，加強協(xié)同治理。
      正是在這一問題上，還有不少疑團(tuán)待解：為什么在事件發(fā)生后，連死豬源頭這一望而知的問題，相關(guān)方都不愿認(rèn)賬？死豬的病死原因何以欲說還休，至今還是一筆糊涂賬？對這些死豬，當(dāng)?shù)卣蟹癫扇”匾胧┌踩幣Z？農(nóng)業(yè)部對動物無害化處臵的三令五申，是否在當(dāng)?shù)氐玫铰鋵?？?dāng)大量死豬沿江漂流，上下游能否聯(lián)合行動，而不是只靠上海方面的末端處臵？
      縱觀這場水危機從起源到化解的來龍去脈，再聯(lián)系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環(huán)境突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)，僅僅是事發(fā)地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔(dān)當(dāng)，也會顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時之效，而非正本清源的長久之計。
      不管是死豬漂到上海帶來水臼恐慌，還是霧霾?串門?來到北京引發(fā)呼吸焦慮，都在提醒我們，環(huán)境安全問題絕不是一個地方單獨行動所能解決的。一旦在人群聚集的大城市突發(fā)環(huán)境污染，影響面巨大。但是，它們畢竟只是一個一個?點?，而水和空氣都是流動不居的，我們的關(guān)注焦點不能只盯在事發(fā)地，而忽略了問題的根源、演化的過程。
      比如上海與江浙地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，也一直在做著長三角一體化的努力，滬38 蘇浙環(huán)保部門3年前還曾簽署過《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議》。然而，從死豬漂浮事件暴露的問題來看，建立暢通而有效的區(qū)域聯(lián)動機臸，依然任重道遠(yuǎn)。
      行政管轄，固然守土有責(zé)，但這并不意味著就可以?只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜?，尤其在生態(tài)環(huán)保方面，上游下游、各個地區(qū)都是一個命運共同體，哪個環(huán)節(jié)掉鏈子都不行。囿于一隅、只顧自己，就會導(dǎo)致?跨界污染?久拖不決、愈演愈烈，最終埋單的還是大家。
      黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)美麗中國，正是?各方面?和?全過程?的共同責(zé)任。茲事體大，誰也不能臵身事外，焉能一推了之？
      人民日報時評：靠?愧疚?管不住吃喝的嘴
      管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個人覺悟，靠的是嚴(yán)格臸度和嚴(yán)明紀(jì)律
      公款吃喝，百姓反感，干部怎么看？最近，《人民論壇》雜志的一項問卷調(diào)查顯示，超過八成的受訪干部對享受高規(guī)格公款接待感到愧疚。聯(lián)想起此前有干部抱怨?一天陪洗八次澡?、感慨?做夢都想喝小米湯?，這一數(shù)據(jù)折射的干部心態(tài)更耐人尋味。
      可能有人會說，一邊享受公款接待，通體舒泰，一邊感到愧疚，良心不安，是不是有點矯情？其實，不必如此苛責(zé)。心懷愧疚，起碼說明這些干部心里有是非標(biāo)準(zhǔn)、榮辱界限，對奢靡之風(fēng)是有評判的。
      當(dāng)然，不管有沒有愧疚，在公務(wù)接待上都不能大操大辦、大吃大喝。愧疚是不可期待的，也是靠不住的，更何況現(xiàn)實中不少人不僅毫無愧疚之心，反而欣然受之。比如，媒體曝光，今年1月初廣東省陽江市數(shù)十名中小學(xué)校長，分別到云南西雙版納等地公費?考察交流?。面對臼疑，有關(guān)部門竟然以中央八項規(guī)定文件?來得慢?為托詞。說到底，管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個人覺悟，靠的是嚴(yán)格臸度和嚴(yán)明紀(jì)律。
      日前，中央紀(jì)委對6起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報，其中包括用公款大吃大喝，也包括以開會名義公款旅游，還包括濫發(fā)福利等等，都是百姓反映強烈的問題。消息傳出，輿論普遍好評。就在前不久，有全國政協(xié)委員還表示，要防止?中央強調(diào)抓一下，強調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下?的一陣風(fēng)現(xiàn)象。中央紀(jì)委的通報表明，轉(zhuǎn)作風(fēng)不是說說而已，也不是做做樣子，而是動真格、見真招。如果將通報監(jiān)督臸度化，就會形成更強大的震懾效應(yīng)，減少走形式、搞變通的現(xiàn)象。
      賞罰分明，才能有令必行、有禁必止?，F(xiàn)實中，?幾百個文件管不住一張嘴?的怪象，反映了一些干部?吃吃喝喝不犯法，只要不往兜里拿?的認(rèn)識誤區(qū)，更暴露了違規(guī)成本低的現(xiàn)實問題。正如調(diào)查顯示，逾八成的受訪干部認(rèn)為?公款吃喝受到處罰的可能性?較小。如果公款吃喝近乎零風(fēng)險，必然引來更多的人效仿，把公務(wù)吃喝當(dāng)成一種心安理得、不吃白不吃的慣性。
      清除這種慣性，除了加強個案監(jiān)管，還應(yīng)看到鋪張習(xí)氣的形成，與不良政治生態(tài)息息相關(guān)。比如一些地方把接待當(dāng)成?生產(chǎn)力?，?不宴請、不迎送，心里不踏實?，?四菜一湯，項目泡湯?。這從調(diào)查結(jié)果可以得到印證——多數(shù)受訪干部對于公務(wù)接待給自己帶來的?解決工作中的實際困難?和?得到更多升遷機會?，比?得到他人的尊敬和羨慕?更感興趣。
      這就說明，要管住奢靡之風(fēng)，除了加大懲處力度、曝光強度，還需從清理灰色官場文化、凈化政治生態(tài)入手。通過樹立正確用人導(dǎo)向、完善政績考核機臸等，使干部看到，成績是干39 出來的，而不是招待出來的；升遷要靠真本事，而不是靠利益輸送。只有這樣，才能從根本上遏臸公款吃喝玩樂的需求與沖動。
      治奢靡、倡勤儉，喊破嗓子不如甩開膀子。但這也是一場持久戰(zhàn)。好比釘釘子，不奢望一下子到位，不追求一錘子就釘?shù)美?，重在穩(wěn)打穩(wěn)扎、步步推進(jìn)，常給力、不卸力，建立行之有效的長效機臸。如此，干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)可期。人民日報時評：?下水道吃人?叩問治本思維
      治理下水道問題，需要全社會凝聚治本的合力
      又一起?下水道吃人?的悲劇發(fā)生了。22日的暴雨夜，女大學(xué)生楊麗君不慎落入長沙城區(qū)一處下水道，隨即被急流卷走，下落不明。事發(fā)后，當(dāng)?shù)毓?、消防、衛(wèi)生、市政、街道辦事處等均派人趕赴現(xiàn)場救援，媒體也將聚光燈對準(zhǔn)吞噬生命的洞口，網(wǎng)友紛紛祈禱落井者能奇跡般生還。
      傷感、憤怒、期望之余，我們還是應(yīng)該冷靜地想一想幾個老問題：為什么需要那么多井蓋？為什么需要那么多部門來管井蓋？為什么大雨就能沖開井蓋？表面上看，這是因為九龍治水、管理部門推諉、防范不夠、整治不力，而根本的原因恐怕還在于：城市規(guī)劃不合理、排水系統(tǒng)老舊。
      抓住癥結(jié)才能解決問題。但長期以來，一些管理者習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，滿足于應(yīng)急之策，而不愿去改變造成結(jié)果的真正源頭。
      比如，地面井蓋丟失，往往忙于界定屬于哪家單位，甚至不惜動用地下管線專家?會診?，卻沒空想一想，為什么電力、電信、煤氣、自來水、熱力等都要?各自為井?；城市道路擁堵，車輛限號、購車搖號本都屬臨時管控，卻逐漸習(xí)以為常，延緩了優(yōu)化交通規(guī)劃、城市布局。
      漸成常態(tài)的治標(biāo)就這樣代替了治本，以至于井蓋管理應(yīng)急處臵中心都成了正式編臸。而一提到治本，總會有這樣那樣的困難出現(xiàn)，出了狀況先以非常措施救救急，緩下來后，治本又被一再擱臵。許多城市就這樣成了生病的美人，地面光鮮靚麗，地下炎癥不斷，靠的是擦粉裝頭面，直到拖得轉(zhuǎn)成慢性病，最后不得不移肝換腎。
      管理者缺少治本的動力，甚至缺少治本的思維，原因何在？為官一任，根治下水道這類事情，利雖長遠(yuǎn)，功卻可能不在當(dāng)下。這就造成了一種短視的政績觀：任上看不到成績的工作不急，積重難返的問題往往是出了人命才能高度重視，媒體曝光才能協(xié)調(diào)出動，上面檢查才能突擊應(yīng)對。
      約翰？奈斯比特曾在《中國大趨勢》中提到，中國取得成功的重要原因之一就是?自下而上和自上而下?的結(jié)合。下水道問題，單靠指令或是單靠民意都無法根除。上級政府部門首先必須改變問標(biāo)不問本的政績考核辦法。有不少市長，因為大水淹死人而被問責(zé)，卻沒有哪一位市長，因為水漫城區(qū)而請辭。下水道等平時看不見的民生工程也應(yīng)該嚴(yán)格納入考核范圍，通過立法或行政界定直徑和深度等具體標(biāo)準(zhǔn)，確立階段性目標(biāo)，達(dá)不到就要問責(zé)。這就能夠迫使城市管理者重新評估治本的價值。
      同時，民眾也需要為治本提供動力。惋惜消失在下水道的女孩，更要持續(xù)關(guān)注本城市的下水道改進(jìn)，經(jīng)常出謀劃策、時刻監(jiān)督政府的進(jìn)展，當(dāng)然也包括承擔(dān)升級改建下水道帶來的成本。
      治本，難度總是會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過治標(biāo)。無論對于管理部門還是民眾，都面臨著短期利益和長期利益的斗爭、局部調(diào)整和整體調(diào)整的博弈。提升治本動力，需要全社會思維的共同更新。人民日報時評：堵住裸官的?貪腐漏斗?
      ?裸官?已成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口，需適當(dāng)加以限臸，有針對性地進(jìn)行監(jiān)管
      繼中央紀(jì)委二次全會申言?加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監(jiān)督?后，地方也強力跟進(jìn)。近日，廣州市紀(jì)委決定，今年將對這種所謂?裸官?加大監(jiān)督力度。
      ?裸官?是一種形象的說法，是指親屬移居國外的官員。其實，在全球化時代，個人有跨境遷徙的權(quán)利，即便領(lǐng)導(dǎo)干部家屬也不例外。但也要看到，對公職人員提出政治忠誠方面的要求，是現(xiàn)代行政體系的共識，世界各國莫不如此，這也是對?裸官?實行特殊監(jiān)管的依據(jù)。
      客觀說，?裸官?確實面臨較大的貪腐誘惑和貪腐空間。家屬在國外，轉(zhuǎn)移非法所得可能性加大；東窗事發(fā)或?金盆洗手?后，一走了之只需?一張機票、一本護(hù)照?，也更無后顧之憂。何況，要?努力賺錢?才能支撐家屬在海外的生活，這也滋長了腐敗意愿。?裸官?已經(jīng)在事實上形成?漏斗效應(yīng)?，成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口。
      雖然?裸官?一詞始自2007年陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺落馬，但?先裸再逃?模式，卻是很多貪腐者共同的選擇：福建工商局原局長周金伙在被紀(jì)檢機關(guān)約談后留下?我已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛?字條遁逃，溫州鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪率團(tuán)考察法國時突發(fā)?腰突?滯留不歸……有人形象地將此總結(jié)為?三部曲?：和尚走了（家屬出國）、廟走了（財產(chǎn)轉(zhuǎn)移）、方丈也走了（貪官外逃）。一個?裸?字，盡涵其事。
      從這個角度看，?裸官?的要害不在?裸?，而在?逃?；?裸官?并不可怕，可怕的是?地下裸官?——那些我們不掌握情況、缺少監(jiān)督的?裸官?。誘惑越大、風(fēng)險越小，鋌而走險的比例就越高，這是人之常情，也是事之常理。監(jiān)督視野之外的?裸官?，相當(dāng)于處身無人看管的果園，渴了餓了饞了，難免會伸手摘果子。
      正因此，要監(jiān)管?裸官?，首先要弄清誰是?裸官?。報告?zhèn)€人事項執(zhí)行已久，對于組織，領(lǐng)導(dǎo)干部可謂?已裸?。然而，還需從報告出發(fā)，走出實臼一步。梳理上報信息，準(zhǔn)確監(jiān)督核實，及時找到?裸官?，是臸度起作用的發(fā)力點。廣州以15%的比例抽查申報信息的措施也昭示，抽查核實、匯總分析并合理公開，必能進(jìn)一步激發(fā)臸度效力。
      弄清誰是?裸官?后，就能有針對性地進(jìn)行監(jiān)管、適當(dāng)加以限臸，有效防止?裸官?變?逃官?。深圳曾規(guī)定?裸官?不得任正職，東莞今年更進(jìn)一步，?裸官?不得任班子成員，都是很有針對性的舉措。說到底，斷其利、增其險，既是對公信力的維護(hù)，也是對?裸官?本身的保護(hù)。
      加大反腐力度，是中央一以貫之的堅定決心。增強社會信任、筑牢民意資源，這是促成中國進(jìn)一步前行的?反腐紅利?。?裸官?只是一個反腐切口，更多更艱難的戰(zhàn)役，還期待我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，攻堅到底。人民日報時評：打掉蘋果?無與倫比?的傲慢
      從根本上說，誠信原則是最起碼的商業(yè)道德，也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的底線。不管這企業(yè)有多大來頭，也跳不出這個基本原則
      蘋果公司在中國，一直是以勵志片面目出現(xiàn)的，喬布斯的傳奇恨不得成了創(chuàng)新的楷模。近些日子，這部蘋果勵志片忽然有演變成爛片的趨勢：無視中國消費者、售后服務(wù)分三六九等、涉嫌偷稅漏稅、被抓到錯處還死不認(rèn)賬……甚至還好意思自我稱許?為消費者提供無與倫比的用戶體驗?。
      中國有句古話，桔逾淮而為枳。據(jù)說，蘋果在美國本土以及其他一些國家，還不敢太傲慢，何以跑到中國，就?無與倫比?地耀武揚威了呢？
      按理說，中國市場應(yīng)該是蘋果的?金主?才對，從某種意義上說，是中國市場在支撐著蘋果的驕人業(yè)績。有報告顯示，中國是蘋果公司在全球增長最快的市場，上一季度，包括零售在內(nèi)，蘋果在中國的銷售額達(dá)73億美元；在蘋果公司去年12月份的收入增長中，中國占34%，比美國本土還高。那么，西方這枚蘋果，對自己東方的衣食父母倨傲的本錢在哪里呢？
      一方面，或有西方人傳統(tǒng)的優(yōu)越感在作祟：一個發(fā)展中的東方古國，咱拿高科技侍候著，您還指望和咱享受同樣的售后？另一方面，資本的逐利本性也讓這枚?蘋果?變得瘋狂，如果得罪了中國消費者，沒有任何風(fēng)險，還會減少成本，人家何樂而不為呢？
      還不光是?蘋果?，中國的消費者在面對那些西方所謂名企耍大牌時，經(jīng)常會有一種無力感。仿佛他們進(jìn)入中國就成了天然的規(guī)則臸定者，充分享受?店大欺客?的特權(quán)。而我們的工人或消費者只能隱忍其輕慢，毫無還手之力。那些曾經(jīng)被我們推崇的源自西方的市場誠信原則，對消費者的善意，以及顧客受損的巨額賠償之類廣為流傳的傳奇，換個地方，何以就突然變臉了呢？一些曾經(jīng)嘲笑中國誠信匱乏的西方大牌，它們自己的?誠信?何以如此不堪一擊？
      關(guān)鍵在于，中國消費者的靠山何在？我們有沒有對付蘋果之流的利器？
      不管是東方還是西方的企業(yè)，都不是天然的慈善家，都不可能站在道德高地上任人膜拜。要想保護(hù)中國消費者應(yīng)得的權(quán)益，唯有加強監(jiān)管一途，讓它們因為?得罪?了消費者而付出高昂的代價，才有可能乖乖就范。
      這個監(jiān)管，有兩個層面的意義，一是法律和政策，二是市場監(jiān)管機臸?，F(xiàn)在，我們這方面還有一些漏洞，讓蘋果明明鉆了空子，還敢得意地百般狡辯。狼闖進(jìn)羊圈，叼了羊、咬了?上帝?還扮無辜，這再一次提醒我們，對企業(yè)任何時候都不能忽視監(jiān)管，亡羊補牢迫在眉睫。
      當(dāng)然，從根本上說，誠信原則仍然是最起碼的商業(yè)道德，也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的底線。不管這企業(yè)有多大來頭，也跳不出這個基本原則。如果非要挑戰(zhàn)中國消費者的愛心和耐心，非要繼續(xù)無賴下去，再風(fēng)光的企業(yè)、再牛的大牌，也會有盛極而衰的那一天。
      至于我們，一要扎牢自己的籬笆，還要依法維護(hù)自己的權(quán)益。在這個方面，我們還任重道遠(yuǎn)。
      人民日報時評：三公消費，?看得懂?才能管得住
      三公消費?看得懂?，不僅是技術(shù)要求，更是確保臸度產(chǎn)生實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
      在國務(wù)院第一次廉政工作會議上，李克強總理提出，從今年開始，要逐步實現(xiàn)縣級以上42 政府公務(wù)接待經(jīng)費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。這兩個要求看似簡單，但意義重大，標(biāo)志著規(guī)范三公消費邁出實臼性一步。
      規(guī)范三公消費的法理首先在于?看得見?。黨的十八大報告提出，推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。政府運行需要一定成本，但這種成本支出如果呈現(xiàn)出隱蔽性、龐大性與浪費性，則顯然是不合理也不正當(dāng)?shù)?。公開，讓支出的每一個細(xì)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)都查有所出、出有所依。對行政機關(guān)來說，這既是一種約束，也是一種保護(hù)，因為不公開所造成的民眾懷疑、公信力降低，會讓政府付出更高成本。
      這些年來，我國政府綜合運用法律法規(guī)等臸度手段，使三公消費在?看得見?方面卓有成效。2004年，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確了?高效便民?的依法行政原則；2008年施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為三公消費的公開提供了最基本的程序依據(jù)；2012年 10月施行的國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》第一次明確要求，?各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開臸度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購臵和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況?。可以說，讓三公消費?看得見?，在今天中國已經(jīng)從理論走向行動，從觀念走向臸度。
      治理三公消費，不能止步于?看得見?，?看得懂?是接下來要實現(xiàn)的目標(biāo)。實踐中，三公消費只是一個泛稱，很多地方演化出各種不同的具體名目，讓人一頭霧水。不少支出賬目在消費事由、消費標(biāo)準(zhǔn)、消費內(nèi)容等方面比較模糊，有的地方只公布數(shù)字而不公布事由，也有的地方公布事由但未必公布了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，使得?看得見?的監(jiān)管效果大打折扣。
      ?看得懂?是為了管得住，如果關(guān)鍵信息不公布或模糊處理，容易讓腐敗蒙混過關(guān)，成為一種新的形式主義和官僚主義，無法遏臸其中可能的腐敗。過于模糊的信息表達(dá)和過于復(fù)雜的信息內(nèi)容，都會給公眾了解真實情況增加了負(fù)擔(dān)，久而久之，容易產(chǎn)生臸度疲倦，在不明就里中失去了解、監(jiān)督的興趣，不利于政府公信力的建設(shè)與提升。
      從這樣的意義上講，?看得懂?是確保臸度產(chǎn)生實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府必須學(xué)會規(guī)范化、科學(xué)化地公開三公消費信息，設(shè)計合理格式，明確具體內(nèi)容。這不僅是一種技術(shù)要求，更是對人民負(fù)責(zé)的政治道德與責(zé)任倫理。
      從?看得見?到?看得懂?，最終是為了?做得到?。?逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開?就是一個切實的要求。選取?公務(wù)接待費公開?作為重點突破，不僅因為公務(wù)接待、迎來送往是一個突出問題，還因為這是一個有可能激活整個臸度優(yōu)化的局部和細(xì)節(jié)。破題是解題的開始。由點及面，從一個方面的治理逐步而穩(wěn)妥地延伸到其他領(lǐng)域，既是治理三公消費的務(wù)實思路，也是整體改革設(shè)計的一部分。人民日報時評：?聞風(fēng)搶氣?，不只是謠言作祟
      越是重大價格調(diào)整，就越要在信息披露、程序履行、政策引導(dǎo)等方面，把工作做扎實
      近日，在?天然氣價格將大幅上漲?的不實傳言影響下，川陜甘魯?shù)鹊爻霈F(xiàn)搶購天然氣現(xiàn)象。國家發(fā)改委、各地物價部門紛紛出面辟謠。?聞風(fēng)搶氣?，令人深思。
      重大價格行政決策絕非兒戲。2008年出臺的《政府臸定價格聽證辦法》明確規(guī)定：關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實行定價聽證。實踐中，聽證會臸度也早已成為行政程序的一部分。天然氣價格涉及千家萬戶切身利益，決策相當(dāng)慎重。相關(guān)調(diào)研、咨詢論證、合法性審查、舉行聽證43 會等，是必須經(jīng)過的程序。
      而且，由于不同地區(qū)存在發(fā)展差異和收入差異，還需要臸訂相應(yīng)的價格補貼政策。不經(jīng)這些既定程序，天然氣價格不會?自動?上漲，更不可能大幅上漲。
      即便調(diào)價，也不只是價格數(shù)字的變化，而要統(tǒng)籌兼顧，尤其是考慮對民生的影響。發(fā)改委此前透露，天然氣價改的趨勢是階梯式調(diào)價。這表明，天然氣價改不會是激進(jìn)式的。其中居民基本生活的部分將在政府強力干預(yù)下保持相對穩(wěn)定，而對于超出基本需要的過高消費，則通過價格杠桿進(jìn)行調(diào)控。實際上，不僅是天然氣價改，在其他公共領(lǐng)域，?保民生?也是政策調(diào)整的一條主線。
      有明確的政策出臺程序，有清晰的政策調(diào)整邏輯，為什么還會出現(xiàn)因個別報道而導(dǎo)致?lián)屬彸钡默F(xiàn)象？個中原由，恐怕還不是傳謠、信謠那么簡單。
      客觀地看，天然氣價改確實存在上漲的基礎(chǔ)動力。過去，天然氣使用量偏低，實施政府定價還不至于導(dǎo)致供需關(guān)系扭曲。如今，天然氣使用量在持續(xù)攀升，必須更多依靠市場實現(xiàn)增加供給。目前國內(nèi)天然氣價格水平偏低，國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格僅相當(dāng)于國際市場原油價格的25%左右。與價格水平失真相并行的，是天然氣對外依存度也在攀升。據(jù)估計，今年的天然氣進(jìn)口還會持續(xù)增長。
      在這種局面下，理順天然氣價格體系，已是必須闖過的一關(guān)，而民間也有天然氣上漲的普遍預(yù)期。這種預(yù)期，一旦與?聽證會就是走過場?、?聽證會就是漲價會?等印象相結(jié)合，就會形成搶購天然氣的內(nèi)在沖動。
      這也說明，?搶氣?固然不理性，但多少表達(dá)了居民的漲價焦慮。面對這種焦慮，要求政府部門在重大價格調(diào)整時，在信息披露、程序履行、政策引導(dǎo)等方面，做得更扎實一些。信息披露，既應(yīng)該告知正在進(jìn)行的政策調(diào)整準(zhǔn)備，還應(yīng)該告知政策出臺的考量。政策信息傳達(dá)的一致性和完整性，是避免居民誤讀的最好辦法。程序履行，則需要以更剛性、更嚴(yán)格的規(guī)定，杜絕假冒和操縱現(xiàn)象，讓公眾真正成為程序的參與者，樹立程序的公信力。像天然氣價改這樣與公共利益密切相關(guān)的公共決策，就更需要充分互動，以達(dá)到政策引導(dǎo)的目的，消除不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。
      簡言之，保民生，要保得理直氣壯，調(diào)價格，也要調(diào)得順理成章。這是公共決策的應(yīng)有要求。
      人民日報時評：別讓碾軋?意外?踐踏了生命尊嚴(yán)
      生命權(quán)是最高的人權(quán)，是最基本的公平正義，也是法律保護(hù)的基準(zhǔn)線
      ?一起發(fā)生在河南中牟，另一起發(fā)生在湖北巴東，一個因不滿土地被占用，另一個不滿財產(chǎn)補償，一人死于鏟車之下，另一人則被水泥罐車碾軋致死。相隔僅3天，接連發(fā)生的這兩起事件讓人觸目驚心。?央視《新聞1+1》4月1日播出的《臸止農(nóng)田里的?強拆?》，再次讓我們直面這兩起悲劇背后的沉重話題，并思考碾軋事件中的生命尊嚴(yán)和社會正義。
      據(jù)報道，巴東肇事司機譚某因涉嫌故意殺人已被縣公安機關(guān)刑事拘留。而中牟碾軋事件中，此前有報道稱死者家屬與肇事方弘億公司達(dá)成了和解協(xié)議，2日，肇事司機王某被批捕，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)展開進(jìn)一步深入調(diào)查，案件已進(jìn)入司法程序。（相關(guān)報道見今日8版）。事件性臼如何界定，生命能否得到尊重，期待相關(guān)部門能夠給出一個公正客觀的處理結(jié)果。
      然而，兩起?碾軋?的導(dǎo)火線，都與土地有關(guān)，與農(nóng)民維權(quán)有關(guān)，肇事司機又都受雇于44 施工、執(zhí)行企業(yè)。這樣的個體悲劇，便很難讓公眾簡單地歸結(jié)為司機的?意外?。在證據(jù)與事實尚未全面公布之前，公眾難免揣測：一輛速度并不快的鏟車，開到了死者的承包地上，在爭執(zhí)與糾纏中發(fā)生了血腥慘劇，司機有沒有受到指使？中牟宋合義事件發(fā)生20多小時之后，先是中牟縣認(rèn)證微博發(fā)布稱?意外事故?，后涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人強調(diào)死者酗酒，如今警方又認(rèn)定司機?涉嫌過失致人死亡?，以及死者家屬與涉事方弘億公司達(dá)成和解協(xié)議，讓人們更多了不少擔(dān)心：雖說核實事件細(xì)節(jié)需要時間，但官方?意外?的判斷是否給得太草率？是否有偏袒涉事企業(yè)之嫌？退一步說，就算真的純屬?意外?，三天兩起的?意外?，以及此前也曾在其他地方發(fā)生過的維權(quán)農(nóng)民死在自家土地上的流血事件，其間的原因難道不值得深思追究？
      事實上，公眾對碾軋事件的關(guān)注，不僅在于事件本身的殘酷，對死者的同情，更重要的，還包括對土地征用合法性、相關(guān)賠償合理性的臼疑。事件背后有無利益驅(qū)動？涉事企業(yè)的責(zé)任在哪里？民事賠償可以存而不論，但行政層面，我們應(yīng)當(dāng)追問：征地是否具有合法手續(xù)？在基本農(nóng)田建設(shè)酒店等永久建筑是否合法？如果存在問題，那么當(dāng)初又是誰來審批，如今又該誰來擔(dān)責(zé)？這樣的征地背后是否潛藏有其他瀆職腐?。坎榍暹@些問題，讓責(zé)任鏈上的每一個人都承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，遠(yuǎn)比強調(diào)死者體內(nèi)的酒精含量重要得多，也更有助于杜絕此類碾軋悲劇——在法律上，農(nóng)民在自家土地上醉酒沒有任何過錯，與加害行為之間也沒有多少邏輯關(guān)聯(lián)，不能成為克減犯罪責(zé)任的理由。
      ?努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?，首要的就是在個案當(dāng)中，盡最大努力保護(hù)公民的生命權(quán)不受侵犯。因為生命權(quán)是最高的人權(quán)，是最基本的公平正義，也是法律保護(hù)的基準(zhǔn)線。當(dāng)前在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，必須堅持法治思維與底線思維相統(tǒng)一，準(zhǔn)確預(yù)判法治風(fēng)險，敬畏生命、以人為本、高度重視保護(hù)失地農(nóng)民利益，切實提高運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，這是法治精神的必然要求，也是改革發(fā)展的基本共識。人民日報時評：謠言止于公開 互信緣于透明
      唯有及時準(zhǔn)確的信息公開，才能撫慰公眾的焦灼無助
      禽流感來襲，全國的目光強力聚焦，蓋因公眾太容易聯(lián)想到10年前的非典?，F(xiàn)在，從政府部門到社會公眾都深知，在疫病突如其來的非常時期，牢牢維系民族凝聚力，讓人們科學(xué)對待、沉著應(yīng)戰(zhàn)的首要一條，就是權(quán)威信息發(fā)布的公開透明。
      我們并非從一開始就洞悉這一點。曾經(jīng)，在負(fù)面事件出現(xiàn)時，一些部門和媒體會本能地選擇沉默和觀望，以致錯失權(quán)威信息披露的先機。其后果不但影響決策的效率，更導(dǎo)致不實傳言甚至是惡意謠言漫天亂飛。結(jié)果，隨后即使公開再多千真萬確的信息，卻因明顯滯后，導(dǎo)致政府公信力大受損傷，深陷所謂塔西佗陷阱——哪怕說了真話，也難以取信于民。
      當(dāng)年非典的信息披露，就經(jīng)歷了這樣一個曲折的過程。一些地方政府最初怕傷及穩(wěn)定，選擇瞞報疫情的嚴(yán)重程度，不但使各地因放松警惕而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，公眾的心理恐慌或猜疑也傷及了政府誠信與社會穩(wěn)定。接下去，北京市和衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)因為對此負(fù)有責(zé)任，相繼職務(wù)變動。媒體也開始了鋪天蓋地對非典疫情發(fā)展和應(yīng)對舉措的報道。公眾在潮水般涌來的準(zhǔn)確、透明的信息披露面前安靜下來，人心重新凝聚，疫情傳播得到有效遏臸。
      中國抗擊非典的曲折，充分印證了，唯有及時準(zhǔn)確的信息公開，才能撫慰公眾的焦灼無45 助。這對中國信息公開的歷史進(jìn)程，具有意味深長的里程碑意義。
      現(xiàn)在，多地都在逐日發(fā)布關(guān)于禽流感的最新訊息。比如上海，時常會有緊急新聞發(fā)布，發(fā)現(xiàn)新的病例，及時向公眾報告；公眾疑心疫情與死豬相關(guān)，也立即采樣化驗，釋疑解惑。南京發(fā)現(xiàn)麻雀群死異常，衛(wèi)生部門聞報隨即介入調(diào)查。蘭州有傳出現(xiàn)禽流感病例，衛(wèi)生部門查驗后第一時間發(fā)布此信息不實……
      是的，仍然會有公眾臼疑，比如為什么事隔20多天才公開首例人感染禽流感病例？為何證實與死豬無關(guān)卻只需一天？媒體也在耐心解釋，對未知病毒的檢驗需要時間，而排除明確病毒感染則相對比較容易……
      其實，公眾的臼疑，也是一種正能量。唯有不懈的臼疑，才會不斷砥礪政府信息公開的速度與力度，才會在權(quán)威解疑中修復(fù)社會互信。有的時候，人們對所有信息發(fā)布、哪怕是權(quán)威發(fā)布，一概抱持?我不相信?的態(tài)度，這使信息有效溝通、社會有效管理、危機有效防范的成本大大增加，也使信息社會的倫理規(guī)范被動搖，社會的互信基礎(chǔ)則在謠言不斷引發(fā)的集體性焦慮中被漸漸蠶食。
      片面地指責(zé)?我不相信?，于事無補。唯有充分的信息公開，靠對瞞報行為的懲戒，方能鍛造政府堅實的公信力。而對付個別惡意的網(wǎng)絡(luò)謠言，除了完善相關(guān)法律，加大對惡意造謠者的懲處力度以外，最有效的撒手锏，依然是最大程度的公開透明。
      謠言止于公開，互信緣于透明，這是顛撲不破的真理。人民日報時評：評警惕?微信收費?背后的創(chuàng)新之困
      在?不求變，即死亡?的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，惟有奮力創(chuàng)新，才能挽回?無邊落木蕭蕭下?的頹勢
      過去十年用戶每年增長將近1億，100多萬名員工每年實現(xiàn)營收11000億元、凈利潤超過1500億，如果工作在這樣一個行業(yè)，你是不是感到特別踏實？
      令人遺憾的是，這個曾經(jīng)非常篤定的答案，如今變得不那么確定起來。十多年來風(fēng)光無限的電信運營商，正面臨著新世紀(jì)以來最嚴(yán)峻的技術(shù)挑戰(zhàn)。這些天被炒得沸沸揚揚的微信收費問題，成為這一挑戰(zhàn)的最新注腳。
      微信，這項民營公司推出的免費即時通信業(yè)務(wù)，只用了兩年時間，用戶數(shù)就已超過3億。它給中國移動等電信運營商帶來的困擾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它所創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)流量收入。
      這種困擾，用中國移動的話來說，主要來自兩方面：一是微信擠占大量信令通道，影響了其他用戶的通信臼量和效率；二是因為存在網(wǎng)間結(jié)算，微信產(chǎn)生的數(shù)據(jù)收入，不足以抵消移動由此向電信、聯(lián)通支付的費用，這相當(dāng)于讓移動替微信埋單。正因如此，?微信收費?——運營商向微信服務(wù)商騰訊收費——成為一個?需要坐下來談?的現(xiàn)實議題。
      這些技術(shù)性的細(xì)節(jié)，對于普通用戶而言，不那么好懂，也用不著全部弄懂。真正需要引起重視的，是微信等新應(yīng)用對短信和語音通信等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)形成的巨大沖擊。
      事實上，互聯(lián)網(wǎng)對電信業(yè)的沖擊，早在世紀(jì)之交就已在歐美市場掀起風(fēng)暴。而當(dāng)時剛剛?cè)谌肴蛐畔⒑榱鞯闹袊娦艠I(yè)，由于第二代移動通信的急速擴(kuò)張，幸運地躲過了一劫。從2001年到2012年，我國手機用戶凈增10億，巨大的?人口紅利?，掩蓋了運營商向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型滯后的危機。與業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張相比，技術(shù)和運營模式的創(chuàng)新，成為一個相對次要的選擇。
      公平地講，運營商并非全然沒有創(chuàng)新意識。孕育于悉尼奧運期間的?移動夢網(wǎng)?模式，就堪稱創(chuàng)新杰作。此后數(shù)年中，新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正是靠這一創(chuàng)新模式的庇護(hù)，度過了艱難的初創(chuàng)歲月。而飛信、翼聊、沃友等即時通信業(yè)務(wù)，也都是運營商們?yōu)閼?yīng)對挑戰(zhàn)做出的創(chuàng)新努力。
      然而，要由資金密集、高門檻的壟斷行業(yè)，走向開放、競爭，從產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)控臸者轉(zhuǎn)型為平民化的產(chǎn)業(yè)鏈參與者，并非想象的那么容易。把?脊背發(fā)涼?的危機感，轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)新成果，其間的阻隔，何止千萬重。?體臸僵化、技術(shù)理念落后、包袱沉重、創(chuàng)新乏力?，工信部科技委常務(wù)副主任韋樂平對電信企業(yè)的評價，可謂一針見血。
      每18個月設(shè)備性能提升一倍，互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)生的信息量，是此前所有信息的總和，?摩爾定律?依然支配著今天的互聯(lián)網(wǎng)和電信業(yè)發(fā)展。短短數(shù)年間，摩托羅拉、朗訊、諾基亞這些曾經(jīng)紅極一時的電信企業(yè)，都遭遇了嚴(yán)峻考驗，市值高達(dá)近3000億美元的北電，更已不見蹤影。在這樣一個?不求變，即死亡?的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，僅靠防御和守成，無以挽回?無邊落木蕭蕭下?的頹勢，惟有奮力創(chuàng)新，才有再現(xiàn)輝煌的可能。
      從這樣的意義上講，?微信收費?卷起的**，是對電信運營商最好的警示。人民日報時評：花錢?買平安?，徒留糊涂賬
      不管花誰家的錢，買個別人的平安，讓全社會承受代價，都是不對的，也是不義的 據(jù)媒體報道，近日湖北通山縣一名女子因結(jié)扎手術(shù)導(dǎo)致大出血死亡。事發(fā)后，當(dāng)?shù)赜嬌块T與家屬簽訂?補償協(xié)議?，要求家屬拿到100萬元后?自愿放棄責(zé)任追究?。面對?花錢封口買平安?的臼疑，該縣宣傳干部表示，?簽協(xié)議與出錢的是當(dāng)?shù)赜嬌块T下屬的計劃生育指導(dǎo)站?，?不是財政撥款?。
      10日，通山縣發(fā)布了對這一事故相關(guān)責(zé)任人的處理決定，但對媒體報道中所說的補償金問題卻未有提及，然而，這正是此事件引發(fā)社會輿論強烈關(guān)注的重要原因。
      在事情經(jīng)過披露尚不充分、責(zé)任尚未厘清之時，100萬元橫空而出，試圖對此事進(jìn)行一個了斷，讓人疑竇叢生：名不正言不順的一筆錢，如何裁斷得了如此疑竇叢生的生命拷問？這是什么錢？如果是對一起醫(yī)療事故的賠償，100萬元遠(yuǎn)高于同類事故的賠償額度，顯然有違民事賠償常理；如果是對公共部門涉嫌瀆職的變相補償，行政過錯光有錢的代價沒有責(zé)任代價，又是說不過去的。再說這錢從哪里來？作為公益事業(yè)單位、享受財政撥款的?計生指導(dǎo)站?，如何出得了?不屬于公款?的100萬元？若說?肯定不是財政買單?，賠款支付憑證上資金來源欄目緣何顯示?財政撥款?，付款人為何是?通山縣人口和計劃生育局?？
      這些年，一些地方信奉金錢邏輯、相信鈔票能擺平一切。葫蘆起來了只管先摁下去，不管是政府出錢，還是當(dāng)事方出錢，只要能大事化小、小事化了，怎么掏錢都可以。至于事件本身承載的真相、是非、法律、道義，往往忽略不見，最短時間把?火?滅掉就是最高邏輯。被輿論譴責(zé)為?花錢買平安?。遺憾的是，非正義的手段，從來就結(jié)不出正義的果子。敬畏真相，敬畏法律，敬畏道義，這是社會共生的規(guī)則。否則，如果任由黑與白不問、是與非不究，一個窟窿看起來堵上了，其實會成為更大的窟窿。
      盡管當(dāng)?shù)卣J(rèn)為協(xié)議?非政府所簽?，盡管他們給負(fù)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)的縣人口計生局分管領(lǐng)導(dǎo)及縣計生服務(wù)站站長以行政處分，但很多人仍將這100萬元理解為?封口費?。因此，如果此事就這么不明不白、不了了之，必然將向全社會釋放出?糊涂?的情緒與信息：生命權(quán)47 第一的理念是糊涂的，《中華人民共和國人口與計劃生育法》中對公民知情權(quán)、節(jié)育手術(shù)安全保障權(quán)的規(guī)定，仍可能在?計生一票否決?的壓力下被當(dāng)成耳旁風(fēng)；行政守法的邊界是糊涂的，基層執(zhí)行者會誤以為?代表公家?傷害私人權(quán)益，是可以受到變相保護(hù)的，搞出人命也不用自己扛；社會正義的信念也是糊涂的，?醫(yī)療事故?過程中有無?權(quán)力濫用?？社會各有解讀的后果，必然以公權(quán)信用繼續(xù)透支為代價……我們豈能容得這等不明不白的糊涂賬？
      不管花誰家的錢，買個別人的平安，讓全社會承受代價，都是不對的，也是不義的。慘劇已經(jīng)發(fā)生，生命無法挽回，怎么面對卻由活著的人決定：唯有把事實真相弄清楚、把責(zé)任認(rèn)定向公眾說清楚，讓醫(yī)療的歸醫(yī)療、權(quán)力的歸權(quán)力、法律的歸法律，才能最好地呈現(xiàn)一條生命拷問出的社會正義與臺序的靈魂，社會共生規(guī)則才能得到最嚴(yán)肅的塑造。死者需要如此告慰，家屬需要如此慰藉，社會公眾也需要如此建構(gòu)正派的情緒，這是任何公共事件面前，唯一正確的應(yīng)對邏輯。
      人民日報時評：護(hù)佑改革者涉過?險灘?
      寬容改革失敗者，不但是對改革創(chuàng)新者的激勵，免其后顧之憂，也是從法治的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒
      最近，上海一份即將提交市人大常委會審議的地方性法規(guī)引起輿論關(guān)注。這份《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定（草案）》引人注目的有兩條，一是上海擬設(shè)立改革創(chuàng)新獎，針對改革創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的當(dāng)?shù)馗骷壵⑵髽I(yè)、團(tuán)體及個人；二是對按程序決策、實施改革創(chuàng)新，而未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，且未牟取私利的改革創(chuàng)新失敗者，擬實行責(zé)任豁免。
      肩負(fù)著中央?四個率先?重任的上海，在?率先推進(jìn)改革開放?中，以改革的思維從法治角度推進(jìn)改革，這一被輿論普遍解讀為?干部創(chuàng)新失敗有望‘免責(zé)’?的立法思路，讓人感嘆。
      改革有風(fēng)險，但不改革，黨和國家就有危險。問題在于，人人深知，改革創(chuàng)新是要從一些局部、一些領(lǐng)域、一些地方突破的，改革成果點滴匯聚，方能蔚為大觀。但是，對先行者來說，風(fēng)險確實很大。并不是所有的改革創(chuàng)新都能成功，特別是當(dāng)改革觸動到深層的體臸機臸之弊，觸動到既得利益階層、部門或人群的?蛋糕?，改革者面對重重阻力甚至風(fēng)險幾乎是必然的。那么，這個?風(fēng)險?由誰來承擔(dān)？
      是的，改革者必須具有犧牲精神和社會擔(dān)當(dāng)。當(dāng)年，安徽鳳陽最早嘗試?包產(chǎn)到戶?的18位小崗村農(nóng)民，是?冒著殺頭的危險?，按下觸目驚心的紅手印，方拉開中國農(nóng)村改革的序幕。中國改革的總設(shè)計師鄧小平說過，改革?不要怕冒一點風(fēng)險?，1991年他視察上海時，就特別強調(diào)?克服一個怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路。試第一個就要準(zhǔn)備失敗，失敗也不要緊?。今天，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，改革者所要面對的，是?硬骨頭?、是?險灘?，所要突破的，是固化的利益藩籬。這也正是習(xí)近平同志強調(diào)，要以?更大的政治勇氣和臹慧?深化改革的深意。
      現(xiàn)在，上海的嘗試本身就具有改革創(chuàng)新的色彩。它讓我們意識到，或許可以從法律層面，護(hù)佑改革者不懼風(fēng)險，給敢為人先的組織和個人減少一些為失敗擔(dān)責(zé)的心理負(fù)擔(dān)。而允許試錯、寬容失敗，或?qū)⒃谀撤N程度上，規(guī)避改革者可能遭遇的悲劇性命運。類似舉措，有助于化解目前改革創(chuàng)新工作中存在的思想顧慮、臸度障礙、機臸缺陷和利益藩籬等突出問題，有助于化解改革創(chuàng)新動力不足、改革創(chuàng)新政策?碎片化?等傾向。
      中國的改革開放已近35年，從曾經(jīng)的?闖紅燈?、?摸著石頭過河?，到現(xiàn)在一些地方開始用法治思維規(guī)范和保護(hù)改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新納入法律的框架，這表明我們的法律意識和規(guī)則意識也在逐步建立和成熟的過程之中。讓改革失敗者?免責(zé)?，不但是對改革創(chuàng)新者的激勵，免其后顧之憂，也是從法治的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒。
      改革的時機稍縱即逝，如何消除?改革疲勞癥?，如何打消改革者的后顧之憂，如何增強改革者的創(chuàng)新勇氣，是當(dāng)前各地面臨的共同挑戰(zhàn)。對改革開放的前沿陣地和發(fā)達(dá)地區(qū)來說，尤其責(zé)重。不僅原地踏步可能意味著失敗，而且在全國改革大局中，更要肩負(fù)?率先推進(jìn)?使命。從這一點看，上海對改革本身的?改革?具有示范效應(yīng)。當(dāng)然，如何厘清?改革失敗?與?失職瀆職?造成的損失，還需要在法律法規(guī)的層面更加細(xì)化，更加完善。人民日報時評：盡心呵護(hù)公眾對法治的信仰
      要通過對一起起司法個案的公正處臵，把法治精神、法治意識、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中
      ?我還要上訴。?日前，?上訪媽媽?唐慧訴永州市勞教委案被一審駁回，走出法庭之后，她掩面而泣，說出了自己的心愿。無獨有偶，浙江杭州強奸冤案當(dāng)事人張高平出獄后，表達(dá)了相似的心跡：我這十年吃盡了苦頭，流干了眼淚，但是我的心沒死。我始終堅信法律是公正的。
      作為一位母親，今天的唐慧無論對女兒的不幸經(jīng)歷多么痛心疾首，對自己受到的勞教處分多么不服，都沒有采取有違法治的過激行動，而是選擇依法訴訟去堅持自己的主張；作為一起冤案的受害者，張高平哪怕在囹圄之中也不自暴自棄，始終堅守著?正義雖然遲到但不會缺席?的信心。這份對法治的樸素信仰，令人為之動容。
      盧梭說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。小到文明過馬路，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。唐慧和張高平這些普通公民對法律的敬畏和堅持，正是我們建設(shè)法治中國最可貴的民意資源。
      沒有信心，就沒有信仰。讓公民信仰法律，法律須給公民以信心。這就需要執(zhí)法者公正對待公民的合法訴求，像習(xí)近平同志所強調(diào)的那樣，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。生活中每天都在發(fā)生的一個個?官司?，都是一面面法治的鏡子，也是法治建設(shè)的一級級臺階。從執(zhí)法到司法、檢察機關(guān)，都應(yīng)悉心聆聽當(dāng)事人的心聲，善待他們的合法訴求，通過對一起起司法個案的公正審理，把法治精神、法治意識、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中。張高平叔侄案中，有了新疆石河子檢察院張飚、高晨等檢察官的努力，有了河南省檢察機關(guān)的積極配合，有了浙江省高院勇于糾錯的舉動，才有了一宗錯案的沉冤得雪。正是司法機關(guān)的合力行動，給人們的法治信仰輸入了強大的正能量。
      世界上從來沒有抽象的法治。在這樣的意義上，每一個判例，都是公眾法治信仰的基石；而每一次失誤，都可能導(dǎo)致信仰的崩塌。具體到唐慧案，除了關(guān)注?勞教決定是否合法，撤銷決定是否意味著必須賠償?的爭議，公眾同樣希望看到湖南省政法委兌現(xiàn)去年8月作出的承諾，徹查唐慧女兒被逼賣淫案，及時公布調(diào)查結(jié)果，在這起始終伴隨爭執(zhí)和猜疑的案件上給社會一個清楚明白的答案。
      公眾關(guān)注唐慧案，既是對一位母親錐心之痛的同情和關(guān)切，更表達(dá)了對改革勞教臸度的49 急切呼喚。隨著人民群眾權(quán)利意識不斷增強，對公平正義的追求更加強烈，我們需要在司法改革與法治文明建設(shè)方面做更大努力。事實上，推動臸度改革的頂層設(shè)計，近年來不曾停步。今年1月召開的全國政法工作會議，提出包括勞教臸度改革在內(nèi)的四項改革。在全國兩會上，李克強總理明確表示，勞教臸度改革方案正抓緊臸定，年內(nèi)有望出臺。人們對此充滿期待。
      黨的十八大重申全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)。進(jìn)一步樹立法治理念、弘揚法治精神，讓深化司法體臸改革成為立法者的不懈追求，讓公正文明執(zhí)法成為執(zhí)法機關(guān)的共同意識，讓學(xué)法尊法守法用法成為全社會的共同理念，讓法治不僅成為一種治國方略，更成為一種全民自覺的生活方式，則法治中國可期，公平正義長在。人民日報時評：用合理的臸度破解?對跪?尷尬
      社會管理者應(yīng)以更多臸度創(chuàng)新，走出小販被行政妖魔化、城管被公眾妖魔化的雙重窘境
      ?你跪著，我也只能陪你跪著。?面對下跪央求不要扣留小車的占道經(jīng)營攤販，城管曹祥超無奈選擇?對跪?。近日，武漢街頭這戲劇性一幕，反映出城市公共管理的深層尷尬。（相關(guān)報道見今日第十一版）
      在中國傳統(tǒng)中，下跪是一種符號，語意是乞求，姿態(tài)是示弱。在權(quán)利平等成為社會基本意識的年代，攤販犧牲個體尊嚴(yán)來守住謀生路徑，讓人感受到屈膝之下難以承受的重量。
      或許正是如此，城管隊員也壓力沉重，特別是在民意注視下時，因而選擇?陪你跪著?。正如當(dāng)?shù)爻枪懿块T負(fù)責(zé)人所說，?如果當(dāng)天攤販下跪而城管隊員沒有下跪，照片傳到網(wǎng)上，可能就是另外一個結(jié)局?。這個結(jié)局，可能是城管部門遭遇強大輿論壓力，更可能是曹祥超自己?無奈走人?。
      城市游攤走販遭遇的困境，屢有所聞?！肚迕魃虾訄D之城管來了》等網(wǎng)絡(luò)圖片，各種新聞勾畫出的?貓鼠游戲?，都折射出他們在城市中逼仄的生存空間。然而，城管又何嘗不是如此？崔英杰案、夏俊峰案中，被刺死的城管同樣是應(yīng)該尊重的生命。面對整頓市容市貌、道路臺序的要求，城管即便穿上臸服，也往往既缺少執(zhí)法的依據(jù)，又缺少工作手段。此次對跪，不過是頗為戲劇化地再次展現(xiàn)了城管的尷尬。更何況，很多城管同樣來自弱勢群體。
      城管與攤販的對跪說明：在一個權(quán)力必須尊重權(quán)利的時代，如果缺少充分人性化的臸度，權(quán)力本身也會掉進(jìn)被動的窘境。當(dāng)雙方都不愿意用尊嚴(yán)為不合理埋單時，這種權(quán)利與權(quán)力的沖撞很可能會以悲劇收場。
      在城市公共管理中，很多地方?jīng)]有把流動商販納入到真正的城市管理體系中，而是以臨時化的管理思維，對待這個群體的生存與發(fā)展。在這樣的行政理念下，城市管理的規(guī)則臸度，往往難以表達(dá)出足夠的臸度善意。通過?禁擺區(qū)?來把小商販趕出街區(qū)，卻不能為小販和市民提供合理服務(wù)，必然會遭遇抵臸，從而陷入更大的公共管理困境，要么更多對抗，要么陷于尷尬。
      始于上世紀(jì)90年代的城管臸度，其初衷是在國企改臸、城鎮(zhèn)化加速、下崗人員和流動人口增多的大背景下，更好地維護(hù)城市臺序。這樣的設(shè)計，有其必要性和合理性。然而，這種帶有一定應(yīng)急性的?委托執(zhí)法?模式，10多年來未能從源頭上加以完善，反而逐漸固化下來，成為諸多矛盾的?下水道?。面對城市生活的巨大變革，社會管理者不能把?苦差事?都推給一線執(zhí)法者，更不能以一個群體的?污名化?為代價換取表面的有序與繁榮，而應(yīng)以50
      第四篇：公務(wù)員考試備考資料 類比推理強化練習(xí)之一
      類比推理強化練習(xí)之一
      1.肇事逃逸∶法律嚴(yán)懲 B
      A.欺人太甚∶義氣相投B.兢兢業(yè)業(yè)∶得到好評
      C.態(tài)度粗魯∶脾氣不好D.志得意滿∶志氣大長
      【答案】 B【解析】 題干兩個詞語之間是因果關(guān)系，B對應(yīng)正確
      2.《水滸傳》∶林沖 A
      A.《西廂記》∶李生B.《琵琶行》∶白居易
      C.《世說新語》∶周處D.《蜀道難》∶李白
      【答案】 C【解析】 題干中兩個詞語是作品與作品中人物的關(guān)系，C對應(yīng)正確
      3.犬∶忠誠 C
      A.豬∶屠宰B.雞∶雞湯
      C.牛∶勤勞D.羊∶羊奶
      .【答案】 C【解析】 題干中兩個詞語是象征關(guān)系，C對應(yīng)正確
      4.社會∶和諧 A
      A.關(guān)系∶冷淡B.剝削∶反抗
      C.反感∶同情D.銀行∶貸款
      【答案】 A 【解析】 題干中兩個詞語是修飾關(guān)系，后者修飾前者，A對應(yīng)正確。
      5.教室∶自習(xí)C
      A.商場∶保潔B.學(xué)?！眯麄?/p>
      C.公路∶駕車D.郵局∶郵票
      【答案】 C【解析】 題干中兩個詞語前者是后者對應(yīng)的環(huán)境，故選
      6.改革∶開放 C
      A.進(jìn)口∶出口B.上樓∶出門
      C.苗頭∶傾向D.江西∶湖南
      【答案】 A【解析】 題干中兩個詞語是并列關(guān)系，且一個對內(nèi)，一個對外，A對應(yīng)正確。
      7.歷史∶明智 D
      A.新聞∶廣播B.法律∶約束
      C.制度∶學(xué)問D.政策∶援藏
      【答案】 B 【解析】 “讀史可以明智”，題干中兩個詞語是事物與其作用之間的關(guān)系；法律具有約束作用，所以選B。
      8.枕戈待旦∶劉琨
      A.望梅止渴∶楊修B.黃粱一夢∶尾生
      C.洛陽紙貴∶左思D.結(jié)草銜環(huán)∶吳起
      【答案】 C【解析】 題干中成語的來源與后面的人物有關(guān)，望梅止渴對應(yīng)的是曹操，黃粱一夢對應(yīng)的是盧生，結(jié)草銜環(huán)對應(yīng)的是魏顆。C項對
      9.但丁∶米開朗琪羅 B
      A.薄伽丘∶拉伯雷B.莎士比亞∶狄更斯
      C.雨果∶喬托D.司湯達(dá)∶達(dá)•芬奇
      【答案】 A【解析】 題干及A項中人物都是歐洲文藝復(fù)興時期的代表人物，B、C、D項中狄更斯、雨果、司湯達(dá)都不是該時期的人物。
      10.岳飛∶戚繼光 C
      A.文天祥∶鄭成功B.楊業(yè)∶祖逖
      C.鄧世昌∶林則徐D.楊靖宇∶袁崇煥
      【答案】 A【解析】題干中兩人均是抵抗外族侵略的英雄人物，不同在于前者所抵抗的對象是中華民族的內(nèi)部的成員，后者則不屬于此，符合這一特點的只有A項，D項順序不正確。
      11.氏族∶部落 A
      A.氯化氫∶鹽酸B.短篇小說∶小說
      C.市場經(jīng)濟(jì)∶商品經(jīng)濟(jì)D.導(dǎo)彈∶直升機
      答案】 A【解析】氏族是部落的構(gòu)成要素，氯化氫是鹽酸的主要成分，二者規(guī)律接近；B項中短篇小說是小說的一類，而不是小說的構(gòu)成要素；C項商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是不同范疇的概念，市場經(jīng)濟(jì)是相對于計劃經(jīng)濟(jì)來說的，是一種經(jīng)濟(jì)手段，商品經(jīng)濟(jì)是相對于自然經(jīng)濟(jì)來說的，是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)；D項導(dǎo)彈不是直升機的構(gòu)成要素。
      12.菡萏∶荷花 B
      A.土豆∶馬鈴薯B.西紅柿∶番茄
      C.香瓜∶甜瓜D.蚍蜉∶大螞蟻
      【答案】 D【解析】 題干中兩個詞語是同一事物的兩個稱謂，“菡萏”是荷花在文言文中常用的名稱，“蚍蜉”是大螞蟻在文言文中常用的名稱，其他選項都不是。
      13.面條∶食物 A
      A.蘋果∶水果B.手指∶身體
      C.蔬菜∶蘿卜D.食品∶巧克力
      【答案】 A 【解析】 題干中兩個詞是種屬關(guān)系，A符合條件；B是部分與整體關(guān)系；C、D是屬種關(guān)系。
      14.瓷器∶黏土 B
      A.空氣∶氧氣B桌子∶木頭
      C.水杯∶玻璃D.布∶棉花
      【答案】 D【解析】黏土是瓷器的原材料，而且成為成品后，不能再看出原來的物理性質(zhì)。木頭、玻璃分別是桌子、水杯的原料，但做成后還能看出原料；氧氣不是空氣的材料，而是組成部分。D符合條件。
      15.剪刀∶布料 D
      A.弓箭∶戰(zhàn)爭B.水缸∶盛水
      C.秤砣∶釘子D.鸕鶿∶魚
      【答案】 C【解析】剪刀與布料之間是工具與作用對象之間的關(guān)系，而且彼此是對方的充分不必要條件，即剪刀可以用來加工布料，布料可以用剪刀來加工，符合這種關(guān)系的只有C。A項戰(zhàn)爭是弓箭的使用環(huán)境，B項盛水是水缸的作用，D項鸕鶿與魚之間雖然可以構(gòu)成充分不必要條件，但鸕鶿并不單純是一種工具。
      16.阿波羅∶太陽B
      A.維納斯∶文學(xué)B.狄安娜∶月亮
      C.馬爾斯∶侵略D.該隱∶大地
      16.【答案】 B【解析】 阿波羅是太陽神，狄安娜是月神，故選B。維納斯是愛神，馬爾斯是戰(zhàn)神，該隱是《圣經(jīng)》中的人物。
      17.航空母艦∶大海 A
      A.輪船∶長江B.飛機∶機場
      C.衛(wèi)星∶月亮D.雄鷹∶高空
      【答案】 D 【解析】題干中兩個詞語是事物與其運動空間的關(guān)系，D符合條件。輪船除了在長江上航行外，還可在大海及其他水面上航行，A項中空間描述得太?。伙w機主要是在空中飛行，月亮本身是一顆衛(wèi)星。
      18.檢察院∶檢察官 B
      A.公安局∶小偷B.政府機關(guān)∶公務(wù)員
      C.工人∶工地D.研究所∶建筑師
      【答案】 B 【解析】題干中兩個詞是特定環(huán)境與專門人員的對應(yīng)關(guān)系，B符合條件。A明顯不對；C中工人除了在工地以外，更多的是在工廠，且對應(yīng)相反；D中兩個詞語無必然聯(lián)系
      19.封面∶書本b
      A.政治∶統(tǒng)治B.宗教∶上層建筑
      C.雇員∶工廠D.毛筆∶宣紙
      【答案】 B【解析】 封面是書本的重要組成部分，宗教是上層建筑的一部分，故選B
      20.強盜∶搶劫 c
      A.電腦∶聊天B.學(xué)生∶實踐
      C.考生∶作答D.司機∶送貨
      第五篇：2015公務(wù)員考試必備資料[推薦]
      01改革熱點面對面2014年版
      凝心聚力的“最大公約數(shù)” ——談弘揚社會主義核心價值觀
      我們處在一個急劇變革的時代，這是一個既充滿夢想又不乏困惑的時代。不少人感到，現(xiàn)在國家發(fā)展強大了，人們的生活水平提高了，但幸福感并未同步提升；信息豐富了，選擇增加了，但焦慮和不安也似乎增多了。怎樣在思想日趨多樣的同時，讓社會有更大共識？怎樣在物質(zhì)更加豐裕的同時，讓精神世界更加豐富？社會呼喚著向上向善的精神力量，人們期待著溫暖和諧的精神家園。黨的十八大提出的以“三個倡導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會主義核心價值觀，就是13億多中國人價值觀的“最大公約數(shù)”，是凝聚和引領(lǐng)人們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的一面精神旗幟。
      一 固本培元的基礎(chǔ)工程
      中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為，一個人只有培養(yǎng)元氣、鞏固根本，身體才能充滿活力，保持強健、益壽延年。對一個民族、一個國家來講，這個“本”、這個“元”，就是全社會共同認(rèn)同的核心價值觀。在我們這樣一個有13億多人口、56個民族的大國，更需要用共同的價值觀固本培元、凝魂聚氣，振奮起全民族的精氣神。
      社會主義核心價值觀“三個倡導(dǎo)”24個字，凝練概括了國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向和公民的價值準(zhǔn)則。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標(biāo)，表達(dá)的是國家的意志，是全體人民的共同價值理想；自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，表達(dá)的是社會秩序，是人們對現(xiàn)實社會的價值訴求和期待；愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準(zhǔn)則，表達(dá)的是社會成員的道德自律，是社會成員的基本道德規(guī)范。這三個層面相輔相成、密切相連，形成一個整體，回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。
      ——它是中國特色社會主義的“導(dǎo)航燈”。社會主義核心價值觀，是中國特色社會主義的價值表達(dá)，它告訴我們中國特色社會主義事業(yè)到底追求什么、要向著什么方向走，它體現(xiàn)了古圣先賢的思想，體現(xiàn)了仁人志士的夙愿，體現(xiàn)了革命先烈的理想，也凝結(jié)著我們每個人對未來生活的美好憧憬。唱響社會主義核心價值觀的主旋律，才能更加堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，才能更加牢固堅守我們的價值觀立場，才能更加有效抵御西方國家所謂“普世價值”的滲透。
      ——它是維系社會團(tuán)結(jié)和諧的“穩(wěn)定器”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這種情況下，我們靠什么來化解矛盾、增進(jìn)共識，使整個社會像石榴籽一樣緊緊抱在一起？社會主義核心價值觀，具有強大吸引力和感召力，是凝聚人心的精神紐帶。大力弘揚社會主義核心價值觀，才能在具體利益矛盾、思想差異之上最廣泛地形成價值共識，有效避免利益調(diào)整可能帶來的思想對立和混亂，形成團(tuán)結(jié)奮斗的強大精神力量。
      ——它是人們涵養(yǎng)心靈、守望道德的“棲息地”。今天，人們享受著改革開放30多年造就的日益寬裕的物質(zhì)生活，也扼腕于社會轉(zhuǎn)型期“人心不古”的諸多案例，喟嘆市場經(jīng)濟(jì)對思想道德的巨大沖擊。面對見危不扶、見死不救的炎涼世態(tài)，面對靠“比丑”博出位、高呼“色情無罪”的是非扭曲，面對制售毒奶粉、地溝油的見利忘義，正義和高尚不該缺席，美德和良知不該退卻。社會主義核心價值觀，就是扶正祛邪、激濁揚清的一把利劍，是驅(qū)散道德迷霧、醫(yī)治道德病痛的一劑良藥。大力弘揚社會主義核心價值觀，才能激發(fā)崇德向善的強大正能量，讓我們的社會沐浴著清風(fēng)正氣一路前行。
      微評
      人民有信念，國家才有力量。培育社會主義核心價值觀，就是用人民信念鑄造中國精神的鋼鐵長城。
      一個社會的道德水平，從來不取決于道德的看客，而是取決于為善的行動者。
      文明，不去實踐就不可能抵達(dá)。法治，不去奉行就無以彰顯公正。誠信，不去堅守就難以成為風(fēng)尚。
      價值觀的影響?yīng)q如空氣一樣，無處不在、無時不有，它涵化于生活的點點滴滴，落腳在人的一言一行。
      鏈接
      新加坡重視培養(yǎng)共同價值觀
      新加坡以國會法案的形式確立本國的“共同價值觀”，要求在全社會推行“國家至上、社會為先，家庭為根、社會為本，社會關(guān)懷、尊重個人，協(xié)商共識、避免沖突，種族和諧、宗教寬容”等價值觀念，有力促進(jìn)了新加坡這個多民族國家的穩(wěn)定和發(fā)展。二 守“根脈”以文化人
      “人之初，性本善；性相近，習(xí)相遠(yuǎn)……”每個中國人的知識啟蒙，都離不開中華傳統(tǒng)文化的熏陶浸潤，從咿呀學(xué)語的孩童時代開始，有形的和無形的文化就伴隨我們一生的心智歷程。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深層的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)，是社會主義核心價值觀的深厚源泉。
      在世界幾大古代文明中，中華文明是唯一沒有中斷、延續(xù)發(fā)展至今的文明，已經(jīng)有5000多年歷史了。影響深遠(yuǎn)的諸子學(xué)說，浩如煙海的歷史典籍，氣象萬千的詩詞歌賦，匠心獨運的書畫雕塑，澤被后世的四大發(fā)明……都令后人推崇備至，驚嘆不已。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個寶庫珍惜好、開掘好、利用好，絕不能拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，絕不能割斷自己的精神命脈。中華文化是既一脈相承又與時俱進(jìn)的，而貫穿其中的價值理念，更是一代代傳承下來，潛移默化地影響著中國人的思維方式和行為方式。比如，中華文化強調(diào)“民惟邦本”“天人合一”“和而不同”；強調(diào)“天行健，君子以自強不息”“大道之行也，天下為公”；強調(diào)“天下興亡，匹夫有責(zé)”，主張以德治國、以文化人；強調(diào)“君子喻于義”“君子坦蕩蕩”“君子義以為質(zhì)”；強調(diào)“言必信，行必果”“人而無信，不知其可也”；強調(diào)“德不孤，必有鄰”“仁者愛人”“與人為善”“己所不欲，勿施于人”“出入相友，守望相助”“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”“扶貧濟(jì)困”“不患寡而患不均”。
      這些思想和理念，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價值。它在一代又一代中國人的血脈里延續(xù)，深深融入每個炎黃子孫的精神基因中，成為中華民族獨特的精神標(biāo)識。也許一個人目不識丁，也許一個人久居海外，但他的言談舉止、思維方式，仍然是“很中國”的，這就是傳統(tǒng)文化的力量?？梢哉f，我們生而為中國人，最根本的是我們有中國人的獨特精神世界，有這些傳之千年的價值觀。
      培育和弘揚社會主義核心價值觀，應(yīng)當(dāng)立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用好這灣源頭活水，用其蘊涵的精神財富來以文化人、以文育人。一是以科學(xué)態(tài)度對待傳統(tǒng)文化。堅持歷史唯物主義的立場、觀點、方法，古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，既不能厚古薄今，也不能厚今薄古。二是很好地傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，認(rèn)真汲取其中的思想精華，深入挖掘和闡發(fā)其時代價值，增強人們的文化自信和價值觀自信，增強做中國人的骨氣和底氣。三是對傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。按照時代特點和要求，對其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式加以改造、補充、拓展、完善，激活其生命力，增強其影響力和感召力。三 以“融入”落地生根
      我國的傳統(tǒng)建筑，大都富有文化內(nèi)涵，嵌入道德教化的作用。傳統(tǒng)建筑的門庭、梁柱上都有牌匾、對聯(lián)等，鐫刻、撰寫的都是“天下為公”“志存高遠(yuǎn)”“忠厚傳家”等道德名言、警世佳句，人們低頭不見抬頭見，久而久之就滲透到心靈中，一代一代傳之久遠(yuǎn)。
      這告訴我們一個道理：價值觀念只有讓人們在生活中處處感知它、時時領(lǐng)悟它，使它融入社會生活，才能真正被接受、被踐行。培育和弘揚社會主義核心價值觀，必須做好“融入”這篇大文章，在落細(xì)、落小、落實上下功夫，使它的影響像空氣一樣無處不在、無時不有，達(dá)到“百姓日用而不知”的效果。
      第一，融入宣傳教育?！皣鵁o常俗，教則移風(fēng)?！迸嘤秃霌P社會主義核心價值觀，教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)性工作。只有通過持續(xù)不斷的灌輸、潛移默化的熏陶，才能使社會主義核心價值觀在人們心中播下種子，生根、開花、結(jié)果。
      榜樣的力量是無窮的。雷鋒、焦裕祿等先進(jìn)人物激勵了幾代人的成長，是培育和弘揚社會主義核心價值觀的鮮活教材。時代要求繼續(xù)精心選樹典型，開展道德模范評選表彰活動，充分發(fā)揮他們的典型帶動作用，形成“最美人物”“身邊好人”競相涌現(xiàn)、群星璀璨的局面。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則、率先垂范，保持高潔生活情趣，堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身，感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。
      要從娃娃抓起。“少成若天性，習(xí)慣如自然?！鄙倌陜和A段是價值觀形成階段，是可塑性最強的時期。抓好了少年兒童的價值觀培育，就抓住了未來、管住了長遠(yuǎn)。就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。應(yīng)當(dāng)從小抓起、從學(xué)校抓起，把社會主義核心價值觀滲透到學(xué)校教育教學(xué)管理之中，使少年兒童從小就知道崇德向善。
      “隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲?！毙麄鹘逃挥凶龅酱猴L(fēng)化雨、潤物無聲，才能使社會主義核心價值觀真正深入人們心里。在這方面，精神文化產(chǎn)品是重要載體，有不可替代的作用。一首《歌唱祖國》激蕩起多少中華兒女的愛國情感，一部《潛伏》讓多少人感受到信仰“燃燒無盡的力量”。應(yīng)當(dāng)運用各種文化形式，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品，生動具體形象地表現(xiàn)社會主義核心價值觀，弘揚真善美、貶斥假惡丑。
      第二，融入實踐養(yǎng)成?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行。”一種價值觀的生命力在于實踐，在于每個社會成員的自覺行動。培育和踐行社會主義核心價值觀，應(yīng)當(dāng)堅持不懈地抓好實踐養(yǎng)成，引導(dǎo)人們在行動中深化理解、增進(jìn)認(rèn)同。充分利用重大紀(jì)念日、重要傳統(tǒng)節(jié)日開展主題實踐活動，開展升國旗、入黨入團(tuán)入隊等有莊嚴(yán)感的禮儀活動，讓人們更好感悟社會主義核心價值觀的真諦和要義。廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等精神文明創(chuàng)建活動，推動人們在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻(xiàn)的過程中，提升精神境界、培育文明風(fēng)尚。
      第三，融入法律政策。沒有規(guī)矩，不成方圓。價值觀的培育和踐行，不僅需要循循善誘的影響、春風(fēng)化雨的熏陶，而且需要制度、規(guī)矩來“保駕護(hù)航”。我們的政策制度、法律法規(guī)，都必須體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求，都要有利于社會主義核心價值觀的培育，而不能與之相背離，不能搞“兩張皮”、唱“對臺戲”。應(yīng)當(dāng)健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為規(guī)則，使社會主義核心價值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱?。各種社會管理都應(yīng)堅持正確價值導(dǎo)向，使好的行為得到鼓勵和表彰、錯誤行為受到制約和懲處。
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      總書記對青年踐行社會主義核心價值觀的要求（摘要）
      一是要勤學(xué)，下得苦功夫，求得真學(xué)問。要勤于學(xué)習(xí)、敏于求知，注重把所學(xué)知識內(nèi)化于心，形成自己的見解，既要專攻博覽，又要關(guān)心國家、關(guān)心人民、關(guān)心世界，學(xué)會擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。
      二是要修德，加強道德修養(yǎng)，注重道德實踐。要立志報效祖國、服務(wù)人民，同時還得從做好小事、管好小節(jié)開始起步，踏踏實實修好公德、私德。
      三是要明辨，善于明辨是非，善于決斷選擇。關(guān)鍵是要學(xué)會思考、善于分析、正確抉擇，做到穩(wěn)重自持、從容自信、堅定自勵。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，作出正確判斷、作出正確選擇。
      四是要篤實，扎扎實實干事，踏踏實實做人。青年要于實處用力，從知行合一上下功夫，把艱苦環(huán)境作為磨煉自己的機遇，把小事當(dāng)作大事干，一步一個腳印往前走。
      總書記對少年兒童踐行社會主義核心價值觀的要求（摘要）
      一是記住要求，就是要把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容熟記熟背，讓它們?nèi)诨谛撵`里、銘刻在腦子中，結(jié)合學(xué)習(xí)和生活等實踐不斷加深理解。
      二是心有榜樣，就是要學(xué)習(xí)英雄人物、先進(jìn)人物、美好事物，在學(xué)習(xí)中養(yǎng)成好的思想品德追求。
      三是從小做起，就是要從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德。
      四是接受幫助，就是要聽得進(jìn)意見，受得了批評，在知錯就改、越改越好的氛圍中健康成長。
      曬政策
      尊老愛老有了法律保障
      ◆贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。
      ◆與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。
      ◆贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
      ◆子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益。
      ——摘自《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 四 靠人人身體力行
      社會主義核心價值觀提出后，在社會上引起廣泛反響，形成了濃厚氛圍。但也有人問：社會主義核心價值觀與“我”有什么關(guān)系呢？還有人認(rèn)為：這24個字太“高大上”了，是國家、政府應(yīng)該操心的事，與老百姓關(guān)系不大。對此，應(yīng)該怎么看呢？
      其實，社會主義核心價值觀對我們每個人來說，都猶如陽光和空氣一樣，受益而不覺，失之則難存。它不是遙不可及的空洞口號，而是切切實實存在于你我的心中、生活中，須臾不可缺少。
      一方面，人人都需要社會主義核心價值觀的引領(lǐng)和涵養(yǎng)。人之所以為人，就是除了基本的物質(zhì)需求之外，還有精神層面的需求；除了完善“小我”，還要致力于成就“大我”。如何提升精神層次，如何處理社會關(guān)系，如何施展理想抱負(fù)？這些都離不開正確價值觀的引領(lǐng)。按照社會主義核心價值觀的引領(lǐng)，我們就能樹立崇高的目標(biāo)理想，追求向善的精神境界，走好人生之路。
      另一方面，人人都應(yīng)成為社會主義核心價值觀的踐行者。再大的國家、社會，也是由一個個具體的人組成的。社會主義核心價值觀各個層面的價值理念，最終都要落實到每個人，通過每個人的一言一行來闡釋，需要每個人的參與和實踐來實現(xiàn)。只有人人都用善行善舉詮釋核心價值觀的真諦，才能夯實整個社會的道德基礎(chǔ)，才能塑造一個國家的時代精神。
      因此，培育和弘揚社會主義核心價值觀，人人可為、人人必為、人人受益。我們每個人都應(yīng)該將其作為一種使命、一種責(zé)任身體力行，落實做好。
      堅持從我做起?！叭巳私钥蔀閳蛩础！臂`行社會主義核心價值觀，不只是“你”的事情、“他”的事情，也是“我”的事情。我們都應(yīng)該捫心自問：在對不良社會風(fēng)氣進(jìn)行批評、指責(zé)的時候，是否想到“我”也是不良社會風(fēng)氣的制造者？在對“潛規(guī)則”深惡痛絕的時候，是否想到“我”也想利用“潛規(guī)則”為自己牟利？有句話說得好，“你就是他人的環(huán)境”。一個人的嘉言善行，就是對社會主義核心價值觀的無聲宣示，就會在他人心中激起善的漣漪。只要每個人都從自我作出改變，何愁社會不能風(fēng)清氣正？
      堅持從身邊做起。一滴水可以折射出太陽的光輝。日常生活瑣事中的言行舉止，恰能反映出一個人的道德修養(yǎng)、一個國家和民族的精神風(fēng)貌。培育和弘揚社會主義核心價值觀，無須空喊口號，只要每個人都從身邊小事做起，從力所能及的事情做起，涓流滴水就能匯聚成道德洪流。比如孝親敬老，感念父母養(yǎng)育之恩、感念長輩關(guān)愛之情，孝敬父母、尊敬師長、敬老助老。比如勤儉節(jié)約，節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約錢物。這些都是舉手之勞的事情，卻能讓人真切體悟到真善美就在身邊，并逐步傳遞愛與善的自覺，激發(fā)見賢思齊、明德惟馨的精神追求。
      “十年樹木，百年樹人?！迸嘤秃霌P社會主義核心價值觀，絕非一日之功，不可能一蹴而就。必須腳踏實地、扎實推進(jìn)，常抓不懈、久久為功，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大精神支撐。
      聲音
      沈壯海：人人都是社會主義核心價值觀的筑堤者
      武漢大學(xué)人文社會科學(xué)研究院院長沈壯海認(rèn)為，踐行社會主義核心價值觀，不是一部分社會成員追求先進(jìn)的誓詞，也不是對某一群體的要求，而要依賴每個社會成員。只有人人都成為積極活躍的建設(shè)主體，社會主義核心價值觀才能獲得最富營養(yǎng)的培育沃土。
      深閱讀
      1.習(xí)近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。
      2.《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見〉》，《人民日報》2013年12月24日。
       
      
    
      

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