第一篇：禹州市大學(xué)生村干部三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

禹州市大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)、許昌市六次黨代會(huì)和市十一次黨代會(huì)精神，有效激發(fā)大學(xué)生村干部在基層一線(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的熱情，根據(jù)中共許昌市委《關(guān)于在全市開(kāi)展組織工作項(xiàng)目化管理、品牌化創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（許發(fā)[2011]26號(hào)）文件要求，結(jié)合全市大學(xué)生村干部工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定在全市大學(xué)生村干部中深入開(kāi)展以“六員”作用先鋒行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”行動(dòng)和村情民意報(bào)告行動(dòng)為主題的“三項(xiàng)行動(dòng)”，制定實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、目的意義

在全市大學(xué)生村干部中深入開(kāi)展“六員”作用先鋒行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”行動(dòng)和村情民意報(bào)告行動(dòng)，是組織部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局的創(chuàng)新舉措，是抓好基層打牢基礎(chǔ)的有效途徑，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)在要求，是充分發(fā)揮大學(xué)生村干部作用的迫切需要。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取有效措施，扎實(shí)有力推進(jìn)，更好激勵(lì)大學(xué)生村干部安心扎根基層、傾力干事創(chuàng)業(yè)、真情服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部在加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)帶富群眾中的向鋒表率作用，為我市爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、總體要求

在全市大學(xué)生村干部中深入開(kāi)展“六員”作用先鋒行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”行動(dòng)和村情民意報(bào)告行動(dòng)，要以省九次黨代會(huì)、許昌市六次黨代會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層，按照市委“全力以赴抓黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重實(shí)效”的要求，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生村干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層，著力構(gòu)建大學(xué)生村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)努力，在全市打造一支素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的大學(xué)生村干部隊(duì)伍，推動(dòng)大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)與管理水平全方位提升。

三、主要內(nèi)容

（一）扎實(shí)開(kāi)展“六員”作用先鋒行動(dòng)

通過(guò)在全市大學(xué)生村干部中深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四議兩公開(kāi)”工作法先鋒監(jiān)督員、新農(nóng)村建設(shè)先鋒協(xié)理員、創(chuàng)業(yè)帶富示范員、農(nóng)村黨建先鋒組織員、和諧鄉(xiāng)村先鋒調(diào)解員、遠(yuǎn)程教育先鋒播放員“六員”作用先鋒行動(dòng)，進(jìn)一步提高大學(xué)生村干部服務(wù)農(nóng)民群眾的本領(lǐng)，激勵(lì)大學(xué)生村干部充分發(fā)揮向鋒表率作用，著力抓好基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。具體要求是：

1、爭(zhēng)當(dāng)“四議兩公開(kāi)”工作法先鋒監(jiān)督員。一是熟知“四議兩公開(kāi)”工作法的主要內(nèi)容、運(yùn)作程序、保障措施和具體要求。二是協(xié)助村“兩委”確定村級(jí)重大事務(wù)、與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行決策、實(shí)施，對(duì)議定事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、公開(kāi)結(jié)果，進(jìn)行全程監(jiān)督。三是認(rèn)真做好“四議兩公開(kāi)”工作記錄，確保工作資料及時(shí)、完整歸檔，并能做到規(guī)范管理。四是能夠認(rèn)真及時(shí)收集、整理群眾對(duì)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法解決問(wèn)題過(guò)程中的意見(jiàn)建議反饋給村“兩委”，并協(xié)助村“兩委”采取措施及時(shí)完善。五是協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的決策以及黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及時(shí)全面公開(kāi)。

2、爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒協(xié)理員。一是能夠積極協(xié)助村“兩委”搞好系農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，理清本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。二是協(xié)助村“兩委”搞好生產(chǎn)發(fā)展，采取多種方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓(xùn)或技術(shù)指導(dǎo)。三是積極為農(nóng)民開(kāi)辟各種增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入，并做好農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老金和良種補(bǔ)貼發(fā)放等各種報(bào)表的填寫(xiě)、完善等工作，并做到按時(shí)上報(bào)、規(guī)范管理、及時(shí)存檔。四是協(xié) 1

助村“兩委”不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保持良好生態(tài)環(huán)境，不斷優(yōu)化生存 環(huán)境。五是協(xié)助村“兩委”制定詳細(xì)的文化活動(dòng)規(guī)劃，積極倡導(dǎo)并開(kāi)展一定次數(shù)健康向上的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。六是列入全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村的大學(xué)生村干部，要積極協(xié)助村“兩委”按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和規(guī)劃后建設(shè)的要求，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)村莊建設(shè)科學(xué)、合理、有序進(jìn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)帶富先鋒示范員。一是積極融入“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”實(shí)踐行動(dòng)，有明確而符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)思路和詳細(xì)周密的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。二是創(chuàng)業(yè)有一定場(chǎng)地、規(guī)模，并取得良好經(jīng)濟(jì)效益。三是能夠在自己致富的同時(shí)，通過(guò)為群眾提供信息、資金、技術(shù)、場(chǎng)地等方式幫助群眾致富，帶富想過(guò)顯著，群眾反映良好。

4、爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村黨建先鋒組織員。一是大學(xué)生村干部是中共黨員的，要積極配合黨組織做好黨員發(fā)展工作，積極推薦各類(lèi)優(yōu)秀人才入黨。二是協(xié)助村黨組織在本村黨員中實(shí)施入口票決制、作用崗諾制、教育常態(tài)制、服務(wù)關(guān)懷制、出口淘汰制、管理責(zé)任制等“六制”管理，取得實(shí)在成效。三是協(xié)助村“兩委”不斷完善村級(jí)議事規(guī)則和相關(guān)工作制度，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善基礎(chǔ)組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。四是做好黨建活動(dòng)的各項(xiàng)記錄工作，并做好會(huì)議記錄、文件檔案的收集、整理和歸檔。五是協(xié)助村級(jí)黨組織扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“五先爭(zhēng)創(chuàng)”、“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”等活動(dòng)和深入實(shí)施“百村整頓、百村提升”工程，并在其中發(fā)揮積極作用，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，取得明顯實(shí)效。

5、爭(zhēng)當(dāng)和諧鄉(xiāng)村先鋒調(diào)解員。一是積極向村民宣傳《信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)政策，教育引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序。二是積極主動(dòng)深入群眾，排查問(wèn)題，有效化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是至少聯(lián)系一個(gè)任職村的信訪(fǎng)戶(hù)或信訪(fǎng)戶(hù)中的困難戶(hù)，弄清問(wèn)題癥結(jié)，提出解決辦法，并協(xié)助村級(jí)組織做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

6、爭(zhēng)當(dāng)遠(yuǎn)程教育先鋒播放員。一是認(rèn)真負(fù)責(zé)管理和維護(hù)遠(yuǎn)教設(shè)備，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是組織本村黨員干部、群眾及時(shí)收看時(shí)事新聞、糧食作物價(jià)格行情、種植養(yǎng)殖技術(shù)等信息，并幫助黨員群眾搞規(guī)劃、選項(xiàng)目。三是及時(shí)做好黨員群眾對(duì)遠(yuǎn)程教育工作意見(jiàn)建議的收集、匯總、上報(bào)和反饋工作。四是熟練掌握站點(diǎn)設(shè)備應(yīng)用和商務(wù)信息瀏覽、過(guò)濾、下載、采集、上傳、對(duì)接等操作技能。五是對(duì)本村商業(yè)信息實(shí)行建檔管理，幫助群眾利用商務(wù)購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)瀏覽獲取信息、上傳發(fā)布信息，搞好對(duì)接服務(wù)。

（二）深入開(kāi)展“創(chuàng)建許昌、贏(yíng)在基層”行動(dòng)

通過(guò)深入開(kāi)展大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”行動(dòng)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系、扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，為大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，打造一支有激情、有干勁、能干事、干成事，敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的大學(xué)生村干部隊(duì)伍。具體從三個(gè)方面推進(jìn)：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理。一是制定詳細(xì)計(jì)劃，明確培養(yǎng)重點(diǎn)。市委組織部將把大學(xué)生村干部納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，以落實(shí)市委四個(gè)文件和大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”為主題，今年舉辦一期示范性培訓(xùn)班，以后每年要結(jié)合我市實(shí)際舉辦一期重點(diǎn)培訓(xùn)班。大學(xué)生村干部兼任團(tuán)組織、婦女組織職務(wù)的，由市、鄉(xiāng)兩級(jí)共青團(tuán)組織、婦女組織納入農(nóng)村團(tuán)干部、婦女干部培訓(xùn)規(guī)劃。培訓(xùn)內(nèi)容要以黨的路線(xiàn)方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開(kāi)展調(diào)查研究、做好群眾工作、進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)等為重點(diǎn)，提高大學(xué)生村干部政策理論水平和工作能

2力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。結(jié)合大學(xué)生村干部的實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān) 家講學(xué)、創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告、創(chuàng)業(yè)典型觀(guān)摩、創(chuàng)業(yè)案例分析、創(chuàng)業(yè)論壇討論等靈活多樣的方式，提高大學(xué)生村干部的創(chuàng)業(yè)技能。

2、進(jìn)一步搞好幫帶培養(yǎng)。一是結(jié)對(duì)幫扶，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）干部、村干部、當(dāng)?shù)刂赂荒苁峙c大學(xué)生村干部“3+1”結(jié)對(duì)聯(lián)系，加強(qiáng)組織幫帶，積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部服務(wù)基層、干事創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)踐鍛煉。各級(jí)黨組織要主動(dòng)給大學(xué)生村干部壓擔(dān)子、教方法，通過(guò)引導(dǎo)大學(xué)生村干部完成黨委政府的中心工作、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，促進(jìn)他們?cè)诰唧w實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高本領(lǐng)。三是搭建平臺(tái)。依托數(shù)字黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、大學(xué)生村干部信息專(zhuān)欄和大學(xué)生村干部專(zhuān)刊等媒介，搭建基層黨組織和大學(xué)生村干部、大學(xué)生村干部相互之間的交流平臺(tái)，及時(shí)傾聽(tīng)、回應(yīng)大學(xué)生村干部的心聲和訴求，解決大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)信息不暢、創(chuàng)業(yè)信心不足的問(wèn)題，鼓勵(lì)、幫助他們大膽創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成事業(yè)。

3、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件。一是政策傾斜。認(rèn)真落實(shí)中央、省、許昌市大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)“啟航工程”和“女大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)成才幫扶計(jì)劃”，為大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)提供工商注冊(cè)優(yōu)惠、減免稅收等，降低企業(yè)注冊(cè)資本最低限額，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。二是資金扶持。與財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、人民銀行等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)富民一般商業(yè)性貸款財(cái)政貼息辦法和具體實(shí)施細(xì)則，設(shè)立“大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金”，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政貼息等辦法，破解大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”，降低創(chuàng)業(yè)示范園，在涉農(nóng)知名企業(yè)建立大學(xué)生村干部實(shí)習(xí)基地，成立專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)、大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)典型宣講團(tuán)燈方式，為大學(xué)生村干部提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、周期短、收益大的項(xiàng)目。

（三）深入實(shí)施村情民意報(bào)告行動(dòng)

深入實(shí)施大學(xué)生村干部村情民意報(bào)告行動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生村干部爭(zhēng)當(dāng)村情民意收集、上報(bào)、化解的排頭兵，為各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作出正確研判和妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提供決策參考，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的目的。具體要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、村情民意收集。大學(xué)生村干部通過(guò)“入戶(hù)走訪(fǎng)、座談?dòng)懻?、參加?huì)議、來(lái)電來(lái)訪(fǎng)”等方式，對(duì)安全年生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、民生改善、干群關(guān)系等進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)收集。一是入戶(hù)走訪(fǎng)收集。大學(xué)生村干部在日常工作中，通過(guò)主動(dòng)接觸群眾、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，了解群眾所想所盼，查找問(wèn)題苗頭，及時(shí)準(zhǔn)確收集群眾反映突出、迫切需要解決的問(wèn)題。二是座談?dòng)懻撌占?。通過(guò)召開(kāi)群眾座談會(huì)、參與群眾討論等方式，了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集群眾的意見(jiàn)建議。三是參加會(huì)議收集。通過(guò)參加村“兩委”會(huì)，黨員會(huì)、群眾會(huì)等各類(lèi)會(huì)議，認(rèn)真傾聽(tīng)黨員群眾的心聲，深入分析民情動(dòng)向，及時(shí)篩選提煉村情民意信息。四是來(lái)電來(lái)訪(fǎng)收集。在平時(shí)接待黨員和群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)等方式，對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題和群眾意見(jiàn)建議進(jìn)行收集。

2、村情民意上報(bào)。一是大學(xué)生村干部每月25日前要把收集整理的村情民意信息報(bào)送村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村篩選匯總后，能處理的立即歸口處理，不能處理的及時(shí)報(bào)市委組織部。二是鄉(xiāng)、村兩級(jí)結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策及時(shí)解決問(wèn)題、化解矛盾，對(duì)于不能解決的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進(jìn)一步篩選、匯總后報(bào)市委組織部，同時(shí)要提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。三是納入許昌市“百村整頓、百村提升”的行政村，大學(xué)生村干部要把收集到的村情民意信息同時(shí)報(bào)送駐村工作隊(duì)。四是對(duì)于緊急事項(xiàng)、突發(fā)事件，大學(xué)生村干部必須第一時(shí)間上報(bào)并協(xié)助解決，必要時(shí)直接上報(bào)市委組織部。

3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決。市委組織部每月將全市村情民意情況梳理后，分類(lèi)列出當(dāng)月群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成報(bào)告，通過(guò)“四送”途徑，合力解決。一是及時(shí)呈報(bào)市委書(shū)記、市長(zhǎng)、其它市委常委和人大主

3任、政協(xié)主席、市長(zhǎng)級(jí)干部等市領(lǐng)導(dǎo)；二是書(shū)面送政法、公安、信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)；三是印發(fā)有關(guān)縣（市、區(qū)）委組織部，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）建立臺(tái)賬，推動(dòng)問(wèn)題的解決；四是納入許昌市“百村整頓、百村提升”的行政村，還要印發(fā)駐村工作隊(duì)和市派督導(dǎo)組，一并列入辦理和督導(dǎo)范圍。

4、落實(shí)責(zé)任追究。一是強(qiáng)化大學(xué)生村干部的責(zé)任。對(duì)不及時(shí)收集上報(bào)，或主觀(guān)臆測(cè)、隱而不報(bào)，導(dǎo)致重大事件或信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生的，在全市通報(bào)批評(píng)，取消年度考核優(yōu)秀等次，情節(jié)嚴(yán)重的給予解聘。市委組織部采取抽查形式檢驗(yàn)上報(bào)、化解村情民意情況。一方面，一旦發(fā)現(xiàn)群眾集體赴省、市、縣上訪(fǎng)的，大學(xué)生村干部管理部門(mén)要主動(dòng)查明情況，然后聯(lián)系該村大學(xué)生村干部，看有無(wú)上報(bào)記錄；另一方面，每周與信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)接，掌握農(nóng)村信訪(fǎng)件情況，關(guān)注大學(xué)生村干部是否上報(bào)和主動(dòng)化解。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦)黨委的責(zé)任。鄉(xiāng)、村兩級(jí)在上報(bào)當(dāng)月村情民意的同時(shí)要報(bào)告上月列入市委組織部所通報(bào)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的化解情況，把收集上報(bào)問(wèn)題化解情況與落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書(shū)記履行黨建工作責(zé)任制相結(jié)合，把解決問(wèn)題成效作為黨建述職和考核內(nèi)容之一，督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織加大村情民意報(bào)告制度的落實(shí)力度。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委對(duì)大學(xué)生村干部“六員”作用先鋒行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”行動(dòng)和村情民意報(bào)告行動(dòng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委副書(shū)記是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管組織的黨委委員是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要在2月下旬制定大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”工作臺(tái)賬，并及時(shí)上報(bào)市委組織部。要按照要求，結(jié)合實(shí)際，精心安排，全力推進(jìn)。

（二）考評(píng)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委對(duì)大學(xué)生村干部貫徹落實(shí)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況要堅(jiān)持季度一小結(jié)、半年一考評(píng)，每年12月份要結(jié)合年度考核對(duì)大學(xué)生村干部在“三項(xiàng)行動(dòng)”中的表現(xiàn)情況采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、座談了解、村黨組織鑒定等步驟進(jìn)行年度綜合考評(píng)。市委組織部將根據(jù)考評(píng)情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在“三項(xiàng)行動(dòng)”中表現(xiàn)突出的大學(xué)生村干部先進(jìn)典型，并進(jìn)行表彰。在此基礎(chǔ)上，市委組織部也將適時(shí)評(píng)選表彰一批在“三項(xiàng)行動(dòng)”中表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村干部。受到表彰的對(duì)象，不僅在各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金上向其傾斜，而且在選舉各級(jí)“兩代表一委員”、村“兩委”成員、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘和參加國(guó)家、省、市等各類(lèi)培訓(xùn)班時(shí)優(yōu)先推薦。

（三）確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要把扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”與加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理、加快新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等工作統(tǒng)籌結(jié)合，不斷創(chuàng)新方法載體，確保工作取得實(shí)效。要注意培養(yǎng)、挖掘和樹(shù)立典型，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和做法，定期組織有關(guān)單位和大學(xué)生村干部進(jìn)行交流。市委組織部將采取明察和暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，每半年進(jìn)行一次集中督導(dǎo)，對(duì)思想不重視、措施不得力的單位和個(gè)人，在全市通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）貫徹落實(shí)大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”的有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市委組織部。

第二篇：三項(xiàng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

中共XX鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)

關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)”主題活動(dòng)的

實(shí)施意見(jiàn)

各村（居）兩委：

根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真貫徹全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神的通知要求，按照川紀(jì)發(fā)?2012?15號(hào)《關(guān)于在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和什紀(jì)發(fā)?2012?22號(hào)《關(guān)于在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》的具體安排，經(jīng)黨委研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)的部署要求，始終著眼新形勢(shì)新任務(wù)，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，大力推進(jìn)能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和基層組織建設(shè)，努力打造一支

強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。能力素質(zhì)要在“專(zhuān)”字上下功夫，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能，培養(yǎng)出一支專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）思想作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。思想作風(fēng)要在“硬”字上下功夫，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)自我約束能力，不為名所動(dòng)，不為利所惑。按照“四項(xiàng)務(wù)必”的要求，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)、宗旨意識(shí)和“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”理念。

（三）基層組織進(jìn)一步健全?；鶎咏M織在“強(qiáng)”字上下功夫，建強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，完善紀(jì)檢監(jiān)察組織，配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)職能作用發(fā)揮。

（四）隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。隊(duì)伍形象要在“正”字上下功夫，秉持正義，公道正派。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育管理，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治觀(guān)念、大局觀(guān)念、群眾觀(guān)念、責(zé)任觀(guān)念、自律觀(guān)念入腦入心，衛(wèi)士形象充分彰顯，“兩性、兩化”不斷增強(qiáng)，干群關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的滿(mǎn)意度進(jìn)一步增加，“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人”的良好形象受到廣泛認(rèn)可。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步建立。長(zhǎng)效機(jī)制要在“實(shí)”字上下功夫，建立有效、管用、便于操作的制度機(jī)制，確?！叭?xiàng)建設(shè)活動(dòng)”制度化、常態(tài)化。

三、實(shí)施步驟

根基。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：2013年5月1日至2013年6月30日。1，全面自查。各村（居）按照“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”的目標(biāo)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，總結(jié)活動(dòng)成效，剖析存在的問(wèn)題，形成自查報(bào)告。

2，檢查備查。鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)上級(jí)紀(jì)委要求制定各村（居）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各村（居）組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的村（居），組織“回頭看”，限期整改落實(shí)。所有檢查資料最后由鎮(zhèn)上統(tǒng)一匯總以備向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查。

3，總結(jié)提升。各村（居）要及時(shí)總結(jié)在“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”中創(chuàng)造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)踐成果，鎮(zhèn)紀(jì)委將按照上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)的要求，根據(jù)實(shí)踐成果形成一套適合我鎮(zhèn)的推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委成立由黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人成立辦公室。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，大力推進(jìn)。鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各村（居）“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程把關(guān)，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總體把握。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。積極運(yùn)用各種手段，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，全方位的報(bào)道“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”成效，及時(shí)報(bào)道“活動(dòng)”取得的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的良好形象。

第三篇：三項(xiàng)工程實(shí)施意見(jiàn)

泉眼嶺鄉(xiāng)三項(xiàng)工程實(shí)施意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村基層干部的能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，不斷鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，著力破解影響和制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間的努力，使我鄉(xiāng)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位明顯提高，農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力明顯提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民群眾滿(mǎn)意?！鶎咏M織堅(jiān)強(qiáng)有力。

黨在農(nóng)村的基層組織設(shè)置形式科學(xué)合理，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，黨內(nèi)民主扎實(shí)推進(jìn)，制度體系健全完善，保障措施落實(shí)到位，各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新，能夠有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

——干部素質(zhì)全面提升。、鄉(xiāng)村干部文化層次進(jìn)一步提高，執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——黨員作用充分發(fā)揮。

廣大黨員理想信念堅(jiān)定、宗旨觀(guān)念牢固、黨員意識(shí)增強(qiáng)，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富，自覺(jué)服務(wù)農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件不斷改善，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村債務(wù)得到有效化解。

——農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民思想、文化、道德水平不斷提高，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展，農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理成效顯著。

——農(nóng)民群眾普遍滿(mǎn)意。

農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生工作成效明顯，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾肯定，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事辦好事，廣大農(nóng)民群眾的利益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

三、基本原則

1．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。

1．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2．堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。

緊密結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍始終保持生機(jī)與活力。

3．堅(jiān)持典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)。

充分尊重基層的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)推廣農(nóng)村基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

4．堅(jiān)持完善制度、落實(shí)責(zé)任。

健全規(guī)章制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

四、主要任務(wù)

（一）農(nóng)村基層黨組織“固本強(qiáng)基工程”

著眼于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“四個(gè)體系”，努力把廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1．組織保障體系

——優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式。打破按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的單一模式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等方式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈中建立黨組織的做法，完善流入地與流出地雙向共管的流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置形式，積極構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為鏈條、流動(dòng)黨員黨組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)村基層黨組織覆蓋體系，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村工作的影響力和覆蓋面。村黨支部可根據(jù)工作需要升格改建為村黨總支或村黨委。

——完善村級(jí)組織運(yùn)行模式。切實(shí)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，積極推行以村黨組織為核心，村民自治組織、群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織相配套的農(nóng)村基層組織“1+X”運(yùn)行模式，提倡村黨組織委員和農(nóng)村黨員通過(guò)選舉等辦法兼任其他組織負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)村黨組織和農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，以村黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

——深化拓展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)。緊緊圍繞我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)責(zé)任，提高創(chuàng)建活動(dòng)水平。

2．人才保障體系

——選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。根據(jù)不同村情，采取“公推直選”、“兩推一選”、面向社會(huì)公開(kāi)選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等選任方式產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。堅(jiān)持放開(kāi)視野選人，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)黨員中選拔，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離崗或退休人員回原籍任職創(chuàng)業(yè)，探索村黨組織書(shū)記跨村任職、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部下派掛職、選聘高校畢業(yè)生到村任職等途徑，把更多的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書(shū)記崗位。

（二）農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”

農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”著眼于提高引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平，認(rèn)真實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

“項(xiàng)目支書(shū)”計(jì)劃

——?jiǎng)?chuàng)辦領(lǐng)辦項(xiàng)目。鼓勵(lì)扶持村黨組織書(shū)記依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目，努力形成“一村一品”、“一村一業(yè)”、“一村一特”的發(fā)展格局。

——開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。積極參加市州和縣（市、區(qū)）開(kāi)展的村黨組織書(shū)記領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)題培訓(xùn)，分期分批組織村黨組織書(shū)記到域外發(fā)達(dá)地區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)，定期組織到企事業(yè)單位掛職鍛煉，參與項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)致富技能和工作本領(lǐng)。

——制定扶持政策。村黨組織書(shū)記創(chuàng)業(yè)與下崗職工、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)享受同等優(yōu)惠。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，幫助村級(jí)組織謀劃適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為村黨組織書(shū)記創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目保障。

（三）農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”

著眼于充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，重點(diǎn)抓好“三個(gè)項(xiàng)目”，努力建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。

1．黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

——建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。整合利用黨校、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)等各類(lèi)培訓(xùn)資源，建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

——為黨員創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。

——成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2．黨員帶富項(xiàng)目

——培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)。農(nóng)村黨員興辦有限責(zé)任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及林木資源評(píng)估作價(jià)出資和抵押貸款

——建設(shè)黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村黨員依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工、園藝特產(chǎn)種植和畜牧養(yǎng)殖等，建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)，可納入“百萬(wàn)畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”，給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼。

——組建黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體。以基層黨組織和黨員干部為骨干，以創(chuàng)業(yè)黨員和致富能手為主體，吸收廣大農(nóng)民群眾，建立黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、黨員生產(chǎn)合作社、黨員人才聯(lián)合會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等各種新經(jīng)濟(jì)組織。

3．黨內(nèi)扶貧項(xiàng)目

——加大對(duì)貧困黨員的幫扶力度。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困黨員，實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，幫助解決致富信息、實(shí)用技術(shù)、發(fā)展資金等問(wèn)題。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困黨員，給予民政救助，同時(shí)支持貧困黨員贍養(yǎng)人創(chuàng)業(yè)致富。

——實(shí)行扶貧包保責(zé)任制。

——落實(shí)黨內(nèi)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金。鄉(xiāng)里留存黨費(fèi)每年都要安排一定資金，用于慰問(wèn)老黨員和幫扶生活困難黨員。對(duì)黨齡60年以上的老黨員，按照縣委縣政府規(guī)定每年配套安排一定數(shù)額的留存黨費(fèi)給予補(bǔ)助。對(duì)生活特別困難的黨員，鄉(xiāng)黨委每年安排一定數(shù)額的留存黨費(fèi)給予補(bǔ)助。

五、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府要切實(shí)增強(qiáng)管黨意識(shí)、履行管黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

采取多種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，創(chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村基層組織建設(shè)的良好氛圍。積極宣傳長(zhǎng)期在農(nóng)村一線(xiàn)埋頭苦干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、默默奉獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部和農(nóng)村黨員，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。大力宣傳推廣農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大工作影響力，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

3．加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。

我鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”進(jìn)行細(xì)化分 解，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，抓好工作落實(shí)。要把農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”作為鄉(xiāng)黨委書(shū)記專(zhuān)項(xiàng)述職抓農(nóng)村基層黨建工作的主要內(nèi)容，制定和完善考核評(píng)價(jià)辦法。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)

建質(zhì)[2009]52號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹全國(guó)“質(zhì)量安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]32號(hào)）及《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009]6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009]7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009]8號(hào)）要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，扎實(shí)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)深化建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，推進(jìn)“質(zhì)量安全年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、范圍、內(nèi)容和方式

（一）范圍：各地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)。

（二）內(nèi)容：

1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為：

（1）工程項(xiàng)目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的；

（2）施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事施工的；

（3）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；

（4）建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

（5）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改的；

（6）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為：

（1）對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、實(shí)施專(zhuān)家論證或?qū)Ψ桨嘎鋵?shí)不力的；

（2）工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開(kāi)展安全隱患排查治理工作的；

（3）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；

（4）未制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的；

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（6）其他需要治理的行為。

3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；

（2）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗；

（3）開(kāi)展在建地鐵工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力；

（4）宣傳表?yè)P(yáng)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人；

（5）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)。

三、重點(diǎn)時(shí)段

第一時(shí)段（2009年4月底前）：各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及中央管理的建筑企業(yè)要根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議部署和實(shí)施要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案及在建地鐵工程安全檢查方案，并做好部署和落實(shí)工作。要加大對(duì)發(fā)生較大及以上事故地區(qū)的安全約談督辦力度，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。施工企業(yè)要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第二時(shí)段（2009年5月至9月）：各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；要按照部署開(kāi)展地鐵工程安全檢查，確保檢查工作取得實(shí)效；要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作；要認(rèn)真開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)主管部門(mén)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員、施工企業(yè)的“三類(lèi)人員”及在建地鐵工程監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作；要按照要求認(rèn)真組織開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項(xiàng)督查，為國(guó)慶60周年

創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三時(shí)段（2009年10月至12月）：要針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進(jìn)入冬季的建筑施工特點(diǎn)，督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制建筑生產(chǎn)安全事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)（城市）、重點(diǎn)工程組織開(kāi)展督查、抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和事故隱患要及時(shí)消除、處理。要對(duì)各地建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行表彰，激勵(lì)各地不斷提高建筑施工安全管理水平。

2009年11月25日前，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及中央管理的建筑企業(yè)要將本地區(qū)、本企業(yè)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作情況總結(jié)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾桶参瘯?huì)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保責(zé)任到位、工作到位。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。

（二）做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。

（四）加強(qiáng)部門(mén)溝通。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與配合。要注意發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者等專(zhuān)業(yè)人士的作用，充分利用社會(huì)資源，共同做好推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)于觸犯刑律的要移交司法部門(mén)，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)于發(fā)生事故的，要按照“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處建筑生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職行為，公開(kāi)查處結(jié)果，接受

社會(huì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作信息報(bào)送制度，從2009年4月起，每月25日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展情況，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況報(bào)送我部質(zhì)量安全司，以利于更好地了解、掌握和推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展。

為了更好地督促指導(dǎo)各地做好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，在各地開(kāi)展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)組織開(kāi)展全國(guó)建筑安全監(jiān)督檢查和在建地鐵工程安全督查，督查的具體時(shí)間另行通知。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○九年四月十日

第五篇：大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)許昌實(shí)施意見(jiàn)

中共許昌市委組織部

關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)許昌

贏(yíng)在基層”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)中央、省、市委關(guān)于大學(xué)生村干部工作的要求，市委組織部決定，在全市大學(xué)生村干部中開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”主題實(shí)踐活動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，激勵(lì)大學(xué)生村干部立足基層、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)自身發(fā)展和成才。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確總體要求

緊緊圍繞當(dāng)前正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照市委提出的“全力以赴抓黨建”的要求，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)幫帶培養(yǎng)，積極引導(dǎo)全市大學(xué)生村干部立足崗位干事業(yè)，發(fā)揮特長(zhǎng)創(chuàng)實(shí)業(yè)，在農(nóng)村基層鍛煉成才，做鄉(xiāng)村干部好幫手，當(dāng)農(nóng)民群眾貼心人，在創(chuàng)業(yè)帶富中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、提升精神境界，成為“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”的排頭兵，為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化推進(jìn)措施

（一）圍繞提升能力素質(zhì)，建立培訓(xùn)幫帶機(jī)制。

1、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。依托市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨校，結(jié)合大學(xué)生村干部崗位需要，對(duì)大學(xué)生村干部進(jìn)行農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、基層黨建、村務(wù)管理等方面培訓(xùn)，并邀請(qǐng)優(yōu)秀村支書(shū)現(xiàn)身-1-

說(shuō)法，傳授經(jīng)驗(yàn)。組織大學(xué)生村干部全程參與村“兩委”會(huì)、黨員會(huì)和民主議政會(huì)，及時(shí)了解當(dāng)前村莊工作重難點(diǎn)，熟悉農(nóng)村工作程序和方法，使大學(xué)生村干部盡早進(jìn)入角色。

2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要整合各類(lèi)教育資源，組建大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)技能專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合個(gè)人特點(diǎn)，區(qū)分不同群體，對(duì)大學(xué)生村干部進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖、林果栽培、大棚蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工等內(nèi)容的培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生村干部發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)興辦實(shí)業(yè)。大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)技能專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年要組織不少于6次的創(chuàng)業(yè)技能專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于12天。

3、搭建交流平臺(tái)。設(shè)立咨詢(xún)熱線(xiàn)，為大學(xué)生村干部解答思想和工作中的困惑；定期舉辦大學(xué)生村干部聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，建立大學(xué)生村干部QQ交流群，搭建大學(xué)生村干部之間、大學(xué)生村干部與群眾之間溝通交流的平臺(tái)；通過(guò)舉辦“大學(xué)生村干部工作交流互訪(fǎng)”、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，搭學(xué)習(xí)提升的平臺(tái)，開(kāi)闊農(nóng)村工作視野。

4、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。實(shí)行輪崗鍛煉和異村掛職鍛煉，讓大學(xué)生村干部在不同崗位不同環(huán)境進(jìn)行全方位鍛煉和培養(yǎng)。把掛職企業(yè)鍛煉作為增強(qiáng)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的主陣地，各縣（市、區(qū)）要選擇3-5個(gè)規(guī)模大、影響力強(qiáng)、納稅多的重點(diǎn)企業(yè)作為大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。每年組織有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生村干部進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)，聘期內(nèi)在企業(yè)掛職鍛煉時(shí)間不少于30天。通過(guò)掛職鍛煉，幫助大學(xué)生村干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)他們?cè)趯W(xué)中干、干中學(xué)。

（二）圍繞營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立引導(dǎo)幫扶機(jī)制。

1、搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)?？h（市、區(qū)）要開(kāi)設(shè)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)講壇，通過(guò)定期組織專(zhuān)家學(xué)者講授、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說(shuō)法及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)講解，幫助大學(xué)生村干部掌握創(chuàng)業(yè)政策、拓寬創(chuàng)業(yè)思路。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)通大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)、印發(fā)創(chuàng)業(yè)須知、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的政策咨詢(xún)，使他們掌握更多的創(chuàng)業(yè)政策。

2、落實(shí)組織幫扶。落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）干部“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，做到“一村官一導(dǎo)師”，為大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)“導(dǎo)航”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要高度重視、經(jīng)常過(guò)問(wèn)本地大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)工作，幫助解決具體困難，不斷提高創(chuàng)業(yè)率。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要通過(guò)建立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)示范園、在知名企業(yè)建立大學(xué)生村干部實(shí)習(xí)基地，成立專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、當(dāng)?shù)刂赂荒苁峙c大學(xué)生村干部“３＋１”結(jié)對(duì)聯(lián)系等措施，加強(qiáng)組織幫帶，努力提高學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的成功率。

3、加大政策扶持。繼續(xù)推進(jìn)我市大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)“啟航工程”和“女大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)成才幫扶計(jì)劃”?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)好上級(jí)頒布的關(guān)于支持大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金、降低貸款門(mén)檻，提供工商注冊(cè)優(yōu)惠、減免稅收、無(wú)償資助、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助等支持。同時(shí)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)注冊(cè)資本最低限額。對(duì)于聘用期滿(mǎn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尚在初創(chuàng)階段的可在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（三）圍繞群眾滿(mǎn)意，建立工作激勵(lì)機(jī)制。

1、深入調(diào)查研究。大學(xué)生村干部要緊緊圍繞“一切為了群眾滿(mǎn)意”，立足崗位實(shí)際，經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)，多調(diào)查、多研究、多思考、多探索，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，每年要撰寫(xiě)一至兩篇質(zhì)量較高的調(diào)研文章。要通過(guò)記載民情日記的方法，扎扎實(shí)實(shí)地掌握村民的生產(chǎn)生活狀況、黨員干部隊(duì)伍狀況，理清本村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展思路，明確工作方向。

2、堅(jiān)守工作崗位。大學(xué)生村干部要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，圍繞中心，服務(wù)大局，在“四議兩公開(kāi)”工作法推廣中當(dāng)好監(jiān)督員，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好協(xié)理員，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中當(dāng)好示范員，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中當(dāng)好組織員，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中當(dāng)好調(diào)解員。同時(shí)，扎實(shí)搞好本村黨員遠(yuǎn)程教育播放工作，不斷提升農(nóng)民群眾自身素質(zhì)，推進(jìn)文明新風(fēng)建設(shè)。

3、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。大學(xué)生村干部要聯(lián)系所在村信訪(fǎng)戶(hù)和信訪(fǎng)戶(hù)中的困難戶(hù)，弄清問(wèn)題癥結(jié)，提出解決辦法，主動(dòng)超前工作，通過(guò)講道理、講政策、講法律，提供力所能及的幫助，積極化解信訪(fǎng)事項(xiàng)。同時(shí)，每月要及時(shí)收集上報(bào)村情民意，作為上級(jí)部門(mén)動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)和信訪(fǎng)穩(wěn)定情況的一個(gè)重要窗口。要以身作則，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)公德，形成尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄰里融洽的良好民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化培養(yǎng)使用。各縣（市、區(qū)）要通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)、搭臺(tái)子、教方法，認(rèn)真做好大學(xué)生村干部的跟蹤培養(yǎng)工作，并及

時(shí)將能力強(qiáng)、成績(jī)顯著、具備入黨條件的大學(xué)生村干部推薦入黨。鼓勵(lì)和引導(dǎo)那些工作成績(jī)突出、群眾普遍認(rèn)可的大學(xué)生村干部，通過(guò)參與選舉擔(dān)任村“兩委”干部。到村任職工作一年以上的優(yōu)秀大學(xué)生村干部，可由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)議論通過(guò)，參加村委會(huì)主任、副主任選舉。對(duì)留任村黨支部書(shū)記、副書(shū)記、村委會(huì)主任、副主任的，在任職期間繼續(xù)納入大學(xué)生村干部名額，保留大學(xué)生村干部工作、生活補(bǔ)貼，同時(shí)可享受同級(jí)村干部補(bǔ)貼。

5、注重表彰激勵(lì)。各縣（市、區(qū)）要適時(shí)開(kāi)展以“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選表彰大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，靠典型引路，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作風(fēng)尚，進(jìn)而推動(dòng)全市大學(xué)生村干部工作深入、健康開(kāi)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要把開(kāi)展大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”主題實(shí)踐活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要高度重視，大力支持，經(jīng)常過(guò)問(wèn)；副書(shū)記作為具體責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率低的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和大學(xué)生村干部制度，指導(dǎo)工作開(kāi)展。黨委組織部門(mén)要把大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”作為推進(jìn)基層組織建設(shè)的重要載體和有力抓手，投入主要精力，切實(shí)抓出成效。

2、注重工作實(shí)效。引導(dǎo)大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”要緊緊圍繞結(jié)合本地實(shí)際、解決突出問(wèn)題、服務(wù)人民群眾開(kāi)展工作。要組織大學(xué)生村干部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中建立公開(kāi)承諾機(jī)制，并把其作為大學(xué)生村干部聯(lián)系群眾的橋梁，主動(dòng)接受基層干部群眾的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)大學(xué)生村干部的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，充分激發(fā)大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)許昌、贏(yíng)在基層”的信心和斗志。

3、加強(qiáng)督查考評(píng)。把抓大學(xué)生村干部工作成效列為各級(jí)、各部門(mén)抓基層黨建工作責(zé)任制、述職考核評(píng)議的重要內(nèi)容。每年對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委，特別是黨委書(shū)記進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成抓大學(xué)生村干部工作的強(qiáng)大合力，為改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量，推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。

許昌市大學(xué)生村干部管理辦公室

2010年8月12日