第一篇：五星村莊整治工作基本情況介紹及經驗總結

五星村莊整治工作基本情況介紹及經驗總結

五星村村莊整治涉及五星社區(qū)羅甲、寺灣、李子、楓樹、檀樹、廟灣等七個村民小組。面積1500余畝，涉拆房屋170余戶。該項目于2010年11月份啟動到2011年7月份，基本完成項目區(qū)域內的土地、青苗、房屋調查工作。按整治辦意見，先期啟動羅甲組，到目前為止，羅甲組近500畝土地，40余戶青苗，60余棟房屋均已簽訂補償協議。目前正開始著手清表和拆舊工作，現將前階段工作作如下總結。

一、堅持以社區(qū)為主體，充分調動社區(qū)的主動性、積極性 村莊整治堅持以社區(qū)為主體，充分發(fā)揮社區(qū)的主動性，村莊整治項目工作經費參照示范區(qū)征地拆遷工作經費標準執(zhí)行，工作經費的80%由社區(qū)支配使用。工作經費節(jié)余部分，社區(qū)全額留成；60%用于村莊整治工作人員的加班補助、補貼、福利，40%用于社區(qū)發(fā)展集體經濟，經費不足部分由村莊整治辦補支。獎金80%用于社區(qū)工作人員的獎勵，從而真正調動社區(qū)的工作積極性，為順利推動村莊整治工作打下良好的基礎。

二、堅持為民著想，切實解決群眾的后顧之憂

群眾對征地拆遷和村莊整治工作都是很支持的，但群眾對征地后安置工作和以后的生活來源考慮得較多。只要真心為群眾著想，站在他們的立場上考慮問題，能夠解決群眾的后顧之憂，群眾支持征地拆遷和村莊整治工作的熱情也就會高漲。我們通過召開村民小組會議及印制五星村莊整治宣傳手冊，入戶宣傳政策等多樣的宣傳形式，向群眾宣傳征拆政策及村莊整治工作的好處，使群眾了解政策，明確好處，從而支持我們的工作，我們主要做了如下幾點：

1.生活安置

在充分片求村民意見的情況下，我們對五星村莊整治村民安置實行統(tǒng)規(guī)聯合建設的模式，即由村莊整治辦統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一設計，由社區(qū)組織，聯合建設，人均按20㎡的占地面積統(tǒng)一建設，1+3的房型。社區(qū)統(tǒng)一基礎設施建設，即三通一平，房屋基礎建到正負零。正負零以上由村民聯合聘請有建房資質的公司統(tǒng)一建設，每戶按實際建設面積交納500元/人㎡的安置房建設資金，基礎設施建設由社區(qū)負責。

2.生產安置

以社區(qū)為主，成立股份公司。在方特對面立項開發(fā)50畝的華強五星旅游服務中心項目，公司的股份組合模式為：村莊整治項目群眾不投資的15%固態(tài)股份+村莊整治項目群眾自愿入股投資及村集體入股投資的45%動態(tài)投資股份+引進項目開發(fā)商40%的投資股份。政策優(yōu)惠條件不投資的15%固態(tài)股份將量化到配合村莊整治工作的每年拆遷安置人員，按股份分紅，使村莊整治的居民成為開發(fā)項目的股民。

3.投資收益保證

征對村莊整治范圍內群眾有閑余資金的，通過自愿投入社區(qū)開發(fā)同，保證每年按固定利息支付投資者（一年8%，二年每年10%，三年每年12%），從而保證投資人的投資收益。通過生活安置，解決了群眾的理想居住模式。通過生產安置和投資收益保證，解決了拆舊之后群眾的生活來源，從而使群眾越拆越富。徹底解決群

眾的后顧之憂。

三、堅持陽光透明，切實維護群眾切身利益

群眾對征拆、拆遷和村莊整治工作一直有種不患寡，而患不無瓣心理，在整個村莊整治過程中，我們本著公平、公正和就高不就低的原則，堅持對群眾都陽光透明，將青苗多、房屋的補償協議全額都予以公開，讓群眾相互監(jiān)督，從而使群眾心理平衡，確定維持群眾的切身利益，從而順利推動村莊整治工作。

四、堅持制約機制，確保工作順利推進

村莊整治工作是以群眾自愿為前提，必須90%以上的村民同意項目才實施，青苗、房屋補償協議均要達到90%以上，才發(fā)放青苗、房屋補償款，這對村民形成了一個相互制約的機制，通過內部相互做工作，相互制約來推動工作順利推進。同時制定村規(guī)民約，形成村民決議，對不配合村莊整治的群眾，不按村莊整治項目安置方式安置，不享受生產安置的固定股份，及村組任何經濟利益分配權力。安置地基嚴格實行先簽先拆先選地基位置的方式，通過以上幾種制約方式，使少數不配合村莊整治工作的群眾在經濟利益方面受到損失，從而確保整個工作的順利推進。

二○一二年一月十六日

第二篇：全省村莊整治工作

一、全省村莊整治工作取得新進展

近年來，省建設廳加大了推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理特別是村莊整治的工作力度。各市、縣規(guī)劃建設部門按照省建設廳的部署，在當地黨委、政府的領導下，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現在：村莊規(guī)劃取得突破性進展。2007年全省共編制村莊規(guī)劃4691個。截至2007年底，全省累計編制完成村莊規(guī)劃41713個，村莊規(guī)劃覆蓋率達31.17％，在2006年提高1.81個百分點的基礎上再提高3.51個百分點。2006年、2007年全省村莊規(guī)劃覆蓋率較高幅度提高，扭轉了“十五”期間全省村莊規(guī)劃覆蓋率升幅一直在0.2個百分點左右徘徊的局面。村莊整治穩(wěn)步推進。2007年全省共有3360個村莊開展了整治，全省村莊整治覆蓋率在2006年提高2.4個百分點的基礎上再提高2.5個百分點。這些村莊都按照省建設廳《關于開展村莊整治工作的實施意見》提出的“五改”（改路、改水、改房、改廁、改灶）、“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“五有”（有整治規(guī)劃、有文體活動場地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡易設施）以及住房和城鄉(xiāng)建設部《村莊整治技術規(guī)范》的要求，開展了村莊整治工作，農村人居環(huán)境明顯改善。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員整體素質得到提高。2007年省建設廳培訓各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員和村干部近1300人，各市共培訓超過5000人，進一步提高了我省基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作者的思想認識、政策水平和專業(yè)素養(yǎng)，為順利推進村莊規(guī)劃和整治工作夯實了人力資源基礎。2008年，全省村莊規(guī)劃、整治和培訓工作都將繼續(xù)取得好成績。歷史文化保護進一步加強。各地在推進社會主義新農村建設中，重視保護、繼承和延續(xù)古鎮(zhèn)、古村落的歷史文脈，保持地方和民俗特色，并積極申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村。今年，全省共有3個鎮(zhèn)、5個村榮獲第一批廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號，其中，有3個鎮(zhèn)、3個村榮獲第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號。廣東獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號的數量在全國位居前列。

總結各地在村莊整治中的成功做法，我認為有五方面的經驗：

（一）領導重視，措施落實，是加快村莊整治工作的重要保障。近年來，村莊整治工作得到各級黨委、政府的高度重視，落實了一系列行之有效的措施。一是組織工作有保障。如2006年初，東莞市委、市政府部署開展“農村環(huán)境?五整治?”工作，成立了整治舊村工作領導小組，領導小組辦公室負責日常工作。河源市委、市政府成立了社會主義新農村建設領導小組，市政府還成立了村鎮(zhèn)建設“三四五”工程競賽活動領導小組，有力保障了該市村莊整治工作的順利推進。二是村莊整治的措施有落實。各市都根據建設部和省建設廳關于開展村莊整治工作的指導意見，相應制定了工作方案，有針對性地提出了切合實際的工作任務、目標和措施要求等，使村莊整治工作有措施保障。

（二）建立健全管理機構，加強人員培訓，是抓好村莊整治工作的重要舉措。目前我省一些市如珠海、東莞、中山，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構比較健全，每個鎮(zhèn)均設立了規(guī)劃所，具體管理鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作?；葜菔欣眄樍耸小⒖h、鎮(zhèn)三級村鎮(zhèn)建設機構，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理股，中心鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設分局，一般鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設辦公室。全省絕大多數中心鎮(zhèn)也都設立了村鎮(zhèn)建設辦。各縣（市）規(guī)劃建設部門基本都設立了村鎮(zhèn)規(guī)劃（建設）股。從各地的情況看，凡是有專門機構、專職人員負責的，工作都開展比較好，成績都比較明顯。省建設廳高度重視村鎮(zhèn)建設工作，今年9月恢復設立村鎮(zhèn)建設處，負責全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，有5個編制。同時，針對基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員專業(yè)素養(yǎng)較低的現狀，省、市全面開展了對縣、鎮(zhèn)一級規(guī)劃建設管理人員和省級村莊規(guī)劃、整治試點村干部的培訓。通過培訓，我們把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理這支隊伍聚攏起來，把中央和省、市的方針政策貫徹下去，效果明顯。

（三）加大支持力度，加快村莊規(guī)劃編制，是做好村莊整治工作的重要基礎。在資金支持方面：2007年、2008年省財政連續(xù)撥出村莊規(guī)劃專項資金1000萬元，用于支持欠發(fā)達地區(qū)村莊規(guī)劃工作，起到很好的帶動作用。在經濟較發(fā)達的地區(qū)，政府進一步加大了對村莊規(guī)劃的資金支持力度，如2007年珠海市撥出3000萬元、惠州市撥出1000萬元用于村莊規(guī)劃。經濟欠發(fā)達地區(qū)，有的也撥出一定的資金給予支持，如河源市撥出100萬元支持村莊規(guī)劃，汕頭市澄海區(qū)以1︰1的比例配套省級村莊規(guī)劃專項資金，擴大了村莊規(guī)劃編制覆蓋率。在技術支持方面：廣州市利用高校眾多的優(yōu)勢，組織高校規(guī)劃隊伍參與村莊規(guī)劃編制，加快了全市村莊規(guī)劃編制進度。而有的地方主要是通過“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”的形式，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員或技術人員與各村莊對口聯系“結對子”，實行技術幫扶。如云浮市委宣傳部、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯合舉辦了“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動，云浮市規(guī)劃局利用自身的技術優(yōu)勢，先后為掛點村無償提供地形勘測、規(guī)劃設計、規(guī)劃資料圖片制作等支持。省建設廳除發(fā)布《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引》，加強全省村莊規(guī)劃技術指導外，還選取了清遠市、茂名市、湛江市和梅州市大埔縣分別作為市、縣域村莊規(guī)劃聯系點，組織省規(guī)劃院帶領當地市、縣規(guī)劃設計單位編制村莊規(guī)劃，探索“駐點帶動、技術幫扶、整體推進”的村莊規(guī)劃工作新模式。以上這些，為我省村莊規(guī)劃取得突破性進展奠定了扎實的基礎。

（四）爭取多方幫助，拓寬資金渠道，是增強村莊整治和建設工作后勁的重要前提。我省大多數村莊都存在著整治和建設資金嚴重缺乏的問題，而且單靠村集體經濟根本無力承擔。因此，拓寬資金渠道，使村莊整治和建設成為“有米之炊”，是我省村莊整治可持續(xù)推進的前提。各地在這方面各顯神通，創(chuàng)造了不少經驗。一是“多渠籌資”。如湛江市采取“七個一點”（上級支持一點、政府補助一點、群眾自籌一點、親友暫借一點、掛點單位和干部幫扶一點、社會捐助一點、銀行貸一點）的辦法，廣泛籌集資金，推動村莊整治和建設；韶關市始興縣實行“四輪齊轉”（政府支持一點、社會各界捐一點、村集體投一點、村民籌一點），多渠道籌措資金；汕尾市陸河縣新田鎮(zhèn)爭取外出經商人士的支持及縣直部門的對口扶持，短短幾個月內籌集了600多萬元投入到示范村整治。二是“村企聯動”。如清遠市號召民間組織、民營企業(yè)家等進行“反哺農村”活動，募集資金1000多萬元，并采取產業(yè)帶動、直接參與、合作開發(fā)等多種形式，實現以企帶村、以村促企、村企共贏的目標。在省這一層面，省建設廳對省級村莊整治試點給予一定的資金支持，省直有關部門在“五改”（改路、改房、改水、改灶、改廁）方面均投入了專項資金，也有力地推動了村莊整治工作。

（五）尊重村民意愿，建立長效機制，是鞏固村莊整治成果的重要途徑。村民是社會主義新農村建設的主體。各地在開展村莊規(guī)劃和整治工作的過程中，都十分注意尊重村民的意愿和在規(guī)劃管理中的知情權、參與權和決策權，使村民真正成為自己家園的規(guī)劃者、建設者和受益者。如肇慶市德慶縣武壟鎮(zhèn)武壟村在編制規(guī)劃過程中，規(guī)劃組通過與村民的多次座談、問卷調查，較為全面、深入地了解農民的需要，并在規(guī)劃和建筑設計中切實解決農民最關心的問題。陽江市陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村，在全省首創(chuàng)“板凳會議”制度，即每逢村里有重大決策或事務，村民就搬上自家的小板凳，到村里開會一起商討，尋求共識，由此建立廣泛參與的議事機制。梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)長江村在村莊規(guī)劃建設管理過程中，逐步建立健全了各項規(guī)章制度，進一步強化村規(guī)民約的約束作用，促進村莊管理民主、規(guī)范。實踐證明，只有民主管理村莊的規(guī)劃建設，才能使村莊的建設行為符合規(guī)劃，才能使整治后的村莊“臟亂差”現象不再反彈。

在總結經驗，充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我省的村莊整治工作總體上還比較落后，村莊規(guī)劃建設管理工作仍存在不少突出問題。主要有：一是村莊規(guī)劃嚴重滯后的局面難以在短時間內扭轉。雖然近幾年來我省村莊規(guī)劃編制工作取得突破，但總體上看，我省村莊規(guī)劃覆蓋率還是很低，嚴重滯后于經濟社會發(fā)展水平，與廣東經濟大省的地位極不相稱。二是村莊整治規(guī)劃的統(tǒng)籌作用沒有充分發(fā)揮。村莊整治規(guī)劃是指導村莊整治的藍圖，是統(tǒng)籌村莊整治工作的依據。但是，目前不少地方沒有編制村莊整治規(guī)劃就盲目開展村莊整治；有的地方雖然編制了村莊整治規(guī)劃，但由于條塊分割，部門之間、部門與地方之間協調不夠，村莊整治規(guī)劃的綜合統(tǒng)籌作用得不到充分發(fā)揮，村莊整治和新農村建設項目的確定不是依據規(guī)劃，而是依據資金的安排，往往是“項目跟著資金走”而不是“項目依據規(guī)劃走”。三是村莊整治的推進力度有待于進一步加強，農村人居環(huán)境建設任重道遠。我省村莊整治工作雖然有長足進展，但是開展整治的村莊所占比例還是很低，相對于量大面廣的村莊而言是微不足道的。另一方面，目前開展的村莊整治僅是達到改善基本生活環(huán)境的要求，也可以說是達到改變農村“臟亂差”現象最基本的要求，與創(chuàng)建宜居村莊的要求還有較大的差距。四是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構缺失，人力資源嚴重不足。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設量大面廣，光有政策、沒有人員，是無法落實各項工作的。當前我省相當部分鎮(zhèn)沒有設置專門的管理機構，甚至沒有專職的規(guī)劃建設管理人員，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設一直處于無人管理的狀態(tài)。五是農村建設管理法律法規(guī)不健全。導致村莊規(guī)劃的編制和實施程序不規(guī)范，執(zhí)行約束機制不健全，村莊建設管理主體不明確，農民建房的監(jiān)督管理缺少指引等。這些都有待于我們在今后工作中加以重視和解決。

二、全省村莊整治工作面臨新形勢、新要求

縱觀當前面臨的新形勢和新要求，我認為有三個方面需要把握。第一個是中央《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。它作出了我國總體上已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局重要時期的科學判斷，提出了我國農村改革發(fā)展的新要求，將建設社會主義新農村作為重要的戰(zhàn)略任務，明確了到2020年我國農村改革發(fā)展的基本目標任務。其中“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”、“農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”等，為村莊整治工作指明了方向和確定了目標任務。第二個是省委、省政府《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》。它提出要“實施?萬村百鎮(zhèn)?整治，治理村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生”和開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動，為我省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作提出了具體而明確的要求。第三個是國內外新的形勢。由于國際金融海嘯的影響，國內的經濟出現了一些困難，最近國家和省都分別出臺了保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。其中，中央出臺了10項措施，今明兩年要投入4萬個億來拉動內需。溫家寶總理提出“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。省政府也相應出臺了16項措施，以此帶動今明年我省投資約1.3萬個億來拉動內需。國家和省出臺的這些保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，其中很重要的一項就是要加大農村基礎設施的投入，特別是村鎮(zhèn)道路、水利、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎設施建設和危房改造。國家、省在新形勢下出臺的這些措施，十分有利于農村經濟的發(fā)展和村莊整治。在各級政府加大投入，加快對農村基礎設施建設的時候，各級政府部門應避免各自為政、避免重復建設、避免浪費，我們規(guī)劃建設管理部門一定要起牽頭作用，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，促使農村各項基礎設施建設，如建水利、修路等都要依據村鎮(zhèn)規(guī)劃，不能盲目建設。在今天上午召開的全省特區(qū)工作會議上，汪洋書記指出，全球金融危機以及我省目前的經濟形勢，對我省來說是困難也是機遇，并要求繼續(xù)高舉解放思想、改革開放大旗，用特區(qū)先行先試的精神來帶動全省的工作。全省建設系統(tǒng)一定要緊緊抓住這個機遇，把學習貫徹十七屆三中全會精神與當前深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，緊密結合部門工作職能，努力把學習成果轉化為行動效果，在以下三方面指導村鎮(zhèn)建設工作。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。一是要適應農村改革發(fā)展的要求，如農村土地管理制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生制度改革、教育工作改革的要求等，逐步推進“三規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展。二是要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序和要求編制規(guī)劃，推行公眾和村民參與規(guī)劃，尊重村民意愿，做好指導和服務工作，千萬不能越俎代庖。三是要探索村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制模式和內容要求。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要有區(qū)別和有特色，因為經濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)是不同的，平原和山區(qū)是不同的，村鎮(zhèn)的規(guī)模和布局的形式也是不同的，這些對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制內容都有著不同要求。因此要因地制宜，不能簡單地套用城市規(guī)劃的要求，使村鎮(zhèn)規(guī)劃更加切合實際。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。一是要注意滿足農民的新訴求。十七屆三中全會堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，強調要保障農民的物質利益和民主權利。村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施，也要關注農民依法通過各種方式參與開發(fā)經營的要求，加強對農民合法權益的保障。如農民在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，就要保證該非公益性項目符合村莊規(guī)劃，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進行規(guī)劃管理。二是要進一步強化村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施監(jiān)管力度，積極推動并規(guī)范農村房屋產權及集體土地使用權的流轉，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

——村莊的整治。一是關注城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的發(fā)展趨勢。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要舉措。在村莊整治中，對于農村產業(yè)布局、基礎設施和公共服務設施建設等方面，要考慮如何實現城鄉(xiāng)一體化，為城市產業(yè)向農村轉移和城市基礎設施、公共服務設施向農村延伸提供便利條件，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。二是實施農村清潔工程。推進村莊整治，目的就是不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，省委、省政府組織開展的“萬村百鎮(zhèn)”整治和創(chuàng)建“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”活動，完全符合中央的《決定》精神，也順應了廣大群眾的意愿。全省建設系統(tǒng)要按照當地黨委和政府的統(tǒng)一部署，認真履行職責，將村莊整治工作向廣度和深度推進。

三、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)

在黨和國家的工作重點向農村傾斜的大環(huán)境下，全省建設系統(tǒng)要適應農村改革發(fā)展新形勢，順應廣大農民過上美好生活的新期盼，抓住機遇，乘勢而上。按照十七屆三中全會以及省委、省政府《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》的要求，在村鎮(zhèn)工作方面，下一步全省建設系統(tǒng)要重點推進以下三方面的工作：

（一）堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是破除城鄉(xiāng)二元結構、加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要舉措。各地規(guī)劃建設部門要切實轉變重城輕鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)分割的觀念，不能就城市論城市、就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)、就村莊論村莊。要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為切入點，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的綜合調控能力，打破城鄉(xiāng)建設各領域的分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、公交、通信、污水垃圾處理等市政設施建設，打破城鄉(xiāng)行政界線，實現公共資源共享。要完善和落實市域、縣域城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據服務人口規(guī)模、結構及服務半徑，合理布局和建設城鄉(xiāng)公共服務設施，建立以城帶鄉(xiāng)、覆蓋面廣、配置均衡的公共服務網絡。要探索農村住房制度改革，開展農村房屋登記發(fā)證工作，進行農村房屋產權及集體土地使用權確權及流轉試點，并將解決農村困難群眾住房問題逐步納入城鄉(xiāng)住房保障體系。在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)，結合“空心村”和舊村整治，統(tǒng)一規(guī)劃建設公寓式住宅，建成文明新社區(qū)。各市、縣規(guī)劃建設部門在抓好城市、縣城建設的同時，工作重心要下移，要重視村鎮(zhèn)建設，每年的工作計劃要有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的內容。

（二）積極主動推進宜居城鄉(xiāng)特別是宜居城鎮(zhèn)和村莊建設。省委、省政府《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》明確提出，要“以打造宜居城鄉(xiāng)為載體，建設美好家園”。建設宜居城鄉(xiāng)，是省委、省政府重要的工作部署，也是各級黨委、政府和建設系統(tǒng)今后一個時期的重要工作。在特區(qū)工作會議上，汪洋書記還專門問我創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的進展情況。創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)是汪洋書記直接抓的工作，所以我們會花大力氣來推進，目前省建設廳也正在起草一個重要的文件。希望大家回去后，及時向當地黨委、政府匯報，爭取重視和支持，認真按照省委、省政府的部署，積極開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”和“宜居村莊”創(chuàng)建活動。省建設廳將制訂宜居城鄉(xiāng)評價指標體系和考核辦法，用以指導各地創(chuàng)建工作。宜居城鄉(xiāng)特別是宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是全省建設系統(tǒng)加強村鎮(zhèn)工作、推進社會主義新農村的主要抓手。各級規(guī)劃建設部門要積極主動通過這個抓手，來全面推進和提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。

（三）下大力氣推進村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理。村莊整治是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的一項重要內容，同時它又有賴于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的加強。為加強村鎮(zhèn)工作，省建設廳提出并著力做好的“五個抓”，實踐證明是切實可行和富有成效，我認為要按照新形勢的要求繼續(xù)做好“五個抓”：

一是抓規(guī)劃。省繼續(xù)通過省級村莊規(guī)劃編制專項資金，每年抓1000個省級村莊規(guī)劃試點。各市也要想辦法爭取資金，增加村莊規(guī)劃數量，不斷提高本市村莊規(guī)劃覆蓋率。除了村莊規(guī)劃，還要繼續(xù)抓中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制試點，推動一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制或修編工作。

二是抓整治。明年，省委、省政府將部署開展“萬村百鎮(zhèn)”整治工程。省建設廳將盡快制定《廣東省“萬村百鎮(zhèn)”整治技術指引》，爭取省財政資金支持，會同省直有關部門大力推動“萬村百鎮(zhèn)”整治工程的實施。從2009年起，全省每年確定100個鎮(zhèn)、10000個村為整治點，用10年的時間把全省鎮(zhèn)、村基本整治一遍，切實改善我省村鎮(zhèn)的人居環(huán)境。

三是抓機構。這次機構改革，住房和城鄉(xiāng)建設部恢復設置了村鎮(zhèn)建設司，省建設廳也恢復設置村鎮(zhèn)建設處，使村鎮(zhèn)工作有專門機構負責。明年各市、縣也要進行機構改革，希望各市、縣規(guī)劃建設部門要有專門的機構和專職人員負責村鎮(zhèn)工作，加大工作力度。同時，要繼續(xù)加大各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員和村干部的培訓力度。

四是抓保護。各地在推進村莊整治過程中，要十分注意歷史文化遺產的保護，不能為了整治而破壞了歷史街區(qū)和古村落。省繼續(xù)開展廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村的評選活動，并推薦更多的鎮(zhèn)、村參加中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村的評選。各市、縣要積極推薦符合條件的鎮(zhèn)、村參加評選?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，國家都安排了十幾億用于歷史文化名鎮(zhèn)、名村的環(huán)境設施改善建設，省建設廳將積極加強與住房和城鄉(xiāng)建設部溝通，爭取更多的資金支持我省名鎮(zhèn)、名村的保護和環(huán)境改善。

五是抓立法。為建立長效機制，省建設廳正在分別起草《廣東省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和《廣東省村莊規(guī)劃建設管理條例》，爭取盡快上報省人大審議頒布實施，以法治的手段規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理。各市也可以通過政府頒發(fā)規(guī)范性文件，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。

第三篇：村莊整治工作實施方案

村莊整治工作實施方案

村莊整治是建設社會主義新農村的一項重要內容,對于改善農村生產生活條件，提升農村人居環(huán)境，提高群眾生活質量，具有十分重要的意義。根據省住建廳《關于開展村莊整治促進美好家園建設的意見》(建村[2011]28號)，現就我區(qū)村莊整治工作，提出如下實施方案。

一、總體要求

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以建設美好家園為目標，以村莊規(guī)劃為引領，以政府引導、農民主體、社會參與為原則，以農村危房改造、農村清潔工程、農村環(huán)境綜合整治等項目為抓手，加快推進村莊整治工作，著力培育一批規(guī)劃有序、風格統(tǒng)一、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的秀美鄉(xiāng)村。

二、工作目標

在我區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中挑選出短時期無規(guī)劃開發(fā)征收的或有條件的村莊，作為村莊整治的試點，按照基礎條件具備、交通便利、群眾積極性高、能形成示范帶動效應的原則，重點推進3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊整治示范點建設，以點帶面，以線促片，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范點，引領和推動全區(qū)村莊整治工作。

三、實施內容

1、統(tǒng)一村莊建筑風貌。按照住建部門《村莊建筑圖集》要求，突出地方建筑風格和鄉(xiāng)村特色，注重與周邊環(huán)境相協調，科學編制村莊整治規(guī)劃。在村莊整治過程中，嚴格按照規(guī)劃要求，實行統(tǒng)一建設、統(tǒng)一風格，逐步建成一批設計精巧、特色鮮明、群眾滿意的農村美好家園。

村莊整治工程。

4、工程驗收階段。對村莊整治工程組織竣工驗收，撥付工程獎補資金。

五、保障措施

1、加強領導，強化責任。成立大觀區(qū)村莊整治工程指揮部，由區(qū)政府分管區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦、明確一牽頭部門負責同志任副指揮長，區(qū)發(fā)改委、財政、城建、監(jiān)察、國土、規(guī)劃、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、民政、環(huán)保、扶貧、殘聯、文體等部門主要負責同志為成員，強力推進村莊整治工程實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要負責同志任組長的村莊整治工程推進領導小組，按照任務時序進度要求，倒排時間表，明確責任人，抓好各項具體工作落實。

2、政府引導，農民主體。村莊整治工程建設要以農民為主體，各整治村莊要成立村民理事會，充分調動農民的積極性，參與村莊整治規(guī)劃編制，發(fā)動群眾投資、投工、投勞，組織村莊整治工作的具體實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要負責做好村莊整治的督查監(jiān)管工作，各村兩委要負責做好村莊整治的組織協調工作。加強工程質量和安全管理，組織技術力量，對村莊整治工程施工現場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督，在施工各個環(huán)節(jié)上加強監(jiān)管，從嚴把關。

3、深入宣傳，廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要利用廣播、電視、公示欄等多種宣傳媒介，采取發(fā)放宣傳單、會議動員和村莊整治示范點現場參觀等多種形式，積極宣傳村莊整治工作的重要意義，擴大宣傳覆蓋面，使村莊整治工作深入人心、家喻戶曉，形成人人參與村莊整治建設的良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要編印村莊

第四篇：村莊整治工作實施方案.

XXXXXXX村莊整治規(guī)劃工作實施方案

為貫徹落實中央關于社會主義新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的戰(zhàn)略部署，順利把XXXX朗利村XXXX建設成為“自然生態(tài)好、基礎設施好、服務設施好、產業(yè)發(fā)展好、村民素質好”示范性旅游村寨，切實有效的提升XXXX的旅游品位和XXXX的生產生活條件和人居環(huán)境。根據市政府工作安排，現結合XXXX實際，特制定XXXXXXX村莊整治規(guī)劃實施方案如下:

一、XXXX概況

XXXX朗利村XXXX位于XXXXXXXX東部，距市中心20公里，座落于巴拉河支流西江河河畔，與河流呈太極八卦圖案。全寨轄6個村民小組，共240戶，170幢房屋，1160人，均為苗族，其自然寨依山而居，沿水而建，風景優(yōu)美，民族風情純樸濃郁。

XXXX緊鄰雷山縣西江鎮(zhèn)，其地理位置位于XX至西江“千戶苗寨”必經之地，距“千戶苗寨” 11公里，是游客進入 “千戶苗寨”的第一驛站，具有得天獨厚地理位置和秀美田園風光，旅游資源開發(fā)前景廣闊。

二、XXXX村莊整治規(guī)劃實施的目的以XXXX為試點，結合實際，充分調動村民參與和建設，改善和治理XXXX的生活條件和人居環(huán)境，完善村民生產生活基礎設施，對現有景觀進行合理開發(fā)利用，將XXXX建設-1-

成為配套設施完善、自然環(huán)境優(yōu)美、旅游資源得到合理利用、富含水韻田園的旅游苗寨。

三、XXXX村莊整治規(guī)劃工作組織機構

為加強XXXX村莊整治規(guī)劃建設項目工作的領導，經市建設局、市規(guī)劃局和XXXX人民政府共同研究，決定成立領導小組如下：

組長：黃俊（市建設局局長）

常務副組長：莫斌（XXXX人民政府鎮(zhèn)長）

蔣鑫龍（市規(guī)劃局副局長）

副組長：楊勝茂（XXXX人民政府副鎮(zhèn)長）

狄承毅（市規(guī)劃局危改辦主任）

吳征（市規(guī)劃局三棵樹規(guī)劃所所長）

成員：潘先王（XXXX人民政府）

高昆昆（XXXX人民政府）

楊再彪（XXXX人民政府）

楊圣邦（市規(guī)劃局）

狄承剛（市設計院）

楊世超（市設計院）

王偉（市設計院）

王斌（朗利村黨支部）

楊通華（朗利村烏利組管委）

工作小組下設辦公室楊勝茂同志兼任辦公室主任，吳

征同志和狄承毅同志任辦公室副主任，潘先王、高昆昆、楊再彪、楊圣邦、狄承剛、楊世超、王偉負責具體辦公。工作小組工作職責：根據《烏利-朗利控制性詳細規(guī)劃》做好烏利“六好村寨”建設項目前期規(guī)劃設計和建設調查摸底工作，擬定項目菜單，編制項目實施方案和提出實施意見，以及對項目實施方案征求群眾意見等。

四、工作進度安排

根據實際情況，XXXX村莊整治規(guī)劃建設項目工作計劃5個月內完成，具體時間安排如下：

1、2011年7月24日至8月31日：成立領導小組及辦公室，召集群眾大會，做好宣傳動員；組織工作組深入烏利做好寨情調查摸底和基本情況的采集；完成房屋風貌、午前屋后綠化、村內道路、排水設施、旅游基礎設施和村寨重要旅游景點的詳細設計規(guī)劃工作；并征求專業(yè)部門和群眾意見，編制項目實施方案，完成方案的上報工作。

2、2011年9月1日至9月15日：項目方案審批后，落實有資質的項目施工單位和項目設計方案，完成施工合同的簽訂，制定嚴密的施工組織計劃；對寨子內亂搭亂建建筑物（包括房屋、圈舍、糧倉等）進行拆除。

3、2011年9月15日至11月30日：按項目建設方案的內容及要求，對項目建設進度、質量進行實時監(jiān)管指導，及時掌握項目的進展及工程建設質量情況，解決相關問題和矛

盾，XXXX村莊整治建設項目如期完成。

4、2011年11月30日至12月15日月：完善全部項目竣工資料，對項目主要建設內容的完成情況進行初驗，并將工程建設、質量初驗情況及資金使用、項目總結等資料報送驗收。

5、2011年12月下旬：迎接省州市等相關部門的驗收

五、XXXX村莊整治規(guī)劃建設內容

（一）生態(tài)環(huán)境建設內容

3、村莊綠化：見縫插綠，整治閑置地建設小公園或添加寨內公共綠地；綠化西江河堤2公里；對寨內有條件的民居屋前屋后進行綠化，170幢房屋每幢平均種植4株樹，共計680株，主要樹種香樟、桂花等觀賞性樹木，也可以種植葡萄和烏利本土常植的花草。

4、旅游基礎設施：修建6個觀景臺、10公里園林步道。

（二）基礎設施建設內容

1、村莊道路設施：寨內道路硬化10公里（鋪設鵝卵石）；修建排水溝10公里；設置100盞路燈照明（鍍鉻不銹鋼10米桿）；設置20塊交通標識；修建1個停車場，分別配備1個公廁（建筑面積80平方）。

2、供水設施：修建高位水池2個，容量均為60立方；埋設Ф40塑料給水管10公里；埋設給水管13公里（Ф40塑料給水管5公里，Ф32塑料給水管4公里，Ф20塑料給

水管8公里）；增加240戶水表和水龍頭。

3、排污設施：修建5公里封閉式排污主管道（50*80凈空矩形漿砌溝）；8000米污水（雨水）Ф200收集管；10個污水處理池（化糞池）。

4、垃圾處理設施：設置6個垃圾臨時收集點（池）。

5、電力電信電纜設施：實施10公里電線（電纜）地下埋設，杜絕架空。

6、防災減災設施：修筑2級旅游觀光攔河壩；實施240戶150棟民房“改電、改灶、改廁、改廚”工程；實施全寨消防安全工程。

（三）公共服務設施建設內容

1、對組管委辦公樓進行加層，建筑面積115平方米，造價約10萬元，一層設置為衛(wèi)生室和托兒所。

（四）風貌整治和家居環(huán)境改善內容

1、實施170幢房屋民族特色改造，（包括對未裝板的房屋進行裝板改造和對房屋花窗進行改造等）。

2、修建4個公廁，平均每個公廁4個蹲位，選址位于停車場和寨內，建筑面積均為60平方米。

4、由組管委牽頭，對寨子內亂搭亂建建筑物（包括房屋、圈舍、糧倉等）進行拆除。

6、對現有籃球場按標準化進行改造。

六、XXXX村莊整治規(guī)劃建設投資預算

第五篇：村莊整治工作情況匯報材料

鄉(xiāng)村村莊整治工作情況 村位于鄉(xiāng)的偏北處，屬半島工程建設的主要地段，全村總面積0.87平方公里，有2個自然村，6個村民小組，總人口842人，勞動力660人，236戶，耕地面積72.5畝，山林面積480畝，養(yǎng)殖面積650畝，是一個以紫菜養(yǎng)殖為主導產業(yè)，第三產業(yè)為輔助的經濟產業(yè)格局。依托五島連橋及半島工程建設的地理區(qū)位優(yōu)勢，加快

產業(yè)化生產基地。全村社會生產總值720萬元，人均收3820元，村級集體收入10萬元，村集體流動資金134萬元，固定資產95萬元。今年以來，我村按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)黨委、政府及村莊整治辦的精心指導下，結合我村的自然特點，以“六化‘工程建設為抓手，精心組織，強化領導，加大投入，深入開展村莊整治建設，有力的推動了全村經濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，在物質文明，精神文明，政治文明和生態(tài)文明取得了顯著的成效，基本達到環(huán)境整治，村容美化，基礎設施和配套布局合理的要求，現將我要村莊整治工作情況說明如下：

一、加強領導、提高認識、完善整治工作機制 切實抓好整治工作，組織機制是關鍵。自今年我村被縣、鄉(xiāng)列為整治村以來，村兩委一直非常重視，始終把整治工作當作一項首要工作來抓。一是成立了由村兩委牽頭，老協、婦聯、共青團等配合的村莊整治工作領導小組，由村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，村兩委成員和群團組織負責人等為成員，同時明確各自職責，強化對整治工作的組織領導。二是制定了整治工作計劃和實施意見。今年以來，工村就村莊整治工作按照“勤而行、先易后難”的原則，對整治項目按月份排方案、定措施，分解任務到人。三是建章立制，建立健全村民整治各項工作制度，村兩委班子成員將個人工作實績納入年終考核與評議，并與獎懲相掛鉤。由于強化組織領導和完善工作機制，為我村村莊整治順利實施提供強有力的組織保證。四是營造齊抓共治的氛圍，每月定期召開村兩委和全村黨員專題會議，宣傳村莊整治的重要意義，動員全體村民廣泛參與整治活動，引導漁農民群眾成為整治工作的主體，在思想上，認識上和行動上達到高度統(tǒng)一，形成了全民參與人人動手的工作局面。

二、強化宣傳、積極營造整治濃厚氛圍 抓好村莊整治工作，發(fā)揮廣大群眾積極參與是基礎，在實施整治過程中，我村兩委堅持把宣傳工作作為一項重要環(huán)節(jié)來抓，采取各種形式，利用各種媒介，在全村范圍內大力開展宣傳教育活動：一是編印以《樹立文明新風，共建美好家園》為主題的倡議書200余份，入戶進行分發(fā)宣傳，內容主要是《公民道德建設實施綱要》、《五進村活動手冊》、《公民道德宣傳日宣傳手冊》和村莊整治有關政策文件以及其他法律、法規(guī)等等，三是建立2個宣傳專欄，張貼標語30余張，出?？?期。四是加強與群眾交流溝通，增強群眾對村莊整治工作的重要性、緊迫性的認識，通過強化宣傳教育，不斷加強了廣大村民的文明觀念和意識，取得群眾共識。由于有了良好的群眾基礎，有了良好的整治氛圍，確保了整治工作得以順利實施。

三、因地制宜，突出重點、大力實施村莊整治建設在整治建設當中，我村結合本村的區(qū)位特點和經濟條件，堅持因地制宜、量力而行、突出重點、穩(wěn)步推進的工作方式，有效的實施村莊整治建設工作，全村共投入資金115.5萬元，重點抓好“六化建設”、“拆違改危”衛(wèi)生村、文明村創(chuàng)建達標，切實做好各項整治工作。

（一）“六化”工程建設。一是抓道路硬化工程建設，投入85萬元，共硬化大小道路及民間小道2084米7430平方米，人行道鋪設250米；二是綠化美化工程建設。投入21.7萬元，新建主干道兩側綠化帶25個315平方米，新建花圃4個1050平方米，新建小型公園1個530平方米，共公共綠化面積達1895平方米，建造健身運動場地2處350.5平方米；三是抓亮化工程建設。投入資金1.5萬元，安裝路燈35盞；四是抓環(huán)境衛(wèi)生潔化工程建設。村兩委組織60多人次對全村房前屋后、水溝、山坡、路邊長年積壓的垃圾、白色污染進行大力整治，清理2條排洪溝320米，陰溝150米，清運垃圾80多噸。并投入資金2.5萬元，建造垃圾中轉站1個，購置各種規(guī)格垃圾桶67只，在主干道及公共場所配置了20個大型垃圾桶，對每1-3戶配置小型垃圾桶1個，制定了衛(wèi)生管理實施辦法，配齊了專職的衛(wèi)生保潔員，做到收集及時，清運及時，日產日清的門門三包責任制；五是抓拆違改建工程建設。全村共拆除違章建筑12間，面積200平方米，填埋露天糞坑11個，同時投入4.8萬元修建公廁2座，使環(huán)境衛(wèi)生得到效治理；六是家庭美潔工程。以通過開展“除四害”和他文明戶等活動，使廣大村民家庭道德水平和文明程度明顯提高，室內生產生活用品擺放整齊有序。

（二）抓好村級群眾性文體隊伍和設施建設。為了豐富廣大群眾的文體活動。我村新建一處300多平方米的健身點，形成以村部為中心的主體活動場所。同時積極組建腰鼓隊、健身隊、秧歌隊、銅鼓隊等群眾性文體隊伍；經常參

加縣、鄉(xiāng)組織的有關宣傳演出活動，不斷引導廣大村民參與文明健康向上的文體活動?？傊?，我村在實施村莊整治過程中，投入大量的人力、物力和財力，通過一年多來的努力，基本實現道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境綠化、家庭美化等整治標準。整治之后，我村基礎設施逐步完善，村容村貌大大改觀，居住環(huán)境明顯改善，村民素質不斷提高，村莊品位不斷提升，全村

經濟和社會各項事業(yè)得到協調發(fā)展，從而加快了建設社會現代化的新農村的進程。