第一篇：村委會換屆選舉中出現(xiàn)的新問題研究 論文

村委會換屆選舉中出現(xiàn)的新問題研究 論文

關(guān)鍵字：換屆選舉 新問題 村委會 研究 出現(xiàn)

摘要:村民自治是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的大問題,村民委員會選舉又是其重中之重。本文對換屆選舉中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行了調(diào)研,認(rèn)為關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),要加強(qiáng)對基層干部的民主教育和法制教育。河南省民政廳和省社會科學(xué)院組成聯(lián)合調(diào)查組,于1999年下半年先后到10個縣市、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個村組,對村委會換屆選舉問題進(jìn)行了深入調(diào)查。從調(diào)查情況看,我省村民自治工作的整體情況是好的,但也出現(xiàn)了一些值得注意的新問題。

一、換屆中、選舉后出現(xiàn)的新情況、新問題村委會選舉誘發(fā)了農(nóng)村政治力量的新組合,這些新的情況主要表現(xiàn)在:1.千方百計控制選舉,阻止個人權(quán)利分散。實行村委會選舉后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由原來對村委會的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系變?yōu)橹笇?dǎo)關(guān)系,這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨支部的部分權(quán)力分散到自治組織。對此,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨支部認(rèn)識不足,擔(dān)心會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),更擔(dān)心直選出來的村干部不聽黨委的話,因此用消極的態(tài)度對待民主選舉活動,支持、保護(hù)少數(shù)親近自己的村干部,使村組權(quán)力仍把持在少數(shù)干部手中。從而引發(fā)群眾集體越級上訪、械斗甚至死人等突發(fā)事件。2.“兩委”職責(zé)不明,工作中各行其道。黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和重大決策上,但規(guī)定較為籠統(tǒng),村黨組織和村委會各自的權(quán)限范圍不夠具體明確,極易產(chǎn)生兩種矛盾。一是在一些農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng),在村里較有權(quán)威,黨組織在領(lǐng)導(dǎo)和管理本村事務(wù)中并不只是提出建議,而是對村里的重大事項、重要問題和村務(wù)工作直接作出決策和決定,村委會形同虛設(shè)。二是由于缺少及時的引導(dǎo)和教育,極個別民主選舉出的村委會不愿接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為村支書僅是由幾十個黨員選出來的,把村委會凌駕于村支部之上,因此出現(xiàn)了村兩委爭權(quán)奪利、互相推諉扯皮等現(xiàn)象。3.民主管理形式化、民主決策簡單化。從調(diào)查來看,雖已有90%以上的村建立了村民代表會議,但僅40%的村民代表會議能夠定期開會,普遍存在著村務(wù)事項不提交村民會議討論決定,而是由村委會決定后通知村民代表會議的問題。村民代表會議能夠充分發(fā)揮作用的僅占20%。另有40%的村民代表會議有名無實,長期不召開會議、不商討村內(nèi)事務(wù),村務(wù)仍有支部書記個人說了算,存在著重民主選舉、輕民主管理和民主決策的問題。4.民主監(jiān)督不能正常發(fā)揮作用。民主評議和村委會定期報告工作是民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),是搞好村民自治的保障。然而,一些農(nóng)村此工作基本上沒有展開,原因是村委會很少召集村民會議對其工作進(jìn)行評議,村民缺少對其評議的機(jī)會和監(jiān)督條件,特別是基層干部指派和違犯選舉程序產(chǎn)生的村委會成員,更不想讓村民評議和監(jiān)督,很少向村民會議定期匯報工作,村干部的行為得不到村民的有效監(jiān)督。5.宗族、宗教勢力抬頭,給選舉增加了難度。血緣、親情關(guān)系是農(nóng)村社會一種重要關(guān)系,如果基層政權(quán)建設(shè)得不到加強(qiáng),那幺宗族、宗派勢力就會重新抬頭,甚至左右基層政權(quán)。尤其表現(xiàn)在換屆選舉中,家族勢力被一些人操縱,試圖通過本族人被選為村干部來維護(hù)自身的利益,實現(xiàn)家族勢力合法化。在選舉中,宗族、宗派矛盾進(jìn)一步公開化,干擾了選舉,造成選舉不成功,或者把不具備候選人條件者選上。6.群眾自發(fā)組織的出現(xiàn)值得關(guān)注。由于一些地方村委會換屆選舉不公和基層組織軟弱渙散,各種矛盾大量聚積,一些農(nóng)民為了維護(hù)自身的利益,圍繞當(dāng)前農(nóng)村的熱點問題成立了諸如“減負(fù)理事會”、“反對腐敗小組”、“盲人協(xié)會”等自發(fā)組織。一些骨干分子打著“反腐減負(fù)”的旗號,散布偏激言論,挑動群眾情緒,公然干擾選舉和抗糧、抗稅、抗提留,和基層干部對著干,甚至撕選票、砸票箱、圍攻毆打村干部。

二、影響村民自治的主要原因(一)縣鄉(xiāng)兩級少數(shù)干部不能夠正確對待村民自治。不少地方基層干部不能正確看待農(nóng)民文化心理素質(zhì)和現(xiàn)代法律意識,總認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)低、愚味、不可能選好村委會,少數(shù)干部把群眾推選的村干部比作“地痞流氓”、“村霸”和“勞改釋放分子”。而農(nóng)民認(rèn)為不讓群眾選干部是鄉(xiāng)村一些干部有私心,公開選舉了,他們想干些違法的事都干不成了。如某城關(guān)鎮(zhèn)對某村選出的村干部不放心,壓制群眾選舉,出現(xiàn)了

不按法定程序選舉,不尊重農(nóng)民民主權(quán)利的違法行為。在選舉中,鄉(xiāng)村兩級干部為維護(hù)自身利益,對村委會的換屆選舉只作表面宣傳,如貼貼標(biāo)語、喊喊口號等,而對選舉程序和選舉細(xì)則的宣傳力度不夠,使不少選舉政策被棚架,特別在候選人提名方式上大做手腳,使黨支部少數(shù)個人在村委會換屆選舉中全部指派候選人合法化,其結(jié)果造成領(lǐng)導(dǎo)個人想讓誰當(dāng)村干部,有無能力均能當(dāng)選;領(lǐng)導(dǎo)不想讓誰當(dāng),再有能力也當(dāng)不上。(二)農(nóng)村黨組織不能轉(zhuǎn)變其領(lǐng)導(dǎo)方式,造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)村基層黨組織在各項事務(wù)中,一般都起著決定作用。這種傳統(tǒng)慣性作用不會因《村委會組織法》的貫徹而馬上消失,一旦村黨支部或書記個人工作中出現(xiàn)偏差,村委會往往也會一邊倒。甚至有個別黨的基層干部發(fā)生違法違紀(jì)、欺壓百姓問題時,村委會也不能及時地起到維護(hù)法紀(jì)、充分代表受害者利益的作用。另一方面,誰都不愿他人來與自己分享權(quán)力。由此導(dǎo)致村委不能依法獨立負(fù)責(zé)地行使權(quán)力,而村支部在實施核心領(lǐng)導(dǎo)作用時,又沒有什

幺規(guī)則可以制約其大包大攬地行使權(quán)力,使村“兩委”都找不準(zhǔn)位置。村委會換屆直選以來,村黨支部“人事權(quán)”被選民拿去了,不少村支書產(chǎn)生了失落感和戀舊感,對民主直選產(chǎn)生了抵觸情緒,在換屆選舉中內(nèi)定候選人,包辦選舉村干部,甚至和新當(dāng)選的村委干部從一開始就關(guān)系緊張。而內(nèi)定選舉的某些干部有劣跡,老百姓也都統(tǒng)統(tǒng)算在村支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委身上。因此,縣鄉(xiāng)村三級黨組織只有從思想深處真正認(rèn)識到黨選村干部的弊端,才會盡快擺脫戀舊情結(jié),在行動上、心理上處于主動態(tài)勢。(三)村民自治的成敗,關(guān)鍵在于縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府的重視程度和工作力度。在村民自治中凡是縣級黨委(組織部)和政府(民政局)部門真抓實干,從決策到執(zhí)行過程中工作力度大,該地的村委會換屆選舉就較成功,村民自治活動正常有序,深得人心,基層政權(quán)建設(shè)堅強(qiáng)有力,干群關(guān)系密切,群眾擁護(hù),農(nóng)村社會穩(wěn)定。如郾城縣、林州市、許昌市、南陽市、汝南縣、舞陽市等不少縣市就是如此。這是我們抓住農(nóng)村穩(wěn)定與四個民主建設(shè)的關(guān)鍵。(四)缺少有效的民主監(jiān)督機(jī)制。目前我省的村民自治還處在初級階段,四個民主制度不夠完善,民主監(jiān)督機(jī)制還不健全。出現(xiàn)兩種新情況:一是不用民主監(jiān)督制度去監(jiān)督村委會的村務(wù)財務(wù),仍實行人治的方法去管理現(xiàn)代農(nóng)村,仍由黨支書個人說了算,村委會形同虛設(shè);二是村干部在民主選舉中大力提倡民主,自己當(dāng)選后極力限制民主,使民主監(jiān)督制度和民主生活制度無法正常發(fā)揮作用。究其原因,由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動和干部管理體制上的弊端,村干部要尋找鄉(xiāng)干部作靠山,縣鄉(xiāng)干部需要在鄉(xiāng)村培養(yǎng)依靠力量,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村兩級干部盤根錯節(jié)的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)利益的一致性,使得當(dāng)前的農(nóng)村仍由黨支書直接管理村務(wù)財務(wù),村民無法對其實施監(jiān)督,只有靠上訪反映問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明知監(jiān)督機(jī)制不能發(fā)揮作用,仍睜一只眼,閉一只眼,任其發(fā)展,使得村民自治后監(jiān)督主體不明確,被監(jiān)督對象不接受監(jiān)督,監(jiān)督渠道不暢通,監(jiān)督手段無效力等。

三、有關(guān)對策和建議(一)實行目標(biāo)管理,建立監(jiān)督機(jī)制?？h鄉(xiāng)兩級黨委和政府要加大《村委會組織法》的宣傳教育力度,把它和《河南省村委會選舉暫行辦法》列為農(nóng)民群眾普法教育內(nèi)容,強(qiáng)化對農(nóng)村干部和群眾的民主與法制教育。各級黨校要把加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容作為縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在選拔基層“兩委”干部時,要充分發(fā)揚(yáng)民主,最大限度地體現(xiàn)黨員、群眾的意愿?？h鄉(xiāng)兩級組織和民政部門要嚴(yán)格按照組織程序和民主選舉程序由黨員、群眾推選和確定基層黨支部成員及支部書記。對黨支部成員的選舉采取“黨員提名、村民認(rèn)可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、黨員大會選舉”的程序,嚴(yán)格村黨組織成員的選用。對村委會成員、主任的選舉,要嚴(yán)格按照《村委會組織法》和《河南省村委會選舉暫行辦法》的要求進(jìn)行公開選舉,對非法操縱民主選舉的人員,要嚴(yán)厲打擊,并對其進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處理和法律制裁。在民主選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要嚴(yán)把初步候選人產(chǎn)生關(guān),采取以戶為代表小組推薦、十人聯(lián)名推薦和自薦的形式產(chǎn)生初步候選人。正式候選人產(chǎn)生應(yīng)召開村民代表大會,嚴(yán)格按法律程序由村民代表大會分兩輪或三輪直接投票選舉產(chǎn)生村委會主任和成員,選出后的“兩委”干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并將責(zé)任公開張貼接受群眾監(jiān)督,確保落實?？h級黨委、政府要對新當(dāng)選的村支

書、村主任實行每年兩次的思想、科技、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn),明確“兩委”職責(zé),減少磨擦,協(xié)調(diào)好兩委關(guān)系,并要形成制度以提高村干部的自身素質(zhì)和管理水平。(二)依法責(zé)權(quán)定位,明確“兩委”職責(zé)?！洞逦瘯M織法》第5條規(guī)定:村委會依法“管理本村屬于村農(nóng)民集體所有制的土地和其它財產(chǎn)”等村務(wù)?；鶎狱h組織不僅要學(xué)這個法,而且要帶頭維護(hù)好、執(zhí)行好。對新任村委委員的遵法、依法辦事的主動意識,不僅不能阻礙,而應(yīng)給予支持。村委會依法掌管財產(chǎn)權(quán)和村辦公司企業(yè)法人權(quán)等行政管理職能,實行財務(wù)“一支筆”,否則,村民自治便是一句空話。因此,應(yīng)該保障村委會行使這些權(quán)力。而村支部則就依法重新界定自己的職能。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要應(yīng)是在方向、政策、全局、重大問題上實現(xiàn)更高層次的領(lǐng)導(dǎo),把事務(wù)性、職能性、技術(shù)性的經(jīng)濟(jì)、社會、民間的事務(wù)管理,交給農(nóng)村群眾自治組織。如財產(chǎn)權(quán),雖然由村委會主任執(zhí)掌,但村支部可以就財務(wù)、資金的問題制定一個規(guī)范程序。對于集體企業(yè)法人代表問題,黨支書可以兼任監(jiān)事會監(jiān)事,不僅使“兩委”實現(xiàn)企業(yè)共管,而且企業(yè)管理制度更趨向科學(xué)。農(nóng)村“兩委”班子的責(zé)權(quán)定位更有利于黨支部集中精力考慮本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃,更好地抓黨建和精神文明建設(shè)等工作,把黨支部建成新農(nóng)村的堅強(qiáng)堡壘。(三)建立鄉(xiāng)政村治銜接機(jī)制,妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理與村民自治的關(guān)系。主要把握五點:第一,由國家法律、政策規(guī)定的公民義務(wù)、上級政府下達(dá)的任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的公務(wù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行行政管理;對內(nèi)的事務(wù),交由各村村委會按其章程自我管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過思想教育、宣傳引導(dǎo)、工作指導(dǎo)等手段加強(qiáng)影響。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過對農(nóng)村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo),密切聯(lián)系村民群眾,從而把握農(nóng)村工作的方向和大局,實施領(lǐng)導(dǎo)。同時,要堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的直選制度,代表聯(lián)系群眾制度和議事監(jiān)督制度,強(qiáng)化鄉(xiāng)級人大在本鄉(xiāng)的議事監(jiān)督職能,疏導(dǎo)民意,反映民情。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依法行政,規(guī)范管理;裁減人員,精簡機(jī)構(gòu);強(qiáng)化為民意識,轉(zhuǎn)變工作方法,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,嚴(yán)格依法、照章辦事。第四,抓緊對村干部的教育和培訓(xùn);抓好年度考核,把考核結(jié)果作為獎懲的主要依據(jù);堅持對村干部進(jìn)行年度審計,及時查處違法、違紀(jì)行為。第五,重點考察農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其干部的滿意程度,農(nóng)民實際收入增長幅度,農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕程度,各項基礎(chǔ)工作的改善程度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的投入量。以此端正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政績觀,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤政為民、務(wù)實重干的作風(fēng)。(四)建立完善村級民主決策、民主管理制度,使之充分發(fā)揮作用。要依法建立和完善村民會議和村民代表會議制度,在村民中選舉群眾代表和會長,下設(shè)監(jiān)督小組和理財小組,監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村委日常工作和財務(wù)收支情況,每月定期向支部和村委會匯報群眾意見;理財小組負(fù)責(zé)審計本村財務(wù)帳目,定期向群眾公布。為此縣鄉(xiāng)組織部門和民政部門要對村委會進(jìn)行抽查監(jiān)督,對于弄虛作假、破壞民主決策的“兩委”干部,除實行組織處理外,還要追究其法律責(zé)任,保障民主決策制度有力,監(jiān)督體系完

善。(五)強(qiáng)力推行村務(wù)公開,使之制度化、規(guī)范化。充分發(fā)揮以村務(wù)公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內(nèi)容的村級民主監(jiān)督制度,強(qiáng)制推行鄉(xiāng)村組三級政務(wù)公開,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和形式,建立紀(jì)檢、監(jiān)察、民政等部門定期檢查監(jiān)督機(jī)制。對村務(wù)公開不實、不詳、假公開、走形式和農(nóng)民負(fù)擔(dān)《監(jiān)督卡》填寫不明白等問題,要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)

任。(六)完善法律體系,強(qiáng)化民主制度建設(shè)?！洞逦瘯M織法》在實踐中會面臨諸多新情況、新問題,如在民主選舉中,對候選人的確定應(yīng)有附加條件,諸如初步候選人如有違犯計劃生育政策、被判刑釋放的勞教人員等應(yīng)有明確的限制。對破壞、干擾選舉、砸票箱的人員,應(yīng)有強(qiáng)制措施;對非法操縱民主選舉,簡化選舉程序的人員,應(yīng)具有打擊和懲罰措施;因此,應(yīng)盡快完善這部法律,使政治體系制度化,以有效地容納和綜合各種社會群體的利益,獲得合法性和公眾的支持,保持農(nóng)村政治穩(wěn)定。

第二篇：淺談村委會換屆選舉

村委會換屆選舉存在的問題及對策

我國村民委員會選舉自1988年6月1日正式實施以來，已經(jīng)進(jìn)行了五屆，還權(quán)于民的基層民主給農(nóng)村社會政治生活帶來了驚人的變化, 村民參政意識空前高漲,民主法制觀念日益深入人心，村民直選的村干部威信提高,綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。村委會直選促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定,農(nóng)村干群矛盾得到有效化解。但是，村委會換屆選舉中出現(xiàn)的許多具體問題應(yīng)該引起我們高度重視。

一、村民委員會換屆選舉過程中出現(xiàn)的一些問題

（一）村委會任期為三年有弊端

一是易引發(fā)村委會成員的短期行為。由于一屆任期只有3年，加上第一年的選舉和熟悉工作以及第三年又要籌備新的選舉和作一些競爭準(zhǔn)備，村委會成員能集中精力工作的時間只有1年多，造成了實際上的“第一年選，第二年干，第三年等著換”的局面，導(dǎo)致村委會成員產(chǎn)生急功近利的思想和短期行為，無法按長遠(yuǎn)規(guī)劃去開展工作，不利于一個村的經(jīng)濟(jì)和社會有計劃的持續(xù)發(fā)展。

二是不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。目前有不少村村情復(fù)雜，歷史遺留問題多，加上宗族、派性等因素的影響，不少村的矛盾被激化。村委會任期時間太短，村干部回避矛盾的可能性會加大，對解決矛盾不利，這屆村委會沒有解決多少問題，又要換下一屆，造成遺留問題逐年逐屆積累增多，引發(fā)農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。

三是選舉工作量和成本太大。雖然村委會換屆選舉是村 1

民自治的范疇，但隨著競爭意識增強(qiáng)，競爭程度日益劇烈，嚴(yán)格規(guī)范村委會選舉的呼聲越來越高，從而也加在大了村委會選舉的工作量和成本。一屆選舉中，民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行宣傳、發(fā)動、培訓(xùn)等工作，村里要召開3次左右的村民會議，要印制選票、選民證，制作票箱，張?zhí)麡?biāo)語、懸掛橫幅，要發(fā)放誤工補(bǔ)貼等等，所有這些要投入大量的人力、物力和財力。3年換一屆，繁重的工作量和較高的成本造成基層負(fù)擔(dān)加重。

（二）在強(qiáng)調(diào)村民委員會自治權(quán)的同時，忽視了上級黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)《村委會組織法》規(guī)定，上級政府和黨組織，對村民委員會的工作是一種指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。這種關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府沒有措施和辦法來保證黨的各項方針政策在農(nóng)村的貫徹、落實。如果堅持從個人利益和集體利益出發(fā)，不顧黨和國家的利益，對政策拒不執(zhí)行，上級黨委和政府也沒有更多的辦法采取措施進(jìn)行制止。這實際上削弱了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，容易在農(nóng)村產(chǎn)生無政府主義和自由主義。影響黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。

（三）賄選等違法行為難規(guī)范。

前幾屆村委會換屆選舉中，不同程度存在著賄選現(xiàn)象，一些候選人為了得到選票，不惜花費(fèi)錢財，私下向選民分發(fā)香煙，給錢拉選票等，使本來光明正大的民主選舉失去了公正。受金錢或物質(zhì)的誘惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟”的心理驅(qū)使下，為顧及個人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通過賄選等不正當(dāng)手段的候

選人高票當(dāng)選。如2009年村委會換屆選舉時，我鎮(zhèn)某行政村一人為了達(dá)到當(dāng)選目的，為選民買香煙、月餅、豬肉、白面等物品花費(fèi)高達(dá)5萬元，通過拉票成為村委會主任候選人，在決選時由于鎮(zhèn)政府加強(qiáng)了選舉工作隊力量，嚴(yán)格監(jiān)督按選舉程序選舉，該候選人才未能得逞。目前賄選現(xiàn)象相當(dāng)普遍，各村都不同程度地存在，而且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，現(xiàn)在村委會選舉比前幾年競爭激烈，競選者為了如愿當(dāng)選，施盡各種辦法，競爭招數(shù)不斷翻新，“投資”力度越來越大。通過賄選手段當(dāng)選的村干部，一旦上臺考慮的往往不是村民利益，而是個人利益，想的是如何以權(quán)謀私、中飽私囊、“收回投資”，而不是怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平。同時這些人也缺乏為村民服務(wù)的意識以及帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的能力，這樣就制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）村民選舉的部分村委會成員素質(zhì)低

現(xiàn)行《村委會組織法》成員的候選人只有年齡要求，即使有違法亂紀(jì)甚至蹲獄坐牢的前科，村民選舉他，只要符合選舉程序，一樣可以當(dāng)選為村委會干部。一些人員，利用法律漏洞，在選舉時，私下許諾，向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言，騙取民心，有意、無意與政策對抗，把群眾和村委會引向政府的對立面，影響黨群、干群關(guān)系，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，使這些地方成為黨和政府政策貫徹執(zhí)行的“盲區(qū)”。村委班子是通過村民“海選” 產(chǎn)生的，“海選”作為加快農(nóng)村民主化進(jìn)程是一種方向，無可厚非，但這一做法的推行，有賴于村民素質(zhì)的提高。從客觀上講，選人范圍的狹小，現(xiàn)在的村民素質(zhì)普遍偏低，民主意識不強(qiáng)，使選人

出現(xiàn)偏差。所選出的部分村干部素質(zhì)低下，能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實，更有甚者以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。一些村的候選人為了當(dāng)上村干部,向村民作一些無端的許愿和承諾，但是他們對實現(xiàn)這些實事好事的思路、規(guī)劃、措施卻談得很少，在經(jīng)濟(jì)條件好的村尚可以實現(xiàn)，在一些經(jīng)濟(jì)條件差的村也這樣承諾，無疑是空談。

二、關(guān)于完善村民委員會換屆選舉的建議

（一）修改完善村民自治的法律法規(guī)。

新修訂的《村民委員會組織法》和已經(jīng)頒布的《地方政府組織法》，當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)不折不扣地貫徹執(zhí)行的。但是由于在執(zhí)行貫徹中出現(xiàn)的種種問題，應(yīng)當(dāng)對村民自治的法律法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。

1、《村委會組織法》在加快民主進(jìn)程建設(shè)中，也要針對中國農(nóng)村的國情，增設(shè)一個“過渡期”。不能從原來計劃經(jīng)濟(jì)時代“管得過死”，缺乏民主一躍到“放任自流”，無法收拾；從“沒有自由”到“完全自由”，不受約束，而應(yīng)分別不同的區(qū)域和當(dāng)?shù)氐膶嶋H，增設(shè)一個“過渡期”。這也是符合我國正處于社會主義初級階段的這一基本國情的。“過渡期”一方面要砸破計劃經(jīng)濟(jì)時代，群眾缺乏民主權(quán)利，上級黨委政府“統(tǒng)”得過多過死的落后的政治制度，還群眾民主的權(quán)利和空間，增強(qiáng)群眾的自治意識，自我發(fā)展的意識。另一方面，也要授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會事務(wù)、管理群眾的職權(quán)。對一些明確不符合黨的方針政策和國家法律、法規(guī)的人和事，有職權(quán)、有手段、有辦法、有依據(jù)去管理，從而防止“不管失職、要管無職”，放任自流，失控現(xiàn)象的產(chǎn)生。對村民

委員會的選舉方式要因地而異，不搞一刀切。在選舉前，有關(guān)部門要進(jìn)行摸底調(diào)查，對村民素質(zhì)高、民主程度高適合直選的行政村進(jìn)行直選，對不適合直選的，要由村黨支部提出候選人，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織在村委會換界選舉中的指導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來。

2、適當(dāng)延長村委會任期。建議村委會選舉法在規(guī)定村委會任期時，參照新修訂的憲法關(guān)于“地方各級人民代表大會每屆任期5年”的規(guī)定，將村委會每屆任期延長到5年。

3、要進(jìn)一步明確黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。在堅持四項基本原則的大前提下，一要對農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的職責(zé)加以明確細(xì)化，細(xì)化“領(lǐng)導(dǎo)核心”的主要職責(zé)，使農(nóng)村黨支部的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在具體的法律條文中能找到操作依據(jù)，做到有文可查，有法可依，簡便明了，易于操作；二要對農(nóng)村黨支部如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要闡明具體的渠道和方式。這樣，黨支部在具體實踐中就比較容易操作，防止規(guī)定得過于籠統(tǒng)而流于形式。

4、明確村委會成員候選人的資格條件。必須以法律形式對任職條件作進(jìn)一步的細(xì)化：如政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、勤政廉政、民主作風(fēng)、事業(yè)心、責(zé)任心、身體健康狀況及年齡等要達(dá)到一個什么樣的要求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行具體的界定，不符合這些條件的，一經(jīng)查實，即可通過一定的程序取消其當(dāng)選的資格。把一些素質(zhì)能力不好的人以法律的形式拒之門外，從而保證村干部的整體素質(zhì)的提高，提高帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部比例。

（二）加大打擊力度，嚴(yán)懲違法行為。

在《村民委員會組織法》和有關(guān)選舉法中，對賄選等破壞村民委員會選舉的行為方式、犯罪數(shù)額、危害后果等具體情節(jié)，作出明確規(guī)定，以便主管部門能夠準(zhǔn)確把握賄選行為的條件，正確區(qū)分罪與非罪的界線。同時將破壞村民委員會選舉的行為納入《刑法》規(guī)定之中，以嚴(yán)厲打擊破壞村委會選舉的行為，徹底改變當(dāng)前查處此類問題無法可依的被動局面。

（三）加強(qiáng)對村民的教育引導(dǎo),增強(qiáng)廣大村民的民主法制觀念。

廣大農(nóng)民群眾在參與民主選舉的過程中,知法、學(xué)法、用法的愿望十分強(qiáng)烈,民主法制觀念普遍得到了較大提高。但由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)不是很高,一些村民因不懂法而對選舉過程和程序存有疑問并進(jìn)而引發(fā)矛盾的現(xiàn)象還在一定程度上存在；也有個別村民對民主選舉漠不關(guān)心,忽略了自身應(yīng)享受的民主選舉權(quán)利,從而導(dǎo)致了個別村選舉不成功的現(xiàn)象。因此,要從促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的角度出發(fā),繼續(xù)加大對農(nóng)民的普法教育力度,引導(dǎo)農(nóng)民真正認(rèn)識到自己的民主權(quán)利,進(jìn)而促使農(nóng)民嚴(yán)格依照法律程序參與村民自治。

總之，在換屆選舉中出現(xiàn)這些問題不僅僅是影響到基層工作能否順利開展，影響到干群矛盾能否正確解決，社會關(guān)系能否真正和諧的問題，也是關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否提高，黨在群眾中威信能否增強(qiáng)的大問題。所以必須高度重視這些問題，認(rèn)真分析研究，盡快予以解決。

第三篇：村委會換屆選舉

xx村第七屆村委會換屆選舉工作圓滿完成按照《OO鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一個月的時間，本著遵守選舉法，公正、民主的原則，全面完成了組織落實、宣傳發(fā)動、選民登記、初提候選人、投票選舉、檔案資料的收集一系列工作，廣大黨員、干部、群眾給予了大力配合，圓滿完成了第七屆村級換屆選舉工作。

xx村共有2個自然村，5個村民小組，人口1700多人，共有黨員34名。在本次換屆選舉中，由選委會主任劉亮組織人員，確定全村有選民資格的選民人1255，參加投票的選民人1026，參選率達(dá)到82%。通過換屆選舉，產(chǎn)生第七屆村委會班子：主任1人趙當(dāng)選，委員2人為：趙，張其中張為婦女委員。

在整個選舉過程中，xx村駐村工作組多次到村里深入調(diào)查，充分了解民心、民意，并與OO鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系、安排部署。xx村在選舉期間，黨支部和村委會工作正常進(jìn)行，群眾生產(chǎn)生活未受任何影響，選民情緒穩(wěn)定，群眾參政積極性較高，無一例因換屆選舉發(fā)生糾紛和群眾上訪事件發(fā)生。至此，xx村第七屆村民委員會班子換屆選舉工作圓滿成功。

xx村駐村工作組

2011年12月5日

第四篇：法制電視節(jié)目發(fā)展中出現(xiàn)的新特點和新問題的研究

法制電視節(jié)目發(fā)展中出現(xiàn)的新特點和新問

題的研究

摘要：法制類電視節(jié)目如今在各個電視臺所占比重與地位越來越大，其對當(dāng)今社會所起到的作用也越來越大，但是在其發(fā)展的過程中所浮現(xiàn)出的新特點和新問題也值得我們注意與研究，通過認(rèn)真剖析對中國法制節(jié)目有個整體性研究。關(guān)鍵詞：法制節(jié)目法治

引言

法制是一個靜態(tài)的詞匯，是一國現(xiàn)行的全部法律制度的總稱,法治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的一個核心特征，在中國從“人治”到“法治”的偉大變革中，法律在中國社會生活中的地位不斷提升其作用越來越大，法治已成為中國現(xiàn)代社會最顯著的特征之一。

在這樣的社會背景之下，作為黨政宣傳喉舌也是當(dāng)今社會最具影響力的大眾傳播媒介——電視臺，應(yīng)當(dāng)充分利用其輿論傳媒優(yōu)勢積極推進(jìn)社會進(jìn)步。中國法制節(jié)目的發(fā)展是隨著中國法制化進(jìn)程的腳步前進(jìn)的，以普法為目的而誕生的法制類節(jié)目現(xiàn)而今卻對中國的法制化建設(shè)起到了不可估量的作用，甚至可以說中國的法制節(jié)目已經(jīng)成為中國法制建設(shè)中不可缺少的一個重要組成部分。

從1986年，中華全國法制新聞協(xié)會成立開始，學(xué)術(shù)界就對法制類新聞節(jié)目進(jìn)行研究，然而現(xiàn)在國內(nèi)的理論研究還不夠完善，其大致分為兩類：一者，從法律角度對電視傳播主體操作進(jìn)行探索研究，代表著作有《電視工作者與法律》（北京廣播學(xué)院，張玉廷）；二者，從電視欄目入手對電視本體進(jìn)行評析。本文根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)資料就法制節(jié)目的新特點和出現(xiàn)的新問題進(jìn)行研究剖析，并對出現(xiàn)的問題提出一些看法。

正文

十一屆三中全會之后，國家撥亂反正，開始大規(guī)模的社會主義法治建設(shè)，直至1992年，已基本建立起了以憲法為核心的適應(yīng)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的法律體系，為宣傳新的法治精神，在全社會形成知法、懂法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍，1985年國家頒布了《關(guān)于向全體公民普及法律常識的五年計劃》開始了全國普及法律的工作，中國法制節(jié)目也開始走上了自己的發(fā)展之路，有了《規(guī)矩與方圓》、《社會經(jīng)緯》等節(jié)目，之后由于普法工作的剛剛開展人們對法律的觀念淡薄，沒有法制節(jié)目的生存空間與土壤，法制節(jié)目發(fā)展出現(xiàn)停頓。此后幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，在1996年之后，法律觀念逐步深入人心，社會整體浮現(xiàn)出需求法律的社會形勢，中央電視臺重新啟用《社會經(jīng)緯》欄目，揭開了法制節(jié)目發(fā)展的新里程。此后各地方電視臺受到中央電視臺影響開始大量開辦法制類電視欄目，這一時期，法制類節(jié)目在質(zhì)與量上都有顯著的提高，電視本體意識日益彰顯，節(jié)目法理性，可視性，新聞性都有顯著增強(qiáng)。

隨著法制節(jié)目的發(fā)展，從最初的普法、說法到現(xiàn)在的法律服務(wù)、依法監(jiān)督、關(guān)注民生，其節(jié)目形式也呈現(xiàn)多樣化，浮現(xiàn)出許多新的特點和問題。

一、法制節(jié)目的特點

（1）宣傳社會主義的法律制度，普及法律知識，幫助人們形成、增強(qiáng)法律知識識、法制觀念引導(dǎo)每一個公民學(xué)法、用法、守法。

（2）及時報道我國法治建設(shè)新成就，增強(qiáng)人民建立健全社會主義法治社會信心。

（3）弘揚(yáng)遵法守法的先進(jìn)人物事例增強(qiáng)法制建設(shè)在我國順利進(jìn)行。

（4）主持正義，揭露違法行為，維護(hù)社會主義法律，以輿論力量維護(hù)人民權(quán)利和社會穩(wěn)定。

（5）反映當(dāng)前法制建設(shè)中存在的問題，傳達(dá)公民對當(dāng)前法制建設(shè)的意見和建議，從而推進(jìn)我國法治建設(shè)的進(jìn)程。

從以上五點可以看出電視法制節(jié)目的誕生是承擔(dān)這黨和政府賦予普法的使命從而獲得通過電視媒介介入和改造人們的意識形態(tài)的功能，其他所有的特點是圍繞這一功能產(chǎn)生，所以其基礎(chǔ)屬性是功能性。

法制節(jié)目的特點是其固有的優(yōu)勢，但是在法制節(jié)目突出的特點之下也掩藏這不可忽視的問題。

二、法制化節(jié)目出現(xiàn)的問題

（1）節(jié)目抄襲雷同嚴(yán)重

中央電視臺的《今日說法》欄目在獲得巨大成功獲得巨大收視率的同時也被各個電視臺所模仿，抄襲其節(jié)目形態(tài)，節(jié)目包裝等，案情介紹，演播室專家點評，主持人風(fēng)格等等無一不露出抄襲的痕跡，長此以往必會影響法制節(jié)目的生存與發(fā)展，容易對觀眾造成法制節(jié)目都如此不外如是的感覺，造成審美疲勞。

（2）選題的狹隘性

各個法制節(jié)目為取得收視率，皆將眼光瞄向了各種大案要案涉及名人的案件，為爭取觀眾眼球，此種報道連篇累牘，而資料大多屬二手音像資料收視率可想而知，法制節(jié)目的目的是為了向公民介紹普及法律知識而這樣的報道本末倒置，忽略了節(jié)目本身的意義。

（3）過分追求節(jié)目中的案情介紹部分

某些欄目為了收視率將節(jié)目重心移至案情介紹部分，將犯罪分子的作案手段細(xì)節(jié)描述的愈發(fā)細(xì)致，對人民群眾特別是未成年人的心里起到了消極作用，容易引發(fā)社會犯罪的誕生，而且相關(guān)記者在采訪時大多采用偷拍模式，已經(jīng)有很多專家學(xué)者提出異議，新聞工作者也因為這些原因涉及到了新聞侵權(quán)案件。

（4）關(guān)注點在法律層面忽視道德

在電視臺的節(jié)目選取中，他們更愿意選取有動作感，抓捕犯罪的一些案件，在涉及到一些道德范疇的案件，就會顯得蒼白無力，甚至出現(xiàn)相悖的理論，顯示出我國法制節(jié)目在道德層面的欠缺，法制節(jié)目更要注重道德分析相比法律分析道德評判是法制節(jié)目較為薄弱環(huán)節(jié)。

除了上述四個方面的問題法制節(jié)目還面臨新聞類節(jié)目的沖擊《焦點訪談》《新聞?wù){(diào)查》等等節(jié)目中也采用了大量的法制題材，新聞類節(jié)目的創(chuàng)新沖擊著法制類節(jié)目，雖然法制節(jié)目在題材上有著很強(qiáng)的優(yōu)勢，但是如果法制節(jié)目不進(jìn)行創(chuàng)新改革很有可能會被新的節(jié)目形態(tài)所取代。

綜合法制電視節(jié)目的特點與問題法制節(jié)目未來的發(fā)展應(yīng)該從以下三方面進(jìn)行考慮研究。

首先，從節(jié)目本身的質(zhì)量上，把握法治精神加深對法的理解，法制類節(jié)目的制作者要進(jìn)一步開闊思路，注重視角的多元化、寬容性和表現(xiàn)的技巧，如：

第一，因為法制節(jié)目在宣傳時，要起到社會動員的目的，所以應(yīng)該全面理解法治精神及其內(nèi)在的局限性，客觀對法治進(jìn)行宣傳，避免盲目極端的宣傳。

第二，法律與道德存在著區(qū)別，有著各自的領(lǐng)域，所以有可能在法律適用中發(fā)生一些不一致的地方甚至沖突，媒體要避免過度表現(xiàn)強(qiáng)調(diào)這一沖突，要盡可能表現(xiàn)二者的區(qū)別與聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)道德與法律的互補(bǔ)，在道德與法律沖突的時候，引導(dǎo)受眾尋求二者的合理協(xié)調(diào)。

第三，客觀準(zhǔn)確描述法律程序和司法運(yùn)作過程，讓受眾了解法律程序的正當(dāng)性和規(guī)范性，引導(dǎo)受眾建立健全法律意識。

第四，客觀全面介紹國外法律制度，由于我國法學(xué)研究薄弱，法律研究起步晚，要客觀的引進(jìn)西方法學(xué)，認(rèn)真全面細(xì)致的分析，對我國法制化進(jìn)程起到建設(shè)作用。

其次，依靠新聞立法對法制電視節(jié)目制作的規(guī)范化，目前我國尚未出臺完整系統(tǒng)的新聞記者法，許多領(lǐng)域出現(xiàn)無法可依的狀態(tài)，許多法律問題目前亟待解決，主要有：

第一，明確新聞機(jī)關(guān)和新聞工作者的法律地位，明確其權(quán)利與義務(wù)。只有首先對新聞工作有了合理的法律定位，新聞工作本身才能合理履行自身義務(wù)，社會各方面也將對新聞工作公開透明媒體權(quán)利得意保證。

第二，規(guī)范新聞工作者行為，明確新聞侵權(quán)的法律界限與法律責(zé)任。記者的工作本身就是很矛盾的，既要呈現(xiàn)給受眾真實客觀的新聞事實，但又要保證不觸犯他人的合法權(quán)益，明確了新聞工作者的行為規(guī)范后，新聞工作者有法可依規(guī)范采訪。

第三，合理規(guī)范輿論監(jiān)督，規(guī)范法制節(jié)目與司法的關(guān)系。當(dāng)前我國并未實現(xiàn)司法獨立的狀態(tài)，法制化建設(shè)并未完備，明確司法與監(jiān)督的關(guān)系界限，維護(hù)司法權(quán)威，對于建立健全司法制度，加快法制化進(jìn)程有重要意義。

再次，加強(qiáng)新聞行業(yè)自律機(jī)制，建立健全新聞管理機(jī)制，中國法制類電視節(jié)目委員會的自治性管理與各電視臺對法制節(jié)目的行政式管理形成一個良好的機(jī)制，促進(jìn)法制類節(jié)目的發(fā)展的同時履行本身社會職能對我國法制建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，同時注意認(rèn)清法制建設(shè)的需要引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，掌握合理輿論尺度，實現(xiàn)法制類電視節(jié)目的定位，以實現(xiàn)民主法治下的社會主義建設(shè)為目的。

除上述問題之外，法制類電視節(jié)目在逐步成熟的過程中，面對復(fù)雜的社會現(xiàn)象和法律問題，要客觀準(zhǔn)確的把握其內(nèi)在，要逐步把握時代發(fā)展和法制建設(shè)的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，滿足受眾需要，為中國法制建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

結(jié)論

法制類電視節(jié)目在不斷的發(fā)展中，從最初的誕生到現(xiàn)在的漸漸成熟，其過程中展現(xiàn)出了許多其他電視節(jié)目所沒有的新特點，其作用是具有劃時代意義的，他將法律講堂從學(xué)校的講臺移到了電視熒屏上，他將幾十個幾百個的學(xué)生的受眾變?yōu)榱穗娨暀C(jī)前幾億十幾億的觀眾，這對整個社會有著巨大的潛在的引導(dǎo)與

規(guī)范作用，同時也對社會弱勢群體開啟了一扇正義的大門，也規(guī)范監(jiān)督了司法部門的公正執(zhí)法，為中國共產(chǎn)黨奠定了良好餓的群眾基礎(chǔ)。但在法制類電視節(jié)目發(fā)展的過程中也展現(xiàn)出了許多其他電視節(jié)目中從未出現(xiàn)過的新問題都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，這些問題不僅僅是電視節(jié)目的問題同時也是中國法制化建設(shè)的問題，構(gòu)筑新的中國理念下的法制化建設(shè)，隨著中國法治化建設(shè)的不斷深化完善，法制類電視節(jié)目也會向著更深入更合理的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]中國廣播電視學(xué)會法制節(jié)目委員會編 《見證中國法治進(jìn)程》北京 中國人民公安大學(xué)出版社2002

第五篇：研究推薦村民選舉委員會及村委會換屆選舉主持詞

戶代表會議主持詞（參考樣本）

（村委會召集，“兩委”主持）

各位村民：

今天我們召開戶代表會議。主要研究推薦村民選舉委員會及村委會換屆選舉的有關(guān)事宜。會議進(jìn)行第一項：確定新一屆村委會成員職數(shù)。

《濰坊市寒亭區(qū)第十屆村委員換屆選舉工作規(guī)程》規(guī)定：村委會由主任、委員共三至七人組成，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一人。按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于做好第十屆村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，人口在1500人以下的村一般為3職；1500人以上的村一般不超過5職。根據(jù)我村的實際情況，我村新一屆村委會成員職數(shù)為3人，其中主任1 人，委員2人，其中至少有一名婦女成員。

《濰坊市寒亭區(qū)第十屆村委會換屆選舉工作規(guī)程》規(guī)定，村民選舉委員會經(jīng)村民戶代表會議推選產(chǎn)生。今天，根據(jù)寒亭街道村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的xxxx村換屆選舉工作規(guī)程，我們村采取戶代表會議的形式推選產(chǎn)生村民選舉委員會成員。

對上述兩項同意的請舉手，請放下。不同意的請舉手，請放下。棄權(quán)的請舉手，請放下。會議進(jìn)行第二項：推選村民選舉委員會成員。

在推選村民選舉委員會之前，首先需表決以下事項：

（一）確定村民選舉委員會的職數(shù)。

《濰坊市寒亭區(qū)第十屆村委會換屆選舉工作規(guī)程》規(guī)定，村民選舉委員會成員有5—9人單數(shù)組成，村民選舉委員會主任由村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生，村民選舉委員會履行職責(zé)自組成之日起至第九屆村委會與第十屆村委會移交完工作之日止。根據(jù)我村實際，村民選舉委員會由9人（7人或9人）組成。

（二）通過村民選舉委員會成員條件和缺額遞補(bǔ)辦法。

村民選舉委員會成員一般應(yīng)具備的條件是：政治素質(zhì)高，作風(fēng)正派，辦事公道，有較強(qiáng)的組織能力，有一定的文化水平，有奉獻(xiàn)精神。

村民選舉委員會主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會在討論決定選舉事項時，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)服從村民會議或村民代表會議作出的決定。村民選舉委員會成員接受提名成為村委會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員不登記參加選舉，自登記之日起視為自動退出村民選舉委員會提出書面辭職報告。村民選舉委員會成員無故不參加村民選舉委員會組織的選舉活動，且不提出書面辭職報告，則視為自動辭去村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或其他原因出缺，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

（三）推選本次會議和提名候選人時的監(jiān)票人、計票人、唱票人。

根據(jù)村兩委提名，今天提名、同志為監(jiān)票人，、同志為計票人，、同志為唱票人。下面進(jìn)行表決。（盡量避免干部親屬作為監(jiān)票人、計票人、唱票人）

同意、同志為監(jiān)票人的請舉手，請放下。不同意的請舉手，請放下。棄權(quán)的請舉手，請放下。同意的超過與會人員的半數(shù)，通過。

同意、同志為計票人的請舉手，請放下。不同意的請舉手，請放下。棄權(quán)的請舉手，請放下。同意的超過與會人員的半數(shù)，通過。

同意、同志為唱票人的請舉手，請放下。不同意的請舉手，請放下。棄權(quán)的請舉手，請放下。同意的超過與會人員的半數(shù)，通過。

下面，推選村民選舉委員會成員。

推選村民選舉委員會成員實行等額提名。寫票時不得多于應(yīng)選名額，否則無效。確定時，按得票多少依次確定。下面發(fā)放選票。戶代表寫完票后，將選票投到指定的票箱里。

（寫票投票結(jié)束后）請監(jiān)票人、計票人、唱票人清點選票。（結(jié)束后，由工作人員將收回的選票總數(shù)及其中的有效票票數(shù)、無效票票數(shù)、棄權(quán)票票數(shù)分別報告主持人，主持人宣布）各位村民代表，今天參加投票的代表人，實發(fā)選票張，收回選票張，其中有效票張，無效票張，棄權(quán)票張，無效票和棄權(quán)票計入選票總數(shù)。收回的選票數(shù)等于（或少于）發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效。

請監(jiān)票人、計票人、唱票人公開唱票計票。

（計票結(jié)束后，監(jiān)票人匯報計票結(jié)果，主持人宣布）按得票多少，我村村民選舉委員會成員由下列人員組成：、、……。

請稍等（召開村民選舉委員會成員會議選舉主任）

根據(jù)省選舉辦法，由村民選舉委員會成員推選村民選舉委員會主任。下面，由村民選舉委員會成員推選村民選舉委員會主任，其中，我們大力提倡村支部負(fù)責(zé)人當(dāng)選村民選舉委員會主任。

（推選完畢，主持人宣布），當(dāng)選村民選舉委員會主任。會后，填寫《村民選舉委員會成員推選結(jié)果名單》，同時在村務(wù)公開欄公布村民選舉委員會成員名單。

會議進(jìn)行第三項：通過第十屆村委會成員候選人條件。

候選人應(yīng)具備下列條件：

《山東省村民委員會選舉辦法》規(guī)定：“村民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”，這是法律對村民委員會成員最基本的要求。一般來說，村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能帶領(lǐng)全村完成各項任務(wù)；（2）奉公守法、清正廉潔、品行良好、公道正派、作風(fēng)民主、熱心為民服務(wù)；（3）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨立完成任務(wù)；（4）身體健康，能勝任工作需要；（5）有開拓進(jìn)取精神，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)濟(jì)，會管理，能帶領(lǐng)群眾致富。

根據(jù)《村委會組織法》第十八條“村委會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)

自行終止”的規(guī)定，喪失行為能力或者被判處刑罰的登記參加選舉的村民，提名為村委會成員候選人無效。有下列情形之一的，不宜提名為村委會成員候選人：

一是被處管制以上刑罰或者刑滿釋放不滿三年的，被處勞動教養(yǎng)或解除勞動教養(yǎng)不滿三年的。

二是兩年內(nèi)受過撤銷開除黨籍處分或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的。

三是違反計劃生育法規(guī)、政策，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或者處理完結(jié)未滿三年的。

四是侵占集體資產(chǎn)的。

五是因身體健康等原因不能正常履職的。

六是道德品行不端、不贍養(yǎng)老人的。

七是法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

會議進(jìn)行第四項：對提出申請、要求登記參加選舉公民的資格予以審查表決。

對今天通過的決議，我們廣大村民一定要嚴(yán)格監(jiān)督村民選舉委員會進(jìn)行落實，保證第十屆村民委員會換屆選舉順利圓滿成功。

今天的會議議程到此結(jié)束。散會。