第一篇：2013內(nèi)蒙古申論熱點(diǎn)：北京村莊社區(qū)化管理顯成效

2013內(nèi)蒙古申論熱點(diǎn)：北京村莊社區(qū)化管理顯成效

在我們的腦海里，電子化的社區(qū)只存在于現(xiàn)代化的都市社區(qū)。北京2010年就率先啟動了村莊社區(qū)化管理項(xiàng)目，并作為重點(diǎn)進(jìn)行全市推進(jìn)?，F(xiàn)在，朝陽區(qū)村莊面貌煥然一新，電子化的社區(qū)管理提升了安全度，也增加了村民生活的幸福度?，F(xiàn)在，北京村莊社區(qū)化管理已經(jīng)開始顯現(xiàn)成效，并逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【背景鏈接】

2010年2月，北京市全面啟動50個重點(diǎn)村城市化工程，標(biāo)志著城鄉(xiāng)接合部建設(shè)由試點(diǎn)探索進(jìn)入重點(diǎn)推進(jìn)階段。此次啟動城市化工程的50個重點(diǎn)村，全部是矛盾最突出、問題最典型、社會影響最大的村子。

2013年9月 村口處設(shè)立治安崗?fù)?，村里?4小時警務(wù)工作站和出租房屋管理站，村內(nèi)主要路口安裝“電子眼”??截至目前，朝陽區(qū)相繼在82個村莊實(shí)施社區(qū)化管理，曾經(jīng)治安混亂的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，如今安全度大幅提升。朝陽區(qū)綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，82個村莊的可防性案件、安全生產(chǎn)案件均得到明顯下降，今年上半年實(shí)施監(jiān)測的50個村中，20個村的發(fā)案率為零。

村莊社區(qū)化管理連續(xù)三年被列入朝陽區(qū)“為民辦實(shí)事”工程。年底前，朝陽區(qū)還將有9個鄉(xiāng)的30個社區(qū)村莊實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理，目前已建成圍墻3000余延米、治安崗?fù)?0個、門頭28個。

【標(biāo)注表述】

目標(biāo)：實(shí)行社區(qū)式管理，根本目標(biāo)是探索建立城鄉(xiāng)接合部村莊治安管理的長效機(jī)制。意義：實(shí)行村莊社區(qū)式管理，有利于村莊秩序更加有序，有利于減少安全隱患，有利于保護(hù)村民和流動人口合法權(quán)益，有利于村莊治安工作的機(jī)制化、規(guī)范化、長效化，有利于城鄉(xiāng)接合部的和諧穩(wěn)定和長治久安。

原因：大量的外來流動人口涌入，一方面使得對公共品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方公共品的供給水平。另一方面，地方治安也由此產(chǎn)生了巨大的隱患。在傳統(tǒng)的村莊中，村民大多是相互認(rèn)識的熟人社會。當(dāng)外來的暫住人口成為村子的主體、原有的格局被打破后，就會產(chǎn)生“匿名性”，相互的信任和安全感也就很難形成。

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措施：

一、政府角度

要把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村社會管理放在和城市社會管理統(tǒng)一的高度上統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。

1.要提高認(rèn)識，高度重視村莊社區(qū)化管理創(chuàng)新工作，把社會管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念，把農(nóng)村社會化管理提高到新的水平。

2.要充分發(fā)揮基層黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，提高基層執(zhí)政能力。

3.要加大投入，充分利用現(xiàn)有科技手段提高管理水平。

4.要堅決落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和群眾的作用，形成群防群治的合力。

5.要加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，關(guān)心、愛護(hù)廣大干警，加大投入，科學(xué)安排、合理配置警力。公安機(jī)關(guān)要在堅持好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省、區(qū)、市公安機(jī)關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使隊伍建設(shè)不斷滿足中央要求和首都需要。

二、村組織角度

社區(qū)式管理是全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)和加強(qiáng)治安防范、社會管理和服務(wù)的系統(tǒng)工程：

1.加強(qiáng)社區(qū)管理硬件建設(shè)。在村莊建圍墻、安街門、堵路口、設(shè)崗?fù)?，對進(jìn)出村莊所有人員和車輛實(shí)行持證出入;

2.在每個村建立村莊綜治中心。設(shè)立社區(qū)警務(wù)站、流動人口管理服務(wù)站、巡防工作站和社會矛盾調(diào)處站，配備社區(qū)民警、專職巡防隊員、流動人口管理員和矛盾糾紛調(diào)解員，共同做好實(shí)有人口管理、安全防范、治安管理、信息搜集和服務(wù)群眾、化解矛盾等工作。

3.強(qiáng)化專職防范力量。在每個村按實(shí)有人口2.5?和流動人口5?的比例配備巡防隊員和流動人口管理人員，發(fā)揮村防和“輔警”作用。

4.強(qiáng)化科技創(chuàng)安。將在各村統(tǒng)一安裝一定數(shù)量的監(jiān)控探頭，在鎮(zhèn)、村分別建立監(jiān)控平臺，實(shí)行24小時專人值守，實(shí)現(xiàn)村莊網(wǎng)上巡邏，加強(qiáng)社會面控制。

總之，社區(qū)化管理給村莊帶來了新氣象，農(nóng)村社會管理成為了政府社會管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，讓村民們直接受益，這樣的項(xiàng)目值得贊賞，希望政府能夠多為群眾謀福利，把農(nóng)村與城市建設(shè)的更加美好。

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第二篇：村莊社區(qū)化管理成效總結(jié)

XX村村莊社區(qū)化管理成效總結(jié)

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流動人口大量增加，給城市管理帶來了許多新難題。為了減少安全隱患，保護(hù)居住在村內(nèi)村民和流動人口的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村的村莊秩序，為廣大流動人口和村民創(chuàng)造一個更加平安和諧的生活工作環(huán)境，在鎮(zhèn)黨委、政府的積極謀劃和統(tǒng)一安排下，東區(qū)16個村社全部實(shí)行了社區(qū)化管理。

目前，XX村的社區(qū)化管理進(jìn)程正在有序開展和推進(jìn)，并在實(shí)踐中不斷完善管理的各項(xiàng)制度，社區(qū)民警、村莊專職巡防隊員、流動人口管理員已全部到崗工作。實(shí)踐證明，實(shí)行村莊社區(qū)化管理有效改善了村莊環(huán)境，規(guī)范了社會秩序，村民生活的安全感不斷提升，我村的村莊社區(qū)化管理取得了初步成效。

綜合來看，我的村莊社區(qū)化管理取得了四大成效。一是創(chuàng)新管理模式，提高了村莊管理水平；二是采取多種措施，大大降低了治安案件發(fā)案率，提高了社會治安水平；三是有效改善了村莊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村治安管理網(wǎng)格化、農(nóng)村保潔專業(yè)化、村民文化生活多樣化；四是村民的安全感和滿意度大幅提高。我村實(shí)行的社區(qū)化類似于城市居民區(qū)的小區(qū)化管理模式，既是對村莊、居民更加規(guī)范的管理，同時更加保證了所有居住在村莊內(nèi)的人員安全，一定程度上消除了可能存在的治安隱患。短期看來，村民及

流動人口覺得出行受到了限制，出示出入證很麻煩，但是從長遠(yuǎn)來看，出于村莊安全考慮，在實(shí)行了村莊社區(qū)化管理后，村內(nèi)治安狀況明顯改善，秩序井然，得到了村民及流動人口的廣泛好評。

在穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)化管理的同時，相關(guān)制度措施正在不斷完善。在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，我村建立了以警務(wù)站、流動人口服務(wù)站、專職巡防站、民事調(diào)解室的“三站一室”為主的綜治工作中心，建立了巡防隊、流管站、環(huán)衛(wèi)隊三支隊伍，并投資在村口修建了治安崗?fù)ぁ⒅凳厣诳ā鷫Φ?，?shí)行村莊的立體化管理，同時，通過公開招考的方式為三站一室注入了新鮮力量，又對村巡防隊、流管站的工作人員進(jìn)行了統(tǒng)一的集中培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范工作規(guī)程，真正做到人性化服務(wù)村莊發(fā)展，服務(wù)全村百姓。

同時，鎮(zhèn)政府也派出專職督導(dǎo)組，長期駐村，指導(dǎo)我村的社區(qū)化管理工作，在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我村的社區(qū)化管理工作順利通過了上級驗(yàn)收，也為我村下一步村莊社區(qū)化管理的推進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

XX村

201X年XX月XX日

第三篇：一毛錢處方、村莊社區(qū)化管理

一毛錢處方

武漢市民王爭艷從醫(yī)25年，平均單張?zhí)幏讲怀^80元，直到退休前還常開兩毛錢的處方。2009年年9月25日，經(jīng)過36000多名市民無記名投票，她從20000多名醫(yī)生中脫穎而出，當(dāng)選“武漢市人民滿意的好醫(yī)生”。她的事跡在社會上引起強(qiáng)烈反響，被群眾愛稱為“小處方醫(yī)生”。

2010年6月，江蘇常州一位市民在常州市第七人民醫(yī)院為孩子看拉肚子時，一位叫徐莉的醫(yī)生只開了5片一毛錢的藥，孩子的病就痊愈了。這個一毛錢處方被譽(yù)為“世界上最便宜的處方?！?/p>

小處方背后的深層次原因既映射出制度的健全、管理的到位，也映射出醫(yī)者的赤誠之心，此乃是醫(yī)德和良知的體現(xiàn)。在醫(yī)院走上“產(chǎn)業(yè)化”的道路后，不少醫(yī)院為了能“創(chuàng)收”，采用“以藥養(yǎng)醫(yī)”的制度，把醫(yī)生是否多開藥多開檢查作為醫(yī)生合格的考核。而常州第七醫(yī)院提倡“合理檢查、合理治療、合理用藥”，對醫(yī)生的業(yè)績考核注重的是工作量、服務(wù)質(zhì)量等方面的綜合考評，而對醫(yī)生用藥不作考核。

醫(yī)療問題是公認(rèn)的重大民生問題。我國的衛(wèi)生體制、機(jī)制還不完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一個突出問題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量高新醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才，而基層衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，這是造成群眾看病難、看病貴問題的重要原因之一。

第一，通過醫(yī)療保障建設(shè)“減負(fù)”。在農(nóng)村要進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合人數(shù)穩(wěn)定在高位；提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)償比例，力爭使政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到60%左右。在城鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，加快覆蓋就業(yè)人口以及老人、殘疾人和兒童；改進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障服務(wù)，簡化報銷手續(xù)，制定基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助各項(xiàng)制度之間的銜接工作。

第二，通過基本藥物制度“減負(fù)”。要建立國家基本藥物制度，對治病優(yōu)先需要的基本藥物進(jìn)行統(tǒng)籌管理，從制度上保證其價格的穩(wěn)定性和可及性。在所有政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品價格零差率銷售，通過實(shí)行公開招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送，使群眾用上安全、放心和價廉的藥品。目前國家基本藥物目錄已經(jīng)發(fā)布，確立了307種基本藥物；通過試點(diǎn)使得許多地方基本藥物價格降低了25%—50%，且全部納入醫(yī)保報銷范圍。

第三，通過推進(jìn)公立醫(yī)院改革“減負(fù)”。公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體，承擔(dān)著為廣大群眾健康服務(wù)的重要職責(zé)，必須堅持公益性方向。要進(jìn)一步深化改革，形成規(guī)范合理的政府投入機(jī)制，確保公立醫(yī)院真正姓“公”。改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，逐步取消藥品加成，切斷醫(yī)院與藥品銷售之間的利益鏈條，改變過度依賴藥品銷售收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，減少“大處方”和過度檢查，進(jìn)一步降低藥品、醫(yī)用耗材和大型設(shè)備檢查價格。公立醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過增加政府補(bǔ)貼、增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)等途徑解決，藥事服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保報銷范圍。

第四，四是通過強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管“減負(fù)”。要對非國家基本藥物加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和藥品注冊審批，大力規(guī)范和整頓生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合，盡快建成高效率、低成本、符合國情特點(diǎn)的藥品流通供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕舊藥“高價復(fù)出”。充分發(fā)揮行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，堅決治理醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂。加強(qiáng)對公立醫(yī)院財物收支、業(yè)務(wù)開展、資源布局的規(guī)范，開展對公立醫(yī)院的績效評估，吸收患者和群眾參加對公立醫(yī)院管理的監(jiān)督，使得公立醫(yī)院的公益性落到實(shí)處。

總之，要想真正搬掉“看病貴”這塊大山，新醫(yī)改不僅要大力推動“醫(yī)藥分家”制度的落實(shí)和實(shí)施，同時也須加大對廉價藥的扶持力度，給予醫(yī)院適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，讓醫(yī)院愛采購廉價藥，讓醫(yī)生愛開廉價藥。只有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)群眾“看得起”病的愿望。

村莊社區(qū)化管理

2010年2月，北京市全面啟動50個重點(diǎn)村城市化工程，標(biāo)志著城鄉(xiāng)接合部建設(shè)由試點(diǎn)探索進(jìn)入重點(diǎn)推進(jìn)階段。此次啟動城市化工程的50個重點(diǎn)村，全部是矛盾最突出、問題最典型、社會影響最大的村子。

北京大興區(qū)對自然村進(jìn)行社區(qū)化管理，村莊建圍墻、安街門，封閉不常用的路口，人員和車輛持證出入。

大興區(qū)推行的村莊社區(qū)化管理模式，是北京在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中進(jìn)行的積極有效探索。這一模式取得了四大成效：一是創(chuàng)新管理模式，提高了村莊管理水平；二是采取多種措施，大大降低了發(fā)案率，提高了社會治安水平；三是有效改善了村莊環(huán)境；四是群眾的安全感和滿意度大幅提高。

實(shí)行社區(qū)式管理，根本目標(biāo)是探索建立城鄉(xiāng)接合部村莊治安管理的長效機(jī)制。

實(shí)行村莊社區(qū)式管理，有利于村莊秩序更加有序，有利于減少安全隱患，有利于保護(hù)村民和流動人口合法權(quán)益，有利于村莊治安工作的機(jī)制化、規(guī)范化、長效化，有利于城鄉(xiāng)接合部的和諧穩(wěn)定和長治久安。

大量的外來流動人口涌入，一方面使得對公共品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方公共品的供給水平。另一方面，地方治安也由此產(chǎn)生了巨大的隱患。在傳統(tǒng)的村莊中，村民大多是相互認(rèn)識的熟人社會。當(dāng)外來的暫住人口成為村子的主體、原有的格局被打破后，就會產(chǎn)生“匿名性”，相互的信任和安全感也就很難形成。

第四篇：申論熱點(diǎn)：社區(qū)管理

申論熱點(diǎn)：社區(qū)管理

【熱點(diǎn)案例】

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加快和社會結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。而原有的管理體制機(jī)制以及方式嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會的能力和水平。

“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

【考點(diǎn)分析】

1.當(dāng)前社區(qū)管理方面存在的主要矛盾有：

第一，社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)定位不清楚。社區(qū)服務(wù)在本質(zhì)上是屬于福利服務(wù)還是盈利服務(wù)，或者它在服務(wù)項(xiàng)目上如何進(jìn)行區(qū)分。

第二，社區(qū)服務(wù)功能普遍薄弱。目前社區(qū)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、硬件設(shè)施不齊全等問題，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)功能不能滿足群眾需求。

第三，社區(qū)服務(wù)的隊伍建設(shè)問題。

第四，體制不順，權(quán)責(zé)不明;

第五，社區(qū)服務(wù)的行政化問題。

注意：實(shí)際考試中務(wù)必結(jié)合給定資料中具體問題進(jìn)行概括與分析，不能盲目作答。

2.解決好社區(qū)管理與服務(wù)中的各項(xiàng)問題，具有重大的意義：

第一，有利于社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。即由經(jīng)濟(jì)增長型轉(zhuǎn)向社會全面進(jìn)步的發(fā)展觀格局;第二，有利于國家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會現(xiàn)代化的發(fā)展。

第三，有利于社會管理體制的轉(zhuǎn)軌和城市管理重心的下移，賦予社區(qū)管理以充分的條件。

3、基本對策：

第一，推進(jìn)社區(qū)社會保障服務(wù)。

第二，推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。

第三，推進(jìn)社區(qū)文化、教育和體育服務(wù)。

第四，推進(jìn)社區(qū)流動人口管理服務(wù)。

第五，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)。

第六，支持社區(qū)居委會協(xié)助城市基層政府提供社區(qū)公共服務(wù)。

第七，支持社區(qū)開展自助和互助服務(wù)。

【精彩論述】

胡錦濤同志指出：構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)在社區(qū)。這是對這些年社區(qū)工作在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定。社區(qū)工作的前景是無限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。

第五篇：北京社區(qū)工作者申論熱點(diǎn)：人文之城建設(shè)

北京社區(qū)工作者申論熱點(diǎn)：人文之城建設(shè)

背景鏈接

2017年5月，上海市委書記韓正在中國共產(chǎn)黨上海市第十一次代表大會上的報告中指出，人文之城公正包容、更富魅力。中外文化交相輝映，現(xiàn)代和傳統(tǒng)文明兼收并蓄，建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。

文化是體現(xiàn)城市競爭力的核心資源。把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，著力提升核心價值觀感召力、理論成果說服力、宣傳輿論影響力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷增強(qiáng)城市軟實(shí)力，努力為城市發(fā)展進(jìn)步提供思想引領(lǐng)、精神力量和人文滋養(yǎng)?！般~牌保護(hù)”的“優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑”巨鹿路888號老洋房，在2015年被一個90后海歸女孩以8380萬元的價格買下之后被業(yè)主私自拆除。在老洋房原址上，立起了一座金屬混凝土結(jié)構(gòu)的未完成建筑物。巨鹿路888號除了自身深具價值之外，這棟老洋房對于上海也極具歷史人文價值。它雖然沒有外灘建筑群那么高調(diào)張揚(yáng)，但是蘊(yùn)含著上海深厚內(nèi)斂的另一面。走在巨鹿路的梧桐樹下，走進(jìn)一條條弄堂深處，細(xì)細(xì)品味馬路沿線的歷史建筑和人文景觀，人們更能觸摸到上海的細(xì)微肌理和生活溫度，感受她深藏不露的悠遠(yuǎn)韻味和雋永魅力。如此珍貴的歷史文化資源被拆除得蕩然無存，其造成的文化傷害和心理沖擊可想而知。綜合分析

[內(nèi)涵] 城市的出現(xiàn)，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級形式。它既是人類文明的主要組成部分，也逐漸伴隨人類的文明與進(jìn)步共同發(fā)展起來。馬克思主義認(rèn)為，“城市的發(fā)展，把居民從偏僻的、落后的、被歷史遺忘的窮鄉(xiāng)僻壤拉出來，卷入現(xiàn)代社會生活的漩渦中，提高了居民的文化程度和覺悟，使他們養(yǎng)成文明的習(xí)慣和需要?！辈⒅赋?，“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民的精神生活的中心，是前進(jìn)的主要動力。”任何一個城市都有自己的精髓和靈魂，也都有著屬于它自己的獨(dú)一無二的印記。它蘊(yùn)藏著這座城市自建立之初就沉淀下來的歷史，展示這這座城池政治、文化、經(jīng)濟(jì)等綜合疊加起來的精神的風(fēng)貌，最終匯聚成了獨(dú)屬于一個城市獨(dú)有的氣質(zhì)和靈魂。

從某種意義上來講，城市的本質(zhì)不是政治，也不是經(jīng)濟(jì)，而是文化。一個城市形象的塑造，不僅僅表現(xiàn)為鱗次櫛比的高樓大廈、繁花似錦的經(jīng)濟(jì)繁榮，更表現(xiàn)為深厚的文化底蘊(yùn)和文化魅力?？焖俚慕?jīng)濟(jì)增長幅度、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力固然能夠博得關(guān)注與喝彩，而豐富的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的文化魅力則更能贏得青睞與向往。正是因?yàn)樗枰环N獨(dú)有的人文的精神的塑造和培育才能支撐起城市繼續(xù)邁進(jìn)的動力，所以，才更需要用長期的歷史積淀和人文精神的塑造，來使得一座城市變

得更加人性、有溫度、富有內(nèi)涵、讓所有在城市中生活的人找到同他自己的精神產(chǎn)生共鳴的認(rèn)同感和歸屬感。

[原因意義] 未來的上海將更加美好，這不僅是停留在紙面上的設(shè)計藍(lán)圖，更是即將到來的現(xiàn)實(shí)之境。而尤為讓人耳目一新的是，黨代會報告鮮明地提出了“人文之城”的建設(shè)目標(biāo)，“建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的”。詩一般的語言第一次出現(xiàn)在黨代會報告這樣的重要文件之中，讓廣大市民心生向往、爭相傳播。而能充分滋養(yǎng)和豐富這些詩意內(nèi)涵的，毫無疑問，是上海這座國際大都市的人文魅力。

“剛?cè)峤诲e，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”。文化的力量，在城市歷史進(jìn)步的過程中發(fā)揮了潛移默化的巨大推動作用?！拔幕求w現(xiàn)城市競爭力的核心資源”“上海到了必須提升文化軟實(shí)力的關(guān)鍵時期”“文化軟實(shí)力不提升，城市就沒有競爭力”

一個城市的文化特色，是其區(qū)別于其他城市最為顯著的標(biāo)識，也是“人文之城”的魅力之源。開埠以來，上海的文化發(fā)展經(jīng)歷了不同歷史時期的傳承與累積，形成了自身鮮明的文化特色，其深沉的歷史底蘊(yùn)與五彩斑斕的形態(tài)共同構(gòu)成了豐厚的國際大都市風(fēng)采。上海的文化積淀源遠(yuǎn)流長。早在6000多年前，生活在上海的先民就已經(jīng)創(chuàng)造和積累了燦爛的古文化，成為江南文化的源頭之一。作為“五四”新文化的一個重要發(fā)源地，上海在現(xiàn)代中國的發(fā)展過程中滋養(yǎng)了現(xiàn)代文化傳統(tǒng)的誕生，肯定個體自我的價值、法制的觀念、重視科學(xué)等現(xiàn)代理念和意識已經(jīng)深入人心，直接推動了上海的現(xiàn)代化進(jìn)程。

“人文之城”的魅力，來源于城市文脈的歷史積淀與時代更新。而更為直觀的體驗(yàn)，則是上海文化建設(shè)帶給居民或游客的“可獲得感”，以及上海文化對外影響力的有效提升。五年以來，上海不僅建成和開放了一大批重大的功能性文化設(shè)施，中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、上海電影博物館、上海自然博物館、上海國際舞蹈中心、世博會博物館等文化地標(biāo)的名單不斷刷新，同時，在基層文化設(shè)施的完善方面，也傾注大量心血，構(gòu)建完成了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，15分鐘公共文化服務(wù)圈，生活于上海的居民可以輕松找到適合自己文化趣味的文化空間。在硬件完善的基礎(chǔ)上，如何用多樣的優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷豐富上海文化的內(nèi)涵，更是上海文化建設(shè)的著力所在，京昆越滬淮評彈等傳統(tǒng)戲曲發(fā)展生機(jī)勃勃、上海電影勇立潮頭、歷史風(fēng)貌保護(hù)力度空前、國外經(jīng)典文藝作品輪番上演、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)占據(jù)國內(nèi)大半份額……正如黨代會報告提出的“推動代表中華傳統(tǒng)文化、上海本土文化、世界優(yōu)秀文化的藝術(shù)根植上海、競相展演，讓市民文化生活更豐富多彩”。參考對策

第一，強(qiáng)化公共文化服務(wù)，讓城市有溫度。物質(zhì)生活充裕后，人們對文化生活的追求期望值越來越高，體現(xiàn)在市民身上，就是參與文化體育活動的需求非常旺盛。許多城市面對百姓日益增長的需求，把增加居民文體活動場所列為民生實(shí)事，有

針對性地增加公共文化服務(wù)的有效供給，用足一切可提供的公共設(shè)施，提升設(shè)施與百姓需求的契合度。上海積極打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，讓市民享受到實(shí)實(shí)在在的公共文化服務(wù)。這次黨代會報告提出“有溫度的城市”，特別是“完善文化體育設(shè)施功能布局，讓市民更好參與文體活動”，契合了市民的愿望，讓市民充滿了期待。

第二，改革激活文藝體制，讓城市有溫度。建設(shè)國際文化大都市，要激發(fā)文藝創(chuàng)作的活力，為市民提供營養(yǎng)豐富的精神食糧。勿庸諱言，創(chuàng)新不足，是整個文藝界面臨的危機(jī)，文藝創(chuàng)作的創(chuàng)新力不足，癥結(jié)在于體制因素的制約。上海向改革要活力，連續(xù)打出組合拳，全面鋪開“一團(tuán)一策”改革，“對癥施藥”讓曾經(jīng)“嗷嗷待哺”的18家國有文藝院團(tuán)迅速煥發(fā)神采。改革措施落細(xì)落實(shí)，創(chuàng)作靈感集中涌流，人才活力競相綻放，引得文化藝術(shù)“繁花”競放、春色滿園。改革激發(fā)了城市文化創(chuàng)造的新生命，在贏得市場的同時，也加快了中華文化的全球傳播，提升了國際影響力。上海出品的京劇《霸王別姬》等搬上3D銀幕，折桂國際影壇;在國際頂級大賽中，上海芭蕾舞團(tuán)、歌舞團(tuán)、雜技團(tuán)等，再度擦亮新中國文藝的“金字招牌”。

第三，以價值觀涵養(yǎng)文明，讓城市有溫度。人是城市的靈魂，把“市民是尊法誠信文明的”被列為城市未來愿景，意在用人文精神澆灌城市，更體現(xiàn)了城市文明的內(nèi)涵。以文化涵養(yǎng)城市文明，重在圍繞弘揚(yáng)核心價值觀，落細(xì)落小，常抓不懈，不斷上層次、上水平。我們看到，覆蓋全城、貫通全年的上海市民文化節(jié)，將古詩詞大賽、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識大賽、語言文字大賽等帶到每個家庭、每個市民身邊，再通過“鄉(xiāng)土”“鄉(xiāng)賢”“家風(fēng)”“校訓(xùn)”教育，為這座人文之城“繡花”般的精細(xì)化管理灑露添香。同時，制定發(fā)布《上海市民文明居住行為規(guī)范》《上海文明交通三年行動計劃》等，將倡導(dǎo)誠信、文明與法治緊密結(jié)合，為做尊法誠信文明的市民奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了環(huán)境。

第四，加強(qiáng)強(qiáng)保護(hù)、修繕與利用傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳承城市文脈、提升城市品質(zhì)的重要舉措。要既重“形”更重“神”，既重視“面”也重視“點(diǎn)”，堅持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)為先，決不能借改造之名搞大拆大建，造成不可逆損傷和歷史信息滅失。同時，要賦予傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)新的功能，在保護(hù)的前提下適度合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和歷史文化價值。