第一篇：村官考試農(nóng)村工作知識：我國村民委員會組織法[小編推薦]

1998年11月4日主席令第9號公布

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第五條 村民委員會應(yīng)當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

村民委員會應(yīng)當尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第六條村民委員會應(yīng)當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。第七條多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當教育和引導村民加強民族團結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第八條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第九條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當補貼。

第十條 村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當在選舉日的二十日以前公布。

第十三條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

第十四條 選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。

選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。選舉時，設(shè)立秘密寫票處。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十五條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當負責調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。

第十八條 村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當召集村民會議。第十九條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

（二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第二十條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。第二十一條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。

第二十二條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實方案；

（三）救災救濟款物的發(fā)放情況；

（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。

村民委員會應(yīng)當保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。

村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當負責調(diào)查核實，責令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責任。

第二十三條 村民委員會及其成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第二十四條 村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會進行工作，應(yīng)當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第二十五條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

第二十六條 村民委員會應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

第二十七條駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應(yīng)當遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問題，應(yīng)當與他們協(xié)商解決。

第二十八條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

第三十條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》同時廢止。

第二篇：村民委員會組織法

村民委員會組織法

第一條為了保障村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作。

但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作

第五條村民委員會的主要職責：

（一）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；

（二）尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

（三）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)；管理本村財務(wù)

（四）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（五）教育村民愛護公共財產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策以及社會主義道德，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民合法權(quán)益；

（七）發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進村民之間、村與村的團結(jié)和家庭和睦；

（九）協(xié)助維護社會治安，促進社會穩(wěn)定；

（十）召集村民會議、村民代表會議；執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

（十一）向人民政府反映村民意見、建議和要求；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條村民委員會根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議表決通過后，報縣級人民政府批準。

第七條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。確需停止村民委員會成員工作的，必須依法進行。村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任

村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~，有兩個或兩個以上民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會的選舉，按照《安徽省村民委員會選舉辦法》進行。

第八條村民委員會可以按照村民居住狀況、人口數(shù)量、歷史沿革分設(shè)若干村民小組。

村民小組組長由村民小組會議推選、撤換。村民小組組長的任期與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。

第九條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當在三十日內(nèi)召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會召集村民會議投票表決。

第十條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數(shù)較多、居住分散的村，可以同時以村民小組為單位或者分片召開。村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。村民會議每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。

第十一條村民會議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）審議村民委員會工作報告、村財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

（三）罷免、補選村民委員會成員；四）撤銷或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定；

（五）撤銷或者改變村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

（六）討論決定涉及村民利益的重大事項。

第十二條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（一）村發(fā)展規(guī)劃；

（二）村發(fā)展計劃；

（三）農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的使用；

（四）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

（五）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（六）興修水利、修建村道路等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集和用工方案；

（七）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（八）村民的承包經(jīng)營方案；

（九）宅基地的使用方案；

（十）計劃生育指標的安排；

（十一）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項

第十三條人數(shù)較多或居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人。村民代表每屆任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表由原推選的戶或村民小組撤換。其他任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條人數(shù)較多或者居住分散的村，村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定本辦法第十二條規(guī)定中第（一）、第（七）、第（八）項以外的事項。對村民會議未授權(quán)的事項，村民代表會議可以進行討論，提出意見，但不作決定。

召開村民代表會議，必須有五分之四以上代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)全體代表的三分之二以上通過，且不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

第十五條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項應(yīng)當符合法律、法規(guī)和國家的政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第十六條村民委員會實行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當設(shè)立村務(wù)公開欄，及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每三個月公布一次：

（一）村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；二）村財務(wù)收支詳細情況；

（三）救災救濟款物的發(fā)放情況；

（四）國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

（五）征用土地和宅基地審批情況；

（六）公益事業(yè)籌資籌勞的使用情況；

（七）農(nóng)戶承擔的稅額及上繳情況；

（八）計劃生育政策執(zhí)行情況；）涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。村民委員會應(yīng)當保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。

第十七條村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當負責調(diào)查核實，督促公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責任。

八條村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會進行工作，應(yīng)當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復

第十九條村民委員會成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，作風民主，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第二十條村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計劃生育等委員會，并確定其組成人員。人口較少的村，可不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作

村財務(wù)人員可以由符合條件的村民委員會成員兼任。無人兼任的，由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。

第二十一條《村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。第二十二條各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會保證《村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。第二十三條本辦法自一九九九年二月一日起施行。

第三篇：大學生村官考試農(nóng)村工作知識

大學生村官考試農(nóng)村工作知識

(一)法治與德治相結(jié)合的方法法治與德治相結(jié)合的方法包括兩方面的含義，一是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛應(yīng)當遵照合法性的原則，嚴格依法律調(diào)解，對糾紛的解決沒有具體法律規(guī)定可循時，依照社會主義道德的要求處理。

(二)是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時候，應(yīng)當堅持法制教育與社會主義道德教育相結(jié)合的原則，即一方面應(yīng)當對當事人宣傳講解國家現(xiàn)行法律的要求，進行普法教育;另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會主義道德規(guī)范和善良風俗，進行倫理道德的教育。這是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的，也是人民調(diào)解工作的內(nèi)在要求。

(三)抓住主要矛盾進行調(diào)解的方法民間糾紛不僅廣泛存在，而且發(fā)生的原因錯綜復雜，情況不斷變化，千頭萬緒。這就要求調(diào)解員在調(diào)解糾紛時，要能夠全面了解糾紛的情況，掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，集中精力解決主要矛盾，從而牢固把握調(diào)解工作的重點。一般而言，要順利解決糾紛，特別是復雜的糾紛，就必須學會抓主要矛盾，突出調(diào)解工作重點的方法。當然抓住主要矛盾和解決主要矛盾，并不是忽視次要矛盾的解決。因此，調(diào)解員在解決糾紛的實際工作中，不僅要善于抓住中心，抓住關(guān)鍵，集中力量抓好中心工作，而且要統(tǒng)籌兼顧，適當安排，注意處理好其他次要矛盾。

(四)解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的方法一般而言，調(diào)解工作主要是對當事人進行說服教育，這對多數(shù)當事人是有效的，但有些時候耐心的說教并不能觸動當事人。按照馬克思主義的觀點，人們的一切活動都同他們的利益有關(guān)，思想一旦離開利益就會出丑。一個人產(chǎn)生的思想問題、與他人發(fā)生糾紛，大多數(shù)與切身利益有關(guān)。有些民間糾紛發(fā)生的原因，是當事人在生產(chǎn)生活中確實存在一定實際困難。解決這類糾紛，要通過深入細致的調(diào)查，找出癥結(jié)所在，切實幫助解決。困難解決了，矛盾也就化解了。因此在調(diào)解民間糾紛時，調(diào)解員應(yīng)當注重解決在糾紛中當事人所面對的實際問題。如果不注意解決當事人所面臨的實際問題，調(diào)解員對當事人的思想開導就會脫離當事人的實際狀況，難以收到實效?？梢?，在調(diào)解民間糾紛時，調(diào)解員不僅要說服教育當事人消除思想上的隔閡，而且要切實幫助解決糾紛所涉及當事人實際困難和問題，才能最終徹底地化解糾紛。

(五)換位思考的方法換位思考，指在解決糾紛時，要從不同的人、角度、高度、層次進行深入細致的分析和研究，做到考慮周全，問題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。換位思考的方法在具體應(yīng)用時，分兩個方面。一方面，調(diào)解員應(yīng)當站在當事人雙方的立場和角度，尋找全面解決糾紛的適當方法。要協(xié)調(diào)當事人之間的糾紛，不僅要求當事人之間的交流，而且調(diào)解員與當事人的交流也不可缺少，換位思考在與當事人溝通上是非常重要的，因為不了解對方的立場、感受及想法，調(diào)解員就無法正確地思考與回應(yīng)?？梢娊涣麟x不開理解，理解離不開換位思考。只有通過換位思考，從當事人雙方的立場來看事情，才能真正理解別人的想法和感受。了解當事人的想法，理解當事人，是與當事人真誠交流，取得當事人信任的前提。現(xiàn)在調(diào)解員已經(jīng)意識到了理解當事人的重要性，但是不幸的是，有些人缺少了換位思考的意識。他們或是站在自己的位置上去猜想當事人的想法、感受及要求，或是站在“一般人”的立場上去想當事人“應(yīng)該”有什么想法、感受和要求。調(diào)解員認為自己是在為當事人著想，但以此為前提的調(diào)解效果并不像調(diào)解員所想象或期待的那樣。調(diào)解員面對這種情況，覺得委屈，覺得自己“好心沒好報”。其實出現(xiàn)這種情況是必然的，因為調(diào)解員這種對當事人的理解，是以本位主義來了解當事人的想法及感受。調(diào)解員的這種做法忽略了當事人真正的想法及感受所以既缺乏了對當事人的尊重，又沒有真正做到為當事人著想。調(diào)解員只有善于進行換位思考，想當事人所想，急當事人所急，才能避免自己考慮不周全或遺漏之處。調(diào)解員在提出調(diào)解方案或引導當事人達成調(diào)解協(xié)議時，也應(yīng)當注意換位思考的方法。站在當事人的立場，設(shè)身處地、將心比心地去思考矛盾產(chǎn)生的原因、解決問題的關(guān)鍵和所能接受的向?qū)Ψ阶尣降牡拙€，有利于提出合情合理解決糾紛的方案。同時換位思考的方法的運用，會讓當事人感覺到調(diào)解員是從當事人的利益出發(fā)，從而消除對調(diào)解員的抗拒心理，聽取調(diào)解員的合理建議，便于調(diào)解的順利進行。

(六)苗頭預測的方法事物的演變，總有一個萌芽、發(fā)展和擴大的過程。矛盾糾紛也是如此?，F(xiàn)實生活中，矛盾往往從無到有，從小到大，從緩和到激化，只有認識了矛盾的特點，掌握了矛盾發(fā)展的規(guī)律，有預見性地做好矛盾糾紛調(diào)解準備工作，才能有效地防止矛盾激化。苗頭預測的方法就是要求調(diào)解員針對糾紛當事人的思想和行為不斷變化的特點，抓住帶有苗頭性、傾向性的問題，及時分析變化的現(xiàn)狀、原因，提出解決糾紛的對策，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾的擴大和深化。主動運用苗頭預測的調(diào)解方法是人民調(diào)解“防調(diào)結(jié)合，以防為主”的工作方針的具體要求?！胺馈迸c“調(diào)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，能夠抓住糾紛發(fā)生或深化的苗頭，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調(diào)解。這就是要求調(diào)解員在調(diào)解工作中要注意觀察糾紛當事人思想行為的發(fā)展變化的蛛絲馬跡，針對可能出現(xiàn)的問題，抓緊工作，積極疏導，妥善解決，這樣才能切實預防矛盾激化和新糾紛發(fā)生。

一、基本常識

1、村民委員會是什么性質(zhì)的組織?

《村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

2、村民委員會設(shè)立的原則是什么?

《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立”。其基本原則是：

(1)規(guī)模要適中。村民委員會一般設(shè)在自然村，也可幾個自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會;大的自然村可以設(shè)立幾個村民委員會。

(2)要考慮自然地理狀況。要考慮各自然村之間的相互關(guān)系，注意考慮交通、風俗等多種因素。

(3)要照顧民族分布。在多民族雜居地設(shè)立村民委員會，一定要考慮民族關(guān)系。在某一民族相對聚集地，即使面積較小，人口較少，也應(yīng)單獨設(shè)立，以維護民族團結(jié)，促進各民族的共同繁榮富裕。

(4)要有利于村民行使民主權(quán)利。農(nóng)村實行村民自治的實質(zhì)就是要便于村民行使民主權(quán)利，讓村民充分享受民主。

(5)要有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。設(shè)立村民委員會一定要從實際出發(fā)，使村民直接管理本村事務(wù)，以充分體現(xiàn)村民當家作主的精神。

3、村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整程序有哪些?

《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準”。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，在審批程序中需要分以下三步來完成：

第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)也有責任根據(jù)村民委員會設(shè)置原則，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，提出村民委員會設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整等方案，不能由其他組織和個人提出。

第二步，村民會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的方案，須交村民會議討論通過，讓村民充分發(fā)表意見。

第三步，報縣級人民政府批準。[page]

4、村民委員會一般應(yīng)設(shè)立哪些下屬組織?其主要職責是什么?

根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民委員會設(shè)立后，還要根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會。人口少的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

人民調(diào)解委員會是群眾性調(diào)解組織，它的任務(wù)是宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，調(diào)解一般民事糾紛和輕微刑事案件。

治安保衛(wèi)委員會是群眾性治安保衛(wèi)組織，它的任務(wù)是協(xié)助維護社會治安，保證本村的生產(chǎn)、生活和社會秩序的穩(wěn)定。

公共衛(wèi)生委員會是群眾性衛(wèi)生組織，主要任務(wù)是向村民進行愛國衛(wèi)生常識的宣傳教育，協(xié)助搞好本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等。

有的還設(shè)有其他委員會，如計劃生育委員會、生產(chǎn)服務(wù)委員會等。設(shè)立什么委員會，要根據(jù)實際需要確定。為了減輕群眾負擔，村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

5、村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是什么關(guān)系?

《村民委員會組織法》第四條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”?？梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會是指導、支持和幫助的關(guān)系，同時，村民委員會也應(yīng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

6、村民委員會與村黨支部的關(guān)系是怎樣的?

村黨支部與村委員會是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點必須明確，不能含糊。《村民委員會組織法》第三條規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。

7、村民委員會選舉的意義是什么?

村民委員會選舉的意義：

(1)村民委員會選舉是貫徹落實黨和政府的方針政策，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的有力保證。村民委員會換屆選舉，三年一屆，保持了村民委員會的生機和活力，加強了村民委員會領(lǐng)導班子建設(shè)，為我國農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的組織保證。

(2)村民委員會換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)高度的社會主義民主離不開廣大農(nóng)村陣地，而農(nóng)民群眾在農(nóng)村社會政治生活中，享有社會主義民主直接選舉的權(quán)利。這是發(fā)展社會主義民主的一項很重要的基礎(chǔ)工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。

(3)村民委員會選舉是黨的群眾路線在新形勢下的新發(fā)展。村民對村中的干部誰稱職誰不稱職，誰為群眾著想，誰為自家打算，心中都有一桿秤。村民委員會干部三年一選，村民群眾選誰不選誰，投誰一票，都會在心中掂量，用秤稱一稱。村民群眾自己選出的干部體現(xiàn)了村民群眾的意愿，村干部也有群眾基礎(chǔ)，受群眾擁護。

(4)村民委員會換屆選舉是密切干群關(guān)系、穩(wěn)定社會秩序的有效途徑。村民委員會干部由村民直接選舉，對村民來說，村民委員會干部村民選，村民當然要擁護和支持自己選的干部，也就能夠積極完成村民委員會布置的任務(wù);對干部來說，村民選的干部自然有群眾基礎(chǔ)，工作起來就順利得多，村內(nèi)的難點、熱點問題就能得到較好地解決。干群關(guān)系融洽了，社會矛盾緩解了，社會秩序好轉(zhuǎn)了，農(nóng)村就會出現(xiàn)安定團結(jié)的政治局面。[page]

8、村民委員會主任、副主任及成員為什么要經(jīng)過村民直接投票選舉產(chǎn)生?

村民委員會是基層群眾性自治組織。依照《村民委員會組織法》和省《選舉辦法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會成員，是億萬農(nóng)民當家作主的根本體現(xiàn)。社會主義民主的本質(zhì)特征是人民群眾當家作主，人民是國家的主人。直接選舉村民委員會，使農(nóng)民群眾除了正常行使直接選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的民主權(quán)利之外，又獲得了直接選舉村民委員會干部的權(quán)利，成為社會主義民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大發(fā)展和主要內(nèi)容。村民直接投票選舉村民委員會成員，是村民自治的必然要求。自治權(quán)，首先必須有選舉權(quán)。作為群眾性自治組織的村民委員會，如果不是村民直接投票選舉產(chǎn)生的，就不會有牢固的群眾基礎(chǔ)，就不會切實向村民負責，村民自治就難以實現(xiàn)。

9、村民委員會選舉應(yīng)堅持什么原則?

村民委員會選舉應(yīng)堅持的原則是：(1)直接選舉的原則;(2)普遍選舉的原則;(3)無記名投票選舉的原則;(4)差額選舉的原則;(5)秘密劃票選舉的原則;(6)公正、平等競爭選舉的原則。

19、劃分村民小組應(yīng)注意哪些問題?

一個村民委員會設(shè)立多少個村民小組，法律沒有統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)各地的具體情況而定。村民小組的劃分一般掌握以下幾個原則：

(1)要充分發(fā)揚民主，征求群眾的意見，尊重村民的意愿，有利于調(diào)動村民開展群眾自治活動的積極性;

(2)要考慮本村村民的生產(chǎn)狀況，居住狀況，民族狀況，村民互相聯(lián)系的密切程度等具體情況，有利于村民的生產(chǎn)和生活;

(3)要考慮便于召開村民小組會議，組織小組各項活動。

20、村民小組長的條件有哪些?

《村民委員會組織法》第十條規(guī)定：村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長的條件應(yīng)當是：

(1)年滿18周歲以上的本組村民;

(2)在本組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望;

(3)廉潔自律、秉公辦事;

(4)有一定的組織領(lǐng)導和處理問題的能力;

(5)能帶頭勤勞致富;

(6)熱心為本組村民服務(wù)。[page]

21、村民小組長的職責有哪些?

一般來說，村民小組長具有經(jīng)濟管理、生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)、勞動調(diào)配等權(quán)力，其主要職責有：

(1)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)和法令;

(2)在村民委員會的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定、決議，完成村民委員會布置的工作任務(wù)，辦好本組的事務(wù)，及時反映本組村民的意見、建議和要求;

(3)負責召開小組各種會議和組織全組村民的各項活動，并及時向村民委員會匯報;

(4)組織本村村民積極推進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè);

(5)對村級財務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等工作進行監(jiān)督;

(6)提出相應(yīng)的建議;

(7)參加村民會議或村民代表會議，積極參政議政。

22、如何選舉村民小組長?

村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。新一屆村民委員會組成后，應(yīng)當在十日內(nèi)組織選民選舉產(chǎn)生村民小組長。村民小組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。推選出村民小組長后，村民委員會應(yīng)張榜公布，并登記造冊后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

二、村民選舉委員會

23、什么是村民選舉委員會?

村民選舉委員會是直接、具體領(lǐng)導和主持本村換屆選舉工作的機構(gòu)，其成員由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生。成員應(yīng)有村民小組長的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老黨員的代表。村民選舉委員會的組成人員名單應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導小組指導。村民選舉委員會是一個臨時機構(gòu)，當新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，這個機構(gòu)就自行解散。

24、如何做好村民選舉委員會成員的推選工作?

要做好村民選舉委員會成員的推選工作，必須把握好以下幾點：

一是應(yīng)盡可能的把熟悉本村情況，在村民中有較高威望，有較強工作能力，并且樂于為村民服務(wù)的人推選出來。這是因為村民選舉委員會成員的素質(zhì)和工作能力將直接影響村民委員會換屆選舉工作的效果，影響村民委員會領(lǐng)導班子的產(chǎn)生。

二是村民選舉委員會成員的構(gòu)成要合理。村民選舉委員會成員中應(yīng)該既有村級黨組織和其他有關(guān)組織的代表，也應(yīng)該有村民小組長的代表和村民代表，最好還應(yīng)該有村中有威望的老干部、老黨員的代表。在推選村民選舉委員會成員時，可以預先講明成員比例構(gòu)成，以便供村民推選時參考。村民選舉委員會的負責人一般由村黨組織或在村中享有較高威望的老干部、老黨員擔任。

三是村民委員會成員正式候選人不能擔任村民選舉委員會成員。凡被推選為村民委員會正式候選人的，應(yīng)當辭去村民選舉委員會成員的職務(wù)，并及時增補他人。

四是村民選舉委員會的成員名單要及時張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，接受縣鄉(xiāng)選舉工作機構(gòu)的指導。村民選舉委員會要秉公執(zhí)法，向全體村民負責。選舉工作結(jié)束后，要及時搞好總結(jié)和檔案的整理工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送。

25、村民選舉委員會產(chǎn)生方式有哪兩種?

村民選舉委員會成員的產(chǎn)生有兩種方式：

一是由村民會議推選產(chǎn)生。

二是由各村民小組推選產(chǎn)生。

除此之外，任何組織和個人，都不得委派或指定村民選舉委員會的成員。這是由村民委員會的性質(zhì)和村民自治的要求所決定的。較大的村，一般在各村民小組中組織推選，然后把票數(shù)集中，票數(shù)高者當選。較小的村，可以直接召開村民會議，當場推選確定村民選舉委員會的成員。

26、村民選舉委員會的主要職責有哪些?

村民選舉委員會的主要職責是：

(1)制定選舉工作方案，組織村民學習法律、法規(guī)及有關(guān)文件;

(2)確定和培訓選舉工作人員;

(3)負責選民登記，公布選民名單;

(4)組織選民預選村民委員會成員的候選人，確定并公布正式候選人名單;

(5)確定選舉方式和投票方法;

(6)確定、公布選舉日期和地點，召開并主持選舉大會;

(7)解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題;

(8)組織投票，確定選舉結(jié)果是否有效，公布當選的村民委員會成員名單，并報鄉(xiāng)級人民政府備案;

(9)總結(jié)選舉工作經(jīng)驗，整理、建立選舉工作檔案;

(10)承辦選舉工作中的其他事項。

村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組的指導下開展工作。村民選舉委員會組成后，其成員名單應(yīng)及時向全體村民公告。

35、村民對公布的選民名單有異議如何解決?

省《選舉辦法》第十條規(guī)定：村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當在三日內(nèi)進行調(diào)查、核實，并依法做出解釋或者糾正。村民對處理意見不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組應(yīng)在選舉日前做出裁決。村民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組的裁決仍不服的，由區(qū)縣一級的換屆選舉領(lǐng)導小組做出裁決。選民名單準確與否，是一個涉及到每一個選民能否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嚴肅的法律和政治問題，為此，村民選舉委員會應(yīng)認真對待，并指派一名成員負責此項工作。選民名單和選民數(shù)，以村民選舉委員會調(diào)整后的為準。[page]

36、選民證如何印制、發(fā)放?

選民證的印制一般由區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制式，選民證上一般標題要印制“××村第×屆村民委員會換屆選舉選民證”;內(nèi)容包括選民的姓名、性別、年齡，投票的時間、地點、注意事項和發(fā)證日期。落款為“××村村民選舉委員會(蓋章)”。村民選舉委員會沒有印章的，可用村民委員會印章代替。

發(fā)放選民證可以由村民選舉委員會或以村民小組為單位將選民證發(fā)到選民手中，并辦理選民證領(lǐng)取手續(xù)。選舉時選民憑選民證領(lǐng)取選票。

三、村民委員會選舉

37、村民委員會換屆選舉工作有誰組織實施?選舉時間如何確定?

省《選舉辦法》第五條規(guī)定：村委員會的換屆選舉工作由各級人民政府組織實施，同級民政部門負責日常工作。村民委員會的換屆選舉時間由省級人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

38、預選程序有哪些?

選舉產(chǎn)生村民委員會成員候選人的預選程序為：

(1)清點人數(shù)，宣布開會;(2)宣讀預選方案;(3)推選監(jiān)票人、計票人等工作人員;(4)講解選票;(5)、填寫選票、投票;(6)報告數(shù)、銷毀剩余選票;(7)清點、檢驗選票，公布選票數(shù);(8)公開唱票、計票;(9)當場公布候選人名單。

42、候選人不愿當候選人如何解決?

如被選出的候選人本人不愿成為正式候選人，應(yīng)當尊重本人意愿，由本人寫出書面聲明，并由村民選舉委員會向選民說明情況，將其從候選人名單中撤出，按預選提名候選人得票多少的順序進行遞補，并張榜公布。[page]

43、候選人產(chǎn)生后如何張榜公布?

候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內(nèi)舉行選舉。對選民依法選出的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

44、村民委員會換屆選舉會場紀律主要有哪些?

(1)與會選民要服從選舉大會工作人員的統(tǒng)一指揮，在指定地點就坐;

(2)應(yīng)注意維護好會場秩序，做到不隨意走動，不隨便說話，不提前退場;

(3)要認真劃票、投票，珍惜自己的選舉權(quán);領(lǐng)取選票時，要以村民小組為單位，嚴格按順序、憑選民證或委托投票證領(lǐng)取;填寫選票時，要按每次一人的原則依次進入秘密寫票處劃票;投票時，選民要將自己的選票親自投入票箱;

(4)接受委托投票和代寫選票的人要嚴格遵照選舉人的意愿劃票;

(5)任何組織和個人不得追查選民投票情況，不得改變選舉結(jié)果，不得以威脅、賄賂、拉幫結(jié)派、偽造選票等不正當手段干擾選舉;

(6)村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，對其處理決定不服的，還可以向上一級民政部門提出書面申訴;

(7)嚴在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾亂會場秩序。凡有違犯此規(guī)定并危害公共安全或他人人身安全的，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由公安機關(guān)依照《治安處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)追究刑事責任。

53、怎樣劃票、投票?

劃票。選民領(lǐng)到選票后應(yīng)按順序進入秘密寫票處劃票。期間，不允許其他任何第二人進入秘密寫票處，以免影響或干擾選民獨立劃票。選民應(yīng)按照個人意愿獨立填寫選票，選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村的其他選民，也可以棄權(quán)。委托投票也要按此規(guī)定劃票投票。任何人都不得強行要求為選民代寫選票，更不得強迫、授意選民按自己的意圖劃票。

投票：選民按照規(guī)定寫好選票后，應(yīng)按順序逐個直接投票。順序排列可以先村民選舉委員會成員，再唱票人、計票人、監(jiān)票人員和其他大會工作人員，后選民。每個選民寫好的選票在投入票箱之前，應(yīng)由選民本人保管，待到個人投票時親自投入票箱。每個選民只能投入自己的一票，接受委托代投的選民要憑委托投票證領(lǐng)票和投票。任何人不得采取收票的辦法集中選票或者幾個人的選票集中一個人代行投票。唱票人、計票人監(jiān)督投票。

54、怎樣銷毀剩余選票?

正式選舉的選票一般按登記的選民總數(shù)略多一點準備，正式投票選舉時可能會有一部分選民因故不能參加，使選票產(chǎn)生剩余。為嚴格選舉規(guī)程，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生，投票結(jié)束后，監(jiān)票人員應(yīng)當眾公布印制選票總數(shù)、已發(fā)出選票數(shù)和剩余選票數(shù)，并將剩余選票向村民展示后當眾銷毀。

55、如何集中票箱和開箱驗票?

選民投票結(jié)束后，中心投票會場投票箱和流動投票箱都要及時集中到中心投票會場，檢驗后當眾開箱。每個票箱從檢查密封到開箱驗票整個過程都必須有村民選舉委員會成員帶領(lǐng)計票、監(jiān)票人等三名以上工作人員在選民的監(jiān)督下公開進行，以保證投票工作的公正、公平。

開箱驗票應(yīng)逐個票箱進行，按每個票箱接收投票的范圍認真核對所接受投票的選民數(shù)與開箱點驗的票數(shù)是否相符。逐個票箱開箱點驗無誤后，計算出總投票數(shù)。某一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無效，等于或少于投票選民數(shù)的有效。清點選票時要注意，按照省《選舉辦法》第二十條的規(guī)定：投票人數(shù)等于或少于選民總數(shù)一半的，本次選舉無效;投票人數(shù)超過選民總數(shù)一半的，選舉有效。工作人員開箱點票、檢查驗證后，再經(jīng)村民選舉委員會確認，然后由大會主持人當場向選民宣布發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，宣布本次選舉是否有效。

56、怎樣確認有效選票、廢票和棄權(quán)票?怎樣唱票、計票和公布計票結(jié)果?

省《選舉辦法》第十八條規(guī)定：“每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。選票全部無法辨認的，經(jīng)監(jiān)票人認定，作廢票處理。廢票計入選票總數(shù)”。

選民領(lǐng)取選票后未投入票箱或投入空白選票的，為棄權(quán)票。

選票全部無法辨認的，經(jīng)村民選舉委員會認定，作廢票處理;部分可以辨認的，可辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。

廢票、棄權(quán)票和部分有效的選票計入選票總數(shù)。

唱票、計票和公布計票結(jié)果分兩步：

一是投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計票人應(yīng)當在選舉大會會場，當眾啟封打開所有票箱，并當眾進行唱票和計票。

二是統(tǒng)計選票的結(jié)果出來后，監(jiān)票人、計票人應(yīng)當在村民選舉委員會成員在場的情況下，當場公布各個候選人和另選其他選民的得票數(shù)，并根據(jù)已經(jīng)確定的選舉形式和程序，公布選舉結(jié)果。這里的“得票數(shù)”包括兩部分內(nèi)容：(1)參加選舉的選民人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，這三個數(shù)字完全相符的，或者投票人數(shù)與發(fā)出選票數(shù)完全一致，而收回票數(shù)少于或者等于發(fā)出選票數(shù)的，應(yīng)當公布為選舉有效。收回的選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。(2)在收回的選票數(shù)中，有效選票多少張，無效選票多少張(包括廢票數(shù))，棄權(quán)票多少張;每位候選人獲得的贊成票多少張，另選他人的贊成票多少張等，都要詳細統(tǒng)計。三是計票結(jié)果公布后，由全體監(jiān)票人進行筆錄、簽字，對選舉過程和結(jié)果的客觀性、真實性、合法性和有效性進行認定。

57、如何確定當選?

選舉村民委員會，選民過半數(shù)投票，選舉有效。計票以發(fā)出選票為基數(shù)。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票且在規(guī)定職數(shù)內(nèi)的始得當選;獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當選。得票數(shù)相等不能確定當選人時，得主任票或者主任票加副主任票多者當選，也可就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當選。當選的村民委員會成員中，得主任票多者當選為村民委員會主任，得主任票加副主任票多者當選為村民委員會副主任，其他為委員。如果當選的村民委員會成員中有兩人以上得主任票數(shù)相同時，得贊成票總數(shù)多者當選為主任。當選人數(shù)達到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額可以暫缺。當選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應(yīng)當按得票多少的順序補至三人，組成臨時村民委員會，暫時履行村民委員會職責。[page]

四、另行選舉、重新選舉、辭職、罷免、終止職務(wù)及補選

61、什么是臨時村民委員會?

省《選舉辦法》第二十條第三款規(guī)定：“當選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應(yīng)當按得票多少的順序補至三人，暫時履行村民委員會職責”。暫時履行村民委員會職責的組織即為“臨時村民委員會”。臨時村民委員會分為無一人正式當選、一人正式當選和二人正式當選三種形式。臨時村民委員會可暫時負責村民委員會工作，但不是正式法律意義上的村民委員會。臨時村民委員會應(yīng)當在六個月內(nèi)舉行另行選舉，另行選舉時，由原村民選舉委員會主持，原當選的村民委員會成員資格有效。

62、什么是另行選舉?另行選舉的時間有何規(guī)定?

另行選舉是指村民委員會正式選舉時，程序合法但沒有當選人或者當選人數(shù)不足應(yīng)選職數(shù)時，為選出村民委員會或者選出不足名額而進行的再次選舉。

省《選舉辦法》第二十條規(guī)定，臨時村民委員會應(yīng)當在六個月內(nèi)另行選舉。通過二次另行選舉，正式當選人數(shù)仍不足三人的，村情復雜，選舉會議較難組織，村民又不再提出另行選舉要求的，臨時村民委員會可主持工作到本屆屆滿。

63、另行選舉如何進行選民登記?

如果是選舉大會后馬上組織另行選舉，則不必再次進行選民登記;如果另行選舉是在較長時間之后組織(超過五天)的，另行選舉前則應(yīng)進行選民登記。選民登記應(yīng)在上次正式投票選舉時所登記的選民名單的基礎(chǔ)上，按照“四增”、“四減”的原則，據(jù)實增減選民數(shù)。確定的選民名單由村民選舉委員會在另行選舉日前張榜公布。

70、罷免村民委員會成員應(yīng)具備什么理由?

省《選舉辦法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會成員受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見?！贝迕裎瘑T會成員具有下列情形之一的，村民可以對其提出罷免要求。

(1)村民委員會成員觸犯法律尚未構(gòu)成犯罪或雖構(gòu)成犯罪但免于刑事處罰，如被勞動教養(yǎng)、拘役和拘留等;

(2)村民委員會成員嚴重違反黨和國家政策以及在工作中以權(quán)謀私、違法亂紀、嚴重失職。如違反計劃生育政策，計劃外生育或超生的;搞宗族主義，拉幫結(jié)派的;工作不積極，連續(xù)三個月以上無故不參加村民委員會工作的;嚴重失職，給國家、集體和他人造成重大損失的;索賄行賄，生活腐化墮落的;違反國家方針政策，屢教不改，村民反映強烈的;

(3)村民委員會成員不稱職或村民委員會成員難以勝任本職工作的等。[page]

71、村民怎樣提出罷免要求?

省《選舉辦法》第十四條規(guī)定：有五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。選民聯(lián)名要求罷免村民委員會成員的，應(yīng)形成書面的《罷免要求書》，向村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時提出?！读T免要求書》應(yīng)寫明被罷免人的姓名、罷免職務(wù)和理由。聯(lián)名選民應(yīng)推選三至五名聯(lián)名代表，負責將聯(lián)名選民名單和《罷免要求書》送交村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)名選民必須是本人簽名(本人確實不會書寫由他人代寫的必須是本人自愿要求)并按有本人手印，罷免理由必須真實、準確、充分(如不能以本屆任期以外的事由提出罷免本屆村民委員會成員等)。選民提出罷免要求一般應(yīng)在新當選的村民委員會成員上任六個月后。村民委員會成員利用法律手段處理原有村集體債務(wù)糾紛等已進入法律程序的，期間一般不受理選民提出的罷免要求。法院調(diào)解結(jié)案或者裁定判決后的可以受理。

72、怎樣調(diào)查核實和反饋罷免理由?

村民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到《罷免要求書》后，應(yīng)迅速組織罷免工作組，在二十日內(nèi)對罷免要求的內(nèi)容和聯(lián)名選民情況逐項進行調(diào)查核實。調(diào)查核實期間允許聯(lián)名選民自愿聲明退出，允許其他選民自愿聲明加入。要求罷免村民委員會主任或者要求罷免全體村民委員會成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的罷免工作組負責調(diào)查核實;要求罷免村民委員會主任以外的成員的，由村民委員會組織的罷免工作組負責調(diào)查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導。聯(lián)名選民達到法定人數(shù)、罷免理由充分的，由罷免工作組向聯(lián)名代表反饋意見，進入罷免表決程序，并將核實后的聯(lián)名選民名單、聯(lián)名代表人、《罷免要求書》和調(diào)查核實情況一并張榜公布;聯(lián)名選民未達到法定人數(shù)、或者罷免理由不充分的，向聯(lián)名代表說明情況并張榜公布，罷免工作相應(yīng)終止。

87、領(lǐng)取選票易出問題怎么辦?

組織預選和正式選舉，領(lǐng)取選票是一重要環(huán)節(jié)。為防止領(lǐng)取選票時出現(xiàn)問題，應(yīng)采取如下對策：

一是編印好選民花名冊。事先將全體選民名單印制成冊，以備時使用。

二是點名、驗證。工作人員按照選民花名冊，逐一點名，并驗證選民的選民證。

三是選民按手印后。對已驗過選民證的選民，須在自己的名字上按手印，然后由工作人員發(fā)給選票;四是選民領(lǐng)取選票后直接進入秘密寫票間填寫并投票。

88、填寫選票易出問題怎么辦?

填寫選票是村民委員會換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。為避免填寫選舉時出現(xiàn)問題，應(yīng)采取如下措施：

一是投票前認真講解。在選舉大會投票前，由工作人員將放大的選票票樣掛到會場醒目位置，逐項向選民進行講解。

二是專人講解。投票開始后，專門安排一名工作人員在放大的選票票樣前，負責向遲到和有疑問的選民進行講解。

三是填寫前講解。在處設(shè)置票樣，由工作人員對部分仍不清楚的選民再次進行講解。[page]

89、村子大、選民多怎么辦?

一是精心組織。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶隊，抽調(diào)精通換屆選舉業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，協(xié)助村民選舉委員會組織選舉大會。在選舉前充分考慮可能出現(xiàn)的情況，制定應(yīng)急處理預案。

二是統(tǒng)籌安排?？梢暻樵O(shè)立分會場，分別投票、唱票、計票，最后匯總。每個分會場都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助開展工作。

三是設(shè)立政策咨詢點，由業(yè)務(wù)骨干專門回答村民提出的問題，掌握選舉動態(tài)。

90、個別選民無理取鬧怎么辦?

一是堅持說服教育。對個別無理取鬧的選民，工作人員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應(yīng)堅持說服教育的原則，避免與選民發(fā)生直接沖突。除政策咨詢外，不與選民討論與選舉無關(guān)的問題。

二是設(shè)立應(yīng)急處理小組。由富有經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在選舉村待命，隨時處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，確保選舉順利進行。

三是請公安部門派出適當警力幫助維持會場秩序，對無理取鬧者根據(jù)其情節(jié)輕重依法處理。

91、經(jīng)另行選舉后村民委員會成員職數(shù)仍不全的怎么辦?

經(jīng)另行選舉后，當選人數(shù)仍不足三人、不能組成村民委員會的，應(yīng)按另行選舉時得票多少的順序補至三人，組成臨時村民委員會，代行村民委員會職責，本屆內(nèi)不再組織另行選舉。

92、當選的村民委員會成員當場提出不任職怎么辦?

如果當選的村民委員會成員當場提出不愿任職，應(yīng)查明原因，認真做好此人的工作。若此人確實不愿任職，應(yīng)由本人寫出書面材料，經(jīng)村民選舉委員會認定，向村民公告。由此導致當選人數(shù)達不到三人的，按照補選的規(guī)定進行補選;如果不愿任職的是新當選的村民委員會主任，則由其他當選委員中得主任票多者擔任村民委員會主任。若當選人數(shù)達到三人但不足應(yīng)選職數(shù)的，其他職數(shù)可以暫缺。

93、上屆村民委員會不交接工作、印章等怎么辦?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)縣民政部門要監(jiān)督做好村民委員會換屆后的工作、財務(wù)、印章等移交工作?！蹲筒┦写濉皟晌睋Q屆選舉工作細則》第七條規(guī)定：村“兩委”任期屆滿依法進行換屆選舉后，上一屆村“兩委”應(yīng)當自新一屆村“兩委”(含經(jīng)另行選舉后仍不能組成村民委員會的臨時村民委員會)產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村“兩委”移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等。新老村“兩委”工作交接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持，一般由村“兩委”新老成員、新老村會計等參加;交接應(yīng)形成書面材料，一式四至六份，新老村黨支部書記、村民委員會主任各一份，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，存檔一份。對拒絕移交或無故拖延移交的村“兩委”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府給予批評教育，督促其加以改正。上一屆村民委員會逾期拒不交接工作的，新一屆村民委員會可以向區(qū)縣人民法院提起訴訟，由區(qū)縣人民法院依法處理。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或者紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機關(guān)反映，受理單位應(yīng)及時依法處理。上一屆村民委員會在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7天內(nèi)未向新一屆村民委員會移交印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責追繳，并追究責任。[page]

94、落選干部有抵觸情緒怎么辦?

一是以情動人。換屆選舉前召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”干部大會，講清換屆選舉的必要性和法定性，對原任干部的工作給予正確評價，征得他們的理解和支持。

二是以理服人。換屆中堅持公開、公平、公正的原則，對選民尤其是候選人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一視同仁，讓落選干部心服口服。

三是以行感人。換屆選舉后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導或包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對落選村干部逐一慰問，對他們生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，盡最大努力幫助解決，用實際行動感化他們。

95、競爭落選方故意鬧事怎么辦?

一是耐心說服教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)主動配合黨支部、村民選舉委員會對落選人員進行耐心疏導，熱心解勸，講明危害，平息事態(tài)。

二是高度克制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)心平氣和地為落選人員講解選舉程序，回答他們提出的問題，始終保持高度克制，避免發(fā)生正面沖突。

三是個別調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導可采用個別談話的方式，主動靠上做工作，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，指出其行為的違法性和危害性，如果造成不良后果，要承擔相應(yīng)責任。教育他們以大局為重，從群眾利益出發(fā)，支持新任村民委員會工作。

四是主動溝通。動員當選村民委員會成員尤其是主任，主動到落選者家中，交流思想，求同存異，消除隔閡，取得共識。

96、新任村民委員會干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“對著干”怎么辦?

一是開展任前談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導對新任村民委員會成員尤其是村主任進行任前談話，幫助他們找準位置，明確職責。

二是進行上崗培訓。邀請組織、民政、信訪、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導對新任村民委員會成員進行專業(yè)培訓，教育他們依法開展工作。

三是實施重點幫助。對個別動機不純、工作不力，有意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頂牛的新任村民委員會干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)制定專門的教育計劃，安排專人重點實施幫助教育。[page]

97、如何正確處理村民委員會與黨支部的關(guān)系?

首先，村民委員會要樹立黨的政策觀念和依法治村觀念，一切按照黨和國家的政策和法律法規(guī)辦事，從根本上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導。

其次，村民委員會應(yīng)自覺接受黨支部的領(lǐng)導，及時向黨支部報告工作，征求意見。特別是對重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要人事變動，要向黨支部請示匯報，由村“兩委”共同研究，形成共識。

其三，按照職責分工，支持黨支部工作，始終把村民自治工作置在黨的領(lǐng)導之下，以此加強和改善村民自治工作。

98、被罷免人員、辭職人員、職務(wù)終止人員不交接印章等怎么辦?

省《實施辦法》第十一條規(guī)定：“上一屆村民委員會應(yīng)在新一屆村民委員產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新一屆村民委員會移交印章”。對被依法罷免、辭職、職務(wù)終止拒不移交村民委員會印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責追繳或聲明作廢，重新刻制;新一屆村民委員會也可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

99、村民委員會印章丟失怎么辦?

村民委員會印章丟失，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告并申請補發(fā)，應(yīng)予補發(fā)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記并辦理補發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)以適當方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會印章的，按私刻公章行為處理。

100、村民委員會干部怎樣取信于村民?

村民的擁護是村民委員會工作的基礎(chǔ)。村民委員會干部要取信于村民就應(yīng)做到以下幾點：

(1)發(fā)展經(jīng)濟，提高村民的物質(zhì)文化和生活水平。村民委員會的一個基本任務(wù)，就是要發(fā)展本村經(jīng)濟。給村民創(chuàng)造的社會財富越多，經(jīng)濟越發(fā)達，村民的生活水平提高越快，村民委員會的威望也就越高。

(2)愛惜民力，體恤村民艱辛疾苦。作為村民委員會，必須堅持對國家負責與對村民負責的一致性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的任務(wù)，應(yīng)當積極完成;對村民反映的困難和問題，要及時向上反映，使民情上達，避免不必要的損失。尤其要防止不顧本地實際可能，盲目爭錦標、奪頭功，損害群眾利益。更不可為了追求形式，坑害群眾。

(3)維護法制，保障群眾基本權(quán)利。對于法律規(guī)定的農(nóng)民應(yīng)當享有的各種民主權(quán)利，村民委員會都必須堅決維護。例如，組織開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府成員的選舉，村民代表和村民委員會成員的選舉等，都必須嚴格依法進行，真正體現(xiàn)選舉人的意志。

(4)擺正位置、實現(xiàn)人民當家作主。落實民主決策、民主管理的各項制度，維護村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

文化是一個民族的根，一個民族的魂，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，有著其他社會元素無法取代的作用。在新的歷史階段，加強農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。中央提出的促進“鄉(xiāng)風文明，具有深刻的思想內(nèi)涵，是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要目標，其實質(zhì)就是要構(gòu)建以新的生產(chǎn)方式和生活方式為特征的新農(nóng)村，不斷塑造有知識有文化的新農(nóng)民。這對于進一步推進新農(nóng)村文化建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

一、積極探索社會主義文化的發(fā)展

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

在繼承十六大有關(guān)發(fā)展文化事業(yè)的許多重要思想、重要論斷、重要提法的同時，十七大堅持與時俱進，提出了一系列新思想、新觀點、新舉措，令人振奮?！拔幕泴嵙Α边@一新名詞出現(xiàn)在十七大報告中，引起人們特別關(guān)注。文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，各國都把提高國家文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經(jīng)濟實力、科技實力和加強國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。十七大報告中“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”的重要論述，以及提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”，是我們黨對文化在黨和國家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認識、新論斷。

十七大報告重點提出并論述了“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要意義。文化軟實力很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力，這一切主要來自于人們的社會核心價值的認同。作為一個擁有13億人口、56個民族的大國，要把建設(shè)社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務(wù)。

加強文化建設(shè)，提高我國文化軟實力，有利于不斷增強中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，把億萬人民緊緊團結(jié)在中國特色社會主義文化的偉大旗幟下，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而不懈奮斗;有利于在世界文化的交流和合作中，不斷增強中華文化的國際競爭力、吸引力，推動中華文化走向世界，真正把我國建設(shè)成為文化強國。

1.建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實把社會主義核心價值體系融人國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。

積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。

繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進學科體系、學術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學社會科學優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

2.建設(shè)和諧文化，培育文明風尚。

和諧文化是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)，堅持正確導向，弘揚社會正氣。

重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活。

加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。

加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，用正確方式處理人際關(guān)系。

動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。

弘揚科學精神，普及科學知識。

廣泛開展全民健身運動。

3.弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。

中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。

加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。

加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作。

加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。

4.推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。

創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。

堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。

運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。

設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

二、發(fā)揮財政職能作用，促進基層文化發(fā)展

基層文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要組成部分，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障。要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

(一)充分認識發(fā)展先進文化的重要意義，支持基層文化建設(shè)

基層文化工作是整個文化工作的基礎(chǔ)，擔負著直接開展文化工作與創(chuàng)建社會主義文化的重任?；鶎游幕ぷ鲗τ谔找比嗣袢罕姷那椴?，提高人民群眾的素質(zhì)有著直接的不可替代的作用。我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，就必須實施科教興國戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育和科學文化事業(yè)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民;就必須加大財政投入，推動基層文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。這是財政部門的一項重要職責和歷史使命。

1.財政文化經(jīng)費投入持續(xù)增長。多年來，教育和科學經(jīng)費投人增長速度均高于同期財政收入增長速度，文化經(jīng)費投入增長速度則保持不低于財政收入的增長速度。財政文化事業(yè)費支出重點用于保證基層公益性文化事業(yè)單位的經(jīng)費需要。

2.加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持困難地區(qū)基層文化事業(yè)發(fā)展。在確定中央財政對地方財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額時，文化建設(shè)是其中一個重要因素。近幾年來，中央財政總支出中一半以上用于補助地方，其中一部分可由地方用于文化事業(yè)的發(fā)展。此外，中央財政還設(shè)立了地方文化設(shè)施維修和設(shè)備購置專項經(jīng)費及萬里邊疆文化長廊建設(shè)專項經(jīng)費。省級和地市級財政也都通過轉(zhuǎn)移支付的方式對基層文化事業(yè)給予了相應(yīng)扶持。

3.制定文化經(jīng)濟政策，鼓勵和引導文化事業(yè)健康發(fā)展。各級財政部門積極貫徹落實國務(wù)院確定的對宣傳文化單位實行增值稅先征后返、建立宣傳文化發(fā)展專項資金、開征文化事業(yè)建設(shè)費、實行電影5項優(yōu)惠政策、鼓勵對文化事業(yè)的捐贈等政策措施，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的文化籌資機制和多渠道投入體制初步形成。

(二)認真履行財政職能，繼續(xù)支持和促進基層文化事業(yè)發(fā)展

1.進一步加大基層文化經(jīng)費投人。各級財政部門要按照黨的十四屆六中全會《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費增長不低于當年財政收入的增長幅度。地方文化事業(yè)費支出也要有相應(yīng)增長。要切實加強群藝館、圖書館、文化館%26lt;站)等基層文化事業(yè)單位建設(shè)，保證公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費，群藝館、文化館(站)有一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費。在實施積極財政政策的過程中，要將部分國債資金用于基層文化設(shè)施建設(shè)，并帶動其他資金配套投入。

2.發(fā)揮中央財政資金的導向性和示范性作用，帶動基層文化經(jīng)費投入持續(xù)增長。在分配中央財政對地方基層文化設(shè)施建設(shè)的補助資金時，應(yīng)對中西部困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜，保證專款專用。從2002年起，中央財政將“萬里邊疆文化長廊建設(shè)”專項補助經(jīng)費和地方文化設(shè)施維修購置專項補助經(jīng)費由500萬元和600萬元分別增加到1600萬元和1400萬元。此外，還專項安排了國家舞臺藝術(shù)精品工程經(jīng)費4000萬元，全國文化信息資源共享經(jīng)費2000萬元，用于支持優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對文化部提出的“送書下鄉(xiāng)工程，“流動文化服務(wù)車購置”、“開展老年教育”、“加強城市街道、社區(qū)文化站建設(shè)”、“加強文化系統(tǒng)干部教育培訓”等項目，擬安排一定資金給予重點支持。

3.促進體制改革，轉(zhuǎn)變投入方式，嚴格資金管理。各級財政部門要積極支持和促進文化體制改革，配合有關(guān)部門抓緊解決基層文化單位機構(gòu)重復設(shè)置、布局不合理、規(guī)模效益不高、損失浪費等問題。同時，要適時調(diào)整投入方式和投入結(jié)構(gòu)，制定切實有效的財務(wù)管理制度，提高財政資金使用效益。

4.落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持基層文化發(fā)展。各級財政部門應(yīng)充分利用財政、稅收等經(jīng)濟杠桿，引導資金投向，調(diào)整文化布局，支持基層文化建設(shè)。文化事業(yè)建設(shè)費的安排使用應(yīng)向基層文化建設(shè)項目傾斜。要鼓勵社會力量對文化事業(yè)進行公益性捐贈，進一步拓寬基層文化單位的籌資渠道。

三、做好基層文化設(shè)施建設(shè)

建設(shè)部作為主管城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能部門，應(yīng)按照國務(wù)院的部署，根據(jù)行業(yè)特點，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以扎實有效的工作，推動基層文化建設(shè)的深入開展。

(一)要認真做好文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃

文化設(shè)施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地。搞好文化設(shè)施建設(shè)，必須做好文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。各級建設(shè)行政主管部門要加強與文化部門的配合，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中一定要考慮文化設(shè)施的合理布局與配置。對近期計劃建設(shè)的群藝館、文化館、圖書館、文化站，要作為重點，列入城市近期建設(shè)規(guī)劃。城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建都必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施。總之，要用規(guī)劃這個龍頭，確保文化設(shè)施建設(shè)的落實和布局，從根本上解決文化設(shè)施不足甚至被擠占的現(xiàn)象。

(二)要嚴格文化設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃管理

文化設(shè)施是城市公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，文化設(shè)施建設(shè)用地除具有城市土地的一般屬性外，更具有公共性和社會性。因此，文化設(shè)施建設(shè)用地，必須優(yōu)先安排。在文化設(shè)施用地的具體管理上，一要選擇合適的區(qū)位布置文化設(shè)施用地;二是各地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門要加強文化設(shè)施用地監(jiān)督管理。對于現(xiàn)有的基層文化設(shè)施用地，不得隨意改變使用性質(zhì)，以作他用。對城鄉(xiāng)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地的，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，重建的文化設(shè)施規(guī)模原則匕不低于原有的規(guī)模。

(三)要認真做好文化設(shè)施的設(shè)計工作

文化建筑是城市主要的公共建筑，基層文化設(shè)施是群眾文化活動的主要場所。因此，對于文化設(shè)施的建筑設(shè)計要有更高的要求，不僅要有文化品位，而且要體現(xiàn)地方特色;不僅要考慮到歷史和文化傳統(tǒng)，而且要體現(xiàn)時代特征。各級建設(shè)行政主管部門要加強和關(guān)注文化設(shè)施的建筑設(shè)計工作，使城市的文化設(shè)施建設(shè)與城市的整體風格相一致，使基層文化設(shè)施建設(shè)更能滿足人民群眾的需要。文化建筑要成為精品，要成為城市空間和人民群眾生活的亮點。同時，要進一步加強和完善文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范，建立健全基層文化設(shè)施建設(shè)的法規(guī)。通過加強立法，進一步加大文化設(shè)施建設(shè)的力度。由于文化設(shè)施等公共建筑的使用對象是廣大人民群眾，因此在工程建設(shè)中，各級建設(shè)行政主管部門務(wù)必加強工程質(zhì)量監(jiān)督，確保使用的安全。

(四)要增強責任意識，切實加強領(lǐng)導

基層文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。認真做好文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和工程質(zhì)量工作，是各級建設(shè)行政主管部門責無旁貸、義不容辭的責任。各級建設(shè)行政主管部門要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識加強基層文化建設(shè)的重要性，進一步增強搞好基層文化建設(shè)的責任感、緊迫感和自覺性。各級建設(shè)行政主管部門要始終把加強基層文化建設(shè)擺在重要位置，列入重要議事日程，根據(jù)職責分工，明確任務(wù)，加強領(lǐng)導，負起責任，以卓有成效的工作霉積極推進基層文化建設(shè)。

第四篇：《中華人民共和國村民委員會組織法》考試試題

一、單項選擇題（共20分，每題1分）

1、村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于（c）的原則設(shè)立。A、經(jīng)濟發(fā)展

B、社會管理

C、經(jīng)濟發(fā)展和社會管理

2、村民委員會成員中，應(yīng)當有（c），多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。

A、外出務(wù)工人員

B、帶頭致富人員

C、婦女成員

3、村民委員會依照（c）規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

A、法規(guī)

B、憲法

C、法律

D、國家的政策

4、村民委員會成員，由（d）直接選舉產(chǎn)生。

A、村民會議

B、村民代表會議

C、各村民小組會議

D、村民

5、村民委員會每屆任期（c），屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。A、一年

B、二年

C、三年

D、四年

6、村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，（b）村民選舉委員會。

A、可以不退出

B、應(yīng)當退出

C、必須退出

7、登記參加選舉的村民名單應(yīng)當在選舉日的（d）前由村民選舉委員會公布。A、五日

B、十日

C、十五日

D、二十日

8、對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當自名單公布之（c）日起內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

A、七日

B、六日

C、五日

D、四日

9、選舉村民委員會，由（b）的村民直接提名候選人。A、登記參加選舉

B、年滿18周歲

C、全體本村

10、選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過（a）投票，選舉有效。A、半數(shù)

B、三分之一

C、三分之二

D、五分之四

11、候選人獲得參加投票的村民過（a）的選票，始得當選。

A、半數(shù)

B、三分之一

C、三分之二

D、五分之四

12、本村（d）以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。

A、半數(shù)

B、三分之一

C、四分之一

D、五分之一

13、村民委員會應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起（d）內(nèi)完成工作移交。

A、五日

B、七日

C、八日

D、十日

14、有（d）以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議

A、五分之一

B、七分之一

C、八分之一

D、十分之一

15、召集村民會議，應(yīng)當提前（a）通知村民。A、十天

B、九天

C、八天

D、七天

16、村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過（a）通過。

A、半數(shù)

B、三分之一

C、三分之二

D、五分之四

17、村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的（c）以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。A、半數(shù)

B、五分之三

C、五分之四

D、三分之二

18、村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議（c）召開一次。

A、每年

B、每半年

C、每季度

D、每月

19、村民代表會議有（c）以上的組成人員參加方可召開。

A、五分之四

B、四分之三

C、三分之二

D、三分之一

20、村民委員會成員連續(xù)（b）被評議不稱職的，其職務(wù)終止。A、一次

B、兩次

C、三次

二、多項選擇題（共20分，每題2分）

1、村民委員會是村民（abc）的基層群眾性自治組織。

A、自我管理

B、自我教育

C、自我服務(wù)

D、自我監(jiān)督

2、村民委員會是基層群眾性自治組織，實行（abcd）。

A、民主選舉

B、民主決策

C、民主管理

D、民主監(jiān)督

3、村民委員會由（abc）組成。A、主任

B、副主任

C、委員

4、村民選舉委員會由（ac）組成。A、主任

B、副主任

C、委員

5、村民委員會應(yīng)當支持（abc）社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

A、服務(wù)性

B、公益性

C、互助性

D、營利性

6、任何組織或者個人不得（abc）村民委員會成員。A、指定

B、委派

C、撤換

7、涉及村民利益的下列那些事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。（abcd）

A、本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； B、土地承包經(jīng)營方案； C、征地補償費的使用、分配方案； D、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

8、村民委員會應(yīng)當及時公布下列那些事項，接受村民的監(jiān)督。（abcd）

A、國家計劃生育政策的落實方案 B、政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況C、村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況 D、涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項

9、村務(wù)檔案應(yīng)當（abcd）。A、真實

B、準確

C、完整

D、規(guī)范

10、村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計包括下列那些事項。（abcd）

A、本村財務(wù)收支情況

B、本村債權(quán)債務(wù)情況

C、本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況

D、本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況

三、判斷題（共10分，每題1分）

1、村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。（√）

2、村民委員會成員不可以連選連任。（×）

3、已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，可以再參加其他地方村民委員會的選舉（×）

4、當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額應(yīng)依次遞補。（×）

5、對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給與適當補貼。（√）

6、選舉實行記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。（×）

7、以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。（√）

8、村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。（√）

9、候選人的名額應(yīng)當?shù)扔趹?yīng)選名額。（×）

10、年滿十六周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。（×）

四、填空題（共20分，每題2分）1、2010年10月28日，(第十一)屆全國人大常委會第十七次會議修訂通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》，自公布之日起施行。

2、村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

3、當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

4、選舉實行公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。選舉時，應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處選民等級會。

5、登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當公布委托人和受委托人的名單。

6、人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。

7、村民委員會應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生起10日后完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

第五篇：《中華人民共和國村民委員會組織法》考試試題[定稿]

《中華人民共和國村民委員會組織法》考試試題

一、單項選擇題（共20分，每題1分）

1、村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于（c）的原則設(shè)立。A、經(jīng)濟發(fā)展B、社會管理C、經(jīng)濟發(fā)展和社會管理

2、村民委員會成員中，應(yīng)當有（c），多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。

A、外出務(wù)工人員B、帶頭致富人員C、婦女成員

3、村民委員會依照（c）規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

A、法規(guī)B、憲法C、法律D、國家的政策

4、村民委員會成員，由（ad）直接選舉產(chǎn)生。

A、村民會議B、村民代表會議C、各村民小組會議D、村民

5、村民委員會每屆任期（c），屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。

A、一年B、二年C、三年D、四年

6、村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，（b）村民選舉委員會。

A、可以不退出B、應(yīng)當退出C、必須退出

7、登記參加選舉的村民名單應(yīng)當在選舉日的（d）前由村民選舉委員會公布。

A、五日B、十日C、十五日D、二十日

8、對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當自名單公布之（c）日起內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

A、七日B、六日C、五日D、四日

9、選舉村民委員會，由（b）的村民直接提名候選人。

A、登記參加選舉B、年滿18周歲C、全體本村

10、選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過（a）投票，選舉有效。

A、半數(shù)B、三分之一C、三分之二D、五分之四

11、候選人獲得參加投票的村民過（a）的選票，始得當選。

A、半數(shù)B、三分之一C、三分之二D、五分之四

12、本村（d）以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。A、半數(shù)B、三分之一C、四分之一D、五分之一

13、村民委員會應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起（d）內(nèi)完成工作移交。

A、五日B、七日C、八日D、十日

14、有（d）以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會

議

A、五分之一B、七分之一C、八分之一D、十分之一

15、召集村民會議，應(yīng)當提前（a）通知村民。A、十天B、九天C、八天D、七天

16、村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過（a）通過。

A、半數(shù)B、三分之一C、三分之二D、五分之四

17、村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的（c）以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

A、半數(shù)B、五分之三C、五分之四D、三分之二

18、村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議（c）召開一次。

A、每年B、每半年C、每季度D、每月

19、村民代表會議有（c）以上的組成人員參加方可召開。

A、五分之四B、四分之三C、三分之二D、三分之一

20、村民委員會成員連續(xù)（b）被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

A、一次B、兩次C、三次

二、多項選擇題（共20分，每題2分）

1、村民委員會是村民（abc）的基層群眾性自治組織。

A、自我管理B、自我教育C、自我服務(wù)D、自我監(jiān)督

2、村民委員會是基層群眾性自治組織，實行（abcd）。

A、民主選舉B、民主決策C、民主管理D、民主監(jiān)督

3、村民委員會由（abc）組成。A、主任B、副主任C、委員

4、村民選舉委員會由（ac）組成。A、主任B、副主任C、委員

5、村民委員會應(yīng)當支持（abc）社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

A、服務(wù)性B、公益性C、互助性D、營利性

6、任何組織或者個人不得（abc）村民委員會成員。A、指定B、委派C、撤換

7、涉及村民利益的下列那些事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。（abcd）

A、本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； B、土地承包經(jīng)營方案； C、征地補償費的使用、分配方案； D、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

8、村民委員會應(yīng)當及時公布下列那些事項，接受村民的監(jiān)督。（abcd）

A、國家計劃生育政策的落實方案 B、政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況C、村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況 D、涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項

9、村務(wù)檔案應(yīng)當（abcd）。A、真實B、準確C、完整D、規(guī)范

10、村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計包括下列那些事項。（abcd）

A、本村財務(wù)收支情況B、本村債權(quán)債務(wù)情況C、本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況D、本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況

三、判斷題（共10分，每題1分）

1、村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。（a1）

2、村民委員會成員不可以連選連任。（2）

3、已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，可以再參加其他地方村民委員會的選舉（2）

4、當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額應(yīng)依次遞補。（2）

5、對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給與適當補貼。（1）

6、選舉實行記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。（2）

7、以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。（1）

8、村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。（1）

9、候選人的名額應(yīng)當?shù)扔趹?yīng)選名額。（2）

10、年滿十六周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。（2）

四、填空題（共20分，每題2分）

1、2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議修訂通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》，自公布之日起施行。

2、村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

3、當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

4、選舉實行公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。選舉時，應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處選民等級會。

5、登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當公布委托人和受委托人的名單。

6、人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和 村民代表組成。

7、村民委員會應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生起10日后完成工作移交。工作移交由 村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

8、村民委員會應(yīng)當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明 的工作原則，建立健全各種工作制度。

9、村應(yīng)當建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負責村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實。

10、村民委員會成員的離任經(jīng)濟責任審計結(jié)果應(yīng)當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

五、簡答題（30分）

1、村民委員會選舉前，應(yīng)當對哪些人員進行登記？（7分）

2、請按先后順序簡述村民委員會選舉步驟？（7分）

3、在村民委員會選舉開始時，突然有村民提出與選舉工作無關(guān)的問題，要求給予解決，面對這種情況，你該如何處理？（8分）

抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。一是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，弄清各村的基本情況，對重點村、難點村，可能會出現(xiàn)問題的村，要做到心中有數(shù)，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是對村級財務(wù)要全面清理，做到透明、公開、接受社會和群眾監(jiān)督，要消除因財務(wù)問題引起的信訪和群眾有意見。三是注意工作方法，《村委會組織法》規(guī)定村委會是村民自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的工作關(guān)系是指導關(guān)系，而不是領(lǐng)導關(guān)系。要做到“指導而不包辦、監(jiān)督而不干預、協(xié)調(diào)而不操作”，要充分發(fā)揮村選委會的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組駐村開展工作的干部要加強對村換屆選舉工作的指導，隨時掌握工作進度，矛盾隱患和存在的問題，確保穩(wěn)定，杜絕群體上訪。

4、村民委員會選舉時的選票，本應(yīng)該在候選人姓名下方劃“O”，但在計票過程中，出現(xiàn)在候選人姓名下方劃“√”的，此時計票人問你這種票應(yīng)該怎樣處理是否應(yīng)該計在有效票中，你應(yīng)該如何處理？（8分）考慮到農(nóng)民的文化素質(zhì)，劃填選票的方法越簡單越好。

《村民委員會選舉法》立法建議稿第七十條規(guī)定；“選民在劃填選票時，同意的在候選人姓名下方劃?O?，不同意的不作任何標記?！钡谄呤l規(guī)定：“選舉日當天應(yīng)在選舉會場或投票站張貼放大的選票票樣和劃票方法，使選民明白如何規(guī)范劃系。選舉大會上應(yīng)向村民反復講解選票的劃法和規(guī)定。講解時，可以在選舉會場前放一塊黑板。黑板上畫選票樣，進行詳細講解?！?/p>

有爭議的疑難選票的認定，應(yīng)由村選舉委員會或村民代表會議決定，而不應(yīng)由鎮(zhèn)指導小組決定。第七十二條第15款規(guī)定：“在認定個別疑難選票時，應(yīng)由村民選舉委員會成員集體認定，唱票等選舉工作人員不得自作主張、自行認定。對難以確定、又極易引發(fā)選舉糾紛的選票，村民選舉委員會可臨時召集村民代表會議開會，集體研究確定?！?/p>

前黃村的選舉如果是按照《村民委員會選舉法》立法建議稿的要求做的，就不會有后面的選舉悲劇發(fā)生。

（三）選票的印制和剩余選票的處理。

《村民委員會組織法》無相關(guān)規(guī)定，從選舉實踐看，少數(shù)企圖操縱

選舉者往往在選票上作文章。引發(fā)前黃村選舉**的導火索，就是在第二次選舉中多印的幾十張空白選票，鎮(zhèn)指導小組既拿不出來，又不能給村民一個滿意的解釋，導致村民懷疑鎮(zhèn)指導小組和某些人勾結(jié)偷換選票，操縱選舉，遂阻攔鎮(zhèn)指導小組的車輛，要求他們必須交出多印的剩余選票，引發(fā)**。