第一篇：四川省村民委員會組織法實施辦法

附件1

四川省

《中華人民共和國村民委員會組織法》

實施辦法

2001年7月21日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2015年12月3日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂

第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實行自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項不得干預，但對下列工作應當給予指導、支持和幫助：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約、村務公開等管理制度的建立與完善；

（二）村民委員會及其成員的換屆選舉和民主評議；

（三）集體經(jīng)濟組織或者村民依法開展的經(jīng)濟活動；

（四）村集體所有財產(chǎn)自我管理或者委托代管制度的建立與完善；

（五）村民委員會成員的業(yè)務培訓、素質(zhì)教育，村民委員會后備人才的培養(yǎng)；

（六）其他應當給予指導、支持和幫助的工作。第五條 村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展下列工作：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

（二）落實男女平等基本國策，教育并推動村民履行服兵役、義務教育、計劃生育等法定義務；

（三）管理與發(fā)放政府撥付和社會捐贈的救災救助、扶貧救濟、補貼補助等款物；

（四）開發(fā)、利用與保護農(nóng)村土地，維護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；

（五）維護農(nóng)村社會治安秩序，開展農(nóng)村社區(qū)矯正工作；

（六）其他應當協(xié)助的政府管理性事務。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當為村民委員會協(xié)助開展的工作提供必要的條件和資助。

第六條 對村民委員會成員、村務監(jiān)督機構(gòu)成員、村民小組組長實行任職補助，給予基本報酬。其他聘用人員給予— 2 — 誤工補貼。

第七條 縣級人民政府及其民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織村民委員會成員培訓工作，并建立健全教育培訓機制和人才梯隊培養(yǎng)機制。培訓與培養(yǎng)經(jīng)費應當納入財政預算。

村民委員會成員應當不斷自我學習，自我教育，總結(jié)交流自治經(jīng)驗，提高自治管理能力與水平。

第八條 村民委員會的主要職責：

（一）負責處理全村日常事務，召集主持村民會議、村民代表會議并報告工作；

（二）執(zhí)行和組織村民落實村民會議或者村民代表會議的決議、決定，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見和建議，接受村民的監(jiān)督；

（三）擬定并執(zhí)行本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和村民自治章程、村規(guī)民約等管理制度；

（四）支持、組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，尊重、支持集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟活動自主權(quán)，并保障其各項合法財產(chǎn)和合法權(quán)益；

（五）依法管理財務并每年定期向村民會議或者村民代表會議報告財務收支情況；

（六）依法管理屬于村集體所有的土地、草場、森林及其它財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（七）教育村民遵守憲法、法律、法規(guī)以及村民自治章程、村規(guī)民約，熱愛集體，尊老愛幼，自覺履行服兵役、義務教育、計劃生育等應盡的義務；

（八）組織推廣先進技術(shù)，普及科學文化知識，反對封建迷信和邪教活動，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

（九）促進鄰里之間、村村之間和民族之間的團結(jié)友愛與互助共濟，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，妥善處理與駐村其他單位的關(guān)系；

（十）因地制宜辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，支持服務性、公益性、互助性社會組織開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設；

（十一）法律規(guī)定的其他職責。

第九條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會根據(jù)需要設立人民調(diào)解、治安等委員會。也可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作。村民委員會主任、副主任與村財會人員之間不得有夫妻關(guān)系和直系血親關(guān)系。

第十條 村民委員會會議由主任召集，主任因故不能參加會議的，可以委托副主任或者其他成員召集，村務監(jiān)督機構(gòu)成員應當列席村民委員會會議。村民委員會討論決定事項，應當— 4 — 經(jīng)村民委員會組成人員過半數(shù)同意。

第十一條 村民委員會印章應當由專人保管，并建立印章使用審批、登記、備案等管理制度。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。

第十二條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集，每半年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民或有三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；村民會議所作決定，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。召開村民會議時，可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會議。

第十三條 村民會議的職責：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）決定本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

（三）審議村民委員會年度工作報告和財務收支情況報告；

（四）撤銷或者變更村民委員會或者村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

（五）評議村民委員會成員的工作；

（六）決定是否設立村民代表會議以及向其授權(quán)的事項、范圍和期限；

（七）其他應當由村民會議決定的事項。

第十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）村集體收益的使用與分配；

（三）村公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞方案及其建設承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第十五條 人數(shù)較多或居住分散的村可以設立村民代表會議。

村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

第十六條 村民代表會議由村民委員會召集，應當每三個月召開一次，并于召開前三日向村民代表公告。遇有救災應急等特殊情況或有五分之一以上村民代表提議，應當召開村民代— 6 — 表會議。村務監(jiān)督機構(gòu)成員、村民小組組長和居住在本村的各級人大代表以及與討論事項有關(guān)的駐村單位代表列席村民代表會議。

召開村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第十七條 設立村民代表會議的村，新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，應當及時召集村民會議，提出向村民代表會議授權(quán)的事項、范圍和期限，提請村民會議討論通過，但法律另有規(guī)定的除外。授權(quán)的情況應當向村民公告，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會確定，但是不得少于二十人，村民代表名單應予公示。

村民代表由原推選的戶或者村民小組負責更換，其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。

村民代表的任期與村民委員會任期相同，可連選連任。上一屆的村民代表在新一屆村民代表產(chǎn)生后，其職務自行終止。

第十九條 村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督，并履行下列職責：

（一）參加村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項；

（二）聯(lián)系其推選戶或者村民小組，反映推選戶或者村民

— 7 — 小組的意見和建議；

（三）向推選戶或者村民小組傳達村民代表會議決定，并動員村民遵守和執(zhí)行；

（四）村民自治章程、村規(guī)民約中規(guī)定的其他職責。第二十條 村民委員會分設若干村民小組。村民小組的設立、撤銷或范圍調(diào)整，由村民委員會提出，經(jīng)村民小組討論同意后，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，并報縣級人民政府備案。

第二十一條 村民小組召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第二十二條 涉及村民小組利益的下列事項，經(jīng)村民小組會議討論決定方可辦理：

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體收益的管理、分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補償費的使用、分配方案；

（四）屬于村民小組的企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理；

（五）其他涉及本組村民利益的事項。

第二十三條 村民小組設村民小組組長一名，在村民委員會主持下召開村民小組會議，以直接提名候選人的方式推選產(chǎn)— 8 — 生。鼓勵村民委員會成員兼任村民小組組長。

村民小組組長的任期與村民委員會任期相同，可連選連任。上一屆的村民小組組長在新一屆村民小組組長產(chǎn)生后，其職務自行終止。

村民小組組長的罷免、辭職、補選由村民小組會議決定。第二十四條 村民小組組長應當履行下列職責：

（一）傳達、執(zhí)行村民委員會下達的有關(guān)決定和工作任務；

（二）召集村民小組會議討論決定本實施辦法第二十二條規(guī)定的事項；

（三）執(zhí)行村民小組會議的決定；

（四）帶領(lǐng)并組織本組村民依法開展多種形式的經(jīng)濟活動；

（五）定期向村民小組會議報告本組年度工作和財務收支情況；

（六）向村民委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映本組村民的意見和要求；

（七）法律規(guī)定的其他職責。

第二十五條 村應當制定村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程應當包括村民在自治活動中的權(quán)利和義務、村民自治組織及其職責、村各項經(jīng)濟與社會管理制度和村民會議認為應當規(guī)定的其他事項。

— 9 — 村規(guī)民約應當包括村民行為與道德規(guī)范、法定義務履行、經(jīng)濟與社會秩序維護和遵守、精神文明建設和村民會議認為應當規(guī)定的其他事項。

村民自治章程、村規(guī)民約對村民違反村民自治的行為，可以規(guī)定批評教育、警告、責令改正、不良檔案記錄、取消相關(guān)榮譽評選資格、取消村組相關(guān)優(yōu)惠待遇或福利等處罰措施。

第二十六條 制定村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進行：

（一）村民委員會在調(diào)查研究基礎上，結(jié)合本村實際，針對涉及村民利益的重大事項，擬定草案；

（二）廣泛征集村民意見并對草案進行修改；

（三）將修改后的草案報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門征求意見;

（四）將征求意見后的修改草案提交村民會議討論決定;

（五）公布經(jīng)村民會議通過的村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表，村民委員會或者村務監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)提議修改村民自治章程、村規(guī)民約。修改程序依照本條第一款規(guī)定的程序進行。

第二十七條 村民會議、村民代表會議、村民小組會議— 10 — 的決定以及村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十八條 村應當建立村務監(jiān)督委員會或其他形式的村務監(jiān)督機構(gòu)，村民委員會要自覺接受村務監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

村務監(jiān)督機構(gòu)一般由三至五人組成，其中應當有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督機構(gòu)的成員在村民委員會主持下，由村民會議或者村民代表會議通過直接提名候選人的方式在村民中推選產(chǎn)生，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督機構(gòu)成員。

村務監(jiān)督機構(gòu)成員的補選，依照本條第二款執(zhí)行。第二十九條 村務監(jiān)督機構(gòu)向村民會議、村民代表會議負責，每季度至少召開一次會議，每年至少向村民會議、村民代表會議做一次工作報告。

第三十條 村務監(jiān)督機構(gòu)及其成員應當履行下列職責：

（一）監(jiān)督村民會議和村民代表會議決議、決定的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會民主決策程序的執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督村民委員會等村級組織依法履行職責的情

— 11 — 況；

（五）監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行情況；

（六）監(jiān)督村級資源、資產(chǎn)、資金管理情況；

（七）監(jiān)督村、組工程項目招投標、預決算、建設施工、質(zhì)量標準的實施情況；

（八）監(jiān)督扶貧政策措施、扶貧資金、扶貧項目的落實情況；

（九）監(jiān)督惠農(nóng)政策措施的落實情況；

（十）對村民委員會職責范圍內(nèi)的工作提出意見與建議，并督促村民委員會研究處理；

（十一）對村民委員會違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策以及村民自治章程、村規(guī)民約的行為，提請村民會議或者村民代表會議撤銷或者變更，或者向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府反映；

（十二）主動收集和認真受理村民對村務管理的意見和建議，并督促村民委員會及時辦理并回復；

（十三）監(jiān)督涉及本村村民利益或者村民普遍關(guān)心的其他有關(guān)事項。

第三十一條 民主評議村民委員會成員工作情況，由村務監(jiān)督機構(gòu)主持，召開村民會議或者村民代表會議進行，可以邀請居住在本村的人大代表以及轄區(qū)內(nèi)的單位代表列席。

民主評議村民小組組長工作情況，由村務監(jiān)督機構(gòu)主— 12 — 持，召開村民小組會議進行。

民主評議村務監(jiān)督機構(gòu)成員工作情況，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主持，召開村民會議或村民代表會議進行。

民主評議每年至少應當開展一次，但有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當及時進行民主評議。

第三十二條 民主評議按照下列程序進行：

（一）由主持民主評議的組織事先向村民公布評議時間、地點、對象和方式；

（二）評議對象介紹履職情況，并回答村民或者村民代表的提問；

（三）對評議對象進行評議；

（四）由主持民主評議的組織向村民公布民主評議結(jié)果，并將評議結(jié)果報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案；

（五）由主持民主評議的組織監(jiān)督、幫助評議對象執(zhí)行整改措施。

村民委員會成員、村民小組組長和村務監(jiān)督機構(gòu)成員一次被評議為不稱職的，應當向村民會議或者村民代表會議、村民小組會議公開做出解釋和說明，并提出整改措施；連續(xù)兩次被評議為不稱職的，其職務終止。其他評議對象連續(xù)兩次被評議為不稱職的，應當予以解聘。

第三十三條 對村民委員會成員實行任期、離任經(jīng)濟責

— 13 — 任審計制度。經(jīng)濟責任審計由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府組織實施，并吸收三名以上村民代表參加。

經(jīng)濟總量大的地方或者有條件的地方，可以按照本條第一款的規(guī)定對村民小組組長實行經(jīng)濟責任審計。

審計結(jié)果應當依法公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結(jié)果應當在下一屆村民委員會選舉前公布，村民對審計結(jié)果有異議的，可以通過村務監(jiān)督機構(gòu)向?qū)徲媶挝惶岢霎愖h申請，審計單位應當在收到申請之日起十日內(nèi)做出解釋和說明。

第三十四條 對違反本實施辦法的行為，任何單位與個人均有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團、人民政府或者縣級以上地方人民代表大會常務委員會、人民政府及其相關(guān)部門反映，或者提出申訴、控告或檢舉，有關(guān)國家機關(guān)應當依法及時處理。

第三十五條 村民有違反村民自治的行為，由村民委員會依照村民自治章程、村規(guī)民約的規(guī)定進行處理。

村民對村民委員會的處理結(jié)果不服的，可以向村務監(jiān)督機構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出意見，村務監(jiān)督機構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當及時回復。

第三十六條 村民小組會議的決定與村民會議或者村民代表會議的決定相抵觸的，由村民委員會責令改正。拒不改正的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。但村民會議— 14 — 或者村民代表會議的決定違反本實施辦法第二十七條規(guī)定的除外。

第三十七條 下列行為由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府予以批評教育、責令改正或者組織糾正：

（一）村民委員會及其成員、村民小組組長違反相關(guān)規(guī)定召開會議的，或者有其他不履行或者違法履行法定職責的；

（二）村民委員會及其成員、村民小組組長擅自做出、變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議決定的；

（三）村民會議、村民代表會議、村民小組會議的決定或者村民自治章程、村規(guī)民約違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策，或者侵害村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的；

（四）拒不移交印章、辦公場所、辦公設施設備、固定資產(chǎn)和流動資金、財務賬目、村務檔案、債權(quán)債務以及其他事務的；

（五）其他依法由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府處理的行為。

第三十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府違反本實施辦法第四條規(guī)定，或者村民委員會違反本實施辦法第五條規(guī)定的，由縣級人民政府責令改正，并依法追究有關(guān)人員的責任。

第三十九條 村民委員會或其成員做出的決定侵害村民

— 15 — 合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

第四十條 村民委員會成員利用職務上的便利非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 本實施辦法由地方各級人民政府組織實施，具體工作由民政部門負責。

農(nóng)業(yè)、財政、審計等人民政府相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第四十二條 村民委員會成員的選舉、辭職、罷免、職務終止以及補選，適用《四川省村民委員會選舉條例》的規(guī)定。

村務公開和組務公開的具體事宜，適用《四川省村務公開條例》的規(guī)定。

第四十三條 街道辦事處所轄的村或者村改居的社區(qū)，適用本實施辦法。街道辦事處履行本實施辦法所規(guī)定的由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府履行的職責。

第四十四條 本實施辦法自公布之日起施行。

第二篇：四川省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法(2016年修訂)

四川省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法

（2016年修訂）

年7月21日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2015年12月3日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂

第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實行自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項不得干預，但對下列工作應當給予指導、支持和幫助：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約、村務公開等管理制度的建立與完善；

（二）村民委員會及其成員的換屆選舉和民主評議；

（三）集體經(jīng)濟組織或者村民依法開展的經(jīng)濟活動；

（四）村集體所有財產(chǎn)自我管理或者委托代管制度的建立與完善；

（五）村民委員會成員的業(yè)務培訓、素質(zhì)教育，村民委員會后備人才的培養(yǎng)；

（六）其他應當給予指導、支持和幫助的工作。

第五條 村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展下列工作：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

（二）落實男女平等基本國策，教育并推動村民履行服兵役、義務教育、計劃生育等法定義務；

（三）管理與發(fā)放政府撥付和社會捐贈的救災救助、扶貧救濟、補貼補助等款物；

（四）開發(fā)、利用與保護農(nóng)村土地，維護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；

（五）維護農(nóng)村社會治安秩序，開展農(nóng)村社區(qū)矯正工作；

（六）其他應當協(xié)助的政府管理性事務。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當為村民委員會協(xié)助開展的工作提供必要的條件和資助。

第六條 對村民委員會成員、村務監(jiān)督機構(gòu)成員、村民小組組長實行任職補助，給予基本報酬。其他聘用人員給予誤工補貼。

第七條 縣級人民政府及其民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織村民委員會成員培訓工作，并建立健全教育培訓機制和人才梯隊培養(yǎng)機制。培訓與培養(yǎng)經(jīng)費應當納入財政預算。村民委員會成員應當不斷自我學習，自我教育，總結(jié)交流自治經(jīng)驗，提高自治管理能力與水平。

第八條 村民委員會的主要職責：

（一）負責處理全村日常事務，召集主持村民會議、村民代表會議并報告工作；

（二）執(zhí)行和組織村民落實村民會議或者村民代表會議的決議、決定，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見和建議，接受村民的監(jiān)督；

（三）擬定并執(zhí)行本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃、計劃和村民自治章程、村規(guī)民約等管理制度；

（四）支持、組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，尊重、支持集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟活動自主權(quán)，并保障其各項合法財產(chǎn)和合法權(quán)益；

（五）依法管理財務并每年定期向村民會議或者村民代表會議報告財務收支情況；

（六）依法管理屬于村集體所有的土地、草場、森林及其它財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（七）教育村民遵守憲法、法律、法規(guī)以及村民自治章程、村規(guī)民約，熱愛集體，尊老愛幼，自覺履行服兵役、義務教育、計劃生育等應盡的義務；

（八）組織推廣先進技術(shù)，普及科學文化知識，反對封建迷信和邪教活動，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

（九）促進鄰里之間、村村之間和民族之間的團結(jié)友愛與互助共濟，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，妥善處理與駐村其他單位的關(guān)系；

（十）因地制宜辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，支持服務性、公益性、互助性社會組織開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設；

（十一）法律規(guī)定的其他職責。

第九條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會根據(jù)需要設立人民調(diào)解、治安等委員會。也可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作。村民委員會主任、副主任與村財會人員之間不得有夫妻關(guān)系和直系血親關(guān)系。

第十條 村民委員會會議由主任召集，主任因故不能參加會議的，可以委托副主任或者其他成員召集，村務監(jiān)督機構(gòu)成員應當列席村民委員會會議。村民委員會討論決定事項，應當經(jīng)村民委員會組成人員過半數(shù)同意。

第十一條 村民委員會印章應當由專人保管，并建立印章使用審批、登記、備案等管理制度。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。

第十二條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集，每半年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民或有三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；村民會議所作決定，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。召開村民會議時，可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會議。

第十三條 村民會議的職責：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）決定本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（三）審議村民委員會工作報告和財務收支情況報告；

（四）撤銷或者變更村民委員會或者村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

（五）評議村民委員會成員的工作；

（六）決定是否設立村民代表會議以及向其授權(quán)的事項、范圍和期限；

（七）其他應當由村民會議決定的事項。

第十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）村集體收益的使用與分配；

（三）村公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞方案及其建設承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第十五條 人數(shù)較多或居住分散的村可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

第十六條 村民代表會議由村民委員會召集，應當每三個月召開一次，并于召開前三日向村民代表公告。遇有救災應急等特殊情況或有五分之一以上村民代表提議，應當召開村民代表會議。村務監(jiān)督機構(gòu)成員、村民小組組長和居住在本村的各級人大代表以及與討論事項有關(guān)的駐村單位代表列席村民代表會議。召開村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第十七條 設立村民代表會議的村，新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，應當及時召集村民會議，提出向村民代表會議授權(quán)的事項、范圍和期限，提請村民會議討論通過，但法律另有規(guī)定的除外。授權(quán)的情況應當向村民公告，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會確定，但是不得少于二十人，村民代表名單應予公示。村民代表由原推選的戶或者村民小組負責更換，其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。村民代表的任期與村民委員會任期相同，可連選連任。上一屆的村民代表在新一屆村民代表產(chǎn)生后，其職務自行終止。

第十九條 村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督，并履行下列職責：

（一）參加村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項；

（二）聯(lián)系其推選戶或者村民小組，反映推選戶或者村民小組的意見和建議；

（三）向推選戶或者村民小組傳達村民代表會議決定，并動員村民遵守和執(zhí)行；

（四）村民自治章程、村規(guī)民約中規(guī)定的其他職責。

第二十條 村民委員會分設若干村民小組。村民小組的設立、撤銷或范圍調(diào)整，由村民委員會提出，經(jīng)村民小組討論同意后，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，并報縣級人民政府備案。第二十一條 村民小組召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。第二十二條 涉及村民小組利益的下列事項，經(jīng)村民小組會議討論決定方可辦理：

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體收益的管理、分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補償費的使用、分配方案；

（四）屬于村民小組的企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理；

（五）其他涉及本組村民利益的事項。

第二十三條 村民小組設村民小組組長一名，在村民委員會主持下召開村民小組會議，以直接提名候選人的方式推選產(chǎn)生。鼓勵村民委員會成員兼任村民小組組長。村民小組組長的任期與村民委員會任期相同，可連選連任。上一屆的村民小組組長在新一屆村民小組組長產(chǎn)生后，其職務自行終止。村民小組組長的罷免、辭職、補選由村民小組會議決定。

第二十四條 村民小組組長應當履行下列職責：

（一）傳達、執(zhí)行村民委員會下達的有關(guān)決定和工作任務；

（二）召集村民小組會議討論決定本實施辦法第二十二條規(guī)定的事項；

（三）執(zhí)行村民小組會議的決定；

（四）帶領(lǐng)并組織本組村民依法開展多種形式的經(jīng)濟活動；

（五）定期向村民小組會議報告本組工作和財務收支情況；

（六）向村民委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映本組村民的意見和要求；

（七）法律規(guī)定的其他職責。

第二十五條 村應當制定村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程應當包括村民在自治活動中的權(quán)利和義務、村民自治組織及其職責、村各項經(jīng)濟與社會管理制度和村民會議認為應當規(guī)定的其他事項。村規(guī)民約應當包括村民行為與道德規(guī)范、法定義務履行、經(jīng)濟與社會秩序維護和遵守、精神文明建設和村民會議認為應當規(guī)定的其他事項。村民自治章程、村規(guī)民約對村民違反村民自治的行為，可以規(guī)定批評教育、警告、責令改正、不良檔案記錄、取消相關(guān)榮譽評選資格、取消村組相關(guān)優(yōu)惠待遇或福利等處罰措施。

第二十六條 制定村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進行：

（一）村民委員會在調(diào)查研究基礎上，結(jié)合本村實際，針對涉及村民利益的重大事項，擬定草案；

（二）廣泛征集村民意見并對草案進行修改；

（三）將修改后的草案報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門征求意見;

（四）將征求意見后的修改草案提交村民會議討論決定;

（五）公布經(jīng)村民會議通過的村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表，村民委員會或者村務監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)提議修改村民自治章程、村規(guī)民約。修改程序依照本條第一款規(guī)定的程序進行。

第二十七條 村民會議、村民代表會議、村民小組會議的決定以及村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十八條 村應當建立村務監(jiān)督委員會或其他形式的村務監(jiān)督機構(gòu)，村民委員會要自覺接受村務監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。村務監(jiān)督機構(gòu)一般由三至五人組成，其中應當有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督機構(gòu)的成員在村民委員會主持下，由村民會議或者村民代表會議通過直接提名候選人的方式在村民中推選產(chǎn)生，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督機構(gòu)成員。村務監(jiān)督機構(gòu)成員的補選，依照本條第二款執(zhí)行。

第二十九條 村務監(jiān)督機構(gòu)向村民會議、村民代表會議負責，每季度至少召開一次會議，每年至少向村民會議、村民代表會議做一次工作報告。第三十條 村務監(jiān)督機構(gòu)及其成員應當履行下列職責：

（一）監(jiān)督村民會議和村民代表會議決議、決定的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會民主決策程序的執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督村民委員會等村級組織依法履行職責的情況；

（五）監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行情況；（六）監(jiān)督村級資源、資產(chǎn)、資金管理情況；

（七）監(jiān)督村、組工程項目招投標、預決算、建設施工、質(zhì)量標準的實施情況；

（八）監(jiān)督扶貧政策措施、扶貧資金、扶貧項目的落實情況；

（九）監(jiān)督惠農(nóng)政策措施的落實情況；

（十）對村民委員會職責范圍內(nèi)的工作提出意見與建議，并督促村民委員會研究處理；

（十一）對村民委員會違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策以及村民自治章程、村規(guī)民約的行為，提請村民會議或者村民代表會議撤銷或者變更，或者向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府反映；

（十二）主動收集和認真受理村民對村務管理的意見和建議，并督促村民委員會及時辦理并回復；

（十三）監(jiān)督涉及本村村民利益或者村民普遍關(guān)心的其他有關(guān)事項。第三十一條 民主評議村民委員會成員工作情況，由村務監(jiān)督機構(gòu)主持，召開村民會議或者村民代表會議進行，可以邀請居住在本村的人大代表以及轄區(qū)內(nèi)的單位代表列席。民主評議村民小組組長工作情況，由村務監(jiān)督機構(gòu)主持，召開村民小組會議進行。民主評議村務監(jiān)督機構(gòu)成員工作情況，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主持，召開村民會議或村民代表會議進行。民主評議每年至少應當開展一次，但有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當及時進行民主評議。第三十二條 民主評議按照下列程序進行：

（一）由主持民主評議的組織事先向村民公布評議時間、地點、對象和方式；

（二）評議對象介紹履職情況，并回答村民或者村民代表的提問；

（三）對評議對象進行評議；

（四）由主持民主評議的組織向村民公布民主評議結(jié)果，并將評議結(jié)果報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案；

（五）由主持民主評議的組織監(jiān)督、幫助評議對象執(zhí)行整改措施。村民委員會成員、村民小組組長和村務監(jiān)督機構(gòu)成員一次被評議為不稱職的，應當向村民會議或者村民代表會議、村民小組會議公開做出解釋和說明，并提出整改措施；連續(xù)兩次被評議為不稱職的，其職務終止。其他評議對象連續(xù)兩次被評議為不稱職的，應當予以解聘。

第三十三條 對村民委員會成員實行任期、離任經(jīng)濟責任審計制度。經(jīng)濟責任審計由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府組織實施，并吸收三名以上村民代表參加。經(jīng)濟總量大的地方或者有條件的地方，可以按照本條第一款的規(guī)定對村民小組組長實行經(jīng)濟責任審計。

第三十四條 對違反本實施辦法的行為，任何單位與個人均有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團、人民政府或者縣級以上地方人民代表大會常務委員會、人民政府及其相關(guān)部門反映，或者提出申訴、控告或檢舉，有關(guān)國家機關(guān)應當依法及時處理。

第三十五條 村民有違反村民自治的行為，由村民委員會依照村民自治章程、村規(guī)民約的規(guī)定進行處理。

村民對村民委員會的處理結(jié)果不服的，可以向村務監(jiān)督機構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出意見，村務監(jiān)督機構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當及時回復。

第三十六條 村民小組會議的決定與村民會議或者村民代表會議的決定相抵觸的，由村民委員會責令改正。拒不改正的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。但村民會議或者村民代表會議的決定違反本實施辦法第二十七條規(guī)定的除外。第三十七條 下列行為由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府予以批評教育、責令改正或者組織糾正：

（一）村民委員會及其成員、村民小組組長違反相關(guān)規(guī)定召開會議的，或者有其他不履行或者違法履行法定職責的；

（二）村民委員會及其成員、村民小組組長擅自做出、變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議決定的；

（三）村民會議、村民代表會議、村民小組會議的決定或者村民自治章程、村規(guī)民約違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策，或者侵害村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的；

（四）拒不移交印章、辦公場所、辦公設施設備、固定資產(chǎn)和流動資金、財務賬目、村務檔案、債權(quán)債務以及其他事務的；

（五）其他依法由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府處理的行為。

第三十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府違反本實施辦法第四條規(guī)定，或者村民委員會違反本實施辦法第五條規(guī)定的，由縣級人民政府責令改正，并依法追究有關(guān)人員的責任。

第三十九條 村民委員會或其成員做出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

第四十條 村民委員會成員利用職務上的便利非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 本實施辦法由地方各級人民政府組織實施，具體工作由民政部門負責。

農(nóng)業(yè)、財政、審計等人民政府相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。第四十二條 村民委員會成員的選舉、辭職、罷免、職務終止以及補選，適用《四川省村民委員會選舉條例》的規(guī)定。

村務公開和組務公開的具體事宜，適用《四川省村務公開條例》的規(guī)定。

第四十三條 街道辦事處所轄的村或者村改居的社區(qū)，適用本實施辦法。街道辦事處履行本實施辦法所規(guī)定的由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府履行的職責。

第四十四條 本實施辦法自公布之日起施行。

第三篇：廣西村民委員會組織法實施辦法

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利；尊重、支持和保證村民委員會依法行使職權(quán)。

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)級人民政府）對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作。

第二章 村民會議和村民代表會議

第五條村民會議由本村18周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行一次。有十分之一的村民或者二分之一的村民代表提議，應當在30日內(nèi)召集村民會議。人口較多或者居住分散的，村民會議可以分片召開。

召開村民會議，村民委員會應當提前3日將擬討論決定的事項通知村民。

第六條村民會議行使下列職權(quán)；

（一）選舉、罷免村民委員會成員；

（二）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（三）討論決定《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條規(guī)定涉及村民利益的事項；

（四）討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（五）審議村民委員會工作報告、村務收支情況，評議村民委員會成員的工作；

（六）撤銷或者改變村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

（七）撤銷或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

前款除

（一）、（二）、（四）、（六）項外，村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定。

第七條村民會議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進行：

（一）擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案；

（二）將草案張榜公布征求意見；

（三）將草案提交村民會議討論并表決；

（四）公布村民會議通過的村民自治章程、村規(guī)民約；

（五）報鄉(xiāng)級人民政府備案。

第八條村民會議制定、修改的村民自治章程、村規(guī)民約，以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，不得與憲法、法律、法規(guī)和政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利、合法財產(chǎn)權(quán)利。

第九條人數(shù)較多或者居住分散的村設立村民代表會議。

在村民會議閉會期間，由村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議作出的決定不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

第十條村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每五戶至十五戶推選一人確定，但不得少于30名。

村民代表每屆任期3年，可以連選連任。

第十一條村民代表由村民選舉委員會召集村民小組會議投票推選產(chǎn)生。村民代表的推選按照直接、差額和無記名投票的方式進行。全組選民過半數(shù)參加投票推選有效；候選人獲得參加推選選民過半數(shù)贊成票的始得當選。

村民代表的推選應當在選民登記結(jié)束后，村民委員會成員初步候選人產(chǎn)生前進行。

村民代表任期內(nèi)需要變更的，按照原推選方式進行。

第十二條村民代表會議由村民委員會召集，至少每季度召開一次。有三分之一的村民代表提議，應當在10日內(nèi)召集村民代表會議。

召開村民代表會議，村民委員會應當提前3日，將擬討論決定的事項通知村民代表。村民代表會議到會代表應當達到代表總數(shù)的三分之二以上始得開會，決定問題應當獲得到會代表的過半數(shù)通過為有效。

第三章 村民委員會和村民小組

第十三條村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于村民自治的原則設立。

村民委員會應當保持相對穩(wěn)定，其設立、撤銷、范圍調(diào)整、名稱更換，由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第十四條村民委員會的主要職責是：

（一）組織村民學習、宣傳、貫徹憲法、法律、法規(guī)和政策，教育和幫助村民履行法律規(guī)定的義務，維護村民的合法權(quán)益；

（二）召集和主持村民會議、村民代表會議，并向會議報告工作，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定，主持日常村務，保障村民自治章程和村規(guī)民約的實施；

（三）支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟，并做好各項服務工作；

（四）教育村民執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和資源生態(tài)、環(huán)境保護規(guī)劃，依法管理屬于村集體所有的土地、山林、水面和其他財產(chǎn)；

（五）辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；

（六）協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展合作醫(yī)療、救濟救災、擁軍優(yōu)屬、婚姻管理、計劃生育、殯葬改革、“五保戶”供養(yǎng)、稅收、糧食收購等工作；

（七）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府和有關(guān)部門做好社會治安綜合治理工作；

（八）開展社會主義精神文明建設活動，破除封建迷信和宗族觀念；

（九）教育村民加強民族團結(jié)，互相幫助，互相尊重；

（十）向鄉(xiāng)級人民政府反映村民的意見、要求和建議；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十五條村民委員會由主任1人、副主任1至2人、委員1至4人組成，具體職數(shù)由村民會議根據(jù)各村的規(guī)模大小和工作任務確定。

村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。

幾個自然村（屯）聯(lián)合設立村民委員會的，其成員分布應當照顧自然村（屯）狀況。

第十六條村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和政策，有一定的文化知識，廉潔正派，辦事公道，熱心為村民服務。第十七條村民委員會成員實行任期職務財政補貼和統(tǒng)籌補貼。統(tǒng)籌補貼方案由村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議，根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員工作情況討論決定。自治區(qū)和設區(qū)的市（地區(qū)）、縣級（含不設區(qū)的市、市轄區(qū)，下同）、鄉(xiāng)級財政給予適當補貼。

第十八條村民委員會根據(jù)工作需要設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。

各委員會主任一般由村民委員會成員兼任，其他成員由村民委員會提出，經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論通過。人數(shù)較少的村，可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作。

第十九條村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論決定，下列情況可以實行代理制度：

（一）村民委員會主任辭職或者因其他原因不能履行職責時，由村民委員會商定1名副主任代理；

（二）村民委員會主任、副主任辭職或者因其他原因不能履行職責時，由村民委員會商定1名委員主持村民委員會工作。

實行代理制度后，應當在90日內(nèi)依法補選產(chǎn)生新的村民委員會主任、副主任。補選出新的村民委員會主任、副主任時，代理終止，代理人員應當于7日內(nèi)移交工作。

第二十條村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第二十一條村民委員會在便于村民自治的原則下，按照村民的居住狀況，設立若干個村民小組。

村民小組的設立、撤銷、范圍調(diào)整、名稱更換，由村民委員會提出，村民小組會議討論同意，報鄉(xiāng)級人民政府批準，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府備案。

第二十二條村民小組設組長1人，也可以設副組長1至2人，協(xié)助組長工作。組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應當有本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)選票始得當選。

村民小組組長及副組長的推選應當在選民登記結(jié)束后，村民委員會成員初步候選人產(chǎn)生前進行。

村民小組組長、副組長每屆任期三年，可以連選連任。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換。

第二十三條村民小組組長應當召集本組村民傳達村民委員會的有關(guān)決定；向村民委員會反映本組村民的建議、意見；協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，完成村民委員會布置的工作任務。

第二十四條村民小組組長辭職或者因其他原因不能履行職責時，村民委員會可以指定該組成員或者該組的村民代表代其履行職責，并應當在30日內(nèi)依法推選產(chǎn)生新的村民小組組長。推選出新的村民小組組長時，代理終止，代理人員應當于7日內(nèi)移交工作。

第二十五條村民委員會換屆或者村民委員會成員離任的，應當在7日內(nèi)向新一屆村民委員會或者接任的村民委員會成員移交公章、辦公設施、財務賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案等有關(guān)資料和物品。村民小組組長及副組長離任的，參照前款規(guī)定辦理有關(guān)移交事項。

第四章 村民委員會選舉

第二十六條村民委員會的換屆選舉由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，設區(qū)的市（地區(qū)）、縣級和鄉(xiāng)級人民政府組織指導實施。

各級人民政府組織指導村民委員會選舉工作所需經(jīng)費，由本級財政列入預算。

第二十七條村民委員會組建或者換屆選舉期間，設區(qū)的市（地區(qū)）、縣級、鄉(xiāng)級分別設立村民委員會選舉工作指導委員會，指導村民委員會的選舉工作，直至村民委員會組建或者換屆選舉完成。村民委員會選舉工作指導委員會職責：

（一）制定選舉工作計劃和實施方案；

（二）部署、指導和監(jiān)督選舉工作；

（三）培訓選舉工作人員；

（四）受理有關(guān)村民委員會選舉的申訴、檢舉或者控告；

（五）組織檢查驗收并總結(jié)選舉工作；

（六）建立選舉工作檔案；

（七）承辦選舉工作中的其他事務。

第二十八條村設立村民選舉委員會，具體負責本村的選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7至9人組成；人口特別多的村，不能超過11人。

村民選舉委員會成員應當遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。

村民選舉委員會成員，若被提名為村民委員會成員的正式候選人，應當辭去村民選舉委員會職務，不得再擔任村民選舉委員會的成員。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組推選產(chǎn)生，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第二十九條村民選舉委員會履行下列職責：

（一）宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題；

（二）制訂選舉工作實施方案；

（三）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對選民名單不同意見的申訴；

（四）組織選民醞釀提名、確定候選人，公布候選人名單；

（五）確定并公布選舉日和地點，報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導委員會備案；

（六）印制村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格；

（七）推薦并主持村民代表會議表決通過計票人、唱票人、監(jiān)票人、發(fā)票人、登記人；

（八）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導委員會備案；

（九）總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

村民選舉委員會從組成之日起180日內(nèi)，應當選舉出新一屆村民委員會。逾期未選舉出新一屆村民委員會的，由村民會議、村民代表會議或者村民小組另行推選村民選舉委員會成員，組成新的村民選舉委員會。

第三十條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第三十一條具有選民資格的村民應當在戶口所在地的村進行選民登記。選民的年齡計算到選舉日為止。

結(jié)婚后戶口未隨居住遷入配偶所在村、本人要求在配偶所在村登記的，憑戶口所在地村民委員會證明，經(jīng)配偶所在村的村民選舉委員會確認，應當予以登記。戶口所在地的村不再予以登記。已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原本村村民，仍居住在本村并履行村民義務，本人要求登記的，經(jīng)村民選舉委員會確認，應當予以登記。

第三十二條因精神疾病無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)或者無法表達真實意愿的人員，經(jīng)鄉(xiāng)級以上國有醫(yī)療機構(gòu)證明，村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

對外出的選民，村民選舉委員會應當在選舉日前20日發(fā)出通知，在選舉日未能回村參加選舉的，可以事前以委托書的形式委托正式候選人以外的選民投票。

接受委托投票的選民，不得接受超過3人的委托。

在選舉日未能回村參加選舉又未書面委托他人投票的，不計算在本次選舉選民數(shù)內(nèi)。

第三十三條選民名單應當于選舉日前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單。村民如果對選民名單有不同意見，可以在選舉日的7日前，向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當在選舉日的3日前，依法作出答復或者補正。

第三十四條因故不能按期進行選舉的，由村民選舉委員會重新確定選舉日，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導委員會備案。推遲時間不得超過90日。推遲選舉的，應當對選民名單重新予以核實并公布。

第三十五條村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，提名時須填寫“村民委員會成員候選人提名表”，每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過應選人數(shù)。

初步候選人名單由村民選舉委員會于選舉日前7日公布，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加競選的，村民選舉委員會應當將其請求公布，同時報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第三十六條村民委員會實行直接差額選舉。

村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。

提名的村民委員會成員候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，應當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。

正式候選人名單應當在選舉日前3日公布。各職位候選人按姓氏筆劃為序排列；經(jīng)過預選的，按得票多少的順序排列。

第三十七條正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，可以組織候選人發(fā)表治村演說并回答村民的詢問。

第三十八條投票選舉的準備工作：

（一）核準參加選舉的人數(shù)、辦理委托投票事項；

（二）提前3日公布投票選舉的具體時間、地點；

（三）印制選票，準備票箱和必需物品，布置選舉大會會場和投票站，設立秘密寫票處。

第三十九條投票選舉時，應當召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站；對不便到會場或者投票站投票的，可以設流動投票箱。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人員、登記人員各1人，監(jiān)票人員2名。

村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票或者計票工作。

第四十條村民委員會選舉實行無記名投票的方法，選舉會場應當設立選票代寫處。選票一般應由選民本人填寫，文盲或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托除候選人以外的選民代寫，代寫人不得違背選民的意愿。

選民填寫選票時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

第四十一條投票結(jié)束后，所有投票箱應當加封并于當日集中到選舉大會會場或者中心會場，當眾開箱，由監(jiān)票、計票人員公開核對、計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

第四十二條村民委員會成員的選舉，按照主任、副主任和委員候選人進行直接投票，不得先選委員，再從委員中確定主任、副主任。

第四十三條選舉時，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。所收回的選票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù)的，選舉無效；等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)的，選舉有效。

選票上所選的每項職務人數(shù)多于應選人數(shù)的無效，等于或者少于應選人數(shù)的有效。

選票上書寫模糊無法辨認的部分無效，可以辨認的部分有效。

第四十四條候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選；如果票數(shù)相同，不能確定當選人時，應當就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。

獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。

第四十五條經(jīng)過三次投票選舉，當選人仍不足應選名額，而當選人已達3人以上的，不足的名額可以暫缺，但應當在90日內(nèi)再行補選。

當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。

第四十六條村民選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導委員會備案。鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導委員會應當向縣級村民委員會選舉工作指導委員會報告?zhèn)浒浮?/p>

新當選的村民委員會主任、副主任和委員，由縣級民政部門頒發(fā)由自治區(qū)民政部門統(tǒng)一印制的當選證。

新一屆村民委員會第一次會議應當在選舉結(jié)果公布后的7日內(nèi)召開。

第五章 辭職、罷免與補選

第四十七條村民委員會成員有下列情形之一的，村民委員會應當召集村民會議討論并表決罷免事宜：

（一）被依法追究刑事責任的；

（二）無正當理由連續(xù)三個月不參加村民委員會工作的；

（三）在評議中，半數(shù)以上村民認為不稱職的。第四十八條村民委員會成員要求辭職的，應當向村民委員會遞交辭呈，村民委員會應當在30日內(nèi)召開村民會議討論決定其辭職的請求。

村民小組組長及副組長要求辭職的，應當召開村民小組會議討論決定其辭職請求。

第四十九條本村五分之一有選舉權(quán)的村民或者二分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當書面提出罷免理由，并提交村民委員會。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

村民委員會應當在接到罷免要求的30日內(nèi)，召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過為有效。鄉(xiāng)級人民政府應當予以指導。

第五十條本村民小組五分之一有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民小組組長或者副組長，罷免要求應當書面提出罷免理由，提交村民委員會。被提出罷免的村民小組組長或者副組長，有權(quán)提出申辯意見。

村民委員會應當在接到罷免要求的30日內(nèi)，召開村民小組會議，投票表決罷免要求。罷免決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過為有效。鄉(xiāng)級人民政府應當予以指導。

第五十一條罷免村民委員會主任，由村民委員會副主任主持村民會議表決；罷免村民委員會副主任，由村民委員會主任主持村民會議表決；村民委員會主任或者副主任不愿或者不宜主持村民會議表決的，由村民委員會商定1名委員主持村民會議表決；村民委員會委員不愿主持村民會議表決的，由村民委員會委員召集村民代表會議推選1名代表主持村民會議表決。罷免村民委員會委員的村民會議和罷免村民小組組長、副組長的村民小組會議由村民委員會主任或者副主任主持。

第五十二條對外出的村民，村民委員會應當在罷免投票日前20日發(fā)出通知，在投票日不能回村參加投票的，可以事前以委托書的形式委托其他18周歲以上能表達真實意愿的村民投票。接受委托投票的村民，不得接受超過3人的委托。

第五十三條村民委員會成員出缺后，應當按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在90日內(nèi)予以補選。

補選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會屆滿為止。

第六章 村務管理

第五十四條村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，發(fā)揚民主，對不同意見，應當說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第五十五條村民委員會必須執(zhí)行國家有關(guān)財務管理的規(guī)定，建立健全村級財務管理規(guī)章制度，加強對村財務管理工作。第五十六條村民委員會必須實行村務公開制度。

村民委員會除及時公布《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規(guī)定的事項外，還應公布以下事項，接受村民監(jiān)督：

（一）村財務收支情況；

（二）征用土地的補償費用的收支狀況；

（三）農(nóng)民負擔的各種費用情況；

（四）村民委員會成員的工作責任目標、補貼情況；

（五）優(yōu)撫及單位、社會團體、個人捐贈款物的使用情況；

（六）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。

第五十七條村民委員會應當依照下列規(guī)定實行村務公開：

（一）村務公開的事項要全面、準確、具體、真實、按時；

（二）村務公開至少每90日公布一次，群眾普遍關(guān)心的事項和熱點隨時公布；

（三）采取設立村務公開欄和發(fā)明白卡等多種形式公布；

（四）建立村務公開檔案。

第五十八條成立村務公開監(jiān)督小組。

村務公開監(jiān)督小組成員由村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議選舉產(chǎn)生，向村民會議和村民代表會議負責，任期三年。重要事項必須及時提交村民會議或者村民代表會議審議。村務公開監(jiān)督小組設組長1人、成員3至5人。

村務公開監(jiān)督小組成員的罷免由村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議決定。

第五十九條村務公開監(jiān)督小組的職責是：

（一）對村民委員會在村務公開方面的事項、內(nèi)容、時間、程序、形式上進行監(jiān)督；

（二）對本屆村民委員會財務收支實行審查；

（三）就村務公開情況向村民代表會議、村民會議報告；

（四）收集、聽取村民對村務公開的意見和建議。

第六十條建立和實施村民委員會成員民主評議制度。村民委員會應建立年終工作總結(jié)報告制度、村民委員會成員述職報告制度、村民或者村民代表民主測評村民委員會成員制度，并對村民委員會成員實行任期和離任審查制度。

第七章 法律責任

第六十一條有下列行為之一的，由上一級人民政府責令改正，并對直接責任人給予紀律處分：

（一）指定村民委員會候選人的；

（二）指定、委派村民委員會成員的；

（三）違反法律規(guī)定撤換村民委員會成員的；

（四）無正當理由推遲村民委員會換屆選舉的；

（五）不依照法定程序進行選舉的。

第六十二條在選舉中有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門依法予以處理：

（一）以宗族、宗派操縱、破壞選舉的；

（二）以威脅、賄賂、偽造選票當選的；

（三）以其他不正當手段阻礙村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的。

第六十三條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村民有權(quán)舉報，有關(guān)機關(guān)應當負責調(diào)查并依法處理。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第六十四條村民委員會違反本辦法村務公開規(guī)定的，本村村民可以提出意見，或者向有關(guān)部門舉報，經(jīng)查證核實確有違法行為的，有關(guān)人員應當依法承擔相應的法律責任。

第六十五條村民委員會換屆、村民委員會成員離任或者村民小組組長、副組長離任，拒不辦理有關(guān)工作移交事項的，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府民政部門責令改正；造成村集體財產(chǎn)損失或者村民小組集體財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條村民委員會成員、村民小組組長及副組長利用職務便利侵占集體財物，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章 附則

第六十七條本辦法自2002年1月1日起施行。

第四篇：江蘇省實施《村民委員會組織法》實施辦法

江蘇省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法

第一條

為了保障農(nóng)村村民實行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條

中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法、法律和法規(guī)，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第四條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，不得侵占村級集體財產(chǎn)。

村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展工作，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法委托的有關(guān)事項。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當為村民委員會開展工作提供必要的條件，并對委托的事項依法承擔責任。

第五條

村民委員會應當履行下列職責：

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民履行納稅、服兵役、實行計劃生育等法律規(guī)定的義務，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民的合法權(quán)益，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

(二)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，管理村級財務，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

(三)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，維護集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；

(四)實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，發(fā)展文化教育，普及科技知識，反對封建迷信和其他社會丑惡現(xiàn)象，樹立社會主義新風尚；

(五)調(diào)解民間糾紛，促進村民團結(jié)，協(xié)助人民政府維護村民的生產(chǎn)、生活秩序和社會治安；

(六)召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條

村民委員會的設立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出，并附村的集體資產(chǎn)處置意見，經(jīng)村民會議討論同意，報縣(市、區(qū))人民政府批準。

第七條

村民委員會的組成和選舉，依照《江蘇省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，在換屆選舉前，按照規(guī)定對本屆村級財務進行一次審查。村民委員會主任、分管財務的村民委員會成員離任前，應當進行一次財務審查。審查結(jié)果應當及時公布。

第八條

村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，辦事公道，作風民主，廉潔奉公，熱心為村民服務。

第九條

村民委員會根據(jù)需要設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟建設等委員會。下屬委員會成員可以由村民委員會成員兼任。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作。

第十條

村民委員會可以根據(jù)本村的規(guī)模、村民的居住狀況、生產(chǎn)生活的實際情況分設若干村民小組。村民小組在村民委員會領(lǐng)導下開展工作。村民小組組長由本村民小組會議推選產(chǎn)生，與村民委員會任期相同，可以連選連任。推選或者更換村民小組組長會議由村民委員會召集。

第十一條

村民委員會向村民會議負責并報告工作。

村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集，每年一般召開一次。有十分之一以上的村民提議，應當召開村民會議。

召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織代表列席。

第十二條

村民會議行使下列職權(quán)：

(一)依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會成員；

(二)聽取并審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員工作；

(三)討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；

(四)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

(五)撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q定；

(六)討論決定本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

(七)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定屬于村民會議行使的其他職權(quán)。

第十三條

人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民會議可以根據(jù)需要，授予村民代表會議行使村民會議的職權(quán)，但下列職權(quán)除外：

(一)選舉、罷免村民委員會成員；

(二)制定村民自治章程、村規(guī)民約。

村民代表會議由村民委員會召集，村民代表、村民委員會成員、村民小組組長共同組成村民代表會議。

村民代表由村民按照每十戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的撤換由原推選戶的村民或者村民小組民主討論決定，其他任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條

村民代表應當遵紀守法，廉潔正派，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，按時參加會議，反映村民意志，協(xié)助村民委員會開展工作。

第十五條

村民代表會議每年至少召開兩次。根據(jù)實際需要或者有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時召集村民代表會議。

村民委員會應當在村民代表會議召開三天前公布會議議程，并書面通知村民代表。村民代表應當在會前就有關(guān)事項廣泛征求村民的意見和建議。

召開村民代表會議，必須有三分之二以上的村民代表參加。村民代表會議的決定、決議應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議的決定、決議不得與村民會議的決定、決議相抵觸。村民代表會議不得撤銷或者改變村民會議的決定、決議。

第十六條

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議、村民委員會討論決定的事項，應當符合法律、法規(guī)和國家政策，不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。

村民自治章程、村規(guī)民約應當報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

第十七條

村內(nèi)興辦公益事業(yè)所需籌資籌勞，實行一事一議，由村民會議或者村民代表會議三分之二以上到會人員討論通過，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。每年村內(nèi)籌資籌勞的額度不得超過省人民政府規(guī)定的標準。

經(jīng)村民會議或者村民代表會議依照前款規(guī)定討論通過的籌資籌勞事項，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，村民應當履行，特殊困難戶按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定予以減免。

第十八條

村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當設立村務公開欄，及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

(一)村財務收支情況；

(二)水、電等費用收繳情況；

(三)土地征用、宅基地使用情況；

(四)村集體農(nóng)用土地的承包經(jīng)營、集體建設用地的有償使用、集體企業(yè)的承包及租賃、集體財產(chǎn)的租賃；

(五)優(yōu)撫、救災救濟款物的發(fā)放情況；

(六)人口與計劃生育政策及目標的落實情況：

(七)本村享受誤工補貼人員的工作目標執(zhí)行情況及補貼標準；

(八)涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的事項及村民會議、村民代表會議認為應當公開的其他事項。

村民委員會應當保證公開內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。

第十九條

村民會議或者村民代表會議應當推選五至七名村民組成民主理財小組，民主理財小組向村民會議或者村民代表會議報告工作情況。

民主理財小組負責監(jiān)督、清理、核查村級財務和本辦法第七條第二款規(guī)定的財務審查。

負責本村財務審批、管理的人員和村民委員會其他成員不得擔任民主理財小組的成員。

第二十條

村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

村民委員會應當接受村民依法對本村村務公開、財務管理等事項進行監(jiān)督。

第二十一條

村民應當遵守法律、法規(guī)和國家政策，遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法履行應盡的義務。

第二十二條

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃，并解決所需經(jīng)費。每屆村民委員會主任、副主任和委員在任期內(nèi)至少應當培訓一次。

第二十三條

村民委員會不及時公開應當公開的事項或者公開的事項不真實的，不執(zhí)行村民會議或者村民代表會議的決定、決議的，擅自決定應當由村民會議或者村民代表會議討論決定的事項的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報，有關(guān)政府機關(guān)應當及時調(diào)查核實，責令改正；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應當依法承擔責任。

第二十四條

《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由地方各級人民政府負責組織實施，日常工作由民政部門承擔。

第二十五條

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第二十六條

本辦法自2001年8月1日起實施。1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《江蘇省實施(中華人民共和國村民委員會組織法(試行))辦法》同時廢止。

第五篇：村民委員會組織法

村民委員會組織法

第一條為了保障村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作。

但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作

第五條村民委員會的主要職責：

（一）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；

（二）尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

（三）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)；管理本村財務

（四）編制并實施本村建設規(guī)劃，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；

（五）教育村民愛護公共財產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策以及社會主義道德，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民合法權(quán)益；

（七）發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設活動；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進村民之間、村與村的團結(jié)和家庭和睦；

（九）協(xié)助維護社會治安，促進社會穩(wěn)定；

（十）召集村民會議、村民代表會議；執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

（十一）向人民政府反映村民意見、建議和要求；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條村民委員會根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議表決通過后，報縣級人民政府批準。

第七條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。確需停止村民委員會成員工作的，必須依法進行。村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任

村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~，有兩個或兩個以上民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會的選舉，按照《安徽省村民委員會選舉辦法》進行。

第八條村民委員會可以按照村民居住狀況、人口數(shù)量、歷史沿革分設若干村民小組。

村民小組組長由村民小組會議推選、撤換。村民小組組長的任期與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。

第九條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應當在三十日內(nèi)召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會召集村民會議投票表決。

第十條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數(shù)較多、居住分散的村，可以同時以村民小組為單位或者分片召開。村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。村民會議每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。

第十一條村民會議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

（三）罷免、補選村民委員會成員；四）撤銷或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定；

（五）撤銷或者改變村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

（六）討論決定涉及村民利益的重大事項。

第十二條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（一）村發(fā)展規(guī)劃；

（二）村發(fā)展計劃；

（三）農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的使用；

（四）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

（五）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（六）興修水利、修建村道路等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集和用工方案；

（七）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

（八）村民的承包經(jīng)營方案；

（九）宅基地的使用方案；

（十）計劃生育指標的安排；

（十一）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項

第十三條人數(shù)較多或居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人。村民代表每屆任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表由原推選的戶或村民小組撤換。其他任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條人數(shù)較多或者居住分散的村，村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定本辦法第十二條規(guī)定中第（一）、第（七）、第（八）項以外的事項。對村民會議未授權(quán)的事項，村民代表會議可以進行討論，提出意見，但不作決定。

召開村民代表會議，必須有五分之四以上代表參加，所作決定應當經(jīng)全體代表的三分之二以上通過，且不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

第十五條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項應當符合法律、法規(guī)和國家的政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第十六條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當設立村務公開欄，及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每三個月公布一次：

（一）村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；二）村財務收支詳細情況；

（三）救災救濟款物的發(fā)放情況；

（四）國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

（五）征用土地和宅基地審批情況；

（六）公益事業(yè)籌資籌勞的使用情況；

（七）農(nóng)戶承擔的稅額及上繳情況；

（八）計劃生育政策執(zhí)行情況；）涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。村民委員會應當保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。

第十七條村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機關(guān)應當負責調(diào)查核實，督促公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應當依法承擔責任。

八條村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復

第十九條村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，作風民主，廉潔奉公，熱心為村民服務。

第二十條村民委員會根據(jù)需要設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計劃生育等委員會，并確定其組成人員。人口較少的村，可不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作

村財務人員可以由符合條件的村民委員會成員兼任。無人兼任的，由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。

第二十一條《村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。第二十二條各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會保證《村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。第二十三條本辦法自一九九九年二月一日起施行。