第一篇：換屆選舉

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》及上級的有關指示精神，為了更好的做好木塘垸鄉(xiāng)第八屆村民委員會換屆選舉工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀及黨的十七大精神為指導，以國家的有關法律為依據(jù)，著眼發(fā)展需要，充分尊重民意，保障村民的民主權利，加強村級班子建設，促進農村社會穩(wěn)定，為建設和諧、幸福木塘奠定堅實基礎。

二、換屆選舉的基本原則

（一）普遍選舉原則。年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但依照法律被剝奪政治權利的人除外。

（二）平等選舉原則。凡被確定為選民的村民在平等的基礎上參加選舉，不允許任何人享有特權，所有選民在一次選舉中只能投一張選票、一人一票，所有選票效力完全相等。

（三）直接選舉原則。凡享有選舉權利的村民，可直接投票選舉村民委員會主任、副主任和委員。

（四）差額選舉原則。村民委員會選舉，候選人名額應當多于應選名額。主任、副主任、委員三種職務，都應分別設差額，不得混在一起設差額，必要時可以分層次投票。

（五）競爭選舉原則。候選人可為爭取村民信任而采取

自我宣傳、自我表現(xiàn)、主動承諾和相互競爭的活動。但上述活動必須在村民選舉委員會組織下依法進行。

（六）秘密寫票原則。村民委員會選舉普遍實行秘密寫票制度，保證選民在沒有他人干擾的情況下，秘密填寫自己的選票。

三、換屆選舉的方法與步驟

（一）選舉準備（5月16日至5月20日）

1、宣傳發(fā)動。各村從實際出發(fā)，利用多種宣傳手段，大張旗鼓的宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》以及相關的法律法規(guī)和上級文件精神。

2、成立村民選舉委員會。村民選舉委員會主持村民委員會選舉工作，成員一般為9名左右，由村民會議、村民代表會議或村民小組會議直接推選產生，提倡按民主程序將村黨組織負責人推選為選舉委員會主任，所缺名額從原推選結果中遞補。村民選舉委員會成員依法被確定村民委員會候選人的，應退出村民選舉委員會。

3、培訓選舉骨干。學習《中華人民共和國村民委員會組織法》和中央、省有關選舉文件。

（二）選民登記（5月21日至5月27日）

村民選舉委員會應對下列有選舉權和被選舉權的人員進行登記，列入選民名單：

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民。

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民。

3、戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加該村選舉的公民，不得再參加其他村民委員會的選舉。精神病患者不能行使選舉權利的，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。列入有選舉權和被選舉權的選民名單應在選舉日的前20日張榜公布。

（三）組織選舉（6月16日前）

1、推選村民代表（5月28日至5月29日）。應按忠實代表村民意愿、具備一定參事議事能力的要求推選村民代表，具體辦法由上屆村民代表會議決定。2000人以上的村村民代表總數(shù)不得少于60人，其中婦女代表要占村民代表總人數(shù)的三分之一以上，多民族村要有人數(shù)較少民族的代表。

2、確定職數(shù)，擬定選舉辦法（5月30日至5月31日）。村民委員會由主任、副主任、委員3至5人組成。二村合一的村職數(shù)為3至4人，三村合一的村職數(shù)為3至5人。各村具體職數(shù)和選舉辦法由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議按照上述規(guī)定討論決定，并張榜公布。

3、提名候選人（6月1日至6月4日）。村民委員會主任、副主任和委員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產生

并張榜公布，以得票多少確定。要認真落實《中華人民共和國村民委員會組織法》有關規(guī)定，保證婦女在村民委員會換屆選舉中的合法權益，把更多女性村民特別是村婦代會主任提名為村民委員會成員候選人，確保村民委員會中至少應有一名婦女。

4、資格審查（6月5至6月6日）。正在服刑、勞動教養(yǎng)、被羈押和拘留的，選舉前三年內受過勞動教養(yǎng)或刑事處罰，受過黨紀處分的，1990年以來有違法生育行為的，因經濟或其他問題正被紀檢、司法機關立案審查或處分期未滿的，不能確定為正式候選人。引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。

5、正式確定候選人（6月7日至6月9日）。在對候選人進行審查的基礎上，在選舉日的7日前正式公布候選人名單，正式候選人公布后選舉前3日不接受其退出請求。鄉(xiāng)黨委和參與競爭人員要進行集體談話。村民選舉委員會要組織候選人與村民見面，由候選人介紹履職設想，回答村民回答的問題。

6、正式選舉（6月16日）。6月16日為全鄉(xiāng)選舉日，投票選舉新的村委班子。嚴格規(guī)范委托投票，每一個選民只能接受一個近親屬選民的投票，正式候選人不能接受委托，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)由村民代表會議討論決定，并

張榜公布。

四、整章建制及總結（6月17日至25日）

建立干部崗位責任制，制定村民自治章程和村規(guī)民約，選舉產生村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，制定村務、財務等方面的制度，進行資料整理歸檔、并賬和資產移交工作。

五、工作要求

（一）切實加強領導。成立木塘垸鄉(xiāng)第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組：由羅梓明任組長，康少兵、黃華強、梅陽（常務）、羅拾秋為副組長，其它班子成員及民政、財政、公安及司法負責人成員。領導小組下設辦公室，由民政辦負責人兼任辦公室主任，辦公地點設在民政辦。

（二）嚴格依法行政。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》的規(guī)定，依照制定的時間與步驟開展換屆選舉工作，堅決杜絕違法亂紀行為的發(fā)生，構成犯罪的依法追究法律責任。

（三）充分發(fā)揮黨支部作用。村黨組織在換屆選舉前要認真做好宣傳引導工作，帶領村民正確行使權利，換屆選舉后積極支持新一屆村民委員會依法開展工作。提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村支書通過選舉擔任村主任。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。

（四）及時反饋工作情況。對于選民登記：候選人推薦

及確定情況，選舉村民代表及新一屆村委班子成員按要求及時報政府備案，并搞好總結。

第二篇：換屆選舉

謝師宴

一、宴會背景

謝師宴，也叫升學宴，尊師重道是中國幾千年來的傳統(tǒng)美德，隨著高考 “戰(zhàn)場”的硝煙散去和無數(shù)莘莘學子即將走出大學校園，無論即將去向何方，為了感謝師長對自己的傾心教誨，大部分學生都會選擇以“謝師宴”的方法來報答對老師的拳拳感恩之心。在2016年7月22日這一天，高中學習生涯結束時，高三五班全體同學及家長特為老師舉辦此宴會。

宴會時間：2016年7月22日上午10:00——12:00結束。宴會地點：哈爾濱華旗酒店。

參加人員：老師，學生，家長。共計60人。宴會標準：988元/桌

二、賓客特點及訴求

1、賓客特點：（1）大部分家庭屬于普通生活標準，注重經濟實惠，注意成本的節(jié)約。（2）教師們注重道德修養(yǎng)和文化水平。

2、賓客訴求: 1）宴會廳環(huán)境喜慶，布置簡約，要有中國傳統(tǒng)文化底蘊（注重成本控制）。2）飲食上要求經濟實惠，青少年居多注重營養(yǎng)搭配及少辛辣的食物，符合大眾口味。夏季天氣熱菜品不宜過于油膩，清熱解暑。以中式菜肴為主，在傳統(tǒng)菜肴方式上加以創(chuàng)新。3）中心臺面要求設計體現(xiàn)教師對學子們教導與付出。4）注重傳統(tǒng)茶文化，對于茶水服務要求高。

三、會場布置

1、場地布置：在宴會場地位置布置橫幅，上書“承蒙老師多年的栽培，無以厚報”，即表達了對老師的感謝又不顯得死板，展示出主題風趣活潑。在宴會場地的入口布置紅色地毯，各位同學分列兩邊，迎接老師入場，老師入場時集體鞠躬和鼓掌，表達對老師的尊重和敬愛。在場地的一側墻上掛一塊紅色幕布，上面用氣球裝飾，在氣球上寫下祝福墻三個字，由同學們寫上對老師的祝福以及想說的話并且簽署姓名，最后作為一件特別的禮物送給老師。

2、周邊環(huán)境：桌面以及周邊環(huán)境用花草進行布置點綴即可，自然而不鋪張。配合文字山水的屏風作為裝飾，顯示出文藝、優(yōu)雅的氣氛。

3、宴會氣氛：

照明：使用可變可調節(jié)的燈光設備作為照明，可以根據(jù)氣氛不同做出調整。使用燈光的明暗和用有色的燈光對宴會氛圍進行控制。在致辭的時候集中燈光于致辭者，其他部分調暗，在用餐時以明亮的燈光來照明，增進食欲并且活躍就餐氛圍，在進行表演時可以調暗燈光，表演者在明暗中穿梭，將大家的感情交織纏繞在一起，互相影響互相感染，編織出仿佛夢境的氛圍。色調：使用暖色，如橙色，在增進客人食欲的同時還可以激發(fā)大家交流與溝通的欲望。空氣：使用一些味道清淡的香氛，讓人感到愉快的同時不會感到膩煩。音樂：以輕音樂為主。

陳設：掛一些山水字畫，關于老師的名言警句等。

家具：以以傳統(tǒng)實木家具為主。

綠化：用盆栽花草為主。

四、宴會接待計劃

1、宴會前的準備檢查工作：

(1)、搞好宴會廳、衣帽間清潔衛(wèi)生，制作好菜單。

(2)、洗刷并消毒所備的餐具，準備齊全宴會所需的各種物品。(3)、控制好室內溫度，保持室內空氣新鮮。(4)、檢查服務人員儀表儀容及個人衛(wèi)生

(5)、召開崗前工作會議，要求全體服務員到會，介紹活動基本情況，介紹菜點特點、上法和具體要求，進行人員分工，講明注意事項。

(6)、提前二小時開始布置臺面、擺臺等并準備好上崗。(7)、賓客到達前半小時全體服務人員上崗，準備迎接客人。

（二）客人到達后的服務工作

(１)、客人到后請賓客簽名留念，賓客引領到宴會大廳，需要衣物等寄存的，引領到衣帽寄存處。

(2)、因為夏天天氣熱，做好茶飲服務，準備防暑茶,降壓茶（苦丁茶、甘菊花等）柿葉茶（降壓、降血脂）

(3)、宴會前十五分鐘開始擺冷菜等，斟倒酒水或茶水。

(4)、在客人來到前5分鐘，服務員站在自己負責的餐臺邊面朝入口處。

(５)、客人進入宴會廳，引領客人到座位前，為客人拉椅請客人入座。鋪口布、上毛巾、撤筷套、倒飲料，撤席次牌。

(６)、準點宴會開始播放宋祖英的《好日子》。

(7)、主持人宣布宴會正式開始，負責各餐桌的服務人員為客人提供開餐服務。

（8）、視客人用完冷盤撤下，上熱菜要報菜名，講清楚使用方法，微笑服務，撤換餐具等，輕拿輕放。

（9）、上大菜時，先換上一道干凈小方巾，可向客人介紹特點與口味。上菜節(jié)奏和速度以主桌為準，全場統(tǒng)一，其它各桌略晚于主桌。

（10）、客人用完點心，整理臺面，上毛巾，上茶水，要注意保持茶水溫度不可過冷。（11）、上水果盤時，送上祝福語，讓客人高興而來，滿意而歸。（12）、宴會即將結束時，及時通知前臺收銀結賬，詢問就餐意見。

（13）、宴會結束，服務員注意為賓客拉椅子，目送賓客，檢查客人是否有遺漏物品，整理餐椅，留出通道，以方便客人離開。

（14）、衣帽間賓客離席時，對號取衣，避免出錯，并幫助穿戴。(15)離席時，如有長者禮賓員應注意攙扶離店。

（三）餐后清理工作

1、賓客散盡，方可收尾，檢查地面及臺面有無燃著的煙頭，保證宴會廳的安全。

2、撤臺工作按餐巾、毛巾、玻璃器皿、金器、瓷器順序進行撤收，玻璃器與其它餐具要分開收拾，減少破損。

3、清理宴會場地，搞好地面衛(wèi)生，各類物品歸倉入庫，餐椅餐桌按規(guī)定位置擺放整齊。

五、工作計劃分組 人員安排及分工

（一）謝師宴宴活動需要餐廳人員14名宴會部負責場地布置，擺臺，其中：

總負責人：1名餐廳經理：根據(jù)客人重要程度落實餐廳經理做好餐前的衛(wèi)生清潔保證：公共區(qū)域、餐廳區(qū)域，檢查各種電器，檢查酒水車，地毯的檢查，完成后有餐廳經理、領班檢查、驗收。

主桌服務員：2名，其中1名值臺，1名跑菜 其它每桌：值臺各1名

做好席間服務為賓客做好落巾服務，分菜，斟倒酒水，斟茶。迎 賓 員：2名攜禮賓員做好引領服務工作。衣 帽 間：1名，為衣帽間服務

傳菜人員：5名做好傳菜員督導，及時將用餐情況與廚房溝通，讓菜品有條理的上菜。洗手間室：1名，為賓客上毛巾及清理

（二）廚房人員：保證廚房全面的智慧工作及整個出品計劃，把好質量關。

（三）采購部：負責菜品原材料采購，場地布置材料采購，禮品采購

（四）學子宴活動需其它部門服務人員5名，其中： 保安人員：1名，疏導車輛進出及安全保衛(wèi) 消防人員：1名，由后勤維修部派出 醫(yī)務人員：1名，由飯店醫(yī)務人員承擔。電 工：1名, 由后勤維修部派出 音 響 師: 1名, 由娛樂部派出，及樂隊

六、臺面設計

1、中心裝飾采用旋轉圓盤，配以漫天星，寓意每個星星代表一個祝福，將轉盤分成四個場景，第一個場景用玩偶展現(xiàn)出教師講臺上的風采，認真的教學。第二場景用玩偶及擺件構建出與學生談話，教書育人的場景，第三個場景用玩偶及裝飾構建老師與家長溝通的場景，第四場景選用擺件裝飾，勾勒出老師看到學生們拿到入取通知書的喜悅之景。轉盤中間放置許愿瓶，轉盤變放置紙和筆，來賓可以寫上祝福放進許愿瓶。

2、桌裙、桌布、椅套及服務員服裝

整體基調選擇了紅色，彰顯一家人的喜悅。桌裙選用印有太陽花的化纖桌布色彩艷麗且成本低。桌布選用米黃，代表對過寒窗過度的不易，椅套也選用紅色與主題相映襯。服務員服裝選用紅色，與主題相符。

3、餐具的選用 在餐具上選擇用景德鎮(zhèn)陶瓷，瓷質呈乳白色，輕薄通透，器形美觀典雅。水杯、葡萄酒杯、白酒杯選用波爾多水晶玻璃器皿，與紅色色的桌裙相襯托?？曜舆x用傳統(tǒng)橡木筷，筷尾圖案金榜題名，表達對學子的恭賀。

4、餐巾折花造型

為迎合主題選用米黃色帶的餐巾布。餐巾折花選用盤花，折疊簡單，外形好看，干凈衛(wèi)生?；ㄐ椭魑贿x用馬蹄蓮高高在上體現(xiàn)主人位、其他花型選用滿天星，與中心裝飾物相呼應。

六、菜單造型設計及內容

菜單以蠟燭的形式展現(xiàn)，以集體照片為背景。顏色以天藍為基調。象征著老師對同學放飛理想的祝愿。同時在菜單左側寫上對聯(lián)來表達對老師的感謝。字體選用楷書，大小適中，方便師生們使用。

菜品選擇上考慮夏季天氣熱，選用清淡特色菜，選用易于消化吸收有營養(yǎng)的菜品。同時考慮三星級飯店餐飲特色，選擇不同烹飪手法的傳統(tǒng)特色菜，以示對老師的尊重。

第三篇：換屆選舉

物電系團總支學生會換屆選舉大會

請大家將手機調成振動或靜音狀態(tài)，保持會場秩序。我們的大會馬上就要開始了。

各位領導老師、各位同學，大家晚上好！根據(jù)《物電系團總支學生會章程》規(guī)定，上屆學生干部任期已滿。經領導老師及相關部門的批準，今晚我們在這里召開物電系團總支學生會換屆選舉大會，大會的主要任務是回顧總結我系團總支學生會上一屆的工作情況，肯定成績，并選舉下一屆的學生干部，本次大會受到了我院各級領導的大力支持。下面由我介紹今晚出席大會的領導有

讓我們用熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。

下面有請*****領導為本次大會致辭。

感謝******領導的精彩致辭。相信在****領導的祝福下，我系的學生工作定會做得越來越好。

下面有請我系*****領導致辭并宣布大會開始。

請全體起立，奏中華人民共和國國歌！

請坐下。下面請總監(jiān)票人（）核對到場競選人數(shù)以及投票人數(shù)。好的，非常感謝我們的****（）老師，您辛苦了。那么在競選開始前請允許我宣讀一下競選的注意事項。本次競選以演講方式進行，每人有2.5分鐘的時間去演講，前一名選手演講時下一名選手請在舞臺的側邊準備，希望每位選手把握好時間，我們將根據(jù)票數(shù)，擬定我系新一屆團總支學生會副部長級以上干部，此批名單報經系部審批并安排職務。選舉結果當晚公布，職務3日內公示。

現(xiàn)在我宣布，2011——2012屆物電系團總支學生會換屆選舉大會競選演講現(xiàn)在開始！

下面有請我們的工作人員到下面回收選票。好了，現(xiàn)在我們的工作人員正在進行緊張的統(tǒng)計。接下來讓我們緩解一下現(xiàn)場的氣氛，請欣賞~~~

現(xiàn)在我手里拿的就是投票結果了，接下來我將一一為大家公布。

各位領導老師、各位同學，今晚的選舉各項議程經過在座各位的共同努力，已經全部完成?，F(xiàn)在，我宣布本次選舉大會結束。

請競選人員、工作人員與領導老師上臺合影留念。

第四篇：關于村民委員會換屆選舉

關于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制?！边@就要求我們認真研究村級選舉與自治機制，抓好村民自治的各個環(huán)節(jié)，為基層民主的發(fā)展奠定堅實的基礎。村民委員會換屆選舉，是廣大農民依法直接行使民主權利的有效形式,是農村民主政治建設的偉大創(chuàng)新,已經成為農民政治生活中的頭等大事,并在整個農村的社會政治生活中產生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經驗，也收到了較好的效果。但是,實事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴重阻礙了農村民主政治建設的進程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農村民主政治建設的健康發(fā)展。

一、村民委員會換屆選舉的實踐情況

為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，促進農村兩個文明建設，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實施，在農村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規(guī)定。當時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產生生產大隊長和生產隊長的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實地體會到當家作主的憲法精神。

經過十年的實踐，農民群眾的民主意識增強了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規(guī)定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規(guī)范了村民選舉的正式程序，正式確立了現(xiàn)代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產生村民委員會。應當說，這是中國農村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發(fā)展史上的新篇章。中國的廣大農民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進一步提高了民主素質，從而使民主的理念在中國農村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據(jù)村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區(qū)域內的更加詳細的選舉法規(guī)，為村委會換屆選舉的全面推進提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農村民主政治建設的偉大實踐，經過曲折的發(fā)展，逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強了村級領導班子，優(yōu)化了農村干部隊伍結構，二是穩(wěn)定了農村干部隊伍，鞏固了農村大局的穩(wěn)定，三是增強了村民民主意識，擴大了基層民主，極大地調動了村民參與農村民主政治建設的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領導弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規(guī)定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。”這就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發(fā)揮領導作用，以保證選舉工作的順利進行。但是，從實際情況看，基層黨組織的這種領導作用沒有得到有效的體現(xiàn)。因為，按照《村委會組織法》規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持?！比藗兤毡檎J為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預選舉之嫌。為此，許多農村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領導作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中?！?/p>

（二）農民群眾的民主意識不到位

經過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農民群眾受到了切實的民主教育，民主素質大大提高，民主意識大大增強。但是，由于種種因素的制約，農民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認為村委會換屆選舉與己無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個人利益為標準參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農民獨立行使選舉權的意識不夠強，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認同的人、一些無原則許諾的人進入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復雜

從理論上講，村民委員會與團支部、婦代會民兵等群團組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農村的任何選舉都要復雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標準高、要求嚴，程序過于復雜，操作性不強且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實際操作中的尺度和標準也不好把握。再加上當前農村情況比較復雜，稍有疏忽就會出現(xiàn)問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現(xiàn)象仍然存在 由于農村特殊的社會環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素的影響，農民群眾中仍然存在著較強的宗族觀念、封建思想和小農意識，派性爭斗和賄選現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管這些現(xiàn)象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進行，三、村委會換屆選舉的幾點建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結合農村的實際情況，我們進行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強農村基層民主建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農村實際，有利地推動了農村民主法制建設和兩個文明建設。但是，《村民委員會組織法》中關于黨對選舉工作的領導規(guī)定得過于籠統(tǒng)，以至于導致了實際工作中的一些模糊甚至錯誤的認識。事實上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產黨的核心地位和領導作用做出了明確規(guī)定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農村工作的一部分，仍然必須置于農村基層黨組織的絕對領導下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強領導，以保證農村民主政治建設在黨的領導下健康順利地發(fā)展。為了進一步強化黨對村委會換屆工作的領導，簡化選舉程序，增強選舉的實效性，建議立法部門對已經實施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領導職能”的內容，以進一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領導地位。修訂后的第三條內容如下：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領導職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農村黨支部的領導下”的內容，以進一步強化農村黨支部對村民委員會換屆選舉的領導作用。修訂后的第十三條內容如下：村民委員會的選舉，在農村黨支部的領導下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規(guī)定：“選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選。”但是，要達到這一要求，有很大的難度。因為，村民選舉既不同于黨內選舉，也不同于機關及企事業(yè)單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計發(fā)義務工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數(shù)投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數(shù)票”，最終的結果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當選的問題上，不必規(guī)定必須過半數(shù)選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應當積極參與，認真行使自己的民主權利；投票結束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任。”

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠的。但是，至今仍然沒有一部關于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當然，在村民委員會組織法中，也規(guī)定了有關村民選舉的內容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內容，初步構成了村民委員會選舉的基本法律框架。據(jù)此，一些省級人大常委會也頒布了實施方法和法規(guī)，但尚不足以適應農村選舉實踐的發(fā)展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統(tǒng)一的村民委員會選舉法，不僅是為了規(guī)定村民的選舉活動，更重要的是可以將農村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統(tǒng)一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結合歷屆選舉的實際情況來看，應注意以下三個方面的內容：

一是，選舉機構的設置及人員構成。村委會換屆選舉機構為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現(xiàn)黨對村委會換屆選舉工作的領導。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補選。

二是，村委會成員候選人的產生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關鍵環(huán)節(jié)，直接關系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關系到新的村委會素質的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實行候選人資格審查制。總的來講，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強，熱心為村民服務。具體來說，凡是政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護、不執(zhí)行，甚至對抗的選民；凡是三年內受過拘留、勞動教養(yǎng)等行政處罰的，或者正在執(zhí)行刑罰及執(zhí)行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機關采取強制措施或者已經批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀、政紀處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計劃生育、宅基地規(guī)劃政策和村規(guī)民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務、道德品質差、不遵守社會公德及生活作風不檢點的選民；凡是患有精神病或其他嚴重疾病而不能履行職責的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會把關。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據(jù)《山東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責，但應當在六個月內另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權利及履行法定義務這個問題，在法律上給予明確的規(guī)定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應當承擔的法律責任做出明確具體的規(guī)定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現(xiàn)一些干擾選舉工作正常進行的違法違紀行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據(jù)相關法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規(guī)，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農村社會的穩(wěn)定。

第五篇：換屆選舉辦法

村委會換屆選舉辦法

為了保障村民依法行使民主權利，確保換屆選舉工作依法順利進行，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河南省村民委員會選舉辦法》、《河南省村民委員會選舉規(guī)程》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本選舉辦法。

一、第九次村民委員會成員3-7人，其中婦女委員1人。村民委員會主任正式候選人應當分別比應選名額多1人，委員的正式候選人比應選名額多1人。

二、本次村民委員會換屆實行由村民選舉委員會主持召開村民會議或者各村民小組會議，由過半數(shù)登記參加選舉的村民直接提名。

三、村民委員會的換屆選舉工作在村黨組織的領導下，由村民選舉委員會主持，并接受縣、鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領導機構的指導。

四、村民選舉委員會主持村民委員會的選舉工作。村民選舉委員會由新一屆村民代表會議推選產生。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。村民選舉委員會行使職責至新一屆村民委員會召開第一次會議時止。

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補。

五、本次村民委員會換屆選舉日為

****年**月**日，選民登記時間為

****年**月**日至

****年**月**日。

六、年滿十八周歲的村民，包括戶籍在本村的農業(yè)戶口和非農業(yè)戶人員，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但依照法律被剝奪政治權利的人除外。村民委員會選舉前，應對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民：(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。（4）戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。選民的年齡計算時間，以本村選舉日為準。選民出生日期以居民身份證為準；無居民身份證的，以戶籍登記為準。

七、選民名單經村民選舉委員會審查確認后，在正式選舉投票日的20日前張榜公布。村民對登記參加選舉的村民名單有異議的，自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會自收到申訴之日起在3日內作出處理決定，并公布處理結果。對村民選舉委員會處理意見不服的，可以在選舉日的10日前向鎮(zhèn)人民政府村民委員會選舉工作指導機構提出。鎮(zhèn)人民政府村民委員會選舉工作指導機構在選舉日的5日前依法作出處理。

八、村民委員會成員的候選人，由過半數(shù)選民本人參加投票提名，按得票多少直接確定。每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過應選村民委員會主任和委員的職數(shù)。每一選民不得提名同一人為兩項以上（含兩項）職務的候選人，否則提名票無效：在規(guī)定的時間內進行投票，超過時間無效。選民不得委托他人提名。投票截止后當眾開箱統(tǒng)計提名情況。當場宣布提名得票結果。村民選舉委員會對得到提名的人員進行資格條件審查。選民被同時提名為兩項以上候選人職務的，由本人提出書面報告，確定為其中一項職務的侯選人：本人不提出的，以高票數(shù)職位確定其侯選人。正式侯選人的名單由村民選舉委員會在選舉日的5日前按得票多少張榜公布。

九、候選人應當具備下列條件：

1、村民提名侯選人，應當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

2、身體健康，能勝任農村工作，現(xiàn)任村干部年齡男的原則上不超過60周歲（1958年5月10日后出生的）；新進入村民委員會班子的成員，年齡應盡量控制在40周歲以下，年齡男的原則上不超過50周歲，女的不超過45周歲，一般具有高中以上文化程度。村民委員會班子要確保1名婦女干部，至少有1名能人進入村委會班子。

十、有下列情形之一的不能確定為村民委員會成員侯選人：

1、被判處刑罰或者刑滿釋放未滿5年，解除勞教未滿3年，涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴重違法違紀行為的人員；

2、喪失行為能力的人員。

十一、有下列情形之一的不宜作為村民委員會成員侯選人：

(1)貫御執(zhí)行黨在農村的方針政策不積極、不認真甚至與上級黨委，政府對抗的；

(2)搞宗教派系、拉幫結伙、鬧不團結的；

(3)嚴重違反村規(guī)民約，社會公德，在群眾中造成惡劣影響的；

(4)年齡偏大，身體狀況差，工作能力弱以及文化程度偏低等，不能履行職責的：

(5)不按規(guī)定繳納各種合法稅費，或拒不履行公民應盡其他義務的；

(6)加入邪教組織，或參與“黃賭毒”、大搞封建迷信活動的；

(7)欺壓群眾，橫行霸道，參與黑惡勢力的：

(8)因違法犯罪被判刑或正在立案偵查的。

十二、被推選產生的正式候選人如本人不愿意接受提名的，應當在選舉日的3日前向村民選舉委員會書面提出。村民選舉委員會應當及時確認并公告。由此造成候選人名額不足的，在原投票提名侯選人中，按得票多少依次補足。

十三、村民選舉委員會應當組織候選人與選民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。介紹材料經村民選舉委員會審查同意，候選人可以在規(guī)定的時間、地點廣播或散發(fā)、張貼。

鼓勵侯選人開展競職演說。競職演說應當在選舉日的三日前提出，發(fā)表競職演說的，由村民選舉委員會在選舉日前統(tǒng)一組織。選舉日停止竟職活動。

候選人應公開競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾。

十四、村民選舉委員會應當在選舉日的五日前，確定投票選舉的時間、地點、方式和監(jiān)票人、計票人；在選舉日的三日前，確定其他選舉工作人員，包括唱票人員若干名，投票站工作人員若干名，流動票箱監(jiān)票人若干名，秘密寫票處管理員、投票處管理員、代寫處代寫員若干名等。上述人員（代寫員除外）都應從本村的選民中由村民選舉委員會確定并公告。代寫員可由鎮(zhèn)人民政府的工作人員擔任。本屆選舉的村民委員會候選人及其近親屬應回避，不得擔任選舉工作人員。

十五、投票選舉工作由村民選舉委員會主持，召開選舉大會投票或設中心投票會場和3個投票站投票，每個投票站由村民選舉委員會指定3名以上監(jiān)票人負責，并在投票場所設立秘密寫票赴。本次選舉嚴格控制使用流動票箱，確需設置流動票箱的，須經鎮(zhèn)人民政府村民委員會選舉工作指導機構同意。每個流動票箱必須有3名以上監(jiān)票人負責，保證選民秘密寫票。投票結束后，所有流動票箱集中統(tǒng)一開箱、計果。

十六、選票由選民本人填寫。選民因文盲、病殘等原因不能填寫選票的，可以委托代寫員代寫。候選人、工作人員和其他人不得強行要求為選民代寫選票：選舉期間困外出不能參加投票的選民，可以書面委托候選人以外的本村有選舉權的近親屬代為投票（每一選民接受委托投票不得超過3人）。近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，其他具有贍養(yǎng)關系的親屬。委托投票必須在投票日3日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會在投票日前對委托投票情況進行審核并公告，未經審核并公告的委托無效。受委托人不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄漏選民的意愿。

十七、選民對選票上的候選人，可以投贊成票、不贊成票或棄權票。贊成的，在候選人姓名上方空格內畫“√”的符號；不贊成的，在候選人姓名上方空格內畫“x”的符號。如另選他人，可在候選人后面的空格內寫上要選人姓名，并在其姓名上方空格由畫“√”的符號。在姓名上方空格既不畫“√”、又不畫“×”的，視為棄權。等于或少于應選名額的選票有效，多于應選名額的無效，任何符號不劃的為棄權票，胡寫亂畫無法辨認的選票為廢票。不許劃同一候選人擔任兩種以上職位，如劃同一候選人兩種或兩種以上職位，視選項作廢，其他劃對的職位視為有效。采用“下加”辦法計票。

十八、本次投票有效，應同時具備三個條件：將選票投票箱的超過登記選民半數(shù)；選舉收回的票數(shù)，等于或者少于發(fā)出選票；發(fā)出的選票少于或等于選民數(shù)。選同一侯選人擔任兩項以上（含兩項）職務的選票該選項無效；每張選票每欄所選的人數(shù)，等于或者少于應選人數(shù)的欄有效，多于應選人數(shù)欄均無效；職務欄任何一欄畫錯，該欄為無效，其他畫對攔有效；無法辯認的選票無效；對難以確認的選票，是否有效提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。

十九、候選人或者其他選民獲得參加投票選民過半數(shù)的選票，始得當選，獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過該職位的應選名額時，以得票多者當選。如果票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就得票數(shù)相等的人進行再次投票，以得票多者當選。

二十、當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉實行有候選人的差額選舉，侯選人按得票多少為序確定。

二十一、另行選舉以得票多的當選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之一。另行選舉應當在選舉投票日當日或者在選舉投票日后的30日內進行另行選舉，應選職位仍未選足，但村民委員會成員己選足三人的，不足職位可空缺。主任未選出的，由副主任主持工作；主往、副主任都未選出的，由村民代表會議在當選的委員中推選一人主持工作。

二十二、選舉結果經村民選舉委員會確認有效后，村民選舉委員會當場宣布所有候選人和被選人所得票數(shù)。村民選舉委員會應在投票選舉當日或次日，將當選的村民委員會成員名單向全體村民公告。遇特殊情況需要延遲公布的，須經鎮(zhèn)人民政府村民委員會選舉工作指導機構批準。

二

十三、有下列情形的當選無效：

1、當選人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選的；

2、當選人不符合選舉辦法規(guī)定的候選人資格條件當選的；

3、選舉操作失誤，使當選人非正常當選的。

二

十四、選舉中遇到其它特殊情況，由村民選舉委員會研究決定。

二十五、本選舉辦法由村民選舉委員會提出，經村民代表會議通過后生效。

二十六、本辦法由村民選舉委員會負責解釋

村第九次村民選舉委員會

2018年4月19日