第一篇：XX村村務(wù)管理規(guī)范成果

XX村村務(wù)管理規(guī)范成效

村務(wù)管理工作是強(qiáng)化村級(jí)基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。一直以來(lái)，在XX街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，XX村兩委班子始終把村務(wù)管理規(guī)范化工作為村民自治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)落實(shí)廣大村民群眾的民主權(quán)利，保障了村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果?，F(xiàn)將今年來(lái)我村村務(wù)管理工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

我村充分發(fā)揮村宣傳欄的作用，定期向村民公開村務(wù)和有關(guān)政策規(guī)定，營(yíng)造民主政治氛圍，使廣大群眾及時(shí)掌握政策規(guī)定。通過(guò)這種形式，努力使村干部和村民明白，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理是構(gòu)建和諧社會(huì)，保持農(nóng)村基層穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，不是一件可抓可不抓的工作，而是一件必須抓，而且一定要抓出成效的工作。從而提高了廣大干部群眾對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和積極性。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度

成立村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)監(jiān)督小組，村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組由黨支部書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；民主理財(cái)監(jiān)督小組由村民部分村民代表組成，對(duì)每月公開財(cái)務(wù)村務(wù)黨務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。由專人進(jìn)行意見(jiàn)收集，及時(shí)聽取群眾對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作的意見(jiàn)、建議。對(duì)一些好的建議、意見(jiàn)予以采納，同時(shí)將

信息反饋群眾，做好溝通工作。群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。

三、注重公開形式，規(guī)范設(shè)施建設(shè)

首先是設(shè)施的規(guī)范，按照規(guī)范化樣本對(duì)本村的公開欄進(jìn)行一次全面的修建。其次是程序的規(guī)范，凡是需要公開的內(nèi)容必須經(jīng)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議討論審核通過(guò)后，每月進(jìn)行公布。再次是設(shè)置的規(guī)范。要求各村對(duì)公布的內(nèi)容經(jīng)審核后，要按照黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三大塊內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理分配。

四、注重公開質(zhì)量，確保公開實(shí)效

將涉及群眾切身利益或群眾比較關(guān)心的內(nèi)容如工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)情況等及時(shí)予以公布。黨務(wù)欄主要是公開村支部、村委人員分工名單，任期目標(biāo)，村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動(dòng)等內(nèi)容。村務(wù)欄主要公開計(jì)劃生育，宅基地申請(qǐng)、報(bào)批情況，工程承發(fā)包、建設(shè)，扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)款物、優(yōu)撫金發(fā)放，征兵工作等情況。財(cái)務(wù)欄主要公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資金盤存、招待費(fèi)用、應(yīng)收款、應(yīng)付款、長(zhǎng)期投資、短期投資等明細(xì)公開表。數(shù)額較大的開支，做到事前班子商量，財(cái)務(wù)支出單據(jù)必須由經(jīng)手人取得有效的原始憑證并簽字，村委會(huì)主任簽字后交由會(huì)計(jì)人員審核記賬。

五、加大宣傳力度，落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序

為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策，我村召開村民代表會(huì)議表決時(shí)，村民代表不是以自已的意見(jiàn)為準(zhǔn)，而是按照本片多數(shù)人的意見(jiàn)投票表決，使村民代表會(huì)議所作決定反映了多數(shù)人的要求。工作中我村充分發(fā)揮了村民代表的作用，每年至少

召開2次村民代表會(huì)，讓村民代表及時(shí)掌握和了解村內(nèi)的大事小情，同時(shí)聽取代表們對(duì)村內(nèi)工作的意見(jiàn)和建議，保證了村民代表的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、建立指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

建立指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為了抓好村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組這支民主管理的骨干隊(duì)伍建設(shè)，我村制訂了指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)村民代表和監(jiān)督小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。每季度對(duì)村務(wù)公開相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)（積極參加鎮(zhèn)里每次會(huì)議并做好筆記認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)，優(yōu)化管理），半年一次村兩委干部培訓(xùn)班統(tǒng)一學(xué)習(xí)，自我總結(jié)。培訓(xùn)內(nèi)容因人因事有所側(cè)重，提高了村務(wù)公開、民主管理的水平與落實(shí)。

第二篇：村務(wù)管理

***村村務(wù)管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)***兩委的班子建設(shè)，促進(jìn)干部管理的制度化、規(guī)范化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《福建省村級(jí)組織工作暫行規(guī)定》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定***村務(wù)管理制度。

一、村兩委干部工作包片責(zé)任制度

以村民小組為單位，村兩委干部實(shí)行工作包片責(zé)任制，包片工作包括計(jì)劃生育、防汛、森林防火巡查、綜合治理、信訪、矛盾糾紛的調(diào)處排查、惠民政策的落實(shí)；農(nóng)田、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)申報(bào)等其他相關(guān)工作，工作包片責(zé)任制度列入村級(jí)干部績(jī)效季度考評(píng)和考評(píng)。

二、村民委員會(huì)向村黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作制度

凡屬村級(jí)重大事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須向村黨組織請(qǐng)示報(bào)告，由村黨組織研究決定是否進(jìn)入決策程序。同時(shí)，村民委員會(huì)定期或不定期向村黨組織匯報(bào)工作情況，村黨組織在聽取村民委員會(huì)匯報(bào)后3日內(nèi)，召開支委會(huì)進(jìn)行研究討論，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

三、黨員、村民代表評(píng)議干部制度

每年年終由鄉(xiāng)黨委和村黨組織共同召集黨員、村民代表會(huì)議，在村兩委班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評(píng)議，尤其要抓好對(duì)村黨支部書記和村民委員會(huì)主任的評(píng)議。民主評(píng)議采取發(fā)放民主評(píng)議表、測(cè)評(píng)表和征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行。評(píng)議內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、工作能力和工作水平、工作實(shí)績(jī)、事業(yè)心責(zé)任感和工作作風(fēng)、廉潔自律、群眾滿意度等。評(píng)議結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。評(píng)議結(jié)果列入村干部績(jī)效考評(píng)。

四、村務(wù)、黨務(wù)公開制度

一是公開內(nèi)容。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和群眾要求確定，重點(diǎn)公開各級(jí)扶持

新農(nóng)村建設(shè)的政策、項(xiàng)目、資金及其使用、發(fā)展黨員對(duì)象、任期工作目標(biāo)、村級(jí)重大決策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)收支必須逐筆逐項(xiàng)公布明細(xì)賬目，讓群眾了解監(jiān)督集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。二是規(guī)范公開形式。采取公開欄、墻報(bào)、村民（代表）會(huì)議、戶代表會(huì)議等形式進(jìn)行公開。三是規(guī)范公開時(shí)間。性公開在內(nèi)容確定后半個(gè)月內(nèi)予以公開，每年公開二次；常規(guī)性公開在每季度首月的15日予以公開；臨時(shí)性公開在內(nèi)容確定后半個(gè)月內(nèi)予以公開；即時(shí)性公開按規(guī)定程序隨時(shí)公開。四是規(guī)范資料歸檔。指定專人做好公開資料的收集歸檔工作，做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

五、村集體財(cái)務(wù)審批制度

嚴(yán)格按照《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，建立村集體財(cái)務(wù)“雙審雙簽”制度，對(duì)村集體財(cái)務(wù)開支必須由經(jīng)辦人注明用途并簽字，經(jīng)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任共同審批簽字后，再由村報(bào)賬員向鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心報(bào)賬。對(duì)村級(jí)重大開支和資產(chǎn)處置，必須以書面形式向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告，經(jīng)審查把關(guān)后方可進(jìn)行。

第三篇：拓展思路謀發(fā)展、規(guī)范管理固成果xx村典型材料

拓展思路謀發(fā)展 規(guī)范管理固成果

——王家寨村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

王家寨村距鎮(zhèn)政府所在地15公里，現(xiàn)有人口2300余人，740余戶，8個(gè)村民小組，設(shè)黨支部一個(gè)，有黨員36名。全村土地資源豐富，田1005畝，地 652畝，荒山25000余畝；主要農(nóng)作物為水稻、玉米；主要經(jīng)濟(jì)作物有薏仁米、中藥材，蘊(yùn)藏有豐富的煤炭資源，村轄內(nèi)現(xiàn)有有證煤礦三個(gè)，年設(shè)計(jì)能力120萬(wàn)噸。在村黨支部的帶領(lǐng)下，近年來(lái)走上了快速發(fā)展，多業(yè)并舉之路，山村發(fā)生了翻天覆地的變化,呈現(xiàn)一派欣欣向榮新農(nóng)村氣象。2014年村民人均純收入7372元。實(shí)踐證明，王家寨村的發(fā)展路子是正確的，集體和村民共同致富了、家鄉(xiāng)的面貌改變了。

加強(qiáng)班子建設(shè)，夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

火車跑得快，全靠車頭帶。王家寨村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雄厚，靠的是有一個(gè)年富力強(qiáng)，善于開拓，艱苦創(chuàng)業(yè)，有很強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的村兩委班子，尤其是村支書范崗是一個(gè)思路清晰，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，肯辦事的“領(lǐng)頭雁”，在他的帶領(lǐng)下村兩委一班人團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，清正廉潔，無(wú)私奉獻(xiàn)，致力于發(fā)展集體事業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

常言道：村看村，戶看戶，群眾看干部。王家寨村這種積極向上，努力發(fā)展的景象離不開一個(gè)敢于創(chuàng)新敢于嘗試的村支兩委。針對(duì)村干部的素質(zhì)現(xiàn)狀，村支部決定，充分利用遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，在村干部當(dāng)中開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等知識(shí)以及農(nóng)村適用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)組織和村干部適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

因地制宜，開辟發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效途徑

建好“綠色銀行”拓寬村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源。由于前些年煤炭市場(chǎng)緊俏，該村境內(nèi)的三對(duì)煤礦每年上交村集體礦山回報(bào)金多達(dá)上百萬(wàn)元，但近年來(lái)，由于煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，為支持煤礦企業(yè)發(fā)展，暫停收取回報(bào)金，村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源被切斷。村支兩委一班人經(jīng)過(guò)多次召開專題會(huì)議研究，深入村組征求意見(jiàn)，認(rèn)真分析現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)為只有拓寬收入來(lái)源，增加收入，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能有保障。

結(jié)合全省“石漠化山頭綠起來(lái)”，決定將荒山荒坡進(jìn)行發(fā)包，采用集體承包、公司承包、個(gè)人承包等多種形式，種植中草藥（葛根、何首烏、半夏），經(jīng)濟(jì)林（獼猴桃、菽油子、無(wú)籽刺梨、五星枇杷），用材林（杉木、楸木等）。在荒山綠化工作開展工程中，該村提出“〇一二三”工作法。確保土地流轉(zhuǎn)工作的順利實(shí)施?！癌枴奔闯邪M(fèi)用為零。為免去承包人的后顧之憂和降低前期成本投入，村集體經(jīng)過(guò)充分征求群眾意見(jiàn)后，決定將荒山實(shí)行零費(fèi)用承包?！耙弧奔磮?jiān)持一個(gè)不變。在承包流轉(zhuǎn)中保持土地的集體所有性質(zhì)和使用性質(zhì)不變，各組召開群眾代表會(huì)議，承包時(shí)本村本組村民優(yōu)先，只有在本村本組無(wú)人承包時(shí)，方可承包給他人?！岸奔词找娑朔殖伞Ｔ诰G化造林產(chǎn)生效益后，收益的20%歸村集體所有?！叭奔慈陜?nèi)完工。為保障綠化造林工作按時(shí)完成，村集體在與承包戶簽訂承包協(xié)議時(shí)，明確三年內(nèi)必須保證承包區(qū)域內(nèi)綠化造林結(jié)束，否則村集體可以將承包荒山收回，并且承包人前期投入不返還，增加了承包人的緊迫感，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。目前已承包出荒山23000余畝，完成種植18000畝，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成全村荒山荒坡綠化。屆時(shí)，不僅群眾腰包鼓了、荒山綠了，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也將得到長(zhǎng)足發(fā)展。

正所謂：小河有水大河滿。村集體富有不算什么，最重要的群眾也富有，群眾富有了村集體經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到充實(shí)。

“今年我還要帶動(dòng)群眾種植半夏和薏仁米?！痹摯宕逯魅翁锩笾钢T口的土地高興的介紹，眼中流露出一股堅(jiān)定的目光和對(duì)未來(lái)的希翼。他去年帶動(dòng)群眾種植500畝知母獲得成功后，今年再一次帶頭示范種植新品種。目前該村種植薏仁700余畝，半夏近30畝。

通過(guò)充分發(fā)揮村干部的示范作用，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“試一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批群眾”的目標(biāo)要求。示范帶動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展組織化、經(jīng)營(yíng)集約化、管理規(guī)范化，走出一條支部領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、農(nóng)戶生產(chǎn)、效益共享，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的好路子。

規(guī)范民主管理，鞏固村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果 管理出效益，該村一方面注重抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也重視抓好村級(jí)民主管理。結(jié)合“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作的推進(jìn)，村兩委干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理有了更高的認(rèn)識(shí)，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)都通過(guò)“四議兩公開一監(jiān)督”來(lái)規(guī)范操作。多次召開村兩委會(huì)研究部署加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，并召集各村民小組長(zhǎng)具體對(duì)村組所有的資源、資產(chǎn)及資金全部摸底，逐項(xiàng)逐件登記核查，并建立臺(tái)帳，確保集體財(cái)產(chǎn)不流失。推薦選舉產(chǎn)生村級(jí)理財(cái)小組，村級(jí)經(jīng)費(fèi)每使用一筆均需理財(cái)小組簽字認(rèn)可方可報(bào)賬，并通過(guò)“三資”審查公示等一系列舉措，將家底交給全體村民，使村民更加了解集體財(cái)產(chǎn)的來(lái)源去向，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范化運(yùn)行，給群眾一個(gè)明白，讓群眾放心；給干部一個(gè)清白，讓干部安心。

有了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，受益最多的還是村民。幾年來(lái)，該村兩委一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，另一方面自籌資金，加大村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資80萬(wàn)元硬化王家寨街道；投資？萬(wàn)元，新建和硬化共4公里冬王公路、四關(guān)寨通組路、興寨通組路；投資82.4萬(wàn)元，安裝248盞太陽(yáng)能路燈；投資27.8萬(wàn)元，興建垃圾池；投資7萬(wàn)元購(gòu)買垃圾車，聘請(qǐng)保潔員天天清掃，改變了以往村中垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象，村中環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀。一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善，方便了群眾，美化了環(huán)境，深受廣大群眾歡迎。

第四篇：村務(wù)管理測(cè)試題

填空：

1、中國(guó)農(nóng)村的村務(wù)管理是在（中國(guó)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。

2、我國(guó)農(nóng)村村民自治制度的核心內(nèi)容是（民主選舉）、（民主決策）、（民主管理）和（民主監(jiān)督）。

3、村務(wù)管理的主要內(nèi)容包括（興辦公共事務(wù)和公益事業(yè)）、（經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理）、（行政社會(huì)事務(wù)管理）、（人口、資源與環(huán)境管理）、（其他管理）。

判斷：

1、村務(wù)管理就是對(duì)村內(nèi)的所有事務(wù)進(jìn)行管轄和治理。（×）

2、村務(wù)管理必須依法進(jìn)行，在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。（√）

3、村務(wù)公開應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜，靈活多樣的原則。（√）

選擇：

1、村務(wù)公開具有以下哪些特征（ABCD）

A.管理本質(zhì)的自治性B.管理對(duì)象的間接性C.管理內(nèi)容的聚集性D.管理方式的具體性

2、做好村務(wù)公開與民主管理要把握的重點(diǎn)有（ABC）

A.抓好制度建設(shè)B.抓好程序建設(shè)C.抓好機(jī)制建設(shè)D.抓好資金落實(shí)

3、民事管理主要包括（ABC）

A.村風(fēng)民俗B.婚姻家庭C.鄰里關(guān)系D.集體經(jīng)濟(jì)

簡(jiǎn)答題：

1、村務(wù)管理的基本原則。

答：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；

（二）民主參與的原則；

（三）依法辦事的原則；

（四）制度化的原則；

（五）廣泛公開的原則；

（六）效率的原則。

2、做好村務(wù)公開與民主管理要抓好的主要環(huán)節(jié)

答：

（一）要著眼于服從和服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；

（二）要著眼于維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益；

（三）要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用；

（四）要著眼于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。

問(wèn)答題：

1、結(jié)合實(shí)際闡述推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理的重要意義。

答：

（一）推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；

（二）推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；

（三）推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理是深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；

（四）推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理是促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。

2、結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾谓∪屯晟泼裰鞴芾碇贫取?/p>

答：

（一）落實(shí)民主選舉制度，保障農(nóng)民群眾的選舉權(quán)；

（二）規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)；

（四）強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。

第五篇：開展村級(jí)組織“四化”建設(shè)規(guī)范村務(wù)管理

2003年8月，我們?cè)跂|風(fēng)村開展了以組織設(shè)置科學(xué)化、崗位職責(zé)職能化、事務(wù)決策民主化、工作運(yùn)行效能化為主要內(nèi)容的村級(jí)組織“四化”建設(shè)試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，取得了良好效果。

一、主要做法

1、精心調(diào)研，明確思路

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民民主意識(shí)的提高，村級(jí)組織運(yùn)行面臨著許多新的挑戰(zhàn)和困難，如直選后村兩委關(guān)系如何協(xié)調(diào)，村

民日益增長(zhǎng)的參與村務(wù)管理的需求同村務(wù)管理的主體、權(quán)限、職責(zé)不明確之間的矛盾等等，造成村級(jí)組織運(yùn)作不規(guī)范、關(guān)系難協(xié)調(diào)、違規(guī)決策等現(xiàn)象較多，進(jìn)而影響了農(nóng)村穩(wěn)定，削弱了村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為積極探索新形勢(shì)下村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)新路子，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力，我們組織人員，深入調(diào)研，摸清了村級(jí)班子及其配套組織建設(shè)、村務(wù)管理等方面的情況。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，提出具體工作思路即通過(guò)建立村經(jīng)濟(jì)合作社，為村級(jí)集體資產(chǎn)運(yùn)作提供一個(gè)有效的載體；制訂詳細(xì)的村務(wù)管理規(guī)則，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行；從而達(dá)到組織設(shè)置科學(xué)化、崗位職責(zé)職能化、事務(wù)決策民主化、工作運(yùn)行效能化的工作目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

2、重視宣傳，統(tǒng)一思想

開展村級(jí)組織“四化”建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，此項(xiàng)工作涉及村干部權(quán)責(zé)的重新調(diào)整，需要全體社員的支持和參與。剛開始，個(gè)別村干部、社員對(duì)開展此項(xiàng)活動(dòng)的意義和重要性認(rèn)識(shí)不足，存在無(wú)所謂、事不關(guān)己的態(tài)度。為此，街道領(lǐng)導(dǎo)專門與試點(diǎn)村干部進(jìn)行了一對(duì)一的談心，加強(qiáng)溝通，把握動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解個(gè)別村干部之間的隔閡和矛盾，統(tǒng)一村干部思想。村里專門召開了黨員和村民代表大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員和部署。街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村干部多次走村入戶，向黨員、群眾講深講透村級(jí)組織“四化”建設(shè)的目的、意義和具體內(nèi)容，廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建設(shè)，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾認(rèn)識(shí)到自己是村級(jí)組織“四化”建設(shè)的制訂者和受益者。通過(guò)以上做法，統(tǒng)一大家思想，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

3、發(fā)揚(yáng)民主，建章立制

為規(guī)范村務(wù)管理，我們按照依法立制、便于操作的原則，精心研究制訂了《東風(fēng)村經(jīng)濟(jì)合作社章程》和《村務(wù)管理規(guī)則（試行）》。在制定過(guò)程中，多次召開黨員、村民代表和村干部座談會(huì)，幾上幾下，充分發(fā)揮民主，廣泛征求意見(jiàn)，使之更符合政策法規(guī)的要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際。重點(diǎn)建立健全了三項(xiàng)制度，內(nèi)容基本覆蓋了村級(jí)組織建設(shè)、村務(wù)分工、村務(wù)決策、辦事和議事規(guī)則、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等村務(wù)管理的方方面面。

一是健全以黨支部為核心的村級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。在嚴(yán)格遵循《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的前提下，本著于事簡(jiǎn)便的原則，召開村民代表大會(huì)，將村民代表確定為社員代表，民主選舉產(chǎn)生了以黨支部書記為社長(zhǎng)、村委會(huì)主任為副社長(zhǎng)的社管會(huì)班子，并在《規(guī)則》和《章程》里都明確了村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理村集體土地和集體資產(chǎn)的職能，解決了村黨支部在村級(jí)事務(wù)決策和執(zhí)行中的制度缺陷，強(qiáng)化了村黨支部在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)不同，分為重大、重要和一般三種類型村務(wù)，集體土地征用、征地費(fèi)的分配補(bǔ)償方案、5萬(wàn)元以上公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務(wù)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)或決定，2000元以上的財(cái)務(wù)支出、5萬(wàn)元以下的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排及1萬(wàn)元以下村集體資產(chǎn)處理事項(xiàng)等10類重要村務(wù)由村“三委”聯(lián)席會(huì)議研究確定，一般性村務(wù)由村級(jí)各組織按照職責(zé)歸屬自行處理，明確了村務(wù)管理的主體、權(quán)限和職責(zé)。

二是完善村干部管理和監(jiān)督制度。建立了干部任期承諾、村務(wù)公開、村民質(zhì)詢村務(wù)、“三委”工作報(bào)告和村干部述職、評(píng)議干部、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及違規(guī)責(zé)任追

究等一系列規(guī)章制度，對(duì)村干部進(jìn)行嚴(yán)格、全面的管理和監(jiān)督。進(jìn)一步明確了村配套組織負(fù)責(zé)人、村民代表、村民小組長(zhǎng)、村報(bào)帳員及村務(wù)監(jiān)督小組成員的產(chǎn)生（選聘）、任免和罷免（辭

退）等程序，制訂各項(xiàng)日常管理制度，明確了各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限。完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼等獎(jiǎng)懲制度，提高了村干部的工作積極性。嚴(yán)格設(shè)定財(cái)務(wù)審核權(quán)限，實(shí)行村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)一支筆審批制，明確規(guī)定500元以下非生產(chǎn)性開支由社長(zhǎng)或委托副社長(zhǎng)簽批；500－2000元開支由村黨支部書記、村委會(huì)主任審簽，由簽批人簽批；2000元以上開支由三委聯(lián)席會(huì)議研究確定，由簽批人簽批；同時(shí)，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)銷、帳務(wù)管理、違規(guī)責(zé)任等，使財(cái)務(wù)收支更加透明、規(guī)范。

三是建立民主科學(xué)的決策制度。村務(wù)決策程序分為議題的提出、討論、確定、表決、執(zhí)行、監(jiān)督等六個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)定凡涉及本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，村黨支部要在征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出議題；由村委會(huì)、社管會(huì)、配套組織或村民（社員）代表聯(lián)名提出的議題，要提交給村黨支部研究后，再提交村“三委會(huì)”討論；重要村務(wù)議題由村黨支部書記、村委會(huì)主任和村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)協(xié)商、醞釀后提出方案。為保證決策的科學(xué)性，規(guī)定凡涉

及村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃經(jīng)營(yíng)及重大工程建設(shè)的意向性項(xiàng)目，準(zhǔn)備簽署的合同、各項(xiàng)規(guī)章制度、村規(guī)民約（草案）等事關(guān)村民利益的事項(xiàng)，其他需要通過(guò)法律政策咨詢決定的事項(xiàng)，就內(nèi)容合法性或程序性問(wèn)題，應(yīng)向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或上級(jí)有關(guān)部門咨詢，沒(méi)有通過(guò)法律和政策論證的，不能提交決策。此外，《村務(wù)管理規(guī)則》還對(duì)表決、執(zhí)行、監(jiān)督等決策環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的規(guī)

定，明確了“村三委”等組織和群眾的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村級(jí)決策體系更加民主、科學(xué)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保到位

為切實(shí)抓好這次試點(diǎn)工作，區(qū)委組織部專門召集部分鎮(zhèn)（街道）、部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了專題探討，對(duì)《規(guī)則》和《章程》提出了許多重要的修改意見(jiàn)，并經(jīng)常下基層具體指導(dǎo)試點(diǎn)工作開展情況。街道黨工委多次召開班子會(huì)議專題研究試點(diǎn)工作，建立了村級(jí)組織運(yùn)行“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定由黨群副書記和組織委員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。村兩委班子成員及廣大群眾積極配合試點(diǎn)工作，提出了許多合理化建議，如對(duì)涉及內(nèi)容合法性或程序性的村務(wù)應(yīng)先經(jīng)法律和政策論證再提交決策，就是由村民提出的。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，工作到位，試點(diǎn)工作取得了預(yù)期效果。

二、主要成效

1、增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)法定程序由村黨支部書記兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，使書記掌握財(cái)務(wù)和事務(wù)的主要審批權(quán)，從制度上保證和強(qiáng)化了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部、村民委員會(huì)、村社管會(huì)三套班子各有分工，各配套組織各司其責(zé)的新型管理機(jī)制更符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，運(yùn)行更加順暢，推動(dòng)了農(nóng)村民主政治的健康發(fā)展。

2、推進(jìn)了村務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。村經(jīng)濟(jì)合作社的建立，使村兩委從復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相對(duì)超脫出來(lái)，基本消除了村兩委在村務(wù)管理中的爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉扯皮等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。將村務(wù)管理的一系列制度統(tǒng)一到村級(jí)組織規(guī)范化管理規(guī)則中，使各項(xiàng)工作更公開、透明、規(guī)范，“四個(gè)民主”得到了更好的制度保障。

3、實(shí)現(xiàn)了“村民自治”的理念?！洞鍎?wù)管理規(guī)則》的制定，使村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)有章可循、有據(jù)可依，進(jìn)一步明確了村干部和黨員、群眾在村務(wù)管理中的角色和職責(zé)，為群眾積極參與村務(wù)管理提供了有力的制度保證，提高了群眾參政議政的積極性，增強(qiáng)了民主和法治意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了村民自治工作。