第一篇：村務公開制度的理性考察

村務公開制度的理性考察

編者按：“村務公開”作為一種村民自治的形式，在50年代就已經(jīng)有了雛形，到了80年代在我國逐步建立市場經(jīng)濟、全面推進村民自治的背景下，村務公開進入了全新的發(fā)展階段，公開的范圍更大，內(nèi)容更廣，并獲得了初步的成功。但村務公開在實踐中也暴露了很多的問題，亟待進一步的研究和解決；同時村務公開作為我國基層民主自治的一種表現(xiàn)形式，在更大的范圍內(nèi)，在更高的層次上會對我國整體的政府信息公開起到怎樣的促進和借鑒作用也是新形勢下提出的一個新問題。2001年3月2日，中國社會科學院法學研究所研究中心信息社會與中國政府信息公開制度研究課題組召開了“村務公開與政府信息公開制度研討會”。會上，數(shù)十位來自實踐工作部門的同志和法學及政治學方面的專家學者對上述問題發(fā)表了自己的真知灼見。

一、村務公開作為農(nóng)村改革的一個重要組成部分，能夠迅速地、大面積地推開，與社會各方面的整體需求分不開，同時也與這個制度本身在農(nóng)村工作中的重要意義密不可分。但正是這種大力度地推行也很快暴露出了村務公開中的許多問題，無論是成績與問題都是我們在研究村務公開時所不能忽視的。

黃紅星（河北省石家莊市人民政府辦公廳副主任、法制局局長）：

村務公開是指把與村民利益相關(guān)的事項通過一定載體予以公開。與村民利益相關(guān)的事項包括兩部分，一是屬于村民自治的部分，如財務收支、任期目標、統(tǒng)籌提留等；二是黨和國家政策法律在農(nóng)村貫徹落實的情況，如計劃生育、宅基地發(fā)放等。這種公開既包括要接受自治組織成員的監(jiān)督，也包括要接受各級黨委和政府的監(jiān)督。村務公開不僅促進了黨在農(nóng)村政策的落實、增強了干部群眾的法治意識、密切了干群關(guān)

第二篇：《村務公開制度》

東興村村務公開制度

第一條

村務公開內(nèi)容包括政務公開、財務公開、資產(chǎn)資源公開和村民自治公開四大內(nèi)容。

（一）政務公開包括：計劃生育、宅基地審批、土地征用補償、救災救濟款物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、水電費代收代繳、糧食補貼、教育補貼、興修水利、人畜飲水補助等。

（二）財務公開包括：村民委員會（含村辦企業(yè)）的財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務和收益分配等，財務公開項目中不允許出現(xiàn)“其他支出”等含糊語句，所有收支情況都要逐筆逐項明確說明。

（三）資產(chǎn)資源公開包括：村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設備、交通工具、通訊工具、林木、果園、農(nóng)田水利設施、鄉(xiāng)村道路和教育、文化、衛(wèi)生、體育設施，村集體投資興辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)情況；

（四）村民自治公開包括：村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準、村集體經(jīng)濟項目的立項承包方案、村公益福利事業(yè)建設、村干部工作目標和工作安排以及民主評議方案、村土地承包經(jīng)營方案及土地流轉(zhuǎn)情況、村干部及村民的社會保險等。

第二條

公開形式。村務公開主要采取公開欄的形式，村務公開欄要實現(xiàn)“三固定”，即固定的公開欄、固定的防雨設施和固定的意見箱，公開欄要有專人管理、時時維護。公開的格式要嚴格按照有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定格式進行欄目設計。公開的形式要堅持實際、實用、實效的原則，既按標準嚴要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務公開的有效形式，又要采取群眾喜聞樂見的方式，使公開既“見欄”又“見面”。

第三條

公開時間。一般的村務事項每季度公開一次，每季度首月15日前公開上季度情況；財務收支、水電費代收代繳等情況每月公布一次，每月15日前公布；征用土地和宅基地審批、救災救濟款物發(fā)放、招商引資、公益事業(yè)建設、資產(chǎn)資源變動等涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。

第四條

公開程序。按照以下五個步驟進行：

（一）由村委會提出公開內(nèi)容；

（二）由村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組審核把關(guān)，對公開內(nèi)容進行補充完善；

（三）提交村兩委聯(lián)席會議討論確定；

（四）向村民公開；

（五）村民委員會應在10日內(nèi)對村民提出的意見與建議給予解釋和答復。

第五條

認真聽取和處理群眾意見。村民對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監(jiān)督小組投訴，村務公開監(jiān)督小組對村民反映的問題應當及時進行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，應督促村委會重新公布；也可以直接向村黨總支、村委會詢問，村委會應在10日內(nèi)予以解釋和答復。村委會要對村務公開資料進行整理歸檔并妥善保管。

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END

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第三篇：村務公開制度

嘎瑪吉塘村村務公開制度

為增強村務工作的透明度，使廣大群眾有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，制定本制度。

一、村務公開的內(nèi)容

根據(jù)公開內(nèi)容的不同，分固定公開、定期公開和隨時公開三種。

（一）固定公開的內(nèi)容

！、村委會成員分工情況；

2、村委會工作計劃和上工作完成情況；

3、村委會成員廉政承諾情況。

（二）定期公開的內(nèi)容

1、村級財務收支情況；

2、村公益事業(yè)建設情況；

3、村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓情況；

4、集體土地征用、補償、安置情況；

5、農(nóng)戶宅基地申報、審批情況；

6、計劃生育情況；

7、“五保戶”供養(yǎng)情況；

8、低保發(fā)放情況；

9、政府救災、救濟、扶貧等款物的分配發(fā)放情況；

10、農(nóng)村醫(yī)療救助情況；

11、新型合作醫(yī)療情況；

12、村干部報酬情況；

13、“一事一議”籌資籌勞情況。

（三）隨時公開的內(nèi)容

1、上級有關(guān)涉及農(nóng)牧民群眾利益的政策、規(guī)定；

2、村民（代表）會議形成的決定、決議；

3、村民點題認為需要公開的其他內(nèi)容。

二、公開的形式和時間

1、公開欄公開。對固定公開的內(nèi)容每年公開一次；對定期公開的內(nèi)容每季度公開一次；對隨時公開的內(nèi)容要及時公開。

2、其他公開形式。根據(jù)實際情況，可通過會議、廣播、辦事（服務）指南、便民手冊、明白卡、電話以及其他便于群眾及時準確獲得公開內(nèi)容的有效形式予以及時公開。

三、公開的程序

村務公開內(nèi)容由相關(guān)人員提出，村紀檢委員會負責匯總，經(jīng)村委會主任、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組審核后進行公開。

第四篇：村務公開制度

村務公開制度

一、村務公開是指按照規(guī)定程序、時間、形式，將涉及村民利益的重大事項入市公布于眾。

二、村民委員會負責村務公開制度的實施，接受村民監(jiān)督。

三、村務公開的基本內(nèi)容

1、村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃及目標執(zhí)行情況。

2、財務計劃及其各項收入和指出。

3、村集體經(jīng)濟收益分配和債權(quán)債務情況。

4、集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營情況、土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營承包方案及其承包費的收繳情況。

5、興辦集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的“一事一議”情況。

6、救災救濟、移民安置款物的發(fā)放情況。

7、被征用土地及其補償費、安置補助費的收支情況。

8、宅基地的申報、批準和使用情況。

9、結(jié)婚登記和計劃生育的落實情況。

10、村民委員會換屆選舉及人員分工情況。

四、村級財務在接受民主理財小組審核后必須一個季度公布一次，每一個季度的第一個月的10日為村務公開日，其他事項可以根據(jù)需要和村民要求及時公布。

五、村務公開的形式

1、召開村民代表會公布。

2、在公開欄內(nèi)張榜公布。

第五篇：村務公開制度

村務公開制度

一、村務公開的內(nèi)容：村財務、干部目標責任制及工資報酬、宅基地分配、企業(yè)承包費、計劃生育指標、救災救濟款物的發(fā)放等群眾關(guān)注的事項。重點應放在村級財務公開上，主要包括：財務計劃及其執(zhí)行情況、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、代收代繳費用、水電費、以資代勞情況以及群眾需要公開的其他財務事項。

二、村務公開的形式：開設公開欄、張榜公布、召集村民大會或村民代表會議等方式實施村務公開。全體村民有權(quán)隨時對村委會的活動提出批評和建議，也可以向上一級政府部門反映情況。

三、村務公開的時間：需要公開的事項要根據(jù)不同內(nèi)容采取隨時公開、月公開、季度公開和年終公開等形式向村民公開。有些時限較長的事項，可以每完成一個階段，公布一次進展情況。每一件較大事項完成之后，要及時向群眾公布結(jié)果。