第一篇：滑縣人口和計(jì)劃生育

滑縣人口和計(jì)劃生育“村級(jí)管理”工作

調(diào) 研 報(bào) 告

滑縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，村級(jí)人口計(jì)生工作是計(jì)劃生育整體工作的基礎(chǔ)，也是計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。村級(jí)直接擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把計(jì)劃生育政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶的重要責(zé)任，是各項(xiàng)工作的匯合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)也是制約全縣人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)整體水平提升的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，村級(jí)規(guī)模不斷擴(kuò)大，村級(jí)計(jì)劃生育管理的擔(dān)子更重了，壓力更大了，村計(jì)生專干一人難以承擔(dān)村級(jí)計(jì)生工作的重任。因此，大力推行計(jì)劃生育“村級(jí)管理”，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)“村兩委”抓計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性，徹底扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作“急在縣里、熱在鄉(xiāng)里、冷在村里”的被動(dòng)局面，是我們當(dāng)前做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的關(guān)鍵所在。我縣從2009年開(kāi)始在留固鎮(zhèn)、八里營(yíng)鄉(xiāng)抓了人口和計(jì)劃生育“村級(jí)管理”工作試點(diǎn)，2010年召開(kāi)全縣人口計(jì)生 “村級(jí)管理”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全縣全面推開(kāi)?？h委、縣政府作出決定，把今明兩年作為我縣人口計(jì)生工作“村級(jí)管理”推動(dòng)年，為推進(jìn)這項(xiàng)工作全面有效開(kāi)展，縣人口計(jì)生委結(jié)合對(duì)中央十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，專門對(duì)全縣“村級(jí)管理”工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際積極探索，計(jì)生管理重心下移工作開(kāi)展的有聲有色，我縣人口計(jì)生“村級(jí)管理”工作取得了階段性成果。

一、人口計(jì)生“村級(jí)管理”工作取得的主要成效

1、村室建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“村級(jí)管理”的工作要求，各村均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，村書記任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)本村計(jì)劃生育工作。各行政村都不同程度地加強(qiáng)了村室建設(shè)，加上今年新改擴(kuò)建的示范化村室，目前全縣示范化村室已達(dá)到97%，村室辦公環(huán)境溫馨、干凈整潔、設(shè)備齊全、制度完備。

2、村兩委干部職責(zé)得到落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了村支部書記、村主任的主要職責(zé)，并對(duì)“村級(jí)管理”負(fù)總責(zé)；對(duì)村兩委成員、計(jì)生管理員進(jìn)行了細(xì)化分工與責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)當(dāng)月下達(dá)的計(jì)生工作任務(wù)特別是孕環(huán)查、四項(xiàng)手術(shù)，嬰兒出生、新婚、孕情信息發(fā)現(xiàn)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步分解到人，將工作真正落到了實(shí)處。

3、村兩委干部工作主動(dòng)性得到提高。過(guò)去由于村“兩委”干部片面認(rèn)為計(jì)劃生育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的事、是計(jì)生專干的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的事，出現(xiàn)村干部抓計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性不高，特別是少數(shù)村“兩委”干部睜只眼閉只眼，對(duì)政策外懷孕知情不報(bào)，包庇對(duì)象戶政策外生育，放任政策外懷孕和雙女結(jié)扎對(duì)象戶外逃等?！按寮?jí)管理”實(shí)行后，由于人人肩上有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上有壓力，工作落實(shí)有責(zé)任，不少村兩委干部主動(dòng)上門做工作，讓對(duì)象戶落實(shí)計(jì)劃外補(bǔ)救措施，村干部工作主動(dòng)性有了很大的提高，村級(jí)工作管理得到較好地落實(shí)。

4、“村級(jí)管理”探索初步成型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村基本都實(shí)行了“月初任務(wù)分解，月中工作督查，季度（或年終）考核獎(jiǎng)懲”的“月積分、月考核（或季度、半年、年終考核）、季獎(jiǎng)懲（或半年、年終獎(jiǎng)懲）”制度，通過(guò)獎(jiǎng)懲的杠桿促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)常性工作的開(kāi)展和落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在此基礎(chǔ)上都建立了完備的資料檔案，工作初步規(guī)范。由于以月積分制取代了半年和年終考核，各村將計(jì)劃生育工作真正作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，提高了村級(jí)工作的針對(duì)性，避免了盲目性，從而取得事半功倍的效果。避免了時(shí)冷時(shí)熱、僥幸心理、工作拖沓、突擊應(yīng)付檢查等現(xiàn)象的發(fā)生。

5、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)得到落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞落實(shí)“村級(jí)管理”制定了一系列的獎(jiǎng)懲規(guī)定，主要體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：①獎(jiǎng)懲對(duì)象明確，工作任務(wù)多數(shù)直接定位到個(gè)人；②注重了對(duì)計(jì)生單項(xiàng)指標(biāo)的獎(jiǎng)懲，促使了村兩委在計(jì)劃生育工作中一件一件地抓落實(shí)，推動(dòng)了村級(jí)整個(gè)計(jì)生工作向縱深發(fā)展；③把階段性工作和重點(diǎn)工作結(jié)合考核，一并納入了獎(jiǎng)懲；④獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)計(jì)劃生育工作

任務(wù)完成不好的，除了與村支部書記星級(jí)評(píng)定管理相掛鉤進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，對(duì)于長(zhǎng)期處于后進(jìn)的，村主要干部還要給予免職等行政處理；工作干得好的，不僅通報(bào)表?yè)P(yáng)，而且還要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二、我縣“村級(jí)管理”工作存在的主要問(wèn)題

我縣在推進(jìn)“村級(jí)管理”工作機(jī)制建設(shè)方面，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、傳統(tǒng)的“突擊補(bǔ)救”工作模式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然存在著慣性思維，總認(rèn)為村里就這么些活，檢查時(shí)認(rèn)真地把工作做一下就行了，如：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然把經(jīng)常性工作堆積到上級(jí)檢查或服務(wù)活動(dòng)中去突擊，加大了工作難度，易造成這樣或那樣的問(wèn)題，表出現(xiàn)出來(lái)的就是工作部署粗放有余，工作開(kāi)展精細(xì)不足,經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作還沒(méi)有真正得到落實(shí)。

2、思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。由于基層計(jì)生工作壓力大，宣傳教育工作不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部存在消極厭戰(zhàn)情緒，片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，不能主動(dòng)去尋找解決辦法。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，計(jì)生工作指望以“村級(jí)管理”就能解決問(wèn)題不現(xiàn)實(shí)；一部分村支部書記雖然對(duì)計(jì)生工作也能過(guò)問(wèn)，但主體意識(shí)不強(qiáng)，親自抓、負(fù)總責(zé)的力度不夠；由于目前多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，縣財(cái)政發(fā)給計(jì)生專干的工資平均也只有180元，待遇較低，工作積極性不高，遇到工作壓力大有出現(xiàn)“撂挑子”的現(xiàn)象，在很大程度上影響了村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

3、“村級(jí)管理”制度建設(shè)還沒(méi)有進(jìn)一步得到完善。由于“村級(jí)管理”工作在我縣剛剛起步，部分村“村級(jí)管理”工作機(jī)制落實(shí)不到位，缺乏具體的監(jiān)督檢查措施，有的村干部對(duì)這些制度的重要作用和運(yùn)行、操作要求理解不夠、掌握不透，致使制度落實(shí)有打折扣、偏離的現(xiàn)象。另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制作虛假資料應(yīng)付檢查，沒(méi)有真正落實(shí)“村級(jí)管理”。

4、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“村級(jí)管理”工作指導(dǎo)不力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村任務(wù)下達(dá)不科學(xué)，重點(diǎn)不突出；二是考核不嚴(yán)謹(jǐn)，起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用；三是“月積分、季（半年、年終）考核、獎(jiǎng)懲”制度執(zhí)行不力，抓抓停停，“村級(jí)管理”工作機(jī)制沒(méi)有真正形成。

5、村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍素質(zhì)不夠優(yōu)化。村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍中存在年齡偏大，文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、觀念陳舊、工作懶散的現(xiàn)象，如不加強(qiáng)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高素質(zhì)是很難適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的要求。

三、對(duì)進(jìn)一步做好我縣“村級(jí)管理”工作的建議

1、推行“村級(jí)管理”，要做好“六個(gè)”方面的工作。①村級(jí)要建一個(gè)好“班子”。一個(gè)健全、穩(wěn)定具有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子是實(shí)現(xiàn)“村級(jí)管理”的前提條件，目前我縣有個(gè)別行政村還沒(méi)有選配支部書記和村長(zhǎng)，只有臨時(shí)的大學(xué)生村官兼任；一部分村雖有班子，但是形同虛設(shè)，作用發(fā)揮有限。因此，如果沒(méi)有一個(gè)健全的村級(jí)班子，沒(méi)有一個(gè)健全的以村干部劃片包干為基礎(chǔ)的基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展好計(jì)劃生育“村級(jí)管理”工作只能是一句空話。②村干部及其親屬子女要帶頭實(shí)行計(jì)劃生育。村級(jí)黨員、干部及親屬子女能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“村級(jí)管理”工作的關(guān)鍵，如果他們不能以身作則，就無(wú)法要求群眾實(shí)行計(jì)劃生育。③村干部的工資待遇報(bào)酬要足額兌現(xiàn)，要做到責(zé)、權(quán)、利相一致。如果村計(jì)劃生育干部的月報(bào)酬不能穩(wěn)定，就不可能穩(wěn)定住這支計(jì)生隊(duì)伍，也無(wú)法做好計(jì)劃生育工作。④要建立一套計(jì)劃生育責(zé)任包保機(jī)制、逆向追究機(jī)制、工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，用以確保工作的開(kāi)展。⑤社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收一定要規(guī)范，要做到征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，落實(shí)征收到位，不能有放水養(yǎng)魚現(xiàn)象出現(xiàn)的厚此薄彼。⑥要做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“村級(jí)管理”絕不是單純的“村管理”，而是要在縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)下的以村為主去開(kāi)展工作，只有這樣長(zhǎng)效工作機(jī)制才能真正落實(shí)。

2、實(shí)行“村級(jí)管理”，要落實(shí)好“六項(xiàng)”制度。好的制度是做好計(jì)生工作的保證。①月工作例會(huì)制度。村每月定期召開(kāi)計(jì)劃生育例會(huì)，由行政村支部書記召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、計(jì)生辦包村人員、村兩委成員、村專干參加，主要是檢查上月工作任務(wù)完成情況，找出存在的問(wèn)題，制定相關(guān)措施，對(duì)本月計(jì)生工作的任務(wù)、目標(biāo)提出要求，工作落實(shí)到組到戶，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)村組干部。②村民代表議事制度。按照《計(jì)劃生育村民自治章程》、《村規(guī)民約》，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治和合同管理，對(duì)制訂的計(jì)生管理措施或計(jì)劃生育工作中的重大事項(xiàng)落實(shí)“532工作法”，經(jīng)村黨支部或村委會(huì)提議，由村民代表討論，實(shí)行一事一議，或經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后形成決議，由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)到戶到人，村民代表和計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員參與監(jiān)督。③包保責(zé)任制。所有包村干部、村兩委成員與計(jì)生重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象建立一對(duì)一的責(zé)任聯(lián)系制度；所有包村干部與村兩委成員一律與村級(jí)計(jì)劃生育工作掛鉤，做到同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)，對(duì)包村干部、村支部書記、村長(zhǎng)、村專干的考核獎(jiǎng)懲還要與全村的計(jì)劃生育總體工作掛鉤。④檢查制度。包村干部、村兩委人員每10天進(jìn)行一次入戶抽查，主要抽查流動(dòng)人口、新婚、手術(shù)情況和親情訪視；每月對(duì)全村計(jì)劃生育工作上門進(jìn)行一次綜合檢查評(píng)比，對(duì)各責(zé)任人工作任務(wù)落實(shí)情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。⑤責(zé)任追究制度。在計(jì)生工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，工作責(zé)任未落實(shí)的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予一定處罰。⑥經(jīng)常性工作制度。村級(jí)應(yīng)利用計(jì)生服務(wù)室、人口學(xué)校、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家，作為村開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳、服務(wù)活動(dòng)的主要陣地，每月開(kāi)展一項(xiàng)主題宣傳教育活動(dòng)。

3、推行“村級(jí)管理”，要開(kāi)展“六個(gè)定位”。當(dāng)前“村級(jí)管理”工作不能落實(shí)的一個(gè)重要原因，就是流動(dòng)人口不斷增多，致使管理難度加大，因此使用傳統(tǒng)的工作方法已經(jīng)不能很好的實(shí)施管理和服務(wù)，必須改變工作思路和工作方法，必須采取定位服務(wù)管理對(duì)象戶的辦法。①出生定位。村級(jí)每年3月份要將整個(gè)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)已出生和政策內(nèi)懷孕應(yīng)出生人員一一定位，算出當(dāng)年的政策內(nèi)最大出生量，做到全年出生早明白。②政策內(nèi)懷孕人員定位。村級(jí)要根據(jù)年內(nèi)外政策內(nèi)懷孕和政策內(nèi)待孕人數(shù)算出每次應(yīng)上站康檢人數(shù)，每次康檢要以此數(shù)為指導(dǎo)來(lái)判定孕檢質(zhì)量及上站率。③政策外懷孕人員定位。村級(jí)要根據(jù)頭胎男孩、雙女戶和人流引產(chǎn)對(duì)象監(jiān)控定位到人，抓好人口控制。④結(jié)扎定位。根據(jù)最近三年的二孩、多孩出生量、雙女戶留存量，抓好結(jié)扎尤其是雙女戶結(jié)扎的落實(shí)。⑤漏報(bào)人員定位，根據(jù)最近三年的報(bào)表和MIS庫(kù)個(gè)案查信息，利用人口普查之際，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊褌€(gè)案信息核查、核實(shí)準(zhǔn)確，以此為標(biāo)準(zhǔn)制定參照數(shù)，進(jìn)行出生清理，確保無(wú)錯(cuò)漏報(bào)的發(fā)生。⑥孕情消失人員的定位。通過(guò)最近三年的孕情消失和性別比失調(diào)情況，制定孕情消失監(jiān)控管理辦法，加強(qiáng)孕情跟蹤，減少孕情消失人員的次數(shù)的發(fā)生。

4、推進(jìn)“村級(jí)管理”，要規(guī)范考核的“六個(gè)”環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和村級(jí)簽訂科學(xué)合理的目標(biāo)管理責(zé)任書，按照定位數(shù)管理將指標(biāo)量化、細(xì)化。要建立“月積分、月考核、季獎(jiǎng)懲”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到六個(gè)規(guī)范。①縣對(duì)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)對(duì)村按照工作任務(wù)時(shí)間要求，每月（季）要下達(dá)內(nèi)容基本一致的工作重點(diǎn)、考核細(xì)則。②每月向村級(jí)下達(dá)的任務(wù)都要具體分解到鄉(xiāng)、村干部身上進(jìn)行包保完成。③每月中旬，鄉(xiāng)級(jí)要對(duì)各村工作完成情況進(jìn)行逐村督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。④每月末要對(duì)各村工作完成情況進(jìn)行一次計(jì)分考核，及時(shí)公布名次，鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)。⑤每季度要將三個(gè)月的積分結(jié)果進(jìn)行累加，并排出位次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記親自主持召開(kāi)獎(jiǎng)懲大會(huì)，對(duì)集體和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)懲。⑥各種原始資料要齊全，包括原始的獎(jiǎng)懲文件與工作重點(diǎn)、考核內(nèi)容、獎(jiǎng)懲結(jié)果及相一致的原始調(diào)查表，以備案查閱。

四、對(duì)我縣推行“村級(jí)管理”工作的幾點(diǎn)啟示

我縣是一個(gè)人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家撫貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，位居中西部屬不發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政匱乏決定了我們?cè)诖笸度肷系木窒扌?。如何在投入少、錢花好、效率高的情況下推行好“村級(jí)管理”工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理重心下移，有效解決新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)啟示。

啟示之一：建立健全村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)組織，是落實(shí)“村級(jí)管理”工作的保障。解決村級(jí)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)問(wèn)題，必須充分調(diào)動(dòng)和依靠農(nóng)村廣大村組干部，充分發(fā)揮他們的工作積極性，使他們切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本村計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé)，才能有效解決

計(jì)劃生育工作“村梗阻”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重心下移。當(dāng)前村級(jí)干部的首要任務(wù)是抓好人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打造和諧的人口環(huán)境。因此，應(yīng)在選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記、村委會(huì)主任的基礎(chǔ)上，建立村計(jì)劃生育工作委員會(huì)，黨支部書記任主任，村委會(huì)主任任副主任，村兩委成員擔(dān)任委員，各村民小組長(zhǎng)擔(dān)任計(jì)劃生育信息員。黨支部書記是村計(jì)生工作的第一責(zé)任人，村委會(huì)主任和專干是直接責(zé)任人，兩委成員共同負(fù)責(zé)。村計(jì)劃生育工作委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，履行本村計(jì)劃生育管理與服務(wù)職責(zé)，積極組織全體村民依法開(kāi)展計(jì)劃生育自我管理，自我教育，自我監(jiān)督，自我服務(wù)工作，從而達(dá)到村民自治。

啟示之二：建立并落實(shí)村級(jí)計(jì)劃生育六項(xiàng)管理服務(wù)制度，是推進(jìn)“村級(jí)管理”工作的紐帶。①村組干部計(jì)劃生育包保責(zé)任制度。所有村組干部包組包戶，聯(lián)系到具體家庭，實(shí)行計(jì)劃生育管理服務(wù)工作全面覆蓋，不留空白點(diǎn)。②村級(jí)例會(huì)制度。村計(jì)劃生育工作委員會(huì)每月應(yīng)定期召開(kāi)2-3次工作例會(huì)，聽(tīng)取各村民小組工作開(kāi)展情況匯報(bào)，傳達(dá)上級(jí)工作要求，核對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦工作提示信息，研究重點(diǎn)問(wèn)題的解決辦法和措施。③合同管理制度。村民委員會(huì)要依法與每戶簽訂一份《人口和計(jì)劃生育管理合同》，明確雙方在計(jì)劃生育方面應(yīng)享有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)和違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)合同的形式依法開(kāi)展計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，從而推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治的開(kāi)展。④孕前型管理制度。孕檢是計(jì)劃生育管理的牛鼻子，必須牢牢抓住。村組要對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行認(rèn)真排查建檔，并認(rèn)真組織好孕環(huán)情監(jiān)測(cè)，做到一個(gè)不漏一個(gè)不錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施和相應(yīng)的節(jié)育措施，從源頭上控制政策外生育發(fā)生。⑤孕情跟蹤和術(shù)后隨訪服務(wù)制度。要堅(jiān)持以人為本，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的政策內(nèi)在孕婦女要明確具體人員定期上門開(kāi)展訪視服務(wù)，對(duì)已落實(shí)節(jié)育措施的群眾要按節(jié)育手術(shù)常規(guī)的要求及時(shí)上門開(kāi)展隨訪服務(wù)，切實(shí)幫助育齡群眾排除在孕期和節(jié)育后出現(xiàn)的困難，以熱情周到的服務(wù)去贏得廣大村民對(duì)計(jì)劃生育工作的支持。⑥幫扶制度。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭，要組織有能力的黨員、干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，力所能及幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

啟示之三：加強(qiáng)對(duì)村級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，是推進(jìn)“村級(jí)管理”工作的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極履行計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé)，在落實(shí)“村級(jí)管理”的過(guò)程中，認(rèn)真幫助村組干部研究工作方法，解決在工作中遇到的各種難題，及時(shí)化解各種矛盾，防止重大惡性案件發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，幫助村級(jí)建立規(guī)范的計(jì)劃生育管理臺(tái)帳和宣傳服務(wù)陣地，加強(qiáng)對(duì)各村計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況調(diào)研督查和考核工作，每月進(jìn)行一次綜合考評(píng)，實(shí)行月積分并進(jìn)行排名張榜公布，動(dòng)態(tài)管理，為黨委、政府及時(shí)撐控決策，采取措施提供依據(jù)。

啟示之四：建立和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰機(jī)制，是落實(shí)“村級(jí)管理”工作的手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定科學(xué)的計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施，可按月兌現(xiàn)，也可按季度兌現(xiàn)。村組干部工資報(bào)酬應(yīng)與計(jì)劃生育政績(jī)掛鉤，或者以包保聯(lián)系戶數(shù)確定工資基數(shù)。對(duì)年度無(wú)政策外生育、無(wú)節(jié)育欠帳、無(wú)育齡婦女漏管的村或年終考核位居前列的村，可采取晉升村干部工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)政策外生育嚴(yán)重或年終考核位次居后的村干部除給予相關(guān)責(zé)任人一定的黨政紀(jì)處理外，可采取星級(jí)管理評(píng)定降低工資標(biāo)準(zhǔn)或采取過(guò)錯(cuò)扣薪制的辦法進(jìn)行處罰，努力形成計(jì)劃生育工作干和不干不一樣的局面，引導(dǎo)村組干部對(duì)計(jì)劃生育工作積極作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)立足于不斷打牢農(nóng)村計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效的村級(jí)管理工作機(jī)制，著重在提高村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)上做文章。對(duì)于當(dāng)年無(wú)政策外生育且考核優(yōu)秀的村，給予村組干部一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)二年無(wú)政策外生育且考核優(yōu)秀的村，給予村組干部晉升一個(gè)檔次工資標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)三年或多年以上無(wú)政策外生育的優(yōu)秀村，除給予重獎(jiǎng)外，在村干部正常離職時(shí)享受退職退休工資待遇或提高退休工資標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)鼓勵(lì)村干部向更高目標(biāo)奮進(jìn)。

2010年12月1日

第二篇：人口和計(jì)劃生育

人口和計(jì)劃生育“三基本”建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計(jì)劃生育基本情況

總戶數(shù)戶，總?cè)丝冢喝?。有已婚育齡婦女人。其中，無(wú)孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環(huán)人，未上環(huán)人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應(yīng)婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加?jì)D檢對(duì)象姓名：

現(xiàn)持生育證（冊(cè)）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊(cè)人（分別對(duì)象姓名：），二孩生育證人（分別對(duì)象姓名：）。獨(dú)生子女戶戶（今年新增戶）（分別對(duì)象姓名：），二女結(jié)扎戶戶（今年新增戶）（分別對(duì)象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內(nèi)人，政策外人）。其中，政策內(nèi)一孩人（分別對(duì)象姓名：），政策外一孩人（分別對(duì)象姓名：），已上環(huán)人，未上環(huán)人（分別對(duì)象姓名：）；政策內(nèi)二孩人（分別對(duì)象姓名：），政策外二孩人（分別對(duì)象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對(duì)象姓名：）；政策內(nèi)多孩人（分別對(duì)象姓名：），政策外多孩人（分別對(duì)象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對(duì)象姓名：）。

三、流動(dòng)人口情況

流動(dòng)成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。

第三篇：全縣人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告

全縣人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天再次召開(kāi)全縣人口計(jì)劃生育工作會(huì)議，這是繼9月30日全縣計(jì)生工作大會(huì)之后，召開(kāi)的又一次十分重要的會(huì)議，其目的，就是通過(guò)這次會(huì)議來(lái)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，升溫加壓，扎實(shí)完善“迎考”前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)離“小籠子”、努力爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，下面，我就當(dāng)前人口和計(jì)生工作講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考，不妥之處，請(qǐng)以建勝書記的重要講話為準(zhǔn)。

一、認(rèn)識(shí)要再提高，確保把工作的出發(fā)點(diǎn)集中到全面迎檢上來(lái)

省年終考核組昨天已在省城合肥集結(jié)，今天上午進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明天就要深入各縣、市進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)查，可以說(shuō)到了秣馬厲兵、“華山論劍”的關(guān)鍵時(shí)刻，為此全縣上上下下，務(wù)必迅速進(jìn)入迎戰(zhàn)狀態(tài)，積極在思想上高度認(rèn)識(shí)到位，在迎檢上精心組織到位，對(duì)此，首先是提高鄉(xiāng)、村干部正確迎檢的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕蒙混過(guò)關(guān)的消極認(rèn)識(shí)，要充分利用省查前的有效時(shí)間，工作上的督查檢查，確保省查前各項(xiàng)工作準(zhǔn)備到位。二是統(tǒng)籌兼顧，完善提高。準(zhǔn)確掌握基層情況，扎實(shí)提高育齡群眾迎接配合檢查工作的能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要對(duì)所有的行政村，組織人員模擬檢查一遍，并對(duì)模擬檢查的情況，做到及時(shí)匯總?cè)霂ぃ_保模擬檢查的質(zhì)量與效果，在這一點(diǎn)上，鎮(zhèn)采取以獎(jiǎng)促查的辦法，對(duì)查出的信息錯(cuò)報(bào)，經(jīng)核實(shí)給予有關(guān)人員50—100元的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)查出問(wèn)題限當(dāng)天整改；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)參與模擬檢查，并對(duì)檢查出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)完善，但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)模擬檢查認(rèn)識(shí)不夠，組織不力，模擬工作敷衍塞責(zé)，大而化之；其次要開(kāi)展好以第四季度環(huán)孕檢為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真結(jié)合第四季度環(huán)孕檢工作，開(kāi)展育齡婦女應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)和查病治病、術(shù)后隨訪等生殖保健服務(wù)。第三要開(kāi)展已婚育齡婦女底數(shù)的清理，有效解決已婚育齡婦女漏檔、漏管問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員，對(duì)新婚率、孕檢覆蓋率嚴(yán)重偏離正常值的村，認(rèn)真進(jìn)行排查，做好漏帳補(bǔ)登。三是強(qiáng)化核查，規(guī)范資料。針對(duì)鄉(xiāng)村臺(tái)帳資料要做到邊核查、邊入帳、邊歸檔，堅(jiān)決消除出生節(jié)育等方面的統(tǒng)計(jì)誤差，規(guī)范期內(nèi)出生戶的口述信息和各種證件，規(guī)范特殊人群的檔案。對(duì)再婚戶、兩女戶、出生死亡戶等特殊人群，首先要取好證明、建好

鄉(xiāng)村原始資料，確保計(jì)劃生育與并村工作統(tǒng)籌兼顧。六是主攻后進(jìn)，力促平衡。強(qiáng)化對(duì)后進(jìn)村的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，堅(jiān)持工作長(zhǎng)抓不懈，力度不減，全面提升，后進(jìn)村的工作水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)抓后進(jìn)促平衡。省年終考評(píng)工作是由省監(jiān)察廳和省人口計(jì)生委聯(lián)合隨機(jī)抽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由各調(diào)查組隨機(jī)確定調(diào)查樣本村，所以每個(gè)村工作安排都要統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不能有僥幸心理和松懈思想，采取密查、調(diào)度等方式，強(qiáng)化督查，對(duì)后進(jìn)村的“兩委”班子建設(shè)，要從速配齊配強(qiáng)，真正讓后進(jìn)村“兩委”班子在計(jì)生工作上盡快發(fā)揮作用。

三、責(zé)任要再落實(shí)，確保把工作的著力點(diǎn)，強(qiáng)化到全面迎檢上來(lái)

計(jì)劃生育工作措施是保障，問(wèn)責(zé)是“抓手”，8月24日與9月30日的全縣人口計(jì)生工作會(huì)議精神鎮(zhèn)、村干部因計(jì)生工作履職不力，受到了公開(kāi)處理，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府抓計(jì)生工作的態(tài)度是堅(jiān)決的，執(zhí)紀(jì)是嚴(yán)肅的，希望同志們引以為戒。為此，一是狠抓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和包片干部的崗位責(zé)任制與包保責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)防責(zé)任制落實(shí)上的“真空”。二是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志，計(jì)生辦主任、服務(wù)所長(zhǎng)的履職盡責(zé)，對(duì)計(jì)生辦服務(wù)所工作要建立工作督查制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行“一票否決”。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)到位。

同志們，當(dāng)前已到爭(zhēng)分奪秒苦干，全力以赴實(shí)干，全民動(dòng)員大干的時(shí)候，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)持續(xù)作戰(zhàn)的工作精神，凝心聚力，合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)離“小籠子”、努力爭(zhēng)先進(jìn)位的工作目標(biāo)！

第四篇：人口與計(jì)劃生育

人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)問(wèn)答

1、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的？什么時(shí)候開(kāi)始施行？

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，同日，國(guó)家主席江澤民發(fā)布第63號(hào)主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法從何時(shí)開(kāi)始的，大致經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段？ 我國(guó)人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。

3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國(guó)憲法》。

4、國(guó)家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說(shuō)，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國(guó)家意志并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，是開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國(guó)策？我國(guó)確立了哪幾項(xiàng)基本國(guó)策？

基本國(guó)策是指一個(gè)國(guó)家為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長(zhǎng)期性的重大決策，也是關(guān)系到國(guó)家根本利益和對(duì)國(guó)家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府結(jié)合我國(guó)情況，先后確定了三項(xiàng)基本國(guó)策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女？

全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過(guò)審批可以生育第二個(gè)子女。

8、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”？

“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。依據(jù)國(guó)家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來(lái)，提高科普宣傳的針對(duì)性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評(píng)估體系和考核評(píng)估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國(guó)家推行計(jì)劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過(guò)制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過(guò)建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；對(duì)違法生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。

（4）技術(shù)措施，即通過(guò)建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過(guò)隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開(kāi)正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。

20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問(wèn)題，可能影響家庭、甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。

23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說(shuō)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動(dòng)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對(duì)于有效控制人口增長(zhǎng)有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。

25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象主要是什么人？

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理。

27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明？

成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對(duì)流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對(duì)成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女；

（2）對(duì)已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對(duì)婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》？

流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無(wú)子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?。荒隄M30周歲。

34、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無(wú)子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。

35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則？

如實(shí)反映工作成績(jī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問(wèn)題，說(shuō)真話，辦實(shí)事，不營(yíng)私舞弊，不弄虛作假。

36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國(guó)家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，全面安排部署我縣今年的人口和計(jì)劃生育工作，動(dòng)員各級(jí)各部門抓住時(shí)機(jī)，再鼓干勁，奮力開(kāi)拓，銳意進(jìn)取，扎實(shí)有效地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。剛才,繩彪同

志通報(bào)了我縣半年計(jì)生工作情況，并對(duì)下一階段工作作出了具體的安排和部署。一會(huì)，縣長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好計(jì)生工作的緊迫感

2012年，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市計(jì)生部門的大力支持下，全縣各級(jí)各部門和計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，促使全縣計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)?！叭珖?guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作順利達(dá)標(biāo)，“省級(jí)計(jì)劃生育信息化項(xiàng)目縣”創(chuàng)建工作順利地通過(guò)了省計(jì)生委的驗(yàn)收。圓滿地完成了市上下達(dá)我縣的各項(xiàng)計(jì)生任務(wù)指標(biāo)：全縣人口出生率為xx‰，自然增長(zhǎng)率為xx‰，出生人口性別比為xx：xx，符合政策生育率為xx%；落實(shí)節(jié)育、絕育措施xx例，節(jié)育措施及時(shí)率為xx%。我縣計(jì)生工作在全市人口計(jì)劃生育考核中名列第二，被市委、市政府授牌嘉獎(jiǎng)。具體表現(xiàn)在：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各大班子分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視計(jì)生工作，定期研究解決工作中存在的突出困難和問(wèn)題，特別是在創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作中，先后召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，投入大量人力、物力、財(cái)力，切實(shí)做到了“錢優(yōu)先為計(jì)生花，事優(yōu)先為計(jì)生辦”。在干部任用上，對(duì)工作表現(xiàn)突出的xx名縣計(jì)生系統(tǒng)干部予以提拔使用，充分調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，為計(jì)生工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。

二是優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)。2012年，全縣共兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金xx萬(wàn)元，落實(shí)城市獨(dú)生子女補(bǔ)助xx人，為農(nóng)村xxx名獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶子女升高中享受了下延xx分的優(yōu)待，為全縣xx人辦理了每人每年x元的合作醫(yī)療保險(xiǎn)，為全縣xxx名獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象按時(shí)發(fā)放了扶助資金。

三是流動(dòng)人口管理逐步規(guī)范。全面啟動(dòng)陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)信息應(yīng)用率、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作和避孕節(jié)育報(bào)告接受率明顯提高。2012年，全縣共清查流動(dòng)人口xx萬(wàn)人，新辦證xx人，簽訂房業(yè)主合同xx份，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)xx萬(wàn)元。流動(dòng)人口辦證率達(dá)xx%，驗(yàn)證率達(dá)xx%，信息提交率達(dá)xx%，信息反饋率達(dá)xxx%。

四是“三大工程”有效實(shí)施。全縣實(shí)施第二輪“母親健康工程”，共查xx萬(wàn)人，檢查率達(dá)xxx%，治療患病婦女xx萬(wàn)人，治療率為xx%。積極實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，全縣婚前檢查人數(shù)達(dá)xx人，孕前檢查xx人。大力推進(jìn)“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，創(chuàng)建計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)示范基地xxx個(gè)，示范項(xiàng)目xx個(gè)。

五是出生人口性別比治理得到加強(qiáng)。全面推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)制度，積

極開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。全年實(shí)名登記xx人，查處“兩非”案件xxx件。六是婚育觀念教育活動(dòng)深入推進(jìn)。全年共立案查處干部職工違法生育案件xx件，黨政紀(jì)、工資降級(jí)處分干部xx名，取消xxx名違反計(jì)生政策干部的職稱評(píng)審資格。干部職工婚育觀念再教育活動(dòng)通過(guò)了榆林市首批驗(yàn)收。

七是服務(wù)陣地條件明顯改善?？h計(jì)劃生育綜合服務(wù)大樓建成并投入使用，縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)逐步規(guī)范，服務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。2012年創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村x個(gè)，市級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村x個(gè)，計(jì)劃生育新家庭xx戶。

八是宣傳教育成效明顯。去年以來(lái)，我們分別在xx國(guó)道旁、xx廣場(chǎng)樹(shù)立了大型國(guó)策宣傳牌xx塊，在縣xx公園建立了人口文化宣傳廣場(chǎng)，在縣城沿街制作了電腦噴繪宣傳牌xx塊，刷寫大型宣傳標(biāo)語(yǔ)xx條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，分別建成了人口文化宣傳“一條路”、“一條街”，在村級(jí)建設(shè)人口文化書屋，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，營(yíng)造了良好的人口文化宣傳氛圍。

總的來(lái)看，2012年，是我縣人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成效的一年。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛努力。在此，我代表縣委、政府向所有關(guān)心和支持全縣計(jì)生工作的各級(jí)各部門的同志們表示衷心的感謝，向堅(jiān)守在計(jì)生工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣人口計(jì)生工作仍存在不少的困難和問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要有：一是低生育水平反彈壓力大。目前我縣的低生育水平，主要依靠長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)有力的行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然突出，加之現(xiàn)在正值第四次生育高峰，政策外生育勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，穩(wěn)定低生育水平面臨很大的壓力。二是外出流動(dòng)人口管理到位難。我縣外出務(wù)工人員很多，而且流動(dòng)人口基數(shù)大，外出流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)仍然是我縣計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力等條件限制，我們對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生管理還很不到位，流動(dòng)人口政策外生育和選擇性別生育的問(wèn)題十分突出。三是出生人口性別比綜合治理挑戰(zhàn)因素多。受傳統(tǒng)觀念和

社會(huì)保障機(jī)制不健全等因素的影響，農(nóng)村生育男孩的愿望依然十分強(qiáng)烈，加之B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。對(duì)于上述問(wèn)題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

二、理清思路，抓住重點(diǎn)，全力開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作的新局面

做好2013年的人口和計(jì)劃生育工作是確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)完成的關(guān)鍵所在。如果我們的計(jì)劃生育工作滑坡掉隊(duì)，那么其他各項(xiàng)工作做得再好，也會(huì)被一票否決，滿盤皆輸。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路。認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的危機(jī)感。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的艱辛努力，我縣計(jì)劃生育工作一直走在全市前列，去年又建成全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，但是，要看到，我們的先進(jìn)是低層次、低水平上的先進(jìn)，基礎(chǔ)還很薄弱，問(wèn)題仍很突出，三查率、人口出生率、漏報(bào)率、性別比等一些主要指標(biāo)一經(jīng)實(shí)打?qū)嵉某椴?，就?huì)暴露出很多的問(wèn)題，最近市上對(duì)我縣進(jìn)行的人口抽樣調(diào)查就證明了這一點(diǎn)。所以，不能因?yàn)閯?chuàng)建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣就沾沾自喜，高枕無(wú)憂。做好人口和計(jì)劃生育工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是能經(jīng)得起檢驗(yàn)、經(jīng)得起抽查。現(xiàn)在看，我縣的計(jì)生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務(wù)還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機(jī)感。認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，就是要正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的政策，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感。去年以來(lái)，社會(huì)上廣泛流傳計(jì)劃生育要松口的說(shuō)法，引起了不少人思想上的混亂，再加上我們多年來(lái)疲于應(yīng)付，思想上消極麻痹，工作上松勁厭戰(zhàn)，大有偃旗息鼓之勢(shì)。《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國(guó)巨大的人口壓力，為統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題而作出的正確決策。因此，我們要迅速消除錯(cuò)覺(jué)，端正態(tài)度，重新繃緊計(jì)劃生育這根弦，下大決心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，全力穩(wěn)定我縣的低生育水平。認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，就是要抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政和工作環(huán)境的改變，計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，這就需要我們認(rèn)真研究和分析，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法，要在確?！叭椤钡轿弧⒙鋵?shí)節(jié)育措施上下硬茬，在治理出生人口性別比和開(kāi)展婚育觀念教育上出重拳，在流動(dòng)人口管理上想實(shí)招，在開(kāi)展母親健康檢查、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)上見(jiàn)實(shí)效，使管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合，相得益彰，有效提升計(jì)生工作整體水平，使之真正成為民生工程、惠民工程。

基于上述形勢(shì)判斷和基本思路，全縣2013年人口計(jì)劃生育工作總的要求是：做好一個(gè)鞏固，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施三大工程，開(kāi)展四項(xiàng)治理，全力開(kāi)創(chuàng)我縣計(jì)生工作的新局面。

做好一個(gè)鞏固。就是全面鞏固和提升全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)生政策，積極穩(wěn)定基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立健全以縣為主的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加大計(jì)生檢查、抽查和督查力度，加強(qiáng)考評(píng)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)工作不實(shí)、措施不力、滑坡倒退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，增強(qiáng)活力，形成合力，促動(dòng)工作，擴(kuò)大成果。

抓住兩個(gè)重點(diǎn)。要采取“四抽查、四評(píng)比、四通報(bào)”辦法，重點(diǎn)開(kāi)展好“三查”和節(jié)育措施落實(shí)工作?？h計(jì)生局要進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)育措施落實(shí)情況的考核力度，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實(shí)情況，對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行全年工作“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強(qiáng)化絕育措施落實(shí)工作，對(duì)二胎生育對(duì)象首先采

取絕育措施。要采取行之有效的措施，確保重點(diǎn)計(jì)生對(duì)象的“三查”率達(dá)100%，手術(shù)及時(shí)率達(dá)100%。

實(shí)施三大工程。一是全面實(shí)施母親健康工程。認(rèn)真開(kāi)展查病治療服務(wù)，進(jìn)一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達(dá)%以上。二是繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。認(rèn)真開(kāi)展婚前檢查、孕前篩查工作，確保全縣婚前檢查、孕前篩查人數(shù)達(dá)%以上；積極做好懷孕對(duì)象藥品發(fā)放和服務(wù)工作，最大限度減少新生兒出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。三是繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程。建立計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)基金，在農(nóng)村低保、安全飲水、危房改造、升學(xué)加分、合作醫(yī)療等各個(gè)方面對(duì)計(jì)劃生育家庭予以政策傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好計(jì)劃生育家庭戶

創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)工作，確保年內(nèi)完成扶持計(jì)生創(chuàng)業(yè)示范基個(gè)、計(jì)生創(chuàng)業(yè)示范戶戶。開(kāi)展四項(xiàng)治理。一是繼續(xù)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)治理工作，加大對(duì)單元樓、封閉小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的排查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，全面落實(shí)“以房管人”的工作模式。嚴(yán)把流動(dòng)人口婚育證明辦證關(guān)、三查證明反饋關(guān)、節(jié)育措施落實(shí)關(guān)，不斷提高流動(dòng)人口PADIS（國(guó)家“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”）信息應(yīng)用水平，確保全縣流出人口辦證率達(dá)%以上、信息上傳率達(dá)%以上、流入人口驗(yàn)證率達(dá)%以上、信息反饋率達(dá)%以上，使雙向管理及時(shí)對(duì)接，不留盲區(qū)。二是繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收大清查，確保當(dāng)年違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)%以上，上年及滿三年違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率分別達(dá)80%以上和%。同時(shí)加大對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶違法生育處罰力度，嚴(yán)格按征收標(biāo)準(zhǔn)上限足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三是繼續(xù)開(kāi)展出生性別比專項(xiàng)治理工作，大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，落實(shí)出生實(shí)名登記、定點(diǎn)分娩等工作制度。推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)，落實(shí)二胎生育只給一次機(jī)會(huì)、終止妊娠審批、定點(diǎn)分娩等工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人簽訂責(zé)任書，分別確定一名干部做好對(duì)二胎生育對(duì)象跟蹤服務(wù)工作。如發(fā)生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時(shí)上報(bào)縣計(jì)生部門的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤服務(wù)干部相關(guān)責(zé)任。開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，縣計(jì)生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制及管理制度。特別是縣衛(wèi)生部門任務(wù)艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務(wù)不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個(gè)點(diǎn)左右。四是繼續(xù)開(kāi)展干部職工違法生育專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)抓好三查工作和女職工請(qǐng)假制度管理，嚴(yán)格落實(shí)部門一把手工作責(zé)任，從嚴(yán)查處干部職工超生行為，做到黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務(wù)的完成。

三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年我縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密安排，強(qiáng)化措施，務(wù)必將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好計(jì)劃生育工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實(shí)履行職責(zé)，親自安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的計(jì)生工作，同時(shí)要及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)責(zé)任追究。今年，全縣將繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、計(jì)生干部包對(duì)象的計(jì)生工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生工作管理?？h計(jì)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核，全面落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制。

三是搞好經(jīng)費(fèi)保障?？h上將進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)生支持力度，確保全縣計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保服務(wù)站建設(shè)、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，真正讓計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

四是抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣計(jì)生局要加強(qiáng)計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好村鎮(zhèn)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)干部的日常教育和管理，切實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，努力造就一支業(yè)務(wù)精、能吃苦、講奉獻(xiàn)、有作為的計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍。

同志們，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是我們做好計(jì)生工作的終極目標(biāo)。希望大家在新的一年里，振作精神，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)我縣計(jì)生工作的新局面而努力奮斗！