第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕175號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，廣大煤礦企業(yè)不斷加大機(jī)電運(yùn)輸裝備的投入和更新改造，積極推進(jìn)機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步，提升安全管理水平，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。但一些煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度不健全或落實(shí)不到位，系統(tǒng)可靠性差，設(shè)備超負(fù)荷或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題仍然存在，機(jī)電運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生。為保障煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理責(zé)任

煤礦企業(yè)要高度重視機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購(gòu)供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝交接驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。要健全完善機(jī)電運(yùn)輸裝備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格崗位責(zé)任考核，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二、切實(shí)提升煤礦供電安全保障水平

煤礦企業(yè)要保證供電可靠。礦井應(yīng)有兩回路電源線(xiàn)路，當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。礦井電源應(yīng)采用分列運(yùn)行方式，一回路運(yùn)行時(shí)另一回路必須帶電備用。礦井通風(fēng)、提升、排水、壓風(fēng)、抽放瓦斯、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等設(shè)備的主要負(fù)荷，以及井下各水平中央變（配）電所和下山開(kāi)采的采區(qū)排水泵房供電的線(xiàn)路，不得少于兩回路。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)行“三專(zhuān)兩閉鎖”，采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換。低瓦斯礦井的煤與半煤巖巷掘進(jìn)工作面要積極推廣使用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”。年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的礦井采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源。備用 1

電源的容量必須滿(mǎn)足通風(fēng)、排水、提升等的要求，并保證主要通風(fēng)機(jī)等在10分鐘內(nèi)可靠啟動(dòng)和運(yùn)行；備用發(fā)電機(jī)每10天應(yīng)至少進(jìn)行一次啟動(dòng)和運(yùn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)期間不得影響煤礦通風(fēng)、排水等，試驗(yàn)記錄要存檔備查。

煤礦井下供電系統(tǒng)必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求，裝設(shè)靈敏可靠的過(guò)流、漏電、接地保護(hù)裝置，而且每年必須對(duì)供電系統(tǒng)繼電保護(hù)進(jìn)行一次核算、調(diào)校和整定，并進(jìn)行一次預(yù)防性試驗(yàn)，每天必須對(duì)低壓檢漏裝置進(jìn)行一次跳閘試驗(yàn)；直接向井下供電的高壓饋電線(xiàn)上，嚴(yán)禁裝設(shè)自動(dòng)重合閘；供電設(shè)施必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求裝設(shè)可靠的防雷電裝置。所有開(kāi)關(guān)的閉鎖裝置必須能可靠地防止擅自送電。煤電鉆、井下照明和信號(hào)裝置必須采用綜合保護(hù)。

煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行停送電工作票制度。操作電氣設(shè)備必須配備絕緣設(shè)施。井下不得帶電檢修和帶電搬遷電氣設(shè)備、電纜、電線(xiàn)；檢修或搬遷前，必須切斷電源，檢查瓦斯，切斷電源的開(kāi)關(guān)把手必須閉鎖，并懸掛警示牌；對(duì)帶有儲(chǔ)能元件的電氣設(shè)備，切斷電源后應(yīng)經(jīng)充分放電，達(dá)到規(guī)定的延遲時(shí)間后，方可開(kāi)蓋檢修。

三、加強(qiáng)電氣設(shè)備安全性能管理

煤礦機(jī)電、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)使用的礦用產(chǎn)品，凡是納入安全標(biāo)志管理的，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的機(jī)電設(shè)備、電纜。煤礦用于提升人員的絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、斜井人車(chē)、防爆電氣等設(shè)備沒(méi)有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，要立即停止使用或按要求更換。煤礦新購(gòu)進(jìn)、檢修或者大修的電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并由具備資格的人員簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井。

在用機(jī)電設(shè)備要保持完好狀態(tài)，確保運(yùn)行安全可靠，杜絕失爆。對(duì)電氣設(shè)備的防爆性能應(yīng)定期檢查試驗(yàn)，防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，必須立即處理或更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。井下移動(dòng)防爆設(shè)備要定期進(jìn)行升井檢修。礦燈應(yīng)保持完好，保護(hù)裝置符合規(guī)定；出現(xiàn)電池漏液、亮度不夠、失爆等情況時(shí)，嚴(yán)禁發(fā)放使用；嚴(yán)禁使用人員拆開(kāi)、敲擊、損壞礦燈。井下防爆電氣設(shè)備變更額定值使用和技術(shù)改造時(shí)，必須經(jīng)具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可再投入使用。

四、完善提升運(yùn)輸設(shè)施

煤礦企業(yè)要完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)的各類(lèi)安全保護(hù)裝置，傳動(dòng)設(shè)備必須有護(hù)罩、護(hù)欄。礦井主要提升裝置必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，裝設(shè)保險(xiǎn)裝置和后備保護(hù)裝置，運(yùn)行時(shí)

嚴(yán)禁甩掉保險(xiǎn)裝置。各種保險(xiǎn)裝置必須動(dòng)作靈敏、性能可靠。提升機(jī)的電控系統(tǒng)、液壓及機(jī)械制動(dòng)系統(tǒng)必須可靠，各種閉鎖關(guān)系正確，制動(dòng)能力滿(mǎn)足安全控制要求。斜井提升連接裝置要可靠，必須裝設(shè)保險(xiǎn)繩。斜井井巷中防跑車(chē)與跑車(chē)防護(hù)裝置等安全設(shè)施必須齊全、完善，提升時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“行車(chē)不行人、行人不行車(chē)”規(guī)定。帶式輸送機(jī)必須使用阻燃輸送帶，各類(lèi)保護(hù)裝置必須齊全、可靠；采用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)或者鋼絲繩芯帶式輸送機(jī)運(yùn)送人員時(shí)，嚴(yán)禁同時(shí)運(yùn)送物料。電機(jī)車(chē)架空線(xiàn)的懸掛高度必須符合規(guī)定要求。機(jī)車(chē)、無(wú)軌膠輪車(chē)警鈴或警笛必須齊全完好，前有照明，后有紅燈，并有防止碰頭、追尾事故的技術(shù)措施。同一水平使用3臺(tái)以上電機(jī)車(chē)時(shí)，應(yīng)使用帶有電氣閉鎖的信號(hào)裝置；行駛機(jī)車(chē)臺(tái)數(shù)大于5臺(tái)時(shí)，必須使用“信、集、閉”系統(tǒng)。嚴(yán)禁提升運(yùn)輸設(shè)備超負(fù)荷或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁超期服役，嚴(yán)禁非防爆機(jī)動(dòng)車(chē)和畜力入井。

五、加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢驗(yàn)檢修工作

煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主提升、主通風(fēng)、主排水、壓風(fēng)設(shè)備，供電系統(tǒng)保護(hù)、防雷接地裝置，電纜和鋼絲繩等進(jìn)行定期檢驗(yàn)；要按規(guī)定對(duì)安全儀器儀表進(jìn)行周期鑒定和標(biāo)校，嚴(yán)禁使用未按規(guī)定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品。專(zhuān)門(mén)升降人員及混合提升的系統(tǒng)每年應(yīng)進(jìn)行一次性能測(cè)定，其它提升系統(tǒng)至少每3年進(jìn)行一次性能測(cè)定；對(duì)斜巷人車(chē)和立井升降人員使用的罐籠防墜器每年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn)，每半年進(jìn)行一次不脫鉤試驗(yàn)；提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時(shí)更換，不得違章使用。新安裝的主要通風(fēng)機(jī)投入使用前，必須進(jìn)行一次通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。在用主要通風(fēng)機(jī)、主排水設(shè)備至少每月檢查一次，按規(guī)定進(jìn)行性能測(cè)定。水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線(xiàn)路，每年雨季前必須進(jìn)行一次全面檢修，并進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)。檢測(cè)檢驗(yàn)工作必須由具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中介行為，保證檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量。

煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修。機(jī)電運(yùn)輸設(shè)施檢修要制定檢修計(jì)劃和措施，明確檢修任務(wù)和范圍，詳細(xì)記錄檢修內(nèi)容、規(guī)格質(zhì)量及檢修人員等內(nèi)容，并指定專(zhuān)人或質(zhì)量檢查員負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。在拆裝、搬運(yùn)井下大型機(jī)電設(shè)備時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施，明確規(guī)定拆裝工藝、運(yùn)送方式、搬運(yùn)路線(xiàn)和設(shè)備等內(nèi)容，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全。

六、加強(qiáng)煤礦職工安全教育和培訓(xùn)

煤礦企業(yè)要加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，建立健全培訓(xùn)檔案，電鉗工、防爆檢查工、絞車(chē)司機(jī)、輸送機(jī)司機(jī)、信號(hào)工、把鉤工、電機(jī)車(chē)司機(jī)、采掘機(jī)組司機(jī)等作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可持證上崗作業(yè)。要宣傳相關(guān)規(guī)定和安全常識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技術(shù)水平，規(guī)范操作行為。要教育職工，嚴(yán)禁超載提升運(yùn)輸，嚴(yán)禁超員乘坐人車(chē)或罐籠，嚴(yán)禁刮板運(yùn)輸機(jī)和非設(shè)計(jì)允許的膠帶輸送機(jī)乘運(yùn)人員，嚴(yán)禁扒車(chē)、跳車(chē)和坐礦車(chē)。

七、深入開(kāi)展機(jī)電運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

煤礦企業(yè)要把機(jī)電運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保設(shè)備完好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要加大投入，加快機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的更新?lián)Q代，積極推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，努力提高安全裝備水平。應(yīng)建立煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井供電、提升、運(yùn)輸、排水、壓風(fēng)、通風(fēng)、采掘、瓦斯抽放等系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提高設(shè)備控制自動(dòng)化、機(jī)電運(yùn)輸安全管理信息化水平。

八、進(jìn)一步加大煤礦機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管監(jiān)察力度

地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要建立健全煤礦機(jī)電運(yùn)輸隱患排查治理制度，對(duì)查出的重大隱患要掛牌督辦，限期整改，跟蹤銷(xiāo)號(hào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)管理，引導(dǎo)和激勵(lì)煤礦企業(yè)大力開(kāi)展機(jī)電運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。尤其對(duì)機(jī)電專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱的小煤礦，要制定切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高機(jī)電運(yùn)輸安全管理水平。

駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作的監(jiān)察力度，對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸違法違規(guī)行為，要依法給予行政處罰，責(zé)令改正；因機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作不到位而釀成事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)各煤礦企業(yè)，并督促認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年九月二十六日

第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》的通知

安監(jiān)總煤行〔2011〕133號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（其簡(jiǎn)介見(jiàn)附件），加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局于2011年7月12日發(fā)布了《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），自2011年12月1日起實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神，以及本地區(qū)、本部門(mén)和本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》，把實(shí)施《規(guī)范》作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要手段，全面持續(xù)排查和消除安全隱患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推動(dòng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系簡(jiǎn)介

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 二〇一一年八月八日

附件

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系簡(jiǎn)介

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng),組織國(guó)內(nèi)6家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個(gè)煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過(guò)保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

經(jīng)過(guò)神華集團(tuán)等煤炭企業(yè)3年多的試點(diǎn)證明，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理念先進(jìn)、行之有效，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

印發(fā)煤礦在用安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)

目錄（第一批）的通知

安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕99號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦在用安全設(shè)備管理，減少和消除事故隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第296號(hào)）、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第12號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局研究制定了《煤礦在用安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǖ谝慌罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《目錄》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須對(duì)煤礦在用安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具備檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拿旱V企業(yè)可以自行組織檢測(cè)，或委托具備專(zhuān)業(yè)能力的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。除法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定以外，任何單位都不得強(qiáng)制煤礦企業(yè)接受指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

二、具備檢測(cè)能力的煤礦企業(yè)和承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)、客觀真實(shí)、準(zhǔn)確地開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果和出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦用設(shè)備定期檢測(cè)制度。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局可以結(jié)合駐在地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定適合本地區(qū)的煤礦在用安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝?/p>

《目錄》實(shí)施過(guò)程中如遇到問(wèn)題或出現(xiàn)新情況，請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司、國(guó)家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。煤礦在用安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǖ谝慌?/p>

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

2012年7月24日

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神 切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，努力推動(dòng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》）等有關(guān)要求，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組和整合技改工作，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把煤炭工業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和事故責(zé)任追究，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步減少煤礦事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（三）煤礦企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部必須依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局；建立和完善企業(yè)安全績(jī)效工資制度，加大安全工資權(quán)重；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（四）煤礦必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取相關(guān)證照，未依法取得相關(guān)證照或證照不全的不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各企業(yè)要把安全工作各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)要突出安全要求；必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃、下達(dá)考核指標(biāo)，做到均衡生產(chǎn)。煤礦建設(shè)單位必須依法履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序，取得采礦許可證等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任，按照施工組織設(shè)計(jì)合理控制各項(xiàng)工程施工進(jìn)度，按照主體工程進(jìn)度同步建設(shè)安全設(shè)施，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

（五）煤礦企業(yè)要依法提取使用安全費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，保證煤礦瓦斯綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費(fèi)用，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐。2010年底前所有煤礦要全面完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作；2010年底前中央和國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要全部建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。2013年6月底前全國(guó)所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，切實(shí)提高安全防護(hù)水平。

（六）煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格查處“三違”行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三超”）組織生產(chǎn)；煤礦企業(yè)必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，并報(bào)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案，煤礦要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。

要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度，存在重大隱患的，必須停產(chǎn)整改、及時(shí)上報(bào)并做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；整改結(jié)束后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員、工會(huì)代表等進(jìn)行隱患整改效果評(píng)價(jià)，確保整改到位。

（七）煤礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立健全以總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)管理體系，礦井開(kāi)拓巷道布置、采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問(wèn)題必須由總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)決策。要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定并落實(shí)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和相關(guān)安全技術(shù)措施。及時(shí)淘汰落后工藝和裝備，積極應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)，提高機(jī)械化水平。

（八）煤礦企業(yè)要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，定期開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過(guò)程，落實(shí)到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，凡在2011年底前仍達(dá)不到省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

（九）煤礦企業(yè)要建立和完善安全科技研發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)職工和科技人員大力開(kāi)展技術(shù)革新活動(dòng)，針對(duì)安全生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作并開(kāi)展科研攻關(guān)；要加大科技投入，不斷提高安全防范措施的科技含量。

（十）煤礦企業(yè)要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽定協(xié)議，完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備救援物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效措施解決突出問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案；授予井下帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度值班人員相應(yīng)的決策指揮權(quán)，保證遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠安全撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。

（十一）煤礦企業(yè)必須依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)維護(hù)煤礦職工合法權(quán)益，保證職工在安全生產(chǎn)上具有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。煤礦所有井下從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格后上崗，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格，做到持證上崗。

（十二）煤礦企業(yè)要為職工繳納工傷保險(xiǎn)并建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，依法履行工傷事故賠償責(zé)任。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按全國(guó)上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化煤礦安全準(zhǔn)入工作

（十三）嚴(yán)格控制煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模。煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)在45萬(wàn)噸/年及以上，但不得高于500萬(wàn)噸/年；高瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于800萬(wàn)噸/年；低瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于1500萬(wàn)噸/年。生產(chǎn)礦井能力核定以上述規(guī)定為限。

（十四）建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)之前，必須按要求查明瓦斯、水害等安全開(kāi)采條件，保證礦井地質(zhì)勘查程度達(dá)到相應(yīng)級(jí)別。建設(shè)高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復(fù)雜等礦井，建設(shè)單位必須具有相應(yīng)災(zāi)害類(lèi)型礦井安全管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)。

（十五）煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建，也不得通過(guò)能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過(guò)能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)不得再次通過(guò)能力核定提高生產(chǎn)能力。不得通過(guò)降低核定能力富裕系數(shù)提高礦井生產(chǎn)能力。

（十六）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，不得承擔(dān)地質(zhì)勘查程度不夠、特別是未查明瓦斯和水文地質(zhì)等安全開(kāi)采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制任務(wù)。承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重礦井設(shè)計(jì)的單位要具有相同類(lèi)型項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。

（十七）施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類(lèi)型項(xiàng)目的施工、監(jiān)理業(yè)績(jī)。施工過(guò)程中遇到瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)、水文地質(zhì)類(lèi)型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式、開(kāi)采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響建設(shè)生產(chǎn)安全的，應(yīng)立即停止施工，對(duì)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)重新審批。初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)修改完善后，方可恢復(fù)施工，嚴(yán)禁先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。

（十八）礦井建設(shè)進(jìn)入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類(lèi)型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程施工前，其他礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類(lèi)型復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)。否則，必須停止施工，抓緊配套完善相應(yīng)安全設(shè)施。

（十九）煤礦設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)及單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，并對(duì)提交的服務(wù)工作成果負(fù)法律責(zé)任。

四、嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

（二十）地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照各自的職責(zé)分工，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察工作。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要把煤礦建設(shè)項(xiàng)目納入日常監(jiān)管范疇，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，會(huì)同投資、建設(shè)和國(guó)土資源等部門(mén)做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管；要落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)煤礦安全管理工作的通知》（安監(jiān)總煤綜〔2008〕110號(hào)）精神，按照分級(jí)、屬地管理的原則，加強(qiáng)中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)管理部門(mén)要對(duì)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理進(jìn)行掛牌督辦和公告。地方各級(jí)安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同司法機(jī)關(guān)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法煤礦。

（二十一）各省級(jí)負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門(mén)，要按規(guī)定組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核評(píng)定，結(jié)果向社會(huì)公示，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為煤礦企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。對(duì)于發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的煤礦企業(yè)，省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門(mén)向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門(mén)通報(bào)，建議一年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為審批銀行貸款等手續(xù)的重要參考依據(jù)。

（二十二）負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦相關(guān)證照的部門(mén)，要按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，做好證照的頒發(fā)與管理工作；發(fā)現(xiàn)不再符合頒證條件的，要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令煤礦限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的，一律吊銷(xiāo)相關(guān)證照，并提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

煤礦存在“三超”組織生產(chǎn)，瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)，煤與瓦斯突出礦井未采取區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”防突措施仍然在突出危險(xiǎn)區(qū)域組織生產(chǎn)和作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠，有嚴(yán)重水患未采取探放水等防治措施，自然發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措施，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)等重大隱患的，除依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定外，依照《特別規(guī)定》第十條規(guī)定，對(duì)煤礦企業(yè)處200萬(wàn)元、對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬(wàn)元的罰款。

（二十三）現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不能正常使用，井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)逾期未安裝使用，煤礦企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，要暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依照《特別規(guī)定》第十六條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)處50萬(wàn)元罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

(二十四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為。凡發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)核實(shí)存在非法生產(chǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《特別規(guī)定》第五條規(guī)定責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和采掘設(shè)備，并處違法所得5倍罰款，同時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉。對(duì)拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)決定和指令的，頒發(fā)證照的部門(mén)要吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。整合礦井在規(guī)定限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、改造期間違法生產(chǎn)的，要堅(jiān)決取消其整合資格，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

五、從嚴(yán)查處、從重處罰，加大責(zé)任追究力度

（二十五）煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，并按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬(wàn)元罰款；領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時(shí)按《特別規(guī)定》第二十一條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)處15萬(wàn)元罰款。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十七條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：一般事故處20萬(wàn)元罰款，較大事故處50萬(wàn)元罰款，重大事故處200萬(wàn)元罰款，特別重大事故處500萬(wàn)元罰款，并依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十六）煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況的，由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按《特別規(guī)定》第九條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬(wàn)元罰款。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題未解決，產(chǎn)生重大隱患的，在嚴(yán)肅追究主要技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，要按國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第十條規(guī)定對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬(wàn)元的罰款；發(fā)生事故的，依法追究法律責(zé)任。

（二十七）煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)以及對(duì)煤礦建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包的，除責(zé)令立即停止施工或生產(chǎn)外，按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對(duì)建設(shè)單位處200萬(wàn)元罰款、對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬(wàn)元罰款。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)地方人民政府或主管部門(mén)實(shí)施關(guān)閉取締。

（二十八）各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開(kāi)展煤礦事故查處工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、提高工作效率，保證事故按時(shí)結(jié)案。煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H控制人）責(zé)任（其中發(fā)生特別重大事故還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任），該事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得再擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長(zhǎng)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）職務(wù)，由頒發(fā)證照的部門(mén)吊銷(xiāo)其礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證）并進(jìn)行公告。對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)處500萬(wàn)元罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入100%的罰款。

（二十九）對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)降低或撤銷(xiāo)其資質(zhì)。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，除追究其相應(yīng)事故責(zé)任外，還應(yīng)通報(bào)并建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資質(zhì)并依法作出經(jīng)濟(jì)處罰。

（三十）在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處及以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、完善政策，形成合力，不斷推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作

（三十一）各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向地方人民政府匯報(bào)、報(bào)告、通報(bào)煤礦安全生產(chǎn)重要情況、重大問(wèn)題，促進(jìn)地方人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)煤礦整頓關(guān)閉、科技進(jìn)步、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的政策支持力度。

（三十二）要把煤礦安全生產(chǎn)納入煤炭行業(yè)發(fā)展的總體布局和規(guī)劃之中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，有序、規(guī)范推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組、整合技改，采取有力措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，把兼并重組、整合技改煤礦的安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處；定期發(fā)布區(qū)域淘汰落后開(kāi)采工藝和裝備目錄，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高煤炭工業(yè)整體安全保障能力。

（三十三）對(duì)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)嚴(yán)格進(jìn)行績(jī)效考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，加大對(duì)煤礦重特大事故的考核權(quán)重，加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核力度，推動(dòng)煤礦企業(yè)建設(shè)和完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三十四）要推動(dòng)地方政府進(jìn)一步落實(shí)完善煤炭校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)煤炭高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、通風(fēng)與安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)煤礦生產(chǎn)建設(shè)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（三十五）要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，安排煤礦重大災(zāi)害治理、安全技術(shù)改造、整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)急救援體系建設(shè)和重大課題研究等專(zhuān)項(xiàng)資金；不斷完善煤礦安全費(fèi)用提取使用管理制度，根據(jù)煤礦災(zāi)害程度和安全風(fēng)險(xiǎn)合理提高安全費(fèi)用提取的下限標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，確保安全費(fèi)用足額提取、規(guī)范使用。

各地區(qū)、各部門(mén)和各煤礦企業(yè)要結(jié)合本實(shí)施意見(jiàn)認(rèn)真制訂本地區(qū)本單位貫徹落實(shí)《通知》要求的具體措施，精心組織，狠抓落實(shí)，并及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到位。請(qǐng)各單位將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。（來(lái)源：國(guó)家煤礦安監(jiān)局）

第五篇：《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知》

《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知》

（安監(jiān)總煤行〔2008〕176號(hào)）

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)頂板管理工作，取得了一定成效，全國(guó)煤礦頂板事故總量逐年下降。但是，一些煤礦特別是小煤礦仍然存在采掘機(jī)械化程度低、支護(hù)方式落后、支護(hù)設(shè)計(jì)不合理、違章空頂作業(yè)等突出問(wèn)題，頂板事故多發(fā)。為了有效控制煤礦頂板事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作通知如下：

一、煤礦企業(yè)要高度重視頂板管理工作，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門(mén)，配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究，以及礦壓觀測(cè)工作，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為頂板管理提供基礎(chǔ)資料。

三、煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確 1

定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、每個(gè)采掘工作面、巷道維修工程都要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，遇有過(guò)老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員頂板管理知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)防范頂板事故的意識(shí)和能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

五、掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程要明確永久和臨時(shí)支護(hù)方式、最大空頂距、循環(huán)進(jìn)度、爆破參數(shù)。要按作業(yè)規(guī)程規(guī)定對(duì)掘進(jìn)工作面進(jìn)行永久支護(hù)和臨時(shí)支護(hù)。在松軟的煤、巖層或者流砂層及地質(zhì)破碎帶中掘進(jìn)巷道時(shí)，必須采取特殊措施。在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護(hù)，爆破中破壞的支護(hù)必須及時(shí)修復(fù)。砌碹、架棚巷道支護(hù)與頂幫之間的空隙必須及時(shí)填實(shí)，支架間應(yīng)設(shè)牢固的撐木或拉桿。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，錨桿、錨索的材質(zhì)、拉力和預(yù)緊力、噴層厚度和強(qiáng)度必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。

六、采煤工作面作業(yè)規(guī)程要明確頂板管理方法、控頂距、初次來(lái)壓和周期來(lái)壓的特殊支護(hù)方式，以及初采初放和臨近停采線(xiàn)時(shí)的頂板管理措施。開(kāi)采淺埋深薄基巖煤層、近距離煤層時(shí)，要針對(duì)頂板管理制定專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施。必須及時(shí)支護(hù)采煤工作面頂板，支柱、支架牢固接頂，初撐力要符合要求，破碎、松軟頂?shù)装骞ぷ髅嬉扇♂槍?duì)性措施；要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防架前冒落的措施，周期來(lái)壓期間加強(qiáng)對(duì)煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫和傘檐冒落。對(duì)于急傾斜煤層的回采工作

面，必須采取防止底板滑落的措施并設(shè)置防倒柱的聯(lián)鎖裝置。放頂煤開(kāi)采工作面，嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開(kāi)采。必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時(shí)對(duì)采煤工作面進(jìn)行放頂或者充填，必須加強(qiáng)工作面上、下安全出口與巷道連接處至少20m范圍內(nèi)的支護(hù)。

七、受沖擊地壓威脅的煤礦應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。對(duì)沖擊地壓煤層，巷道支護(hù)不得使用剛性支架。開(kāi)拓巷道、永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)應(yīng)采取垮落法管理頂板，切頂支架應(yīng)有足夠的工作阻力，采空區(qū)中所有支柱必須全部回撤，一般不得留有煤柱。開(kāi)采應(yīng)力集中區(qū)煤層和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。

八、煤礦企業(yè)要做好大面積冒頂事故的防范工作。開(kāi)采堅(jiān)硬頂板的煤層，采后頂板不垮落、懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，必須停止采煤，采取措施強(qiáng)制放頂。開(kāi)采復(fù)合頂板煤層，要保證支柱（架）有足夠的初撐力，防止離層；要增強(qiáng)支架穩(wěn)定性，防止發(fā)生冒頂。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，要加強(qiáng)支護(hù)質(zhì)量的檢查，加強(qiáng)巷道頂?shù)装逡平康挠^測(cè)工作，防止因錨桿、錨索支護(hù)質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)巷道冒落。

九、煤礦企業(yè)必須制定井巷維修制度，巷道失修率不得超過(guò)規(guī)定。維修井巷支護(hù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒。井巷維修和更換支護(hù)時(shí)，要隨時(shí)檢查頂幫及支護(hù)情況，先架好臨時(shí)支護(hù)；拆除原有支護(hù)時(shí)，必須及時(shí)除掉頂幫活矸并架

設(shè)永久支護(hù)。修復(fù)舊井巷前，必須檢查瓦斯。維修獨(dú)頭巷道時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁分段整修、邊掘邊修。

十、煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機(jī)械化，推廣錨桿、錨索、錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)技術(shù)，組織對(duì)沖擊地壓、“三軟”煤層、復(fù)合頂板、極破碎頂板等支護(hù)技術(shù)難題的科技攻關(guān)。禁止使用巷道式、高落式非正規(guī)采煤方法，倉(cāng)儲(chǔ)式采煤法以及回采工作面使用木支柱支護(hù)(800mm以下煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)的，必須在規(guī)定期限內(nèi)予以淘汰。

一、煤礦企業(yè)要深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全采掘工作面支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度，每班由專(zhuān)人對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和采掘作業(yè)規(guī)程，對(duì)工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的要立即整改。要對(duì)采掘工作面和巷道維修工程的支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收考核。

十二、地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，要推進(jìn)煤礦企業(yè)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板管理的先進(jìn)適用技術(shù)，督促檢查頂板管理措施落實(shí)和隱患排查治理情況。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)頂板管理工作的監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓；對(duì)頂板管理工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并督促落實(shí)各項(xiàng)措施。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局二○○八年九月二十六日