第一篇：村級財務(wù)管理存在問題分析及對策范文

村級財務(wù)管理存在問題分析及對策

發(fā)表時間：2010-8-30來源：《新學(xué)術(shù)論壇》2010年第7期供稿作

者：王會香

[導(dǎo)讀] “農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問王會香（濱州市濱城區(qū)梁才辦事處農(nóng)經(jīng)站，山東濱州 256658）

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題，農(nóng)村財務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點問題。當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理較為混亂，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上惡化了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，采取得力措施，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，對穩(wěn)定農(nóng)村社會大局，保證農(nóng)村財務(wù)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、村級財務(wù)管理工作中存在的主要問題

1、會計基礎(chǔ)工作普遍薄弱

一是原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是賬務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會計核算，會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料，會計資料不進(jìn)行移交，誰管的賬誰帶回家，造成會計資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2、會計出納隊伍不穩(wěn)定，人員變更快

當(dāng)前村級財會人員的來源主要是村干部從本村村民中選用，但在選派會計過程中“任人唯親”的現(xiàn)象比較普遍，較易形成“一任書記，一茬會計”的局面。這種選用方式，使得一些不懂業(yè)務(wù)的人員被安排到這項專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上，導(dǎo)致村級財務(wù)處理不規(guī)范、不完整，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目。如有的會計人員對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)很難正確分類和劃分科目；有的不知“借、貸”是什么意思；有的會計很不負(fù)責(zé)任，單據(jù)發(fā)票不裝訂，賬簿憑證用籮框裝，用枯草、青麻捆，沒有建立會計檔案。進(jìn)行財務(wù)清理和審計時，心中無數(shù)，一片空白，連自己都難以說清楚財務(wù)收支的來龍去脈。

3、財務(wù)公開不夠規(guī)范

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記帳輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記帳。二是實行會計電算化后，對電腦打印帳目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。三是在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。也有個別村公開的數(shù)字是虛構(gòu)的。

4、財經(jīng)紀(jì)律淡薄，財務(wù)管理混亂

一是私設(shè)“小金庫”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進(jìn)賬等私設(shè)小金庫，搞賬外循環(huán)。二是大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助，支出無標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，據(jù)調(diào)查，吃喝送禮一般占行政村支出的40%左右，有的超過60%以上，有的行政村巧立名目亂發(fā)獎金補(bǔ)助，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。三是會計、出納職責(zé)不清。一

些行政村會計、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5、村級債務(wù)化解困難

一方面，村里財務(wù)收入來源單

一、負(fù)債多，村里的各項公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，從而加劇了村級財務(wù)管理工作的難度。另一方面，村干部追求“面子”工程和“政績”工程，盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒有進(jìn)行充分的可行性分析，結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產(chǎn)關(guān)停，造成負(fù)債難償。據(jù)調(diào)查，許多地方的行政村都是“空殼村”，村級組織缺乏多元的收入渠道，致使村級債權(quán)虛、債務(wù)實，難以化解。

二、農(nóng)村財務(wù)管理產(chǎn)生問題的原因分析

1、村級財務(wù)制度不健全

長期以來，村級財務(wù)管理實行“自我管理，自我監(jiān)督”的管理模式，即村級財務(wù)有村級自己支出、自主賬務(wù)、自己監(jiān)督，財務(wù)管理上出現(xiàn)許多漏洞。村級財務(wù)制度不規(guī)范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。在賬目設(shè)置上，有的村不按規(guī)范的財務(wù)賬目進(jìn)行財務(wù)收支核算，而是一本流水賬，使用增減法記賬，也不分資金來源性質(zhì)，不列明細(xì)科目，一本糊涂賬。正是這種財務(wù)上的不規(guī)范，相關(guān)財務(wù)制度不完善使得財務(wù)管理工作無章可循、無據(jù)可依十分混亂。究其原因，都是由于村級財務(wù)制度的不健全導(dǎo)致的。

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2、村級會計工作多頭管理

《會計法》明確指出：縣級以上人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。法律條款的內(nèi)涵已經(jīng)十分明確，即財政部門要對村級會計工作負(fù)責(zé)，但目前村級會計管理主要由農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，這與《會計法》的規(guī)定不相符，導(dǎo)致村級財務(wù)多頭管理，使得在村級財務(wù)管理權(quán)問題上意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所兩線管理，造成機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財務(wù)監(jiān)督不力

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對村會計缺乏經(jīng)常性的有效的考核監(jiān)督，會計核算混亂、敷衍了事，作為與村委會行政距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，也很少對村級財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在實際操作中常存在“包包帳”、“捆捆帳”，帳務(wù)處理隨意，違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求，更有其者，賬目一塌糊涂，以至上級來檢查時拿不出象樣的賬本來。

4、農(nóng)村人才大量流失，財務(wù)管理人才缺乏

近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，大量剩余勞動力涌向城市，尋找更好的生存、發(fā)展空間，他們大多是有一定文化素質(zhì)的中青年；還有一部分農(nóng)村青年通過接受良好教育，也進(jìn)入大城市扎根，成家立業(yè)。由于農(nóng)村人才大量流失，造成農(nóng)村財務(wù)管理人才缺乏。

三、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的幾點建議

1、改革財會人員的任用機(jī)制

改善農(nóng)村環(huán)境，吸引人才積極引入競爭機(jī)制，深化農(nóng)村財會人員管理

改革，改變過去那種由村干部直接指定會計人員的做法，把村財會人員的任用推向市場，面向社會公開招聘具有會計從業(yè)資格的人員，同時要改善農(nóng)村會計的工作環(huán)境和工資待遇，吸引人才，參與農(nóng)村財務(wù)管理。

2、積極推行農(nóng)村財務(wù)改革，實行村財鄉(xiāng)管集中記賬

3、加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

第一，要堅持持證上崗制度，凡經(jīng)過培訓(xùn)取得會計證的，方可從事會計工作，否則不準(zhǔn)上崗。第二，會計人員的使用由財政部門統(tǒng)一考試、考核、聘任，任何單位和個人不得隨意撤換會計人員。第三，完善會計人員獎懲制度，對于忠于職守、堅持原則、業(yè)務(wù)精通的會計人員給予表彰和獎勵，對玩忽職守、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會計人員給予取消會計資格的處分。第四，加強(qiáng)會計培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平。

4、推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”

推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級村級經(jīng)營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務(wù)的重要管理經(jīng)驗，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。即不具備設(shè)置會計的村，在財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行兩種財務(wù)管理制度：（1）凡是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應(yīng)交還給村級組織自行管理，獨立建帳，建立相對獨立的財務(wù)管理制度。要在村級組織建章立制，調(diào)動村級組織理財用財?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務(wù)；（3）由鄉(xiāng)財政部門牽頭成立“農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心”，村級集體資金由

結(jié)算中心統(tǒng)一代存，村級賬簿由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計監(jiān)督。月初由村委會將本月用款計劃報鄉(xiāng)政府審批后，結(jié)算中心按計劃撥付，月底由村級財會人員將本月收支單據(jù)報結(jié)算中心審核，統(tǒng)一填制記賬憑證、登記賬簿、編制報表，并將本月收入的資金及時足額交存結(jié)算中心專戶儲存。

5、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

一是健全制度建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的實際情況，著重抓好民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、財務(wù)開支審批制度、會計人員管理制度等制度建設(shè)。二是規(guī)范工作流程。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核同意后，由民主理財小組組長簽字，報村黨支部、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，最后由會計人員審核記賬，凡經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理的財務(wù)開支事項，財務(wù)人員不予報銷。

作者簡介：王會香（1969.12--）女，山東濱州人，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村財務(wù)工作。

第二篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策分析

行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策分析

摘要：當(dāng)前，財務(wù)管理已經(jīng)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)管理工作的重要一環(huán)。在行政事業(yè)單位處理的各種財務(wù)關(guān)系和財務(wù)活動中更是發(fā)揮著極為重要的作用。近年來，隨著政府采購行為的深入，部門預(yù)算和管庫集中支付的推行，在發(fā)揮其重要作用的同時也存在著一些問題，思想上對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不重視，財務(wù)管理體制不完善等等。這些問題的出現(xiàn)需要引起我們的注意，并針對問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 問題及對策分析 財務(wù)管理

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

(1)對行政事業(yè)單位財務(wù)管理重視程度不足

對行政財務(wù)管理重視程度不足，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員在思想方面存在的不足。具體體現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理意識淡薄，只是將精力、時間投入到對政績、業(yè)務(wù)和行政部門的工作的關(guān)注，而就忽略了對財務(wù)工作的支持。更有甚者，一些財務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根本不了解財經(jīng)法律法規(guī)、不懂財務(wù)知識，只是將財務(wù)管理工作定義為一個“付款人”的角色，在財務(wù)管理方面存在著眾多的問題，致使財務(wù)管理部門不能充分發(fā)揮其部門該有的監(jiān)控和輔助決策的功能。除了定為不準(zhǔn)以外，就是財務(wù)工作的性質(zhì)和工作深度把握不深，不能很好的具備業(yè)務(wù)能力，行政事業(yè)單位關(guān)于財政管理的工作不能提上工作的議程，對這一工作的研究和分析及哦啊少，造成財務(wù)管理工作和單位業(yè)務(wù)活動不能很好的結(jié)合在一起，嚴(yán)重脫節(jié)的情況出現(xiàn)。

(2)財物管理體制不完善

對于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制不完善的問題，我們大致可以從三個方面來分析說明：一是專項資金管理體制的問題。二是預(yù)算外資金的問題，這將會導(dǎo)致預(yù)算外資金松而內(nèi)資金緊的問題出現(xiàn)。三是管理體制不完善所導(dǎo)致的社會分配不公和分配主體多元的問題，這將極可能引發(fā)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。預(yù)算外資金的產(chǎn)生，其實是一種由于政府對部門的放權(quán)和讓利行為導(dǎo)致的后果，將原來的財政部門掌握的分配權(quán)逐漸下放，致使某些部門努力尋找預(yù)外財源。

(3)財務(wù)監(jiān)測機(jī)制不到位

俗話說，“沒規(guī)矩不成方圓”，要想讓事物工作的運(yùn)行都處于一種井然有序的狀態(tài)下，就需要我們有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來保證實施和運(yùn)行。在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和會計部門的大部門是平行的關(guān)系，并且是依附于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的。本門本身的都沒有較高的權(quán)威性和獨立性，再者對于審計內(nèi)容上的組織機(jī)構(gòu)的評價不多，財務(wù)管理的作用功能也不能得到很好的發(fā)揮，對于業(yè)務(wù)部門的財務(wù)管理可以說更是一片空白的狀態(tài)，對于單位的眾多事項的決策和實施過程大多數(shù)情況下也是處于一種不了解的境況。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的對策

(1)樹立法治理財觀念，提升思想層面的認(rèn)識

對財務(wù)管理部門的工作人員進(jìn)行定期的財經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)，傳授財務(wù)知識，提升對領(lǐng)導(dǎo)人的管理意識，使他們在工作中逐漸認(rèn)識到財物管理的重要性，并主動參與到單位內(nèi)控制度遵守和執(zhí)行的隊伍中來，讓每一位財務(wù)管理工作人員樹立法治理財觀念，將會很好的提升工作人員在思想素質(zhì)和工作能力。再者，對于具體的工作部門要進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對會計人員的繼續(xù)教育工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在實際操作過程中加入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，健全財務(wù)運(yùn)行機(jī)制責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。

(2)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系建設(shè)

財務(wù)預(yù)算管理，作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點，財務(wù)計劃和控制是其主要職能。在新形勢下必須通過完善單位的財務(wù)預(yù)算、營造一個良好的運(yùn)行環(huán)境、強(qiáng)化預(yù)算管理等方法來完善財務(wù)管理的工作流程，建立起責(zé)權(quán)結(jié)合、分級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算體系。確立好發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算、明確各部門在預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)控方面的責(zé)任，保證財務(wù)管理的有序進(jìn)行。財務(wù)管理制度應(yīng)該以最新的預(yù)算管理辦法作為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)算管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。再者，對于具體預(yù)算的制定需要站在單位全局的角度統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃，并保證部門預(yù)算的改革措施得到有效的落實。

(3)強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督

各行政事業(yè)單位應(yīng)該建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并且實時的進(jìn)行內(nèi)部審計工作，對于行政使用單位經(jīng)費(fèi)使用的社會效率以及實施科學(xué)的評估工作進(jìn)行定期的監(jiān)督考察。對于各方面的審計工作，最佳選擇就是依照季度或者是對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支以及賬務(wù)管理進(jìn)行綜合的審計，并對審計結(jié)果形成審計報告，內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題以及解決的方案，并將這一審計結(jié)果反映給財政及相關(guān)的部門，通過這一連串的反饋，形成良好的調(diào)查核實機(jī)制。通過這個審查機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度進(jìn)一步落實，加大對財務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，權(quán)責(zé)分清，對于違反法律法規(guī)的要予以責(zé)任追究，而作為單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者是負(fù)責(zé)人則更應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，從自身做起，自覺遵守和執(zhí)行單位財務(wù)管理制度。另一方面，我們也需要對各單位財務(wù)的運(yùn)行，加大監(jiān)督的力度。對財政部門加強(qiáng)監(jiān)管，提高其管理的整體水平和人員自身修養(yǎng)，對于資財政資金的跟蹤管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，真真切切地提高單位資金的使用效率和工作員工的辦事效率。當(dāng)然，除了這些之外，我們還可以發(fā)揮單位內(nèi)部的主觀能動性，通過樹立先進(jìn)典型的方式來營造積極、向上的正能量氛圍，通過宣傳先進(jìn)典型的先進(jìn)經(jīng)驗，來影響周圍的每一位工作者，在不自覺中，完成對員工素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)化。

三、結(jié)論

綜合以上的分析論述，我們可以了解到當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作雖然在不斷的進(jìn)步之中，但也存在著很多的問題，需要采取一定的措施以解決。這就需要我們在工作人員的思想意識層面、個人素質(zhì)方面以及內(nèi)部管理體系和監(jiān)督體系等當(dāng)面下文章。只有這些方面的工作真正切切的得到了落實，行政事業(yè)單位財務(wù)管理才能真正實現(xiàn)有效的管理。

>參考文獻(xiàn)：

[1] 李蓉.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2012.05：172-174.[2] 遲玉新.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策[J].中國市場，2014.30：168-169.雖然外部原因會給財務(wù)帶來風(fēng)險，但財務(wù)風(fēng)險形成的根本原因往往是內(nèi)部原因。企業(yè)基本結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的常見原因，我國企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，有些企業(yè)負(fù)債規(guī)模大，導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險大，財務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過程中，投資決策不合理也是導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部原因之一，投資決策對企業(yè)長期發(fā)展起著非常重要的作用，企業(yè)在發(fā)展的過程中，投資一旦出現(xiàn)決策性失誤，將會使投資的項目收益減少，造成公司出現(xiàn)資金短缺，給財務(wù)帶來風(fēng)險。

4.3 財務(wù)管理制度不完善

財務(wù)活動和風(fēng)險是并存的，在進(jìn)行財務(wù)活動時候需要做好風(fēng)險評估工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面的評估與計劃，細(xì)化財務(wù)的管理制度。企業(yè)在發(fā)展時將會需要擴(kuò)展，需要投資項目，如果財務(wù)不能做出正確的計劃和風(fēng)險評估，將會給企業(yè)財務(wù)帶來很大風(fēng)險。

4.4 企業(yè)風(fēng)險意識淡薄

這也是常見的導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的原因之一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有風(fēng)險意識，盲目發(fā)展，會導(dǎo)致財務(wù)資金短缺或者企業(yè)虧損。因此，在發(fā)展的過程中，需要有風(fēng)險意識，做好風(fēng)險評估工作。

五、完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險與控制對策

5.1 加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識

造成財務(wù)風(fēng)險的原因雖說是多種多樣，但很多風(fēng)險是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險意識不夠造成的。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識，需要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，很多財務(wù)部門對風(fēng)險意識認(rèn)識不夠是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視造成的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，是員工效仿的對象，只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的管理體系。在企業(yè)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險意識，對能預(yù)料的風(fēng)險要想好風(fēng)險控制方法，對不能預(yù)料的風(fēng)險，要做好風(fēng)險的處理工作。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有風(fēng)險意識，才能對風(fēng)險有預(yù)防和控制。因此，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識是企業(yè)迫在眉睫的工作。

5.2 采取適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)風(fēng)險策略

企業(yè)需要建立健全的財務(wù)風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，建立財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，預(yù)估企業(yè)可能會出現(xiàn)的風(fēng)險，例如，企業(yè)的產(chǎn)品因為經(jīng)營不當(dāng)產(chǎn)生積壓，產(chǎn)品質(zhì)量下降，市場調(diào)控引發(fā)成本上升等，都需要根據(jù)實際情況進(jìn)行評估，并且能制訂出風(fēng)險控制的方法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前處理財務(wù)風(fēng)險的方法是：回避風(fēng)險、控制風(fēng)險、接受風(fēng)險和分散風(fēng)險等。能對財務(wù)風(fēng)險加以有效的控制，需要財務(wù)管理人員有較強(qiáng)的財務(wù)管理能力和知識技能，熟悉企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)風(fēng)險產(chǎn)生的原因并能及時對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制。對企業(yè)風(fēng)險能有效控制，需要財務(wù)管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時發(fā)現(xiàn)問題并快速做出正確決策的能力。只有財務(wù)人員將風(fēng)險意識滲透到日常工作中，才能及時對企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的風(fēng)險做出靈活的反應(yīng)。

5.3 建立完善的企業(yè)風(fēng)險防御體制

企業(yè)在發(fā)展過程中，需要建立多元化的企業(yè)經(jīng)營模式和健全的風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，積極分散企業(yè)風(fēng)險。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和特點，及時進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險預(yù)防機(jī)制的調(diào)整。預(yù)防企業(yè)風(fēng)險的發(fā)生，需要財務(wù)做出詳細(xì)的風(fēng)險評估報告和詳細(xì)可行的投資計劃，做到盡可能避免企業(yè)在融資和投資之間的缺口，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。財務(wù)管理人員需要有所側(cè)重，對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估和分析。總結(jié)處理不當(dāng)或未能預(yù)測到的風(fēng)險原因，吸取教訓(xùn)，并努力向資深財務(wù)人員學(xué)習(xí)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)風(fēng)險防御經(jīng)驗，引進(jìn)優(yōu)秀的財務(wù)風(fēng)險防御體系，根據(jù)自己企業(yè)發(fā)展特點，吸取精華，結(jié)合我國相關(guān)法律和政策建立完善的財務(wù)防御體系。完善的風(fēng)險預(yù)防體系包括財務(wù)人員能力、風(fēng)險評估、投資計劃評估、風(fēng)險處理與控制等，企業(yè)需要提高對財務(wù)風(fēng)險控制的重視程度。

5.4 進(jìn)行財務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

每個企業(yè)的發(fā)展都會存在各種風(fēng)險，但很多風(fēng)險是可預(yù)測的，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展特點去建立適合自己企業(yè)發(fā)展的財務(wù)體系，建立完善的財務(wù)預(yù)算體系、風(fēng)險預(yù)測體系、投資計劃體系等，采取針對性的措施規(guī)避風(fēng)險。將財務(wù)部門職能細(xì)分，強(qiáng)化財務(wù)部門各項基礎(chǔ)工作，對可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行防御。而很多可預(yù)見的風(fēng)險是由于財務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題造成的，其中包括財務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，財務(wù)人員職能分工不明確等。對財務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，職能明確化，成立風(fēng)險評估小組、監(jiān)督小組、投資項目評估小組、風(fēng)險控制小組等。

六、結(jié)語

企業(yè)發(fā)展帶動整個市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)面臨的也是更激烈的市場競爭和挑戰(zhàn)。企業(yè)面臨的風(fēng)險也會更大，企業(yè)如何在這種高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)下可持續(xù)發(fā)展，這對企業(yè)來說是很大的挑戰(zhàn)。面臨著各種財務(wù)風(fēng)險的增加，企業(yè)財務(wù)需要做好對財務(wù)風(fēng)險的評估和控制工作，財務(wù)管理人員需要不斷提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，對企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行評估，對投資項目進(jìn)行可行性分析。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要加強(qiáng)風(fēng)險意識，盡可能避免由于內(nèi)部原因?qū)е嘛L(fēng)險產(chǎn)生。企業(yè)還需要根據(jù)自身發(fā)展特點，建立完善的風(fēng)險預(yù)防體制，讓企業(yè)能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

>參考文獻(xiàn)：

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第三篇：財務(wù)管理存在的問題及對策

財務(wù)管理存在的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策

農(nóng)村財務(wù)管理是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。近年來，雖然有關(guān)部門就如何加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了一些相關(guān)法規(guī)政策，各級農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量的工作，取得了明顯的社會效益，但是目前一些地方的農(nóng)村財務(wù)仍比較混亂，在財務(wù)管理中存在一些較為突出的問題。搞好農(nóng)村財務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、農(nóng)村諸種矛盾的焦點、農(nóng)村基層工作的難點的關(guān)鍵問題。

一、存在的主要問題

（一）民主理財、財務(wù)公開制度落實不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民主理財、財務(wù)公開制度尚未完全貫徹落實達(dá)到預(yù)期目的。主要表現(xiàn)在？押一是部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是干部指定，使民主理財失去作用。二是部分民主理財小組成員不按規(guī)定理財，不認(rèn)真審查單據(jù)，草率簽字，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不負(fù)責(zé)任，對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督的作用。三是民主理財活動不正常，不嚴(yán)肅。部分村不按期開展民主理財活動，有的村由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。四是財務(wù)公開搞形式，走過場，搞半公開、假公開。

（二）村干部插手管錢。審計中發(fā)現(xiàn)，有些村干部違規(guī)違紀(jì)插手管錢。如某村支部書記上任幾年時間，上省城，跑市里，爭取項目，爭取資金，使本村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。但是，爭取來的資金自己掌管，自己開支，長時間不向會計報賬，引起群眾懷疑，造成集體上訪，被迫辭職。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結(jié)賬。

（三）農(nóng)村財務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。一是巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎金和實物，侵占集體資產(chǎn)。如某村在鎮(zhèn)批得的標(biāo)準(zhǔn)之外加碼近一倍發(fā)放三職干部工資，巧立名目發(fā)放所謂的山區(qū)建設(shè)獎、統(tǒng)籌提留獎；某鎮(zhèn)某村以所謂的干部補(bǔ)助為由春節(jié)發(fā)煙酒，中秋節(jié)發(fā)月餅，夏天發(fā)涼鞋，冬天分煤炭。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。村集體實現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時再按規(guī)定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。此類情況占總村數(shù)的60%左右。三是借支挪用。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。

（四）招待費(fèi)超標(biāo)。審計發(fā)現(xiàn)，許多村招待費(fèi)開支過大，嚴(yán)重超標(biāo)，開支多，賠額多，欠賬多已成為村級招待費(fèi)問題的突出表現(xiàn)。如某村人口不足千人，兩年時間花去招待費(fèi)5萬多元。有的村為避開審計，將招待費(fèi)巧立名目變通報銷。

（五）審計質(zhì)量不高。一是把關(guān)不嚴(yán)，不按政策辦事，不按規(guī)定審計。如村干部濫發(fā)的獎金實物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計時，通常通過了審計。再如，招待費(fèi)超標(biāo)問題，縣里文件規(guī)定，招待費(fèi)超標(biāo)不予報銷。但有許多村招待費(fèi)超標(biāo)，仍通過了審計，報了銷。二是審計業(yè)務(wù)不熟，使一些不符合程序的開支和手續(xù)不全的單據(jù)都過了審計關(guān)，入了賬。有的還存在不按時審計，不會審計的問題。

二、形成問題的原因

（一）思想認(rèn)識不到位。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對農(nóng)村財務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足，忽視對財務(wù)管理制度財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，輕視對財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。同時少數(shù)干部執(zhí)行財務(wù)管理制度不以身作則，導(dǎo)致對農(nóng)村財務(wù)管理掉以輕心，對群眾反映的財務(wù)問題，視而不見，敷衍了事，沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的清理和處理，一定程度上助長了財務(wù)混亂的蔓延之勢。

（二）財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴(yán)。農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財務(wù)人員或聽之任之，或同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。

（三）財務(wù)管理欠民主，監(jiān)督乏力。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計監(jiān)督、清賬財只能是階段性的，長期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督?！┑胤揭床唤裰骼碡斝〗M，要么建了民主理財小組，但形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，導(dǎo)致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。缺少群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問個不休”，而且還要上告上訪，討個說法。

（四）財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)差。財務(wù)管理要求財務(wù)人員相對穩(wěn)定。農(nóng)村財務(wù)人員的選配，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。實際上相當(dāng)一部分農(nóng)村財務(wù)人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)人員工作不能堅持原則，不能對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。財務(wù)人員更換頻繁，不能及時辦理交接手續(xù)，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”的現(xiàn)象。

三、下一步工作對策

（一）提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識，認(rèn)真清理農(nóng)村財務(wù)。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，真正把財務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。針對當(dāng)前部分農(nóng)村財務(wù)混亂的狀況，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要下大決心，集中時間和人力，以農(nóng)村財務(wù)審計為手段，認(rèn)真全面地開展清理整頓農(nóng)村財務(wù)工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財務(wù)混亂的局面。

（二）健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，把各項制度真正落實到位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務(wù)管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地的實際，制定一些切實可行的細(xì)則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理工作匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，制定完善對策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項制度落實到底。要完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴(yán)格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。對堅持原則照章辦事的人員要給予表彰獎勵，保證財務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。

加強(qiáng)民主理財監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)站對各項支出單據(jù)監(jiān)督只能依據(jù)合理性、合法性來進(jìn)行審計，對支出單據(jù)的真實性無法判斷。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟(jì)支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財人員，才能把住支出單據(jù)的真實性關(guān)，加強(qiáng)合理性、合法性監(jiān)督。由于目前民主理財人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R別及賬務(wù)內(nèi)在關(guān)系等掌握不準(zhǔn)，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。如何充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督作用？首先民主推選理財人員。由群眾民主推選一些有一定文化素質(zhì)和財務(wù)知識，敢于說話，對群眾負(fù)責(zé)的黨員、群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩(wěn)定。其次要提高民主理財人員的理財水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期對理財人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財人員的理財業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。第三，及時登記處理理財意見。民主理財時，理財組要及時對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見。

（三）推行財務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬，簡便易行的辦法是推行財務(wù)公開。一是全過程推行公開。首先實行年初收支計劃公開。制定的收支計劃交村民代表大會討論，對重大支出項目，由村民代表大會討論決定。對決定后的收支計劃向全體村民公開。其次實行計劃執(zhí)行過程公開。定期把本期的收支實現(xiàn)情況，對照年初各項計劃數(shù)字進(jìn)行公布。二是公開方式以公開欄為主。各村要有固定的財務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)在群眾聚居、主要交通路口等方便閱覽的地方。另外對重大事項可推行“一覽表”到戶公開。三是公開的內(nèi)容要完整。各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況，以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項都要公開。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細(xì)，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。四是公開時間要及時。要做到年初、每季度、年終都有公布計劃，對多數(shù)村民或理財小組要求公開的專項財務(wù)活動和重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐筆公開。

（四）穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍，提高財務(wù)人員的素質(zhì)。對農(nóng)村財務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。為克服“一任會計一包賬”的現(xiàn)象，切實加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)檔案的統(tǒng)一保管，財務(wù)移交時要辦好移交手續(xù)，財務(wù)檔案要隨錢物一同移交給下一任財務(wù)人員，并做好財務(wù)檔案的防蟲、防害及安全保衛(wèi)工作。在提高農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。主管部門要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷充實新的財務(wù)管理知識，并組織好村級財務(wù)人員的考試和考核。二是要提高思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。三是要堅持獎罰制度。對堅持原則、按章辦事的財務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對不堅持財務(wù)制度、違犯財經(jīng)紀(jì)律、不適合在財務(wù)崗位工作的人員要堅決清除出財務(wù)隊伍，保持財務(wù)隊伍的純潔，促進(jìn)財務(wù)隊伍整體素質(zhì)的提高。

作者單位：山東省昌邑市雙臺鄉(xiāng)經(jīng)管站（責(zé)任編輯：禾 言）

第四篇：村級財務(wù)管理存在問題及對策

村級財務(wù)管理存在的問題及對策

2012年2月

搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要提高認(rèn)識，解決問題。按照**局關(guān)于干部下基層、解難題活動方案的要求，我聯(lián)系***鎮(zhèn)**村。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗，就村級財務(wù)問題做一點探討。村級財務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點問題，管理的好壞直接關(guān)系到村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。解決好村級財務(wù)管理中存在的問題，規(guī)范財務(wù)管理，堵塞財務(wù)資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權(quán)利，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的一個不容忽視的問題。

一 當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的主要問題

為了解決村級財務(wù)管理混亂的問題，2003年根據(jù)上級的安排部署，全縣村級財務(wù)實行“村財鎮(zhèn)管”和開支報賬制度，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、投資收益權(quán)“四權(quán)”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財務(wù)代理中心，抽調(diào)專門人員任代理會計，由代理中心代理會計負(fù)責(zé)保管并記載村級賬務(wù)，取消了原來的村總會計，村級只設(shè)總出納，每季度報賬一次。雖然這一辦法的出臺強(qiáng)化了村級財務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、村級財務(wù)公開流于形式，支差應(yīng)付。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對村財務(wù)不公開、不透明制定了《村務(wù)政務(wù)公開辦法》，對村務(wù)公 1

開尤其是財務(wù)公開做了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開上仍然存在很多問題。具體表現(xiàn)在：一是財務(wù)公開內(nèi)容不夠細(xì)化具體，項目不齊全，敷衍了事，只是公布個大概，群眾霧里看花，看不明白。前幾年我分管農(nóng)村財務(wù)這一塊時，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。群眾一看就懂，比較滿意。二是財務(wù)公開不及時。一些村長期財務(wù)不公開，上級來檢查或年終考核，匆匆在公示欄上輕描淡寫地寫上幾筆，在公開記錄上編造幾次公開記錄。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。有的公開欄簡陋，沒有防護(hù)設(shè)施，用粉筆寫上去雨一沖沒什么也沒有了，起不到應(yīng)有的作用。

2、民主理財機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。雖然各村都設(shè)立了民主理財小組和監(jiān)督小組，但沒有真正發(fā)揮作用。村上的財務(wù)收支都是村上的干部說了算，大額開支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過村民議事會，民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)。有的村民主理財和監(jiān)督小組成員參與理財?shù)囊庾R不強(qiáng)，對本村財務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動地參與理財和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個別村支部書記違反財經(jīng)紀(jì)律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。這樣使村級財務(wù)的真實性、可信度很低，無法讓村民信服.3、票據(jù)管理不規(guī)范。記賬時不少村總出納手里拿著一把白條，代理會計左右為難，堅持原則賬記不過去，賬記了又違反原

則。而村上是你愛記不記，反正我錢已經(jīng)花了。一方面是村干部圖方便，買筆墨紙硯多在村上小賣部，這些小賣部一般沒有正式發(fā)票，到稅務(wù)部門換正式發(fā)票還要交稅，所以開票只開白條。二是部分村干部財務(wù)意識不強(qiáng)，認(rèn)為反正我沒有裝進(jìn)自己的腰包，啥票都一樣。這樣造成原始票據(jù)不規(guī)范，沒有正式收據(jù)。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。

4、村級債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級債務(wù)達(dá)1388萬元，村上少則上萬元，多則幾十萬元。村級債務(wù)主要是學(xué)校修建、道路修建、村部維修和新農(nóng)村建設(shè)等集體公益事業(yè)形成的。村級干部進(jìn)退兩難，不建設(shè)對不起群眾和良心，建設(shè)又缺乏必要的資金。只能是欠一點，以個人名義在銀行貸一點，有的甚至高息借一點，個別村債務(wù)高達(dá)51萬元。不少村過去的債務(wù)沒化解，新農(nóng)村建設(shè)又增加了新的債務(wù)。

二、強(qiáng)化村級財務(wù)管理的對策與建議

1、建立村干部財務(wù)管理的考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，督促各村落實各項財務(wù)制度，并把財務(wù)管理工作列為干部考核項目，作為評定村干部政績的一項重要內(nèi)容來抓。年終考核時應(yīng)加入財務(wù)管理方面的內(nèi)容，把財務(wù)公開、民主理財和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進(jìn)行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財務(wù)管理的考核結(jié)果作為以村干部任免的重要條件之一。

2、調(diào)整充實代理會計隊伍。***鎮(zhèn)共有村組會計單位242個，只有6個代理會計，且這些人各自承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作和包村工作，會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。所以要抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗、懂業(yè)務(wù)且敬業(yè)負(fù)責(zé)的干部任代理會計，騰出手來對村級財務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行全面詳實的調(diào)查研究，制定出有指導(dǎo)意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對突出問題重點解決，一項一項落實。同時加強(qiáng)對村級干部的財務(wù)意識和財務(wù)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好財務(wù)工作的自覺性和主動性。

3、認(rèn)真搞好財務(wù)公開。，在財務(wù)公開中要切實做到四點：一是公開的內(nèi)容要全面真實。村級財務(wù)該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關(guān)心的熱點問題，一定要詳細(xì)、具體。村級財務(wù)量不大，可公開出納賬，方便群眾監(jiān)督。第二，公開的程序要嚴(yán)格科學(xué)。村級財務(wù)在公開前必須經(jīng)村民主理財和監(jiān)督小組逐項審查，由村委會主任、村民主理財小組成員及總出納簽字后，報鎮(zhèn)農(nóng)財中心代理會計審核后方可公開。第三，公開的形式要便捷實用。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開欄，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見。也可以利用召開群眾會時在會上公布，或者在每個村民小組張榜公布，同時對群眾反映的問題要及時妥善處理。第四，公開的時間要及時。要根據(jù)內(nèi)容確定公開時間，該及時公開的要及時公開，該定期公開的要定期公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)。重大事項要做到事前、事中、事后全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、充分發(fā)揮民主理財和監(jiān)督小組作用。一是民主理財小組和監(jiān)督小組應(yīng)及時聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議，參與制定本村的財務(wù)收支計劃和各項財務(wù)管理，監(jiān)督本村財務(wù)收支計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行。所有公開項目，在公開前要經(jīng)民主理財小組核實后方可公開，對有疑問的問題，要求村民委員會作出解釋，解釋不清的由鎮(zhèn)代理會計根據(jù)會計賬解釋說明，保證公開內(nèi)容的真實可靠。

6、逐步化解村級債務(wù)。對村級債務(wù)要堅持“割舊帳、建新帳”的原則，堅持邊清查、邊化解的方針。一是對已確認(rèn)形成的村級債務(wù)，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行分類治理，制訂償還計劃，逐年化解來解決。二是清收債權(quán)還債。在認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對單位、個人拖欠集體的款項，根據(jù)不同情況，加大債權(quán)催收力度，把收回的債權(quán)用于償還債務(wù)。三是要堵住村級不良債務(wù)的“源頭”，嚴(yán)禁各種形式的胡花支亂行為。

7、建立村級財務(wù)審計制度，確保村級財務(wù)走上規(guī)范化道路。實行村干部離任審計、工作審計、專項財務(wù)審計。審計工作由縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)，制定詳實、切實可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財政，農(nóng)經(jīng)等人員組成審計小組，對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會主任、總出納等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計；每年對村級財務(wù)的收支情況至少審計一次；對群眾反映強(qiáng)烈的財務(wù)問題及時進(jìn)行審計，審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)村干部

違反規(guī)定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。

村級財務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程，不能靠某一個部門、單位或幾個人就能搞好，需要各相關(guān)部門和單位齊抓共管，通力協(xié)作。只有各級各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。只有通過對村級財務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個清白，給群眾一個明白。

第五篇：財務(wù)管理中存在問題的原因分析及對策

財務(wù)管理中存在問題的原因分析及對策

在向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌過程中，農(nóng)行本著勵精圖治精神，較好的實現(xiàn)了各項財務(wù)指標(biāo)，經(jīng)營成果一年上一個臺階，扭轉(zhuǎn)了長期經(jīng)營虧損的被動局面，形勢可喜可賀。但是，冷靜回顧經(jīng)營狀況，財務(wù)管理中存在的問題，不可忽視。深入分析原因，探討對策，是促進(jìn)農(nóng)行長遠(yuǎn)發(fā)展的舉措之一。

一、問題綜述

（一）擅自調(diào)節(jié)利潤

1、手工增減應(yīng)付利息。有的支行在年底經(jīng)營結(jié)果大致落定后，差欠或多余數(shù)額較大時，通過手工沖減或增加應(yīng)付利息調(diào)節(jié)，多則百萬元，少則十?dāng)?shù)萬元。有的為了調(diào)節(jié)某一考核期利潤，上劃一些網(wǎng)點的應(yīng)付利息，網(wǎng)點支付利息時，則以應(yīng)付利息不足為由，直接在利息支出中列支，造成表面“合規(guī)”，實則利潤不實。

2、不按規(guī)定核算應(yīng)收利息和投資收益。有的支行為了完成利潤目標(biāo)，收到客戶利息，不相應(yīng)沖減應(yīng)收利息，直接進(jìn)利息收入科目，有的對到期的應(yīng)收利息不予沖減，造成重計收入以及應(yīng)收利息虛假。還有的支行，擅自計提投資收益，形成投資收益高于本金，結(jié)果形成虛假利潤。

3、下甩費(fèi)用。對應(yīng)由本期列支的費(fèi)用,由于利潤完不成，有的行采取不結(jié)算,或壓票，或掛其他應(yīng)收款，或進(jìn)長期待攤費(fèi)用。

4、長期待攤費(fèi)用管理混亂。一是不按規(guī)定攤銷，有的前面幾個季度已攤銷，到了年底，有長期待攤費(fèi)用指標(biāo)了，又原數(shù)沖回；二是手續(xù)不嚴(yán)，列支未經(jīng)審批。三是列支混亂，不少當(dāng)期費(fèi)用，也進(jìn)長期待攤費(fèi)用。該項列支名目繁多，不合規(guī)比例較大。

（二）成本管理不嚴(yán)，虛列費(fèi)用。

1、個人費(fèi)用擠占成本。一是清收不良貸款手續(xù)費(fèi)，有的以各種理由搭車，在職員工清收也進(jìn)行計提；二是無有效文件發(fā)放個人補(bǔ)貼；三是公私不分，個人消費(fèi)，農(nóng)行買單。這方面招待費(fèi)是個例子，雖有嚴(yán)格規(guī)定，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

2、“三項費(fèi)用”進(jìn)成本。一是應(yīng)由福利費(fèi)列支的，進(jìn)費(fèi)用開支；二是員工培訓(xùn)費(fèi)用、工會費(fèi)用通過差旅費(fèi)等相關(guān)子目出帳。

3、突破費(fèi)用，轉(zhuǎn)移到營業(yè)外科目出帳。金額比較大的是招待費(fèi)，絕大部分支行超過了規(guī)定的列支比例，年底轉(zhuǎn)入營業(yè)外支出。其他突破的費(fèi)用，除了違規(guī)進(jìn)長期待攤費(fèi)用外，也基本轉(zhuǎn)入營業(yè)外支出反映，以逃避費(fèi)用的專項考核。

4、假發(fā)票列帳。此類情況，以前比較多，隨著管理力度的加大，雖然大幅度減少，但是還是時有發(fā)生。

（三）固定資產(chǎn)管理失控

1、越權(quán)購置固定資產(chǎn)。主要反映在違規(guī)購車子、購房子、購機(jī)具上。一是擠占修理費(fèi)；二是通過貸款或其他應(yīng)收款掛帳；三是利用處置資產(chǎn)收益或帳外款；四是擅自啟用以資抵貸資產(chǎn)。

2、違規(guī)處置固定資產(chǎn)。一是處置不經(jīng)過有權(quán)單位批準(zhǔn)；二是處置階段不公開運(yùn)作，造成資產(chǎn)收益流失三是處置資金不及時收回，處置收益不及時歸帳，甚至購置帳外資產(chǎn)。

3、固定資產(chǎn)帳實不符。年年要清理，年年不了了之，有的問題一拖上十年，有的這邊沒整改到位，那邊又形成新的帳外資產(chǎn)。于是，違規(guī)報廢后，有帳無物，擅自購置，形成有物無帳。

（四）財務(wù)收入方面的跑、冒、滴、漏

1、憑證費(fèi)。按照規(guī)定，商業(yè)銀行可根據(jù)憑證成本，制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段，只對重要空白憑證（如現(xiàn)金支票）收取了相關(guān)費(fèi)用，普通憑證一直無償供應(yīng)，個別網(wǎng)點非正式收了費(fèi)，也不規(guī)范。僅此一項，數(shù)額巨大。

2、結(jié)算手續(xù)費(fèi)。去年底，省分行制定下發(fā)了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是對非計算機(jī)自動收費(fèi)或控制的項目，不少網(wǎng)點以穩(wěn)定客戶為由，或少收，或不收，這項損失不是小數(shù)。

3、處置資產(chǎn)收入。個別支行，帳外設(shè)帳，挪作他用，特別是處置帳外資產(chǎn)，未按照規(guī)定收入大帳。

二、原因淺析

產(chǎn)生上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。筆者認(rèn)為，主要有以下幾個方面：

（一）政策觀、利益觀和發(fā)展觀不端正

1、重眼前，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展。諸如沖減應(yīng)付利息、超期不沖銷應(yīng)收利息、大額費(fèi)用下甩等，都是不顧長遠(yuǎn)發(fā)展，寅吃卯糧的典型做法，既違反財經(jīng)紀(jì)律，又為長遠(yuǎn)發(fā)展留下了沉重的包袱。

2、當(dāng)小團(tuán)體利益與全行利益發(fā)生矛盾時，以小團(tuán)體利益為重。有的支行借口員工收入低，工作辛苦，不顧財務(wù)制度規(guī)定，擠占費(fèi)用變相發(fā)各種補(bǔ)助。

3、政策觀念淡薄?？陬^匯報后，不按程序報批。檢查發(fā)現(xiàn)手續(xù)不符合規(guī)定，開口就是已向某某領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）計劃的偏差與考核不到位

1、全年計劃如何更趨合理，始終是爭論的焦點。一些支行資產(chǎn)、負(fù)債、網(wǎng)點、員工情況大致相同，目標(biāo)利潤卻相差較大？從一個方面反映，計劃的制訂存在偏差，另一方面，有的支行由于當(dāng)?shù)氐奶厥庠?，引起費(fèi)用非正常增加，也未在計劃中體現(xiàn)。

2、年終增加利潤計劃，不少行反映沒有體現(xiàn)公平的原則。由于完成計劃與激勵機(jī)制聯(lián)動，計劃利潤較輕的，完

成后，班子成員能獲得高額獎勵，而經(jīng)營成效較好的，由于計劃利潤較重，跳起來摘不到桃子，在利益驅(qū)動下，就動用非正常手段。

3、考核兌現(xiàn)前，核查不嚴(yán)。近幾年，出臺了一些專項激勵政策，兌現(xiàn)了不少獎勵,但是,滯后的真實性檢查，總會發(fā)現(xiàn)一些虛假情況，對虛假的整改，以至獎勵再兌現(xiàn)，難以真正落實到位。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

1、政策把握不準(zhǔn)。有些財會人員，對政策掌握一知半解，對于要提交行領(lǐng)導(dǎo)決策的事項，不能從政策上當(dāng)好參謀，對行領(lǐng)導(dǎo)的一些思路，不能提供詳細(xì)的政策解釋，沒有兼顧參謀和辦事員的職能。甚至有的當(dāng)歪參謀，想歪點子。

2、應(yīng)對能力不強(qiáng)。對財務(wù)管理中的突發(fā)事件，束手無策，對多年形成的一些常規(guī)，也沒有辦法處置。比如，有些費(fèi)用、指標(biāo)，上級行都要根據(jù)全轄計劃執(zhí)行情況，綜合平衡，在年終一二日下達(dá)，這種情況已經(jīng)多年。有的行就強(qiáng)調(diào)沒有實施時間，為違規(guī)列帳辯解。沒有從自身找原因，事先沒有制訂有效的應(yīng)對措施。

（四）習(xí)慣做法的延續(xù)。

在一些人的意念中，利潤不夠，應(yīng)付利息湊；費(fèi)用不足，營業(yè)外支出走；不好出帳，假發(fā)票幫忙，形成了習(xí)慣。近幾年，法制觀念有所加強(qiáng)，但是，在考核力度之大的今天，還有市場。在感到確實沒有辦法的時候，又“輕車熟路”，踏這違規(guī)的小徑。

（五）規(guī)章制度執(zhí)法不力

在會計基礎(chǔ)工作管理和執(zhí)行信貸新規(guī)則中，對各種違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格追究責(zé)任人責(zé)任，較好的防范了案件和重大責(zé)任事故。而在財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)法中，給人的印象是大事化小，以罰代處，形成常態(tài)，以至違規(guī)累查累犯。這與執(zhí)法力度不大有很大關(guān)聯(lián)。

三、對策

（一）加強(qiáng)法規(guī)教育，加大執(zhí)法力度

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行制度自覺性。要求每一個財務(wù)管理人員，要象信貸管理人員熟悉信貸新規(guī)則一樣，熟練地掌握財務(wù)制度。職能部門對學(xué)習(xí)情況要進(jìn)行檢查和測試，保證合格上崗。

2、建立責(zé)任制。對每個財務(wù)管理崗位，要定崗，定責(zé)，定人，對每項財務(wù)事項的處理過程，必須明確責(zé)任交接點；對自己處理的事項，責(zé)任人員要負(fù)相關(guān)的永久責(zé)任和連帶責(zé)任。

3、執(zhí)法要嚴(yán)，違規(guī)必究。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要嚴(yán)格對照員工違反規(guī)章制度處理辦法，分清責(zé)任輕重，分別處置。

（二）公平下達(dá)計劃，確保獎優(yōu)罰劣

1、計劃制訂的參數(shù)要符合公平性原則。建議采用人均利潤率等公正性指標(biāo)，考核進(jìn)步分，考核貢獻(xiàn)率。對轄屬核算單位非人為因素的特殊情況，要在計劃中予以考慮。

2、計劃的制定要體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣原則。一是不搞照顧落后。適度的壓力，增強(qiáng)動力，能促進(jìn)落后趕先進(jìn)。二是不鞭打快牛。對貢獻(xiàn)大的，費(fèi)用和獎勵要相應(yīng)配套。

3、綜合考慮全行計劃的實現(xiàn)。對個別可能完不成計劃的單位，可以加大全行利潤考核基數(shù)，而不是輕易調(diào)減可能完不成計劃的單位的任務(wù)。

4、計劃一經(jīng)制定，就必須嚴(yán)格實施。非上級行調(diào)整及特別情況出現(xiàn)，一般不輕易調(diào)整。對上級行增調(diào)利潤，應(yīng)參照增調(diào)原因及本行制訂計劃的原則，按比例及時下配各行。

（三）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營

1、明確支行領(lǐng)導(dǎo)班子對經(jīng)營結(jié)果合法性、真實性負(fù)全責(zé)。以后發(fā)現(xiàn)違規(guī)或虛假情況，要追究當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。已獲取的獎金，要按比例退回；獲得的榮譽(yù)，要按規(guī)定撤消；同時，要追究有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

2、經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)，應(yīng)實行嚴(yán)格的真實性核查，特別是對有些敏感項目。沒有核查的經(jīng)營成果，不應(yīng)急于兌現(xiàn)，避免形成不良習(xí)慣。

3、對經(jīng)營成果的核查，要有規(guī)范性的檢查方案。核查人員對核查結(jié)果負(fù)責(zé)，對應(yīng)檢查未檢查，已檢查未發(fā)現(xiàn)問題以及發(fā)現(xiàn)問題不報告的，在以后被查出的，要嚴(yán)肅追究核查人員責(zé)任。

（四）提高綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)

1、財務(wù)管理人員要強(qiáng)化素質(zhì)修養(yǎng)。

2、堅持把關(guān)守口，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

3、強(qiáng)化全面預(yù)測、統(tǒng)籌安排和靈活應(yīng)對能力的養(yǎng)成。比如長期待攤費(fèi)用列帳，指標(biāo)到手后處置時間較短，事前就應(yīng)先準(zhǔn)備意向性進(jìn)帳清單，從急到緩，逐一填列。指標(biāo)一到，按要求列支，計算機(jī)也就幾分鐘。