第一篇：多措并舉抓好大學(xué)生村官管理

多措并舉抓好大學(xué)生村官管理

——汲冢鎮(zhèn)大學(xué)生村官管理工作匯報(bào)

為確保大學(xué)生村官在基層留得住、干得好、有前途，汲冢鎮(zhèn)黨委、政府不斷創(chuàng)新大學(xué)生村官管理辦法，認(rèn)真培養(yǎng)、規(guī)范管理、合理使用，促使該鎮(zhèn)大學(xué)生村官管理走上了科學(xué)規(guī)范化道路。任職半年多來(lái)，大學(xué)生村官以良好的精神風(fēng)貌積極踴躍參與農(nóng)村各項(xiàng)工作，贏得了干部群眾的一致好評(píng)。組織上重視。我鎮(zhèn)黨委十分重視大學(xué)生村官的教育培養(yǎng)工作，成立了由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，組織、宣傳、辦公室、團(tuán)委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的大學(xué)生村官教育培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)大學(xué)生村官的教育培養(yǎng)工作。為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，堅(jiān)定他們?cè)鶎臃?wù)農(nóng)村的決心和信心。政治上關(guān)心。注重提高大學(xué)生村官政治素養(yǎng)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合，讓大學(xué)生村官參加鎮(zhèn)機(jī)關(guān)集中例會(huì)學(xué)習(xí)，列席村“兩委”會(huì)議，統(tǒng)一組織他們到新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村觀摩學(xué)習(xí)，幫助他們熟悉農(nóng)村情況，盡快進(jìn)入角色。將大學(xué)生村官納入鎮(zhèn)干部序列管理，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的，優(yōu)先發(fā)展黨員、優(yōu)先評(píng)先樹(shù)優(yōu)、優(yōu)先推薦重用。加強(qiáng)黨的思想理論教育，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，目前3名非黨員大學(xué)生村官全部向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)。

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工作上幫帶。建立“三幫一聯(lián)”工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)子活動(dòng)，每名大學(xué)生村官明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系幫包，定期聽(tīng)取思想工作情況匯報(bào)，指導(dǎo)工作開(kāi)展，分階段督導(dǎo)工作的落實(shí)；每名大學(xué)生村官明確一名部門(mén)負(fù)責(zé)人靠上幫扶，通過(guò)政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高大學(xué)生村官的政策水平和工作能力；同時(shí)由所在村黨支部書(shū)記與大學(xué)生村官開(kāi)展結(jié)對(duì)幫帶，對(duì)到村任職的大學(xué)生幫學(xué)習(xí)、傳技術(shù)、教方法、帶工作，使他們盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)和基本方式、方法，全面掌握本村的村情民意，有的放矢地開(kāi)展工作。建立大學(xué)生村官聯(lián)系交流機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)大學(xué)生村官相互學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)共同提高。

生活上關(guān)心。為解決工作、學(xué)習(xí)和生活上的實(shí)際困難，鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排了宿舍，每人配備了一輛自行車(chē)、一份黨報(bào)黨刊、一套生活必需品，所在村每人配備了一套辦公桌椅。鎮(zhèn)里設(shè)立了大學(xué)生村官活動(dòng)中心，并配備了能上網(wǎng)的電腦、打印機(jī)等辦公用品，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。在平時(shí)，我們把大學(xué)生村官的獎(jiǎng)金、福利跟鎮(zhèn)干部一樣看待，并安排機(jī)關(guān)食堂保證飯菜質(zhì)量，合理安排伙食，特意為大學(xué)生村官

每人每月發(fā)放100元餐票。通過(guò)對(duì)他們生活的關(guān)心照顧，提高了他們?cè)鶎臃?wù)農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。

學(xué)習(xí)上抓緊。我們要求每位大學(xué)生村官工作不忘學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)村工作需要的各種理論、政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等，并實(shí)行以領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、輔導(dǎo)幫學(xué)為主體，定期集中學(xué)習(xí)和以檢查督學(xué)、制度保學(xué)為輔助的學(xué)習(xí)制度，要求“村官”們記好學(xué)習(xí)筆記、民情日記，寫(xiě)好學(xué)習(xí)心得，月終交流小結(jié)，年終總結(jié)考評(píng)。

管理上創(chuàng)新。首先是實(shí)施“政績(jī)”管理辦法,建立了大學(xué)生村官個(gè)人“政績(jī)檔案”，作為半年和年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；其次是把大學(xué)生村官管理與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織引導(dǎo)大學(xué)生村官積極參與新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮文化層次高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，配合村兩委落實(shí)好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助農(nóng)民選定新的、好的發(fā)展項(xiàng)目，真正把大學(xué)生村官的職能體現(xiàn)在幫助群眾致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來(lái)。

思想上引導(dǎo)。針對(duì)剛剛走出校門(mén)、走進(jìn)農(nóng)村的大學(xué)生們的思想狀況，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)注他們的思想狀況，經(jīng)常圍繞“艱苦與孤獨(dú)”“價(jià)值與奉獻(xiàn)”等話(huà)題與大學(xué)生們做深入探討，讓大學(xué)生們認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的艱巨性，農(nóng)村發(fā)展的空間之大、舞臺(tái)之廣，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，激發(fā)他

們的奉獻(xiàn)精神。督促他們?cè)趲椭罕姲l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入方面求突破、找路子，關(guān)注和改善民生，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、好事，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

使用上合理。在日常工作中，大學(xué)生村官除各自做好本村工作外，我鎮(zhèn)還根據(jù)大學(xué)生各自所學(xué)專(zhuān)業(yè)和自身特長(zhǎng)，對(duì)他們進(jìn)行合理安排使用，文字功底好的充實(shí)到黨政辦公室協(xié)助做好文字材料工作，懂電腦的安排的微機(jī)室?guī)椭僮麟娔X。同時(shí)，針對(duì)大學(xué)生文化水平高，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)的特點(diǎn)，每逢迎接重大檢查或下村督查工作落實(shí)情況，全部動(dòng)用大學(xué)生村官，成效非常顯著，極大地促進(jìn)了工作開(kāi)展。

大學(xué)生村官是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，鎮(zhèn)黨委、政府就是大學(xué)生村官們的“娘家”，更是堅(jiān)強(qiáng)后盾。作為“大后方”，我們將一直關(guān)心關(guān)愛(ài)培養(yǎng)大學(xué)生村官，為村官們干事創(chuàng)業(yè)搭建起多樣的平臺(tái)，激勵(lì)著大學(xué)生們各展所長(zhǎng)，幫助農(nóng)民脫貧致富，傳播農(nóng)村文明新風(fēng)，建設(shè)美好新農(nóng)村。

第二篇：縣公安局多措并舉抓好

縣公安局多措并舉抓好“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”工作來(lái)源：時(shí)間：2011-10-10

為貫徹落實(shí)公安部關(guān)于開(kāi)展涉案人員非正常死亡集中整治和涉案財(cái)物專(zhuān)項(xiàng)治理會(huì)議精神（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”），推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，該局精心組織，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，深入動(dòng)員部署，確?！皟蓚€(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”工作有序開(kāi)展

該局高度重視“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”工作，多次召開(kāi)會(huì)議及時(shí)傳達(dá)公安部、省廳、市局相關(guān)會(huì)議精神，制定下發(fā)了《全縣公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題工作實(shí)施方案》、《全縣公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理的指導(dǎo)督促檢查。為加快推進(jìn)工作開(kāi)展，該局出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行涉案財(cái)物管理和非正常死亡問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)分解方案》，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，有力保證了“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

二、注重學(xué)習(xí)，豐富教育形式，確保“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理“工作認(rèn)識(shí)到位

該局在召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，采取縣局集中學(xué)習(xí)和單位集體學(xué)習(xí)形式，組織民警學(xué)習(xí)劉金國(guó)副部長(zhǎng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)精神、中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》、公安部《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》和公安部《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理法律法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》等內(nèi)容，教育廣大民警從源頭上、根本上端正執(zhí)法思想，從理念上、素質(zhì)上提升執(zhí)法能力，從程序上、實(shí)體上規(guī)范執(zhí)法制度，從行動(dòng)上、方式上改進(jìn)執(zhí)法行為，清醒認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”的重要性和必要性，確保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法安全工作的同步發(fā)展。

同時(shí)，該局還豐富教育形式，組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和使命感；組織民警參加執(zhí)法安全相關(guān)知識(shí)考試，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，提高執(zhí)法安全意識(shí)；組織開(kāi)展預(yù)防和消除執(zhí)法安全隱患座談會(huì)，討論執(zhí)法安全中應(yīng)注意的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、防范內(nèi)容及措施。

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真自查自糾，確?！皟蓚€(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”問(wèn)題排查到位

一是做好涉案人員非正常死亡集中整治自查自糾工作。該局重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面內(nèi)容開(kāi)展檢查，即檢查執(zhí)法辦案場(chǎng)所的硬件設(shè)施及其設(shè)置是否規(guī)范，檢查訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)工作是否規(guī)范，檢查強(qiáng)制措施適用、執(zhí)行是否規(guī)范，檢查監(jiān)管場(chǎng)所安全管理工作是否規(guī)范等，深入排查容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，做到不留隱患、不留漏洞。從檢查情況來(lái)看，全局總體情況比較好，但仍有一些細(xì)節(jié)方面存在不足。

二是做好涉案物品清理工作。該局組織紀(jì)檢、督察、行財(cái)、法制及相關(guān)辦案單位的人員對(duì)正在辦理的行政和刑事案件、2010年以來(lái)已辦結(jié)的行政和刑事案件、2010年以前已辦結(jié)但當(dāng)事人因涉案財(cái)物問(wèn)題仍在信訪(fǎng)投訴的案件“通過(guò)臺(tái)帳查案件，通過(guò)案件查涉案財(cái)物，通過(guò)涉案財(cái)物查涉案財(cái)物處理情況的方式進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、全面地排查清理。對(duì)所有的涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，對(duì)問(wèn)題案件逐案登記造冊(cè)，對(duì)歷史遺留的涉案財(cái)物和非涉案財(cái)物全部依法妥善處置。

四、加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?！皟蓚€(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”工作取得實(shí)效

一是完成了縣局涉案物品保管中心建設(shè)。該局投入5萬(wàn)元建立了面積200平方米的涉案物品保管中心，保管中心由涉案財(cái)物存放室和涉案車(chē)輛停放區(qū)2個(gè)部分組成。保管中心安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，納入了網(wǎng)上督察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全局涉案物品集中統(tǒng)一保管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。制定了《涉案物品保管制度》，建立了涉案物品保管臺(tái)帳，嚴(yán)格履行涉案物品出入登記手續(xù)。與此同時(shí)，縣局又投入10萬(wàn)余元在全局22個(gè)各派出所也全部建立了涉案物品保管室。

二是完成了縣局辦案中心建設(shè)。該局投入100萬(wàn)元在縣局刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)一樓建立了由5個(gè)詢(xún)問(wèn)室、5個(gè)審訊室、2個(gè)候問(wèn)室、2個(gè)信息采集室、2個(gè)辨認(rèn)室組成的辦案中心。辦案中心安裝了門(mén)禁系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)，配備了空調(diào)、審訊椅等設(shè)備。

三是積極推進(jìn)派出所執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)。該局本著貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近群眾、服務(wù)執(zhí)法的原則，多方籌集100萬(wàn)經(jīng)費(fèi)積極推進(jìn)派出所執(zhí)法辦案建設(shè)工作，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》施工。目前，該局已有3個(gè)派出所執(zhí)法辦案場(chǎng)所接近尾聲，今年年底前將完成8個(gè)一、二級(jí)派出所的執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)工作。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上督察系統(tǒng)應(yīng)用。該局建立起網(wǎng)上督察系統(tǒng)，通過(guò)音視頻系統(tǒng)對(duì)審訊、詢(xún)問(wèn)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督、不定期抽查等形式切實(shí)加大督察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，有效預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

五是強(qiáng)化監(jiān)督管理。該局要求各單位對(duì)涉案人員采取繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、刑事傳喚、拘傳、刑事拘留、監(jiān)視居住等強(qiáng)制性措施的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向督察大隊(duì)備案。督察部門(mén)必須定期進(jìn)入看守所查看涉案人員的傷情登記情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭強(qiáng)化預(yù)警，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。法制科、治安管理大隊(duì)、指揮中心等部門(mén)應(yīng)需切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法行為和工作落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作向深、細(xì)、實(shí)推進(jìn)。

第三篇：四措并舉創(chuàng)新大學(xué)生村官管理

四措并舉創(chuàng)新大學(xué)生村官管理

做好大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)管理工作，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的積極性和主動(dòng)性，努力促進(jìn)大學(xué)生“村官”健康成長(zhǎng)成才，使其發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，盡快歷練成長(zhǎng)為“農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)人、善于管理的當(dāng)家人、農(nóng)業(yè)發(fā)展的引路人、經(jīng)濟(jì)致富的帶頭人、群眾信賴(lài)的貼心人”。我們采?。?/p>

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)培養(yǎng)管理責(zé)任。各黨支部要充分認(rèn)識(shí)選聘高校畢業(yè)生到村任職的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步健全完善大學(xué)生“村官”管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，主管副書(shū)記為直接責(zé)任人，村黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人的工作管理責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)培養(yǎng)管理責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系，通力協(xié)作，齊抓共管，扎實(shí)搞好管理服務(wù)工作。

二、扎實(shí)推行主要領(lǐng)導(dǎo)“傳”，包村干部“幫”，村干部“帶”的 三級(jí)幫帶機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，要為每位大學(xué)生“村官” 至少指定3名幫帶人（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、村干部，對(duì)女大學(xué)生“村官”還要落實(shí)一名婦女干部幫帶）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月定期約談，及時(shí)了解大學(xué)生“村官”的工作情況、思想動(dòng)態(tài)等，幫助健康成長(zhǎng)；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部通過(guò)政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)，傳授開(kāi)展農(nóng)村工作的方法，提高他們的理論水平和實(shí)際工作能力；村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任教其參與村級(jí)事務(wù)，熟悉了解村情民意，幫助更快適應(yīng)農(nóng)村工作。

三、鎮(zhèn)村兩級(jí)要強(qiáng)化教育引導(dǎo)堅(jiān)持每季度組織開(kāi)展一次大學(xué)生 “村官”座談會(huì)。加大對(duì)大學(xué)生“村官”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)方面的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際。各級(jí)幫帶責(zé)任人每月至少要對(duì)幫帶對(duì)象開(kāi)展一次走訪(fǎng)談心活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)與大學(xué)生“村官”之間的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)關(guān)心了解大學(xué)生“村官”的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況，妥善幫助他們解決好工作、生活等方面遇到的各種困難。同時(shí)，對(duì)思想波動(dòng)大、心理脆弱的大學(xué)生“村官”耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

四、嚴(yán)格執(zhí)行制度，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理。一是嚴(yán)格考勤制度。認(rèn)真執(zhí)行大學(xué)生“村官”的日?？记诘怯?、書(shū)面請(qǐng)銷(xiāo)假等管理制度，健全大學(xué)生“村官”考勤檔案。請(qǐng)假三天以?xún)?nèi)者，由所在村黨支部書(shū)記審核，黨委主管領(lǐng)導(dǎo)審批；請(qǐng)假一周以?xún)?nèi)者，由黨委主管領(lǐng)導(dǎo)審核，黨委書(shū)記審批；請(qǐng)假一周以上者，由黨委書(shū)記簽注意見(jiàn)后，報(bào)市委組織部審批。凡需請(qǐng)假者一律在鎮(zhèn)黨政辦領(lǐng)取請(qǐng)假條按要求逐級(jí)審批，否則一律按曠工論處；請(qǐng)假一周以上者必須出具相關(guān)證明。二是健全管理檔案。做好大學(xué)生“村官”的個(gè)人基本信息、工作計(jì)劃、民情日記、工作筆記、工作總結(jié)以及教育培訓(xùn)、考勤考核、談心交流、思想?yún)R報(bào)等相關(guān)信息資料的建檔工作，做到資料詳實(shí)，管理規(guī)范。三是加強(qiáng)督促檢查。定期督促檢查大學(xué)生“村官”的工作情況，適時(shí)組織開(kāi)展民意活動(dòng)，及時(shí)研究解決他們?cè)诠ぷ髦写嬖诘母鞣N問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新大學(xué)生“村官”管理服務(wù)工作新途徑、新方法，不斷提高大學(xué)生“村官”管理服務(wù)水平。

第四篇：多措并舉 預(yù)防村官職務(wù)犯罪

多措并舉

預(yù)防村官職務(wù)犯罪

“村官”是指農(nóng)村基層組織中的村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)“三大員”，他們是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在黨和國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行方面起著承上啟下的作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的工作落實(shí)方面發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，隨著國(guó)家各種支農(nóng)、惠農(nóng)資金的大量投入，農(nóng)村基層組織人員掌握的權(quán)力和管理的資金也相應(yīng)加大，而權(quán)力相對(duì)集中、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、主管部門(mén)監(jiān)督不力等因素，致使農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪屢發(fā)，村官職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、村官職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)

1、職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。近三年來(lái)，本市村干部經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件65件。其中2011年11件，2012年25件，2013年26件，其中失職瀆職案件46件；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案查處職務(wù)犯罪案件11件，其中瀆職犯罪案件4件。涉案人利用負(fù)責(zé)經(jīng)手管理公共財(cái)物的職務(wù)之便，采取貪污、挪用、受賄等手段，中飽私囊，能撈就撈；或者不依法辦事，胡亂作為，濫用職權(quán)，或者懈怠職守，工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，給國(guó)家造成重大損失。如劉集鎮(zhèn)倉(cāng)房村支部書(shū)記曹某，明知本村土地不好賣(mài)給外地人建造房屋，濫用職權(quán)，同意多名外地人購(gòu)買(mǎi)本村土地建造房屋，并以該村村民名義，找國(guó)土資源部門(mén)變通相關(guān)土地審批材料，辦理土地使用證，致使國(guó)家利益遭受重大損失。

2、發(fā)案環(huán)節(jié)相對(duì)集中。主要集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置、土地平整等項(xiàng)目中，占總數(shù)的99.9％。市國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)中心征用真州鎮(zhèn)長(zhǎng)江村844畝土地時(shí)，給付該村土地征用補(bǔ)償款2672萬(wàn)元，該村黨總支書(shū)記兼村委會(huì)主任李某在總賬會(huì)計(jì)金某提議下，超越職權(quán)，擅自決定將其中200萬(wàn)元轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶(hù)而致被金某挪用，造成100余萬(wàn)元無(wú)法歸還。

3、犯罪手段形式多樣。主要表現(xiàn)為：利用農(nóng)村基本建設(shè)發(fā)包過(guò)程中受賄、索賄和拿回扣；在土地選用和拆遷補(bǔ)償過(guò)程中虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償款；任意開(kāi)支，重復(fù)報(bào)支，白條入賬侵吞公款；采取收入不記賬的手段直接侵吞公款；等等。如李某利用擔(dān)任十二圩辦事處紅旗村村委會(huì)副書(shū)記、副主任、總賬會(huì)計(jì)的職務(wù)之便，在其負(fù)責(zé)政府搬遷農(nóng)戶(hù)附屬物補(bǔ)償款證明、登記、蓋章、匯兌等過(guò)程中，伙同他人通過(guò)采取虛列搬遷農(nóng)戶(hù)、偽造附屬物補(bǔ)償協(xié)議等手段，套取搬遷附屬物補(bǔ)償款50余萬(wàn)元。

4、造成的社會(huì)危害越來(lái)越嚴(yán)重。涉案數(shù)額在10萬(wàn)元以上的案件9件，占立案總數(shù)的81.8％。如吳某利用擔(dān)任新城鎮(zhèn)新城街道居委會(huì)黨支部副書(shū)記、鎮(zhèn)政府征地拆遷服務(wù)辦公室辦事員的職務(wù)之便，在負(fù)責(zé)新城鎮(zhèn)相關(guān)拆遷工作督察過(guò)程中，先后單獨(dú)或伙同他人收受被拆遷人所送現(xiàn)金42萬(wàn)余元，其中一次受賄數(shù)額就達(dá)20萬(wàn)元。十二圩辦事處紅旗村村委會(huì)書(shū)記、主任等玩忽職守，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家被套取搬遷附屬物補(bǔ)償款60余萬(wàn)元。

二、村官職務(wù)犯罪的原因分析

近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，國(guó)家各種支農(nóng)、惠農(nóng)資金給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增添了活力和動(dòng)力，也給農(nóng)村基層工作人員的職務(wù)犯罪提供了可能。

1、選拔任用有局限，村干部整體素質(zhì)偏低。在選拔任用上重工作實(shí)績(jī)、輕思想素質(zhì)，加之村干部大多數(shù)從本鄉(xiāng)本土選拔，受農(nóng)村家族觀念的影響，家長(zhǎng)作風(fēng)和特權(quán)思想嚴(yán)重，處理日常事務(wù)我行我素，為民服務(wù)的意識(shí)較差。而村干部微薄的收入，使得少數(shù)人在攀比之下心理失衡，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑。

2、村務(wù)公開(kāi)不全面，民主權(quán)利保障不力。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)在認(rèn)真聽(tīng)取村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行集體討論決定并監(jiān)督落實(shí)；村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、土地征用補(bǔ)償情況、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)情況、集體資產(chǎn)變化情況等公共事務(wù)要定期向村民公示、公布、公開(kāi)，村民享有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。目前農(nóng)村普遍實(shí)行了“村務(wù)公開(kāi)”，但實(shí)際操作中村委會(huì)很少能夠真正履行，“公開(kāi)”內(nèi)容不夠全面及時(shí)，村民知曉面不夠廣泛，尤其是大多數(shù)有文化的青壯年常年在外務(wù)工，使得對(duì)村務(wù)失去應(yīng)有的監(jiān)督作用。有的雖然張榜公布了大小項(xiàng)目、開(kāi)支情況，但是項(xiàng)目中用“其他”概括的開(kāi)支用于何種事項(xiàng)，該不該開(kāi)支，村民不得而知。

3、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍停留在原有水平的基礎(chǔ)上，賬目設(shè)置不規(guī)范、會(huì)計(jì)人員無(wú)資質(zhì)、財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)權(quán)力仍集中在村黨支部書(shū)記和村主任等少數(shù)人手中，甚至相關(guān)人員相互勾結(jié)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管制度流于形式，監(jiān)督形同虛設(shè)。一些農(nóng)村基層組織工作人員在財(cái)務(wù)收支、宅基地審批、土地出讓、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用等方面，想方設(shè)法造假、虛列，進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)。雖然普遍實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管制，但鎮(zhèn)代管中心工作人員，只是把各村報(bào)賬員交上來(lái)的條據(jù)收集起來(lái)，簡(jiǎn)單地審查一下單據(jù)是否缺失，簽字手續(xù)是否齊全，代為處理賬務(wù)，充當(dāng)記賬工具，一般不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)查核實(shí)，不掌握村組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不主動(dòng)了解集體經(jīng)濟(jì)收支情況；有時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格要求報(bào)賬員及時(shí)報(bào)賬，往往在事情發(fā)生半年甚至一年后才記賬，根本談不上日清月結(jié)，使村賬鎮(zhèn)管、加強(qiáng)監(jiān)督失去本來(lái)意義。而鎮(zhèn)政府的定期檢查監(jiān)督有時(shí)也執(zhí)行不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而讓農(nóng)村基層組織工作人員蒙混過(guò)關(guān)。

4、懲防力度不夠大，法制宣教成效不明顯。經(jīng)濟(jì)犯罪案件存在著處刑偏輕，而對(duì)一些村官處刑更顯輕緩。本市查處的4名村官瀆職犯罪均被免予刑事處罰。農(nóng)村職務(wù)犯罪案件因時(shí)間跨度大、單次案值小、情況較復(fù)雜、證據(jù)難收集，使得受到查處的與未被查處的比例懸殊相當(dāng)大，這也降低了人民群眾的舉報(bào)熱情。相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村法制宣教的基礎(chǔ)工作做得不夠扎實(shí)，法制宣傳教育形式化，群眾仍然缺乏必要的法律知識(shí)，更談不上培養(yǎng)良好的法制觀念，農(nóng)村基層干部依法辦事意識(shí)淡薄，群眾在利益受侵時(shí)渾然不覺(jué)，或是事不關(guān)己，不懂得拿起法律武器保護(hù)合法權(quán)益。

三、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策建議

鑒于“村官”職務(wù)犯罪逐年上升呈蔓延之勢(shì)，2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，要“堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，為預(yù)防村官職務(wù)犯罪指明了方向。2011年《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》就行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、違反規(guī)定行為的處理等作出規(guī)定，為促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)提供了明確的行為規(guī)范。因此，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)管理等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪中要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的工作方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪體制，采取各種行之有效的措施，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造廉潔寬松的發(fā)展環(huán)境。

1、主要是從源頭上遏制，嚴(yán)把用人關(guān)，提高村干部的綜合素質(zhì)。在選舉任用上要加強(qiáng)考察培養(yǎng)，嚴(yán)守程序，杜絕暗箱操作，保證選舉制度落到實(shí)處。要選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，將那些政治素質(zhì)過(guò)硬，群眾信得過(guò)，察民情體民意，具有開(kāi)拓進(jìn)取精神的人員充實(shí)到“村干部”隊(duì)伍之中。實(shí)行村干部招聘制，選拔、培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村干部，改善村干部文化和年齡結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，改變目前農(nóng)村干部學(xué)歷偏低、財(cái)務(wù)知識(shí)不夠、法制觀念淡薄，難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀。形成吐故納新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)辟多種渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)勤政廉潔、務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)，提高政治素質(zhì)和拒腐防變的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾勤勞致富的本領(lǐng)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”。

2、在重點(diǎn)領(lǐng)域防控。村官職務(wù)犯罪涉案集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、惠農(nóng)資金等方面，村委會(huì)等基層組織人員從事“屬于依法從事公務(wù)的范圍”的公務(wù)活動(dòng)，從實(shí)效的角度考慮，應(yīng)當(dāng)制定盡可能明確的權(quán)責(zé)規(guī)范和程序機(jī)制，提供相關(guān)判斷取舍的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定必要的村民參與機(jī)制，保障村民行使民主權(quán)利。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，完善村民代表會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)現(xiàn)重大村務(wù)由村民代表民主決策，一般村務(wù)經(jīng)村班子研究決定，促進(jìn)村務(wù)決策民主化、科學(xué)化；堅(jiān)持定期向村民公示與農(nóng)民利益相關(guān)的村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)和重大事務(wù)，真實(shí)、全面地向村民公布全村的重大信息，讓村民知曉。鎮(zhèn)政府、辦事處要切實(shí)履行監(jiān)督管理權(quán)利，為村民提供一個(gè)行使四項(xiàng)民主權(quán)利的平臺(tái)，讓村民在行使各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)鍛煉和提高參與村務(wù)的能力，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。

3、監(jiān)督管理提高質(zhì)態(tài)。一是推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“五議三公開(kāi)”措施。對(duì)全村群眾普遍關(guān)注和涉及全村絕大多數(shù)村民利益等村級(jí)重大“資產(chǎn)、資金、資源”管理事項(xiàng)決策，由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上提議，經(jīng)村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成最終決議，村民監(jiān)督委員會(huì)全程參議。在村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策和執(zhí)行中，堅(jiān)持做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是落實(shí)完善村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心的建設(shè)管理，主管會(huì)計(jì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心與村民理財(cái)小組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解村組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，克服被動(dòng)的坐等業(yè)務(wù)，充當(dāng)記賬工具現(xiàn)象的發(fā)生。平時(shí)加強(qiáng)對(duì)單據(jù)真實(shí)性的認(rèn)真核實(shí)，把管賬與管事和管錢(qián)結(jié)合起來(lái)。三是把好征地補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)資金監(jiān)督關(guān)。為有效防止中間環(huán)節(jié)截留、貪污、挪用惠農(nóng)資金，確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付，有關(guān)職能部門(mén)要監(jiān)督前移。建立和健全惠農(nóng)資金同步監(jiān)管體系，使各項(xiàng)惠農(nóng)資金的下?lián)芘c監(jiān)督同步，無(wú)縫對(duì)接，不留空檔。四是各鎮(zhèn)和辦事處對(duì)鎮(zhèn)中村、園區(qū)村要加強(qiáng)管理、完善制度、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步建立村級(jí)勤廉巡查制度、村級(jí)廉政聯(lián)絡(luò)員制度，將廉潔網(wǎng)編制得細(xì)密周全。

4、注重懲防并舉，構(gòu)建農(nóng)村預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線(xiàn)。打擊懲治是手段，預(yù)防防范是目的，要堅(jiān)持懲治于必然，防患于未然的原則，加強(qiáng)教育、宣傳、監(jiān)督、管理。一是紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)要積極配合黨委、政府抓好農(nóng)村基層組織勤政廉政建設(shè)，不斷提高其政治素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)和遵紀(jì)守法意識(shí)，筑牢農(nóng)村干部拒腐防變的思想根基，自覺(jué)抵制新形勢(shì)下腐朽思想的侵蝕和影響，積極營(yíng)造預(yù)防職務(wù)犯罪文化氛圍。二是組織部門(mén)要將預(yù)防職務(wù)犯罪教育作為“廉潔從政教育”的重要內(nèi)容，以黨校為陣地，開(kāi)設(shè)農(nóng)村基層工作人員預(yù)防職務(wù)犯罪法制課，采取定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、專(zhuān)題研討等形式，進(jìn)行黨風(fēng)廉政、政策和法制教育。三是審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)重點(diǎn)村財(cái)務(wù)年審，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)活動(dòng)，尤其是對(duì)民政救濟(jì)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、資源處理、土地征用、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的資金管理和使用情況重點(diǎn)審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對(duì)職務(wù)犯罪行為的預(yù)防預(yù)警特殊作用。四是檢察機(jī)關(guān)要加大查辦和預(yù)防農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪力度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，威懾和遏制村干部職務(wù)犯罪；堅(jiān)持懲防并舉，通過(guò)以案釋法、檢察建議、個(gè)案預(yù)防、參觀警示教育基地等方式，抓好法制警示教育、舉報(bào)宣傳，用法律武裝村干部的頭腦，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的思想道德防線(xiàn)。

5、強(qiáng)化保障措施，解決村級(jí)干部后顧之憂(yōu)。根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，逐步提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高村級(jí)干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，并與工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)掛鉤；積極采取一些扶持政策和措施，幫助村干部快速致富，并結(jié)合中央惠農(nóng)政策，解決醫(yī)療、養(yǎng)老、培訓(xùn)等方面的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)他們工作積極性，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五篇：多措并舉抓好防溺水教育

玄灘鎮(zhèn)多措并舉抓好學(xué)生防溺水工作

近日，玄灘鎮(zhèn)各校召開(kāi)“學(xué)生防溺水”家長(zhǎng)會(huì)，會(huì)議就如何做好春夏季學(xué)生防溺水的教育和監(jiān)管與家長(zhǎng)展開(kāi)座談，聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)和建議，家校共管，做好學(xué)生防溺水工作。

玄灘鎮(zhèn)把“防溺水”作為學(xué)校安全工作重點(diǎn)，多措并舉，切實(shí)保障學(xué)生生命安全。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。切實(shí)提高對(duì)做好防溺水事故重要性的認(rèn)識(shí)，成立了相應(yīng)的防范小組，制定工作方案，簽訂防溺水安全責(zé)任書(shū)，明確具體工作職責(zé)。

突出重點(diǎn)，開(kāi)展以“杜絕溺水事故”為主的各類(lèi)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。落實(shí)責(zé)任到人，做好校外巡邏。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)學(xué)生的安全教育活動(dòng)，消除活動(dòng)區(qū)域安全隱患。

完善制度，逐步建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。制訂了具體的、切實(shí)可行的防范措施，對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格管理。

加強(qiáng)宣傳，不斷提高師生和家長(zhǎng)的安全意識(shí)。利用黑板報(bào)、班會(huì)、廣播等各種形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行反復(fù)多次的防溺水教育。（李磊 唐光會(huì) 劉利平）