第一篇：xx村基層組織建設(shè)年活動方案和工作計劃

xx村基層組織建設(shè)年活動方案和工作計劃

為進一步推動村務(wù)公開，提高民主管理水平，根據(jù)上級的工作要求，結(jié)合本村的實際，特制定村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動實施方案。

一、指導思想和目標 堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以落實全體村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點，努力把我村村務(wù)公開民主管理提高到一個新水平，以促進村“兩委”干部清正廉潔、干凈干事，增強村“兩委”班子的號召力，戰(zhàn)斗力和凝聚力，樹立村黨組織和村委會在群眾中的威信?？傮w目標，通過這次活動，務(wù)使我村的村務(wù)公開民主管理工作成為規(guī)范化建設(shè)的示范村，群眾滿意率達到95％以上。

二、工作內(nèi)容

（一）健全機構(gòu)。村成立村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組長由黨支部書記擔任，并通過村民代表會議民主選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。

（二）完善各項規(guī)章制度。從本村的具體實際出發(fā)，建立和完善操作性較強的村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開民主管理規(guī)定、財務(wù)管理制度、村民代表議事規(guī)則、“一事一議”籌資籌勞辦法等規(guī)章制度，并建立健全村“兩委”干部考核評議制度。

（三）創(chuàng)新公開形式。在村委會駐地設(shè)立村務(wù)公開欄，并參照省村務(wù)公開欄統(tǒng)一模式，結(jié)合實際調(diào)整公開內(nèi)容，并利用村中廣播、墻報進行村務(wù)公開，建立和完善村“兩委”干部向村民會議或村民代表會議公

開述職和村民代表評議“兩委”干部的制度，不斷提高村民對村務(wù)公開的滿意率。

（四）增強溝通渠道。村民可通過意見箱、當面質(zhì)詢等形式對村務(wù)公開民主管理工作提出意見和建議，村委會對村民的意見和建議要及時作出回應(yīng)，必要時，有關(guān)處理和反饋情況要在村務(wù)公開欄上公開，以杜絕因村務(wù)不公開而導致村民集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）組織學習，明確任務(wù)。（3月份）

村召開“兩委”班子及村民小組長、村黨員代表、村民代表會議，傳達學習上級指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)要求。

（二）宣傳動員，發(fā)動群眾參與。（4月份）

利用廣播、墻報、標語、橫額等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，使村民人人理解開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求，提高參與村務(wù)活動的積極性和自覺性。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓，提高村務(wù)管理人員素質(zhì)。（5月份）

選舉產(chǎn)生或補選村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員。村務(wù)公開領(lǐng)導小組成員、村“兩委”班子成員、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員、村民小組長參加鎮(zhèn)舉辦的村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)培訓班，提高管理村務(wù)的水平。

（四）制定實施方案，落實各項制度。（6月－10月）

村“兩委”班子召開會議，制定實施方案，落實各項工作措施。同時，召開村民或村民代表大會討論修改通過村民自治章程、村規(guī)

民約、村務(wù)公開民主管理規(guī)定、“一事一議”籌資籌勞辦法、村民代表議事規(guī)則等制度。

四、工作要求

（一）提高認識，增強自覺性。村“兩委”干部要深刻認識開展村務(wù)公開是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是民主管理的重要體現(xiàn)，是黨風廉政建設(shè)的需要，也是促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。村“兩委”干部必須把村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動作為當前乃至今后一段時間的重要工作，提高思想認識，增強搞好村務(wù)公開民主管理的責任感和緊迫感，確保這項工作順利進行。

（二）加強領(lǐng)導，落實責任。成立村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由村黨支部書記任組長，村委員會主任任副組長，“兩委”干部為成員。在創(chuàng)建活動期間，村“兩委”干部全體成員要定期召開碰頭會，研究解決活動中碰到的各種問題，做到有問題及時解決。

（三）完善措施，務(wù)求實效。一是制定村務(wù)公開與干部補貼掛鉤辦法，不參與不補貼。二是進一步規(guī)范財務(wù)管理制度，提高村財務(wù)管理人員的理財能力，更好地發(fā)揮民主理財小組人員的監(jiān)督作用。三是加強檔案資料的收集和整理。村要將創(chuàng)建活動期間的活動情況、會議記錄、規(guī)章制度、總結(jié)報告等資料認真整理，建立檔案，并指定專人保管。四是要加強請示報告，對在村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)過程中遇到的新情況、新問題，村要主動請示報告上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

xx村支部委員會

2012.1.10

第二篇：村基層組織建設(shè)年整改方案

江崗村基層組織建設(shè)年整改方案

按照鎮(zhèn)黨委要求，我村黨支部通過組織專題研究，針對存在的問題，對照基層組織“五個好”，制定《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作方案》。

1月20日，召開黨支部基層組織建設(shè)年動員部署大會，傳達鎮(zhèn)黨委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)精神，統(tǒng)一思想、部署工作，讓廣大黨員明確意義、清楚任務(wù)、落實工作。

接下來，黨支部重點圍繞“組織設(shè)置是否合理、作用發(fā)揮是否正常、活動效果是否實在、制度機制是否完善、工作保障是否到位”等五項內(nèi)容，進行一次全面調(diào)查摸底，認真對照評價標準體系，逐項梳理支部存在的問題和不足，深入分析原因，并按照問題的重要性、緊迫性進行梳理、排序，確定了2個突出問題作為加強組織建設(shè)的重點項目：

一是學習型黨組織建設(shè)的力度不夠，學習形式不夠豐富，學習范圍還不太廣泛，學習深度還不夠深入。

二是黨員聯(lián)系群眾不夠，聯(lián)系制度不夠完善，聯(lián)系渠道不夠暢通，聯(lián)系效果不夠明顯。

針對存在的問題，黨支部認真分析明確整改目標、責任、措施，并形成具體整改方案。根據(jù)整改方案，采取切實可行措施，抓好整改落實。力爭一月有突破，兩月出效果，使黨支部的黨建工作在原有基礎(chǔ)上有新提高。

一、針對學習問題：

1、豐富學習形式。將建設(shè)學習型支部和學習型村結(jié)合起來。利用村級政治學習時間、業(yè)務(wù)學習時間和“三會一課”、學習交流活動進行系統(tǒng)培訓，制定系統(tǒng)學習培訓計劃。

2、拓展學習內(nèi)容。一是強化政治理論和黨史業(yè)務(wù)學習，政治理論學習要緊密聯(lián)系國際、國內(nèi)形勢和黨史工作的實際，突出重點、有的放矢、注重實效。二是加強時事教育，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等傳媒，組織黨員閱讀各類時事，引導黨員進一步增強政治意識和大局意識，通過時事學習，抓住不同事物之間的聯(lián)系，在不斷將知識綜合的過程中，提高黨員綜合分析問題的能力。三是加強業(yè)務(wù)學習，以村級教研為基礎(chǔ)，采取“請進來”和“走出去”的方式，通過定期開展“群眾論壇”、“致富交流”、學習培訓工程的實施等方式提高群眾自身素質(zhì)。

3、深化示范引導。村領(lǐng)導、支委委員、帶頭學習，推進“四帶頭”活動，發(fā)揮學習示范作用，創(chuàng)設(shè)終身學習氛圍。

第一，帶頭學習。每月至少閱讀1本推薦書目。

第二，帶頭上課。每年至少做一次時政報告或黨課

宣講。

第三，帶頭寫作。每一季度至少撰寫1篇學習體會

或理論文章。

第四，帶頭聽課。積極參加黨課學習或聽取專家報

告。

4、完善學習制度。以黨支部為單位，以書記與村主任為第一責任人，不斷完善學習型黨組織建設(shè)制度。

一是采取評比、表彰等措施，鼓勵先進，提高全體

黨員的學習自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

二是將全體黨員的學習情況作為考核、評先評

優(yōu)的依據(jù)，以激發(fā)大家的學習熱情。

三是加強學習陣地建設(shè)，充分利用各種媒介為建設(shè)

學習型黨組織服務(wù)。

四是加強檢查公開學習情況。通過村黨員信息群、村網(wǎng)站、櫥窗、等方式，向全體黨員全體群眾公示，并及時交流學習經(jīng)驗，保證整改效果，進而建立長效機制。

二、針對聯(lián)系群眾問題：

（一）提高黨組織走群眾路線，加強聯(lián)系群眾工作的認識。充分認識到強化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的重要性,堅持黨的深入實際和聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，把為群眾辦實事、辦好事作為加強黨的基層組織建設(shè)和作風建設(shè)的切入點和落腳點。

（二）村領(lǐng)導、干部到普通黨員明確責任、積極踐行聯(lián)系群眾。

1、村領(lǐng)導積極踐行黨員聯(lián)系群眾。

一·是要求村級干部深入第一線，二·是落實值班制度，以值班為契機，及時了解面上的工作，深入到每個組，與群眾交談。每月不得少于二次。認真接待和聽取群眾的反映，誠懇待人，耐心解釋。在維護村級規(guī)章制度的前提下，在各自的工作職責范圍內(nèi)，力求解決實際問題。不得推諉、敷衍或許諾。

三·是堅持村重大問題的研究、決策前，要根據(jù)不同情況，認真聽取群眾的意見和建議。

四·要及時關(guān)心群眾的疾苦，工作期間，如遇特殊情況，要及時探望、和慰問，每個假期至少一次。

五·是根據(jù)村工作的性質(zhì)和具體情況，召開不同層次的座談會，每半年至少一次。

2、村干部積極踐行黨員聯(lián)系群眾。

一．是要求村干部堅持學習和管理工作，深入群眾。每位干部聯(lián)系一個群眾，二．是深入了解分管范圍的情況，與群眾交談。認真聽取群眾的反映，誠懇待人，耐心解釋。在維護村規(guī)章制度的前提下，在各自的工作職責范圍內(nèi)，力求解決實際問題。不得推諉、敷衍或許諾。對超出本人職權(quán)范圍的事情，要及時上報，不得延誤或隱瞞。

三．是要認真了解群眾的要求和建議，及時向村匯報。對村的決策和工作布置，要及時傳達落實，認真解釋和說明。

四．是要關(guān)心群眾的疾苦，如遇突發(fā)情況，要及時和村領(lǐng)導一同去探望和慰問。

五．是根據(jù)本部門工作的性質(zhì)和實際情況，定期召開座談會，聽取群眾意見，每季度不得少于一次。

3、村里普通黨員積極踐行黨員聯(lián)系群眾。

一．是要求普通黨員堅持管理、學習、服務(wù)第一線工作，以黨員標準嚴格要求自己，保質(zhì)保量地完成本職工作。在各自的工作崗位上，要奉獻在前，享樂在后，起到先鋒模范作用。用自己的言行和工作影響周圍的非黨群眾。

二．是要密切聯(lián)系非黨群眾，每位黨員要聯(lián)系兩名非黨群眾，傾聽他們的呼聲，了解他們的意見和建議，及時向有關(guān)領(lǐng)導反映。要積極關(guān)心入黨積極分子，并定期向黨支部匯報。

三．是對村里的決策和工作布置要認真理解并堅決執(zhí)

行，同時要協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導做好非黨群眾的思想工作，耐心解釋，積極幫助。

四．是要關(guān)心非黨群眾的疾苦，并將了解的情況及時向黨組織匯報，求得黨組織和村里的關(guān)心、幫助和支持。

我村將嚴格按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和安排，以學習型黨組織建設(shè)和黨員聯(lián)系群眾為重要抓手，結(jié)合村里實際，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，力爭在基層組織建設(shè)年活動中取得實效。

第三篇：基層組織建設(shè)年活動方案

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案

2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強基層組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合實際，特制定關(guān)于在基層組織建設(shè)年工作中的實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，增強基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機制，以爭創(chuàng)“五好”基層黨組織為目標，以提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平為抓手，進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)，健全工作機制，創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，活躍工作氛圍，扎實推進基層黨組織建設(shè)。

二、方法步驟

堅持有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

（一）調(diào)查摸底、分類定級。組織把各黨支部的情況摸準、問題找準、等級定準。對黨支部設(shè)置、領(lǐng)導班子、組織制度、經(jīng)費場所保障、作用發(fā)揮等情況進行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別確定黨支部等級標準；結(jié) 合平時掌握情況和考核結(jié)果，對全分所黨支部進行分類定級，以便整改有內(nèi)容、晉級有目標。

（二）健全組織、擴大覆蓋。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，盡快建立黨支部，擴大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立共青團組織等方式，擴大黨的工作覆蓋。對隸屬關(guān)系不順的，要及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領(lǐng)導。

（三）整改提高、晉位升級?；鶎咏M織建設(shè)年能否取得實效、能否讓群眾滿意，整改提高是關(guān)鍵。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導全分所黨支部明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。通過基層組織建設(shè)年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能實現(xiàn)晉位升級。

（四）學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要部分。今年“七一”期間，我鎮(zhèn)將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)和專項表彰，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、工作任務(wù)

（一）抓教育促提升。深入開展“基層組織建設(shè)年”、“文化 2 建設(shè)年”活動，著力實現(xiàn)干部素質(zhì)、黨員先進性、群眾文明水平“三個提升”。

1、加強農(nóng)村干部培訓。抓好全分所干部的培訓教育工作。充分利用好村村響廣播、黨員遠程教育和教育集中月活動三個平臺，豐富“支書講壇”、“每周一學”等學習教育載體，切實做到理論聯(lián)系實際；圍繞“十二五”規(guī)劃、“突破三莊、帶動西部”發(fā)展戰(zhàn)略，開展專題培訓，展開大討論；在教育方式上，將“請專家講”與“走出去學”相結(jié)合，將理論培訓與學習身邊榜樣相結(jié)合。全面落實黨員干部現(xiàn)代遠程教育“召集人”制度，發(fā)揮好遠程教育的作用，利用“七一”、農(nóng)閑季節(jié)，加強對黨員的教育。抓好黨員干部的理論、業(yè)務(wù)、科技知識的培訓教育，提高廣大黨員干部政治堅定性、政策執(zhí)行力、管理能力和發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，為黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。

2、開展“一人學一技、一技幫十戶、助推直通車、全村都富?！被顒?。健全黨群雙直通網(wǎng)絡(luò)、完善雙直通措施，將雙直通范圍擴展，開展“全體干部都包戶”活動，機關(guān)黨員每人都聯(lián)系一個發(fā)家致富帶頭人、一名農(nóng)村黨員、一個困難戶；村兩委干部通過培訓，結(jié)合自己的特長，每人分類別掌握至少一門農(nóng)村致富實用技術(shù)，包聯(lián)十名黨員，每名黨員聯(lián)系十個戶，暢通黨群雙直通車，通過包聯(lián)，上下無障礙交流，達到人人有活干、戶戶有項目、全村都富裕。

（二）抓制度促規(guī)范。健全和完善工作制度，實現(xiàn)工作機制、工作規(guī)程、黨員言行的三規(guī)范，狠抓基層組織建設(shè)，打牢農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

1、加大農(nóng)村干部隊伍管理力度。對農(nóng)村“兩委”干部進行職業(yè)化管理，以村干部坐班、定時定點接待群眾服務(wù)為目標，建立健全坐、值班辦公制度、便民服務(wù)工作制度、學習制度、請銷假制度、通訊暢通制度、獎懲制度、會議制度、述職、述廉制度、財務(wù)管理制度、村務(wù)大事申報與工程建設(shè)項目管理制度、中午禁酒制度等十項制度。切實加強教育管理，規(guī)范服務(wù)行為。

2、嚴格落實發(fā)展黨員五項制度，責任化組織發(fā)展黨員。規(guī)范“兩新”組織發(fā)展黨員工作，全面推行“兩推三公示”、票決制、組織員談話制、責任追究制等發(fā)展黨員制度；實行全程紀實制度和組織跟蹤抽查制度，提升發(fā)展黨員質(zhì)量，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理。

3、切實推進社區(qū)黨建工作。按照各級要求，研究制定大力推進社區(qū)黨建“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事、制度規(guī)范化)的實施意見，按照“農(nóng)村社區(qū)抓亮點”的工作思路，認真抓好黨建示范點創(chuàng)建工作。深化探索社區(qū)“黨群雙直通”機制，開展“三項服務(wù)”，一是上門走訪服務(wù)。了解情況、聽取意見、幫助解決困難問題；二是日常聯(lián)系服務(wù)。發(fā)放服務(wù)卡，公布承諾事項、聯(lián)系電話；三是定點聯(lián)系服務(wù)。社區(qū)建立“雙向直通”服務(wù)室，兩委干部輪流坐班，方便群眾辦理事務(wù)。研究探索農(nóng)村社區(qū)工作開展過程中各項權(quán)利下放和延伸機制，積極推進社區(qū)職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，要進一步健全完善隊伍建設(shè)機制、經(jīng)費保障機制、工作開展機制和資源整合機制，構(gòu)建以鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。

4、借助“雙帶雙聯(lián)”，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。抓住“突破三莊、帶動西部”戰(zhàn)略機遇，積極主動地開展幫聯(lián)對接，對工作計劃再梳理，再細化，責任到人；積極對上爭引，用足政策，一村一策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多渠道增加集體和村民收入。

5、認真抓好“兩新組織”黨建工作。突出抓好建立黨組織工作，力爭達到全覆蓋。深入開展推薦“兩新組織”優(yōu)秀員工入黨、推薦“兩新組織”優(yōu)秀黨員進入管理層、推薦優(yōu)秀機關(guān)黨員干部到“兩新組織”擔任黨建指導員活動，進一步理順黨組織隸屬關(guān)系，加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，培育“兩新組織”黨建工作示范點。

6、集中排查整頓后進村。對全分所各行政村基層組織建設(shè)情況進行調(diào)查摸底，根據(jù)班子情況、隊伍建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等情況，實行倒排，對一類村，通過政策引導、項目幫扶等措施，著力培養(yǎng)一批示范帶動能力強的紅旗村和優(yōu)秀支部書記；對二類村，采取機關(guān)、企業(yè)幫扶結(jié)對、機關(guān)干部包保等措施，促其轉(zhuǎn)化提高；對后進村，采取責任人包保方式駐村整頓，查找問題、解決問題、建章立制；鼓勵外出創(chuàng)業(yè)致富能人等回村任職等措施促其整頓轉(zhuǎn)化，使工作走上正軌。

（三）抓考核促落實。強化重點工作工程化、項目化管理，加強對鎮(zhèn)村干部的考核評價，切實提升黨員的帶頭意識和干部的干事能力，為全分所經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。加強機關(guān)黨建工作。緊緊圍繞建一流班子、帶一流隊伍、樹一流服務(wù)、爭一流效率、創(chuàng)一流業(yè)績的目標要求，進一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強對干部職工 5 的基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，宣傳愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以良好的職業(yè)道德促政風、帶民風、樹新風。組織開展以“爭一流、做表率、樹形象”為主題的建功立業(yè)活動，把工作具體化、部門化、責任化，強化監(jiān)督考核，以實際行動密切黨群、干群關(guān)系。通過多種形式，向社會公布公開服務(wù)事項、辦事程序、工作紀律、監(jiān)督電話等，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督。

第四篇：基層組織建設(shè)年活動方案

皮山農(nóng)場中學開展基層組織建設(shè)年活動

實施方案

為貫徹落實中央、教育部、兵團、師黨委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)文件精神和皮山農(nóng)場【2012】年10號文件關(guān)于《皮山農(nóng)場在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動方案》的要求，全面加強我?；鶎狱h組織建設(shè)，為學校發(fā)展提供堅強保證，現(xiàn)對我校開展基層組織建設(shè)年活動做出如下實施方案。

一、工作目標要求

通過開展基層組織建設(shè)年活動，進一步加強我校黨支部組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前學校黨組織建設(shè)中存在的突出問題，力爭在強化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機制等方面取得突破，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面提高學校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我校黨支部組織建設(shè)基礎(chǔ)工作更加扎實、常規(guī)工作得到提升、重點工作不斷創(chuàng)新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。

二、工作方法和步驟

按照場黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月）。學校黨支部召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進行全面動員部署。明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導思想、目標要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。

（二）落實推進階段（2012年4月至11月）。學校黨支部在師教育局、場黨委的指導下，根據(jù)場黨委關(guān)于《皮山農(nóng)

場基層組織建設(shè)年活動工作要點》【2012】年5號文件、《皮山農(nóng)場基層組織分類定級工作實施意見》【2012】年6號文件和《皮山農(nóng)場在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動方案》【2012】年10號文件要求，針對學校黨支部作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施，積極探素新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作機制，明確責任分工，推進黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化，確保學習黨支部的基層組織建設(shè)年活動取得實效。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年12月30日）。學校黨支部對基層組織建設(shè)年活動的具體落實情況進行自查驗收。

支部認真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機制，并將自查報告報上報場黨委組織辦。迎接場黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組進行檢查驗收。

三、具體工作任務(wù)

（一）加強黨組織班子建設(shè)，增強支部戰(zhàn)斗力。

1、加強學校黨員干部的培訓。建立黨員干部培訓經(jīng)費保障機制，為學校黨員干部培訓工作的順利實施提供保障。在認真實施上級“基層組織建設(shè)年”精神培訓的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制訂計劃，積極探索整合培訓資源的有效途徑，采取定期培訓、集中學習，培訓學校黨員干部。舉辦4次以上黨員干部培訓班。

2、重視學校黨組織隊伍建設(shè)。著力加強學校黨組織班子建設(shè)，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進行必要的調(diào)整。強化責任意識，使其切實為學校里的群眾服務(wù)，為學校發(fā)展貢獻力量。

3、完善學校黨支部民主。建立健全校委會定期向黨組

織報告工作、學校黨組織定期向黨員和教師代表通報工作，增強學校班子合力。積極推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進一步完善教職工會議、教職工代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務(wù)公開制度，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道和內(nèi)容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系。

4、抓好“五個好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。以“五個好”黨支部的標準建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、教學業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”學校黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強學校班子整體合力，促進經(jīng)學校雙語教學協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓和管理。壯大黨員隊伍。認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在教育工作第一線、高知識群體、學校優(yōu)秀教學能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。今年至少發(fā)展3名黨員。

6、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認真開展黨員集中培訓工作，全面落實學校黨支部集中組織學習，黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育。

7、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為學生辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導抓好活動落實；成立活動領(lǐng)導小組，為使“基層組織建設(shè)年”活動有序開展。以黨支部書記為組長、支委和學校行政領(lǐng)導為成員的活動領(lǐng)導小組，落實專人負責，確保把“基層組織建設(shè)年”活動的各項工作任務(wù)落到實處。

2、加強督查，抓好落實?！盎鶎咏M織建設(shè)年”活動期間，黨支部要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好落實工作，以迎接上級領(lǐng)導部門對我校活動開展情況進行的不定期督查指導。

3、加大宣傳，營造氛圍。學校黨支部要利用板報、宣傳欄、報刊、懸掛橫幅等積極開展宣傳活動，要充分利用“創(chuàng)先爭優(yōu)活動公示欄”，報道學校活動開展情況，在校園營造濃厚的輿論氛圍。

五、組織領(lǐng)導和考核評價

結(jié)合自身實際，精心組織、扎實推進基層組織建設(shè)年活動各項工作，廣大黨員以良好的精神面貌和優(yōu)異的成績迎接十八大勝利召開。

把基層組織建設(shè)年活動列入到重要工作一程，建立健全書記親自抓、一級抓一級的工作機制，讓每位黨員都參與到活動中來取得實效。

組織黨員干部和群眾代表對基層黨建工作進行評議。將抓基層黨建工作情況作為校領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核的主要內(nèi)容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

皮山農(nóng)場中學黨支部

2012年3月

第五篇：基層組織建設(shè)年活動方案

關(guān)于開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施方案

開展基層組織建設(shè)年活動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇。為深入落實中央、省市工作部署要求，扎實推進全市基層組織建設(shè)年活動有序開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，全面落實基層黨建工作《三年規(guī)劃》，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，不斷深化和拓展基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，進一步健全組織體系、建強骨干隊伍、創(chuàng)新活動載體、完善工作制度、用好場所陣地、發(fā)揮功能作用，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)“三爭兩建一跨越”目標、推進現(xiàn)代港口城市和綜合實力強市建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、工作目標

堅持分類指導，有序推進基層組織建設(shè)年活動，努力實現(xiàn)以下目標：基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置科學、網(wǎng)絡(luò)健全、功能齊全、隸屬關(guān)系明確，實現(xiàn)黨的組織、工作和影響全覆蓋；基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，以黨的基層組織建設(shè)帶動群團組織建設(shè)；基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，以黨組織書記隊伍建設(shè)為重點，以基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)為核心，拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力提高基層領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力和做好群眾工作、搞好公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。黨員隊伍生機活力進一步提升，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，經(jīng)常性開展黨內(nèi)基本活動，務(wù)實開展主題實踐活動。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，搞好黨員民主評議，加強黨員教育培訓和管理服務(wù)，完善激勵關(guān)懷幫扶機制，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，加大基層黨建人力物力財力投入，加強農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)；建立穩(wěn)定可靠的保障機制，全面落實農(nóng)村、社區(qū)干部報酬待遇；深入推進基層黨建工作信息化，使基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事，保證基層黨組織正常運轉(zhuǎn)、黨建活動有效開展；基層黨建制度化水平進一步提升，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，按照實際、實用、實效的原則，建立健全基層黨組織學習、教育、管理、服務(wù)等黨建活動和黨建工作制度，不斷增強制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴密性，使現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度得到健全，黨建工作有序開展。

三、重點任務(wù)

重點圍繞農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，以實施黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”“覆蓋工程”、基層黨組織帶頭人隊伍“頭雁工程”、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“成長工程”、非公黨建“品牌工程”、社區(qū)黨建“亮點工程”為抓手，分層分類推進基層組織建設(shè)工作任務(wù)的落實。

（一）以鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)為重點，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1、著力加強鎮(zhèn)處黨委建設(shè)。按照領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)；結(jié)合科級領(lǐng)導干部實績檔案建設(shè)，深入推廣 “公務(wù)員日記事工作法”；堅持民主集中制，進一步健全鎮(zhèn)處黨委科學運行機制和議事決策機制。

2、切實加強村干部隊伍建設(shè)。全面推行“兩推一選”、“公推直選”辦法，選舉產(chǎn)生基層組織書記和村、社區(qū)領(lǐng)導班子成員。探索村黨組織書記跨村任職工作。實行村、社區(qū)黨組織書記備案管理制度。加強對“四項承諾”運行情況的監(jiān)督。實施“一村一名大學生”計劃，抓好黨員隊伍建設(shè)、后備干部、入黨積極份子、實用人才等隊伍建設(shè)。依托遠程教育“雙百”工程，采取多種形式對鄉(xiāng)村干部進行多層次培訓；健全完善村干部考評機制和村干部工作目標責任，確保村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。

3、全力抓好農(nóng)村黨建工作。抓好村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級工作，開展“五務(wù)合一”示范點創(chuàng)建活動和達標奪牌競賽活動；組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農(nóng)項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機關(guān)單位結(jié)對幫扶，提升農(nóng)村基層黨建整體水平。全面落實貫徹村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃，認真落實支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“九個文件”精神，對年經(jīng)營性純收入5萬元以下的村，采取“村村聯(lián)姻、村企聯(lián)動、村局聯(lián)建、村鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”方式，幫助上項目、建基地、興產(chǎn)業(yè)等措施，真正消除“空殼村”。

（二）以提升服務(wù)功能為核心，全面加強社區(qū)黨建工作

4、進一步提高社區(qū)服務(wù)和管理功能。以“建設(shè)規(guī)范化、管理網(wǎng)格化、創(chuàng)建特色化、服務(wù)實效化、活動經(jīng)?；睘槟繕耍訌娊值郎鐓^(qū)活動陣地建設(shè)，健全社區(qū)綜合服務(wù)體系，推進社區(qū)“五務(wù)合一”提檔升級。開展“黨建示范點”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面推行“一站式”服務(wù)，不斷增強社區(qū)的服務(wù)和管理功能。積極開展社區(qū)黨員結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。

5、抓好社區(qū)區(qū)域化黨建工作。依托街道社區(qū)黨組織，探索成立網(wǎng)格黨支部和黨小組，采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)姻等模式，將社區(qū)內(nèi)居民小區(qū)按照500—600戶組建一個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部，每個網(wǎng)格支部下設(shè)3個黨小組，每個小組下設(shè)2個黨員中心戶的組建形式，把街道社區(qū)內(nèi)黨建資源有效整合起來，組建聯(lián)合黨總支，建立“大工委”和“大黨委”，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)黨建工作。

6、提升社區(qū)黨建整體工作水平。抓好社區(qū)換屆工作，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，選聘一批大學生到社區(qū)工作；開展轄區(qū)內(nèi)機關(guān)單位與社區(qū)“共駐共建”、“在職黨員進社區(qū)”和社區(qū)黨員志愿者服務(wù)活動。堅持街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和工作例會制度，實行社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作協(xié)商議事會輪值制。積極做好青年工人、務(wù)工農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，切實加強流動黨員的教育管理、探索社區(qū)黨務(wù)公開的有效方式和途徑，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)

（三）以轉(zhuǎn)變作風為突破口，不斷提高機關(guān)黨建工作水平

7、加強機關(guān)作風效能建設(shè)。以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風為重點，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)建學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子、學習型黨員隊伍活動，廣泛推行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進一步密切黨群干群關(guān)系，加強黨員教育管理，增強黨員干部的服務(wù)意識、責任意識、發(fā)展意識、奉獻意識。做好機關(guān)年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導機關(guān)干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實事、辦好事。

8、扎實推進機關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。按照機關(guān)黨建工作“走在前頭”的要求，加大機關(guān)事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)力度。深化“結(jié)對共建”、“千名干部進社區(qū)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“五進五送”等活動，做好機關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強黨組織書記，進一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學化水平；全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“五亮五比五創(chuàng)”、“千人評窗口”活動，評選一批“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”。進一步加大在機關(guān)干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機關(guān)黨員隊伍。

（四）以擴大黨的工作覆蓋面為目標，大力拓展“兩新”組織黨建工作。

9、提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。充分發(fā)揮市非公企業(yè)黨工委的作用，繼續(xù)加大黨建指導員選派工作力度，不斷加強非工企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)；根據(jù)企業(yè)發(fā)展難點、熱點問題，積極探索新形勢下“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護、黨員歡迎”的黨建工作新模式，積極發(fā)揮黨員和黨組織作用，更好地服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展；加大黨組織組建力度，切實做到有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織；同時，要加強陣地建設(shè)，建立黨員活動中心和服務(wù)中心，努力做到有機構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動，促進企業(yè)黨組織活動的正常開展，實現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展之間的良性互動。

10、創(chuàng)新“兩新”組織設(shè)置。進一步完善“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導體制，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系。按照“1231”的推進思路、應(yīng)建盡建的推進原則，采用“點”上切入、“面”上推進的方法，在“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”的基礎(chǔ)上，積極推行“商會+支部”、“協(xié)會+支部”、“園區(qū)+支部”、外地聯(lián)建支部等設(shè)置模式，積極創(chuàng)造條件落實非公領(lǐng)域黨建“三個全覆蓋”要求。

11、豐富黨建活動載體。開展“雙強六好”、“三培三推”、“雙為雙爭”、“區(qū)崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動，多途徑激勵盤活黨員隊伍，實現(xiàn)黨的工作與企業(yè)管理工作協(xié)同發(fā)展；注重做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業(yè)決策層，擴大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領(lǐng)導體制，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

（五）完善黨建工作機制，提供制度保障

12、完善各項基層黨建規(guī)章制度。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實、公示、票決、聯(lián)審、責任追究五制配套，加大不合格黨員處置力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

13、建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。

14、健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。注重對基層黨員干部的人文關(guān)懷，全面落實村干部養(yǎng)老保險。建立失業(yè)黨員管理服務(wù)機制，制定促進失業(yè)黨員再就業(yè)的政策，開展就業(yè)技能培訓。落實生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關(guān)懷需求，積極搭建保障黨員行使權(quán)利的平臺。關(guān)心關(guān)愛老黨員、老干部、老模范和困難黨員工作。

（六）加強黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)生機活力

15、加強黨員干部隊伍教育。制定黨員干部教育培訓規(guī)劃、計劃和加強黨員黨性教育的意見；開展中國特色社會主義理論體系教育，推進黨員“雙育計劃”，提升黨員綜合素質(zhì)；整合利用黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點等培訓資源，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級黨員干部培訓網(wǎng)絡(luò)；開展“黨員先鋒崗”、“無職黨員設(shè)崗定責”、“黨員責任明白卡承”、“黨員志愿服務(wù)”、“結(jié)對幫扶”農(nóng)村黨員“雙建雙帶”等富有特色的主題實踐活動。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評議黨員活動，對優(yōu)秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對不合格黨員實行“預(yù)警機制”。

16、加強流動黨員管理和積極分子的培養(yǎng)。實施流動黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎(chǔ)上，在條件成熟的地區(qū)適時建立外建支部。完善流動黨員信息臺賬，實行流動黨員動態(tài)管理。加強入黨積極分子教育培訓，全面實行發(fā)展黨員公推、預(yù)審、票決、公示、責任追究制和全程記實制度，注重在青年工人、農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作，探索在優(yōu)秀農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。

四、方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。整個活動分為四個階段：

（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月）。市領(lǐng)導帶隊下基層對基層組織建設(shè)工作進行專題調(diào)研，按照“重點工作創(chuàng)特色、難點工作求突破、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的要求，從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準存在的突出問題。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，按照省、市確定的分類定級要求，采取黨支部自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結(jié)合的方法，按照“先進、一般、后進”三個等級分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺帳。梳理分析本地本部門本單位基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，明確工作重點，設(shè)定晉級目標，實行項目推進。

（二）集中攻堅，晉位升級（4月—10月）。按照“一類黨組織作示范、創(chuàng)特色，二類黨組織爭上游、快進位，三類黨組織抓整改、促轉(zhuǎn)化”的要求，分層分類分領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)化措施，指導基層黨組織突出重點、集中時間、集中精力進行整改，確保在黨的十八大召開前，全市一類基層黨組織提升率達到70%以上，二類基層黨組織升級率達到80%以上，三類基層黨組織轉(zhuǎn)化率達到100%。

（三）建章立制，鞏固提升（11月）。

全面推行村（社區(qū)）務(wù)決策“五議五公開”工作法、百步亭社區(qū)工作法?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織建立或完善一批務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、黨員“雙育”，建立流動黨員管理臺帳，落實“雙聯(lián)雙管”措施。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制、聯(lián)審制和責任追究制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）考評結(jié)賬，創(chuàng)先爭優(yōu)（12月）。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳報道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。同時，各基層黨組織要通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，市委將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)和專項表彰，在單位自查的基礎(chǔ)上，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，結(jié)果納入單位綜合目標考核，作為評先表優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導

各級黨組織要切實加強對基層組織建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導，確保活動取得實效。

（一）加強領(lǐng)導，形成合力。各級黨組織要成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，切實加強對活動的組織領(lǐng)導，及時掌握活動進展情況，加強協(xié)調(diào)溝通，搞好各項服務(wù)。各級黨員領(lǐng)導干部，特別是書記，要帶頭抓、親自抓，一級抓一級、層層抓落實。充分借鑒和運用學習實踐科學發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動經(jīng)驗，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動基層黨建工作的強大合力。

（二）加強督導，狠抓落實。各地各部門要成立督導組，按照部門、行業(yè)等進行分層、分類督導。各級黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點，加強對基層組織建設(shè)年活動的指導。要建立情況通報、問題反饋、過程管理、質(zhì)量考評等制度，認真落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機制層面確?；鶎咏M織建設(shè)年活動扎實推進。

（三）積極探索、推進創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強基層組織建設(shè)的有效途徑，夯實基層基礎(chǔ)工作。以改革創(chuàng)新精神破解基層黨建工作中的熱點難點問題，增強基層黨組織活力。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要不斷豐富宣傳內(nèi)容和報道方式，多層面、多視覺、多渠道宣傳“基層組織建設(shè)年”活動中的好經(jīng)驗、好作法、好典型。在全社會形成一種“強組織、增活力、學先進、爭一流”的濃厚氛圍，使每一個基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝