第一篇：新農(nóng)村建設(shè)的弄潮人

新農(nóng)村建設(shè)的弄潮人

——記陳屯鎮(zhèn)樸家溝村支部書記、村委會(huì)主任李景復(fù)

提起近年來樸家溝村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和精神面貌的巨大變化，絕大多數(shù)人都會(huì)這么認(rèn)為，這是與村黨支部書記、村委會(huì)主任李景復(fù)密不可分。

他自己以身作則，率先垂范，埋頭苦干，僅用兩年多的時(shí)間，就把貧窮落后的小山村建設(shè)得“舊貌換新顏”。

——題 記

攻堅(jiān)克難，群眾致富的引路人

李景復(fù)，42歲，大專文化程度，1985年參軍，1988年入黨，復(fù)員后回到地方派出所參加工作;2010年，正是村級(jí)換屆選舉時(shí)節(jié)，積極順應(yīng)村民要求，回村參加選舉，并當(dāng)選為村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，從此擔(dān)當(dāng)起了帶領(lǐng)村民脫貧致富的領(lǐng)路人。

樸家溝村，曾是陳屯鎮(zhèn)的“老牌”后勁村。全村有4個(gè)村民組，420多戶、1400人，山多地少，人口分散，交通不便，農(nóng)民祖祖輩輩都靠著幾塊薄地，日出而作、日落而息這種刨土覓食的艱苦生活，維持著基本的溫飽。

多年來，歷屆村“兩委”班子為增加農(nóng)民收入，改善村民生活條件而費(fèi)盡心思找出路。上任以來，李景復(fù)從來沒有改變自己愛動(dòng)腦、肯鉆研的性格和有不達(dá)目的不罷休的實(shí)干勁頭。他因地制宜，資源優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)村民走上了“招商引資”的互動(dòng)發(fā)展之路。

以人為本，執(zhí)政為民。他通過人脈關(guān)系，和村內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞以6000畝原生態(tài)森林、水庫(kù)，與遼寧中源投資有限公司達(dá)成旅游開發(fā)投資項(xiàng)目，公司出資近千萬元，興修7座橋梁……目前，5.1公里的柏油路面馬上相續(xù)動(dòng)工。

上任以來，他召集骨干黨員、村民代表成立村務(wù)財(cái)會(huì)賬目管理小組，接受群眾監(jiān)督，并及時(shí)償還了多年歷任支部歷史遺留問題的賒欠款項(xiàng)多達(dá)40余萬元。在李景復(fù)書記的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)村群眾，齊心協(xié)力做好村務(wù)公開和民主管理工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

李景復(fù)，只是一名普普通通的農(nóng)民，所不同的是：他是一名共產(chǎn)黨員。正是因?yàn)槔卫斡涀×俗鳛橐幻伯a(chǎn)黨員應(yīng)該背負(fù)的責(zé)任，他才在支部書記這個(gè)崗位上，全心為黨，全意為民，起到了表率作用，得到了廣大黨員和群眾的認(rèn)可。

事無巨細(xì)，困難群眾的貼心人

為了幫助村民選準(zhǔn)致富路子，建立穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，他把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為帶動(dòng)村民致富主要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本村實(shí)際情況，他通過關(guān)系、引導(dǎo)全體村民實(shí)施了公益林保護(hù)、綠植等工程，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模建設(shè)，近三年來，植樹造林4萬株，面積達(dá)800多畝，使全村綠植規(guī)模達(dá)到了12.5平方公里。目前，一、二組形成以紅富士蘋果產(chǎn)業(yè)為主，三、四組以葡萄，大棚產(chǎn)業(yè)為主;人均收入15000元。所有這些舉措的落實(shí)，為村民穩(wěn)步增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

老村長(zhǎng)趙俊仁說:“李景復(fù)作為一名村黨支部書記，群眾的事兒牽心頭，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需”。自從他上任以來，村里出資20多萬元為村民上新農(nóng)合醫(yī)保;每年給90歲以上老人200元慰問金，給特困戶200元救濟(jì)金;為了解決本村學(xué)生乘車問題，給100多名本地上學(xué)生每年每人300元，為30多名外地就學(xué)生每年每人200元。

為特困戶進(jìn)行危房改造，并且多方籌集資金，水泥，砂石料;為村民大事小情，出人出

車從無怨言。一件件一樁樁，凡是老百姓的麻煩事，他都主動(dòng)的攬?jiān)谏砩希３Ｕf：“我也是農(nóng)民，我明白農(nóng)民的不容易，能為他們做多一點(diǎn)是一點(diǎn)?！?/p>

率先垂范，班子建設(shè)的鋪路人

為了盡快改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，同時(shí)他又不忘交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

“村道附近有一處歷經(jīng)多年的廢棄石場(chǎng)，長(zhǎng)120米、寬100米、最深處約20多米，現(xiàn)已經(jīng)形成一個(gè)大水塘，四周無可攀，令人望而生畏;近年來，已有四人一車死于此處，雪的實(shí)事。夏季來臨，暑假將至，百姓們提心吊膽，擔(dān)心孩童們的安慰;村支部書記李景復(fù)更是心急如焚，在今年?7.1?黨員會(huì)上他毅然決定，運(yùn)籌資金，無論多難，也要筑起圍墻，保護(hù)兒童，保護(hù)人民的生命安全。如今，水塘周圍修筑起了圍墻150米，高1.2米，上部按上了欄桿，村民路過圍觀無不贊不絕口，李書記干的這件事是樸家溝村史上絕無僅有，功德無量的大好事?！贝迕翊順阌老槿缡钦f。

天道酬勤，他日日夜夜的艱辛付出終于換來了成功的喜悅。李景復(fù)和他的村集體多次被鎮(zhèn)里評(píng)為:“先進(jìn)共產(chǎn)黨員”、“計(jì)劃生育先進(jìn)單位”、“人口普查先進(jìn)單位”、“財(cái)會(huì)管理先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

談及今后的打算，李景復(fù)坦言，自己不求名、也不求利，同時(shí)也不會(huì)忘記自己所肩負(fù)的這份責(zé)任;今年繼續(xù)爭(zhēng)取在交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等方面加大投入，千方百計(jì)幫助村民踏上致富路，早日實(shí)現(xiàn)全村小康的目標(biāo)。

于學(xué)忠

第二篇：搏擊商海弄潮人（共）

搏擊商海弄潮人

——記十堰市公交集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張朝榮

張朝榮同志，男，漢族，民建委員。1950年11月生于浙江省溫州市，畢業(yè)于浙江省工業(yè)大學(xué)，現(xiàn)任湖北省十堰市公交集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。

張朝榮先生是浙江省溫州市著名民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)活動(dòng)家，2003他投巨資買斷十堰公交，拉開了市政公用行業(yè)一直以來由政府一手包攬的市場(chǎng)化改革的帷幕，并在全國(guó)開創(chuàng)了一個(gè)中等城市國(guó)有公交被民企收購(gòu)的先河，拉開了我國(guó)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的帷幕，成為現(xiàn)代城市公交新時(shí)代的領(lǐng)跑者。在較短時(shí)間將一個(gè)長(zhǎng)期處于低水平徘徊發(fā)展的城市公交企業(yè)帶入了飛速發(fā)展的快車道。2003年新企業(yè)與改制前的2002年同比增收1300余萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100余萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。他先后榮獲“市建設(shè)局先進(jìn)工作者”、“鄂西北優(yōu)秀企業(yè)家”等稱號(hào)；被《湖北法制報(bào)》聘為副理事長(zhǎng)、中國(guó)《管理學(xué)家》聘為“決策咨詢委員會(huì)副主任委員”;榮獲2004年中國(guó)百名行業(yè)創(chuàng)新杰出人物“金像獎(jiǎng)”、2004年新世紀(jì)首屆中國(guó)企業(yè)改革“十大新聞人物”等殊榮。

一、執(zhí)著追求，再攀創(chuàng)業(yè)巔峰

張朝榮80年代初由經(jīng)營(yíng)個(gè)體“都市三輪車”、“菲亞特”客運(yùn)起家，歷經(jīng)客貨運(yùn)輸業(yè)近20年的艱苦創(chuàng)業(yè)，先后投資創(chuàng)辦了浙江省溫州市五馬汽車出租公司、鹿城運(yùn)輸總公司、溫州市總商會(huì)駕校、湖北省十堰

市公交集團(tuán)有限公司等多家企業(yè)，有著豐富的客貨運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和卓越的資本運(yùn)作才能。在張朝榮的骨子里折射出溫州人敢為人先、敢于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神和執(zhí)著追求讓人折服。按常理，他身兼多家民企老總，生活舒適安逸，早該享享“清?！绷?，讓許多內(nèi)地人難以理解的是他又千里迢迢從沿海跑到內(nèi)陸大搞投資，折騰個(gè)啥？可他卻說：“我是溫州人，也許這就是咱們的溫州精神吧?！钡拇_，富而思進(jìn)，傳承溫州創(chuàng)業(yè)精神的張朝榮用行動(dòng)實(shí)踐著平凡的言論，書寫著自己人生創(chuàng)業(yè)史上的又一華章。在湖北十堰——南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭、東西部交通樞紐、西部大開發(fā)的橋頭堡，張朝榮先生以企業(yè)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和敏銳的市場(chǎng)洞查力發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)公共交通市場(chǎng)需求日益擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)潛力巨大，敢作敢為的他以每年800萬元經(jīng)營(yíng)權(quán)，投資3816萬元買斷十堰公交18年經(jīng)營(yíng)權(quán)，在全國(guó)開創(chuàng)了一個(gè)中等城市公交被民企徹底買斷經(jīng)營(yíng)之先河，拉開了我國(guó)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的帷幕，成為現(xiàn)代城市公交新時(shí)代的領(lǐng)跑者。這正是張朝榮先生敢為人先，敢于發(fā)展，敢于創(chuàng)業(yè)的真實(shí)寫照。

異地投資興業(yè)不僅僅要有敢闖的勇氣，更要具有敢于吃苦和犧牲精神。在此次投資洽談期間，作為多個(gè)民企的“管家”，張朝榮曾七次往返溫州與十堰，親自談意向，提方案，在連續(xù)數(shù)月的簽約談判中整晚不能睡個(gè)安穩(wěn)覺。工作繁忙之時(shí)，每天只能休息三、四小時(shí)，超負(fù)荷工作使他的雙眼深陷于眼窩，幾個(gè)月下來，人足足瘦了5斤多。尋求合作的誠(chéng)意，敢于開拓的勇氣，特別能吃苦的精神深深感動(dòng)著湖北十堰的政企人士，投資合作談判最終取得了圓滿成功。

張朝榮在第一個(gè)投資涉足市政公用領(lǐng)域闖“雷區(qū)”之際，許多人在敬佩他“膽量”的同時(shí)，也不禁為他深深捏一把汗：“投資能獲得收益嗎？”原來十堰公交1998年曾累計(jì)虧損3000萬元，即使經(jīng)營(yíng)狀況

最好的2002年帳面仍虧損達(dá)200萬元，況且公交行業(yè)投資大、收益慢。曾有人測(cè)算并預(yù)言，張朝榮投資3800余萬元，加上每年800萬元經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用和300萬元的稅金，一年下來總支出至少6000萬元，新合資的十堰公交第一年明擺著將會(huì)出現(xiàn)虧損，張朝榮栽定了?！拔矣兄靖矣谕顿Y十堰公交，就有辦法在這里賺到錢?！闭嫠^“藝高人膽大”，張朝榮以溫州人特有的創(chuàng)業(yè)“才藝”和樂觀自信打消了人們的憂慮。如今的他正帶領(lǐng)自己一班人實(shí)施諸多興業(yè)計(jì)劃：如購(gòu)買高檔空調(diào)車，開辦高端業(yè)務(wù)；打造專線品牌；拓展車廂路牌廣告；開辟城際快客線等等。如張朝榮自已所說：“我一生分為三個(gè)18歲……我簽訂18年的經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，就是想要實(shí)現(xiàn)這第三個(gè)18年的人生價(jià)值?！逼椒驳难哉Z(yǔ)寫照著張朝榮開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)激情和執(zhí)著追求，撐起了他人生理想中一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)帆。

二、真抓實(shí)干，開創(chuàng)嶄新局面

新公司成立后，張朝榮在自已熟悉的公交行業(yè)如魚得水，腳踏實(shí)地，放膽創(chuàng)業(yè)，實(shí)施了全面改革。他確立了以“四個(gè)一流”的工作目 標(biāo)，在新公司積極培育“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、改革、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，教育職工遵循“乘客至上，服務(wù)為本”的服務(wù)宗旨，大力倡導(dǎo)“公交服務(wù)，追求進(jìn)步”的服務(wù)理念，著力打造十堰公交“樹政府形象，亮城市窗口” 的全新服務(wù)品牌，并以多種改革措施并舉：一是建立全新的管理機(jī)制。從創(chuàng)新管理機(jī)制入手，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”管理，提高了營(yíng)運(yùn)管理的效率和效益；建全了服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，成立了稽查大隊(duì)，開通了服務(wù)熱線，聘請(qǐng)了一批社會(huì)監(jiān)督員，提高了服務(wù)水平；健全了一線職工服務(wù)保障體系，開通了職工專車，暑期及時(shí)為一線職工發(fā)放降溫用品，中秋節(jié)為職工發(fā)放物資補(bǔ)助，重陽(yáng)節(jié)慰問老職工等，這些措施進(jìn)一步凝聚了人心，增強(qiáng)了合力。二是構(gòu)建全新的乘車環(huán)境。投巨資

購(gòu)買了100余臺(tái)高檔空調(diào)車投入營(yíng)運(yùn)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)，公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程全面啟動(dòng)，改善了乘車環(huán)境。三是塑造全新的職工隊(duì)伍。以開展優(yōu)服競(jìng)賽活動(dòng)為載體，積極營(yíng)造良好服務(wù)氛圍；以制度為保障，規(guī)范職工服務(wù)行為；以教育為根本，努力提高職工職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平。四是創(chuàng)立全新的服務(wù)品牌；實(shí)施公交品牌線路，大力推行人性化車廂服務(wù)，著力優(yōu)化車載設(shè)施，提升服務(wù)檔次。通過富有成效的工作，短短數(shù)月，新公司客運(yùn)量較合資前每月同比增加140余萬人次，營(yíng)運(yùn)收入同比增加30%，2003年十堰公交集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)收入6434.23萬元，同比增收1337.26萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)106.3萬元；2004年上半年?duì)I運(yùn)收入達(dá)3471.5萬元，同比增收619萬元，增長(zhǎng)21.7%，取得了顯著的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，開創(chuàng)了合資創(chuàng)業(yè)的新局面。

三、富而思進(jìn)，真情回報(bào)社會(huì)

張朝榮先生在投資興業(yè)的同時(shí)，富而思源、富而思進(jìn)，以真情回報(bào)社會(huì)。在十堰投資地，他積極投身慈善、公益等事業(yè)，無私奉獻(xiàn)和服務(wù)于社會(huì)。一是新的十堰市公交集團(tuán)公司成立之初就公開向社會(huì)承諾，對(duì)市區(qū)65歲以上老人、現(xiàn)役軍人、1.2米以下兒童等8種乘車對(duì)象提供免費(fèi)乘車服務(wù)，并為此每年承擔(dān)起800余萬元的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是向十堰市光彩事業(yè)無償捐款100萬；三是為改善城市環(huán)境設(shè)施，出資80余萬元，購(gòu)置200余只垃圾桶，無償提供給市政環(huán)衛(wèi)部門使用；四是積極投身于社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，在湖北省第十一屆省運(yùn)會(huì)暨第六屆武當(dāng)國(guó)際旅游節(jié)期間，新公司無償調(diào)配公交車服務(wù)于“一會(huì)一節(jié)”，對(duì)所有的運(yùn)動(dòng)員和裁判員免費(fèi)乘車。這些舉措深受當(dāng)?shù)卣褪忻竦馁澴u(yù)，樹立了良好的民營(yíng)公交企業(yè)新形象。

大鵬蓄勢(shì)再騰飛。新的公交集團(tuán)公司在董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張朝榮先

生的帶領(lǐng)下，正以嶄新的姿態(tài)開創(chuàng)新業(yè)績(jī)。我們堅(jiān)信，張朝榮一定會(huì)在這個(gè)新的平臺(tái)上創(chuàng)造更輝煌的未來，實(shí)現(xiàn)他引領(lǐng)我國(guó)城市公共事業(yè)邁上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面的神圣使命，圓他在公交領(lǐng)域再立新功的夢(mèng)想和夙愿。

第三篇：人才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。而廣大農(nóng)民需要有人引導(dǎo)，有人帶領(lǐng)，才能轉(zhuǎn)變落后觀念，掌握先進(jìn)技術(shù)，找到致富門路，成為新型農(nóng)民。[范文大全文章-http://004km.cn 找范文,到范文大全]因而建設(shè)新農(nóng)村，離不開人才的支持和保障。人才興，則農(nóng)村新。

一、激活社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力，需要各類人才支持。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全新的課題，面臨著許多新情況、新問題和新要求。單單靠“3861部隊(duì)”是很難實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖的。要激活社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力，需要更多人才在新農(nóng)村建設(shè)這場(chǎng)大戲里擔(dān)當(dāng)“主角”。一是優(yōu)秀干部人才。新農(nóng)村建設(shè)一靠建設(shè)二靠管理，這就需要一批政治素質(zhì)強(qiáng)，發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍既要會(huì)管理日常事務(wù)，又要能帶領(lǐng)群眾致富；既要能確保黨在農(nóng)村的方針政策順利貫徹執(zhí)行，又要能充分發(fā)展基層民主，反映群眾的正當(dāng)訴求，充分發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)作用。二是實(shí)用技術(shù)人才。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平是建設(shè)新農(nóng)村的必由之路。這就需要一批實(shí)用技術(shù)人才積極參與新農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是經(jīng)營(yíng)管理人才。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這就需要一大批善于借助農(nóng)村舞臺(tái)創(chuàng)業(yè)生財(cái)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理人才。他們?cè)趲ь^致富的同時(shí)，帶活了一方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了群眾致富。

二、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，切實(shí)搞好人才大開發(fā)。要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才支持，必須大力開發(fā)人才資源，提高人才素質(zhì)，增強(qiáng)人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，不斷滿足新農(nóng)村建設(shè)的人才需求。一是下大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，造就一支本土人才隊(duì)伍。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，研究制定人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類人才的要求和目標(biāo)，確定鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)重點(diǎn)和實(shí)施方案。建立各種培訓(xùn)基地，安鄉(xiāng)縣在縣委黨校、洞庭水殖珊珀湖養(yǎng)殖場(chǎng)、官當(dāng)珍珠養(yǎng)殖基地、畜牧水產(chǎn)局建立了四個(gè)培訓(xùn)基地。通過培訓(xùn)基地實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓(xùn)教育，培養(yǎng)了一批扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才。二是開闊思維，廣納賢才。千方百計(jì)地引進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)緊缺急需的各類人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。一方面緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，另一方面將大學(xué)生作為人才引進(jìn)來，給崗位、壓擔(dān)子，增長(zhǎng)才干。從而造就一批政治堅(jiān)定、有科學(xué)文化知識(shí)，有基層工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部。組織各類新農(nóng)村建設(shè)志愿者積極投身到新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與召引人才并舉，加大高新技術(shù)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，以項(xiàng)目為載體引進(jìn)各類人才。近年來，安鄉(xiāng)在這方面取得了比較明顯的成效。全縣發(fā)展展各種龍頭企業(yè)400多家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)6家。通過“來得富”、“王餃兒”、“洞庭鵝”等項(xiàng)目的引進(jìn)，聚集了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)用技術(shù)人才。

三、強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)人才興業(yè)好環(huán)境。按照黨的十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”四項(xiàng)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀念，管好用活各類人才。使他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮各自的聰明才智。首先，要牢固樹立“人才興則農(nóng)村新”的觀念，建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，努力營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì)氛圍。其次，要實(shí)行績(jī)酬掛鉤，創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制。對(duì)科研成果明顯，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富突出的人才，要從物質(zhì)和精神上給予重獎(jiǎng)。激勵(lì)人才向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化干部人事制度改革，營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，構(gòu)建能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的人才管理機(jī)制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩，求全責(zé)備，平衡照顧等陳腐觀念，樹立選人注重業(yè)績(jī)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展等觀念，進(jìn)一步推行和完善人才的公開選拔和招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。為各類人才提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。要建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才的實(shí)績(jī)考核，真正做到選準(zhǔn)選好人才。第四，要建立人才資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制，改革勞動(dòng)就業(yè)和職稱評(píng)定制度。要逐步健全人才市場(chǎng)功能，徹底打破身份、年齡、行業(yè)、地域等對(duì)各類人才的限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。

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第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

通山縣新農(nóng)村建設(shè)工作 “十一五”時(shí)期工作總結(jié)和未來五年工作規(guī)劃

2007年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實(shí)實(shí)施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設(shè)考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評(píng)為開展“清潔家園”活動(dòng)先進(jìn)縣。初步實(shí)現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的目標(biāo)。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達(dá)到一級(jí)目標(biāo)的村有58個(gè)，達(dá)到二級(jí)目標(biāo)的村有99個(gè)?，F(xiàn)將幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作情況和未來五年工作規(guī)劃匯報(bào)如下：

一、“十一五”時(shí)期的工作情況

（一）主要做法

1、創(chuàng)新多元化資金投入機(jī)制。幾年來我們采取縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、駐村單位幫扶一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、社會(huì)各界贊助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金的投入問題。一是財(cái)政加大了扶持力度。為了調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，制定了項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)辦

法，完善建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。二是部門形成建設(shè)合力。通過整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設(shè)資金，各項(xiàng)涉農(nóng)資金到位后，縣財(cái)政局實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長(zhǎng)一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，發(fā)揮資金的效益。三是積極向上爭(zhēng)取資金用于新農(nóng)村建設(shè)。幾年來，我縣積極向省發(fā)改委，省建設(shè)廳等部門爭(zhēng)取資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。四是吸引社會(huì)力量投入。采取市場(chǎng)引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資金等參與投入新農(nóng)村建設(shè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民自身投入。采取政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、籌補(bǔ)結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾開展自己受益的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。六是發(fā)揮共建幫扶作用。充分發(fā)揮省、市各部門駐村工作隊(duì)和縣直單位駐村的幫扶作用，引導(dǎo)各村迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。我們通過創(chuàng)新投入機(jī)制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助”相結(jié)合的長(zhǎng)效投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2、創(chuàng)新部門幫扶機(jī)制。一是依靠縣委縣政府的重視，堅(jiān)持建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。保證重點(diǎn)試點(diǎn)村都有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。二是推動(dòng)建立部門包村責(zé)任制度。對(duì)所有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，由縣直部門包村，每個(gè)部門抽一至二名專職干

部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐所包的試點(diǎn)村，工作隊(duì)的主要職責(zé)是在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項(xiàng)目指導(dǎo)員、信息收集員和工程監(jiān)督員。三是發(fā)揮群眾主體作用。試點(diǎn)村明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。四是嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)量化分解，責(zé)任落實(shí)到人，確定完成時(shí)限，明確獎(jiǎng)懲辦法，建立責(zé)任體系，具體實(shí)施方案由我辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、創(chuàng)新長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會(huì)作用。積極開展 “村民理事會(huì)運(yùn)作”的村民自治方式。所有的試點(diǎn)村普遍成立了理事會(huì)，理事會(huì)成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會(huì)成員一般5-7人。理事會(huì)有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會(huì)議制度。所有村事務(wù)通過“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作提供持久的動(dòng)力。二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)維護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實(shí)施方

案》，出臺(tái)了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村保潔員補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，建立保潔員工作職責(zé)，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)改變了過去村莊衛(wèi)生無人管的現(xiàn)象。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個(gè)一”的保潔措施，即每個(gè)自然灣建一個(gè)垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個(gè)中心村建一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運(yùn)的流水式作業(yè)，切實(shí)解決過去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習(xí)慣。③建立了村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，做到了有章可循。通過《村規(guī)民約》、門前“三包”責(zé)任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實(shí)到戶到人，使村莊長(zhǎng)期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風(fēng)光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請(qǐng)長(zhǎng)江大學(xué)專家參與規(guī)劃編制。2007年至今，全縣共完成了202個(gè)村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應(yīng)編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完

成了總體規(guī)劃編制，占應(yīng)編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設(shè)計(jì)說明，得到了群眾的認(rèn)可。

2、整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設(shè)。我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實(shí)行項(xiàng)目聚合、資金整合，牽引社會(huì)資金和農(nóng)民自身投入，形成項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。幾年來，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項(xiàng)扶貧資金5540萬元，爭(zhēng)取省發(fā)改委，省建設(shè)廳項(xiàng)目資金3000余萬元，凝聚社會(huì)資金2000余萬元，農(nóng)民投工投勞30000多個(gè)，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應(yīng)。

3、突出整治，改善家園環(huán)境。我們借助全省10個(gè)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)縣的東風(fēng)，在全縣182個(gè)行政村，249個(gè)自然灣,3.1萬農(nóng)戶中大力開展鄉(xiāng)村清潔工程活動(dòng)，以“三清、六改、四建”為整治重點(diǎn)，全面開展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂場(chǎng)所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動(dòng)。幾年來完成改三格式廁所2800個(gè)，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘?jiān)珨啾?85處。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個(gè)，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車13輛，購(gòu)垃圾桶1012個(gè)，兌現(xiàn)保

潔員工資120余萬元。新建改建村級(jí)辦公場(chǎng)所102個(gè)，建超市85個(gè)，建衛(wèi)生室40個(gè)，建農(nóng)家書屋56個(gè)，配備體育器材30套。通過全面整治，村莊面貌煥然一新。

4、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設(shè)重點(diǎn)，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設(shè)自來水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

5、美化村莊環(huán)境，為實(shí)施“人居環(huán)境”工程夯實(shí)了基礎(chǔ)。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，我們加大了舊村改造力度，對(duì)縣內(nèi)國(guó)、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬元進(jìn)行立面改造，實(shí)施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護(hù)欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進(jìn)村莊環(huán)境升級(jí)，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬元。完成平改坡工程7萬平方米，外墻粉刷68萬平方米，刷白71萬平方米，墻裙線條6萬平方米，做瓦頭419棟5641間，場(chǎng)地圍護(hù)2.1萬米，立面改造4850戶，村莊植樹28萬余株，建休閑場(chǎng)所500余處，建花壇450個(gè)，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮

麗風(fēng)景線，為創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣夯實(shí)了基礎(chǔ)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

6、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺(tái)。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國(guó)勞模陳志遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達(dá)到600余畝。年接待游客觀光20萬人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，不僅帶動(dòng)周邊68人就業(yè)，還帶動(dòng)了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場(chǎng)等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應(yīng)非常突出。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點(diǎn)、推亮點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂，年接待游客3萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)值300萬元。通過發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)群眾就業(yè)和致富，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是以開放古民居帶動(dòng)旅游開發(fā)。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開發(fā)價(jià)值。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們通過保護(hù)古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)村莊開發(fā)；另一

方面，我們把古民居開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來抓，為村級(jí)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風(fēng)貌，又為新村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐。

7、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)。幾來年，我們?yōu)?59個(gè)試點(diǎn)村建起了政策宣傳欄,財(cái)務(wù)、政務(wù)公開欄,配套了圖書閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期組織黨員收看遠(yuǎn)程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動(dòng)，定期組織檢查，各試點(diǎn)村呈現(xiàn)出一派生機(jī)的良好氛圍。全縣129個(gè)試點(diǎn)村（自然灣）村支部、村委會(huì)都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、村干部工作考核責(zé)任制、“雙述雙評(píng)”制度等，全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點(diǎn)村成立了民主理財(cái)小組，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)雙公開，各項(xiàng)工作管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。堅(jiān)持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機(jī)制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會(huì)矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會(huì)秩序變好，村民能安居樂業(yè)。

（三）、存在的問題

一是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，資金投入仍然乏力。大多數(shù)村沒有穩(wěn)定的收入來源，政府部門資金投入有限，不能滿足一般村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常管理投入。

二是農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)淡薄，村莊建設(shè)管理依然存在較大難度。長(zhǎng)期以來，村級(jí)建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個(gè)行政村中心灣的規(guī)劃編制任務(wù)，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不講科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的村不多，建設(shè)的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。

三是部分農(nóng)民生活陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己要求不高，對(duì)垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認(rèn)識(shí)不夠。二是村委會(huì)對(duì)此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。因此，必須常抓不懈。

四是重建設(shè)輕管理傾向不同程度存在。一些試點(diǎn)村只注重建設(shè)，對(duì)建后管理重視不夠，村莊園林綠化沒有專人進(jìn)行維護(hù)，保潔設(shè)施還不夠完善，長(zhǎng)效保潔機(jī)制有待加強(qiáng)。

二、未來五年工作規(guī)劃

㈠主要工作任務(wù)。

根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整

潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、公共服務(wù)配套齊全、社會(huì)管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上的社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民過上安居樂業(yè)的和諧生活。

㈡工作重點(diǎn)擇定。

1、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，示范帶動(dòng)，品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略。

⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)、調(diào)特為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。即：重點(diǎn)建設(shè)四大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫(kù)區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全縣水果面積18萬畝，其中：桔橙8萬畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚1萬噸；年生豬出欄25萬頭，奶牛1萬頭，養(yǎng)羊23萬頭，年養(yǎng)商品禽210萬只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬畝，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)楠竹園5萬畝。以通羊、大路、九宮山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜基地。要大力發(fā)展以楠竹、柑桔、臍橙、茶葉、銀魚為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。

⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極倡導(dǎo)發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10

產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達(dá)60%以上。以延長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣秸稈氣化等應(yīng)用技術(shù)，發(fā)揮九宮山鎮(zhèn)秸稈氣化生產(chǎn)示范帶動(dòng)作用，普及秸稈氣化生產(chǎn)。

⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)游合一”。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購(gòu)物、消費(fèi)等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)。要做大做強(qiáng)吳田畈、蘑菇畈、汪家畈的觀光農(nóng)業(yè)，在示范作用的帶動(dòng)下，促進(jìn)“一線兩圈”觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時(shí)間，力爭(zhēng)發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個(gè)、旅游名村50個(gè)、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個(gè)、星級(jí)旅游農(nóng)家樂500戶。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活水平

⑴不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路及村內(nèi)主干道硬化400千米，入戶道550千米，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村內(nèi)主要道路和公共場(chǎng)所安裝路燈，路燈亮燈率達(dá)到80%以上。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。自來水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。排水實(shí)行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。五年計(jì)劃完成村內(nèi)排水溝5.3萬米，完成11000戶改水工程。

⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個(gè)一”的保潔措施，即每個(gè)自然灣建一至二個(gè)垃圾池，定一至二名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個(gè)中心村建一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車。加大縣財(cái)政爭(zhēng)取資金投入力度，力爭(zhēng)將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算

⑶不斷加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村級(jí)組織工作用房和村民議事、文體活動(dòng)場(chǎng)所及村級(jí)圖書室建設(shè)。積極實(shí)施“市場(chǎng)工程”，大力推進(jìn)“超市下鄉(xiāng)”，試點(diǎn)村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購(gòu)買力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

⑷不斷加快農(nóng)村新能源建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)工程等“六 12

大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。同時(shí)建立健全農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)民真正用上清潔能源、經(jīng)濟(jì)能源、省心能源。

3、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。樹立全域謀劃理念，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)。大力培育中心鎮(zhèn)，推進(jìn)中心村和新型社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系?！笆濉逼陂g計(jì)劃扶持建設(shè)“宜居村莊”18個(gè)，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)異地搬遷2500戶。

⑵切實(shí)抓好“宜居村莊”建設(shè)。重點(diǎn)抓好列入“十二五”期間 “宜居村莊”建設(shè)的18個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)工作，全縣18個(gè)宜居村莊按照規(guī)劃全面加快建設(shè)，到2015年基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較明晰，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，社會(huì)公共資源較完備，利用率較高，人口較集聚，農(nóng)民收入水平較高的新型農(nóng)村，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動(dòng)村。

⑶切實(shí)抓好達(dá)標(biāo)村建設(shè)。到2015年全縣建制村基本達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到一級(jí)目標(biāo)95個(gè)，占總村數(shù)的54%，達(dá)到二級(jí)目標(biāo)的91個(gè)，占總村數(shù)的46%。

（三）、保障措施

1、從努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主體，全面系統(tǒng)的提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)“十二五”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基本要求。因此“十二五”期間，一要立足根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善教育體系，開展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。三要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

2、從構(gòu)建“管與用”平臺(tái)上下功夫。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)上下力氣，要著力構(gòu)建有利于推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成由黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府實(shí)施、部門服務(wù)、社會(huì)參與的體制機(jī)制，尤其要求堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門結(jié)對(duì)、干部蹲點(diǎn)、政策保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效能保障上，不僅要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)上作好文章，而且又要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)村上探索新路，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力。二是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的績(jī)效管理上下力氣，要突出實(shí)績(jī)考核，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部管理使用機(jī)制。三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍營(yíng)造上下功夫，既要宣傳推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要總結(jié)宣傳本地的探索實(shí)踐，形成全方位、多角度、深層次、立體化的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干群、社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3、從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制上做文章。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓，層層抓好責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，認(rèn)真履行督查職責(zé)，落實(shí)好“一月一督查”的工作措施，積極服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

通山縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室

2011年11月1日

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

【字體：大 中

門及直屬商會(huì)

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湖南省民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告

[信息來源：] 發(fā)布日期：2010-08-11

湖南省工商聯(lián)

2006年初，湖南省工商聯(lián)、省光彩會(huì)開始有組織地鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并在全省工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)中掀起了開展“‘一幫

一、手牽手’，萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動(dòng)”的熱潮，鼓勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家把親情、鄉(xiāng)情、熱情融合在一起，引導(dǎo)他們熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)，回報(bào)家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)開辟了一 條新的渠道。到2007年初，全省共發(fā)動(dòng)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶1040個(gè)村（點(diǎn)），實(shí)施項(xiàng)目1500多個(gè)，投入資金4億多元。

2007年3月，為了把組織、引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)提升到一個(gè)新的水平。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)整合資源，凝聚力量，聯(lián)合開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)。

一、“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)基本情況

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開展以來，得到了全省廣大民營(yíng)企業(yè)的積極響應(yīng)，這一 活動(dòng)體現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

1、民企參與踴躍，成效初步顯現(xiàn)

參與隊(duì)伍更加廣泛。參與“萬企聯(lián)村”活動(dòng)的隊(duì)伍包括了工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)、光彩會(huì)成員單位和廣大民營(yíng)企業(yè)，并吸收了一些省外境外的企業(yè)參與進(jìn)來。

思路更加清晰?；顒?dòng)堅(jiān)持自愿參與、村企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏、共同發(fā)展的原則，以民營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目為主，體現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)的特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、連鎖經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移五個(gè)方面的重點(diǎn)，引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，走出一條海內(nèi)與海外、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、非公人士與農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的新路。

成效更加顯著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企業(yè)與8473個(gè)村（含產(chǎn)業(yè)聯(lián)村）實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)施對(duì)接項(xiàng)目4707個(gè)，投入資金277億元?！叭f企聯(lián)村”活動(dòng)開展三年多來，村企雙方都得到了共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年聯(lián)村企業(yè)產(chǎn)值比上年增加了347億元，納稅額比上年增加了12億元，對(duì)接村平均集體收入比2006年增加5.2億元，活動(dòng)開始之初，對(duì)接村農(nóng)民平均純收入3565元，2009年增加到5326元，轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)安臵農(nóng)村剩余勞動(dòng)力62萬多人，捐贈(zèng)資金近4億元。同時(shí)，還積極爭(zhēng)取得到了農(nóng)辦等部門和金融機(jī)構(gòu)的大力支持，2007年9月，省工商聯(lián)、省光彩會(huì)與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了合作協(xié)議，三家涉農(nóng)銀行在三年內(nèi)為參與新農(nóng)村建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)保證提供100億元貸款。目前已落實(shí)到位80%多。長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、婁底、郴州等地也與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，2007年以來，各市州對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)在資金扶持上已提供貸款超過100億元。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織引導(dǎo)有力

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開展以來，得到了全省各級(jí)黨委、政府的高度重視和關(guān)注，2007到2009年，中共湖南省委常委會(huì)先后三次專門聽取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)開展活動(dòng)的工作匯報(bào)。2008年，成立了全省性的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長(zhǎng)，省直三十多個(gè)部門為小組成員單位，同時(shí)，省委、省政府“兩辦”發(fā)文全省，要求各級(jí)黨委、政府成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，安排專人、專項(xiàng)資金，并將“萬企聯(lián)村”工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。此外，我們還建立了多個(gè)部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究探討民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的問題。此外，還積極幫助參與企業(yè)爭(zhēng)取有關(guān)職能部門的支持，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面規(guī)范程序、簡(jiǎn)化手續(xù)。如衡陽(yáng)等市積極爭(zhēng)取國(guó)土、交通等部門的支持，為民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搭建了綠色便捷的通道。

各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)是“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組中負(fù)責(zé)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的成員單位，負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)成立聯(lián)合辦公室。為做好推動(dòng)工作，聯(lián)合辦公室多次舉辦內(nèi)容豐富、形勢(shì)多樣的專題活動(dòng)，如銀企合座談會(huì)、村企對(duì)接洽談會(huì)、“萬企聯(lián)村”表彰活動(dòng)，等等。2009年初成立了“萬企聯(lián)村”專家顧問團(tuán)，聘請(qǐng)省內(nèi)大專院校和研究所的知名專家學(xué)者108人擔(dān)任顧問，巡回企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢。通過多方位開展企企聯(lián)姻、村企合作、專企對(duì)接，銀企洽談等活動(dòng)，全省已初步形成了“上下聯(lián)動(dòng)、萬企聯(lián)手、千村共進(jìn)、共同發(fā)展”的可喜局面。

3、政策鼓勵(lì)扶持，典型示范帶動(dòng) 民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，得到了各級(jí)黨委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借勢(shì)而為，積極爭(zhēng)取黨委、政府出臺(tái)政策扶持措施，充分調(diào)動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)參與的積極性。2006年，婁底市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于組織企業(yè)對(duì)口幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)給予三項(xiàng)優(yōu)惠政策：企業(yè)對(duì)幫扶村捐贈(zèng)的資金、物資可依照國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行稅前列支；參與企業(yè)可享受婁底市鼓勵(lì)外商投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)先列入有關(guān)部門的支持范圍。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等地政府也專門發(fā)文鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在稅收、征用地、用水用電、捐贈(zèng)慈善事業(yè)等方面予以政策扶持。

為加大推動(dòng)力度，我省還確立了典型示范帶動(dòng)的戰(zhàn)略。目前，全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)全部分級(jí)建立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。市（州）一級(jí)抓好1－2個(gè)示范村的工作，縣（市）區(qū)一級(jí)認(rèn)真抓好1個(gè)示范村的建設(shè)，省一級(jí)則在湘潭、張家界等市建立了四個(gè)示范村。示范村建設(shè)不求多，務(wù)求精，求實(shí)效，通過村企結(jié)對(duì)雙贏，切實(shí)起到典型示范帶動(dòng)的作用。岳陽(yáng)市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李勁夫負(fù)責(zé)聯(lián)系市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在平江縣的示范村工作。幾年來，岳陽(yáng)市10家民營(yíng)企業(yè)已與示范村實(shí)施對(duì)接項(xiàng)目15個(gè)，投入資金600多萬元，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民有了持續(xù)穩(wěn)定的增收，企業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。2007年來，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在全省開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)創(chuàng)建示范項(xiàng)目、示范村活動(dòng)，全省70個(gè)示范項(xiàng)目，70個(gè)示范村由省里統(tǒng)一授牌。同時(shí)，還編印了兩輯共40多個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型案例，向全省推廣。這種分級(jí)辦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型推介的做法，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

二、開展“萬企聯(lián)村”活動(dòng)的主要做法和幾點(diǎn)體會(huì)

（一）主要做法

1、以村企對(duì)接為重點(diǎn)，不斷拓展參與新領(lǐng)域

“萬企聯(lián)村”活動(dòng)開展以來，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)積極組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、促進(jìn)農(nóng)村商品流通、開展智力幫扶、企業(yè)家回村兼職、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)村，項(xiàng)目帶村，實(shí)現(xiàn)村企對(duì)接，不斷拓展參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域。

（1）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。民營(yíng)企業(yè)，特別是涉農(nóng)企業(yè)，在品牌、經(jīng)營(yíng)管理、資金、技術(shù)、信息等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。各級(jí)“萬企聯(lián)村”領(lǐng)導(dǎo)小組積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+市場(chǎng)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。湖南圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司在長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn)投資3.1億元，流轉(zhuǎn)土地1.1萬多畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，以深加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐，共涵蓋北山鎮(zhèn)6個(gè)村，1.2萬多人。目前已完成農(nóng)田整理8300畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水溝2.7萬米，修整河道21公里，修建村級(jí)公路共32公里，完成了所有機(jī)耕道建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)后，改小丘為大丘，既新增耕地面積10%以上，又可完善農(nóng)田排灌體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)杜絕了土地濫用和拋荒現(xiàn)象，最大限度地合理利用了土地。公司現(xiàn)在以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游休閑及第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，成為公司的股東兼員工，有持續(xù)穩(wěn)定的工資收入，還可參與分紅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅工資和分紅收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年人均純收入增加2000元以上。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給村企雙方都帶來巨大的利益。公司將在今后三年內(nèi)完成轉(zhuǎn)流土地3萬多畝，打造湖南最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（2）延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，各地積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，積極發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)；鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦工業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)、支持在城鎮(zhèn)的企業(yè)，將配套加工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在農(nóng)村建立產(chǎn)品配套與協(xié)作工廠。湖南五江輕化集團(tuán)在漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村先后辦起了搪瓷、保溫瓶、不銹鋼制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)計(jì)劃在石門村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，第一期工程建成后，將新增產(chǎn)值1億元，安排600多名農(nóng)民工就業(yè)。醴陵市華鑫電瓷電器有限公司在聯(lián)系村三鋪村先后創(chuàng)辦了切割片、電瓷電器、花炮生產(chǎn)、建筑施工等多家企業(yè)，全村1400多個(gè)勞動(dòng)力全部就地就業(yè)，同時(shí)，還為周邊鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力提供1000多個(gè)就業(yè)崗位。湖南廣安（集團(tuán)）生物技術(shù)有限公司在聯(lián)系村長(zhǎng)沙縣上杉村投資1700萬元，建設(shè)年產(chǎn)12萬噸飼料自動(dòng)化生產(chǎn)線，配套100萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。湖南萬盛發(fā)針織廠是2008年從廣東東莞把原廠遷回家鄉(xiāng)瀏陽(yáng)市北盛鄉(xiāng)燕舞州村的，原本外出廣東打工的員工也多是該村的青年，工廠整體回遷后，員工既可吃住在家方便照顧家人，還可按計(jì)件把加工工作帶回家給家中的老人來做，農(nóng)民家庭收入明顯增加，工廠也大大降低了成本，有效地實(shí)現(xiàn)了村企雙贏，同時(shí)，還帶動(dòng)了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村容村貌的改善。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游資源豐富。在村企對(duì)接活動(dòng)中，各地積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依托鄉(xiāng)村的青山綠水、古村古貌，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家休閑旅游等鄉(xiāng)村特色旅游。2006年10月，湖南金榮企業(yè)集團(tuán)投資50萬元對(duì)岳陽(yáng)縣明清古建筑群張谷英村進(jìn)行維護(hù)，近兩年又投入200萬元開展品牌提升，加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施的改善，將張谷英村打造成著名的明清古村旅游項(xiàng)目。長(zhǎng)沙市千龍湖旅游度假有限公司首期投入1.1億元在望城縣格塘鄉(xiāng)綜合開發(fā)2800畝水面和400畝山林，興建集垂釣娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、度假旅游等于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村，現(xiàn)已成為國(guó)家級(jí)的農(nóng)村旅游示范點(diǎn)。

（4）促進(jìn)農(nóng)村商品流通。提高農(nóng)村商品物流水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)與城鎮(zhèn)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)有效對(duì)接，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。各級(jí)工商聯(lián)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)、物流配送中心和農(nóng)村商品超市，積極參與國(guó)家有關(guān)部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”等計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投資1000萬元成立兆豐年農(nóng)資連鎖超市有限公司，在全省農(nóng)村建立復(fù)合肥專營(yíng)連鎖店231家，采取連鎖經(jīng)營(yíng)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的模式，建立連鎖經(jīng)營(yíng)配送網(wǎng)，既解決了農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便的問題，又降低了農(nóng)資產(chǎn)品成本，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收。慈利縣芙蓉實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司三年時(shí)間內(nèi)在我省湘西地區(qū)鄉(xiāng)村建立了220家芙蓉連鎖農(nóng)家超市。常德市金大地農(nóng)資公司在全省農(nóng)村建立農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)1200家，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安排農(nóng)民工1-2名，保證農(nóng)民在家門口就能放心方便地購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（5）開展智力幫扶。一是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)職業(yè)學(xué)院開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。懷化市工商聯(lián)會(huì)員單位萬昌中專，建立農(nóng)民外出務(wù)工人員培訓(xùn)基地，在85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)農(nóng)民工1000多人。常德市工商聯(lián)會(huì)員單位常德同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，近兩年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1500多人。二是引導(dǎo)有條件的會(huì)員單位和企業(yè)，幫助開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。湘潭“仁和”醫(yī)院從2007年來投入100萬元免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員。湖南廣安生物技術(shù)有限公司制定了3個(gè)廣安新農(nóng)村建設(shè)科技實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開辦了“廣安班”，同時(shí)與光大縱橫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃五年內(nèi)培訓(xùn)2000名農(nóng)村科技實(shí)用人才。三是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提供科技服務(wù)。長(zhǎng)沙利地生態(tài)科技有限公司在瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)雙源村向農(nóng)民免費(fèi)推廣促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)的植物促長(zhǎng)劑、地力增效劑等無公害綠色環(huán)保新技術(shù)，并將逐步在全省鄉(xiāng)村實(shí)施“生態(tài)沃土種植富民工程”。

（6）鼓勵(lì)企業(yè)家回村兼職。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家及企業(yè)管理人員回鄉(xiāng)兼任村支書、村主任或經(jīng)濟(jì)顧問，幫助更新發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)，直接帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。郴州市北湖區(qū)開展了“選拔、推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家到部分行政村擔(dān)任名譽(yù)村主任”活動(dòng)，得到民營(yíng)企業(yè)家的積極響應(yīng)。益陽(yáng)市有50多名民營(yíng)企業(yè)家回村兼任村主任、支書或經(jīng)濟(jì)顧問。岳陽(yáng)市引導(dǎo)33名民營(yíng)企業(yè)家回村兼職，17名民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)顧問。湖南派力斯集團(tuán)服飾有限公司董事長(zhǎng)于建初于2006年6月主動(dòng)回到家鄉(xiāng)桃江縣興坪村擔(dān)任村主任，投資20萬元修建村級(jí)水泥公路，投資20萬元修建村支部和文娛室，投資30萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，投資10萬元?jiǎng)?chuàng)辦村級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，帶動(dòng)了興坪村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（7）參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的狀況，全省各地工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金進(jìn)行農(nóng)田改造、修路、架橋、興修水利、建沼氣池、村部，建設(shè)新村鎮(zhèn)和新農(nóng)居。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)幾年來共投入資金2.8億多元，改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；2007年來，衡陽(yáng)市集中組織53家工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)，投入資金2000多萬元，支持66個(gè)村的公路建設(shè)。湖南興光冶煉有限公司在郴州市永興縣農(nóng)村投入2000萬元，興建20多公里長(zhǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路和整體改建1個(gè)村的村民新居。此外，在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村公益慈善事業(yè)等方面也發(fā)揮了十分積極的作用。為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富做出了積極貢獻(xiàn)。

2、以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，積極探索對(duì)接的有效途徑和方法

在鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，項(xiàng)目聯(lián)村，積極探索村企對(duì)接的有效形式，逐步形成了搭建對(duì)接平臺(tái)、實(shí)施整村推進(jìn)、圍繞重點(diǎn)突破、集中聯(lián)片開發(fā)、省外境外聯(lián)姻等對(duì)接途徑和方法。

（1）搭建對(duì)接平臺(tái)。一是組織村企項(xiàng)目洽談對(duì)接。圍繞民營(yíng)企業(yè)投資意向需求和農(nóng)村可以提供的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目來進(jìn)行洽談對(duì)接。2006年8月，湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，率先在全省組織村企項(xiàng)目洽談對(duì)接活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)家與農(nóng)村基層干部面對(duì)面交流、洽談，134家民營(yíng)企業(yè)與118個(gè)村簽約建立了結(jié)對(duì)共建關(guān)系，意向啟動(dòng)項(xiàng)目160多個(gè)。隨后，這種形式逐步在全省推廣。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在長(zhǎng)沙舉辦了全省“萬企聯(lián)村、村企對(duì)接項(xiàng)目洽談會(huì)”，組織省直500多家會(huì)員企業(yè)與市州推薦的聯(lián)系村點(diǎn)700多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行洽談。有416家企業(yè)與511個(gè)村簽約建立了結(jié)對(duì)共建關(guān)系，意向啟動(dòng)項(xiàng)目534個(gè)。二是開展村企項(xiàng)目網(wǎng)上對(duì)接。2007年9月，我省正式開發(fā)出了“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”項(xiàng)目對(duì)接軟件，并于11月舉行了全省項(xiàng)目對(duì)接網(wǎng)上洽談會(huì)，采用信息化手段，通過計(jì)算機(jī)軟件管理，建立企業(yè)擬向農(nóng)村投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和參與新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目庫(kù)以及建立農(nóng)村需要幫扶的項(xiàng)目庫(kù)，截至目前為止，共有600多對(duì)項(xiàng)目自動(dòng)生成匹配成功，另有1000多對(duì)庫(kù)存項(xiàng)目供村企雙方選擇。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上對(duì)接，為村企對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接提供了簡(jiǎn)便、快捷的通道。

（2）實(shí)施整村推進(jìn)。各地組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)采取“整村推進(jìn)”的方式，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)事業(yè)等方面實(shí)施幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行全面參與、全面推進(jìn)。各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)辦的示范點(diǎn)，一般都是采取整村推進(jìn)，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司以“產(chǎn)業(yè)富村、文明美村、和諧新村”為目標(biāo)，全面推進(jìn)桐梓坪村的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)投入2000多萬元，進(jìn)行土地整理集約開發(fā)，綜合開發(fā)建設(shè)“中國(guó)桐梓坪莊園社區(qū)”。

（3）圍繞重點(diǎn)突破。各地組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞一個(gè)重點(diǎn)或一個(gè)主要方面為突破口，集中力量，重點(diǎn)推進(jìn)。衡陽(yáng)市在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中，以農(nóng)村公路建設(shè)為突破口，在2007年6月與市交通部門聯(lián)合開展了“百企聯(lián)三農(nóng)，共建致富路”活動(dòng)，有53家民營(yíng)企業(yè)參與66個(gè)鄉(xiāng)村的公路建設(shè)，投入資金2000多萬元。

（4）集中聯(lián)片開發(fā)。各地積極探索，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)集中在公路沿線等一些相鄰相近的鄉(xiāng)村實(shí)行集中連片結(jié)對(duì)開發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一開發(fā)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。懷化市組織20家工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)，沿懷黔經(jīng)濟(jì)走廊沿線成片對(duì)接20個(gè)村。先由當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)這20個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資開發(fā)主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。自2007年3月啟動(dòng)以來，已實(shí)施了12個(gè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，投入資金5000多萬元。

（5）省外境外聯(lián)姻。積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的辦法，開拓村企對(duì)接的新渠道，引導(dǎo)省外、海外、港澳臺(tái)企業(yè)參與我省的新農(nóng)村建設(shè)。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司與桐梓坪村結(jié)對(duì)共建，傾力打造“華西”式莊園社區(qū)，與美國(guó)長(zhǎng)期資本投資管理有限公司和新加坡中央軸承公司分別簽訂了建設(shè)桐梓坪服飾加工區(qū)和“中國(guó)桐梓坪莊園社區(qū)”意向合作協(xié)議，協(xié)議投資額分別為12.6億元、20億元。香港榮豐國(guó)際投資有限公司在衡陽(yáng)市珠暉區(qū)解放村、大眾村合作興建“衡陽(yáng)玉泉綠之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，進(jìn)行冬棗種植、南瓜粉加工，第一期已投入資金5000萬元。邵陽(yáng)市引進(jìn)美國(guó)紐曼公司北京區(qū)總部投資3000萬元在邵陽(yáng)縣鄉(xiāng)村建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及旅游開發(fā)。湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣錳業(yè)有限公司將湘潭縣月塘村作為幫扶支持村，先期投入48萬元硬化村道4.8公里，投資2000萬元在該村創(chuàng)辦的制鞋廠已經(jīng)動(dòng)工開建。

（二）幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)服務(wù)是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

爭(zhēng)取黨委、政府的重視和關(guān)注，爭(zhēng)取職能部門的政策扶持，積極做好組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作，為民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要前提。幾年來的實(shí)踐表明，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與的積極性，關(guān)鍵是要做好必要的服務(wù)工作。我省的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開展以來，得到了省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府的高度重視和關(guān)注，得到了各部門的大力支持。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)均把“萬企聯(lián)村”活動(dòng)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，服務(wù)中心工作的一件大事、要事來抓，把它作為服務(wù)會(huì)員和民營(yíng)企業(yè)的一件實(shí)事來抓，從爭(zhēng)取重視，爭(zhēng)取支持，到協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村與企業(yè)的關(guān)系，各級(jí)組織都是服務(wù)優(yōu)先，走在前面，讓會(huì)員企業(yè)真實(shí)感受到“萬企聯(lián)村”活動(dòng)確實(shí)是一項(xiàng)旨在推動(dòng)村企雙贏、共同發(fā)展的活動(dòng)。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保證

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開展以來，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)均把與農(nóng)辦、國(guó)土、交通、電力以及金融機(jī)構(gòu)等部門建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制作為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，為企業(yè)參與“萬企聯(lián)村”活動(dòng)爭(zhēng)取更多的政策扶持，從而更大的調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。各級(jí)組織從宣傳發(fā)動(dòng)入手，從爭(zhēng)取各方扶持立足，從村企共贏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，把鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作真正落到實(shí)處。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)村企雙贏的重要前提 “萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)在全省實(shí)施推進(jìn)已有3年多時(shí)間，加上此前省工商聯(lián)開展“‘一幫

一、手牽手’萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動(dòng)”，民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，表現(xiàn)出極大的熱情。“萬企聯(lián)村”活動(dòng)始終堅(jiān)持自愿參與、村企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，通過項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)延伸等。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村的共同發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)符合我省農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況、符合我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，是加快推進(jìn)省委、省政府提出的以新型工業(yè)化帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，特別是長(zhǎng)株潭地區(qū)“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）建設(shè)發(fā)展需要的有效途徑。

4、大膽嘗試、創(chuàng)新模式是推進(jìn)村企雙贏的有效途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及農(nóng)村千家萬戶的新舉措，民營(yíng)企業(yè)作為參與新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，在各級(jí)政府的主導(dǎo)下，參與農(nóng)村資源開發(fā)，投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，企業(yè)自身也獲得了新的發(fā)展。村企對(duì)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)、確實(shí)為農(nóng)村和企業(yè)提供了互利雙贏的良機(jī)。我省在開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)中積極鼓勵(lì)企業(yè)勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)或地域?yàn)橐劳?，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。如“天泉公司的股田制”、“國(guó)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作社”、“開源·象鼻嘴村經(jīng)濟(jì)合作社”、“千龍湖經(jīng)營(yíng)公司”、“兆豐年農(nóng)資連鎖超市加盟經(jīng)營(yíng)”、“雙佳科技公司+合作社”等模式經(jīng)全國(guó)工商聯(lián)和我省的案例推介，發(fā)揮了積極的示范指導(dǎo)作用。

三、目前存在的主要困難和問題

“萬企聯(lián)村”活動(dòng)通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打造了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新平臺(tái)，拓展了引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的新渠道。民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)尋找到了更多發(fā)展商機(jī)，得到了更快發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)民在與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接共建中，更新了發(fā)展觀念，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了生活質(zhì)量。但是，在看到成效的同時(shí)，也不能忽視當(dāng)前存在的一些困難和問題。主要表現(xiàn)：

1、在組織引導(dǎo)工作中仍存在一些模糊認(rèn)識(shí)

前段，我們對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的一些干部仍存在某些模糊認(rèn)識(shí)。有的同志認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，是政府部門的事，它們有職、有權(quán)、有項(xiàng)目、有資金，應(yīng)由政府部門去統(tǒng)抓、統(tǒng)管，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)缺乏必要工作手段，企業(yè)難組織，工作難推動(dòng)，只做一般地號(hào)召、應(yīng)付就可以了，不必要這樣實(shí)打?qū)嵉厝プ?。這種模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致有的地方組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動(dòng)面不廣，工作措施不力，效果不明顯。

2、民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象

在調(diào)查中，90%的民營(yíng)企業(yè)有參與新農(nóng)村建設(shè)的意愿。但是，在實(shí)際參與中，涉農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村關(guān)聯(lián)度比較大的企業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，并有實(shí)際投入。一些非農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村沒有什么聯(lián)系的企業(yè)，則徘徊觀望，缺少實(shí)際行動(dòng)。呈現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)熱，非農(nóng)企業(yè)冷。同時(shí)，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)村距離近，聯(lián)系緊密，參與新農(nóng)村建設(shè)的多；處在大城市、中心城市的民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)村距離遠(yuǎn)，聯(lián)系疏遠(yuǎn)，參與新農(nóng)村建設(shè)的少。呈現(xiàn)上冷下熱。

3、民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)、規(guī)范和政策支持

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府的長(zhǎng)期指導(dǎo)、總體規(guī)劃和政策支持。目前，民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，更多的是企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)而為，存在一定的盲目性、隨意性。亟待黨委、政府出臺(tái)指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)全局指導(dǎo)和總體部署。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體布局、交通道路建設(shè)、環(huán)境整治等問題上，都迫切需要有關(guān)部門出臺(tái)一些具體政策措施，給予必要的指導(dǎo)和規(guī)范。在工業(yè)用電、土地使用、稅收、融資等方面也需要研究出臺(tái)一些政策措施，給予支持和扶持。特別是民營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，絕大部分項(xiàng)目是租用土地，企業(yè)向銀行貸款，要求企業(yè)以城市的產(chǎn)業(yè)用作農(nóng)村新開發(fā)項(xiàng)目的貸款抵押不現(xiàn)實(shí)，但銀行的貸款抵押是硬性規(guī)定的，如何解決這個(gè)難題，需要出臺(tái)新的貸款支持政策。

4、有些地方農(nóng)民等、靠、要思想嚴(yán)重

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，民營(yíng)企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是最大受益者。有的地方農(nóng)民對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，不是積極響應(yīng)，不主動(dòng)作為，總希望民營(yíng)企業(yè)多捐錢，多捐物。一些農(nóng)民還認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村是來發(fā)財(cái)、賺錢的，不配合，不支持，個(gè)別的甚至故意刁難。有的農(nóng)村基層組織不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能很好地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)農(nóng)民落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的幫扶計(jì)劃和援建的項(xiàng)目。這些問題的存在，在一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮。

5、缺乏綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，目前仍處在起步、摸索階段。這一階段，一些民營(yíng)企業(yè)參與，靠的是對(duì)自身責(zé)任的理解和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。有些民營(yíng)企業(yè)參與，靠的是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的感情認(rèn)可。還有些民營(yíng)企業(yè)參與，是出自其他一些方面的考慮。如何長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)地調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與 新農(nóng)村建設(shè)的積極性，并務(wù)求取得實(shí)效，還需要探索建立綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制。

6、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題要引起高度重視

組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一件大好事。但是好事要辦好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困山區(qū)，脫貧致富愿望強(qiáng)烈，引進(jìn)一些企業(yè)爭(zhēng)先恐后去開發(fā)資源，結(jié)果資源挖空了，山體挖垮了，植被破壞了，溪流污染了。有的企業(yè)到農(nóng)村去開發(fā)項(xiàng)目，攤子鋪的大，資金缺口大，最后完不了工，收不了場(chǎng)，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽視安全生產(chǎn)，事故時(shí)有發(fā)生。這些雖然是個(gè)別少數(shù)現(xiàn)象，但影響大，后果嚴(yán)重。因此，組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題。

四、下階段工作思路

1、結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，優(yōu)先培植重點(diǎn)

2008年，我省的長(zhǎng)株潭地區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)”（即：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型），特別是省委、省政府提出了推進(jìn)“一化三基”，構(gòu)建和諧湖南的整體思路，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。我省鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。處理好發(fā)展與資源節(jié)約，與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一戰(zhàn)略目標(biāo)培植優(yōu)先項(xiàng)目，是我省“萬企聯(lián)村”活動(dòng)今后的工作重點(diǎn)。

2、拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法

鼓勵(lì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)“村企共贏”，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)。因此，在工作中要積極拓展新的工作思路，通過創(chuàng)新工作方式方法，依靠網(wǎng)上項(xiàng)目對(duì)接等現(xiàn)代化、信息化手段，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與進(jìn)來，有效地推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)深入持續(xù)開展。

3、注重工作實(shí)效，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目的就是要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要形式和保證。在鼓勵(lì)、引導(dǎo)工作中，要更加突出以民營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目為主，更加突出項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、互利雙贏、共同發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)與鄉(xiāng)村進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)和對(duì)接村持續(xù)、健康的發(fā)展。

4、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不斷摸索、探索的過程。下一步，我們將深入民營(yíng)企業(yè)、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)掌握和研究解決新情況、新問題。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)排憂解難，解決實(shí)際困難。

5、爭(zhēng)取政策支持，出臺(tái)配套措施

目前，我們正與省經(jīng)委、國(guó)土廳、財(cái)政廳、科技廳等有關(guān)單位會(huì)商，準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)文件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)這類項(xiàng)目，有關(guān)部門在融資、征用地、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持等方面將給予政策傾斜。

6、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建互幫互助機(jī)制

我省“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)從今年開始將加強(qiáng)與組織部門的合作，通過企業(yè)與農(nóng)村基層組織構(gòu)建互幫互助機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。同時(shí)，通過開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層組織和每一個(gè)黨員的作用，推進(jìn)“萬企聯(lián)村”活動(dòng)的新發(fā)展。

7、加強(qiáng)政策技術(shù)咨詢服務(wù)，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“萬企聯(lián)村活動(dòng)專家顧問團(tuán)”，省內(nèi)20多所大專院校和10多所省級(jí)科研機(jī)構(gòu)共108位知名學(xué)者專家成為我省“萬企聯(lián)村”活動(dòng)的智囊。去年暑假期間，許多專家學(xué)者深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供政策、信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，深受村企的歡迎。我們將進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)和支持力度，為企業(yè)發(fā)展排憂解決難。

8、大力開展宣傳表彰，建立健全綜合評(píng)價(jià)、激動(dòng)考核機(jī)制

要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展系列報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用和意義，宣傳取得的成效，宣傳典型人物，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好氛圍。要開展總結(jié)表彰活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，推介典型。同時(shí)，將民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況作為評(píng)選優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、光彩事業(yè)表彰和非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的重要條件，形成綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。