第一篇：農(nóng)村村官年終總結(jié)

一年來，工作和生活中的點點滴滴無時無刻不讓我感動、讓我震撼。我看到了用汗水辛勤耕作的淳樸善良的村民，看到了在艱苦條件下任勞任怨工作的村干部，也看到了和我一樣用青春在農(nóng)村大地上烙下腳印的大學生，我深感心中的光榮，又深知肩上的責任。我告訴自己：既然選擇了這條路，便只顧風雨兼程，未來的日子只要繼續(xù)前行,理想定會在農(nóng)村廣闊的天地中升華。

心入：融入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，做群眾的“貼心人”

要想做好農(nóng)村工作，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕貢獻力量，首先要對所在村情有一個全面、客觀的了解。對于一個剛走出校門的大學生來說，農(nóng)村的一切都是陌生的，雖然之前做好了心里準備，可真正到村上任后，才知道一切并不像想象中的那樣，我的心里產(chǎn)生了畏難情緒。正當我不知所措時，村書記傘寶亮給我注入了一支強心劑，他說：“剛參加工作不要太急于求成，做大事之前必須先把小事做好，想讓老百姓認可你、接受你，必須要先融入他們，讓他們了解你。村民都是非常熱情的，他們也渴望大學生給農(nóng)村帶來新的氣象，放心大膽去干吧。”傘書記一席話減輕了我的心理壓力，增強了我干好工作的信心，決心要為詹家村的建設(shè)貢獻自己的力量。我深知行動是實行“自我推銷”的一張最好的名片，于是我用兩天的時間走遍了詹家村的每個角落，在農(nóng)戶的土坑上、農(nóng)家的小院中、村委會的辦公室里都灑滿了我和村民的談笑聲，我用自己的行動和熱情感染著他們。在與村民的接觸中，我親身感受到農(nóng)村這片土地上老百姓的熱情、淳樸、善良，同時也讓更多的村民認識了我，與我拉近了心理距離，漸漸拓展了我在農(nóng)村一線的工作視野。

我村有位姓劉的困難戶，身患重病常年臥床不起，妻子床邊伺候無法工作，兩老人膝下又無兒無女，家中的經(jīng)濟來源僅靠每月政府發(fā)放的低保金。寒冷的冬季，看著劉大爺身穿單薄的破舊衣，裹在露著棉絮的被褥中，我心中有說不出的酸楚。當天下班后，我回家收羅了家中和親戚們不穿的衣服，以及沒用過的新床單，把它們送到了劉大爺家，為他們獻上了一點點愛心。當劉阿姨拉著我的手連聲道謝的時候，我知道我從思想到感情上真正理解和走近了鄉(xiāng)親們，我正一步步走進了農(nóng)村，走進了農(nóng)民，走到了百姓的心坎上，成了名副其實的詹家村的女兒。

身入：踏實干事，造福農(nóng)民，做群眾的“領(lǐng)路人”

“村官不是官，干好不簡單”。這是我在詹家村工作一年來最深的感受。在村里，我主要負責黨務(wù)、遠程教育以及各種會議記錄、文章撰寫等工作，這些工作看似簡單，實則瑣碎，印象中最深的是去年年底的黨員述職述廉測評大會。會議要求村干部們都要進行自我述職并上交一份述職報告。往年的述職報告村干部們只是以流水賬的形式進行記敘，由于文化水平有限有許多話能說出來，但是用文字表達不出來。而我的到來，似乎讓村干部們看見了曙光，他們更加嚴整以待，把各自寫好的述職報告給我看，再由我修改、完善，以求每人的述職報告做到最真、最實、最優(yōu)。在撰寫村里的年度總結(jié)時，我與村干部們一一討論、一一修改，當我最終看到那修改了不下5次，飽含著眾人結(jié)晶的12頁的《詹家村XX年度總結(jié)》時，我著實被那油墨味濃重的白紙黑字感動了，不是感覺自己有多么偉大，而是覺得能用自己的微薄之力為農(nóng)村做點事時所傳達出的那份成就感，讓我獲得了滿足。

農(nóng)村的工作很苦很累，常常是摸爬滾打，滿面塵灰，一身汗水。在XX年新農(nóng)合征收和經(jīng)濟普查工作中，我和村兩委干部入戶調(diào)查，挨家挨戶的進行宣傳，積極的落實國家相關(guān)政策，并仔細地為村民填寫登記表，做好記錄。為了不落下任何一個村民，我和村干部進行了幾輪的宣傳與排查，周六、周日也堅守在自己的工作崗位上。工作雖然辛苦，但通過我們的努力，使我村提前超額完成了任務(wù)，受到了上級的表揚。任職期間，我還多次和村干部、治保調(diào)解員一起下村調(diào)解糾紛。我所在的詹家村是區(qū)重點發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的村，征地項目多，矛盾糾紛也多，樣樣關(guān)系到群眾切身利益。村民就宅基地款項問題多次上訪，情緒很大。我積極配合村干部一起走村竄戶，四處宣傳政策，還主動起草了《給村民的一封信》，寬慰受損村民，爭取他們的諒解。我和主任挨家挨戶做工作，磨破了嘴，跑斷了腿，遭了白眼，常常是滿肚子苦水沒處倒，心中充滿了委屈。但每當我看見矛盾迎刃而解時村民們臉上露出的滿意笑容，喝上村民們?yōu)槲覀兯蛠淼臒岵钑r，我所有的不快頓時都煙消云散了，也更深的領(lǐng)悟到作為一名村官身上所擔負的責任。

情入：真情投入，服務(wù)農(nóng)民，做群眾的“主心骨”

成為一名大學生村官難，當好一名大學生村官更難。當村官最重要的就是要用真心、真情服務(wù)群眾，把群眾當親人，在情感上主動融入群眾。在村里，每次村干部下戶下組時我都堅持跟著去，雖然大部分的時間是在旁邊當學生，但能從書記、主任和村民交談的鄉(xiāng)言俚語里學會如何和村民溝通、如何入鄉(xiāng)隨俗、如何適應(yīng)村民的生活方式和語言習慣。在過去的一年里，我把自己的熱情和真心全部播撒在這片我深深眷戀的熱土上，真心實意的為鄉(xiāng)親們服務(wù)，用自己的實際行動叫響了大學生“村官”的稱號。村圖書室的建設(shè)中、遠程教育的播放中、村民文藝演出的彩排中、學習科學發(fā)展觀的講座中、征兵工作的宣傳中……村里的每個角落都留下了我的足跡，我的每一份辛勤努力、每一次認真工作不僅得到了村干部的高度贊揚，也深深的印在了村民的心中，他們每每伸出大拇指夸獎我時，我的心中充滿了難以抑制的喜悅，我知道我所有的付出都得到了回報。

有人說“到農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民，說起來容易做起來難，一陣子服務(wù)容易長期性服務(wù)難，表面上服務(wù)容易真正服務(wù)難”。但是一年的農(nóng)村工作經(jīng)驗告訴我，只要每時每刻每分每秒想著為村民服務(wù)，再難的工作都會變得簡單，只有用真心踏踏實實為村民做好每一件小事，才能在農(nóng)村天地里大有作為。俗話說，態(tài)度決定成敗。在過去工作的一年里，我養(yǎng)成了良好的工作態(tài)度和處世態(tài)度。農(nóng)村工作有其特殊性，我更多時候面對的是一些瑣碎的、具體的事務(wù)，像制表格、打印文件、起草文件等等，沒什么“大事”可言。但農(nóng)村亦無“小事”，盡管在某些人看來根本不是事，對老百姓來說，件件是大事，都關(guān)乎百姓的切身利益，馬虎不得?？赡軆H僅是幫村民講解一個法律條文,協(xié)調(diào)解決一些雞毛蒜皮的小糾紛,但這些小事卻關(guān)乎百姓的利益，群眾利益無小事,一絲一毫總關(guān)情。

細細品位這一年的經(jīng)歷，許多事情仍歷歷在目，大學畢業(yè)時的一份執(zhí)念，終于讓自己有了圓夢的地方。農(nóng)村的天地是廣闊的，我很慶幸自己能到農(nóng)村工作，很高興能有這樣一個與農(nóng)村零距離接觸的機會。農(nóng)村給了我們大學生一個施展才華的舞臺，它幫助我更快的成長，更好的發(fā)展，未來的日子里，我會用我的精神與風采給流火的鄉(xiāng)村帶來清新之風，給渴望科技文化知識的村民帶來希望的種子，給正在新農(nóng)村建設(shè)偉大進程中的基層干部群眾帶來持久的動力，將自己的所學服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于社會，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻自己的一份力量。兩年的村官工作是短暫的，我相信這兩年的收獲，會使我們受用一生。

第二篇：淺議農(nóng)村村官職務(wù)犯罪

淺議農(nóng)村村官職務(wù)犯罪

【摘 要】：被稱為“村官”的村干部在農(nóng)村擁有廣泛的權(quán)力，管理村級公共事務(wù)，并在一定范圍內(nèi)代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使國家的基層管理權(quán)。近年來，農(nóng)村干部涉嫌職務(wù)犯罪頻發(fā)，不僅阻礙和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更嚴重影響了黨群關(guān)系，給農(nóng)村穩(wěn)定造成了不良的影響。本文從農(nóng)村村官職務(wù)犯罪特點及其犯罪的土壤，將怎樣加強防范策略，來提高農(nóng)村干部守法意識，使其自覺遠離職務(wù)犯罪。

【關(guān)鍵詞】：村官

社會危害性

權(quán)利

心理失衡

職務(wù)犯罪

灰色收入

進入新世紀以來,建設(shè)社會主義和諧社會成為我國發(fā)展的重要主題。作為中國人口的主要集中地,農(nóng)村社會發(fā)展程度直接影響到我國社會文明的發(fā)展程度。被稱為“村官”的村干部。指的就是“村民委員會”和“村黨支部委員會”的組成人員。[1]在農(nóng)村擁有廣泛的權(quán)力，管理村級公共事務(wù)，并在一定范圍內(nèi)代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使國家的基層管理權(quán)。近年來，農(nóng)村干部涉嫌職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，不僅阻礙和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且引發(fā)了群眾集體上訪，嚴重影響了黨群關(guān)系，給農(nóng)村穩(wěn)定造成了不良的影響。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村官手中掌握的權(quán)力和資金也越來越多，但是并沒有形成一種好的運行機制來規(guī)范這些村集體財產(chǎn)，因此給了這些村干部產(chǎn)生犯罪的土壤，這與我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是相違背的，這些犯罪行為嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，給農(nóng)村的穩(wěn)定造成不良的影響。從社會危害性上看,基層工作人員特別是基層干部的腐敗其實是最具破壞性的腐敗?；鶎訄?zhí)政力量再好，惠農(nóng)政策也難以執(zhí)行到位。因此，基層村官職務(wù)犯罪①問題的解決與否成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。作為最基層的最廣大執(zhí)政力量，村官最貼近人民群眾，其行為是廉是貪，人民群眾看得最清楚,認識得最透徹。因為基層干部的任何行為都直接關(guān)系到百姓的切身利益,所以群眾對腐敗的敏感度最高，社會危害性也就越大?；鶎庸毴藛T的職務(wù)犯罪對基層民主自治的政治制度造成了破壞，從而影響到農(nóng)民的切身利益。從目前職務(wù)犯罪的社會影響上看，基層干部的貪污腐敗行為最易破壞黨群關(guān)系，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，也嚴重威脅著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。以農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平來看,其社會危害性已經(jīng)不容忽視,作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工 1 作人員，基層村官職務(wù)犯罪嚴重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這些不良行為足以破壞農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固，甚至造成聚眾上訪等群體性事件。[2]因此,探求基層村官職務(wù)犯罪的各種原因,能獲得防范農(nóng)村村官職務(wù)犯罪的有效途徑。

一、農(nóng)村“村官”職務(wù)犯罪的原因

（一）村官自身素質(zhì)的限制。農(nóng)村基層干部的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)不高，加上法制觀念淡薄，在理解和執(zhí)行國家的法律、政策上只停留在一知半解的層面上，加之日常又不注意自身的學習和素質(zhì)的提高，開展工作憑借積累的經(jīng)驗，稍不注意，就出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象。特別在配合上級政府部門在新農(nóng)村建設(shè)等重點工程項目建設(shè)過程中，一方面做了一些力所能及的正面工作，另一方面心存僥幸，想方設(shè)法，弄虛作假，套取國家項目資金中飽私囊，認為乘機“撈一把”心存僥幸，從而走上犯罪道路。另外，村級基層組織財務(wù)人員素質(zhì)較低，大多數(shù)都是尚未經(jīng)過財務(wù)專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)而直接上崗的。他們對財務(wù)法規(guī)，缺乏足夠的了解，也就無從談起堅持原則，秉公理財。村干部的法律知識貧乏，民主意識淡薄，“唯我獨尊”思想嚴重?！拔揖褪翘臁钡陌缘佬睦砑按龅汀⒊隽Υ蟮某蕴澬睦硎且l(fā)犯罪的一個原因。有的村干部由于缺乏法律知識和依法辦事的意識，將自己凌駕于群眾之上，搞“一言堂”，認為“我就是這村的天，我想怎么樣就怎么樣”。[3]他們把村里收入當作自己的錢柜子，亂支公款。

（二）村務(wù)不夠公開是 “村官”犯罪的根本原因。有些村級管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不夠。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應(yīng)當將村務(wù)公開，村委會應(yīng)當定期將村務(wù)公開，其中包括村的財務(wù)收支情況、宅基地審批事項等。但實際上，有的“村官”為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)；有的“村官”思想上害怕群眾知道多了不利于工作，應(yīng)該讓群眾明白的事情卻暗箱操作。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。甚者，村務(wù)財務(wù)假公開。有的村委會對本村的政務(wù)、財務(wù)等項活動，也能夠按照規(guī)定張榜公布，但是，每個村務(wù)公開的底欄都有“其他”概括開支，因沒有列明支出的用途，給村官以權(quán)謀私帶來可乘之機。收入不記帳、少記帳或虛報冒領(lǐng)。借工程和其他支出之機，謊報支出數(shù)額，從中撈取好處。截留返還款，收到上級返還的計劃生育罰款、救災(zāi)物資、提留、集資等款項以及因國家和地方工程而造成的占用村中土地、房屋、樹木、機井等 2 賠償金，不聲張、不記帳，一旦時機成熟，則裝入自己腰包。還有財務(wù)制度不健全，沒有建立起并實施整套的財務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度。再是村干部之間的分工不明確。如有的村財務(wù)開支出現(xiàn)支書簽批，村主任也簽批的情況，造成管理混亂失控。還有的村會計出納不分設(shè)，讓一人兼任，錢帳不分，缺乏相互的制約，使財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞；財務(wù)管理不規(guī)范。有的會計、出納不堅持原則，接受白條入帳；還有監(jiān)督機制落實不到位。村一級雖然實行了“村帳鎮(zhèn)管”，但鎮(zhèn)政府的監(jiān)督也常是面上的工作，缺少監(jiān)督實效。特別是對專項資金的收取、管理，票據(jù)的管理缺乏定期或不定期的檢查和審計，易出現(xiàn)檢查和審計的真空地帶。財務(wù)管理混亂，給村干部犯罪造成可乘之機。這表現(xiàn)在：農(nóng)村干部變動頻繁，帳目交接不清。誰當干部誰管錢，根本就不遵守財會制度和財經(jīng)紀律，更談不上帳目交接。財務(wù)管理還缺乏明確的分工，形成村干部人人管錢管物的局面。收提留，斂集資人人下手，誰收錢誰保管，隨收隨花，開支無度。白條下帳嚴重。這是農(nóng)村財務(wù)管理中最普遍最嚴重的現(xiàn)象，村里不設(shè)帳本和記賬憑證，至多記個白條，白條上除了吃喝就是煙酒，條子單據(jù)“漫天飛”。[4]

（三）村官權(quán)利與權(quán)力的失衡。村干部是國家權(quán)力的最底層，村干部的根還在農(nóng)村，他們只拿很少的工資，就我縣而言，大多數(shù)村干部的月工資在600元左右，這與他們艱辛工作所付出的工作量，是嚴重不相匹配的，而且他們的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂也尚未得到根本解決，極易使他們產(chǎn)生“天天忙著為村里辦事，耽誤了自己掙錢”的失衡心理。但恰恰在農(nóng)村，村干部權(quán)力過分集中，不少地方村里的大權(quán)還集中在村黨支部書記和村委會主任等個別人手中，大小事情一人說了算，因此，一方面管理著集體資產(chǎn)，承擔著大量的基層事務(wù)，另一方面拿著微薄的工資，在控制不住貪欲時，就把手伸向集體財產(chǎn)，走向犯罪。當然，主要是監(jiān)督機制不力造成，致使“村官”權(quán)力失控。近幾年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟發(fā)展上去了，“村官”權(quán)力也越來越大，特別是“財權(quán)”。但我們在財務(wù)監(jiān)督管理上仍停留在原有的水平，帳目設(shè)置不規(guī)范，財務(wù)審批不嚴格，村干部權(quán)力過于集中，所有支出全憑一人說了算，自批自支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理較為常見，為誘發(fā)經(jīng)濟犯罪提供了方便。有些村，只要在村務(wù)財務(wù)監(jiān)督上嚴格一點，規(guī)范一點，制度生活健全一點，真正把民主監(jiān)督落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有作用，限制“村官”的權(quán)力。那么，其犯罪也不會這樣猖獗。

（四）上級對下?lián)軐ｍ椯Y金的監(jiān)管乏力。近年來，為進一步促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，改善農(nóng)村條件和農(nóng)民生活。在落實這些政策過程中，上級有關(guān)職能部門對一些如移民補助款等支農(nóng)惠農(nóng)的下?lián)軐ｍ椯Y金的核發(fā)、管理與監(jiān)督存在把關(guān)不嚴，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，給村官犯罪提供了可乘之機。

（五）、農(nóng)村“村官”職務(wù)犯罪的特點

1、從人員主體表現(xiàn)看，呈現(xiàn)“兩多一低”。一是村支部書記和村委主任犯罪的多，在立案查處的村干部涉嫌職務(wù)犯罪案件中，擔任村支書或主任占半數(shù)以上；二是文化程度低，初中、小學文化占大多數(shù)。犯罪主體多為村支書、村委主任和村會計。在法院立查的村官職務(wù)犯罪案件中，大部分是村支書、村委主任和村會計，且這些人文化程度普遍不高，基本是黨員，但這些人在村里具有一定的威信，一般都能得到群眾的信任。[5]實際上這方面也是其利用職務(wù)之便實施犯罪的思想基礎(chǔ)，往往對群眾具有很強的蒙蔽性。

2、從犯罪性質(zhì)看，貪污賄賂案件比例高，且數(shù)額越來越大，社會影響越來越壞。由于行賄受賄交織，往往誘發(fā)其他村干部犯罪的源頭，挪用公款的現(xiàn)象也有所增加，金額巨大。從犯罪類型看，主要表現(xiàn)為貪污集體上級撥付兌現(xiàn)的資金，包括移民補助款、退耕還林補助款、道路交通建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金等。而且，由此引發(fā)群體性的窩串案增多，整個貪污過程往往涉及縣、鎮(zhèn)、村三級干部，他們手中的權(quán)力交叉在一起，編織成一張“鐵三角”網(wǎng)。

3、從作案形式看，由單一型向合伙型發(fā)展。串案窩案②突出，辦一案，帶一串，挖一窩的群腐現(xiàn)象屢見不鮮。有的是村支部書記和村委會主任合伙貪污，有的是支部書記和會計合伙私分，也有的是村委班子成員集體貪污公款。作案手段，從明目張膽轉(zhuǎn)向隱蔽小心，由單一轉(zhuǎn)向多樣，由簡單拙劣轉(zhuǎn)向復(fù)雜高明。從作案手法看，犯罪活動具有隱蔽性和多樣性。有些村官犯罪并不是一朝一夕的，而是有一個從僥幸到大膽再到囂張瘋狂的過程。他們作案次數(shù)多、單筆數(shù)額小、時間跨度大，這樣讓外人很難知曉他們的犯罪行為。在作案手段上也具多樣性，如法院查處的村侵吞移民補助款系列窩串案中，手段就包括了假借各種名義套取補助款，如以上級要活動費、招待費為名等等。[6]

4、從犯罪侵害的對象看，涉及的范圍十分廣泛。主要表現(xiàn)在工程建設(shè)、土地管理、財務(wù)管理等方面。有亂收費再貪污的，有貪污土地承包金的，有貪污占地賠償款的，也有私自買賣宅基地的等等，幾乎遍布村民委員會職權(quán)所涉及的各個方面。從偵破過程看，幾乎所有的發(fā)案地都不同程度地存在財務(wù)混亂的情況。如有的村主要干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，經(jīng)濟手續(xù)不及時結(jié)交村財務(wù)人員，形成“攤攤帳”。財務(wù)管理混亂，為犯罪提供了方便，開了“綠燈”。有的甚至為了順利實施職務(wù)犯罪，采取“渾水摸魚”的方法，故意把帳做亂或不做帳，從中竊取、侵吞公款。

（六）從犯罪后果來看，引發(fā)村民集體上訪多。由于村官直接與農(nóng)民群眾打交道，其違法犯罪行為不僅嚴重影響了黨和政府在廣大人民群眾中的聲譽，損害了黨和政府的形象，而且直接侵害了人民群眾的利益，由此導(dǎo)致了基層干群關(guān)系緊張，干群矛盾十分突出，最容易激起民憤，嚴重危及社會穩(wěn)定。

二、農(nóng)村“村官”職務(wù)犯罪的預(yù)防策略

“村官”犯罪首先直接侵害了農(nóng)民的利益，嚴重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟及各項事業(yè)的發(fā)展；其次破壞了國家法令和政策在農(nóng)村的實施，使群眾對黨和政府的可信度下降；再次容易造成干群關(guān)系緊張，矛盾激發(fā)，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。切實解決村干部的職務(wù)犯罪問題，是當務(wù)之急。開展農(nóng)村民主法治建設(shè)，抓好“四個民主”，規(guī)范制度，以制治人，是預(yù)防“村官”職務(wù)犯罪的有效途徑。

（一）加強農(nóng)村法制宣傳教育。首先要強化組織學習，加強對農(nóng)村干部的思想政治、法制、廉政和黨性宗旨教育，加強對村干部的自我約束能力建設(shè)。黨委政府要將村官的學習教育，作為黨委的基礎(chǔ)工作來抓，并要結(jié)合實際形成制度，常抓不懈，使他們能夠樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵御各種利益的誘惑，經(jīng)受住考驗，使其成為黨群關(guān)系的紐帶和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭人。其次是建立良好的培訓(xùn)機制，可借助黨校教育這塊陣地，經(jīng)常性開展以預(yù)防“村官”職務(wù)犯罪為主題的法制教育，增強村干部法制觀念。再次紀檢監(jiān)察、檢察、司法局等職能部門，要建立預(yù)防職務(wù)犯罪配合、協(xié)作機制，深入鎮(zhèn)村開展有針對性的法制宣講，結(jié)合典型案例以案說法，開展法律知識的培訓(xùn)和宣傳活動，提高農(nóng)村干部守法意識，增強其自身依法辦事意識，使其自覺遠離職務(wù)犯罪。要真正遏制“村官”職務(wù)犯罪，要對村干部進行定期培訓(xùn)，要經(jīng)常對他們進行黨的路線、方針、5 政策的宣傳教育特別是法律知識的普及，教育村干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，增強他們的民主法治意識，讓其明白自己手中的權(quán)力來自人民，屬于人民，權(quán)力應(yīng)服務(wù)于人民。

深化村務(wù)管理體制改革，對村務(wù)實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的管理制度。在農(nóng)村應(yīng)該進行村務(wù)管理的改革，進行民主決策，民主管理，保障農(nóng)村級重大事項決策的科學化、民主化、公開化，使民主決策程序走上規(guī)范化，將決策程序歸納為“支部提、兩委議、黨內(nèi)通、代表定”十二字，即按議事內(nèi)容，由村黨支部提出意見和建議，在兩委會上充分討論、商議、統(tǒng)一意見后，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見基礎(chǔ)上，提交黨員大會討論表決通過，最后召開全體村民代表大會，作出決定或決議后，才可以組織實施。同時建立《重大事項管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項目管理規(guī)定》，對重大工程必須進行公開招投標，嚴禁暗箱操作，同時成立工程監(jiān)督小組，對工程質(zhì)量實施監(jiān)督。同時進一步完善好《村民自治章程》、《村支部、村委會議事規(guī)則》、《重大事項報告制度》等民主管理制度，按章辦事，依法管理村級各項事業(yè)。[7]并對村支部、村委會進行合理分工，形成規(guī)則，共同配合，互相制約，抓好落實，提高村務(wù)管理的效果。

（二）嚴格村級財務(wù)管理。一是加強對村級財務(wù)人員管理，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保財務(wù)活動規(guī)范化、制度化、合理化。二是明確職責，嚴格實行“一支筆”審批制度，并確定審批額度。大額支出一律必經(jīng)班子全體會議或村民理財小組決定，規(guī)范收支入賬憑據(jù)，杜絕白條入賬現(xiàn)象。在支出中，村委會或者村民理財小組要集體審查，逐項審計，不合理的決算項目，一律不予支付。三是切實把村務(wù)公開落到實處，嚴防走過場，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是完善村級財務(wù)管理制度。要進一步健全完善“村帳鎮(zhèn)管”制度，鎮(zhèn)一級黨委政府要指導(dǎo)幫助村級建立規(guī)范的財務(wù)帳目，并加強對村帳的監(jiān)管。加強民主監(jiān)督，對“村官”的權(quán)力進行監(jiān)督制約。一要堅持“三公開，一監(jiān)督”，制訂完善，《黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度》、《村帳鎮(zhèn)代理制度》、《財務(wù)管理監(jiān)督制度》。各村要做到“五統(tǒng)一”，統(tǒng)一制訂村財務(wù)管理制度，統(tǒng)一印制付款票據(jù)，統(tǒng)一由村文書或出納到會計服務(wù)所簽字領(lǐng)取，統(tǒng)一到鎮(zhèn)會計服務(wù)所報帳核算，統(tǒng)一實行一年四次財務(wù)公開，并做到時間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、科目統(tǒng)一、手續(xù)統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一。同時加強審計監(jiān)督工作，發(fā)揮紀檢監(jiān)督，聯(lián)村干部檢查督促的作用，6 變被動為主動，變突出為常規(guī)。建立《財務(wù)審計制度》、《干部離任審計制度》、《黨員干部民主生活會制度》等一系列制度，實行規(guī)范化工作。[8]特別是要注重村民監(jiān)督小組的作用，真正發(fā)揮他們的強有力的監(jiān)督機制，實現(xiàn)村民自我管理，達到自治的目的，促進更好的進行權(quán)力監(jiān)督。建立民主評議村干部制度，每年一至二次對村主要干部進行評議，并將結(jié)果公開，對存在的問題及時向村干部指出，并把評議結(jié)果與村干部的年終考核掛鉤，使民主評議不流于形式。再是抓好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和制度的落實，及時收集村干部的信息。落實黨風廉政建設(shè)在農(nóng)村的責任制，明確村黨支部書記為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責任人。一旦發(fā)生腐敗，應(yīng)追究第一責任人的責任。

（三）嚴把村干部選拔任用關(guān)。村干部是村組織的“核心”，責任大，擔子重，也是各項工作的實施者，更是黨員群眾的“主心骨”。在選拔任用農(nóng)村干部時，必須選拔、配備好農(nóng)村干部的候選人。要嚴格按照組織程序，把政治素養(yǎng)強、清正廉潔、公道能干、黨和群眾真正擁護的選到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，真正體現(xiàn)民意。在換屆選舉中，要加強《選舉法》的宣傳力度，使廣大人民群眾明白自己的權(quán)利，維護好切身利益，選好當家人。檢察機關(guān)還可以適時介入到農(nóng)村干部選舉中去，進行法律監(jiān)督，打擊非法選舉，使村干部真正成為人民群眾根本利益的代表，更好地為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。建議實行任職回避制度，并推行村干部任前簽約、離任審計等管理制度，增強村干部責任意識。對與村主要負責人有近親屬以及其他不利于工作開展的“關(guān)系戶”實行任職回避，對那些群眾反映強烈，問題突出的村干部，該調(diào)整的及時調(diào)整，該撤換的堅決撤換，確保村干部隊伍的純潔性。民主選舉，完善“村官”的選拔任用制度。農(nóng)村是我國社會主義事業(yè)的堅實基礎(chǔ)，也是社會主義事業(yè)得以開展的最廣闊的天空，選好干部，用好干部，乃是重中之重。我們應(yīng)在建立起能上能下、充滿活力的用人機制。一是把好選舉關(guān)。自推行“村官”“自選”制度以來，很多地方發(fā)生了賄選、逼選等嚴重破壞選舉的事件。那些試圖通過不正當手段獲選的人，他們心里面能想到為村民服務(wù)嗎？他們所想的只能是在當選后充分實踐其自我投入產(chǎn)出的經(jīng)濟學。因此，一定要把好選舉關(guān)，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是可以在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實農(nóng)村干部隊伍，以改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，以提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。再是“村官” 7 的報酬要規(guī)范。拿得太多，群眾有意見，太低則影響干部的積極性?？梢愿鶕?jù)各村的經(jīng)濟發(fā)展狀況，經(jīng)群眾討論，村黨支部、村委會協(xié)商確定一個合理的數(shù)額，并與工作任務(wù)、工作實績掛鉤。村與村之間不必整齊劃一，可以有差別。對經(jīng)濟條件比較差的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要幫助落實村干部的報酬，以提高其工作積極性。建議將村級干部的工資納入財政預(yù)算，建立統(tǒng)一的職務(wù)津貼機制，適當提高提高村級干部的工資水平。要結(jié)合中央的惠農(nóng)政策，逐步解決他們的醫(yī)療養(yǎng)老后顧之憂，減少部分村干部因生活困難造成心理失衡而犯罪，使他們不必通過違法犯罪來謀求“灰色收入”，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，激勵他們帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)來獲得更高的正當收入，從而起到預(yù)防職務(wù)犯罪的作用。值得注意的是，在“村官”的選任上還要克服“家族村官”的現(xiàn)象。村支部書記、村主任、會計由一人兼任容易產(chǎn)生腐敗，由同一個家族中的人擔任也會導(dǎo)致集體腐敗?！凹易宕骞佟比菀妆С蓤F，從而形成“村官家族”，就會讓老百姓敢怒不敢言。[9]

（四）加強對上級撥款的監(jiān)管力度。要進一步加強對政府撥付?？畹谋O(jiān)督力度。事前應(yīng)將撥付專款的情況、?？畹挠猛镜认蛉罕姽?；事中要深入農(nóng)村征求群眾意見或設(shè)置舉報箱，接受群眾監(jiān)督；事后要組織回訪和進行專門審計，確保專款專用。同時上級機關(guān)要定期不定期地組織紀檢監(jiān)察、檢察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利等部門人員組成聯(lián)合工作組，深入農(nóng)村聽取群眾意見。審計、財政部門也要強化對政府扶貧資金、項目的監(jiān)管，并把審查把關(guān)環(huán)節(jié)前移，做到無問題早做防范，有問題早做處理。

（五）打防結(jié)合，增強預(yù)防實效。對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件要認真辦理，尤其對農(nóng)民反映強烈，造成重大影響的案件，要重點辦、優(yōu)先辦，以查辦的實際效果震懾犯罪分子，切實保護農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在打擊的同時，要不斷研究新農(nóng)村建設(shè)中職務(wù)犯罪的新動向、新特點，積極探索預(yù)防村干部職務(wù)犯罪的有效途徑。同時要延伸職能機關(guān)的職能，承擔線索受理、職務(wù)犯罪預(yù)防等工作職責，為村民提供法律咨詢等服務(wù)，增強打防結(jié)合力度，實現(xiàn)有效預(yù)防。

農(nóng)村“村官”職務(wù)犯罪，不僅影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更嚴重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定，堅決打擊和預(yù)防農(nóng)村“村官”職務(wù)犯罪，是切實保護農(nóng)民的合法權(quán) 8 益的重要主題，也是促進社會主義社會和諧發(fā)展的重要主題。更是使社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟得以健康發(fā)展的重要課題。堅決打擊和預(yù)防農(nóng)村“村官”職務(wù)犯罪，還我們一個和諧、寧靜、美好的新農(nóng)村，是我們大家共同期盼的。

注釋：

①職務(wù)犯罪：張亮著：《職務(wù)犯罪偵查實務(wù)教程》 出版社：上海交通大學出版社 2010-08-01 第1頁。職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當處以行政處罰的犯罪。

② 串案窩案：龐新華著：《偵訊謀略》警官教育出版社1998年版。串案窩案是偵查人員根據(jù)一案線索而牽出的有相互聯(lián)系的多人涉嫌犯罪案件的形式上的統(tǒng)稱，是偵查人員對這類案件的偵查用語。參考文獻

[1]曾臻著： “對當前“村官”職務(wù)犯罪若干問題的思考” 2010-04-22 [2]孫亞著：《村基層組織人員職務(wù)犯罪若干問題研究》，載http://004km.cn 2007-11 [3]郝天鋒著：《農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪法律實踐探討》，載http://004km.cn

第三篇：村官考試——農(nóng)村信貸

縣域涉農(nóng)銀行信貸“脫節(jié)”現(xiàn)象

為抑制經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，中央政府近兩年對銀行機構(gòu)實施了貸款規(guī)模管理，這種貨幣調(diào)控手段雖有效遏制了信貸規(guī)模擴張、抑制了通貨膨脹、確保了經(jīng)濟穩(wěn)定增長；但最近在對縣域涉農(nóng)銀行貸款調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)銀行信貸投放因受僵硬、缺乏彈性的貸款規(guī)模制約，信貸投放陷于被動，既影響了對“三農(nóng)”的有效信貸投放，也嚴重制約了涉農(nóng)銀行經(jīng)營發(fā)展。據(jù)調(diào)查，央行對縣域涉農(nóng)銀行信貸規(guī)模管理存在“四個脫節(jié)”：

按月均勻分配貸款規(guī)模指標，與縣域農(nóng)村信貸季節(jié)性需求脫節(jié)。目前，由人行省會中心支行和市級中心支行實施對全省銀行貸款進行規(guī)模管理，并將貸款規(guī)模分配到各縣涉農(nóng)銀行；并以2007底各縣涉農(nóng)銀行貸款基數(shù)為參照，對各縣涉農(nóng)銀行實行按月分配貸款指標。由于涉農(nóng)銀行如農(nóng)村信用社對“三農(nóng)”信貸投放具有明顯的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)貸款大都集中在上半年，尤其集中在一季度。這種嚴重脫離農(nóng)業(yè)信貸需求實際的貸款規(guī)?？刂疲股孓r(nóng)銀行貸款手腳被縛，普遍感到貸款吃緊，對此叫苦不迭。

當月貸款規(guī)模指標分配時間滯后，與縣域涉農(nóng)銀行信貸審批程序脫節(jié)。省級央行在分配各基層涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模時，前瞻性和及時性不夠，當月貸款規(guī)模指標一般要到月中才能下達，這與當前基層涉農(nóng)銀行信貸管理系統(tǒng)的貸款審批流程脫節(jié)；涉農(nóng)銀行每筆貸款從項目考查、貸款審批和貸款發(fā)放都需要時間流程；而貸款規(guī)模指標下達的滯后性導(dǎo)致基層涉農(nóng)銀行貸款缺乏足夠的時間尋找客戶資源，造成貸款不能按時發(fā)放；而且不能用完的貸款規(guī)模指標又不能結(jié)轉(zhuǎn)，基層涉農(nóng)銀行普遍為此糾結(jié)，深感貸款被動和無奈。

各縣之間貸款規(guī)模不能相互調(diào)劑，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體資金需求脫節(jié)。央行貸款規(guī)模指標直接分配到后，并規(guī)定各縣之間貸款規(guī)模不能相互調(diào)劑，與經(jīng)濟區(qū)域總體資金需求明顯脫節(jié)。在一個區(qū)域經(jīng)濟之間，各縣資金需求與供給存在差異，這種規(guī)模控制必然造成一些縣有貸款規(guī)模而無資金、或有資金而無貸款規(guī)模的矛盾?？梢?，當前這種縣與縣之間相互分割的貸款規(guī)?？己宿k法過于死板，缺乏合理性與靈活性，遏制了各縣涉農(nóng)銀行對“三農(nóng)”信貸資金的有效供給，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貸款指標當月用不完作廢，與涉農(nóng)銀行全年經(jīng)營目標方案脫節(jié)。央行對各縣涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模“按月分配、當月用完、不能跨月”的考核辦法，嚴重制約了縣級涉農(nóng)銀行對貸款的掌控能力。通常涉農(nóng)銀行都有信貸計劃，上級行也有貸款本息收回考核任務(wù)；而央行貸款規(guī)?？己舜騺y了信貸營銷計劃，與全年經(jīng)營方案發(fā)生矛盾，導(dǎo)致了“有規(guī)模無項目，有項目無規(guī)?！钡膶擂尉置?。加之涉農(nóng)銀行本身存貸比普遍偏低，再受規(guī)模制約，有資金不能放貸的矛盾更加突出，涉農(nóng)銀行整體經(jīng)營受到影響。

可見，提高央行貸款規(guī)模管理政策彈性，進一步增強貨幣調(diào)控政策的科學性和靈活性，確?；鶎由孓r(nóng)銀行貸款規(guī)模與貸款投放匹配，是央行和相關(guān)部門亟需解決的問題。筆者認為應(yīng)在四方面配套完善：

其一，按確定新增貸款規(guī)模，實現(xiàn)貸款規(guī)模與實際信貸需求掛鉤。即央行對基層涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模按下達，使基層涉農(nóng)銀行在信貸投放過程中能保持較強主動權(quán)和靈活性，確保貸款規(guī)模、貸款項目與貸款資金配套，實現(xiàn)貸款規(guī)模管理季節(jié)性與性的有機結(jié)合。

其二，按新增存款比例確定新增貸款規(guī)模，實現(xiàn)存款與貸款直接掛鉤。即按基層涉農(nóng)銀行當年新增存款規(guī)模確定貸款投放規(guī)模，以存定貸，實現(xiàn)存款與貸款掛鉤，激勵基層涉農(nóng)銀行抓存款的積極性，確保存貸款工作良性互動，增強貸款規(guī)模管理的綜合調(diào)控勢力。其三，以存貸比確定新增貸款規(guī)模，實現(xiàn)存貸比與貸款規(guī)模掛鉤。即以基層涉農(nóng)銀行存貸比核定新增貸款規(guī)模，存貸比高的少分配貸款規(guī)模，存貸比低的多分配貸款規(guī)模，消除不按存貸比實際“一刀切”核定貸款規(guī)模作法，增強貸款規(guī)模管理的效性和針對性。

其四，以經(jīng)濟區(qū)域確定新增貸款規(guī)模，實現(xiàn)縣與縣之間貸款規(guī)?；フ{(diào)。即央行站在區(qū)域經(jīng)濟角度把握新增貸款規(guī)模，將貸款規(guī)模分配到縣的同時，允許各縣進行規(guī)模調(diào)劑，取消貸款規(guī)模管理“一刀切”的做法，確保各縣之間貸款規(guī)模有效調(diào)節(jié)，促進區(qū)域整體貸款規(guī)模供給與需求的平衡。（文：莫開偉）

農(nóng)村資金“非農(nóng)化”如何破題？

當前，大量農(nóng)村勞動力外流導(dǎo)致農(nóng)村社會“空心化”，也引發(fā)了農(nóng)村資金“非農(nóng)化”，加劇了農(nóng)村資金供需矛盾：一方面農(nóng)村生產(chǎn)資金短缺和農(nóng)民貸款難矛盾突出；另一方面大量農(nóng)村資金“逃離”農(nóng)村，通過銀行、民間高利貸、非法集資、賭博、六合彩等途徑流入非農(nóng)領(lǐng)域，造成農(nóng)村軀體“貧血”和發(fā)展萎縮。因此，解決農(nóng)村資金短缺矛盾，要消除“等、靠、要”思想，把著力點放在農(nóng)村本身，想辦法留住農(nóng)村資金，才是解決問題的根本出路。筆者認為留住農(nóng)村資金應(yīng)通過轉(zhuǎn)變“四種方式”、開鑿“四條通道”等措施來實現(xiàn)：

轉(zhuǎn)變社會支農(nóng)方式，開鑿資金流入通道，使農(nóng)村成為資金的“蓄水池”。即轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)支農(nóng)方式，從單一扶貧救濟、撒胡椒面的方式向資金與項目并重方式轉(zhuǎn)變，大力提供和扶持有市場潛力和規(guī)模效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)投入的收益率，激活農(nóng)民投資動力；轉(zhuǎn)變政府推動方式，從實行單一惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)補貼到政府與民間共同投資推動方式轉(zhuǎn)變，鼓勵民間資本用各種不同方式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股經(jīng)營，或直接用資金投入，讓農(nóng)民資金用在當?shù)兀徑廪r(nóng)村資金短缺矛盾。

轉(zhuǎn)變金融改革方式，開鑿資金蓄積通道，使農(nóng)村成為資金的“吸水器”。一是轉(zhuǎn)變原有金融改革“換湯不換藥”方式，無論把小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行，還是設(shè)立農(nóng)村資金互助社或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，都應(yīng)堅守“四道底線”：即真正把農(nóng)民利益放在高于一切位置；真正保證“三農(nóng)”信貸資金需求；真正保證農(nóng)村資金不“逃農(nóng)”，真正以縮小城鄉(xiāng)差距為己任。二是轉(zhuǎn)變原有信貸改革思維方式，在縣下農(nóng)村設(shè)立政策性銀行直接吸納農(nóng)民資金，為農(nóng)民發(fā)放貸款；并規(guī)定縣域銀行吸收農(nóng)村資金的一定比例通過補償方式轉(zhuǎn)入政策性銀行，直接用于“三農(nóng)”信貸投放，使農(nóng)村成為吸收資金的“天堂”。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)信貸方式，開鑿資金供給通道，使農(nóng)村成為資金的“增值器”。即各級政府制定相應(yīng)政策激勵涉農(nóng)銀行轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)擔保抵押信貸方式，大膽探索適合“三農(nóng)”季節(jié)性、臨時性、及時性、層次性等不同需求的信貸投放模式，簡化程序，降低費用，優(yōu)惠利率，拓寬農(nóng)民信貸需求供給渠道。同時，各級政府部門引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)合作，打破單

一、分散的生產(chǎn)格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營；同時建立長效農(nóng)產(chǎn)品價格保護機制，提高農(nóng)業(yè)投資效益，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為財富增值的重要途徑，使農(nóng)村成為農(nóng)民投資置業(yè)的樂園。轉(zhuǎn)變政策催化方式，開鑿資金激勵通道，使農(nóng)村成為資金的“孵化機”。即轉(zhuǎn)變中央政府對“三農(nóng)”補貼方式，從直接資金補貼到資金與農(nóng)業(yè)風險保障方式并重轉(zhuǎn)變，把“三農(nóng)”補貼的一定比例直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投保，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，把農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失降到最低程度，保護農(nóng)民生產(chǎn)利益。同時，轉(zhuǎn)變各級政府原有農(nóng)業(yè)信貸保障方式，各級財政相應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸風險基金和農(nóng)業(yè)信貸擔保公司，消除涉農(nóng)銀行信貸風險和后顧之憂，提高信貸投放積極性，增強農(nóng)村資金“造血”功能，使農(nóng)村成為取之不盡的資金源泉。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民理財觀念，開鑿資金投資通道，使農(nóng)村成為資金的“藏金洞”。各級政府部門重視農(nóng)民理財觀念的引導(dǎo)，采取多種方式對農(nóng)民加大投資理財知識普及力度，增強投資風險意識，讓農(nóng)民實現(xiàn)四個自愿：一是自愿從高利誘惑中解脫出來，杜絕將資金投入非法集資、買碼等冒險領(lǐng)域；二是志愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，將富余資金進行余缺調(diào)劑；三是自愿進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)項目的開發(fā)投入，擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)；四是志愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)公司，以資金參股，藏資于農(nóng)，并分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益。如此，則能真正留住農(nóng)村資金，也才能有效緩解農(nóng)村資金供需矛盾。（文：莫開偉）

農(nóng)民對農(nóng)村資金有五個心愿

最近，筆者就農(nóng)村資金供需情況進行了專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村資金存在三對突出矛盾：即農(nóng)民貸款難與銀行找不到適合貸款戶（企業(yè)）、農(nóng)村資金貧乏與農(nóng)村資金不斷“離農(nóng)”、農(nóng)村資金使用效益不斷下降與農(nóng)村資金投入需求不斷增大等矛盾。對此，廣大農(nóng)民希望農(nóng)村資金能留在農(nóng)村并懷抱五個心愿：

一愿涉農(nóng)銀行資金投向“三農(nóng)”，不能成為農(nóng)村資金“抽水機”。當前，縣域農(nóng)村靠農(nóng)村信用社承擔90%以上小額農(nóng)業(yè)信貸，其他銀行因貸款門檻高，在農(nóng)村難找到貸款戶（企業(yè)），大量農(nóng)村資金被抽調(diào)投放到大中城市企業(yè)，成了農(nóng)村資金的“抽水機”，加劇了農(nóng)村資金缺口，成了擴大農(nóng)村與城市差距的推手。因此，農(nóng)民希望縣域銀行機構(gòu)轉(zhuǎn)變原有信貸管理方式，確立支農(nóng)信貸觀念，堅定支農(nóng)信心，把吸收的農(nóng)村資金用在農(nóng)村，有效破解農(nóng)民貸款難題，當好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后盾。

二愿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目能增產(chǎn)增效，不能成為農(nóng)村資金“漏斗”。農(nóng)村原有傳統(tǒng)、分散、單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展，也讓農(nóng)民飽受了資金損失之痛。因此，農(nóng)民希望政府各部門在資金支持的同時，向廣大農(nóng)村地區(qū)推介適應(yīng)市場發(fā)展需要、具有規(guī)模效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)公司，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，根治自發(fā)性、盲目性、分散性生產(chǎn)帶來抗風險能力弱的“痼疾”；使農(nóng)民能夠增產(chǎn)增收，并帶來農(nóng)村資金增值效應(yīng)，徹底扭轉(zhuǎn)“投入多產(chǎn)出少”的尷尬局面。

三愿各項惠農(nóng)資金及時到位，不能成為農(nóng)村資金“硬傷”。國家惠農(nóng)政策給“三農(nóng)”各項補貼，成了農(nóng)村生產(chǎn)資金的重要來源；但一些地區(qū)在執(zhí)行政策上把關(guān)不嚴，導(dǎo)致惠農(nóng)資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，不僅影響惠農(nóng)資金的社會作用，也影響了農(nóng)民生產(chǎn)投入的積極性，使部分農(nóng)民將資金投向高利貸、非法集資、買六合彩、賭博等冒險領(lǐng)域，加劇了農(nóng)村資金“貧血化”。對此，農(nóng)民希望各級政府加大惠農(nóng)資金監(jiān)督力度，確?；蒉r(nóng)政策的公平性、公正性和正義性，讓惠農(nóng)資金成為調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)投入的“引信”，激發(fā)農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，消除農(nóng)村資金短缺“硬傷”。

四愿農(nóng)產(chǎn)品價格能跟上物價漲幅，不能成為農(nóng)村資金的“老虎機”。農(nóng)產(chǎn)品總體價格長期低于物價指數(shù)，讓農(nóng)民蒙受了物價上漲損失，在很大程度上挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時，工業(yè)品價格如農(nóng)藥、化肥、薄膜等主要農(nóng)資價格漲幅太快，使農(nóng)業(yè)利潤低微甚至虧損。因此，農(nóng)民希望政府建立農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)反饋機制，及時、適時調(diào)整價格，與社會物價總水平保持一致，并推行農(nóng)產(chǎn)品收購保護價，杜絕通貨膨脹“吞噬”農(nóng)業(yè)利潤，消除“谷賤、菜賤傷農(nóng)”怪圈，讓農(nóng)業(yè)真正成為吸引投資并能發(fā)財致富的產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民自愿投資農(nóng)業(yè)的社會氛圍。五愿農(nóng)村金融改革切中要害，不能成為農(nóng)村資金的“雪上霜”。中央政府推行溫州金融改革綜合試點，將有部分小額貸款公司改組為村鎮(zhèn)銀行，民間借貸有望納入法制化、公開化軌道，農(nóng)民設(shè)立農(nóng)村資金互助社和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社也將受到鼓勵。這些金融改革對改善農(nóng)村資金供給將起到積極作用。因此，農(nóng)民希望這項金融改革不能“穿新鞋走舊路”，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，一切從有效解決農(nóng)民借款難問題入手，做到“四個真正”：即真正把“三農(nóng)”利益放在高于一切位置；真正保證“三農(nóng)”信貸資金需求；真正保證農(nóng)村資金不“離農(nóng)”，真正有效縮小農(nóng)村與城市經(jīng)濟發(fā)展差距。（文：莫開偉）

開偉看財經(jīng)：如何破解農(nóng)民貸款難？

2月6日《人民日報》刊發(fā)記者楊寧撰寫的“他們?yōu)楹尾辉附o農(nóng)民貸款？”一文，對湖北省農(nóng)村金融服務(wù)情況進行了深度調(diào)查，并對農(nóng)村資金流向、制約農(nóng)民貸款難的瓶頸、涉農(nóng)銀行支農(nóng)信貸存在的問題等方面進行了解剖。農(nóng)民貸款難現(xiàn)象并非湖北省個案，在全國具有普遍性?？梢姡鉀Q農(nóng)民貸款難問題已成當務(wù)之急，具有深刻的社會現(xiàn)實意義，直接關(guān)系到黨和

政府各項惠農(nóng)政策貫徹實施及農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。那么，如何破解農(nóng)民貸款難題，筆者認為應(yīng)轉(zhuǎn)變“四種觀念”，創(chuàng)新“四種機制”，疏通“四條渠道”：

轉(zhuǎn)變農(nóng)民信用觀念，創(chuàng)新信用激勵機制，疏通誠信渠道。解鈴還需系鈴人，解決農(nóng)民貸款難的根本點在于激勵農(nóng)民提高信用觀念，徹底改變拖貸賴賬等不講信用行為，消除銀行后顧之憂。同時，縣、鄉(xiāng)兩級政府和村委會當好信用中介人，直接為農(nóng)民與銀行牽線搭橋；結(jié)合創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村等活動，構(gòu)建農(nóng)民信用激勵機制，建立、完善農(nóng)民信用檔案信息平臺；縣財政設(shè)立信用專項獎勵基金，對按時歸還貸款的農(nóng)民實行獎勵，實施貸款與各種惠農(nóng)補貼直接掛鉤的辦法，對信用觀念差、賴賬不還的貸款戶扣減或停發(fā)惠農(nóng)補貼，并實行罰款、停止貸款、登記不良信用等懲罰方式，用制度手段增強農(nóng)民信用觀念，疏通好農(nóng)民誠實守信渠道，為順利貸款筑牢信用屏障。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)觀念，創(chuàng)新經(jīng)營激勵機制，疏通發(fā)展渠道。農(nóng)民貸款難的瓶頸在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散和抗風險能力弱，而破除瓶頸靠轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念，在鼓勵生產(chǎn)聯(lián)合、發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)形式基礎(chǔ)上，探索出更加靈活的生產(chǎn)組織形式，提高農(nóng)民整體抗風險能力。為此，縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)有所作為：一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機制，鼓勵種養(yǎng)殖專業(yè)能手擴大農(nóng)村承包規(guī)模，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作出貢獻的農(nóng)民進行獎勵，發(fā)揮好示范激勵效應(yīng)。二是搭建農(nóng)業(yè)信息平臺，充當好市場引路人，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場對接，為農(nóng)民提供準確、及時的生產(chǎn)商情，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場準確性；鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，疏通好農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，為順利貸款筑牢生產(chǎn)屏障。

轉(zhuǎn)變銀行信貸觀念，創(chuàng)新信貸服務(wù)機制，疏通信貸渠道。改變農(nóng)民貸款難，關(guān)鍵在涉農(nóng)銀行確立社會大局意識，轉(zhuǎn)變信貸支農(nóng)無所作為觀念，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，大膽創(chuàng)新信貸管理模式：一是小額農(nóng)業(yè)信貸上有新突破，建立鄉(xiāng)、村聯(lián)合審貸委員會，提高鄉(xiāng)村干部貸款審批上的話語權(quán)，實現(xiàn)貸款全程公開透明，減少盲目性；同時把貸款收回率與鄉(xiāng)、村負責人經(jīng)濟利益與政績考核掛鉤，增強鄉(xiāng)村干部貸款審查責任感。二是實行貸款差別管理模式，按農(nóng)戶信用等級授信，在授信額度內(nèi)經(jīng)審貸委員會同意，簡化手續(xù)，隨時貸款；實行利率激勵政策，對按期歸還貸款的農(nóng)民實行優(yōu)惠利率、定期提高貸款額度，對信用差的農(nóng)戶實行浮動利率，削減直至取消貸款額度。三是對特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)公司進行重點支持，提高農(nóng)業(yè)信貸規(guī)?；б?，疏通農(nóng)民信貸渠道，為順利貸款筑牢產(chǎn)業(yè)屏障。

轉(zhuǎn)變社會支農(nóng)觀念，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機制，疏通扶持渠道。破解農(nóng)民貸款難題是項社會系統(tǒng)工程，僅靠涉農(nóng)銀行很難奏效，需轉(zhuǎn)變?nèi)鐣мr(nóng)觀念，從撒“胡椒面”式的盲目支農(nóng)向重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，從資金救濟式支農(nóng)向農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)變。一是在財政機制上創(chuàng)新，用活用好各種惠農(nóng)政策資金，把糧食直補、退耕還林等財政補貼的一定比例用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，提高農(nóng)民抗風險能力。二是在金融機制上創(chuàng)新，在縣及縣以下設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸銀行，將縣以下商業(yè)銀行存款全部轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)信貸銀行，由農(nóng)業(yè)信貸銀行發(fā)放農(nóng)民小額信貸并實行最低利率，其呆賬和虧損由財政消化；建立農(nóng)業(yè)政策保險機構(gòu)，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面納入政策保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。三是加大社會扶農(nóng)力度，鼓勵社會慈善、福利機構(gòu)與政府建立農(nóng)民困難救助基金，對遭遇天災(zāi)人禍的農(nóng)民實行救助，提高經(jīng)濟補償能力，疏通扶持渠道，為順利貸款筑牢社會屏障。（文：莫開偉）

第四篇：2016農(nóng)村大學生村官心得體會

2016農(nóng)村大學生村官心得體會

我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村問題一直都備受關(guān)注，自1982年第一個關(guān)于“三農(nóng)問題”的“一號文件”問世以來，農(nóng)村問題越來越受到中央的重視。越來越多的人致力于農(nóng)村的開發(fā)與建設(shè)。針對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、文化水平偏低、思想觀念陳舊等方面的不足，中央從2016年開始便將大學生村官這一政策推向全國。2016年10月，在通過考試與培訓(xùn)后，我也有幸地進入了這一班子。

我被分到了村，生在農(nóng)村長在農(nóng)村的我卻對農(nóng)村有著太多的不了解，該村離我家也不是很遠，就十來公里路，但在這之前我并沒有來過這里。初來乍到，新鮮、陌生令我對這未知的一切充滿熱情和激情。所以盡管家人對我為什么放棄那么好的工作跑回來很不理解，朋友的不屑我都毫不在乎，只一心想要在這里大有所作為，我開始構(gòu)思著我將要在這里做些什么。但是，在第一次與村上干部共餐后，我便有著強烈的不適應(yīng)感，客套、進酒讓我覺得我跟這群人是那么的格格不入，一度地，我陷入了恐慌與焦慮中。理想和現(xiàn)實的差距，加之在我一次又一次想要做點什么又不知道怎么去做之后，我崩潰了，想要放棄了，我開始想，我這樣做是為什么，我能做什么。我什么都不能做，甚至有時候還越幫越忙。這樣的想法，讓我在無形中疏遠了和村上的關(guān)系，直接導(dǎo)致很多工作開展的不順利。曾經(jīng)講起話來滔滔不絕的我也不想再去說什么了?？粗車鹿ぷ鞯媚敲错樌敲撮_心，心理的落差讓我對這個工作變得越來越不那么熱情了，我甚至開始想我是不是真的不適合這份工作。后來，通過領(lǐng)導(dǎo)和同事的開導(dǎo)，慢慢地，我冷靜了下來，開始思考為什么會出現(xiàn)這樣的情況，為什么別人能做好的而我卻不能。問聞想過后，找準了原因，我迅速調(diào)整自己的狀態(tài)，放下自己的身段，努力讓自己去適應(yīng)一些原來很不適應(yīng)的東西，漸漸的把自己融入到這個集體中，真正認識到是自己錯了，于是沉淀下來，開始認真工作。

從最初的走訪，到新農(nóng)合的收繳，殘疾人的換證，高齡低保入住敬老院，社會撫養(yǎng)費的追收，再到最近的生豬疫苗注射等，我發(fā)現(xiàn)，村里的人其實都很好，并不是我想象中的那樣難相處，只要你態(tài)度好點，微笑多點，回報你的必然就是熱情和更多的微笑。倘若你憤世嫉俗，放不下身段，討厭了就板著臉，把自己的不順心帶進工作，不能正確定位，那你必然會受到別人的排斥。其實像我們這樣剛出大門的大學生，有工作激情，但缺乏工作經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，特別是象我這樣一個女大學生，確實是很難實地深入到農(nóng)民群眾之中。所以如果不能快速定位，努力適應(yīng)，不被理解這是肯定的。在村，我感概頗多。

關(guān)于植樹造林：退耕還林的補貼，其實極少人享受得到。但是，很多農(nóng)戶自發(fā)的在一些坡地和容易滑坡的地方種上了很多樹，在我們村，已有三個頗具規(guī)模的林場和一些分散的小樹林，生態(tài)時常被村民提到嘴邊，所以，別說農(nóng)村人就不懂這不懂那，其實很多方面他們懂得比誰都多，只是曾經(jīng)不怎么被重視罷了。

關(guān)于鋪路建設(shè)：村三組，有10多戶住戶比較掉散，而其中有好幾家住戶家里都有上千斤的樹木和竹子，于是從08年起他們便開始自愿組織修路。在三組胡組長的帶頭下，很多農(nóng)戶自愿無償讓出修路時會占到的自家自留地。盡管在此過程中遇到了一些很難解決的問題導(dǎo)致這條路到現(xiàn)在還沒修通，但是三組組長表示，不管遇到什么困難，我們都一定會克服，這條路一定會修起來的。所以，別說農(nóng)民都是“小農(nóng)意識”，其實，他們比誰都清楚“要得富，先修路”這個道理。

當初的那種浮躁正在漸漸退去，以前的恐慌和焦慮消失了，工作的靈活性更讓我漸漸的喜歡上了這份工作。如今，我也不會再滔滔不絕，只是，現(xiàn)在的不語是因為沉淀下來后，發(fā)現(xiàn)自己再說什么都顯得那么蒼白無力，只想要認認真真的做，努力讓自己從父母眼中的孩子轉(zhuǎn)變成百姓眼里的“父母”。

第五篇：大學生村官服務(wù)農(nóng)村

淺談當代大學生村官服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

內(nèi)蒙古阿榮旗大學生村官

【摘要】從自治區(qū)選聘第一批大學生村官至今，已有三年時間，現(xiàn)在大學生村官群體已被社會熟知，已不再是三年前的那個新興社會群體。三年中，社會人群對大學生村官也有廣泛關(guān)注，大學生村官怎樣才能更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展？本文作者結(jié)合自身實際，通過三年的村官工作經(jīng)驗,分析總結(jié)了當代大學生村官與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,并針對性地提出了大學生村官如何更好的服務(wù)農(nóng)村，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幾點意見。

【關(guān)鍵詞】大學生村官、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展

大學生村官到村工作后，我們不得不思考的是，在當前這個時期，大學生村官應(yīng)該具備什么樣的能力水平來或者說是通過什么樣的途徑來推動農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨在新時期的重要發(fā)展目標。近年來,農(nóng)村有較高文化素質(zhì)的勞動力大量流向城市,留在農(nóng)村的很少,致使農(nóng)村平均受教育文化程度較低,人才稀缺成為新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。同時,由于就業(yè)分配方式的轉(zhuǎn)變及行政體制改革的不斷深入,自1998年高等學校擴招后,大學畢業(yè)生人數(shù)大幅度增加,大學生就業(yè)難的問題日益凸顯。

村干部就是農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”,如果他們的“領(lǐng)頭”能力不強,就無法帶領(lǐng)群眾“高飛”。我國是一個農(nóng)業(yè)大國。沒有農(nóng)民的小康,就沒有全國的小康。農(nóng)村發(fā)展最根本還是得靠人才。農(nóng)村天廣地闊,需要知識型人才去建功立業(yè)。大學生到農(nóng)村當“村官”,是優(yōu)化人力資源配置、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要,同時也是提高大學生工作能力的有效途徑。事實雄辯地證明，大學生當村官，為建設(shè)新農(nóng)村提供了強有力智力支持和人才保證。他們是新農(nóng)村建設(shè)的開拓者、實踐者、帶頭者，是新農(nóng)村建設(shè)的希望。

大學生村官是新農(nóng)村建設(shè)的需要。建設(shè)新農(nóng)村是開天劈地的新事物，沒有知識分子的參與，沒有先進的知識做支撐，新農(nóng)村建設(shè)不可能五彩繽紛、生機勃勃。大學生當村官，為農(nóng)村增加了新鮮血液，帶去了縷縷春風。他們將用自己的聰明才智在農(nóng)村描繪出最新最美的藍圖，書寫出最新最美的篇章。

大學生村官是人民群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的迫切要求。時下最缺人才的地方是農(nóng)村，由于歷史的原因，農(nóng)村還非常落后，農(nóng)民朋友們的生活還相當困苦，極需大學生村官去改造它、建設(shè)它，去幫助農(nóng)民同胞們走出困境，過上幸福美好的小康生活；極需大學生到農(nóng)村去轟轟烈烈地大有作為，貢獻自己的青春與力量。到農(nóng)村當村官，為大學生成長提供舞臺，他們的聰明才智將在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺得到盡有的發(fā)揮。我們看到了當代大學生顆顆火熱的心，看到了新農(nóng)村建設(shè)的希望。

大學生村官是大學生參加社會實踐的現(xiàn)實選擇。大學生缺少的是風雨洗禮和苦難磨練。讀萬卷書，不如行萬里路；行萬里路，不如跟著群眾的腳步。花盆里長不出參天大樹、院子里練不出千里馬！讓大學生到農(nóng)村去任職，既是一條新路，同時又是一條優(yōu)路。他們到農(nóng)村去摸爬滾打，和老百姓打成一片，深入了解農(nóng)村的實情，利于自身的成長。

大學生村官服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先要掌握必要的農(nóng)業(yè)知識和技能。只有充分掌握和學習農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)知識和技能，才能更好的指導(dǎo)農(nóng)民利用科學知識開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就要求大學生村官來到了農(nóng)村基層，首先要充分了解當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)構(gòu)架，了解當?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，如當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道等等。只要充分了解了經(jīng)濟發(fā)展方式，才能因地制宜的開展工作，對不懂的，務(wù)必要做到“且行且學”，集體學習和個人自學相結(jié)合，使自己盡快掌握必備的農(nóng)業(yè)知識和技能，進而按照農(nóng)民生產(chǎn)需求，利用舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、現(xiàn)場示范等形式，對農(nóng)民開展致富實用技術(shù)、市場信息等方面的教育培訓(xùn)，使農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，并及時掌握農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的信息，指導(dǎo)生產(chǎn)實踐，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

其次，要充分帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新。大學生服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展僅僅按照傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式來發(fā)展還是遠遠不夠的，要勇于打破思想，發(fā)揮大學生現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和市場需求，勇于帶領(lǐng)農(nóng)民尋找新項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，找出一條適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。同時，市場是檢驗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“試金石”，大學生村官服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，還要充分發(fā)揮好這個“試金石”的作用，近年來，一些農(nóng)民對市場需求的作用越來越重視，但仍因缺乏知識和技術(shù)，不能很好的了解市場需求，導(dǎo)致與市場脫節(jié)，心有余而力不足，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。作為大學生村官，要充分發(fā)揮自己的信息、資源、知識優(yōu)勢，整合各方面有利因素，與農(nóng)民實現(xiàn)“互補”，幫助農(nóng)民與市場掛鉤，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技掛鉤，更好的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一邊是“農(nóng)村天地廣闊、大有作為”的豪情激勵，一邊是日后需要克服的種種艱苦條件和工作中可能出現(xiàn)的阻力磨難，我的心情是矛盾的。如何不辜負黨和農(nóng)民群眾的期望，如何恰如其分地利用自己所學發(fā)揮最大的“光”和“熱”，在三年的“過渡崗位”中為農(nóng)民、為

農(nóng)村留下點什么，擔任村官這一年來我一直在思考這些問題。在一年的磕絆磨練中，我對如何當好大學生村官、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有了一些體會和感悟：

一、要當好大學生村官，首先應(yīng)找好定位、為走進農(nóng)村做好準備

大學生村官采用合同制，簽約三年，客觀上讓這一職位成為大學生走出校門到再次就業(yè)之間的一個過渡崗位。大學生村官要認識到，走進農(nóng)村是為了以后能夠離開農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民是為了農(nóng)村城市化后“減少”農(nóng)民；既要為農(nóng)村發(fā)展出力，也要為自身成長而工作；既要把先進的思想帶進農(nóng)村，又要從農(nóng)村工作中、從農(nóng)民身上學到東西??通過三年的農(nóng)村生活，爭取達到“雙贏”的結(jié)果。相信有了這點認識，大學生村官對走進農(nóng)村應(yīng)該有了一定的心態(tài)準備。

二、要當好大學生村官，應(yīng)該了解農(nóng)村、農(nóng)民的特點，學會與農(nóng)民相處

都說農(nóng)民思想陳舊、落后，責任到底在農(nóng)民自身還是社會，這里面也許既有長期歷史遺留問題，也有地理環(huán)境因素影響。農(nóng)村的家庭觀念很強，祖祖輩輩的“養(yǎng)老”靠的都是子女，在農(nóng)民自治過程中就將面臨由此引起的各種“情”與“法”的矛盾，造成管理困難。我就曾聽鄰村的村官同事提起過一位老太太因為將地產(chǎn)留給長期贍養(yǎng)自己的侄子，老人的親生兒子則允諾把地分給自己就贍養(yǎng)老人，老人動了心想反悔把地留給兒子而引發(fā)了官司，法院最終裁定地歸侄子，經(jīng)這一官司老人的侄子與親生兒子都不愿贍養(yǎng)老人，老人因此多次上訪，但現(xiàn)在的法制社會不講“情”只講“法”，老太太無法理解、痛苦不堪，她的多次上訪也造成了有關(guān)部門的困擾?？梢?，農(nóng)村問題瑣碎、復(fù)雜，不是可以用簡單的工作方法就能處理解決的。大學生村官不能空有豪言壯語、滿腔熱情，還需要跳進農(nóng)村的框框里去看待農(nóng)村的問題，經(jīng)常思考為什么會這樣？

農(nóng)民總體的特點是淳樸熱情，寬宏大量。在中國的抗日戰(zhàn)爭、新民主主義革命中農(nóng)民一直都是主力軍，在建國后到改革開放初期國家以發(fā)展工業(yè)、城市經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展相對緩慢，但農(nóng)民毫無怨言，寬宏大量地承受住了改革開放的一次次沖擊。而對于每個農(nóng)民個體來說，是有一點“小心眼”的，如果自己的一點小利益受到侵犯，則絕不饒人。但只要尊重農(nóng)民，跟他曉之以情、動之以理，他心里想明白后就會痛快，也不會在乎利益問題。另外，自古面子是農(nóng)民的命根子、精神支柱，在工作中千萬不能傷了農(nóng)民的面子，避免工作遭遇阻力。

要做好農(nóng)村工作，對農(nóng)村、農(nóng)民的特點進行了解后，就要學會與農(nóng)民打交道。要改造農(nóng)民首先得走近農(nóng)民，跟農(nóng)民做朋友，適應(yīng)農(nóng)民的生活方式，他們怎么生活，我們也怎么生活，只有深刻體會了農(nóng)村的生活才能對農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有迫切要求。要始終保持學習的心態(tài)，多問問題，同時給出適合村官身份的意見和建議，讓農(nóng)民接受你、看得起你的學問，不能強拗著改造農(nóng)民，而是要讓農(nóng)民自己改變自己。在融入農(nóng)村、融入農(nóng)民的過程中，大學生村官不能失去學生特有的文化氣質(zhì)，不能放棄“學習”這一給自己充電的行為，因為農(nóng)民沒有學問卻喜歡有學問的人。

三、要當好大學生村官，先做好基礎(chǔ)的本職工作

作為一名大學生村官助理，應(yīng)該以一名“管理人員”的身份而非只是執(zhí)行上級命令的“技術(shù)人員”的身份開展工作。管理的內(nèi)容包括農(nóng)村各項基礎(chǔ)工作資料的建檔（如：人口、健康、土地承包情況等）；參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中村級事務(wù)的決策過程，在這些決策過程中監(jiān)督程序是否完備，雖無決策權(quán)但有建議權(quán)，對整個過程進行記錄、歸檔；采用適合農(nóng)民的方式對中央政策、科普知識、計算機、法律基礎(chǔ)知識、新技術(shù)等進行宣傳、推廣；協(xié)助村兩委做好日常的村政事務(wù)管理工作等。以上這些看似平凡、繁瑣的工作，正是大學生村官應(yīng)該做好的最本職的工作。正因為平凡，所以要用心去做，要善于從中發(fā)現(xiàn)可“創(chuàng)新”的點，尋求靈活的工作方式，不斷鍛煉和提高自己的工作能力。

記得今年春節(jié)后的一天，上級組織部門急需各村黨員的電子照片資料建檔，要求全體黨員不管年齡、性別都要穿黑西裝、白襯衫。村支書急匆匆把人召齊后，發(fā)現(xiàn)絕大部分黨員都沒有西裝，白襯衫就更少了，平時下地干活也穿不著。有西裝的幾位黨員都體格較瘦，穿衣臃腫的老黨員們或體格稍胖的黨員想借穿也不可行。黨員們?nèi)紨D在未生暖氣的黨員活動室里，因為著裝的問題遲遲未決，一些身體虛弱的老黨員開始冷得支持不住，陪同的家屬抱怨紛紛，村支書一籌莫展，急得不行。我突然靈機一動，建議書記廣播詢問一下哪戶村民家有特大號的黑西裝和白襯衫，這樣不論什么體型、不論衣服穿得多臃腫的黨員都能穿得上，天氣冷，只需要把外套一脫，往身上罩上白襯衫和黑西裝就可以了，反正相片只需要領(lǐng)口往上部位，即使整體看上去很臃腫也無所謂啦。書記沉吟一會兒，想起家中老父有一套廢棄的特大號的西裝、襯衫，立即拿來，先給老黨員們披上，拍完即可回家。這樣簡單的換裝程序，讓我們這個黨員大村也只是花了一兩個小時就完成了拍攝任務(wù)。這只是一件工作中小得不能

再小的平凡事件，只是因為一個簡單的靈活處理方式使本來抱怨紛紛的黨員們極大地減少了挨凍的時間，且能夠積極地配合讓你高效率地完成工作，卻一直激勵著我在日后的工作中更加用心，盡量讓自己的服務(wù)工作令農(nóng)民朋友們滿意。

四、要當好大學生村官，應(yīng)該積極尋找自己專業(yè)與工作的契合點，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我認為一個大學生村官不管自己所學的專業(yè)是什么，只要想做，總能找到自己專業(yè)與工作的契合點，為村里做點什么、留下點什么。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要在農(nóng)村完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施體系（包括交通、綠化、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等）、完善基層社會服務(wù)體系（包括學校、醫(yī)療、社會保障體系等）、加強基層民主法制體系建設(shè)、推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，為了給農(nóng)村、農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村提供智力支持，國家隨即又推行了“大學生村官”政策，國家把你這個大學生放到農(nóng)村，哪怕你學的是英語、戲劇之類似乎與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展無直接關(guān)系的專業(yè)，只要愿意，在新農(nóng)村建設(shè)的任何一個小的方面完全可以做出或大或小的貢獻來。即使確實無法用到自己的專業(yè)，你在大學學習的其它技能，如計算機網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)、組織策劃活動的能力等等，也能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添塊磚、加片瓦。

由于我所學的是中藥材專業(yè)，通過了解得知目前我村的中藥材種植產(chǎn)業(yè)還不是重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只是在非典時期村民們響應(yīng)國家號召種植了一部分黃芩、柴胡等。村民們對中藥材種植技術(shù)不在行，黃芩、柴胡等的種植密度過大，藥材的藥用部位“根”的有效成分含量達不到藥用要求，存在銷售困難，于是我積極聯(lián)系母校的師資資源，多次邀請母校的栽培專家來到村里，下到田間地頭實地為中藥種植戶講解中藥材種植過程中的注意事項和技巧，受到村民們的熱烈歡迎。

為了村里中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老師們還積極地出謀劃策，提出了在村里種植天麻的建議。天麻喜涼爽、濕潤環(huán)境，沙質(zhì)土生長為宜，且由于無根、無綠葉，不進行光合作用，以塊莖潛居土中，無需單獨占用田地，可以利用林下的間隙、院子里的空地等一切零碎空間挖坑種植，這對位處深山區(qū)、耕地稀有的我村來說是一大優(yōu)勢。我村以林果業(yè)為主，板栗、核桃居多，春冬修剪下的大量枝條可以作為培養(yǎng)天麻共生菌－－蜜環(huán)菌的基質(zhì)，而不會像從前那樣被浪費掉。目前，我正在積極與村書記、主任和老師們溝通，將對村里的土壤、氣候、天麻種植的成本與利潤、村民的接受程度開展深入全面的調(diào)查，撰寫可行性報告，如果可行，得到上級批準，可先小范圍試種，再行推廣。

此外，為了豐富科技支農(nóng)方式，我母校的師生還為村里的“益民書屋”捐獻了700余冊圖書，其中不少是中藥栽培技術(shù)方面的書籍。我們希望通過不同的途徑和方式，為村子中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

我個人認為，如果做到了以上四點，通過三年的農(nóng)村生活，一個合格而優(yōu)秀的大學生村官總能為農(nóng)村、為農(nóng)民留下點什么，比如說留下一定的工作基礎(chǔ)，使后來人更容易上手；留下一個經(jīng)過思考的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖；留下你長期的牽掛和關(guān)注??同時，我相信，這三年也將給大學生村官自己留下永遠的農(nóng)民情懷，留下寶貴的工作經(jīng)驗和能力；我相信，三年時光必將成為大學生村官人生中不悔的青春！