第一篇：村官考試農(nóng)村知識(shí)考點(diǎn)

村官考試農(nóng)村知識(shí)考點(diǎn)：村民委員會(huì)組織法

一、基本常識(shí)

1、村民委員會(huì)是什么性質(zhì)的組織? 《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

2、村民委員會(huì)設(shè)立的原則是什么? 《村民委員會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立”。其基本原則是：(1)規(guī)模要適中。村民委員會(huì)一般設(shè)在自然村，也可幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)；大的自然村可以設(shè)立幾個(gè)村民委員會(huì)。

(2)要考慮自然地理狀況。要考慮各自然村之間的相互關(guān)系，注意考慮交通、風(fēng)俗等多種因素。

(3)要照顧民族分布。在多民族雜居地設(shè)立村民委員會(huì)，一定要考慮民族關(guān)系。在某一民族相對(duì)聚集地，即使面積較小，人口較少，也應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的共同繁榮富裕。(4)要有利于村民行使民主權(quán)利。農(nóng)村實(shí)行村民自治的實(shí)質(zhì)就是要便于村民行使民主權(quán)利，讓村民充分享受民主。

(5)要有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立村民委員會(huì)一定要從實(shí)際出發(fā)，使村民直接管理本村事務(wù)，以充分體現(xiàn)村民當(dāng)家作主的精神。

3、村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整程序有哪些? 《村民委員會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會(huì)設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，在審批程序中需要分以下三步來完成：

第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)也有責(zé)任根據(jù)村民委員會(huì)設(shè)置原則，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出村民委員會(huì)設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整等方案，不能由其他組織和個(gè)人提出。

第二步，村民會(huì)議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的方案，須交村民會(huì)議討論通過，讓村民充分發(fā)表意見。第三步，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

4、村民委員會(huì)一般應(yīng)設(shè)立哪些下屬組織?其主要職責(zé)是什么？ 根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)設(shè)立后，還要根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會(huì)。人口少的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性調(diào)解組織，它的任務(wù)是宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，調(diào)解一般民事糾紛和輕微刑事案件。

治安保衛(wèi)委員會(huì)是群眾性治安保衛(wèi)組織，它的任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，保證本村的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

公共衛(wèi)生委員會(huì)是群眾性衛(wèi)生組織，主要任務(wù)是向村民進(jìn)行愛國衛(wèi)生常識(shí)的宣傳教育，協(xié)助搞好本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等。有的還設(shè)有其他委員會(huì)，如計(jì)劃生育委員會(huì)、生產(chǎn)服務(wù)委員會(huì)等。設(shè)立什么委員會(huì)，要根據(jù)實(shí)際需要確定。為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。

5、村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是什么關(guān)系？

《村民委員會(huì)組織法》第四條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”?！按迕裎瘑T會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系，同時(shí)，村民委員會(huì)也應(yīng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

6、村民委員會(huì)與村黨支部的關(guān)系是怎樣的？

村黨支部與村委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點(diǎn)必須明確，不能含糊?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第三條規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

7、村民委員會(huì)選舉的意義是什么? 村民委員會(huì)選舉的意義：(1)村民委員會(huì)選舉是貫徹落實(shí)黨和政府的方針政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的有力保證。村民委員會(huì)換屆選舉，三年一屆，保持了村民委員會(huì)的生機(jī)和活力，加強(qiáng)了村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為我國農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

(2)村民委員會(huì)換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主離不開廣大農(nóng)村陣地，而農(nóng)民群眾在農(nóng)村社會(huì)政治生活中，享有社會(huì)主義民主直接選舉的權(quán)利。這是發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。

(3)村民委員會(huì)選舉是黨的群眾路線在新形勢下的新發(fā)展。村民對(duì)村中的干部誰稱職誰不稱職，誰為群眾著想，誰為自家打算，心中都有一桿秤。村民委員會(huì)干部三年一選，村民群眾選誰不選誰，投誰一票，都會(huì)在心中掂量，用秤稱一稱。村民群眾自己選出的干部體現(xiàn)了村民群眾的意愿，村干部也有群眾基礎(chǔ)，受群眾擁護(hù)。

(4)村民委員會(huì)換屆選舉是密切干群關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)秩序的有效途徑。村民委員會(huì)干部由村民直接選舉，對(duì)村民來說，村民委員會(huì)干部村民選，村民當(dāng)然要擁護(hù)和支持自己選的干部，也就能夠積極完成村民委員會(huì)布置的任務(wù)；對(duì)干部來說，村民選的干部自然有群眾基礎(chǔ)，工作起來就順利得多，村內(nèi)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題就能得到較好地解決。干群關(guān)系融洽了，社會(huì)矛盾緩解了，社會(huì)秩序好轉(zhuǎn)了，農(nóng)村就會(huì)出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

8、村民委員會(huì)主任、副主任及成員為什么要經(jīng)過村民直接投票選舉產(chǎn)生? 村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。依照《村民委員會(huì)組織法》和省《選舉辦法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，是億萬農(nóng)民當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征是人民群眾當(dāng)家作主，人民是國家的主人。直接選舉村民委員會(huì)，使農(nóng)民群眾除了正常行使直接選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的民主權(quán)利之外，又獲得了直接選舉村民委員會(huì)干部的權(quán)利，成為社會(huì)主義民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大發(fā)展和主要內(nèi)容。村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，是村民自治的必然要求。自治權(quán)，首先必須有選舉權(quán)。作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)，如果不是村民直接投票選舉產(chǎn)生的，就不會(huì)有牢固的群眾基礎(chǔ)，就不會(huì)切實(shí)向村民負(fù)責(zé)，村民自治就難以實(shí)現(xiàn)。

9、村民委員會(huì)選舉應(yīng)堅(jiān)持什么原則? 村民委員會(huì)選舉應(yīng)堅(jiān)持的原則是：(1)直接選舉的原則；(2)普遍選舉的原則；(3)無記名投票選舉的原則；(4)差額選舉的原則；(5)秘密劃票選舉的原則；(6)公正、平等競爭選舉的原則。

19、劃分村民小組應(yīng)注意哪些問題? 一個(gè)村民委員會(huì)設(shè)立多少個(gè)村民小組，法律沒有統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)各地的具體情況而定。村民小組的劃分一般掌握以下幾個(gè)原則：(1)要充分發(fā)揚(yáng)民主，征求群眾的意見，尊重村民的意愿，有利于調(diào)動(dòng)村民開展群眾自治活動(dòng)的積極性；

(2)要考慮本村村民的生產(chǎn)狀況，居住狀況，民族狀況，村民互相聯(lián)系的密切程度等具體情況，有利于村民的生產(chǎn)和生活；(3)要考慮便于召開村民小組會(huì)議，組織小組各項(xiàng)活動(dòng)。20、村民小組長的條件有哪些? 《村民委員會(huì)組織法》第十條規(guī)定：村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會(huì)議推選。村民小組長的條件應(yīng)當(dāng)是：

(1)年滿18周歲以上的本組村民；(2)在本組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望；(3)廉潔自律、秉公辦事；

(4)有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問題的能力；(5)能帶頭勤勞致富；(6)熱心為本組村民服務(wù)。

21、村民小組長的職責(zé)有哪些? 一般來說，村民小組長具有經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)、勞動(dòng)調(diào)配等權(quán)力，其主要職責(zé)有：

（1）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)和法令；（2）在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決定、決議，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，辦好本組的事務(wù)，及時(shí)反映本組村民的意見、建議和要求；

（3）負(fù)責(zé)召開小組各種會(huì)議和組織全組村民的各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)；

（4）組織本村村民積極推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；（5）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督；（6）提出相應(yīng)的建議；

（7）參加村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，積極參政議政。

22、如何選舉村民小組長? 村民小組長由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。新一屆村民委員會(huì)組成后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民選舉產(chǎn)生村民小組長。村民小組長的任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。推選出村民小組長后，村民委員會(huì)應(yīng)張榜公布，并登記造冊(cè)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

二、村民選舉委員會(huì)

23、什么是村民選舉委員會(huì)? 村民選舉委員會(huì)是直接、具體領(lǐng)導(dǎo)和主持本村換屆選舉工作的機(jī)構(gòu)，其成員由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生。成員應(yīng)有村民小組長的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老黨員的代表。村民選舉委員會(huì)的組成人員名單應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)。村民選舉委員會(huì)是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，當(dāng)新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，這個(gè)機(jī)構(gòu)就自行解散。

24、如何做好村民選舉委員會(huì)成員的推選工作? 要做好村民選舉委員會(huì)成員的推選工作，必須把握好以下幾點(diǎn)： 一是應(yīng)盡可能的把熟悉本村情況，在村民中有較高威望，有較強(qiáng)工作能力，并且樂于為村民服務(wù)的人推選出來。這是因?yàn)榇迕襁x舉委員會(huì)成員的素質(zhì)和工作能力將直接影響村民委員會(huì)換屆選舉工作的效果，影響村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生。二是村民選舉委員會(huì)成員的構(gòu)成要合理。村民選舉委員會(huì)成員中應(yīng)該既有村級(jí)黨組織和其他有關(guān)組織的代表，也應(yīng)該有村民小組長的代表和村民代表，最好還應(yīng)該有村中有威望的老干部、老黨員的代表。在推選村民選舉委員會(huì)成員時(shí)，可以預(yù)先講明成員比例構(gòu)成，以便供村民推選時(shí)參考。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人一般由村黨組織或在村中享有較高威望的老干部、老黨員擔(dān)任。

三是村民委員會(huì)成員正式候選人不能擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。凡被推選為村民委員會(huì)正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員的職務(wù)，并及時(shí)增補(bǔ)他人。

四是村民選舉委員會(huì)的成員名單要及時(shí)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，接受縣鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。村民選舉委員會(huì)要秉公執(zhí)法，向全體村民負(fù)責(zé)。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)搞好總結(jié)和檔案的整理工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送。

25、村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生方式有哪兩種? 村民選舉委員會(huì)成員的產(chǎn)生有兩種方式： 一是由村民會(huì)議推選產(chǎn)生。二是由各村民小組推選產(chǎn)生。

除此之外，任何組織和個(gè)人，都不得委派或指定村民選舉委員會(huì)的成員。這是由村民委員會(huì)的性質(zhì)和村民自治的要求所決定的。較大的村，一般在各村民小組中組織推選，然后把票數(shù)集中，票數(shù)高者當(dāng)選。較小的村，可以直接召開村民會(huì)議，當(dāng)場推選確定村民選舉委員會(huì)的成員。

26、村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)有哪些? 村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)是：

(1)制定選舉工作方案，組織村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及有關(guān)文件；(2)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；(3)負(fù)責(zé)選民登記，公布選民名單；

(4)組織選民預(yù)選村民委員會(huì)成員的候選人，確定并公布正式候選人名單；

(5)確定選舉方式和投票方法；

(6)確定、公布選舉日期和地點(diǎn)，召開并主持選舉大會(huì)；(7)解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題；

(8)組織投票，確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案；

(9)總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，整理、建立選舉工作檔案；(10)承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

村民選舉委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。村民選舉委員會(huì)組成后，其成員名單應(yīng)及時(shí)向全體村民公告。

35、村民對(duì)公布的選民名單有異議如何解決？

省《選舉辦法》第十條規(guī)定：村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并依法做出解釋或者糾正。村民對(duì)處理意見不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在選舉日前做出裁決。村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的裁決仍不服的，由區(qū)縣一級(jí)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組做出裁決。選民名單準(zhǔn)確與否，是一個(gè)涉及到每一個(gè)選民能否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嚴(yán)肅的法律和政治問題，為此，村民選舉委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，并指派一名成員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。選民名單和選民數(shù)，以村民選舉委員會(huì)調(diào)整后的為準(zhǔn)。

36、選民證如何印制、發(fā)放？

選民證的印制一般由區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制式，選民證上一般標(biāo)題要印制“××村第×屆村民委員會(huì)換屆選舉選民證”；內(nèi)容包括選民的姓名、性別、年齡，投票的時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)和發(fā)證日期。落款為“××村村民選舉委員會(huì)（蓋章）”。村民選舉委員會(huì)沒有印章的，可用村民委員會(huì)印章代替。

發(fā)放選民證可以由村民選舉委員會(huì)或以村民小組為單位將選民證發(fā)到選民手中，并辦理選民證領(lǐng)取手續(xù)。選舉時(shí)選民憑選民證領(lǐng)取選票。

三、村民委員會(huì)選舉

37、村民委員會(huì)換屆選舉工作有誰組織實(shí)施？選舉時(shí)間如何確定？ 省《選舉辦法》第五條規(guī)定：村委員會(huì)的換屆選舉工作由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，同級(jí)民政部門負(fù)責(zé)日常工作。村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間由省級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

38、預(yù)選程序有哪些？

選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人的預(yù)選程序?yàn)椋?/p>

（1）清點(diǎn)人數(shù)，宣布開會(huì)；（2）宣讀預(yù)選方案；（3）推選監(jiān)票人、計(jì)票人等工作人員；（4）講解選票；（5）、填寫選票、投票；（6）報(bào)告數(shù)、銷毀剩余選票；（7）清點(diǎn)、檢驗(yàn)選票，公布選票數(shù)；（8）公開唱票、計(jì)票；（9）當(dāng)場公布候選人名單。

42、候選人不愿當(dāng)候選人如何解決？

如被選出的候選人本人不愿成為正式候選人，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，由本人寫出書面聲明，并由村民選舉委員會(huì)向選民說明情況，將其從候選人名單中撤出，按預(yù)選提名候選人得票多少的順序進(jìn)行遞補(bǔ)，并張榜公布。

43、候選人產(chǎn)生后如何張榜公布？

候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間，并在五日內(nèi)舉行選舉。對(duì)選民依法選出的村民委員會(huì)成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

44、村民委員會(huì)換屆選舉會(huì)場紀(jì)律主要有哪些？

（1）與會(huì)選民要服從選舉大會(huì)工作人員的統(tǒng)一指揮，在指定地點(diǎn)就坐；

（2）應(yīng)注意維護(hù)好會(huì)場秩序，做到不隨意走動(dòng)，不隨便說話，不提前退場；

（3）要認(rèn)真劃票、投票，珍惜自己的選舉權(quán)；領(lǐng)取選票時(shí)，要以村民小組為單位，嚴(yán)格按順序、憑選民證或委托投票證領(lǐng)??；填寫選票時(shí)，要按每次一人的原則依次進(jìn)入秘密寫票處劃票；投票時(shí)，選民要將自己的選票親自投入票箱；

（4）接受委托投票和代寫選票的人要嚴(yán)格遵照選舉人的意愿劃票；（5）任何組織和個(gè)人不得追查選民投票情況，不得改變選舉結(jié)果，不得以威脅、賄賂、拉幫結(jié)派、偽造選票等不正當(dāng)手段干擾選舉；（6）村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門提出書面申訴，對(duì)其處理決定不服的，還可以向上一級(jí)民政部門提出書面申訴；

（7）嚴(yán)在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾亂會(huì)場秩序。凡有違犯此規(guī)定并危害公共安全或他人人身安全的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或由公安機(jī)關(guān)依照《治安處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

53、怎樣劃票、投票？

劃票。選民領(lǐng)到選票后應(yīng)按順序進(jìn)入秘密寫票處劃票。期間，不允許其他任何第二人進(jìn)入秘密寫票處，以免影響或干擾選民獨(dú)立劃票。選民應(yīng)按照個(gè)人意愿獨(dú)立填寫選票，選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選本村的其他選民，也可以棄權(quán)。委托投票也要按此規(guī)定劃票投票。任何人都不得強(qiáng)行要求為選民代寫選票，更不得強(qiáng)迫、授意選民按自己的意圖劃票。

投票：選民按照規(guī)定寫好選票后，應(yīng)按順序逐個(gè)直接投票。順序排列可以先村民選舉委員會(huì)成員，再唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人員和其他大會(huì)工作人員，后選民。每個(gè)選民寫好的選票在投入票箱之前，應(yīng)由選民本人保管，待到個(gè)人投票時(shí)親自投入票箱。每個(gè)選民只能投入自己的一票，接受委托代投的選民要憑委托投票證領(lǐng)票和投票。任何人不得采取收票的辦法集中選票或者幾個(gè)人的選票集中一個(gè)人代行投票。唱票人、計(jì)票人監(jiān)督投票。

54、怎樣銷毀剩余選票？

正式選舉的選票一般按登記的選民總數(shù)略多一點(diǎn)準(zhǔn)備，正式投票選舉時(shí)可能會(huì)有一部分選民因故不能參加，使選票產(chǎn)生剩余。為嚴(yán)格選舉規(guī)程，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生，投票結(jié)束后，監(jiān)票人員應(yīng)當(dāng)眾公布印制選票總數(shù)、已發(fā)出選票數(shù)和剩余選票數(shù)，并將剩余選票向村民展示后當(dāng)眾銷毀。

55、如何集中票箱和開箱驗(yàn)票？

選民投票結(jié)束后，中心投票會(huì)場投票箱和流動(dòng)投票箱都要及時(shí)集中到中心投票會(huì)場，檢驗(yàn)后當(dāng)眾開箱。每個(gè)票箱從檢查密封到開箱驗(yàn)票整個(gè)過程都必須有村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)計(jì)票、監(jiān)票人等三名以上工作人員在選民的監(jiān)督下公開進(jìn)行，以保證投票工作的公正、公平。開箱驗(yàn)票應(yīng)逐個(gè)票箱進(jìn)行，按每個(gè)票箱接收投票的范圍認(rèn)真核對(duì)所接受投票的選民數(shù)與開箱點(diǎn)驗(yàn)的票數(shù)是否相符。逐個(gè)票箱開箱點(diǎn)驗(yàn)無誤后，計(jì)算出總投票數(shù)。某一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無效，等于或少于投票選民數(shù)的有效。清點(diǎn)選票時(shí)要注意，按照省《選舉辦法》第二十條的規(guī)定：投票人數(shù)等于或少于選民總數(shù)一半的，本次選舉無效；投票人數(shù)超過選民總數(shù)一半的，選舉有效。工作人員開箱點(diǎn)票、檢查驗(yàn)證后，再經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，然后由大會(huì)主持人當(dāng)場向選民宣布發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，宣布本次選舉是否有效。

56、怎樣確認(rèn)有效選票、廢票和棄權(quán)票？怎樣唱票、計(jì)票和公布計(jì)票結(jié)果？ 省《選舉辦法》第十八條規(guī)定：“每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。選票全部無法辨認(rèn)的，經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定，作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)”。選民領(lǐng)取選票后未投入票箱或投入空白選票的，為棄權(quán)票。選票全部無法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，作廢票處理；部分可以辨認(rèn)的，可辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。廢票、棄權(quán)票和部分有效的選票計(jì)入選票總數(shù)。唱票、計(jì)票和公布計(jì)票結(jié)果分兩步：

一是投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)會(huì)場，當(dāng)眾啟封打開所有票箱，并當(dāng)眾進(jìn)行唱票和計(jì)票。

二是統(tǒng)計(jì)選票的結(jié)果出來后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會(huì)成員在場的情況下，當(dāng)場公布各個(gè)候選人和另選其他選民的得票數(shù)，并根據(jù)已經(jīng)確定的選舉形式和程序，公布選舉結(jié)果。這里的“得票數(shù)”包括兩部分內(nèi)容：（1）參加選舉的選民人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，這三個(gè)數(shù)字完全相符的，或者投票人數(shù)與發(fā)出選票數(shù)完全一致，而收回票數(shù)少于或者等于發(fā)出選票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)公布為選舉有效。收回的選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。（2）在收回的選票數(shù)中，有效選票多少張，無效選票多少張(包括廢票數(shù))，棄權(quán)票多少張；每位候選人獲得的贊成票多少張，另選他人的贊成票多少張等，都要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。三是計(jì)票結(jié)果公布后，由全體監(jiān)票人進(jìn)行筆錄、簽字，對(duì)選舉過程和結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行認(rèn)定。

57、如何確定當(dāng)選？ 選舉村民委員會(huì)，選民過半數(shù)投票，選舉有效。計(jì)票以發(fā)出選票為基數(shù)。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票且在規(guī)定職數(shù)內(nèi)的始得當(dāng)選；獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，得主任票或者主任票加副主任票多者當(dāng)選，也可就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中，得主任票多者當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，得主任票加副主任票多者當(dāng)選為村民委員會(huì)副主任，其他為委員。如果當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中有兩人以上得主任票數(shù)相同時(shí)，得贊成票總數(shù)多者當(dāng)選為主任。當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以暫缺。當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，組成臨時(shí)村民委員會(huì)，暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)。

四、另行選舉、重新選舉、辭職、罷免、終止職務(wù)及補(bǔ)選 61、什么是臨時(shí)村民委員會(huì)？

省《選舉辦法》第二十條第三款規(guī)定：“當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)”。暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)的組織即為“臨時(shí)村民委員會(huì)”。臨時(shí)村民委員會(huì)分為無一人正式當(dāng)選、一人正式當(dāng)選和二人正式當(dāng)選三種形式。臨時(shí)村民委員會(huì)可暫時(shí)負(fù)責(zé)村民委員會(huì)工作，但不是正式法律意義上的村民委員會(huì)。臨時(shí)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)舉行另行選舉，另行選舉時(shí)，由原村民選舉委員會(huì)主持，原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。62、什么是另行選舉？另行選舉的時(shí)間有何規(guī)定？

另行選舉是指村民委員會(huì)正式選舉時(shí)，程序合法但沒有當(dāng)選人或者當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選職數(shù)時(shí)，為選出村民委員會(huì)或者選出不足名額而進(jìn)行的再次選舉。

省《選舉辦法》第二十條規(guī)定，臨時(shí)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)另行選舉。通過二次另行選舉，正式當(dāng)選人數(shù)仍不足三人的，村情復(fù)雜，選舉會(huì)議較難組織，村民又不再提出另行選舉要求的，臨時(shí)村民委員會(huì)可主持工作到本屆屆滿。63、另行選舉如何進(jìn)行選民登記？

如果是選舉大會(huì)后馬上組織另行選舉，則不必再次進(jìn)行選民登記；如果另行選舉是在較長時(shí)間之后組織（超過五天）的，另行選舉前則應(yīng)進(jìn)行選民登記。選民登記應(yīng)在上次正式投票選舉時(shí)所登記的選民名單的基礎(chǔ)上，按照“四增”、“四減”的原則，據(jù)實(shí)增減選民數(shù)。確定的選民名單由村民選舉委員會(huì)在另行選舉日前張榜公布。70、罷免村民委員會(huì)成員應(yīng)具備什么理由？

省《選舉辦法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見?！贝迕裎瘑T會(huì)成員具有下列情形之一的，村民可以對(duì)其提出罷免要求。

（1）村民委員會(huì)成員觸犯法律尚未構(gòu)成犯罪或雖構(gòu)成犯罪但免于刑事處罰，如被勞動(dòng)教養(yǎng)、拘役和拘留等；

（2）村民委員會(huì)成員嚴(yán)重違反黨和國家政策以及在工作中以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、嚴(yán)重失職。如違反計(jì)劃生育政策，計(jì)劃外生育或超生的；搞宗族主義，拉幫結(jié)派的；工作不積極，連續(xù)三個(gè)月以上無故不參加村民委員會(huì)工作的；嚴(yán)重失職，給國家、集體和他人造成重大損失的；索賄行賄，生活腐化墮落的；違反國家方針政策，屢教不改，村民反映強(qiáng)烈的；

（3）村民委員會(huì)成員不稱職或村民委員會(huì)成員難以勝任本職工作的等。

71、村民怎樣提出罷免要求？

省《選舉辦法》第十四條規(guī)定：有五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。選民聯(lián)名要求罷免村民委員會(huì)成員的，應(yīng)形成書面的《罷免要求書》，向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時(shí)提出。《罷免要求書》應(yīng)寫明被罷免人的姓名、罷免職務(wù)和理由。聯(lián)名選民應(yīng)推選三至五名聯(lián)名代表，負(fù)責(zé)將聯(lián)名選民名單和《罷免要求書》送交村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)名選民必須是本人簽名（本人確實(shí)不會(huì)書寫由他人代寫的必須是本人自愿要求）并按有本人手印，罷免理由必須真實(shí)、準(zhǔn)確、充分(如不能以本屆任期以外的事由提出罷免本屆村民委員會(huì)成員等)。選民提出罷免要求一般應(yīng)在新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員上任六個(gè)月后。村民委員會(huì)成員利用法律手段處理原有村集體債務(wù)糾紛等已進(jìn)入法律程序的，期間一般不受理選民提出的罷免要求。法院調(diào)解結(jié)案或者裁定判決后的可以受理。72、怎樣調(diào)查核實(shí)和反饋罷免理由？

村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到《罷免要求書》后，應(yīng)迅速組織罷免工作組，在二十日內(nèi)對(duì)罷免要求的內(nèi)容和聯(lián)名選民情況逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)期間允許聯(lián)名選民自愿聲明退出，允許其他選民自愿聲明加入。要求罷免村民委員會(huì)主任或者要求罷免全體村民委員會(huì)成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的罷免工作組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)；要求罷免村民委員會(huì)主任以外的成員的，由村民委員會(huì)組織的罷免工作組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導(dǎo)。聯(lián)名選民達(dá)到法定人數(shù)、罷免理由充分的，由罷免工作組向聯(lián)名代表反饋意見，進(jìn)入罷免表決程序，并將核實(shí)后的聯(lián)名選民名單、聯(lián)名代表人、《罷免要求書》和調(diào)查核實(shí)情況一并張榜公布；聯(lián)名選民未達(dá)到法定人數(shù)、或者罷免理由不充分的，向聯(lián)名代表說明情況并張榜公布，罷免工作相應(yīng)終止。87、領(lǐng)取選票易出問題怎么辦? 組織預(yù)選和正式選舉，領(lǐng)取選票是一重要環(huán)節(jié)。為防止領(lǐng)取選票時(shí)出現(xiàn)問題，應(yīng)采取如下對(duì)策：

一是編印好選民花名冊(cè)。事先將全體選民名單印制成冊(cè)，以備時(shí)使用。二是點(diǎn)名、驗(yàn)證。工作人員按照選民花名冊(cè)，逐一點(diǎn)名，并驗(yàn)證選民的選民證。

三是選民按手印后。對(duì)已驗(yàn)過選民證的選民，須在自己的名字上按手印，然后由工作人員發(fā)給選票；四是選民領(lǐng)取選票后直接進(jìn)入秘密寫票間填寫并投票。

88、填寫選票易出問題怎么辦? 填寫選票是村民委員會(huì)換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。為避免填寫選舉時(shí)出現(xiàn)問題，應(yīng)采取如下措施： 一是投票前認(rèn)真講解。在選舉大會(huì)投票前，由工作人員將放大的選票票樣掛到會(huì)場醒目位置，逐項(xiàng)向選民進(jìn)行講解。

二是專人講解。投票開始后，專門安排一名工作人員在放大的選票票樣前，負(fù)責(zé)向遲到和有疑問的選民進(jìn)行講解。

三是填寫前講解。在處設(shè)置票樣，由工作人員對(duì)部分仍不清楚的選民再次進(jìn)行講解。

89、村子大、選民多怎么辦? 一是精心組織。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精通換屆選舉業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，協(xié)助村民選舉委員會(huì)組織選舉大會(huì)。在選舉前充分考慮可能出現(xiàn)的情況，制定應(yīng)急處理預(yù)案。

二是統(tǒng)籌安排?？梢暻樵O(shè)立分會(huì)場，分別投票、唱票、計(jì)票，最后匯總。每個(gè)分會(huì)場都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助開展工作。

三是設(shè)立政策咨詢點(diǎn)，由業(yè)務(wù)骨干專門回答村民提出的問題，掌握選舉動(dòng)態(tài)。

90、個(gè)別選民無理取鬧怎么辦? 一是堅(jiān)持說服教育。對(duì)個(gè)別無理取鬧的選民，工作人員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應(yīng)堅(jiān)持說服教育的原則，避免與選民發(fā)生直接沖突。除政策咨詢外，不與選民討論與選舉無關(guān)的問題。

二是設(shè)立應(yīng)急處理小組。由富有經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在選舉村待命，隨時(shí)處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，確保選舉順利進(jìn)行。

三是請(qǐng)公安部門派出適當(dāng)警力幫助維持會(huì)場秩序，對(duì)無理取鬧者根據(jù)其情節(jié)輕重依法處理。91、經(jīng)另行選舉后村民委員會(huì)成員職數(shù)仍不全的怎么辦？

經(jīng)另行選舉后，當(dāng)選人數(shù)仍不足三人、不能組成村民委員會(huì)的，應(yīng)按另行選舉時(shí)得票多少的順序補(bǔ)至三人，組成臨時(shí)村民委員會(huì)，代行村民委員會(huì)職責(zé)，本屆內(nèi)不再組織另行選舉。92、當(dāng)選的村民委員會(huì)成員當(dāng)場提出不任職怎么辦？

如果當(dāng)選的村民委員會(huì)成員當(dāng)場提出不愿任職，應(yīng)查明原因，認(rèn)真做好此人的工作。若此人確實(shí)不愿任職，應(yīng)由本人寫出書面材料，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，向村民公告。由此導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)達(dá)不到三人的，按照補(bǔ)選的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)選；如果不愿任職的是新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任，則由其他當(dāng)選委員中得主任票多者擔(dān)任村民委員會(huì)主任。若當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人但不足應(yīng)選職數(shù)的，其他職數(shù)可以暫缺。93、上屆村民委員會(huì)不交接工作、印章等怎么辦？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)縣民政部門要監(jiān)督做好村民委員會(huì)換屆后的工作、財(cái)務(wù)、印章等移交工作?！蹲筒┦写濉皟晌睋Q屆選舉工作細(xì)則》第七條規(guī)定：村“兩委”任期屆滿依法進(jìn)行換屆選舉后，上一屆村“兩委”應(yīng)當(dāng)自新一屆村“兩委”（含經(jīng)另行選舉后仍不能組成村民委員會(huì)的臨時(shí)村民委員會(huì)）產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村“兩委”移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等。新老村“兩委”工作交接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持，一般由村“兩委”新老成員、新老村會(huì)計(jì)等參加；交接應(yīng)形成書面材料，一式四至六份，新老村黨支部書記、村民委員會(huì)主任各一份，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，存檔一份。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的村“兩委”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府給予批評(píng)教育，督促其加以改正。上一屆村民委員會(huì)逾期拒不交接工作的，新一屆村民委員會(huì)可以向區(qū)縣人民法院提起訴訟，由區(qū)縣人民法院依法處理。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理單位應(yīng)及時(shí)依法處理。上一屆村民委員會(huì)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7天內(nèi)未向新一屆村民委員會(huì)移交印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)追繳，并追究責(zé)任。94、落選干部有抵觸情緒怎么辦? 一是以情動(dòng)人。換屆選舉前召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”干部大會(huì)，講清換屆選舉的必要性和法定性，對(duì)原任干部的工作給予正確評(píng)價(jià)，征得他們的理解和支持。

二是以理服人。換屆中堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)選民尤其是候選人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一視同仁，讓落選干部心服口服。

三是以行感人。換屆選舉后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)或包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)落選村干部逐一慰問，對(duì)他們生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，盡最大努力幫助解決，用實(shí)際行動(dòng)感化他們。95、競爭落選方故意鬧事怎么辦? 一是耐心說服教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)主動(dòng)配合黨支部、村民選舉委員會(huì)對(duì)落選人員進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，熱心解勸，講明危害，平息事態(tài)。二是高度克制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)心平氣和地為落選人員講解選舉程序，回答他們提出的問題，始終保持高度克制，避免發(fā)生正面沖突。三是個(gè)別調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可采用個(gè)別談話的方式，主動(dòng)靠上做工作，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，指出其行為的違法性和危害性，如果造成不良后果，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。教育他們以大局為重，從群眾利益出發(fā)，支持新任村民委員會(huì)工作。

四是主動(dòng)溝通。動(dòng)員當(dāng)選村民委員會(huì)成員尤其是主任，主動(dòng)到落選者家中，交流思想，求同存異，消除隔閡，取得共識(shí)。

96、新任村民委員會(huì)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“對(duì)著干”怎么辦? 一是開展任前談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新任村民委員會(huì)成員尤其是村主任進(jìn)行任前談話，幫助他們找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)。

二是進(jìn)行上崗培訓(xùn)。邀請(qǐng)組織、民政、信訪、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新任村民委員會(huì)成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，教育他們依法開展工作。

三是實(shí)施重點(diǎn)幫助。對(duì)個(gè)別動(dòng)機(jī)不純、工作不力，有意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頂牛的新任村民委員會(huì)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)制定專門的教育計(jì)劃，安排專人重點(diǎn)實(shí)施幫助教育。

97、如何正確處理村民委員會(huì)與黨支部的關(guān)系? 首先，村民委員會(huì)要樹立黨的政策觀念和依法治村觀念，一切按照黨和國家的政策和法律法規(guī)辦事，從根本上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，村民委員會(huì)應(yīng)自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向黨支部報(bào)告工作，征求意見。特別是對(duì)重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要人事變動(dòng)，要向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)，由村“兩委”共同研究，形成共識(shí)。

其三，按照職責(zé)分工，支持黨支部工作，始終把村民自治工作置在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，以此加強(qiáng)和改善村民自治工作。98、被罷免人員、辭職人員、職務(wù)終止人員不交接印章等怎么辦？ 省《實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：“上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在新一屆村民委員產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交印章”。對(duì)被依法罷免、辭職、職務(wù)終止拒不移交村民委員會(huì)印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)追繳或聲明作廢，重新刻制；新一屆村民委員會(huì)也可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。99、村民委員會(huì)印章丟失怎么辦？

村民委員會(huì)印章丟失，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，應(yīng)予補(bǔ)發(fā)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記并辦理補(bǔ)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會(huì)印章的，按私刻公章行為處理。

100、村民委員會(huì)干部怎樣取信于村民? 村民的擁護(hù)是村民委員會(huì)工作的基礎(chǔ)。村民委員會(huì)干部要取信于村民就應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民的物質(zhì)文化和生活水平。村民委員會(huì)的一個(gè)基本任務(wù)，就是要發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)。給村民創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富越多，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，村民的生活水平提高越快，村民委員會(huì)的威望也就越高。(2)愛惜民力，體恤村民艱辛疾苦。作為村民委員會(huì)，必須堅(jiān)持對(duì)國家負(fù)責(zé)與對(duì)村民負(fù)責(zé)的一致性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極完成；對(duì)村民反映的困難和問題，要及時(shí)向上反映，使民情上達(dá)，避免不必要的損失。尤其要防止不顧本地實(shí)際可能，盲目爭錦標(biāo)、奪頭功，損害群眾利益。更不可為了追求形式，坑害群眾。(3)維護(hù)法制，保障群眾基本權(quán)利。對(duì)于法律規(guī)定的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的各種民主權(quán)利，村民委員會(huì)都必須堅(jiān)決維護(hù)。例如，組織開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府成員的選舉，村民代表和村民委員會(huì)成員的選舉等，都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，真正體現(xiàn)選舉人的意志。

（4）擺正位置、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。落實(shí)民主決策、民主管理的各項(xiàng)制度，維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二篇：2010村官考試農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)預(yù)測

2010年大學(xué)生村官考試農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)預(yù)測試題及答案

（一）一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每題0.5分，共15分）1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)于（）年正式成為黨和政府的重要目標(biāo)。A.2005 B.2006 C.2007 D.2008 2.我國全面取消農(nóng)業(yè)稅是在（）年。A.2005 B.2006 C.2007 D.2008 3.村民委員會(huì)的任期是（）一屆。

A.二年 B.三年 C.四年 D.五年

4.村長小張想發(fā)一份公函與鄰村村長小曾商洽兩村共同修建水庫的相關(guān)事宜，標(biāo)題的正確寫法是（）。

A.××村村長關(guān)于與××村共建水庫的函

B.××村關(guān)于與××村共建水庫的函 C.與××村共建××水庫的函

D.××村給××村的函

5.會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)，集中地反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，具有（）、提要性的特點(diǎn)。

A.指導(dǎo)性 B.精確性 C.及時(shí)性 D.集中性 6.肥料登記分為（）兩個(gè)階段。

A.初始登記和最終登記 B.初始登記和確認(rèn)登記 C.臨時(shí)登記和正式登記 D.暫時(shí)登記和正式登記

7.根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》，（）以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。A.鄉(xiāng)鎮(zhèn) B.縣級(jí) C.市級(jí) D.省級(jí) 8.種植業(yè)以優(yōu)化品種、（）、增加效益為中心。A.創(chuàng)新技術(shù) B.深入加工 C.提高質(zhì)量 D.提高產(chǎn)量

9.當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起（）內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。A.三十日 B.一個(gè)月 C.兩個(gè)月 D.三個(gè)月 10.農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)的（）。

A.半數(shù) B.百分之六十 C.百分之八十 D.百分之九十

參考答案： 1.B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的時(shí)間，考查考生對(duì)國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要政策的了解程度。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題。2006年，中央“一號(hào)文件”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，至此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才正式成為黨和政府的重要目標(biāo)之一。選B。2.B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題。自2006年1月1日起，中國開始全面廢除農(nóng)業(yè)稅。選B。3.B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是村民委員會(huì)的任期。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第11條規(guī)定：“村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任?！惫蔬xB。4.B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是函的標(biāo)題，考查考生對(duì)函的掌握程度。

［選項(xiàng)分析］ 函的標(biāo)題可以有三種寫法，一種是“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，一種是“事由+文種”，最簡單的就是只寫“函”。選項(xiàng)A是第一種寫法，但是發(fā)文機(jī)關(guān)不對(duì)，不是“××村村長”，應(yīng)該是“××村”；選項(xiàng)C采用的是第二種寫法，但是少了“關(guān)于”兩個(gè)字；選項(xiàng)D采用的也是第二種寫法，但用語不規(guī)范，事由也沒交待清楚；選項(xiàng)B屬于第一種寫法，格式正確。故選B。5.A ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)。

［選項(xiàng)分析］ 會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)，集中地反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，具有指導(dǎo)性、提要性的特點(diǎn)。選項(xiàng)A正確。6.C ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是肥料登記的兩個(gè)階段。

［選項(xiàng)分析］ 《肥料登記管理辦法》第6條規(guī)定：“肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段：

（一）臨時(shí)登記：經(jīng)田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)登記。

（二）正式登記：經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)正式登記?！惫蔬xC。7.B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是政府在農(nóng)業(yè)規(guī)劃方面的職權(quán)。

［選項(xiàng)分析］ 《農(nóng)業(yè)法》第15條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”故選B。8.C ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是種植業(yè)生產(chǎn)的中心。

［選項(xiàng)分析］ 《農(nóng)業(yè)法》第16條規(guī)定：“種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心。”故選C。9.A ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是《農(nóng)村土地承包法》關(guān)于仲裁爭議的相關(guān)規(guī)定。

［選項(xiàng)分析］ B項(xiàng)較有迷惑性，考生要注意，三十日和一個(gè)月并不完全是一個(gè)概念。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第52條的規(guī)定，本題選A。10.C ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員比例。［選項(xiàng)分析］ 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員以農(nóng)民為主，成員中農(nóng)民占了絕大多數(shù)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十?！惫蔬xC。

2010年大學(xué)生村官考試農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)預(yù)測試題及答案

（二）11.退耕土地還林的第一年，該補(bǔ)助糧食可以分（）次兌付。A.兩 B.三 C.兩或三 D.四

12.農(nóng)民專業(yè)合作社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的（）。

A.百分之一 B.百分之五 C.百分之十 D.百分之二十 13.如果因工作需要，黨員人數(shù)超過（）名的村，可以成立黨的總支部。A.30 B.40 C.50 D.100 14.下列不屬于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)的是（）。A.生產(chǎn)發(fā)展 B.生活寬裕 C.文化普及 D.村容整潔 15.肥料正式登記證有效期為（）年。A.兩 B.三 C.四 D.五 16.村民自治的核心內(nèi)容是（）。

A.“三個(gè)民主” B.“四個(gè)民主” C.“五個(gè)民主” D.“六個(gè)民主”

17.我國種植業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)不包括（）。

A.糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ) B.技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)作物持續(xù)高產(chǎn) C.農(nóng)作物種類多，品種資源豐富 D.人多耕地少，精耕細(xì)作 18.世界上栽培植物中，約有（）種起源于中國。A.100 B.200 C.250 D.300 19.（）周齡的雞稱為雛雞。

A.0～4周齡 B.0～5周齡 C.0～6周齡 D.0～7周齡 20.一般情況下，成年母豬在一個(gè)發(fā)情期內(nèi)排卵20個(gè)左右，但實(shí)際上產(chǎn)仔（）頭左右。

A.5 B.10 C.15 D.20

參考答案： 11.A ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是退耕土地還林補(bǔ)助糧食的兌付方式。

［選項(xiàng)分析］ 《退耕還林條例》第40條：“退耕土地還林的第一年，該補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。”故選A。12.D ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是農(nóng)民專業(yè)合作社的附加表決權(quán)。

［選項(xiàng)分析］ 本題出自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第17條：“出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。”故選D。13.C ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是黨的農(nóng)村基層組織設(shè)置。

［選項(xiàng)分析］ 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第5條規(guī)定：“黨員人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部?！惫蔬xC。14.C ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

［選項(xiàng)分析］ 社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，沒有“文化普及”一項(xiàng)，故選C。15.D ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是肥料正式登記證的有效期。［選項(xiàng)分析］ 《肥料登記管理辦法》第21條：“肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年?！惫蔬xD。16.B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是村民自治的核心內(nèi)容。

［選項(xiàng)分析］ 村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。故選B。17.B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是我國種植業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)。

［選項(xiàng)分析］ 我國的種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與其他國家相比沒有明顯優(yōu)勢，很多地方還是靠人力耕作，生產(chǎn)技術(shù)有待改進(jìn)，所以B選項(xiàng)不對(duì)。18.B ［命題追蹤］ 本題考查的是考生對(duì)我國農(nóng)作物品種資源的了解。

［選項(xiàng)分析］ 我國地域遼闊，緯度跨越比較大，氣候條件多樣化，農(nóng)作物的種類非常豐富，世界上的栽培植物約有200種起源于中國。故選B。19.C ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是雛雞的周齡。

［選項(xiàng)分析］ 根據(jù)雞的生理特點(diǎn)和從方便飼養(yǎng)管理出發(fā)，將0～20周齡的雞分為0～6周齡和7～20周齡兩個(gè)階段，0～6周齡的雞稱為雛雞，7～20周齡的雞稱為育成雞。故選C。20.B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是母豬的實(shí)際繁殖力和潛在繁殖力。

［選項(xiàng)分析］ 母豬的實(shí)際繁殖力和潛在繁殖力相差較大，一般情況下，成年母豬在一個(gè)發(fā)情期內(nèi)排卵20個(gè)左右（潛在繁殖力），但實(shí)際上產(chǎn)仔10頭左右。故選B。

2010年大學(xué)生村官考試考前必看農(nóng)村知識(shí)試題

一、《我國村民委員會(huì)組織法》

真題一：我國村民委員會(huì)每屆任期為（C）A．5年 B．4年 C．3年 D．2年

出處：《我國村民委員會(huì)組織法》第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

真題二：農(nóng)村的經(jīng)營體制為（家庭承包聯(lián)產(chǎn)為主 雙層經(jīng)營為輔）

出處：《我國村民委員會(huì)組織法》第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

真題三：下列事項(xiàng)中，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定的有（ABCD）A．村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案 B．村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案 C．村民的承包經(jīng)營方案 D．宅基地的使用方案

出處：《我國村民委員會(huì)組織法》第十九條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng) 真題四：分析題（10分）

地處偏僻的村子自行設(shè)定鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)定出嫁的女性、升學(xué)遷出戶口的大學(xué)生和嫁到本地的女性都不享受土地分紅和拆遷補(bǔ)償，這一做法違反了哪些法律規(guī)定？侵害了村民的哪些權(quán)益？”

分析：重點(diǎn)考察的是處理復(fù)雜問題的能力和法律意識(shí)，能否在法律框架內(nèi)解決問題是拿分的關(guān)鍵。

出處：《我國村民委員會(huì)組織法》第二十條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

此外還涉及到——《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定，“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。

農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

二、《農(nóng)村土地承包法》

真題五：根據(jù)規(guī)定，土地承包的最高年限為（D）A．20年 B．30年 C．50年 D．70年

出處：《農(nóng)村土地承包法》中在“家庭承包”中明確規(guī)定了承包的特點(diǎn)之一即：承包期較長，耕地30年、草地30-50年、林地30-70年，林地經(jīng)批準(zhǔn)還可以更長。

三、《政府工作報(bào)告》以及相關(guān)會(huì)議文件

真題六1.2009年12月8-10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，明確了保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是（D）A．?dāng)U內(nèi)需 B．調(diào)結(jié)構(gòu) C．促改革 D．惠民生 出處：《2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議》——會(huì)議指出，貫徹落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

真題七：2009年1月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了<關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見>和<2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案>，其目的是（D）

A．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的市場性質(zhì) B．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的營利性質(zhì) C．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公有性質(zhì) D．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)

出處：會(huì)議指出，推進(jìn)五項(xiàng)改革，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并為全面實(shí)現(xiàn)《意見》確定的目標(biāo)創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。

真題八：2009年我國就業(yè)工作的重中之重是（BCD）A．復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作 B．高校畢業(yè)生就業(yè)工作 C．困難就業(yè)群體就業(yè)工作 D．農(nóng)民工就業(yè)工作

出處：溫家寶總理在2009年的政府工作報(bào)告中指出：一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置；二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

真題九：寶寶總理在2009年政府工作報(bào)告中指出，做好2009年政府工作，必須把握好的原則是（ABCD）A．?dāng)U內(nèi)需、保增長 B．調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平 C．抓改革、增活力 D．重民生、促和諧

出處：溫家寶總理在2009年的政府報(bào)告中，提到要做好今年的政府工作，必須把握好以下四項(xiàng)原則，一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長；二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平；三是抓改革、增活力；四是重民生、促和諧

第三篇：大學(xué)生村官考試綜合知識(shí)(農(nóng)村知識(shí))單選題

大學(xué)生村官考試綜合知識(shí)（農(nóng)村知識(shí)）單選題

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)于（）年正式成為黨和政府的重要目標(biāo)。

A、200

5B、2006

C、2007

D、2008

2、我國全面取消農(nóng)業(yè)稅是在（）年。

A、200

5B、2006

C、2007

D、2008

3、村民委員會(huì)的任期是（）一屆。

A、二年

B、三年

C、四年

D、五年

4、村長小張想發(fā)一份公函與鄰村村長小曾商洽兩村共同修建水庫的相關(guān)事宜，標(biāo)題的正確寫法是（）。

A、××村村長關(guān)于與××村共建水庫的函

B、××村關(guān)于與××村共建水庫的函

C、與××村共建××水庫的函

D、××村給××村的函

5、會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)，集中地反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，具有（）提要性的特點(diǎn)。

A、指導(dǎo)性

B、精確性

C、及時(shí)性

D、集中性

6、肥料登記分為（）兩個(gè)階段。

A、初始登記和最終登記

B、初始登記和確認(rèn)登記

C、臨時(shí)登記和正式登記

D、暫時(shí)登記和正式登記

7、根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》，（）以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

B、縣級(jí)

C、市級(jí)

D、省級(jí)

8、種植業(yè)以優(yōu)化品種、（）、增加效益為中心。

A、創(chuàng)新技術(shù)

B、深入加工

C、提高質(zhì)量

D、提高產(chǎn)量

9、當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起（）內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

A、三十日

B、一個(gè)月

C、兩個(gè)月

D、三個(gè)月

10、農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)的（）。

A、半數(shù)

B、百分之六十

C、百分之八十

D、百分之九十 參考答案

1、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的時(shí)間，考查考生對(duì)國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要政策的了解程度。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題。2006年，中央“一號(hào)文件”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，至此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才正式成為黨和政府的重要目標(biāo)之一。選B。

2、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題。自2006年1月1日起，中國開始全面廢除農(nóng)業(yè)稅。選B。

3、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是村民委員會(huì)的任期。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第11條規(guī)定：“村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任?！惫蔬xB。

4、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是函的標(biāo)題，考查考生對(duì)函的掌握程度。

［選項(xiàng)分析］ 函的標(biāo)題可以有三種寫法，一種是“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，一種是“事由+文種”，最簡單的就是只寫“函”。選項(xiàng)A是第一種寫法，但是發(fā)文機(jī)關(guān)不對(duì)，不是“××村村長”，應(yīng)該是“××村”；選項(xiàng)C采用的是第二種寫法，但是少了“關(guān)于”兩個(gè)字；選項(xiàng)D采用的也是第二種寫法，但用語不規(guī)范，事由也沒交待清楚；選項(xiàng)B屬于第一種寫法，格式正確。故選B。

5、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ A

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)。

［選項(xiàng)分析］ 會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)，集中地反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，具有指導(dǎo)性、提要性的特點(diǎn)。選項(xiàng)A正確。

6、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是肥料登記的兩個(gè)階段。

［選項(xiàng)分析］ 《肥料登記管理辦法》第6條規(guī)定：“肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段：

（一）臨時(shí)登記：經(jīng)田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)登記。

（二）正式登記：經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)正式登記?！惫蔬xC。

7、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是政府在農(nóng)業(yè)規(guī)劃方面的職權(quán)。

［選項(xiàng)分析］ 《農(nóng)業(yè)法》第15條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”故選B。

8、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是種植業(yè)生產(chǎn)的中心。

［選項(xiàng)分析］ 《農(nóng)業(yè)法》第16條規(guī)定：“種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心?！惫蔬xC。

9、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ A

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是《農(nóng)村土地承包法》關(guān)于仲裁爭議的相關(guān)規(guī)定。

［選項(xiàng)分析］ B項(xiàng)較有迷惑性，考生要注意，三十日和一個(gè)月并不完全是一個(gè)概念。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第52條的規(guī)定，本題選A。

10、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員比例。

［選項(xiàng)分析］ 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員以農(nóng)民為主，成員中農(nóng)民占了絕大多數(shù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。”故選C。

11、退耕土地還林的第一年，該補(bǔ)助糧食可以分（）次兌付。

A、兩

B、三

C、兩或三

D、四

12、農(nóng)民專業(yè)合作社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的（）。

A、百分之一

B、百分之五

C、百分之十

D、百分之二十

13、如果因工作需要，黨員人數(shù)超過（）名的村，可以成立黨的總支部。

A、30

B、40

C、50

D、100

14、下列不屬于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)的是（）。

A、生產(chǎn)發(fā)展

B、生活寬裕

C、文化普及

D、村容整潔

15、肥料正式登記證有效期為（）年。

A、兩

B、三

C、四

D、五

16、村民自治的核心內(nèi)容是（）。

A、“三個(gè)民主” B、“四個(gè)民主” C、“五個(gè)民主” D、“六個(gè)民主”

17、我國種植業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)不包括（）。

A、糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)

B、技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)作物持續(xù)高產(chǎn)

C、農(nóng)作物種類多，品種資源豐富

D、人多耕地少，精耕細(xì)作

18、世界上栽培植物中，約有（）種起源于中國。

A、100

B、200

C、250

D、300

19、（）周齡的雞稱為雛雞。

A、0～4周齡 B、0～5周齡 C、0～6周齡 D、0～7周齡

20、一般情況下，成年母豬在一個(gè)發(fā)情期內(nèi)排卵20個(gè)左右，但實(shí)際上產(chǎn)仔（）頭左右。

A、5B、10

C、1

5D、20 參考答案：

11、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ A

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是退耕土地還林補(bǔ)助糧食的兌付方式。

［選項(xiàng)分析］ 《退耕還林條例》第40條：“退耕土地還林的第一年，該補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！惫蔬xA。

12、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ D

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是農(nóng)民專業(yè)合作社的附加表決權(quán)。

［選項(xiàng)分析］ 本題出自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第17條：“出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十?！惫蔬xD。

13、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是黨的農(nóng)村基層組織設(shè)置。

［選項(xiàng)分析］ 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第5條規(guī)定：“黨員人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部?！惫蔬xC。

14、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

［選項(xiàng)分析］ 社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，沒有“文化普及”一項(xiàng)，故選C。

15、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ D

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是肥料正式登記證的有效期。

［選項(xiàng)分析］ 《肥料登記管理辦法》第21條：“肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年?！惫蔬xD。

16、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是村民自治的核心內(nèi)容。

［選項(xiàng)分析］ 村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。故選B。

17、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是我國種植業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)。

［選項(xiàng)分析］ 我國的種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與其他國家相比沒有明顯優(yōu)勢，很多地方還是靠人力耕作，生產(chǎn)技術(shù)有待改進(jìn)，所以B選項(xiàng)不對(duì)。

18、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考查的是考生對(duì)我國農(nóng)作物品種資源的了解。

［選項(xiàng)分析］ 我國地域遼闊，緯度跨越比較大，氣候條件多樣化，農(nóng)作物的種類非常豐富，世界上的栽培植物約有200種起源于中國。故選B。

19、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是雛雞的周齡。

［選項(xiàng)分析］ 根據(jù)雞的生理特點(diǎn)和從方便飼養(yǎng)管理出發(fā)，將0～20周齡的雞分為0～6周齡和7～20周齡兩個(gè)階段，0～6周齡的雞稱為雛雞，7～20周齡的雞稱為育成雞。故選C。

20、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是母豬的實(shí)際繁殖力和潛在繁殖力。

［選項(xiàng)分析］ 母豬的實(shí)際繁殖力和潛在繁殖力相差較大，一般情況下，成年母豬在一個(gè)發(fā)情期內(nèi)排卵20個(gè)左右（潛在繁殖力），但實(shí)際上產(chǎn)仔10頭左右。故選B。

第四篇：2012年山東省大學(xué)生村官考試農(nóng)村知識(shí)

農(nóng)村基層建設(shè)

第一節(jié)農(nóng)村基層節(jié)能減排

2008年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。

一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施。

二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。

三是開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源。四是做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點(diǎn)流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。提高重點(diǎn)流域水污染物的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。六是鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。七是加強(qiáng)土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源 的保護(hù)和節(jié)約集約利用，嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護(hù)和合理利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)氣象、地震、測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。八是實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。是增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)部力推節(jié)能減排工作

農(nóng)業(yè)部將從切實(shí)抓好能源節(jié)約、大力開發(fā)可再生能源、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)三個(gè)方面全面推進(jìn)我國農(nóng)村節(jié)能減排工作。我國的農(nóng)村節(jié)能減排工作的重點(diǎn)是：圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)}以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物能源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；以發(fā)展能源作物為重點(diǎn)，增加商品能源供應(yīng)。切實(shí)抓好能源節(jié)約。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能更新改造，進(jìn)一步淘汰土焦、小立窯水泥、黏土實(shí)心磚、小沖天爐等落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。更新淘汰部分老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、高能耗老舊漁船和裝備。三是推進(jìn)耕作制度節(jié)能。建立高效的耕作制度，實(shí)行免耕或少耕，大力推廣保護(hù)性耕作，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。四是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)能。推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。推廣節(jié)能養(yǎng)殖模式，充分利用太陽能和地?zé)豳Y源調(diào)節(jié)畜禽舍溫度，降低畜禽舍加溫和保溫能耗。五是推進(jìn)農(nóng)

村生活節(jié)能。更新改造傳統(tǒng)的省柴節(jié)煤爐灶和節(jié)能炕，加快省柴節(jié)煤灶(炕)的升級(jí)換代。發(fā)展節(jié)能型住房，在北方地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民建造太陽房和使用太陽能熱水器。大力開發(fā)農(nóng)村可再生能源。一是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。在適宜地區(qū)大力普及戶用沼氣。發(fā)展集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。推進(jìn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣集中供氣工程建設(shè)。二是推進(jìn)秸稈高效利用。在糧食主產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)村居民炊事和取暖為重點(diǎn)，推廣秸稈裂解氣化、生物氣化和秸稈團(tuán)化成型技術(shù)。三是積極發(fā)展能源作物。利用荒山、荒坡、鹽堿地及冬閑田等土地資源，穩(wěn)步發(fā)展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率。推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械，推廣低容量噴霧技術(shù)，減少農(nóng)藥用量。二是發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，在糞污相對(duì)集中的規(guī)?；B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施畜禽糞污能源利用工程，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)。加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。三是發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。建設(shè)一

批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)(場)，合理投放餌料，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快建立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

二、我國農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢

“十一五”期間，我國節(jié)能減排目標(biāo)是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不能忽視農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作。“農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是國家節(jié)能減排工作的重要組成部分，潛力巨大，前景廣闊?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村在節(jié)能減排中大有可為，但目前我國的農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的形勢十分嚴(yán)峻，應(yīng)該引起各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)與部門的高度重視。

農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，我國農(nóng)村能源消費(fèi)總量約為9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品能源約為6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國商品能源消費(fèi)總量的四分之一。

與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村生活用能仍以薪柴等傳統(tǒng)生物質(zhì)能為主，生物質(zhì)能消費(fèi)占一半以上，農(nóng)村居民商品能源消費(fèi)水平低。農(nóng)村居民人均年耗電量約130千瓦時(shí)，僅為城鎮(zhèn)居民的50％。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)商品能源的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)國家能源安全的壓力越來越大，農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)問題不容忽視。

我國大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了常規(guī)商品能源的推廣應(yīng)用，并且成本高，多數(shù)農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了農(nóng)村居民對(duì)優(yōu)質(zhì)能源日益增長的需求與商品能源供應(yīng)短缺之間的矛盾。無論從能源資源的結(jié)構(gòu)性短缺，還是從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)來考慮，我國農(nóng)村能源開發(fā)不能再延續(xù)過去資源耗竭性的發(fā)展模式，必須依靠農(nóng)民、立足農(nóng)村，積極開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、小水電和微水電等可再生能源?/p>

此外，我國大部分農(nóng)村地區(qū)居民生活用能仍以秸稈、薪柴等低效燃燒為主，室內(nèi)外環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，能源利用效率低，僅為25％左右，節(jié)能潛力巨大。

開發(fā)農(nóng)村可再生能源，做好農(nóng)村能源節(jié)約，不僅有利于改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活能源消費(fèi)模式，減少農(nóng)民對(duì)商品能源的依賴，而且能夠有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我國化肥使用量達(dá)到4300多萬噸，利用率僅為30％左右。農(nóng)藥使用量140多萬噸，利用率僅為30％左右。每年產(chǎn)生的畜禽糞便近30億噸，農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾近100萬噸，大部分未經(jīng)處理直接排放。據(jù)調(diào)查．太湖流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的總氮、總磷貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上，滇池的總氮、總磷貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。治理農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”污染物減排目標(biāo)具有重要作用。

根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，可再生能源開發(fā)利用總量要達(dá)到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占屆時(shí)一次能源消費(fèi)總量的10％，加快農(nóng)村可再生能源開發(fā)，刻不容緩。

我國是農(nóng)業(yè)大國，生物質(zhì)能源的蘊(yùn)藏量很大，每年可用總量折合約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈，就折合1．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國不宜種植糧食作物，但可以種植能源植物的土地有1億公頃、可人工造林土地有4667萬畝。按這些土地20％的利用率計(jì)算，每年約生產(chǎn)10億噸生物質(zhì)，再加上木薯、甜高梁等能源生物，據(jù)專家測算，每年至少可生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油約5000萬噸，農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用潛力巨大。

農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，就應(yīng)該以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。按照目前的發(fā)展趨勢，到2010年，農(nóng)村地區(qū)將推廣太陽能熱水器8000萬平方米，太陽房5000萬平方米，太陽灶200萬臺(tái)，太陽能光電50萬處，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組30萬臺(tái)，微型水力發(fā)電1 5萬臺(tái)，形成1160萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力；將發(fā)展省柴節(jié)煤灶8851．78萬戶，總節(jié)能量3540．7l萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；發(fā)展生物秸稈氣化集中供氣1000處，生產(chǎn)燃料乙醇506．7 萬噸、生物柴油12．54萬噸，總節(jié)能量741萬噸。

第二節(jié)農(nóng)村基層社會(huì)保障建設(shè)

國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民生活無后顧之憂。

一要做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。努力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。二要推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度。探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。鼓勵(lì)各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。三要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，實(shí)現(xiàn)保值增值。四要健全社會(huì)救助體系。重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。健全臨時(shí)救助制度。同時(shí)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展。做好優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。為加快社會(huì)保障體系建設(shè)，今年中央財(cái)政將安排2762億元，比上年增加458億元。

一、構(gòu)建有利于農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的農(nóng)村社會(huì)保障體系

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，維持農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，使廣大的農(nóng)民沒有后顧之憂，就必須建立起一套較完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。就社會(huì)保障體系本身而言一般應(yīng)由三個(gè)層次組成，社會(huì)救濟(jì)制度是對(duì)貧困或者低收入階層的最起碼生活、生存條件的保障，使他們不至于陷入絕望的境地。社會(huì)保險(xiǎn)制度是對(duì)廣大勞動(dòng)者的老、病、傷、亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)的保障，解除其后顧之憂，使其免于淪為弱勢群體。社會(huì)福利制度是幫助社會(huì)成員改善生活條件、提高自身素質(zhì)，使生活質(zhì)量更高，是較高層次的保障。此外，還有一些補(bǔ)充的社會(huì)保障制度，如單位年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善事業(yè)、福彩等。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)該包括： http://item.taobao.com/item.htm?id=***&

第五篇：村官考試——農(nóng)村信貸

縣域涉農(nóng)銀行信貸“脫節(jié)”現(xiàn)象

為抑制經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，中央政府近兩年對(duì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施了貸款規(guī)模管理，這種貨幣調(diào)控手段雖有效遏制了信貸規(guī)模擴(kuò)張、抑制了通貨膨脹、確保了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；但最近在對(duì)縣域涉農(nóng)銀行貸款調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)銀行信貸投放因受僵硬、缺乏彈性的貸款規(guī)模制約，信貸投放陷于被動(dòng)，既影響了對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投放，也嚴(yán)重制約了涉農(nóng)銀行經(jīng)營發(fā)展。據(jù)調(diào)查，央行對(duì)縣域涉農(nóng)銀行信貸規(guī)模管理存在“四個(gè)脫節(jié)”：

按月均勻分配貸款規(guī)模指標(biāo)，與縣域農(nóng)村信貸季節(jié)性需求脫節(jié)。目前，由人行省會(huì)中心支行和市級(jí)中心支行實(shí)施對(duì)全省銀行貸款進(jìn)行規(guī)模管理，并將貸款規(guī)模分配到各縣涉農(nóng)銀行；并以2007底各縣涉農(nóng)銀行貸款基數(shù)為參照，對(duì)各縣涉農(nóng)銀行實(shí)行按月分配貸款指標(biāo)。由于涉農(nóng)銀行如農(nóng)村信用社對(duì)“三農(nóng)”信貸投放具有明顯的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)貸款大都集中在上半年，尤其集中在一季度。這種嚴(yán)重脫離農(nóng)業(yè)信貸需求實(shí)際的貸款規(guī)?？刂疲股孓r(nóng)銀行貸款手腳被縛，普遍感到貸款吃緊，對(duì)此叫苦不迭。

當(dāng)月貸款規(guī)模指標(biāo)分配時(shí)間滯后，與縣域涉農(nóng)銀行信貸審批程序脫節(jié)。省級(jí)央行在分配各基層涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模時(shí)，前瞻性和及時(shí)性不夠，當(dāng)月貸款規(guī)模指標(biāo)一般要到月中才能下達(dá)，這與當(dāng)前基層涉農(nóng)銀行信貸管理系統(tǒng)的貸款審批流程脫節(jié)；涉農(nóng)銀行每筆貸款從項(xiàng)目考查、貸款審批和貸款發(fā)放都需要時(shí)間流程；而貸款規(guī)模指標(biāo)下達(dá)的滯后性導(dǎo)致基層涉農(nóng)銀行貸款缺乏足夠的時(shí)間尋找客戶資源，造成貸款不能按時(shí)發(fā)放；而且不能用完的貸款規(guī)模指標(biāo)又不能結(jié)轉(zhuǎn)，基層涉農(nóng)銀行普遍為此糾結(jié)，深感貸款被動(dòng)和無奈。

各縣之間貸款規(guī)模不能相互調(diào)劑，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體資金需求脫節(jié)。央行貸款規(guī)模指標(biāo)直接分配到后，并規(guī)定各縣之間貸款規(guī)模不能相互調(diào)劑，與經(jīng)濟(jì)區(qū)域總體資金需求明顯脫節(jié)。在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間，各縣資金需求與供給存在差異，這種規(guī)?？刂票厝辉斐梢恍┛h有貸款規(guī)模而無資金、或有資金而無貸款規(guī)模的矛盾?？梢?，當(dāng)前這種縣與縣之間相互分割的貸款規(guī)?？己宿k法過于死板，缺乏合理性與靈活性，遏制了各縣涉農(nóng)銀行對(duì)“三農(nóng)”信貸資金的有效供給，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貸款指標(biāo)當(dāng)月用不完作廢，與涉農(nóng)銀行全年經(jīng)營目標(biāo)方案脫節(jié)。央行對(duì)各縣涉農(nóng)銀行貸款規(guī)?！鞍丛路峙洹?dāng)月用完、不能跨月”的考核辦法，嚴(yán)重制約了縣級(jí)涉農(nóng)銀行對(duì)貸款的掌控能力。通常涉農(nóng)銀行都有信貸計(jì)劃，上級(jí)行也有貸款本息收回考核任務(wù)；而央行貸款規(guī)?？己舜騺y了信貸營銷計(jì)劃，與全年經(jīng)營方案發(fā)生矛盾，導(dǎo)致了“有規(guī)模無項(xiàng)目，有項(xiàng)目無規(guī)?！钡膶擂尉置?。加之涉農(nóng)銀行本身存貸比普遍偏低，再受規(guī)模制約，有資金不能放貸的矛盾更加突出，涉農(nóng)銀行整體經(jīng)營受到影響。

可見，提高央行貸款規(guī)模管理政策彈性，進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣調(diào)控政策的科學(xué)性和靈活性，確?；鶎由孓r(nóng)銀行貸款規(guī)模與貸款投放匹配，是央行和相關(guān)部門亟需解決的問題。筆者認(rèn)為應(yīng)在四方面配套完善：

其一，按確定新增貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模與實(shí)際信貸需求掛鉤。即央行對(duì)基層涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模按下達(dá)，使基層涉農(nóng)銀行在信貸投放過程中能保持較強(qiáng)主動(dòng)權(quán)和靈活性，確保貸款規(guī)模、貸款項(xiàng)目與貸款資金配套，實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模管理季節(jié)性與性的有機(jī)結(jié)合。

其二，按新增存款比例確定新增貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)存款與貸款直接掛鉤。即按基層涉農(nóng)銀行當(dāng)年新增存款規(guī)模確定貸款投放規(guī)模，以存定貸，實(shí)現(xiàn)存款與貸款掛鉤，激勵(lì)基層涉農(nóng)銀行抓存款的積極性，確保存貸款工作良性互動(dòng)，增強(qiáng)貸款規(guī)模管理的綜合調(diào)控勢力。其三，以存貸比確定新增貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)存貸比與貸款規(guī)模掛鉤。即以基層涉農(nóng)銀行存貸比核定新增貸款規(guī)模，存貸比高的少分配貸款規(guī)模，存貸比低的多分配貸款規(guī)模，消除不按存貸比實(shí)際“一刀切”核定貸款規(guī)模作法，增強(qiáng)貸款規(guī)模管理的效性和針對(duì)性。

其四，以經(jīng)濟(jì)區(qū)域確定新增貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)縣與縣之間貸款規(guī)?；フ{(diào)。即央行站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度把握新增貸款規(guī)模，將貸款規(guī)模分配到縣的同時(shí)，允許各縣進(jìn)行規(guī)模調(diào)劑，取消貸款規(guī)模管理“一刀切”的做法，確保各縣之間貸款規(guī)模有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域整體貸款規(guī)模供給與需求的平衡。（文：莫開偉）

農(nóng)村資金“非農(nóng)化”如何破題？

當(dāng)前，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外流導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)“空心化”，也引發(fā)了農(nóng)村資金“非農(nóng)化”，加劇了農(nóng)村資金供需矛盾：一方面農(nóng)村生產(chǎn)資金短缺和農(nóng)民貸款難矛盾突出；另一方面大量農(nóng)村資金“逃離”農(nóng)村，通過銀行、民間高利貸、非法集資、賭博、六合彩等途徑流入非農(nóng)領(lǐng)域，造成農(nóng)村軀體“貧血”和發(fā)展萎縮。因此，解決農(nóng)村資金短缺矛盾，要消除“等、靠、要”思想，把著力點(diǎn)放在農(nóng)村本身，想辦法留住農(nóng)村資金，才是解決問題的根本出路。筆者認(rèn)為留住農(nóng)村資金應(yīng)通過轉(zhuǎn)變“四種方式”、開鑿“四條通道”等措施來實(shí)現(xiàn)：

轉(zhuǎn)變社會(huì)支農(nóng)方式，開鑿資金流入通道，使農(nóng)村成為資金的“蓄水池”。即轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)支農(nóng)方式，從單一扶貧救濟(jì)、撒胡椒面的方式向資金與項(xiàng)目并重方式轉(zhuǎn)變，大力提供和扶持有市場潛力和規(guī)模效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)投入的收益率，激活農(nóng)民投資動(dòng)力；轉(zhuǎn)變政府推動(dòng)方式，從實(shí)行單一惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼到政府與民間共同投資推動(dòng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)民間資本用各種不同方式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股經(jīng)營，或直接用資金投入，讓農(nóng)民資金用在當(dāng)?shù)兀徑廪r(nóng)村資金短缺矛盾。

轉(zhuǎn)變金融改革方式，開鑿資金蓄積通道，使農(nóng)村成為資金的“吸水器”。一是轉(zhuǎn)變?cè)薪鹑诟母铩皳Q湯不換藥”方式，無論把小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行，還是設(shè)立農(nóng)村資金互助社或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，都應(yīng)堅(jiān)守“四道底線”：即真正把農(nóng)民利益放在高于一切位置；真正保證“三農(nóng)”信貸資金需求；真正保證農(nóng)村資金不“逃農(nóng)”，真正以縮小城鄉(xiāng)差距為己任。二是轉(zhuǎn)變?cè)行刨J改革思維方式，在縣下農(nóng)村設(shè)立政策性銀行直接吸納農(nóng)民資金，為農(nóng)民發(fā)放貸款；并規(guī)定縣域銀行吸收農(nóng)村資金的一定比例通過補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)入政策性銀行，直接用于“三農(nóng)”信貸投放，使農(nóng)村成為吸收資金的“天堂”。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)信貸方式，開鑿資金供給通道，使農(nóng)村成為資金的“增值器”。即各級(jí)政府制定相應(yīng)政策激勵(lì)涉農(nóng)銀行轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)擔(dān)保抵押信貸方式，大膽探索適合“三農(nóng)”季節(jié)性、臨時(shí)性、及時(shí)性、層次性等不同需求的信貸投放模式，簡化程序，降低費(fèi)用，優(yōu)惠利率，拓寬農(nóng)民信貸需求供給渠道。同時(shí)，各級(jí)政府部門引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)合作，打破單

一、分散的生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營；同時(shí)建立長效農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)投資效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為財(cái)富增值的重要途徑，使農(nóng)村成為農(nóng)民投資置業(yè)的樂園。轉(zhuǎn)變政策催化方式，開鑿資金激勵(lì)通道，使農(nóng)村成為資金的“孵化機(jī)”。即轉(zhuǎn)變中央政府對(duì)“三農(nóng)”補(bǔ)貼方式，從直接資金補(bǔ)貼到資金與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障方式并重轉(zhuǎn)變，把“三農(nóng)”補(bǔ)貼的一定比例直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投保，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失降到最低程度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)利益。同時(shí)，轉(zhuǎn)變各級(jí)政府原有農(nóng)業(yè)信貸保障方式，各級(jí)財(cái)政相應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，消除涉農(nóng)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)和后顧之憂，提高信貸投放積極性，增強(qiáng)農(nóng)村資金“造血”功能，使農(nóng)村成為取之不盡的資金源泉。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民理財(cái)觀念，開鑿資金投資通道，使農(nóng)村成為資金的“藏金洞”。各級(jí)政府部門重視農(nóng)民理財(cái)觀念的引導(dǎo)，采取多種方式對(duì)農(nóng)民加大投資理財(cái)知識(shí)普及力度，增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)四個(gè)自愿：一是自愿從高利誘惑中解脫出來，杜絕將資金投入非法集資、買碼等冒險(xiǎn)領(lǐng)域；二是志愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，將富余資金進(jìn)行余缺調(diào)劑；三是自愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)；四是志愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)公司，以資金參股，藏資于農(nóng)，并分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益。如此，則能真正留住農(nóng)村資金，也才能有效緩解農(nóng)村資金供需矛盾。（文：莫開偉）

農(nóng)民對(duì)農(nóng)村資金有五個(gè)心愿

最近，筆者就農(nóng)村資金供需情況進(jìn)行了專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村資金存在三對(duì)突出矛盾：即農(nóng)民貸款難與銀行找不到適合貸款戶（企業(yè)）、農(nóng)村資金貧乏與農(nóng)村資金不斷“離農(nóng)”、農(nóng)村資金使用效益不斷下降與農(nóng)村資金投入需求不斷增大等矛盾。對(duì)此，廣大農(nóng)民希望農(nóng)村資金能留在農(nóng)村并懷抱五個(gè)心愿：

一愿涉農(nóng)銀行資金投向“三農(nóng)”，不能成為農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。當(dāng)前，縣域農(nóng)村靠農(nóng)村信用社承擔(dān)90%以上小額農(nóng)業(yè)信貸，其他銀行因貸款門檻高，在農(nóng)村難找到貸款戶（企業(yè)），大量農(nóng)村資金被抽調(diào)投放到大中城市企業(yè)，成了農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”，加劇了農(nóng)村資金缺口，成了擴(kuò)大農(nóng)村與城市差距的推手。因此，農(nóng)民希望縣域銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)行刨J管理方式，確立支農(nóng)信貸觀念，堅(jiān)定支農(nóng)信心，把吸收的農(nóng)村資金用在農(nóng)村，有效破解農(nóng)民貸款難題，當(dāng)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾。

二愿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能增產(chǎn)增效，不能成為農(nóng)村資金“漏斗”。農(nóng)村原有傳統(tǒng)、分散、單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也讓農(nóng)民飽受了資金損失之痛。因此，農(nóng)民希望政府各部門在資金支持的同時(shí)，向廣大農(nóng)村地區(qū)推介適應(yīng)市場發(fā)展需要、具有規(guī)模效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，根治自發(fā)性、盲目性、分散性生產(chǎn)帶來抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的“痼疾”；使農(nóng)民能夠增產(chǎn)增收，并帶來農(nóng)村資金增值效應(yīng)，徹底扭轉(zhuǎn)“投入多產(chǎn)出少”的尷尬局面。

三愿各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)到位，不能成為農(nóng)村資金“硬傷”。國家惠農(nóng)政策給“三農(nóng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼，成了農(nóng)村生產(chǎn)資金的重要來源；但一些地區(qū)在執(zhí)行政策上把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致惠農(nóng)資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，不僅影響惠農(nóng)資金的社會(huì)作用，也影響了農(nóng)民生產(chǎn)投入的積極性，使部分農(nóng)民將資金投向高利貸、非法集資、買六合彩、賭博等冒險(xiǎn)領(lǐng)域，加劇了農(nóng)村資金“貧血化”。對(duì)此，農(nóng)民希望各級(jí)政府加大惠農(nóng)資金監(jiān)督力度，確?；蒉r(nóng)政策的公平性、公正性和正義性，讓惠農(nóng)資金成為調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)投入的“引信”，激發(fā)農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，消除農(nóng)村資金短缺“硬傷”。

四愿農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格能跟上物價(jià)漲幅，不能成為農(nóng)村資金的“老虎機(jī)”。農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格長期低于物價(jià)指數(shù)，讓農(nóng)民蒙受了物價(jià)上漲損失，在很大程度上挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時(shí)，工業(yè)品價(jià)格如農(nóng)藥、化肥、薄膜等主要農(nóng)資價(jià)格漲幅太快，使農(nóng)業(yè)利潤低微甚至虧損。因此，農(nóng)民希望政府建立農(nóng)產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，及時(shí)、適時(shí)調(diào)整價(jià)格，與社會(huì)物價(jià)總水平保持一致，并推行農(nóng)產(chǎn)品收購保護(hù)價(jià)，杜絕通貨膨脹“吞噬”農(nóng)業(yè)利潤，消除“谷賤、菜賤傷農(nóng)”怪圈，讓農(nóng)業(yè)真正成為吸引投資并能發(fā)財(cái)致富的產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民自愿投資農(nóng)業(yè)的社會(huì)氛圍。五愿農(nóng)村金融改革切中要害，不能成為農(nóng)村資金的“雪上霜”。中央政府推行溫州金融改革綜合試點(diǎn)，將有部分小額貸款公司改組為村鎮(zhèn)銀行，民間借貸有望納入法制化、公開化軌道，農(nóng)民設(shè)立農(nóng)村資金互助社和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社也將受到鼓勵(lì)。這些金融改革對(duì)改善農(nóng)村資金供給將起到積極作用。因此，農(nóng)民希望這項(xiàng)金融改革不能“穿新鞋走舊路”，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，一切從有效解決農(nóng)民借款難問題入手，做到“四個(gè)真正”：即真正把“三農(nóng)”利益放在高于一切位置；真正保證“三農(nóng)”信貸資金需求；真正保證農(nóng)村資金不“離農(nóng)”，真正有效縮小農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。（文：莫開偉）

開偉看財(cái)經(jīng)：如何破解農(nóng)民貸款難？

2月6日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)記者楊寧撰寫的“他們?yōu)楹尾辉附o農(nóng)民貸款？”一文，對(duì)湖北省農(nóng)村金融服務(wù)情況進(jìn)行了深度調(diào)查，并對(duì)農(nóng)村資金流向、制約農(nóng)民貸款難的瓶頸、涉農(nóng)銀行支農(nóng)信貸存在的問題等方面進(jìn)行了解剖。農(nóng)民貸款難現(xiàn)象并非湖北省個(gè)案，在全國具有普遍性?？梢?，解決農(nóng)民貸款難問題已成當(dāng)務(wù)之急，具有深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，直接關(guān)系到黨和

政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策貫徹實(shí)施及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。那么，如何破解農(nóng)民貸款難題，筆者認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)變“四種觀念”，創(chuàng)新“四種機(jī)制”，疏通“四條渠道”：

轉(zhuǎn)變農(nóng)民信用觀念，創(chuàng)新信用激勵(lì)機(jī)制，疏通誠信渠道。解鈴還需系鈴人，解決農(nóng)民貸款難的根本點(diǎn)在于激勵(lì)農(nóng)民提高信用觀念，徹底改變拖貸賴賬等不講信用行為，消除銀行后顧之憂。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)當(dāng)好信用中介人，直接為農(nóng)民與銀行牽線搭橋；結(jié)合創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村等活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民信用激勵(lì)機(jī)制，建立、完善農(nóng)民信用檔案信息平臺(tái)；縣財(cái)政設(shè)立信用專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)按時(shí)歸還貸款的農(nóng)民實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施貸款與各種惠農(nóng)補(bǔ)貼直接掛鉤的辦法，對(duì)信用觀念差、賴賬不還的貸款戶扣減或停發(fā)惠農(nóng)補(bǔ)貼，并實(shí)行罰款、停止貸款、登記不良信用等懲罰方式，用制度手段增強(qiáng)農(nóng)民信用觀念，疏通好農(nóng)民誠實(shí)守信渠道，為順利貸款筑牢信用屏障。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)觀念，創(chuàng)新經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制，疏通發(fā)展渠道。農(nóng)民貸款難的瓶頸在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，而破除瓶頸靠轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念，在鼓勵(lì)生產(chǎn)聯(lián)合、發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)形式基礎(chǔ)上，探索出更加靈活的生產(chǎn)組織形式，提高農(nóng)民整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為此，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)有所作為：一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)種養(yǎng)殖專業(yè)能手?jǐn)U大農(nóng)村承包規(guī)模，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮好示范激勵(lì)效應(yīng)。二是搭建農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，充當(dāng)好市場引路人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場對(duì)接，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的生產(chǎn)商情，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場準(zhǔn)確性；鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，疏通好農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，為順利貸款筑牢生產(chǎn)屏障。

轉(zhuǎn)變銀行信貸觀念，創(chuàng)新信貸服務(wù)機(jī)制，疏通信貸渠道。改變農(nóng)民貸款難，關(guān)鍵在涉農(nóng)銀行確立社會(huì)大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變信貸支農(nóng)無所作為觀念，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，大膽創(chuàng)新信貸管理模式：一是小額農(nóng)業(yè)信貸上有新突破，建立鄉(xiāng)、村聯(lián)合審貸委員會(huì)，提高鄉(xiāng)村干部貸款審批上的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)貸款全程公開透明，減少盲目性；同時(shí)把貸款收回率與鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)利益與政績考核掛鉤，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部貸款審查責(zé)任感。二是實(shí)行貸款差別管理模式，按農(nóng)戶信用等級(jí)授信，在授信額度內(nèi)經(jīng)審貸委員會(huì)同意，簡化手續(xù)，隨時(shí)貸款；實(shí)行利率激勵(lì)政策，對(duì)按期歸還貸款的農(nóng)民實(shí)行優(yōu)惠利率、定期提高貸款額度，對(duì)信用差的農(nóng)戶實(shí)行浮動(dòng)利率，削減直至取消貸款額度。三是對(duì)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)公司進(jìn)行重點(diǎn)支持，提高農(nóng)業(yè)信貸規(guī)?；б?，疏通農(nóng)民信貸渠道，為順利貸款筑牢產(chǎn)業(yè)屏障。

轉(zhuǎn)變社會(huì)支農(nóng)觀念，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，疏通扶持渠道。破解農(nóng)民貸款難題是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠涉農(nóng)銀行很難奏效，需轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)支農(nóng)觀念，從撒“胡椒面”式的盲目支農(nóng)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，從資金救濟(jì)式支農(nóng)向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。一是在財(cái)政機(jī)制上創(chuàng)新，用活用好各種惠農(nóng)政策資金，把糧食直補(bǔ)、退耕還林等財(cái)政補(bǔ)貼的一定比例用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是在金融機(jī)制上創(chuàng)新，在縣及縣以下設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸銀行，將縣以下商業(yè)銀行存款全部轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)信貸銀行，由農(nóng)業(yè)信貸銀行發(fā)放農(nóng)民小額信貸并實(shí)行最低利率，其呆賬和虧損由財(cái)政消化；建立農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面納入政策保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大社會(huì)扶農(nóng)力度，鼓勵(lì)社會(huì)慈善、福利機(jī)構(gòu)與政府建立農(nóng)民困難救助基金，對(duì)遭遇天災(zāi)人禍的農(nóng)民實(shí)行救助，提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，疏通扶持渠道，為順利貸款筑牢社會(huì)屏障。（文：莫開偉）