第一篇：全國(guó)編辦主任會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全國(guó)編辦主任會(huì)議精神傳達(dá)提綱

自治區(qū)編辦 2010年3月4日

2010年1月24日一25日，中央編辦在北京召開(kāi)了全國(guó)編辦主任會(huì)議。參加會(huì)議的有中央編辦王東明主任，黃文平、吳知論、王峰副主任，各司局負(fù)責(zé)同志，中央組織部、審計(jì)署、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)有關(guān)人員，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)市編辦負(fù)責(zé)同志等共約130人。會(huì)上，中央編辦主任王東明傳達(dá)了中央編委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神并作了重要講話，組織了分組討論，北京、上海、廣東、江西、河南、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)市作了經(jīng)驗(yàn)交流，吳知論副主任作了會(huì)議總結(jié)。

中央編委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神

中央編委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作高度重視，去年上半年，中央編辦向中央編委匯報(bào)工作時(shí)，五位領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要指示。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出，編辦是個(gè)綜合性的管理機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)推進(jìn)改革的機(jī)構(gòu)，不僅關(guān)系上層建筑，還關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，編辦的同志既要熟悉黨委、政府的職責(zé)，熟悉黨委、政府的運(yùn)作，又要熟悉黨委、政府部門(mén)的職責(zé)分工，還要熟悉各項(xiàng)重大改革的進(jìn)程、熟悉各項(xiàng)重大改革的目標(biāo)和方向。中央編委領(lǐng)導(dǎo)近日又分別在中央編辦《關(guān)于報(bào)送(2009年工作總結(jié)和2010年工作安排)的報(bào)告》上作出重要批示。溫家寶總理批示：“中編辦緊緊圍繞政府機(jī)構(gòu)改革、體制創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變做了大量工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今后，要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，嚴(yán)格管理和控制機(jī)構(gòu)編制，為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府而努力?！绷?xí)近平同志批示：“過(guò)去的一年，中編辦各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展、新成績(jī)。新的一年，要認(rèn)真貫徹十七屆四中全會(huì)精神，提高科學(xué)發(fā)展水平，再創(chuàng)工作佳績(jī)?！绷钣?jì)劃同志批示：“過(guò)去的一年，中央編辦在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央編委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，著力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，努力把中央

編辦工作做得更好。”馬凱同志批示：“過(guò)去的一年，中編辦始終圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展工作，在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、開(kāi)展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理等方面都取得新進(jìn)展。希望在新的一年里，按照中央的部署，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在繼續(xù)深化行政管理體制改革的同時(shí)，著力分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、法制化管理進(jìn)程，取得更大成績(jī)?！?會(huì)議的主要精神

會(huì)議的主要精神

集中體現(xiàn)在王東明主任的重要講話中。王東明主任在講話中回顧總結(jié)了2009年工作，部署了2010年工作。

一、關(guān)于2009年機(jī)構(gòu)編制工作

(一)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革基本完成。國(guó)務(wù)院各部門(mén)共取消、下放、轉(zhuǎn)移出微觀管理、行政審批和評(píng)比表彰等事項(xiàng)70余項(xiàng)，加強(qiáng)了宏觀調(diào)控、能源管理、環(huán)境保護(hù)、食品安全、社會(huì)保障等140余項(xiàng)政府職責(zé)，集中解決和理順了80余項(xiàng)職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題，明確和強(qiáng)化了260多項(xiàng)部門(mén)責(zé)任。

(二)國(guó)務(wù)院部門(mén)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估有序開(kāi)展。在各部門(mén)“三定”規(guī)定執(zhí)行一段時(shí)間后，組織開(kāi)展了“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的評(píng)估工作，主要是評(píng)估規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員編制是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，職能轉(zhuǎn)變和部門(mén)責(zé)任的要求是否落實(shí)到位，重在查找體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題。

(三)地方政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)進(jìn)行。截至目前，省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)“三定”工作基本完成。全國(guó)共減少副廳級(jí)以上機(jī)構(gòu)80多個(gè)，中央規(guī)定的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額沒(méi)有突破。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)深化。去年初中辦、國(guó)辦印發(fā)了《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。截至去年底，已經(jīng)完成改革或正在改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)20644個(gè)，占總數(shù)的60．2％。

(五)事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。山西、上海、浙江、廣東、重慶五個(gè)試點(diǎn)省市積極推進(jìn)分類改革試點(diǎn)。中央編辦向中央編委提交了《關(guān)于深化事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》，成立了事業(yè)單位改革文件起草組，抓緊研究起草事業(yè)單位改革的總體文件。同時(shí)，中央編

辦、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部分別牽頭起草有關(guān)配套文件。

(六)機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步加強(qiáng)。從科學(xué)配置執(zhí)政資源的高度出發(fā)，嚴(yán)格管理，創(chuàng)新辦法。一是加強(qiáng)總量管理。繼續(xù)對(duì)各級(jí)政府行政編制實(shí)行總量控制，確保不突破。二是進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照控制總量、盤(pán)活存量的精神，積極探索編制動(dòng)態(tài)調(diào)整的辦法。三是嚴(yán)格事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行有減有增，保證重點(diǎn)。四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理手段創(chuàng)新和制度建設(shè)。積極推行機(jī)構(gòu)編制管理目標(biāo)考核、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)、探索實(shí)行機(jī)構(gòu)編制信息公開(kāi)。研究制定了《機(jī)構(gòu)編制法制建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，有關(guān)立法工作和機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在有序進(jìn)行。

(七)監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。配合中央紀(jì)委制定印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用(中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例)若干問(wèn)題的解釋》。進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查辦力度。中央編辦會(huì)同中央紀(jì)委對(duì)湖南省溆浦縣機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地核查和督辦，責(zé)令對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改、按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

(八)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。全國(guó)的編辦體制進(jìn)一步完善。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和人員得到充實(shí)，同時(shí)也被賦予更加重要的職責(zé)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，加大工作力度，較好地完成了改革管理的各項(xiàng)任務(wù)，得到黨委、政府和編委的肯定。

二、關(guān)于2010年機(jī)構(gòu)編制工作

新的一年，機(jī)構(gòu)編制工作要在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央編委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，繼續(xù)深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，加大機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新力度，加快機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

(一)著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。

1．要進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的重點(diǎn)，一是要著力轉(zhuǎn)變政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的方式，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管；二是要注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜；三是要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力減少和規(guī)范行政審批。

2．要進(jìn)一步探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。逐步加大機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置的力度，優(yōu)化政府組織構(gòu)架，規(guī)范機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格和序列。在探索實(shí)行大部門(mén)體制的同時(shí)，對(duì)各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也要逐步實(shí)行綜合設(shè)置。

3．要開(kāi)展依法探索省直管縣體制改革試點(diǎn)。

4．要穩(wěn)妥開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。

5．要切實(shí)抓好改革的評(píng)估工作。各地要適時(shí)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況和部門(mén)執(zhí)行“三定”規(guī)定等情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)是看部門(mén)間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變政府職能和強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任的要求是否落實(shí)，部門(mén)職責(zé)關(guān)系是否理順，規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。

(二)著眼于不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求，積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

一要樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想。事業(yè)單位改革的目的是為了促 進(jìn)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展，而不簡(jiǎn)單地精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。改革要有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能轉(zhuǎn)變，有利于公益事業(yè)資源的優(yōu)化配置和事業(yè)單位服務(wù)功能的充分發(fā)揮，有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位廣大職工的積極性，有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，尤其要讓農(nóng)村及城市低收入群體的服務(wù)需求得到保障。

二要把握好改革的原則。事業(yè)單位改革，必須堅(jiān)持以人為本，把提高公益服務(wù)水平，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以社會(huì)功能為依據(jù)，合理劃分事業(yè)單位類別，實(shí)施不同的改革和管理，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性；堅(jiān)持充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體的多元化和提供方式的多樣化；堅(jiān)持立足國(guó)情與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，把握公益事業(yè)發(fā)展規(guī)律，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好相關(guān)行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等方面的銜接。

三要明確改革目標(biāo)和主要任務(wù)。要經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的改革，逐步建立起職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、充滿活力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公益

服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。在改革的任務(wù)上，要按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，分類推進(jìn)改革。對(duì)主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，通過(guò)各種方式將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。對(duì)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，原則上逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。對(duì)主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，要強(qiáng)化公益屬性，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，探索管辦分離的實(shí)現(xiàn)形式，深化人事制度、收入分配和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，探索多種形式的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。

四要加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(三)著眼于優(yōu)化執(zhí)政資源配置，管好管住機(jī)構(gòu)編制。

機(jī)構(gòu)編制是重要的執(zhí)政資源。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理思路和辦法，進(jìn)一步做到既管住又管好，在管住的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管好，在追求管好的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更高層次的管住。

1.要切實(shí)管住機(jī)構(gòu)編制。一是在政府機(jī)構(gòu)改革中，確保中央規(guī)定的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額和各級(jí)行政編制總額不突破。按計(jì)劃做好消化地方黨政機(jī)關(guān)超編人員工作。二是要對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行調(diào)查摸底，開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，精簡(jiǎn)撤并職能交叉、任務(wù)不飽滿的事業(yè)單位。三是著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

2．要切實(shí)管好機(jī)構(gòu)編制。進(jìn)一步研究完善控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制和辦法，有減有增，著力解決涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。一是繼續(xù)做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政編制總量?jī)?nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是探索進(jìn)行地方各級(jí)行政編制總量?jī)?nèi)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)需要加強(qiáng)的工作，首先在部門(mén)間進(jìn)行調(diào)劑，確有必要時(shí)可以跨層級(jí)、跨地區(qū)調(diào)劑，調(diào)劑時(shí)要嚴(yán)格報(bào)批程序，重在充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的領(lǐng)域，重在充實(shí)基層和一線。三是研究建立與事業(yè)單位改革相適應(yīng)的新的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法。四是進(jìn)一步完善有關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。

3.要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的配合約束機(jī)制，開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防教育工作，推

進(jìn)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后查處的相互銜接。

(四)著眼于推進(jìn)依法治國(guó)依法行政，加快機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程。

1．進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)體系。一是健全組織法制，有序推進(jìn)部門(mén)組織立法。二是完善機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律和行政法規(guī)。三是推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)編制立法。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。一是加大宣傳力度。二是加大執(zhí)行和監(jiān)督力度。

三、著力提高機(jī)構(gòu)編制部門(mén)整體工作水平

(一)圍繞中心，服務(wù)大局，努力為服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

要把機(jī)構(gòu)編制工作放在黨和國(guó)家事業(yè)的總體布局中謀劃，放在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署中考慮。

1．要做好黨委、政府和編委的參謀助手。著力加強(qiáng)前瞻性研究，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，為黨委、政府和編委提供有價(jià)值的政策建議意見(jiàn)，為黨和政府的中心工作服務(wù)。

2．要更加注重服務(wù)基層和部門(mén)。

(二)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步形成改革、管理、法制化協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

要把改革、管理、法制化作為一個(gè)整體來(lái)考慮，系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。改革是重中之重，是出路，管理方面的很多難題需要靠深化改革來(lái)解決。管理是基本功，是老本行，是鞏固和深化改革成果的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理．強(qiáng)化職能管理，加大職責(zé)協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制效益的最大化，滿足事業(yè)發(fā)展需求。法制化是保障，是治本之策，要不斷健全機(jī)構(gòu)編制制度規(guī)則，成熟的逐步上升為法律法規(guī)，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法和違法違規(guī)責(zé)任的追究，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制和工作程序等的法定化。

(三)提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高工作的規(guī)范化水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成良好的機(jī)關(guān)文化。

第二篇：全省建強(qiáng)辦主任會(huì)議精神傳達(dá)提綱1

全省建強(qiáng)辦主任會(huì)議精神傳達(dá)提綱

11月3日，全省建強(qiáng)辦主任工作會(huì)議在貴陽(yáng)召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了黨的十七屆六中全會(huì)和省委十屆十二次全會(huì)精神，回顧總結(jié)三輪建強(qiáng)工作，對(duì)下一步做好建強(qiáng)工作做出安排部署。省建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)同志、全省9個(gè)市(州、地)建強(qiáng)辦和27個(gè)建強(qiáng)縣(市、區(qū))建強(qiáng)辦負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

會(huì)議指出，今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市、區(qū))建強(qiáng)工作取得一定成績(jī)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)和推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示。為了貫徹落實(shí)好省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣加快發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，按照加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，以更高的要求、更大的力度，搶抓歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣又好又快、更好更快發(fā)展，當(dāng)好帶動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的排頭兵。力爭(zhēng)到2015年，培育1-2個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，新增5-6個(gè)西部百?gòu)?qiáng)縣。全省各建強(qiáng)縣要按照這一目標(biāo)，著重抓好5個(gè)方面的工作。一是各建強(qiáng)縣(市、區(qū))要認(rèn)真做好第三輪建強(qiáng)工作統(tǒng)計(jì)資料收集匯總、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)測(cè)算等考評(píng)準(zhǔn)備工作，凡需特別說(shuō)明存在的相關(guān)困難和問(wèn)題的建強(qiáng)縣(市、區(qū))，務(wù)必提前上報(bào)說(shuō)明，確保第三輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)綜合考核評(píng)估工作順利進(jìn)行。二是探索推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)、西部百?gòu)?qiáng)縣建設(shè)上有新的突破。著重通過(guò)采取擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限等措施，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階的目標(biāo)。三是認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。努力培育和推動(dòng)形成在全國(guó)有一定影響力的建強(qiáng)工作品牌和加快發(fā)展的先進(jìn)典型。四是扎實(shí)抓好強(qiáng)縣建設(shè)信息報(bào)送管理工作。五是狠抓建強(qiáng)工作隊(duì)伍的自身建設(shè)。不斷提高建強(qiáng)工作干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，引導(dǎo)建強(qiáng)工作干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作、勤奮敬業(yè)，為推動(dòng)建強(qiáng)縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而不懈奮斗。

第三篇：會(huì)議精神傳達(dá)提綱（定稿）

交建集團(tuán)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨安委會(huì) 2017 年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上有關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)提綱

省交通建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理

趙發(fā)章

（7 2017 年 年 1 1 月 月 2 24 4 日）

一、國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神 2017 年 1 月 10 日下午和 1 月 11 日下午，國(guó)務(wù)院分別召開(kāi)了安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議主要精神如下：

（一）在國(guó)務(wù)院安委會(huì)會(huì)議上，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊煥寧同志通報(bào)指出，2016 年各地區(qū)、各部門(mén)和各單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，各類生產(chǎn)安全事故及死亡人數(shù)同比分別減少 5.8%和4.1%，其中較大事故及死亡人數(shù)分別減少 7.3%和 9.1%，重特大事故及死亡人數(shù)分別減少 15.8%和 25.7%。大部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，鐵路

-2-運(yùn)輸、航空運(yùn)輸未發(fā)生重特大事故，民航保持了 13 年安全飛行記錄。但是，2016 年重特大事故發(fā)生頻次仍然較高，上半年相對(duì)平穩(wěn)，下半年特別是第三季度事故多發(fā)；事故總量居前三位的是廣東、江蘇、浙江，4 起特別重大事故分別發(fā)生在湖南、重慶、江西、內(nèi)蒙古；事故總量居第一位的是道路交通，占 79.9%，居第二位的是建筑業(yè)；重特大事故居第一位的是煤礦，占 34.4%，居第二位的是道路交通，占 25%。

（二）在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，馬凱副總理重要講話主要精神傳達(dá)。馬凱副總理充分肯定了 2016年全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得積極成效。他說(shuō)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，要看到安全生產(chǎn)工作與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望還有較大差距，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重特大事故的頻次仍然較高。全年發(fā)生重特大事故 32 起，平均每月近3 起，對(duì)人民群眾的安全感沖擊很大。二是一些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故不降反升。以往安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的電力行業(yè)發(fā)生 2 起重特大事故；煤礦發(fā)生 11 起重特大事故，同比增加 1 倍多；水上運(yùn)輸發(fā)生 3 起重大事故（其中 2 起漁業(yè)船舶事故），同比增加 2起；危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸和道路交通事故接連發(fā)生。三

-3-是可能誘發(fā)嚴(yán)重群死群傷事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。上海虹橋兩架客機(jī)險(xiǎn)些相撞，蘭新鐵路客車脫線；山西同煤集團(tuán)“3.23”事故事發(fā)時(shí)井下有130人，廣東東莞“4.13”事故事發(fā)時(shí)被壓倒的臨時(shí)板房?jī)?nèi)有 139 人，內(nèi)蒙古赤峰“12.3”事故當(dāng)班下井 181 人，這些事故稍有不慎就可能釀成百人以上死亡的特大惡性事故。四是歲末年初事故集中多發(fā)。去年 10 月底以來(lái)，重慶永川、江西豐城、內(nèi)蒙古赤峰等地接連發(fā)生 3 起特別重大事故，黑龍江、湖北、福建、河南發(fā)生 5 起重大事故，河北、山東接連發(fā)生 3 起煙花爆竹爆炸事件。這些事故暴露出安全生產(chǎn)工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。一是安全紅線意識(shí)仍然不強(qiáng)。一些地方和企業(yè)沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理上沒(méi)有嚴(yán)把安全關(guān)，關(guān)閉淘汰不符合安全條件企業(yè)的態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，進(jìn)展遲緩。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，安全紅線掛在嘴上，沒(méi)有入腦入心，安全與發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象突出。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰減，安全措施不完善、不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，隱患長(zhǎng)期得不到有效治理。有的企業(yè)安全投入不足，仍然采用落后的甚至國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)

-4-施，安全保障能力低下，安全培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，從業(yè)人員缺乏最基本的安全素質(zhì)。三是安全監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格。一些地區(qū)及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)法治意識(shí)淡薄，安全監(jiān)管執(zhí)法走過(guò)場(chǎng)，對(duì)重大隱患不查處、不處罰，極個(gè)別監(jiān)管人員甚至失職瀆職，充當(dāng)非法業(yè)主的“保護(hù)傘”。四是基層監(jiān)管體系尚不健全。一些地方行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不清，存在關(guān)系不順、職能交叉、監(jiān)管缺失等問(wèn)題。四川省一些部門(mén)以“三定”未明確安全監(jiān)管職責(zé)為由，不愿履行安全監(jiān)管責(zé)任。多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，存在監(jiān)管漏洞。一些地方基層安全監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等缺乏基本保障。五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。技術(shù)裝備落后、安全保障能力不足的中小企業(yè)仍然大量存在。一些高危行業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展，隱患不斷積累，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

馬凱副總理要求，要扎實(shí)抓好 2017 年安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署為動(dòng)力，以防范遏制重特大事

-5-故為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會(huì)整體安全水平，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：第一，明確任務(wù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。全面實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”，重點(diǎn)防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是全面排查安全隱患。二是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品治理、交通運(yùn)輸安全、建筑施工專項(xiàng)治理、城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)。三是切實(shí)強(qiáng)化“打非治違”。第二，落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。二是狠抓部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。建立各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。四是狠抓失職問(wèn)責(zé)落實(shí)。第三，強(qiáng)化法治，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。一是健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快出臺(tái)《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》。二是完善執(zhí)法制度機(jī)制。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)

-6-安全事故的違法行為納入刑法追究范圍。三是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。第四，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。一是加大安全投入力度。二是提高安全科技水平。三是加強(qiáng)救援力量建設(shè)。四是強(qiáng)化職業(yè)病防治。五是注重安全宣傳培訓(xùn)。第五，深化改革，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。抓好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。一是推動(dòng)將安全監(jiān)管部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量。二是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制改革。三是理順行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管、各類功能區(qū)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。四是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體制改革。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用，加快建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單、注冊(cè)安全工程師等社會(huì)化服務(wù)體系。馬凱副總理最后特別強(qiáng)調(diào)，要按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好 2017 年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，扎實(shí)做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。

（三）王勇國(guó)務(wù)委員總結(jié)講話的主要要求。

主要有兩點(diǎn)：一是各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，專門(mén)安排會(huì)議，總結(jié) 2016 年安全生產(chǎn)工作，安排部署 2017 年安全生產(chǎn)工作。二是嚴(yán)格督促檢查，今年國(guó)務(wù)院將繼續(xù)派出安全生產(chǎn)巡查組，巡查部分省份安全生產(chǎn)

-7-情況，努力做到全覆蓋。今年還將啟動(dòng)對(duì)省級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作考核，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好條件。

二、全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神 1 月 17 日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。部長(zhǎng)、部安委會(huì)主任李小鵬出席會(huì)議并講話。李小鵬強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，突出以人民為中心的安全發(fā)展理念，突出堅(jiān)決遏制重特大事故的目標(biāo)要求，突出推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，突出汲取事故教訓(xùn)和問(wèn)題整改，突出安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任落實(shí)，突出監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)工作，全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。李小鵬指出，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、事故防范、依法治安和基礎(chǔ)保障上，與黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸安全的要求、人民群眾對(duì)“平安交通”的要求和交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的需求仍有差距，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。李小鵬強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好 2017 年安全生產(chǎn)工作。一要全力推進(jìn)

-8-安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)限和工作措施，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要深化“平安交通”建設(shè)，大力推進(jìn)“平安路”“平安車”“平安船”“平安港”“平安站”“平安工地”建設(shè)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，加大試點(diǎn)工作力度。三要狠抓安全責(zé)任落實(shí)，厘清安全生產(chǎn)工作職責(zé)，強(qiáng)化履職檢查，按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”的要求，盡快建立健全責(zé)任落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。四要堅(jiān)決防范遏制重特大事故，繼續(xù)抓好重特大事故的整改工作，強(qiáng)化“兩客一?！避囕v、“四類重點(diǎn)”船舶、“六區(qū)一線”水域、城市軌道交通、港口作業(yè)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。五要著力提升依法治安能力，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制（修）訂工作，制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。六要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加大危橋和渡口改造等工作力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用。七要大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)能力考核，嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)入關(guān)。

三、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨省安委會(huì) 2017 年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神 1 月 17 日，全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨省安委會(huì) 2017

-9-年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在蘭州召開(kāi)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)出席會(huì)議并講話。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)林鐸主持會(huì)議并講話。副省長(zhǎng)黃強(qiáng)通報(bào)有關(guān)情況。省上有關(guān)在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。王三運(yùn)指出，去年以來(lái)全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記有關(guān)重要批示指示精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府部署要求，嚴(yán)格履行安全責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步擺正提高站位、重敲長(zhǎng)鳴警鐘，把安全生產(chǎn)工作真正當(dāng)作體現(xiàn)忠誠(chéng)看齊的政治任務(wù)、彰顯大局意識(shí)的關(guān)鍵工作、衡量人民立場(chǎng)的直接檢驗(yàn)來(lái)抓。特別是要認(rèn)清教訓(xùn)的慘痛性、事故的多發(fā)性、問(wèn)題的疊加性，常敲安全之鐘，常緊安全之弦，以高度的思想和行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要把“絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線樹(shù)起來(lái)筑牢固，按照標(biāo)準(zhǔn)高、網(wǎng)格實(shí)、基礎(chǔ)牢、統(tǒng)籌廣的要求，織密安全防控網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)做好排查、整改和監(jiān)控，有效減少和堵住安全漏洞。突出精準(zhǔn)出擊、鐵腕治理，深入開(kāi)展“打非治違”，遏制事故高發(fā)勢(shì)頭。堅(jiān)持關(guān)口前移，把好評(píng)估關(guān)、審批關(guān)、教育關(guān)，從源頭減少安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防意外、-10-預(yù)知變化，有效排查隱患、排解難題、排除事故。要明確部門(mén)具體職責(zé)，引導(dǎo)督促安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)各司其職抓好工作。要嚴(yán)厲督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，堅(jiān)決把好安全生產(chǎn)第一道關(guān)口。要重視筑牢安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障。著力強(qiáng)化機(jī)制保障，完善資金投入、督促檢查、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，形成適應(yīng)需要的工作制度；強(qiáng)化技術(shù)保障，依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息化試點(diǎn)省份建設(shè)，提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度；強(qiáng)化隊(duì)伍保障，以專業(yè)化建設(shè)為方向鍛造安監(jiān)隊(duì)伍過(guò)硬能力，完善措施狠剎安監(jiān)領(lǐng)域不正之風(fēng)；強(qiáng)化氛圍保障，加強(qiáng)安全教育，營(yíng)造良好的企業(yè)、社會(huì)和輿論氛圍，齊心協(xié)力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，努力為黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)林鐸主持會(huì)議并講話。

林鐸省長(zhǎng)在總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，掌握精神實(shí)質(zhì)，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，不折不扣抓好落實(shí)。一要靠實(shí)工作責(zé)任，明確行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，研究制定我省貫徹落實(shí)中共中

-11-央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。三要聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立完善隱患排查治理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，全力防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。四要強(qiáng)化依法治理，學(xué)習(xí)掌握《安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。五要不斷深化安全大檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子的精神，全面補(bǔ)齊安全短板，徹底整改各類隱患，確保春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間社會(huì)大局安全穩(wěn)定。會(huì)上，省政府與市(州)政府、省安委會(huì)成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳和蘭州市、隴南市作了交流發(fā)言。

有關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)完畢。

第四篇：四個(gè)會(huì)議精神傳達(dá)提綱

市會(huì)相關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)提綱

根據(jù)會(huì)議安排，下面我簡(jiǎn)要傳達(dá)一下市委、市政府最近召開(kāi)的全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議、全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議、全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議、綠色鹽城建設(shè)春季工作會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議的有關(guān)精神，具體內(nèi)容如下：

一、關(guān)于全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議精神

3月22日上午，市委、市政府召開(kāi)全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，市委書(shū)記、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱克江出席會(huì)議并講話。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)戴元湖主持會(huì)議，市委常委、組織部長(zhǎng)莊兆林作工作部署。

朱克江指出，人才是科學(xué)發(fā)展第一資源，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能集聚人才，誰(shuí)就能贏得優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)。當(dāng)前，鹽城發(fā)展正站在新的起點(diǎn)，要堅(jiān)持黨管人才原則，真正把人才工作擺上優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，實(shí)行“一把手”抓“第一資源”，做到有眼光、有信心、有辦法招引人才，突出人才引進(jìn)重點(diǎn)，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，大力培育本土人才，通過(guò)全市上下共同努力，開(kāi)創(chuàng)全市人才工作新的局面。

朱克江指出，人才發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)人才工作競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造鹽城人才發(fā)展最佳環(huán)境，為各類人才提供最便捷最周到的各項(xiàng)配套服務(wù)，構(gòu)建更暢通、更靈活的創(chuàng)業(yè)綠色通道。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市形象宣傳，擴(kuò)大鹽城影響力，吸引更多人才來(lái)鹽城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

朱克江強(qiáng)調(diào)，建好載體是集聚人才的重要支撐。要堅(jiān)持適度超前原則，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校之間合作，整合各方面資源，優(yōu)化人才項(xiàng)目布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)各類科技孵化器、科技加速器、科技產(chǎn)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，廣泛吸納各類人才來(lái)鹽發(fā)展。要引導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)走項(xiàng)目化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向和資本化推進(jìn)之路，切實(shí)幫助各類人才達(dá)成事業(yè)愿景，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

會(huì)上進(jìn)行了縣（市、區(qū)）人才工作專項(xiàng)述職，表彰了“全市人才工作好領(lǐng)導(dǎo)”，各縣（市、區(qū)）委書(shū)記還遞交了2013年人才工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

二、關(guān)于全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議精神

3月22日下午，市委、市政府召開(kāi)全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議。市委書(shū)記朱克江在講話中強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真分析當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)，更大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴引進(jìn)項(xiàng)目培育項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的顯著成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市長(zhǎng)魏國(guó)強(qiáng)主持會(huì)議。李馳、陳正邦等在鹽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)戴元湖通報(bào)全市重大項(xiàng)目推進(jìn)情況。

朱克江在充分肯定近年來(lái)全市項(xiàng)目推進(jìn)工作取得的顯著成效后指出，項(xiàng)目投入是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐，新增項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要抓手，重大項(xiàng)目是增強(qiáng)后勁的根本源泉。當(dāng)前，鹽城發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，把重大項(xiàng)目作為加快發(fā)展的“生命線”，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，以“輸不起、等不及、坐不住”的責(zé)任感和使命感，全力以赴引進(jìn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展增添后勁、贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

朱克江強(qiáng)調(diào)，招商引資是重大項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目招商。突出招商重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、鼓勵(lì)新上項(xiàng)目、突破外資項(xiàng)目、主攻重大項(xiàng)目、重抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，招商人員既要有鍥而不舍的精神，又要刻苦鉆研專業(yè)知識(shí)。各板塊、各園區(qū)主體要加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專項(xiàng)考核，切實(shí)提高招商隊(duì)伍的專業(yè)化水平和引資工作的組織化程度。完善招商機(jī)制，堅(jiān)持“板塊為主、條線結(jié)合、加強(qiáng)統(tǒng)籌、形成合力”，以確保項(xiàng)目落地為原則，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目招商，市級(jí)層面著重加強(qiáng)規(guī)劃布局引導(dǎo)、重大活動(dòng)組織、重大項(xiàng)目推進(jìn)以及項(xiàng)目信息服務(wù)，板塊層面要切實(shí)發(fā)揮主體作用，著力加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招商和項(xiàng)目建設(shè)的組織、跟蹤、政策銜接及具體實(shí)施，不斷提高項(xiàng)目招商的實(shí)際成效。朱克江要求，加大力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在促成項(xiàng)目落地上下真功、求實(shí)效，確保每次招商收到成效，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在。認(rèn)真抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)在手的洽談項(xiàng)目加快進(jìn)度盡快敲定，對(duì)有意向的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤爭(zhēng)取簽約，對(duì)已簽約或掛牌的項(xiàng)目加大工作力度促成盡快落地，對(duì)已落地項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)兌現(xiàn)相關(guān)承諾，對(duì)所有項(xiàng)目都要加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度。

朱克江指出，環(huán)境是城市的重要品牌，是項(xiàng)目落地的強(qiáng)勁保障。全市上下要圍繞突破重大項(xiàng)目，強(qiáng)化舉措，精心打造一流環(huán)境。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重地位，作為推動(dòng)發(fā)展的根本途徑和主要抓手，集中資源和力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工作責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，提高服務(wù)效率，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力形成有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于加快發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。強(qiáng)化督查推進(jìn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成鮮明的工作導(dǎo)向，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

魏國(guó)強(qiáng)就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。他指出，要清醒認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)鹽城科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。重大項(xiàng)目事關(guān)鹽城增長(zhǎng)后勁，重點(diǎn)工程事關(guān)鹽城發(fā)展環(huán)境，重要事項(xiàng)事關(guān)鹽城長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到“三重”項(xiàng)目在全局工作中的重要性，緊盯項(xiàng)目不放手，圍繞項(xiàng)目做好各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)要客觀分析影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目查找原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，解決問(wèn)題，促進(jìn)未開(kāi)工項(xiàng)目快開(kāi)工、在建項(xiàng)目快建設(shè)、竣工項(xiàng)目快見(jiàn)效。要切實(shí)加大項(xiàng)目組織推進(jìn)力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格考核，確保高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

三、關(guān)于全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神

4月2日上午，全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議在鹽召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹人口計(jì)生各項(xiàng)政策，堅(jiān)定不移地穩(wěn)定低生育水平。市長(zhǎng)魏國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并就人口計(jì)生工作的創(chuàng)新發(fā)展提出要求。市委副書(shū)記陳正邦主持會(huì)議。副市長(zhǎng)馬成志作工作報(bào)告。

會(huì)議提出，今年，全市人口計(jì)生工作要以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰左右，出生政策符合率達(dá)到95%，出生人口性別比下降并趨于正常，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到90%，流動(dòng)人口服務(wù)管理率達(dá)到95%，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

魏國(guó)強(qiáng)在講話中指出，深入貫徹人口計(jì)生各項(xiàng)政策，就是要不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)，把國(guó)家和省、市出臺(tái)的人口計(jì)生各項(xiàng)政策一一落實(shí)到位，促進(jìn)更多群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。全面提升人口計(jì)生執(zhí)法水平，就是要組織計(jì)生工作人員和廣大群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，同時(shí)引導(dǎo)群眾提高知法守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的意識(shí)；進(jìn)一步深入開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治，推進(jìn)管理服務(wù)方式創(chuàng)新；進(jìn)一步完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度；進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到寓管理于服務(wù)之中。著力健全人口計(jì)生服務(wù)體系，就是要以國(guó)家規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合省里的最新部署，進(jìn)一步抓好計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)工作，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、服務(wù)保障制度化。

魏國(guó)強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化人口計(jì)生工作責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建“大人口”、“大計(jì)生”、“大統(tǒng)籌”的工作格局。要加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決做到毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，毫不松懈地抓好人口計(jì)生基礎(chǔ)工作，毫不含糊地兌現(xiàn)“一票否決”制度。

四、關(guān)于全市綠色鹽城建設(shè)春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神

4月7日上午，全市綠色鹽城建設(shè)春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在鹽召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的沖刺之年，也是全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建的啟動(dòng)之年，要加快推進(jìn)綠色鹽城建設(shè)工作，保質(zhì)保量完成春季植樹(shù)造林重點(diǎn)任務(wù)。市委副書(shū)記陳正邦出席會(huì)議并就組織好這次春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)提出三點(diǎn)要求。

首先，要高度重視，迅速行動(dòng)，掀起綠色鹽城建設(shè)春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)熱潮。陳正邦在講話中指出，近幾年全市上下經(jīng)過(guò)共同努力，森林覆蓋率雖然勉強(qiáng)超過(guò)了20%的小康指標(biāo)，但全市高等級(jí)公路、城市主干道、重點(diǎn)路口節(jié)點(diǎn)、園區(qū)綠化、村莊綠化等造林綠化重點(diǎn)區(qū)域，綠量不大、常綠比例偏少、樹(shù)種結(jié)構(gòu)單

一、樹(shù)木規(guī)格偏小、栽植密度不夠等問(wèn)題十分突出。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓住當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期，利用最近2個(gè)月時(shí)間，搞一次春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，推進(jìn)全市造林綠化工作，堅(jiān)決摘掉全省唯一不是國(guó)家園林城市的帽子。并希望各地、各部門(mén)、各單位要站在確保建成國(guó)家園林城市、加快創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市和全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，加快推進(jìn)綠色鹽城建設(shè)春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)，迅速掀起植樹(shù)造林新高潮。其次，要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，確保綠色鹽城建設(shè)春季會(huì)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)到位。陳正邦在講話中要求，這次綠色鹽城建設(shè)春季會(huì)戰(zhàn)要緊緊圍繞“打造綠色鹽城、建設(shè)生態(tài)文明”目標(biāo)，以“突出重點(diǎn)區(qū)域、迅速增加綠量、美化生態(tài)環(huán)境、提升景觀效果”為目的，突出“城鎮(zhèn)綠化、綠色通道和村莊綠化”三大重點(diǎn)，重抓大市區(qū)、7個(gè)縣城、18個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)園區(qū)、9條綠色通道和90個(gè)村，繼續(xù)抓166項(xiàng)重點(diǎn)工程，集中會(huì)戰(zhàn)兩個(gè)月，迅速提升綠化總量和景觀效果，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)園林化、道路景觀化、村莊花園化的城鄉(xiāng)綠化新格局。要對(duì)照《綠色鹽城建設(shè)春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)方案》要求，把每項(xiàng)工程都當(dāng)成實(shí)事工程，集中時(shí)間、集中精力、集中資金、重點(diǎn)突擊，做到不留空白、不留死角、不留遺憾，確保完成任務(wù)。

第三，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，構(gòu)建春季會(huì)戰(zhàn)任務(wù)又好又快完成的良性機(jī)制。陳正邦在講話中強(qiáng)調(diào)，這次綠色鹽城建設(shè)春季會(huì)戰(zhàn)，任務(wù)重，投入大，時(shí)間緊，要求高，必須精心組織好、實(shí)施好、真正將好事辦好。一要健全組織推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把綠色鹽城建設(shè)春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)擺上當(dāng)前工作的突出位置，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自督查，分管負(fù)責(zé)人要集中精力具體抓。各職能部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)。二要健全多元投入機(jī)制。綠色鹽城建設(shè)春季會(huì)戰(zhàn)，總投入較大，單靠財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排，肯定不現(xiàn)實(shí)，也絕不能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民和村組集體。要完善社會(huì)多元化投資機(jī)制，推廣借鑒亭湖等地用市場(chǎng)化的辦法，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與重點(diǎn)工程建設(shè)，吸引更多的投融資平臺(tái)參與造林綠化工作。要充分利用國(guó)家的各項(xiàng)造林綠化扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目資金。三要健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。一方面要解決好樹(shù)源問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大苗木基地建設(shè)；另一方面要建立一套“誰(shuí)造林、誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的綠化長(zhǎng)效機(jī)制。四要健全督查考核機(jī)制。會(huì)戰(zhàn)期間，市委、市政府將定期會(huì)辦、定期督查、定期公布各地會(huì)戰(zhàn)進(jìn)度情況。朱書(shū)記、魏市長(zhǎng)將親自檢查各地重點(diǎn)工程完成情況。7月份，市委、市政府對(duì)重點(diǎn)工程完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核驗(yàn)收，并召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

會(huì)前，與會(huì)人員參觀了亭湖、大豐和大市區(qū)綠化現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)上，副市長(zhǎng)吳曉丹對(duì)《綠色鹽城建設(shè)春季重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)方案》作了說(shuō)明。

第五篇：全市科技工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全市科技工作會(huì)議精神

傳達(dá)提綱及貫徹實(shí)施意見(jiàn)

一、全市科技工作會(huì)議精神

﹡﹡年﹡﹡月﹡日，全市科技工作會(huì)議在東營(yíng)召開(kāi)。會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和科技工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧全市2011年科技工作，分析形勢(shì)，安排部署下一步工作任務(wù)。會(huì)上傳達(dá)了全省科技工作會(huì)議精神，表彰了2011全市科技工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，……出席會(huì)議并講話，……主持會(huì)議，……宣讀了《……》，對(duì)今年工作進(jìn)行了全面部署?！瓍⒓恿藭?huì)議。

會(huì)議精神主要體現(xiàn)在……的講話中。

會(huì)議充分肯定了全市科技工作取得的成績(jī)。2011年全市科技工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。一是創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。建設(shè)黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、黃河三角洲國(guó)家可持續(xù)發(fā)展研究中心、國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心等重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目列入山東省和科技部會(huì)商議題；市政府印發(fā)了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，在全省率先出臺(tái)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享辦法。二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破。黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院及其管理中心獲省編委批準(zhǔn)組建，科技部批準(zhǔn)以研究院為依托設(shè)立黃河三角洲國(guó)家可持續(xù)發(fā)展研究中心。中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園被省政府列入10個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位；中科院黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站獲中科院批復(fù)揭牌運(yùn)行，山東大學(xué)東營(yíng)研究院正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。三是科技金融結(jié)合工作取得進(jìn)展。我市企業(yè)得到國(guó)家科技創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金支持，省科創(chuàng)投、高新投入股方圓科

1技公司，寶莫公司、國(guó)瓷公司分別在深圳中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。四是區(qū)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。獲省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)23項(xiàng)，首次獲省自然科學(xué)一等獎(jiǎng)；技術(shù)交易額在全省率先突破15億元，連續(xù)第五年突破10億元。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到88家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2554億元，同比增長(zhǎng)34.79%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30.74%。我市連續(xù)五次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，東營(yíng)區(qū)、廣饒縣、墾利縣獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)（縣）稱號(hào)；我市被認(rèn)定為全省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金支持產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)市，并經(jīng)省科技廳推薦創(chuàng)建國(guó)家火炬計(jì)劃科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市。

會(huì)議提出，2012年，全市科技工作要以實(shí)施“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹市五次黨代會(huì)和“兩會(huì)”的決策部署，推進(jìn)實(shí)施全市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五項(xiàng)工程”，努力建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，做到“三個(gè)服務(wù)于”，即服務(wù)于生態(tài)文明典范城市建設(shè)，服務(wù)于黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展“主題”和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“主線”，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

會(huì)議全面部署了2012年科技工作任務(wù)，主要有四個(gè)方面：

（一）實(shí)施創(chuàng)新能力建設(shè)工程，完善區(qū)域科技支撐體系，實(shí)現(xiàn)科技與平臺(tái)建設(shè)相融合。一是綜合平臺(tái)。主要推進(jìn)“兩院三站”建設(shè)?！皟稍骸?，即黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院和山東大學(xué)東營(yíng)研究院。要認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的建設(shè)方案，圍繞資源高效利用和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，啟動(dòng)建設(shè)信息服務(wù)、人才服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)融資四個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩院錯(cuò)位發(fā)展、共贏發(fā)展?！叭尽?，即

加強(qiáng)與中科院、山東大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等高校院所合作，推進(jìn)中科院濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站、中國(guó)林科院黃河三角洲綜合試驗(yàn)站等共建科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善科研設(shè)施條件，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)科研臺(tái)站序列。二是企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。要依托骨干企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升工程，突出抓好國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略試點(diǎn)聯(lián)盟。

（二）實(shí)施園區(qū)建設(shè)示范工程和產(chǎn)業(yè)集群培育工程，提升科技園區(qū)規(guī)模水平和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。突出抓好“兩區(qū)三集群、百企百項(xiàng)目”建設(shè)。一是“兩區(qū)”（“高新區(qū)”和“農(nóng)高區(qū)”）建設(shè)。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)向高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)勝利開(kāi)發(fā)區(qū)、廣饒開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)高新區(qū)。支持有條件的農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高校院所創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，形成一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)各主體產(chǎn)業(yè)區(qū)根據(jù)功能定位，建設(shè)各具特色的科技企業(yè)孵化器，墾利縣確定在縣開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的高層次科技孵化器的決策很好，要迅速行動(dòng)，爭(zhēng)取早日見(jiàn)到效益。二是“三集群”和“百項(xiàng)目”。利用好石油裝備、橡膠輪胎、鹽化工三個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，凝聚創(chuàng)新要素，走“項(xiàng)目-成果-產(chǎn)業(yè)化”的路子，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞省里確定的高技術(shù)纖維及氟硅材料、生物制藥、橡膠、有色金屬四個(gè)示范性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目100項(xiàng)，積極培植新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是“百企”。即培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。2012年，爭(zhēng)取全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，完成省政府下達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“占比”增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)。

（三）實(shí)施科技人才激勵(lì)工程，營(yíng)造引人用人良好氛圍，實(shí)現(xiàn)科技與人才引進(jìn)培養(yǎng)相融合。一是繼續(xù)加大高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。突出做好“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、“泰山學(xué)者”及海外特聘專家、院士工作站、“黃河三角洲學(xué)者”的遴選推薦工作，在可持續(xù)發(fā)展研究院、大學(xué)科技園、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新平臺(tái)增設(shè)院士工作站、科學(xué)家工作室、博士后工作站等專家和優(yōu)秀人才崗位，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批高端創(chuàng)新人才和急需緊缺人才。二是健全完善科技人才評(píng)估激勵(lì)和儲(chǔ)備機(jī)制。對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，嚴(yán)把引進(jìn)質(zhì)量關(guān)。對(duì)引進(jìn)的科技人才在研發(fā)和生活兩方面進(jìn)行崗位配套，實(shí)施黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)措施，依托大學(xué)科技園建設(shè)博士公寓，定期舉辦博士聯(lián)誼會(huì)，營(yíng)造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新潛力和活力。三是加強(qiáng)油地校合作。要盡快制訂進(jìn)一步深化人才合作的工作方案和政策措施，探索形成協(xié)同推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的良性機(jī)制。

（四）實(shí)施科技金融結(jié)合工程，構(gòu)建多元科技投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技與金融和資本運(yùn)營(yíng)相融合。一是政府要加大投入。要抓緊設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)、可持續(xù)發(fā)展研究院和大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大科技研發(fā)項(xiàng)目和

創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度。調(diào)整完善科技計(jì)劃體系，改進(jìn)計(jì)劃管理方式，完善成果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科技投入使用效益。二是建設(shè)科技融合服務(wù)平臺(tái)。深化與省高新投等機(jī)構(gòu)的合作，建立健全市縣一體、協(xié)同推進(jìn)的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，密切聯(lián)系一批知名券商、投資企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供差異化的科技金融服務(wù)。三是培育發(fā)展科技創(chuàng)投企業(yè)。設(shè)立市級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立市級(jí)重點(diǎn)科技成果備選項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家和省科技創(chuàng)投基金支持，加快培育發(fā)展市科技創(chuàng)投企業(yè)。總結(jié)推廣技術(shù)成果資本化運(yùn)作的“方圓模式”和國(guó)瓷上市經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化保障措施，努力營(yíng)造合力促進(jìn)科技發(fā)展的良好氛圍。各部門(mén)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)科技工作快速發(fā)展的合力。要盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，為科技創(chuàng)新工作提供政策保障。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，大力開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，充分利用市場(chǎng)手段推進(jìn)科技工作。要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重工作實(shí)效和落實(shí)，不斷提高工作執(zhí)行力。市科技局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究制訂我市科技工作評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金投入、創(chuàng)新績(jī)效等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展科技工作、中期評(píng)估，以確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二、貫徹實(shí)施意見(jiàn)

（一）籌備召開(kāi)全縣科技創(chuàng)新表彰會(huì)議。近年來(lái)，我縣不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了縣域自主創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)……家，組建工程技術(shù)研究中心……家，省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室……家，多項(xiàng)成果獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，培育山東省專利明星企業(yè)……家，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的科技型企業(yè)和科技工作者。根據(jù)十二屆縣委第7、8次常委（擴(kuò)大）會(huì)議安排，近日將召開(kāi)科技創(chuàng)新表彰會(huì)議，對(duì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、專利工作等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰，激發(fā)廣大企業(yè)和科技工作者參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

（二）搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多元科技投入機(jī)制?？萍冀鹑谑强萍紕?chuàng)新和金融創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合和深度融合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的引擎。建立合理有效的金融政策環(huán)境，創(chuàng)新才能有力的帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，科技才能快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極開(kāi)展科技成果、專利評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，探索開(kāi)展科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等工作，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，解決小微企業(yè)的融資難問(wèn)題。加快科技創(chuàng)新步伐，逐步完善技術(shù)成果資本化運(yùn)作模式，變技術(shù)為股本，吸引社會(huì)資本與政府引導(dǎo)資金、技術(shù)股本組成利益共同體，加速科技成果轉(zhuǎn)化。