第一篇：來鳳縣人大常委會組織人大代表視察農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況

來鳳縣人大常委會

組織人大代表視察農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況

2012年3月28至29日，來鳳縣人大常委會組織部分州縣人大代表，對全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況進(jìn)行了視察。代表們視察了三胡鄉(xiāng)大堰塘（“三萬”活動現(xiàn)場），舊司鄉(xiāng)新峽水庫除險加固和紡車溪高干渠、低干渠，綠水鎮(zhèn)下河溝水庫除險加固和渠道，翔鳳鎮(zhèn)旗鼓寨灌溉設(shè)施（水寨泵站、渠道、噴灌基地）、佛塘大堰灌溉設(shè)施等工程，聽取了有關(guān)情況介紹。29日上午，代表們還聽取了來鳳縣水利水產(chǎn)局局長段紹鵬所作的《關(guān)于來鳳縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理情況的匯報》，同時進(jìn)行了座談。

近年來，來鳳縣各級政府切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，水利部門突出抓好水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村水利建設(shè)、水資源管理、水土保持綜合治理等工作，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得明顯成效。自2006年以來，共爭取到國家投資24554萬元，對小

（一）型水庫21座全部除險加固；治理坡耕地8335畝；綜合治理酉水城區(qū)河道4.2公里；新建集鎮(zhèn)供水工程8處，農(nóng)村集中供水工程68處，分散供水工程997處，解決了9.73萬人飲水不安全問題；完成老峽灌區(qū)項目建設(shè)，實施新建了洞塘、金龍、毛桿洞等灌區(qū)，新修和整修灌溉渠道187.68公里，新增和改善灌溉面積7.83萬畝，使全縣有效灌溉面積達(dá)到18.37萬畝；同時，為了積

極響應(yīng)省委倡導(dǎo)的“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動，采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會共建”的辦法籌措“挖萬塘”資金，全縣安排資金2600萬元（其中縣財政擠出資金500萬元），1023人捐資31萬多元，8家企業(yè)捐資17.7萬元，省州縣工作組投資185萬多元，此外，義務(wù)投工8320個，截止3月中旬，全縣286個整治山塘渠堰項目已經(jīng)完成209個，其余項目在正在抓緊實施。代表們對全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)取得的成效給予了充分肯定。認(rèn)為縣政府及水利等有關(guān)部門在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，積極爭取上級配套資金支持，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。建議縣政府及水利部門要進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加大力度，加大投入，加強宣傳，建管并重，依法治水，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水利支撐，確保人民群眾飲水安全。

來鳳縣人大常委會主任莫北平在匯報座談會上作了總結(jié)講話，他說，近幾年來，來鳳縣各級政府及水利部門圍繞發(fā)展，克難奮進(jìn)，全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理取得較好成績，規(guī)劃工作水平有較大提升，建設(shè)質(zhì)量有較大提高，項目工作成效顯著，管理工作取得新進(jìn)步；同時，他實事求是地指出了存在的問題：水利化水平有待提高，管理上還存在差距，本級政府投入不足，水利隊伍建設(shè)滯后；莫北平要

求，要著眼長遠(yuǎn)，提升水平，不斷開創(chuàng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的新局面，具體地說，發(fā)展上要高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃上要高水準(zhǔn)，建設(shè)上要高質(zhì)量，管理上要強機制，項目上要大力度。

湖北省來鳳縣人大常委會民族法制工委李明 聯(lián)系電話及郵箱***，***@163.com 郵編445700

第二篇：市人大常委會組織人大代表進(jìn)行集中視察(信息)

市人大常委會組織人大代表進(jìn)行集中視察

2010年12月15日至17日，市人大常委會組織市十二屆人大代表對全市進(jìn)行集中視察。

視察組首先聽取了市政府2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、當(dāng)前物價情況、執(zhí)行“十一五”規(guī)劃完成情況、“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)、市政府十個方面實事辦理情況、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況，招商引資及重點項目建設(shè)情況，認(rèn)真閱讀了“法檢兩院” 公正司法情況的書面匯報。

視察人員在市人大常委會主任李發(fā)軍、原市人大常委會主任張錦堂、市人大常委會副主任吳水和、周曉春、王希社、聶孟磊、李蘇慶、史東林、市政府副市長馬林青、高雁卿、張曼如、代毅君、郭法杰、原市人大常委會副主任尚天法、王瑞生、市人大常委會秘書長劉希軍等帶領(lǐng)下，分成兩個組，先后分別視察了建安街市場、彰德府步行街建設(shè)、保障性住房、中華路北段建設(shè)高鐵客運站及安陽縣新區(qū)建設(shè)情況、“六橋一互通”項目進(jìn)展情況（長江大道立交橋）、安鋼集團(tuán)、安彩高科、安陽卷煙廠2010年生產(chǎn)經(jīng)營情況和“十二五”發(fā)展規(guī)劃、安陽迎賓館、會展中心、義烏商貿(mào)城、華強酒店建設(shè)項目、熱力管網(wǎng)完善工程（指揮中心）、職教園區(qū)建設(shè)工程、數(shù)字化城管建設(shè)等省市重點項目、對丹尼斯商場、安陽賓館和安陽市消防裝備建設(shè)情況進(jìn)行了實地察看并聽取 了安陽市公安消防工作匯報，聽取了開發(fā)區(qū)及市政府相關(guān)部門的匯報，并對視察情況進(jìn)行了座談。

視察組認(rèn)為，“十一五”時期，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省一系列重大決策部署，妥善應(yīng)對各種復(fù)雜局面，有效化解國際金融危機的不利因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，圓滿完成了“十一五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)。特別是今年來，全面實施市人大十二屆二次會議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，克難攻堅，務(wù)實工作，全市整體實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升、民生持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計全年生產(chǎn)總值完成1300億元，增長14.3%，人均生產(chǎn)總值24000元，增長14.1%。全年糧食產(chǎn)量提高到334萬噸，總產(chǎn)和單產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)到2927億元，年均增長31%。新建各類公路里程達(dá)到6305公里?！俺墙ㄈ暧媱潯表樌七M(jìn);重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，招商引資工作呈現(xiàn)新局面，社會民生極大改善，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，社會保障逐步完善，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。

同時，視察組指出目前我市在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)、招商引資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“城建三年計劃”建設(shè)過程中和廉租房設(shè)計等方面還存在不少問題。

最后，李發(fā)軍主任強調(diào)：市政府要持續(xù)關(guān)注市本級財源建設(shè)和區(qū)劃調(diào)整問題;政府要更好地為企業(yè)搞好服務(wù)，在招商引資同時，加大對我市本地大企業(yè)、老企業(yè)扶持力度，使 他們也能享受招商引資企業(yè)同樣的政策和待遇，切實幫助企企業(yè)解決困難；城市規(guī)劃和建設(shè)要根據(jù)我市特色，必須要有安陽文化和歷史的底蘊；高新區(qū)發(fā)展定位要科學(xué)，要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三篇：關(guān)于我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革情況的視察報告

關(guān)于我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革情況的視察報告

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作者：admin 發(fā)布時間：2008-9-28 閱讀：373次

關(guān)于我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革情況的視察報告

（2008年8月21日在縣十六屆人大常委會第12次會議上）

縣人大常委會視察組

縣人大常委會:

為了促進(jìn)我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革工作，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，7月份，視察組在縣人大常委會副主任張勝全帶領(lǐng)下，先后深入到水坪鎮(zhèn)、龍壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實地查看、與承包業(yè)主和基層干部座談，聽取縣水務(wù)部門情況匯報等形式，對我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革情況進(jìn)行了視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管理基本情況

我縣現(xiàn)有水庫、山塘、堰渠、泵站等各類水利工程設(shè)施4157處（其中：水庫34座、山塘1488口、泵站75座、重要堤防140公里、各級渠道1215公里），蓄、引、提水能力1.26億立方米，灌溉面積達(dá)8.4萬畝。這些水利設(shè)施過去為我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但由于工程建設(shè)時間長，老化嚴(yán)重，特別是管護(hù)責(zé)任不明確，“政府管不了，集體管不好，個人管不到”，導(dǎo)致毀損嚴(yán)重，有的甚至報廢，影響了功能發(fā)揮。

二、水利基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革工作開展情況

2003年以來，我縣蔣家堰、水坪、龍壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索，在水務(wù)部門的管理指導(dǎo)下，在加大支持農(nóng)村改善用水環(huán)境條件的同時，大膽嘗試“水權(quán)”改革，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明晰所有權(quán)，拍賣使用權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用、經(jīng)營走上以資產(chǎn)換資金、以存量換增量，塘庫變“金庫”、水廠變市場的置換置業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟出了一條成功的路子。蔣家堰鎮(zhèn)自來水廠原是縣水務(wù)部門投資興建的集鎮(zhèn)供水企業(yè)，因設(shè)備長期運轉(zhuǎn)老化失修，國家財政投入有限，修修補補難以維持，滿足不了集鎮(zhèn)人口發(fā)展供水需求。兩年前，由該鎮(zhèn)個體老板周成明以40萬元競標(biāo)買下，現(xiàn)已投資300多萬元進(jìn)行擴容和管網(wǎng)改造延伸，不僅能滿足該鎮(zhèn)和附近村民供水，還惠及中峰鎮(zhèn)幾個村，近2萬人口受益。改善供水條件后，該鎮(zhèn)投資環(huán)境進(jìn)一步得到改善，近兩年新增民營戶和用水工企業(yè)達(dá)30多家，水廠的經(jīng)濟(jì)效益也不斷提高。視察組認(rèn)為，改革的效果和實際意義主要有以下三個方面：

一是較好的發(fā)揮了現(xiàn)有設(shè)施的功能效益作用。各處的水利基礎(chǔ)設(shè)施功能老化退化，甚至報廢，根本原因是因為管理的主體及相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利、利益，隨農(nóng)村管理體制的改革變化，不能根據(jù)新的形勢需要作出相應(yīng)的明確。通過租賃、承包、買斷等形式運作以后，這一問題得到了有效解決。經(jīng)營管理者成為實實在在的主人，在自身利益驅(qū)動下，搞活市場用水，減少運行成本，爭取最大回報。水利工程由于有人管理、有人維護(hù)，功能得到恢復(fù)，效益得到較好發(fā)揮。蔣家堰王家大塘，通過拍賣經(jīng)營權(quán)，村委會將拍賣資金建立專賬專戶，用于該村U 型渠歲修，而投資者在取得經(jīng)營權(quán)后，利用大塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，不僅保證了大塘覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)田灌溉，還能收取相應(yīng)的水費，實現(xiàn)了互惠互利。二是引入市場化運作機制，設(shè)施功能得到提升，農(nóng)民群眾享受到了用水實惠。龍壩青龍庵水庫，原本是供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水的水庫，長久失修，蓄水困難。通過經(jīng)營權(quán)拍賣，較好解決了蓄水問題，同時以此為依托建立了自來水廠，保證了整個龍壩集鎮(zhèn)及附近村民的生活用水及灌溉用水問題。水坪鎮(zhèn)多年來一直想解決集鎮(zhèn)用水問題，因需資金210多萬元，投資巨大，一直下不了決心，通過50年經(jīng)營權(quán)拍賣后，經(jīng)營者投入90多萬元，使工程順利竣工，較好的解決了集鎮(zhèn)居民和機關(guān)、企事業(yè)單位多年來用水困難。

三是擴大了水利工程建設(shè)投資渠道。在水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中，國家投資均要求地方政府投入相應(yīng)的配套資金。我縣是吃飯財政，預(yù)算中根本難以落實。2004年以來，在實施小農(nóng)水項目中，通過產(chǎn)權(quán)置換，吸納民間資本200余萬元；在實施農(nóng)村安全飲水項目中，通過實行經(jīng)營權(quán)買斷，吸納民間資本300余萬元，較好的解決了此項資金嚴(yán)重不足的問題。

二、改革的主要阻力和困難

我縣部分干部和群眾對政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透，沒有認(rèn)識到改革的重要性、必要性。加之推行改革勢必要調(diào)整固有的利益格局，有的村組干部和群眾甚至認(rèn)為，改革是把國有資產(chǎn)變成了承包經(jīng)營者的私產(chǎn)，會造成國有集體財產(chǎn)的流失，因此，改革熱情不高，缺乏積極性，導(dǎo)致水利設(shè)施體制改革步伐不快。

三、推進(jìn)改革的幾點建議

視察組認(rèn)為，我縣水利設(shè)施管理體制改革的做法是成功的，效果是明顯的，意義是深遠(yuǎn)的，是今后我縣加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的方向，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

1、進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，在條理化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，制定出改革政策和總體規(guī)劃，為改革全面推開提供保證。

2、廣泛宣傳，提高基層干部和村民群眾的思想認(rèn)識。主管部門要充分利用輿論工具，通過電視、廣播等新聞媒體和張貼標(biāo)語、出墻報等形式，加大宣傳力度，推動群眾和基層干部的思想解放，鼓勵能人參與改革，號召農(nóng)民支持改革，形成應(yīng)有的改革動力和合力。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。政府應(yīng)將此項改革納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。要制定出具體的工作方案，并組織各級力量加快推進(jìn)。

4、切實搞好檔案管理，管好用好投入資金。職能部門要建立健全項目資金檔案，切實加強建設(shè)項目的資金管理和監(jiān)督，同時要管好用好拍賣資金，使拍賣、租賃、承包等回收資金投入新的水利建設(shè)，形成水利工程多元化投入和滾動式發(fā)展。

第四篇：某市人大常委會關(guān)于《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察報告》的審議意見

某市人大常委會關(guān)于《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察報告》的審議意見

12月11日，市**屆人大常委會第**次會議聽取了市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委葉和康主任代表人大常委會農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察小組所作的《關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察報告》。視察小組針對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況開展了視察，視察報告認(rèn)真總結(jié)分析了全市十一五期間前

三年已落實的農(nóng)業(yè)綜合開展項目實施情況，指出了存在的問題，提出了建議。常委會組成人員就報告闡述的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的審議。

會議認(rèn)為，視察報告充分地肯定了我市實施農(nóng)業(yè)綜合項目所取得的成效，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施改善和提高了我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)，增強了項目區(qū)農(nóng)業(yè)的復(fù)種指數(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了土地的經(jīng)營水平和產(chǎn)出能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實施，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時視察報告客觀地指出了目前我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在實施過程中存在的問題。主要有部分項目規(guī)劃不夠合理，工程工藝水平比較粗糙，工程質(zhì)量不高；項目區(qū)調(diào)整和新增農(nóng)業(yè)工程項目用地調(diào)整困難，影響項目施工；按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要求，組織鄉(xiāng)村投工投勞和地方配套不夠到位；建后工程管護(hù)責(zé)任制不夠落實等四個方面的問題。

會議強調(diào)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是我市農(nóng)業(yè)投入的重要形式，抓好項目實施，對提升我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，都具有積極的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中存在的問題，務(wù)必引起項目主管部門和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視。市政府要切實加(來源：公務(wù)員在線http://004km.cn）強項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)局、財政局、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要密切配合，抓好項目的規(guī)劃落實，保質(zhì)保量完成項目施工任務(wù)，使項目運作進(jìn)入良性循環(huán)，贏得國家項目的持續(xù)支持。

會議建議：

1、切實加強項目規(guī)劃設(shè)計工作，提高項目實施的科學(xué)性。

項目建設(shè)主管部門，要把好規(guī)劃設(shè)計和項目篩選工作關(guān)，提高項目規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要深入田間地頭調(diào)查研究，全面掌握分析擬建項目區(qū)的地形地貌，摸清影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效的原因，找準(zhǔn)問題對癥采取措施，擬建方案。要廣泛征求當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖姡鬼椖恳?guī)劃更具針對性，提高項目實施的可操作性，項目設(shè)計要選好措施，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效率，因地制宜選準(zhǔn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策與我市項目區(qū)的最佳結(jié)合點。

2、加強工程質(zhì)量監(jiān)管，提高工程的優(yōu)質(zhì)率。

加強項目主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間的配合，加強工程設(shè)計人員與施工人員、工程質(zhì)量監(jiān)理人員的溝通，使質(zhì)量監(jiān)理人員明確施工設(shè)計意圖和工程質(zhì)量要求，把質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任落實到項目責(zé)任人，及時糾正施工不規(guī)范問題，嚴(yán)格把好施工質(zhì)量關(guān)，著力提高工程施工質(zhì)量，提高工程的優(yōu)質(zhì)率。

3、加強項目資金的管理，確保財政支農(nóng)資金?？顚Ｓ?。

各項目主管部門要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理縣級報賬制，認(rèn)真落實專戶儲蓄、專人管理、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算制度；嚴(yán)格按照國家批復(fù)的項目計劃用好資金，杜絕擠占挪用財政專項基金情況的出現(xiàn)，提高項目透明度、接受項目區(qū)干部群眾監(jiān)督，確保財政投入資金落到實處。

4、加強工程后續(xù)管護(hù)，提高工程使用效率。

各項目主管部門、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要積極宣傳國家農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，努力贏得項目區(qū)群眾對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策的理解和支持，配合做好項目實施工作；各項目區(qū)村級組織要積極承擔(dān)起項目落地和后續(xù)工程的管護(hù)責(zé)任，項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強調(diào)查研究，總結(jié)和推廣項目后期管護(hù)的好經(jīng)驗好做法，使項目用地調(diào)整、群眾投工投勞、工程后續(xù)管理等項目實施難題得到有效的解決，把惠農(nóng)惠民的好事辦好。

第五篇：廣西財政支持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金管理暫行辦法

廣西財政支持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金管理暫

行辦法

桂財農(nóng)［2005］160號

一、總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）精神，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，自治區(qū)財政設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金。為加強資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要采用“民辦公助”方式支持，對農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、村屯集體等自愿開展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，財政給予補助。

第三條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金重點支持小型水源、灌溉渠道、機電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建和改造。對建設(shè)項目的材料費、設(shè)備費和施工機械作業(yè)費等給予補助。

第四條 各縣（含縣級市、城區(qū)，下同）要積極推動小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理體制改革，探索建立長效運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

第五條 自治區(qū)財政廳、水利廳共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理工作。

二、項目申報和審批

第六條 申請小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的對象及條件：

(一)農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。要求有一定的積極性、籌資籌勞及管護(hù)能力。

(二)用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。要求具備組織章程、水利項目建設(shè)計劃、出資（含投勞折資）協(xié)議書及出資方簽名、項目建成后用水分配和水利設(shè)施管護(hù)方案等。

(三)村屯集體或若干行政村。要求落實組織責(zé)任、建設(shè)和管護(hù)主體、村民籌資籌勞方案等。

第七條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持的對象和適用的工程形式及規(guī)模。

(一)支持的對象。為小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建和改造，恢復(fù)、新增農(nóng)田水利灌溉面積，改善現(xiàn)有農(nóng)田灌溉條件。

(二)工程形式

1．灌溉渠道：主要對原有渠道進(jìn)行修復(fù)改造和險工險段防滲加固，設(shè)計流量在0.1m3/s—1.0m3/s。

2．水源工程包括：引水陂壩、山塘、機電提灌站、機井、地頭水柜、地頭井、小型水庫放水設(shè)施等。其中：機井單井出水流量要大于10t / h；地頭水柜建設(shè)地點必須納入自治區(qū)地頭水柜規(guī)劃范圍，單戶建的單個水柜容量不超過120 m3，聯(lián)戶建的單個水柜容量不超過500 m3；地頭井單井出水流量要大于5t / h。

(三)工程規(guī)模：單項工程設(shè)計灌溉面積要求大于100畝、小于10000畝，地頭水柜、地頭井以行政村為單位統(tǒng)計灌溉面積。

第八條 申請人向縣級水利、財政部門申請項目時，按以下要求報送相關(guān)材料一式四份。

(一)申請人為農(nóng)戶(含聯(lián)戶)的，應(yīng)提交家庭成員聯(lián)名的項目申請報告，內(nèi)容包括勞動力、籌資籌勞、建后管護(hù)、用水分配等情況。

(二)申請人為用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織的，應(yīng)提交的材料包括：

1．工商部門注冊登記證書或民政部門批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

2．專業(yè)合作組織的基本情況；

3．項目申請報告，附采取“一事一議”或民主議事方式通過的申請項目、項目建設(shè)方案、籌資籌勞方案、建后管護(hù)方案、用水分配方案等決議材料。

(三)申請人為未組建用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織的村屯集體的，應(yīng)提交的材料包括：

1．村屯集體的基本情況；

2．項目申請報告，附采取“一事一議”或民主議事方式通過的申請項目、項目建設(shè)方案、籌資籌勞方案、建后管護(hù)方案、用水分配方案等村民決議材料。

3．組建用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織的計劃方案。

第九條 縣級水利部門會同財政部門依據(jù)本縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃，在尊重申請人意見基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶、用水戶協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織和村屯集體的項目申請按以下原則進(jìn)行審查。以縣為單位編寫《××縣××小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項目實施方案》，編制“××縣××小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項目計劃申報表”，一式四份聯(lián)合上報市級財政、水利部門初審。

(一)整體連片原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅持水源、渠系工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。

(二)因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

(三)農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項目建設(shè)的投工投勞方案要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過。

第十條 市級水利、財政部門完成初步審查后，編制“××市××小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項目建議計劃表”，連同縣級實施方案，一式四份聯(lián)合上報自治區(qū)水利廳、財政廳。

第十一條 自治區(qū)財政廳、水利廳對市級上報的項目材料的合規(guī)性進(jìn)行審查，并根據(jù)資金規(guī)模下達(dá)資金計劃和項目建設(shè)計劃。

三、資金來源

第十二條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金來源包括：

(一)自治區(qū)本級財政通過部門預(yù)算安排和各種渠道籌集用于小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金；

(二)市、縣財政預(yù)算安排的配套資金；

(三)通過其他渠道籌集的資金；

(四)村、屯集體和受益農(nóng)戶自籌（含投工、投勞、投料等）。

四、資金使用和管理

第十三條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金實行專戶管理，專戶監(jiān)控?？h級財政部門要在銀行設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金專戶，實行封閉運行、專戶管理、專項核算。

自治區(qū)財政廳補助各縣的項目資金，通過追加下達(dá)到各市、縣后，由縣級財政局國庫撥到專戶。縣財政局從專戶預(yù)撥或按進(jìn)度撥款給縣水利(水電)局組織項目建設(shè)，由縣水利(水電)局按工程進(jìn)度將工程材料(或工程款)撥付給項目業(yè)主，支出的費用在縣財政局報帳。保證專項資金封閉運行、?？顚Ｓ?。

第十四條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)。對于水源工程項目，自治區(qū)財政補助項目總投資50%的資金，市、縣配套項目總投資的20%，群眾自籌30%；對于灌溉渠道工程項目，自治區(qū)財政補助項目總投資30%的資金，市、縣配套總投資的20%，群眾自籌50%；地頭水柜項目按每立方米25元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，地頭水柜集雨溝、沉沙池等配套設(shè)施按5元/立方米給予補助。

第十五條 補助資金撥付。自治區(qū)財政補助的資金分三批撥付，項目實施時撥付40%作為啟動資金，工程進(jìn)度完成一半后再撥付45%，工程完成80%后再撥付15%的資金。工程竣工后必須通過驗收，工程驗收不合格的準(zhǔn)許半年時間整改，整改后仍不合格的，自治區(qū)財政將通過專項資金調(diào)度收回所撥付的補助資金。

第十六條 自治區(qū)財政補助的資金原則上與市、縣安排的配套資金一并直接補助到實施項目的農(nóng)戶、用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織和村屯集體，具體形式視當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。水泥、磚、鋼材等大宗建設(shè)和機電設(shè)備，原則上集中采購，實行報賬制。

第十七條 各級財政部門、水利部門要加強監(jiān)督檢查，資金的使用情況要向受益農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。

五、項目實施和管理

第十八條 實行項目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)制。項目申請人（如：農(nóng)戶或用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織和村屯集體等）為項目法人或業(yè)主，對項目的申請、建設(shè)和建成后的管護(hù)承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 統(tǒng)一規(guī)劃，分期投入，分項實施。小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目點多量大面廣，涉及到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各縣水利部門要按規(guī)定和程序編制小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃以縣為單位、采取自下而上的方式進(jìn)行。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，突出重點，分步實施，講求實效。縣級水利部門負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，并按程序進(jìn)行審批，經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃即為安排補助資金的依據(jù)，凡未列入規(guī)劃的項目一律不予安排。

各縣要按項目規(guī)劃建設(shè)的要求建立項目庫，項目庫的項目實行滾動管理，列入規(guī)劃建設(shè)的項目要統(tǒng)籌考慮，合理安排建設(shè)計劃，并根據(jù)項目的投資效益和項目區(qū)群眾的積極性進(jìn)行排序，分批投入，分項實施，由自治區(qū)財政廳、水利廳分期分批下達(dá)項目建設(shè)計劃和項目資金，市縣要認(rèn)真組織項目的實施和管理。

第二十條 各市、縣水利部門根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的控制規(guī)模開展工程設(shè)計，設(shè)計經(jīng)審查后才可實施。設(shè)計審查簡化程序，渠道工程由縣水利局按灌溉面積、流量、工程斷面等核定工程設(shè)計方案和投資；水源工程采取分級審查：單項工程投資大于100萬元由自治區(qū)水利廳審查，投資大于50萬元小于100萬元的工程由市水利局審查，小于50萬元的工程由縣水利局審查。地頭水柜工程按定型設(shè)計進(jìn)行施工，還應(yīng)完善集雨溝、沉沙池等附屬設(shè)施。小型水庫放水設(shè)施工程在做好安全鑒定的基礎(chǔ)上，按基建程序完成設(shè)計和審批后，才可申報計劃。

第二十一條 明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，密切配合。財政部門要做好資金的籌集、下達(dá)、管理和檢查工作；水利部門要做好工程規(guī)劃、可研編制、工程設(shè)計、施工的技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗收等建設(shè)管理工作；同時，部門之間要密切配合，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題和困難。

第二十二條 項目實施實行“三到縣”辦法。

(一)項目建設(shè)任務(wù)落實到縣。自治區(qū)按總體建設(shè)規(guī)劃和項目安排計劃，確定各縣各類項目的具體內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，將項目建設(shè)計劃任務(wù)分解落實到各縣，以縣為單位組織項目的建設(shè)和管理。

(二)項目建設(shè)資金下達(dá)到縣。自治區(qū)根據(jù)各縣項目建設(shè)計劃任務(wù)，按項目總投資和補助標(biāo)準(zhǔn)，把自治區(qū)補助的資金分配落實到縣，由各縣按項目安排、管理和使用。

(三)項目建設(shè)責(zé)任明確到縣。項目的具體實施由各縣負(fù)責(zé)，對項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理和目標(biāo)實現(xiàn)負(fù)責(zé)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚、獎罰分明。

第二十三條 項目支持方式。項目建設(shè)主要采取“民辦公助”的方式支持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡是農(nóng)民能投工投勞建設(shè)的項目，原則上可交給村屯或用水戶協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織按“一事一議”的辦法發(fā)動群眾進(jìn)行建設(shè)和管理。對于小型水庫的除險加固或維修等需要由專業(yè)隊伍進(jìn)行施工的項目，則按招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定選擇工程施工單位進(jìn)行建設(shè)。

第二十四條 項目驗收。項目竣工驗收采用縣級驗收，地級市和自治區(qū)組織抽驗相結(jié)合的辦法進(jìn)行(驗收辦法另文印發(fā))。建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的投資計劃、設(shè)計文件和其它有關(guān)文件要求，及時向縣級財政和水利部門申請驗收并提供完整的文件檔案和施工管理資料?？h級水利部門接到申請后，應(yīng)會同財政部門盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，以使項目盡快發(fā)揮效益。地級市和自治區(qū)水利部門將會同同級財政部門對各縣竣工驗收合格的項目進(jìn)行抽查復(fù)驗。

第二十五條 項目建成后的管護(hù)。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要明確所有權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任。單戶(或聯(lián)戶)工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶(或聯(lián)戶)所有；用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織實施建成的工程，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進(jìn)行管護(hù)；村屯集體組織實施建成的工程，可按受益范圍組建用水合作組織，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進(jìn)行管護(hù)。

第二十六條 認(rèn)。

第二十七條

第二十八條

五、附 則

本辦法所指小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，按水利部門相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。本辦法由自治區(qū)財政廳、水利廳負(fù)責(zé)解釋。