第一篇：對農(nóng)村源頭治訪的思考

當(dāng)前，隨著我縣農(nóng)村“五五普法”工作的扎實(shí)開展，農(nóng)民政治法律素質(zhì)的不斷提高，維權(quán)、民主監(jiān)督的意識也正在不斷加強(qiáng)，群眾信訪案件的發(fā)生率呈逐年上升的趨勢，極大牽涉了當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府的精力，特別是我縣由于地理位置的原因，到市、去ｘｘｘ、赴京等非正當(dāng)渠道上訪的事件時(shí)有發(fā)生，破壞了縣委、縣政府的形象，牽涉了當(dāng)?shù)攸h委、政府的極大精力來確保

穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了其它工作的正常有序開展。如何從根本上治理上訪事件的發(fā)生，成為我縣縣鄉(xiāng)兩級黨委政府所要解決的主要問題。

通過長時(shí)間對農(nóng)村信訪案件的調(diào)查、梳理、總結(jié)，筆者認(rèn)為農(nóng)村信訪案件日益增多、矛盾激化、解決難度加大的原因主要有：

一、農(nóng)村干部的執(zhí)政能力偏低，導(dǎo)致村務(wù)處理不及時(shí)、不公正，引發(fā)群眾上訪。在日常工作中表現(xiàn)為：

（1）新舊斷層難作為，村民生怨成隱患。

自根據(jù)《村民自治組織法》進(jìn)行選舉以來，很多原先工作能力強(qiáng)，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部因沒有家族勢力而“提不到臺面上來”，再加上，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府對選舉上來的農(nóng)村干部的培訓(xùn)還不足以提升自身的執(zhí)政能力，在日常工作中對農(nóng)村干部日常工作的指導(dǎo)還不夠完善，導(dǎo)致了現(xiàn)有農(nóng)村干部政治意識淡化、責(zé)任意識薄弱，工作能力較差，“好心辦壞事”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分群眾心存怨氣，引發(fā)上訪。例如，我鄉(xiāng)賀莊村村主任ｘｘｘ，今年6份分在沒有召開村民代表會議的情況下，僅和另一村委溝通就和村東ｘｘｘ紙業(yè)公司簽定了延長集體土地占用補(bǔ)充合同，遭到了部分村民的抵制，引發(fā)了村民上訪。而村主任還委屈的說“我也是好心……怎么辦了壞事”。

（2）違規(guī)違紀(jì)謀私利，集體隱患種禍根。

當(dāng)前，個(gè)別村村干部“利”字當(dāng)頭脫離了群眾，表現(xiàn)為侵犯村民利益，或?yàn)閭€(gè)人利益，或?yàn)樽谧謇?，違反民主管理制度，弄虛作假，欺上瞞下；對上級交辦的任務(wù)不認(rèn)真完成，搞形式主義，對國家下?lián)艿馁Y金、補(bǔ)貼等優(yōu)親厚友；在當(dāng)政期間，貪污腐化，道德敗壞，借村民賦予的權(quán)力大行富己行為，成了典型的“三不”干部（帶領(lǐng)村民致富不會、村民有困難不幫、侵犯集體利益不問）。這樣的干部，這樣的違規(guī)違紀(jì)執(zhí)政行為引起了村民的強(qiáng)烈不滿，直接導(dǎo)致了干群矛盾的激化升級，釀成了集體訪、越級訪，直接危害了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

二、村民自治帶來的影響

一方面，極少數(shù)農(nóng)村干部以“村民自治”為名，對接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)敷衍了事，不服村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，擅自做出違反村民自治的決定，出現(xiàn)違法治村的行為。另一方面，部分村還在一定程度上存在著村兩委負(fù)責(zé)人“頂牛”，不認(rèn)真履行民主管理制度，習(xí)慣個(gè)人說了算造成兩委爭權(quán)。這些行為嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，侵犯了村民的根本利益，挫傷了村民的積極性，導(dǎo)致了對村干部的不信任，為村民的集體上訪埋下了禍根。我鄉(xiāng)的ｘｘ村就在不同程度上存在著這樣的隱患。村主任ｘｘｘ自2003年上任以來，一直沒有停止對村書記的上訪（鄉(xiāng)和縣經(jīng)偵大隊(duì)已做了處理，信訪人不服），并以上訪為由多次給鄉(xiāng)政府施壓，還于2005年底私自串聯(lián)村民張ｘｘ、襲ｘｘ等人到北京非正常上訪，在村中造成了極惡劣的影響。更嚴(yán)重的，其本人在任職期間，以“村民自治”為由私自撤換村會計(jì)，長期自己把持村委公章；違反《河北省集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》自買收據(jù)，自己收取承包費(fèi)、坐收坐支現(xiàn)金，自私為村民開工資；不執(zhí)行民主管理程序，違反村民委員會組織法的規(guī)定，拋開村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，私自選出村民代表17名。這樣的民選村干部存在致使村各種工作無法開展，村中經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于嚴(yán)重的停滯狀態(tài)，極大制約了村民和諧奔小康的進(jìn)程。

三、村民法律維權(quán)意識的提高

導(dǎo)致目前村民上訪案件頻發(fā)的根源之一是村民法律維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)。村民能夠拿起法律的武器，對侵占、毀壞自己財(cái)產(chǎn)、人身利益的問題進(jìn)行維護(hù)。這本身是我縣近年來不斷普法工作的成果，但在現(xiàn)階段我縣農(nóng)村村民法律素質(zhì)還很低，農(nóng)民只能靠對法律的斷章取義來解決問題，在打官司成本較高的情況下，農(nóng)民由涉法案件轉(zhuǎn)為信訪案件的現(xiàn)象逐年增加，造成了信訪案件發(fā)案率高居不下。

四、個(gè)別村民無理訪在一定范圍內(nèi)的存在剖析諸多信訪案件，我們還可以發(fā)現(xiàn)，在今年來的信訪案件中，有很大一部分是由于村民出于對法律知識的認(rèn)知局限和其它原因的影響而引發(fā)的無理訪和重復(fù)訪。極少數(shù)村民為了達(dá)到一己私利，不顧相關(guān)的法律法規(guī)，主觀上以“鬧事”為目的，利用各級政府在信訪責(zé)任區(qū)分制度不十分健全的漏洞，以“上京、赴省”上訪等狂妄口氣相要脅，大給基層政府施壓。更有甚者，極少數(shù)村民在基層政府答應(yīng)為其解決，在簽訂了《信訪雙向責(zé)任書》后，不按《信訪責(zé)任書》的要求，在信訪事項(xiàng)調(diào)查解決期間繼續(xù)向上級政府、主管部門上訪。今年暑期，我區(qū)后ｘｘｘ村村民王xx等向鄉(xiāng)反映村中化工廠污染等五項(xiàng)問題。鄉(xiāng)及時(shí)和上訪者簽定了《信訪雙向責(zé)任書》后及

第二篇：源頭治腐的幾點(diǎn)思考

源頭治腐的幾點(diǎn)思考

江澤民總書記曾深刻指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開放條件下我黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論。在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗斗爭，不但要從嚴(yán)治標(biāo)，而且必須從嚴(yán)治本，從

源頭上預(yù)防和治理腐敗。只有加大治本力度，強(qiáng)化防腐機(jī)制建設(shè)，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動(dòng)因。不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！标愊Ｍ?、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿意腐敗”。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。江澤民同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么？將來身后該留點(diǎn)什么？想清楚這些問題，其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時(shí)隨地都能嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線，封堵權(quán)力腐敗的通道。法紀(jì)松弛，對權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線。

一是要強(qiáng)化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識如何，對黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國家都有著直接而巨大的影響。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們增強(qiáng)民主平等意識，克服等級觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實(shí)際行為維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。馬克思主義監(jiān)督學(xué)說認(rèn)為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護(hù)一定社會政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開來，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變過分集權(quán)于個(gè)人的狀況；規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對權(quán)錢交易之類的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過深化政務(wù)公開等制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)作過程的民主監(jiān)督；進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三是要堅(jiān)持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，他們更應(yīng)該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)、造假帳報(bào)假數(shù)據(jù)、搞“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不

斷好轉(zhuǎn)。

三、構(gòu)筑牢固的治腐措施防線，鏟除腐敗滋生的土壤。反腐敗的根本出路在于必須用改革的辦法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。江澤民同志關(guān)于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律。因此，一是抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企分開，防止權(quán)錢交易。二是進(jìn)一步推進(jìn)干部制度改革。按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。在黨政機(jī)關(guān)普遍推行干部公開選拔競爭上崗，領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，改革福利分配方式。對領(lǐng)導(dǎo)干部的福利待遇要由“實(shí)物化”改為“貨幣化”，盡可能實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、工作用車、出差食宿標(biāo)準(zhǔn)納入其工資福利中，取消福利性的實(shí)物分房和公款接待，從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面謀私和坐超標(biāo)車、公車變私車、屢屢更換新車以及公款大吃大喝現(xiàn)象。四是要按照公開、公平、公正原則，完善有形建筑市場等各類市場管理，規(guī)范市場行政行為、企業(yè)行為和市場行為。同時(shí)要進(jìn)一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開等。增加用權(quán)行為的透明度，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑袆?dòng)”，根治“黑箱”作業(yè)，鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。總之，要通過改革，努力尋找社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主和精神文明適應(yīng)的，從根本上預(yù)防和治理腐敗的辦法，使干部“不能腐敗”。

《源頭治腐的幾點(diǎn)思考》

第三篇：關(guān)于構(gòu)建源頭治訪、標(biāo)本兼治的信訪工作長效機(jī)制的調(diào)查與思考

關(guān)于構(gòu)建源頭治訪、標(biāo)本兼治的信訪工作

長效機(jī)制的調(diào)查與思考

茅箭區(qū)地處十堰市中心城區(qū)，是十堰市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。近年來，茅箭區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“區(qū)域性中心城市核心區(qū)”目標(biāo)，從維護(hù)好人民群眾根本利益入手，打破“就信訪抓信訪”的思維定勢，將信訪工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力構(gòu)建標(biāo)本兼治的信訪工作長效機(jī)制，變“事后化解”為“事前防控”，最大限度預(yù)防、化解信訪問題，今年以來信訪工作實(shí)現(xiàn)了 “四無兩降” 目標(biāo)（無赴省進(jìn)京滋事、無集體赴省進(jìn)京上訪、敏感期無赴省進(jìn)京非正常上訪、無赴省進(jìn)京重復(fù)訪，信訪總量下降23%、越級上訪量下降41%），為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。近年來，茅箭區(qū)先后被評為全省集中處理信訪突出問題及群體性事件工作先進(jìn)單位，06-08全市信訪工作優(yōu)勝單位，2009全市信訪工作先進(jìn)單位。

一、跳出信訪抓信訪，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，最大限度預(yù)防信訪問題

近年來，隨著城市化、工業(yè)化步伐的加快，新東風(fēng)商用車工業(yè)園、東風(fēng)實(shí)業(yè)5萬輛整車、城區(qū)千畝山地整理等一大批國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目相繼在茅箭轄區(qū)開工建設(shè)，涉及拆遷房屋23萬平方米、拆遷群眾2164戶8000余人，建設(shè)安置小區(qū)22個(gè)，近2/3的農(nóng)民失去土地，僅2010年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)79個(gè)，總投資163億元，我區(qū)進(jìn)入了一個(gè)既充滿發(fā)展生機(jī)和活力的發(fā)展機(jī)遇期，又充滿復(fù)雜矛盾和問題的矛盾凸顯期，信訪維-1-

穩(wěn)工作壓力很大。面對這一特殊區(qū)情，我區(qū)堅(jiān)持把信訪工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做到科學(xué)決策、依法行政、改善民生，讓轄區(qū)群眾享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，形成了區(qū)域性中心城市核心區(qū)建設(shè)在廣大群眾踴躍支持下不斷提速、廣大群眾在茅箭經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展中持續(xù)受益的良性機(jī)制，走出了一條用發(fā)展解決信訪問題的新路子。一是堅(jiān)持科學(xué)決策，實(shí)行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《茅箭區(qū)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，建立了重大問題集體決策、集體負(fù)責(zé)制度，作出重大決策部署和實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行信訪評估制度等一系列的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。尤其針對土地征用、群眾拆遷安置等極易引發(fā)矛盾糾紛的“敏感工作”，堅(jiān)決做到?jīng)]有兼顧各方利益的項(xiàng)目慎重實(shí)施，得不到大多數(shù)群眾支持的決策慎重實(shí)施，與民爭利的建設(shè)慎重實(shí)施，力爭將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低。二是堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律政策。在重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政執(zhí)法等施政過程中，做到科學(xué)決策、依法辦事，維護(hù)好社會公平正義。近年來，由于我區(qū)始終堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，注重“有情”操作，工作周密細(xì)致，未出現(xiàn)大規(guī)模群體性上訪等不穩(wěn)定現(xiàn)象，政府公信力、滿意度呈逐年提升態(tài)勢。三是不斷改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、解難事，每年為群眾辦好十件實(shí)事的投入達(dá)到2000萬元以上，重點(diǎn)解決就業(yè)難、生活難、就學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、行路難、如廁難等“七難”問題。針對失地農(nóng)民問題，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《失地特困農(nóng)民救助工作暫行辦法》和《失地農(nóng)民醫(yī)療保障工作暫行辦法》，建立失地農(nóng)民就業(yè)保障基金，專

項(xiàng)用于失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，出臺扶持失地農(nóng)民發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)的政策措施，在工商登記、稅收等方面給予優(yōu)惠政策；先后出資240萬元購買了300個(gè)公益性崗位，培訓(xùn)失地農(nóng)民2020人，聯(lián)系和提供就業(yè)崗位5000個(gè)；協(xié)調(diào)辦理村組預(yù)留土地400畝以支持村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；將1424戶3000多名失地群眾納入低保范圍，發(fā)放低保金300多萬元。

二、統(tǒng)籌兼顧抓信訪，把信訪工作與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，最大限度消除信訪隱患

信訪問題從客觀上看是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，從表面上看是人民群眾的訴求表達(dá)問題，從根本上說卻是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題。為此，我區(qū)堅(jiān)持將信訪工作與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，以“作風(fēng)建設(shè)年”、領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”、爭創(chuàng)“全市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）”等活動(dòng)為抓手，推動(dòng)全區(qū)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，沉下身子深入一線解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，變“群眾上訪”為“干部下訪”，盡量把信訪隱患問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動(dòng)。區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)周一輪流到區(qū)信訪局值班接訪，通過《十堰日報(bào)》、茅箭政務(wù)網(wǎng)等媒體向社會公開領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式、接訪時(shí)間等，不定期地深入到群眾意見多、工作推不開的地方現(xiàn)場接待群眾來訪，及時(shí)主動(dòng)開展約訪、下訪、回訪等活動(dòng)，面對面傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，幫助群眾解決反映的困難和問題，率先垂范帶動(dòng)全區(qū)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)為民解難。今年以來，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)信訪局值班接訪45次，深入基層現(xiàn)場接訪11次，雙向約訪

37次，帶案下訪28次，主動(dòng)回訪24次，結(jié)對幫扶21人次，共計(jì)解決信訪隱患問題313個(gè)，為困難信訪群眾送去慰問金5萬元，幫扶資金8萬元，90%以上的信訪群眾對反映的問題處理結(jié)果表示滿意，越級訪和集體訪大幅下降。二是扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“全市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）”活動(dòng)。近年來，我區(qū)不斷完善“三級聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛排查調(diào)處中心，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，形成矛盾糾紛統(tǒng)一報(bào)告、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一化解、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，整合基層各方面的力量，建立起區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、居（村）民小組、民調(diào)中心戶的五級工作網(wǎng)絡(luò)，按照居（村）民小組一日一排查、社區(qū)（村）一周一排查、鎮(zhèn)街半月一排查、區(qū)一月一排查一分析一通報(bào)的要求，積極開展各種糾紛排查調(diào)解。對排查出的各類問題建立排查檔案，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解相結(jié)合，包案調(diào)解與專班調(diào)解相結(jié)合，超前調(diào)解與督辦調(diào)解相結(jié)合，確保了各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。今年“兩會”、春節(jié)、國慶、第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)等敏感期均實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京“零上訪”目標(biāo)。三是認(rèn)真開展重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌接訪工作。針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中矛盾隱患多、群眾訴求多的現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持信訪工作跟著經(jīng)濟(jì)發(fā)展走、信訪專班跟著項(xiàng)目建設(shè)走、信訪責(zé)任跟著工作責(zé)任走、信訪考核跟著目標(biāo)獎(jiǎng)懲走，建立重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌接訪制度，先后向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐信訪接待員、紀(jì)檢監(jiān)察員、組織員、宣傳員、財(cái)會員、綜治員、司法調(diào)解員、安全員等“八大員”，和各項(xiàng)目指揮部工作人員一起經(jīng)常到群眾中，及時(shí)解決各種苗頭性、傾向性問題，做到“干部

下訪到一線,問題解決在基層”。今年以來，全區(qū)各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掛牌接訪工作組解決群眾反映的問題364個(gè)，召開各類座談會10余場次；受理集體訪24批216人次；信訪立案121件，辦結(jié)121件，辦結(jié)率100%，有力地促進(jìn)了國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

三、健全機(jī)制抓信訪，把信訪工作與制度建設(shè)相結(jié)合，最大限度化解信訪問題

近年來，我區(qū)大膽探索新形勢下信訪工作新舉措，以制度建設(shè)為抓手，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，促進(jìn)了信訪工作不斷深化。一是建立信訪維穩(wěn)工作資金保障制度。區(qū)級綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和各鎮(zhèn)街綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)已按人均1.5元的標(biāo)準(zhǔn)分別納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街級財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排100萬元建立信訪維穩(wěn)專項(xiàng)基金，專門用于解決歷史信訪積案、疑難個(gè)案、“三特”（特殊對象、特殊情況、特殊訴求）問題和維穩(wěn)信訪中的突發(fā)事件，基金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，專款專用，滾存使用。二是建立信訪問題分類管理制度。對信訪疑難案件，嚴(yán)格按照不麻痹、不回避、不推諉、不拖拉、不積壓、不失控的“六不”要求和妥善處理群眾信訪問題的五條指導(dǎo)原則，采取“四個(gè)一批”的辦法妥善化解，即對訴求合理的信訪問題妥善解決案結(jié)事了一批，對訴求無理的信訪問題耐心解釋及時(shí)消化一批，對生活困難的信訪群眾實(shí)施救助真情感化一批，對非正常上訪行為堅(jiān)決依法處理一批。如武龍采石場業(yè)主張榮林要求賠償停止采礦許可造成經(jīng)濟(jì)損失的信訪問題，張榮林2004年取得延續(xù)采礦許可，2006年因建立賽武當(dāng)自然保護(hù)區(qū)被停止采礦許可，經(jīng)營期間沒有完全收回投

資，為此，多次赴市、區(qū)上訪，區(qū)委、區(qū)政府成立聯(lián)合工作專班，深入現(xiàn)場認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為信訪訴求部分合理，后多次主動(dòng)約訪上訪人協(xié)商處理此事，經(jīng)過反復(fù)磋商，區(qū)政府出資47萬元彌補(bǔ)信訪人經(jīng)濟(jì)損失，徹底解決了這個(gè)問題。三是建立信訪案件督辦制度。堅(jiān)持對信訪工作實(shí)行定期檢查通報(bào)制度，嚴(yán)格要求責(zé)任單位對一般信訪件，一個(gè)月內(nèi)填寫回報(bào)單；對比較重要的信訪件，各單位必須專門匯報(bào)調(diào)查情況；對重要信訪件要限期報(bào)告調(diào)查情況和處理結(jié)果。對疑難信訪案件，實(shí)行“一把手親自抓、黨委辦公室直接交辦、黨委督查室定期通報(bào)”等三項(xiàng)新機(jī)制，通過電話督辦、派人督辦、協(xié)調(diào)督辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式，強(qiáng)化督辦力度，確保問題一次性解決到位，切實(shí)減少了“后遺癥”問題的產(chǎn)生。四是建立信訪工作責(zé)任追究制度。認(rèn)真執(zhí)行《茅箭區(qū)妥善處理群眾信訪問題五條指導(dǎo)性原則》，凡是正常信訪且訴求合理的，堅(jiān)持徹底解決問題，做到案結(jié)事了；凡是到市或赴省非正常上訪的，一律由信訪人所在地會同公安機(jī)關(guān)、信訪局對其進(jìn)行勸阻、批評、教育、警告、訓(xùn)誡或者制止，同時(shí)對信訪人進(jìn)行法制教育；凡是進(jìn)京非正常上訪的，由信訪人所在地聯(lián)系公安機(jī)關(guān)從重處罰、依法拘留；凡是涉法涉訴上訪的，一律通過法律途徑解決；凡是出現(xiàn)非正常上訪的，一律進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：2012源頭治超方案

阜城縣道路運(yùn)輸管理站

二○一二年貨運(yùn)源頭治超工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市、縣治超工作會議精神，進(jìn)一步做好全縣貨運(yùn)源頭治超工作，鞏固源頭治超效果，根據(jù)阜城縣2010年治超工作部署要求，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國治超工作現(xiàn)場會議精神，通過進(jìn)駐和巡查的工作方式，認(rèn)真履行運(yùn)管治超工作職責(zé)，堅(jiān)持依法治理、源頭治理、科學(xué)治理、獎(jiǎng)懲治理，堅(jiān)持以打擊短途超限超載為重點(diǎn)，嚴(yán)格責(zé)任倒查，規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，努力推進(jìn)治超工作的長效化、制度化、規(guī)范化。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）、運(yùn)管站治超辦公室

主 任：徐濤

副 主 任：息忠新、孫寶福、王偉峰、劉洪雷、宋玉佳 成 員：張建、劉亞萍、石海燕、周萬良、路超、王飛、安彥興、姬紅兵

治超辦公室電話：462482

5（二）、巡查組

物流企業(yè)巡查負(fù)責(zé)人：息忠新

生產(chǎn)企業(yè)巡查負(fù)責(zé)人：劉洪雷

（三）、進(jìn)駐源頭企業(yè)人員

負(fù)責(zé)人：王偉峰

進(jìn)駐人員：8人，每企業(yè)1人，分別進(jìn)駐縣政府公示的8家貨運(yùn)源頭重點(diǎn)企業(yè)。工作期間，根據(jù)源頭企業(yè)實(shí)際情況對人員進(jìn)行調(diào)整。

三、2012年源頭治超工作要點(diǎn)及工作措施

（一）、加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)全體治超執(zhí)法人員及源頭企業(yè)治超人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，各部門每星期至少組織一次集中學(xué)習(xí)，站上每月召開治超工作例會，并進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)的治超講話、工作通報(bào)，利用正反案例進(jìn)行教育，使全體治超人員統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定信心，牢固樹立源頭治超工作“只有開始、沒有結(jié)束，只能加強(qiáng)、不能削弱”的長期作戰(zhàn)理念，使各源頭企業(yè)能真正把源頭治超工作重視起來，清楚治超工作是利國利民和超限超載對人民群眾造成的極大危害，通過齊抓共管、相互配合、聯(lián)動(dòng)治理，使超限超載這一頑癥得到徹底根治。同時(shí)，在工作中，要加強(qiáng)與各源頭企業(yè)的聯(lián)系、溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，根據(jù)實(shí)際情況，通過現(xiàn)場指導(dǎo)，組織培訓(xùn)，幫助整改，提高和規(guī)范源頭企業(yè)的治超管理工作。

（二）、加強(qiáng)進(jìn)駐監(jiān)管，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。目前，根據(jù)我縣源頭企業(yè)狀況，運(yùn)管站抽出8人，分別進(jìn)駐了8家貨運(yùn)源頭重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)駐人員每企業(yè)1人，值勤期間，要不定時(shí)的對企業(yè)磅房、開票、門衛(wèi)以及裝載現(xiàn)場等重要崗位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況記錄每天的《工作日志》，發(fā)現(xiàn)存在的問題或不規(guī)范的做法要立即進(jìn)行糾正，對問題較為嚴(yán)重的在制止的同時(shí)，要立即向站治超辦匯報(bào)處理。所有進(jìn)駐人員在日常工作中，要做到堅(jiān)守崗位、工作認(rèn)真、勤于檢查，使各企業(yè)做好治超方面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制度建立、文件制定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、版面制作、檔案管理、信息報(bào)送、電腦（票據(jù)）記錄、進(jìn)出廠登記等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保源頭治超的規(guī)范化、有序化，堅(jiān)決不能讓一輛超限超載車輛進(jìn)出廠。

（三）、全面加強(qiáng)巡查，加大監(jiān)管力度，糾正違法行為。巡查組除履行其他執(zhí)法工作外，擔(dān)負(fù)著對全縣政府公示的貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)行巡查的任務(wù)。各巡查組要根據(jù)管轄區(qū)域劃分，對各自監(jiān)管的企業(yè)每月每家進(jìn)行不少于5次的巡查，巡查時(shí)，要抓住檢查重點(diǎn)，抽查進(jìn)出廠登記和電腦、票據(jù)記錄等相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，并及時(shí)將巡查情況向分管治超的負(fù)責(zé)人匯報(bào)。同時(shí)在巡查工作中，要多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐和運(yùn)管進(jìn)駐人員溝通，了解治超人員的思想動(dòng)態(tài)、工作責(zé)任心以及存在的問題、困難和有什么好的建議等，幫助、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)對存在問題的源頭企業(yè)，在下

發(fā)的《整改通知書》中，要寫明整改落實(shí)期限，到期限后，必須再次檢查整改落實(shí)情況，對不積極整改的要及時(shí)向站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將有問題的企業(yè)列入重點(diǎn)巡查范圍，加強(qiáng)巡查次數(shù)，加大巡查力度，確保有效治理。

（四）、加大短途治理，嚴(yán)查違法行為。短途超限超載是目前我縣治超工作的重點(diǎn)，因此在今年的治超工作中，各巡查組要加強(qiáng)對建筑工地、石料廠等貨運(yùn)源頭的巡查監(jiān)管，及時(shí)了解這些源頭的地點(diǎn)及運(yùn)送情況，向他們的負(fù)責(zé)人講明有關(guān)政策，加強(qiáng)裝貨地點(diǎn)的監(jiān)督檢查，對不聽勸說的源頭工作人員要按照省政府223、224號令進(jìn)行處理，同時(shí)通知監(jiān)管路段的執(zhí)法單位加強(qiáng)路面監(jiān)管，通過相互配合、齊抓共管，使短途超限超載行為得到有效治理。

（五）、加大案件查處，嚴(yán)格責(zé)任倒查。運(yùn)管站治超辦要認(rèn)真落實(shí)違法案件的責(zé)任倒查制度，確定專人負(fù)責(zé)，完成縣治超辦交辦的各類倒查案件。對倒查案件，要認(rèn)真調(diào)查取證，通過詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱票據(jù)等措施，掌握好第一手材料，并及時(shí)將倒查結(jié)果向縣治超辦上報(bào)，將倒查案卷歸檔保存。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)抄告、移送等黑名單制度，使源頭企業(yè)的違法行為及違法車輛得到有效處理，責(zé)任人受到責(zé)任追究。

（六）、加強(qiáng)治超信息化建設(shè)，評選源頭治超先進(jìn)單位。運(yùn)管站治超辦每月向市處報(bào)送簡報(bào)；并根據(jù)工作實(shí)際和上級要求，及時(shí)上報(bào)各類治超方面的總結(jié)、專項(xiàng)匯報(bào)等相關(guān)材料。

運(yùn)管站今年要將目前進(jìn)駐的8家重點(diǎn)源頭企業(yè)全部建成源頭治超先進(jìn)工作模范單位，適當(dāng)時(shí)，組織全縣源頭企業(yè)進(jìn)行觀摩，交流學(xué)習(xí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，使全縣源頭治超工作邁上一個(gè)新臺階。

四、具體要求

1、治理車輛非法超限超載工作是一項(xiàng)利國利民，政府、企業(yè)、運(yùn)輸主體多家可以實(shí)現(xiàn)共贏的系統(tǒng)工程，各單位及全體參與治超的人員必須高度重視，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，以高度的工作責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴，密切配合，全面做好貨運(yùn)源頭治超工作。

2、所有進(jìn)駐、巡查的執(zhí)法人員要遵守局、站制定的各項(xiàng)治超規(guī)定、要求，堅(jiān)守工作崗位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，工作認(rèn)真細(xì)致，糾正違法到位，執(zhí)法文明規(guī)范，檔案記錄齊全，確保源頭治超工作真正抓出成效。

3、全體治超人員要根據(jù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，凡在工作中，不遵守紀(jì)律、不認(rèn)真履行職責(zé)、徇私舞弊、中飽私囊、隱報(bào)、瞞報(bào)源頭企業(yè)違法事實(shí)，造成企業(yè)違規(guī)放行非法超限超載車輛駛?cè)牍返倪`法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照責(zé)任追究辦法從嚴(yán)處理。情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，將移交司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)責(zé)任。

二○一二年四月一日

第五篇：源頭治超工作總結(jié)

源頭治超工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)全省交通系統(tǒng)治超工作會議精神，根據(jù)《河北省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》的要求，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場正常秩序，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)將治超工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速開展工作。

為了全面推進(jìn)道路貨物源頭治理超限超載工作，縣政府成立了源頭治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副縣長霍XX任組長，縣政府主任科員、招商局長張XX和交通局長XXX任副組長，縣交通局、法制辦、交警隊(duì)、發(fā)改局、監(jiān)察局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任由交通局副局長XXX擔(dān)任。針對我縣是自行車零件集散地、自行車零件企業(yè)較多的特點(diǎn)，、對全縣貨運(yùn)源頭裝載單位進(jìn)行摸底調(diào)查，貨運(yùn)源頭單位共有10家大型企業(yè)，并積極向縣政府進(jìn)行了匯報(bào)，取得縣政府的支持，以政府文件的形式對貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行公示。

二、積極協(xié)調(diào)，加大治超力度。

為更好的開展道路貨運(yùn)源頭治超工作，聯(lián)合法制辦、交警隊(duì)、發(fā)改局、監(jiān)察局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門，建立聯(lián)席會議制度，制定了《XX縣道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作方案》，明確了各單位的職責(zé)，為進(jìn)一步開展治超工作做出保障。

三、深入企業(yè)，建立治超長期機(jī)制。

自開展治超工作以來，我站要求治超工作層層落實(shí)、責(zé)任到人，縣站與源頭治超執(zhí)法人員簽訂責(zé)任狀，明確權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照《河北省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《XX縣道路貨物源頭治理超限超載工作方案》要求，對源頭單位進(jìn)行監(jiān)督檢查并將違法案件及時(shí)通報(bào)縣政府等相關(guān)部門。與源頭單位簽訂責(zé)任狀，要求各單位對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確各崗位職責(zé)，對裝載貨物車輛的相關(guān)手續(xù)進(jìn)行核實(shí)登記；不為超限超載、無牌、無證、證照不全、非法改裝的車輛裝載、配載；認(rèn)真填寫《貨物源頭單位車輛裝載登記表》、《貨運(yùn)源頭單位治超工作日報(bào)表》并及時(shí)上報(bào)積極配合治超人員，不得放行超限超載車輛。

由于我縣不是砂石料和礦產(chǎn)資源基地，產(chǎn)品多以自行車和自行車配件成品、半成品為主，超限超載車輛不多。截止目前，我站共檢查車輛163輛，及時(shí)糾正超限超載案件5例。

我站在源頭治超工作中積極出動(dòng)，措施到位，執(zhí)法嚴(yán)格，但治超工作是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，為創(chuàng)造一個(gè)安全、便捷、暢通、和諧的交通環(huán)境，加大源頭治超力度，進(jìn)一步細(xì)化分工，認(rèn)真組織實(shí)施，形成了“齊抓共管、通力協(xié)作、聯(lián)合行動(dòng)、共同治理”的工作格局。

XX縣運(yùn)管站

2010年4月3日