第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及村民重大利益事項(xiàng)工作情況匯報(bào)[精選]

**鎮(zhèn)涉及村民重大利益事項(xiàng)工作情況匯報(bào)

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)

（2012年4月3）

根據(jù)《關(guān)于在農(nóng)村基層組織涉及村民重大利益事項(xiàng)事前報(bào)備的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）有關(guān)精神，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障村民權(quán)益、完善基層民主、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及村民重大利益事項(xiàng)的監(jiān)督制約，積極推進(jìn)村級(jí)民主法治進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

一、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)涉及村民重大利益事項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記為副組長，鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織、宣傳等部門負(fù)責(zé)人和各村黨支部書記為成員的聯(lián)席工作小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦，并指定鎮(zhèn)紀(jì)委副書記為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)聯(lián)席工作小組辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)涉及村民重大利益事項(xiàng)工作的牽頭、組織、協(xié)調(diào)，保障《規(guī)定》順利實(shí)施，執(zhí)行正確。同時(shí)，明確工作職責(zé)，鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)紀(jì)委書記為直接責(zé)任人，村黨支部書記為具體責(zé)任人，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村黨支部組織實(shí)施、廣大農(nóng)村黨員共同參與的工作機(jī)制。我鎮(zhèn)還采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村的方式，下片駐村指導(dǎo)，鎮(zhèn)聯(lián)席工作小組每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，主要議程是通報(bào)并總結(jié)全鎮(zhèn)執(zhí)行《規(guī)定》的情況，研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，并結(jié)合實(shí)際，部署近期及各階段的主 1

要工作，確保工作層層部署、整體聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)。通過通報(bào)情況、總結(jié)工作、查找問題、研究對(duì)策，我鎮(zhèn)涉及村民重大利益事項(xiàng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，有效推進(jìn)了我鎮(zhèn)各村民主法治建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、加大宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造工作氛圍

為使《規(guī)定》的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)能被廣大基層組織和村民所熟悉和掌握，以利于《規(guī)定》的正確實(shí)施，我鎮(zhèn)通過采取多種方式加大宣傳力度。我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為重要內(nèi)容，通過召開黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等機(jī)會(huì)，組織各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，就實(shí)施涉及村民重大利益事項(xiàng)工作細(xì)則和工作流程進(jìn)行詳細(xì)講解和演練，加深理解，提高運(yùn)用能力。我鎮(zhèn)還通過張貼標(biāo)語、村務(wù)公開欄、廣播等方式，向群眾廣泛宣傳開展涉及村民重大利益事項(xiàng)工作的意義和方法步驟，使廣大黨員、干部和群眾熟悉，了解、參與、支持，為順利開展這項(xiàng)工作奠定良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，利用 “三下鄉(xiāng)”文藝演出隊(duì)，深入各村開展送文藝、送政策、送知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，以“采茶燈”、生活小品等貼近實(shí)際、貼近生活，群眾易于接受、喜聞樂見的文娛形式，切實(shí)增強(qiáng)涉及村民重大利益事項(xiàng)工作的宣傳，避免居高臨下式的空洞說教，開展多層次、多渠道的宣傳教育；我鎮(zhèn)還利用“三下鄉(xiāng)”文藝演出的同時(shí)，給觀看演出的群眾發(fā)放《規(guī)定》的宣傳資料，對(duì)廣大村民進(jìn)行宣傳教育，提高村民對(duì)《規(guī)定》的認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)還重視運(yùn)用以案說法、專家講座、短信提示等多種行之有效的方法，讓《規(guī)

定》的各項(xiàng)精神深入人心。去年來，我鎮(zhèn)共舉辦“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)5場(chǎng)次，分發(fā)各類宣傳材料1000多份，舉辦專題講座、培訓(xùn)3場(chǎng)次，發(fā)送安全提示短信3000多條。在宣傳教育工作中，我鎮(zhèn)緊密結(jié)合實(shí)際，虛功實(shí)做，用新思路、新舉措，拓展新領(lǐng)域，增強(qiáng)實(shí)效，使社會(huì)方方面面形成共識(shí)，形成合力。

三、嚴(yán)格規(guī)范程序，注重工作實(shí)效

1、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。針對(duì)“個(gè)別村可能從小集體和利益出發(fā)，提出不符合方針政策和國家、集體的議題，同時(shí)，為防止議題過多過濫，鎮(zhèn)黨委主動(dòng)靠前指導(dǎo)，要求各包片領(lǐng)導(dǎo)干部積極深入各村，全面了解掌握當(dāng)前農(nóng)村民主自治機(jī)制在實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，幫助村主干正確把握村情，理清思路，提好議題，指導(dǎo)實(shí)踐，為日后報(bào)備、審核提前把準(zhǔn)實(shí)情、做到心中有數(shù)。同時(shí)，對(duì)村黨組織初步確定的議題，從政策法規(guī)、村情民意、可操作性等方面進(jìn)行把關(guān)，要求經(jīng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可提交村“兩委”會(huì)商議研究，使提議符合上級(jí)要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。工作中，我鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃等重點(diǎn)工作以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等民生、民心工程相結(jié)合，著力提高整體工作水平。洋美村在確定低保戶問題一直是村兩委班子比較頭疼的一件事情，今年的低保對(duì)象的確定，該村按“四議兩報(bào)備兩公開”工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議后，提交村民代表大會(huì)決議時(shí)，在8戶提交決議對(duì)象中有2戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進(jìn)行了補(bǔ)選。

2、廣泛發(fā)揚(yáng)民主。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把農(nóng)村重大事務(wù)和涉及村民切實(shí)利益的所有事宜交由農(nóng)村黨組織“自己想、自己提、自己議”，進(jìn)一步突出農(nóng)村黨組織在帶領(lǐng)群眾增收致富、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。針對(duì)有些黨員和村民代表會(huì)前不了解開會(huì)內(nèi)容，在會(huì)上無法提出好的意見、建議的種問題，在召開會(huì)議之前，充分利用黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度，做好議題、方案的宣傳解釋工作，便于方案在審議和決議過程中能夠得到充分討論、集思廣益；對(duì)無法一次性通過的議題、方案，多方溝通、反復(fù)協(xié)商、充分反饋，確保決策質(zhì)量。通過開展基層組織涉及村民重大利益事項(xiàng)報(bào)備工作，有效地把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委會(huì)”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民民主自治機(jī)制融為一體，既突出了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又充分反映了農(nóng)民意愿，體現(xiàn)了村民自治，有效改善了黨群干群關(guān)系，減少了農(nóng)村矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。如外洋村內(nèi)主干道坑洼不平，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。2009年12月，在鎮(zhèn)政府的支持下，村支部書記簡龍浩在召開支部大會(huì)上提議：村里每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動(dòng)力有償出工，對(duì)該段村道實(shí)施重新硬化。為使該項(xiàng)目惠民工程順利通過審議并實(shí)施，會(huì)前，兩委進(jìn)行了商議，并將該項(xiàng)工程的實(shí)施方案印發(fā)給所有黨員和村民代表，按照“四議兩報(bào)備兩公開”工作法的規(guī)程操作，召開黨員、村民代表大會(huì)進(jìn)行審議。6個(gè)村民組的群眾代表集聚村部進(jìn)行決議，結(jié)果42位村民代表，舉手表決，全部通過。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o(hù)支持。兩周的時(shí)間，平整路基1000

多米，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整并完成道路硬化工程。通過運(yùn)用“四議兩公開”工作法，村“兩委”對(duì)涉及村民重大利益事項(xiàng)的決策更科學(xué)，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂業(yè)，社會(huì)秩序好了。

截止目前，全鎮(zhèn)各村共有13件村級(jí)重大事項(xiàng)通過“四議兩報(bào)備兩公開”程序討論確定，期間共召開15次黨員會(huì)議、15次村民代表大會(huì)進(jìn)行商討、決議，其中8件事項(xiàng)已實(shí)施完成，5項(xiàng)事項(xiàng)正在實(shí)施。

四、涉及村民重大利益事項(xiàng)工作成效

對(duì)涉及村民重大利益事項(xiàng)的決策、實(shí)施過程，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。通過“四議”、“兩公開”，真正讓村民當(dāng)家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計(jì)劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。今年，通過落實(shí)村民重大利益事項(xiàng)工作法，我鎮(zhèn)加大投入，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，生產(chǎn)發(fā)展取得顯著成效。全鎮(zhèn)水利建設(shè)動(dòng)工22處，整修渠道13000米，硬化渠道3000米，完工土石方2.6萬立方米，恢復(fù)水毀河壩1座。集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了良好成效。

二是集中了民智，提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。通過充分討論，集思廣益，提高了決策的科學(xué)性和透明性，減少了失誤和被動(dòng)，生動(dòng)地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，制定了科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，確定了優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、潛力大、前景好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動(dòng)了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強(qiáng)了群眾對(duì)村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，從源頭上化解了不穩(wěn)定因素，一些農(nóng)村低保評(píng)定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題迎刃而解。

實(shí)踐證明，落實(shí)好對(duì)涉及村民重大利益事項(xiàng)，就能使工作法真正成為聚民智、匯民力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”；順民意，謀民利，密切干群關(guān)系的“連心橋”；凝民心，促和諧，化解農(nóng)村矛盾的“金鑰匙”。

第二篇：涉及集體財(cái)產(chǎn)的重大事項(xiàng)如何決定

涉及集體財(cái)產(chǎn)的重大事項(xiàng)如何決定

涉及集體財(cái)產(chǎn)的重大事項(xiàng)必須依法定程序，經(jīng)本集體成員決定。

集體所有的特征要求民主管理集體事務(wù)，涉及集體成員重大利益的事項(xiàng)，必須依照法定程序經(jīng)本集體成員決定?，F(xiàn)實(shí)中往往發(fā)生少數(shù)村干部擅自決定涉及全體村民利益的大事的情況，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。為了維護(hù)集體成員的合法權(quán)益，《物權(quán)法》明確規(guī)定了必須經(jīng)集體成員決定的事項(xiàng)。

(1)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包。土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包，直接關(guān)系到本集體成員的切身利益，直接關(guān)系到以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制的長期穩(wěn)定。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：首先。由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；再由該承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定并公布承包方案：然后依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論承包方案。承包方案必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以E村民代表同意。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

(2)個(gè)別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整。原則上，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。如果因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形需要適當(dāng)調(diào)整的，按照《土地管理法》、《農(nóng)村上地承包法》的規(guī)定，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。

(3)土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法。為了公共利益的需要，可以依法征收農(nóng)村集體所有的士地。，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、土地附著物補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，j這部分費(fèi)用大部分分配給本集體成員、補(bǔ)償受影響的士地承包經(jīng)營權(quán)人，其余部分的使用的分配辦法必須經(jīng)集體成員通過村民會(huì)議等方式?jīng)Q定。

(4)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)。實(shí)踐中，很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都投資興辦企業(yè)，一方面實(shí)現(xiàn)共同致富，另一方面也解決丁大量農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)問題。集體出資的企業(yè)收益屬集體成員集體所有。如果將該企業(yè)出讓或者抵押的，也要經(jīng)過本集體成員討論決定，不能由該企業(yè)負(fù)責(zé)人或者本集體管理人擅自做主。

(5)法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。如《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法、村提留的收繳和使用等，必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)重大事項(xiàng)處理辦法

一、總體原則：

圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)縣委推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作方案和縣紀(jì)委“勤、廉一建三管”工作的要求，推動(dòng)我鎮(zhèn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的穩(wěn)步開展，本著公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保集體資產(chǎn)的保值增值和集體資源的有效合理利用。

二、方法步驟：

（一）村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告的范疇：①實(shí)施村級(jí)集體土地、集體企業(yè)、集體資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)、有形資產(chǎn)）的處置；②購置固定資產(chǎn)、建設(shè)性投資達(dá)5000元以上（含5000元）；③因教學(xué)規(guī)模和生源情況需要撤并校；④其它有重大影響的事項(xiàng)。

（二）操作程序。

1、對(duì)重大事項(xiàng)①、②按下列程序操作：第一步：經(jīng)村黨（總）支部提議、兩委會(huì)商議形成統(tǒng)一意見后以書面形式報(bào)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組審查。第二步：根據(jù)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組組長意見，一般情況下，自接到報(bào)告之日起一個(gè)星期內(nèi)予以書面答復(fù)。第三步：接到鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)后，按照答復(fù)意見進(jìn)行操作。答復(fù)同意村“兩委”方案的，村“兩委”立即組織召開黨員大會(huì)審議和村民代表會(huì)議決議，按照**省《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法的規(guī)定，方案須要有五分之四以上村民代表到會(huì)，到會(huì)代表三分之二同意方為通過。會(huì)后兩日內(nèi)村“兩委”將黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議記錄報(bào)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”辦公室確認(rèn)并留復(fù)印件備案；同時(shí)村兩委將黨員大會(huì)審議和村民代表會(huì)議表決通過的事項(xiàng)在所有村務(wù)公開點(diǎn)公開欄公示七天，公示期滿后，村民無異議，村兩委根據(jù)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)意見中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)（競標(biāo)），結(jié)果出來后簽訂相關(guān)協(xié)議，并將結(jié)果在所有村務(wù)公開點(diǎn)公開欄公開。鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)對(duì)村兩委方案有異議的，村兩委暫停實(shí)施，由鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組與村兩委共同研究方案。

2、對(duì)重大事項(xiàng)③、④操作程序：第一步、第二步同上。第三步：村兩委接到鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)后，按照答復(fù)意見進(jìn)行操作。同意村兩委方案的，立即組織召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)，必要時(shí)要召開戶代表會(huì)。黨員大會(huì)審查通過后，召開村民代表會(huì)的要有五分之四以上代表到會(huì)，到會(huì)代表三分之二以上同意，方案獲得通過。召開戶代表會(huì)需要有三分之二以上戶代表到會(huì)，到會(huì)戶代表半數(shù)以上同意，方案獲得通過。方案通過后兩日內(nèi)村兩委要將相關(guān)會(huì)議記錄報(bào)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組審查確認(rèn)后并留復(fù)印件備案。同時(shí)村兩委在所有村務(wù)公開點(diǎn)公開欄公示七天，公示期滿后，群眾無異議，村兩委根據(jù)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)的相關(guān)內(nèi)容組織實(shí)施，結(jié)果在所有村務(wù)公開點(diǎn)公開欄公開。

（三）實(shí)施辦法。一切前期準(zhǔn)備工作完成后，按認(rèn)可的實(shí)施辦法組織實(shí)施，實(shí)施中如遇到未預(yù)測(cè)到的事項(xiàng)，需要改變或者修訂方案的，要履行報(bào)告手續(xù)，由村兩委向鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組書面詳細(xì)報(bào)告需要變更的內(nèi)容，鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組予以書面答復(fù)。未經(jīng)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組許可，不得變更實(shí)施方案的任何內(nèi)容，否則根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)人員的責(zé)任。造成經(jīng)濟(jì)損失的，由誰承諾誰承擔(dān)。造成工程質(zhì)量下降的，從嚴(yán)追究承諾人責(zé)任。

三、責(zé)任追究：

（一）對(duì)違反操作程序進(jìn)行操作的，結(jié)果一律無效。

（二）對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行操作的行為視作瀆職行為，集體研究決定的，黨組織書記為第一責(zé)任人，個(gè)人擅自決定的，由個(gè)人負(fù)責(zé)。對(duì)上述行為由鎮(zhèn)紀(jì)委予以立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。本規(guī)程自下發(fā)之日起實(shí)行，以前與本文有抵觸的以本文件為準(zhǔn)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)重大事項(xiàng)處理辦法(精)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)重大事項(xiàng)處理辦法

一、總體原則：圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)縣委推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作方案和縣紀(jì)委“勤、廉一建三管”工作的要求，推動(dòng)我鎮(zhèn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的穩(wěn)步開展，本著公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保集體資產(chǎn)的保值增值和集體資源的有效合理利用。

二、方法步驟：

（一）村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告的范疇：①實(shí)施村級(jí)集體土地、集體企業(yè)、集體資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)、有形資產(chǎn)）的處置；②購置固定資產(chǎn)、建設(shè)性投資達(dá)5000元以上（含5000元）；③因教學(xué)規(guī)模和生源情況需要撤并校；④其它有重大影響的事項(xiàng)。

（二）操作程序。

1、對(duì)重大事項(xiàng)①、②按下列程序操作：第一步：經(jīng)村黨（總）支部提議、兩委會(huì)商議形成統(tǒng)一意見后以書面形式報(bào)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組審查。第二步：根據(jù)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組組長意見，一般情況下，自接到報(bào)告之日起一個(gè)星期內(nèi)予以書面答復(fù)。第三步：接到鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)后，按照答復(fù)意見進(jìn)行操作。答復(fù)同意村“兩委”方案的，村“兩委”立即組織召開黨員大會(huì)審議和村民代表會(huì)議決議，按照**省《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法的規(guī)定，方案須要有五分之四以上村民代表到會(huì)，到會(huì)代表三分之二同意方為通過。會(huì)后兩日內(nèi)村“兩委”將黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議記錄報(bào)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”辦公室確認(rèn)并留復(fù)印件備案；同時(shí)村兩委將黨員大會(huì)審議和村民代表會(huì)議表決通過的事項(xiàng)在所有村務(wù)公開點(diǎn)公開欄公示七天，公示期滿后，村民無異議，村兩委根據(jù)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)意見中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)（競標(biāo)），結(jié)果出來后簽訂相關(guān)協(xié)議，并將結(jié)果在所有村務(wù)公開點(diǎn)公開欄公開。鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)對(duì)村兩委方案有異議的，村兩委暫停實(shí)施，由鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組與村兩委共同研究方案。

2、對(duì)重大事項(xiàng)③、④操作程序：第一步、第二步同上。第三步：村兩委接到鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)后，按照答復(fù)意見進(jìn)行操作。同意村兩委方案的，立即組織召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)，必要時(shí)要召開戶代表會(huì)。黨員大會(huì)審查通過后，召開村民代表會(huì)的要有五分之四以上代表到會(huì)，到會(huì)代表三分之二以上同意，方案獲得通過。召開戶代表會(huì)需要有三分之二以上戶代表到會(huì)，到會(huì)戶代表半數(shù)以上同意，方案獲得通過。方案通過后兩日內(nèi)村兩委要將相關(guān)會(huì)議記錄報(bào)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組審查確認(rèn)后并留復(fù)印件備案。同時(shí)村兩委在所有村務(wù)公開點(diǎn)公開欄公示七天，公示期滿后，群眾無異議，村兩委根據(jù)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組答復(fù)的相關(guān)內(nèi)容組織實(shí)施，結(jié)果在所有村務(wù)公開點(diǎn)公開欄公開。

（三）實(shí)施辦法。一切前期準(zhǔn)備工作完成后，按認(rèn)可的實(shí)施辦法組織實(shí)施，實(shí)施中如遇到未預(yù)測(cè)到的事項(xiàng)，需要改變或者修訂方案的，要履行報(bào)告手續(xù)，由村兩委向鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組書面詳細(xì)報(bào)告需要變更的內(nèi)容，鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組予以書面答復(fù)。未經(jīng)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)組許可，不得變更實(shí)施方案的任何內(nèi)容，否則根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)人員的責(zé)任。造成經(jīng)濟(jì)損失的，由誰承諾誰承擔(dān)。造成工程質(zhì)量下降的，從嚴(yán)追究承諾人責(zé)任。

三、責(zé)任追究：

（一）對(duì)違反操作程序進(jìn)行操作的，結(jié)果一律無效。

（二）對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行操作的行為視作瀆職行為，集體研究決定的，黨組織書記為第一責(zé)任人，個(gè)人擅自決定的，由個(gè)人負(fù)責(zé)。對(duì)上述行為由鎮(zhèn)紀(jì)委予以立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。本規(guī)程自下發(fā)之日起實(shí)行，以前與本文有抵觸的以本文件為準(zhǔn)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策工作進(jìn)展情況匯報(bào)

“***鎮(zhèn)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策工作進(jìn)展情況

農(nóng)村民主問題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證，隨著***小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)村內(nèi)資金使用及土地征占等重大事項(xiàng)的關(guān)注程度越來越高。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)，保障廣大村民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力，參與村級(jí)重大事項(xiàng)的民主管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)的民主決策，在區(qū)

委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)推行起了村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策“六步法”機(jī)制，即凡是涉及到新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境建設(shè)以及關(guān)系到普通群眾切身利益的問題，第一步均要由農(nóng)村兩委提出議題目。第二步由村黨組織成員、村民委員會(huì)成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人參加的村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議，形成初步方案。第三步報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門，提出指導(dǎo)性意見。第四步召開黨員會(huì)議，對(duì)方案進(jìn)行討論并做進(jìn)一步補(bǔ)充完善。第五步將方案提交村民(社員)會(huì)議或村民(社員)代表會(huì)議討論。第六步組織實(shí)施，村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織依照村民(社員)會(huì)議或村民(社員)代表會(huì)議所作的決議，按照各自職責(zé)，組織實(shí)施。通過幾年的實(shí)施，充分發(fā)揮了村民代表的監(jiān)督作用，參謀作用，決策作用。為村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基本做法

1、強(qiáng)化培訓(xùn)、提高管理者素質(zhì)。

一是提供條件鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部深造。目前中專以上學(xué)歷達(dá)到100%，本科以上學(xué)歷達(dá)到80%。通過深造使他們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，更加認(rèn)真的指導(dǎo)好所包村隊(duì)的各項(xiàng)工作。并全面掌握村里干部、黨員思想動(dòng)態(tài)、群眾的基本要求，協(xié)助村干部解決村里的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，保證了農(nóng)村穩(wěn)定。二是投資50萬元舉辦農(nóng)村基層干部、后備干部和入黨積極分子大專、本科學(xué)歷班，其中已有108名學(xué)員取得畢業(yè)證書。目前這部分學(xué)員在村政事務(wù)管理和村務(wù)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。三是請(qǐng)專家和典型人物授課作報(bào)告，請(qǐng)大興區(qū)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)就村干部如何預(yù)防職務(wù)犯罪、保持廉潔自律這一課題給村干部上了一堂精彩的法制課；禮賢鎮(zhèn)黎明村黨支部書記劉瑞山就本村的成功經(jīng)驗(yàn)做了如何適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展、強(qiáng)化民主程序做好農(nóng)村工作作了報(bào)告。會(huì)后大家反映非常強(qiáng)烈，認(rèn)為這樣的報(bào)告收獲很大，報(bào)告內(nèi)容既有法律條規(guī)講解又有鮮活的案例，通俗易懂，深受啟發(fā)。紛紛表示在今后的工作中要始終保持清醒的頭腦，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。

2、完善制度、落實(shí)責(zé)任制，包村干部及村主要干部各負(fù)其責(zé)。

幾年來，**個(gè)行政村的面貌發(fā)生了很大變化，廣大農(nóng)村干部為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是在農(nóng)村工作的管理和干部作風(fēng)建設(shè)上，仍存在許多不容忽視的問題。有的干部不是盡職盡則地為群眾辦實(shí)事，而是作風(fēng)生硬，不講究工作的方式方法；有的干部年齡偏大，自身基本素質(zhì)相對(duì)較低；也有的干部熱衷于應(yīng)付主義，就事論事，不從長遠(yuǎn)角度考慮，不注重維護(hù)農(nóng)民利益等等。出現(xiàn)上述問題的原因很多，但其中一個(gè)重要原因就是目前管理方式跟不上形式發(fā)展的要求。因此，近幾年我鎮(zhèn)為適應(yīng)新的形勢(shì)，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)制度及相關(guān)規(guī)定，如《***鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》、《***鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理規(guī)定》、《民主監(jiān)督制度》、《黨內(nèi)民主生活制度》、《村級(jí)重大事項(xiàng)事前咨商》等，鎮(zhèn)黨委分別與村級(jí)主要干部、機(jī)關(guān)包村干部簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書。在村級(jí)主要干部目標(biāo)管理責(zé)任書中明確規(guī)定了，村務(wù)公開、民主管理等為年終考核主要內(nèi)容之一，包村干部責(zé)任書規(guī)定村級(jí)重大事項(xiàng)的決策、落實(shí)發(fā)展黨員四項(xiàng)制度等包村干部要親自參加，對(duì)土地承包，招待費(fèi)，計(jì)劃生育指標(biāo)，房基地審批，村干部工資等內(nèi)容給予監(jiān)督并與年終考核掛鉤。這些制度及相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步落實(shí)解決了農(nóng)村諸多矛盾和問題，深受廣大村民和農(nóng)村基層干部的歡迎和擁護(hù)，同時(shí)也提高了村級(jí)組織的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，**個(gè)行政村均成立了民主理財(cái)小組和村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，使重大事項(xiàng)民主決策和村務(wù)公開成為農(nóng)村工作的一大熱點(diǎn)。

3、定期聽匯報(bào)、加強(qiáng)督導(dǎo)

近幾年***鎮(zhèn)黨委在落實(shí)四項(xiàng)民主制度上除制定了相關(guān)制度外，注重加強(qiáng)督導(dǎo)，把全鎮(zhèn)的**個(gè)行政村分為“三類”，定期聽匯報(bào)，分類指導(dǎo)。

一類村：一是要求包村干部要了解掌握村里的基本情況，協(xié)助村黨支部抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，努力保證解決問題不出村；二是要求每月向黨委匯報(bào)一次所包村隊(duì)的社會(huì)穩(wěn)定情況；三是按計(jì)劃完成培養(yǎng)后備干部和組織發(fā)展工作；四是到村天數(shù)不少于120天，并記好民情日記。

二類村：一是要求全面掌握所包村干部及村民的思想動(dòng)態(tài)，幫助村干部做好村里的各項(xiàng)工作，保證村民正常的生產(chǎn)和生活秩序；二是掌握所包村隊(duì)信訪重點(diǎn)人物的活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。全年保證不發(fā)生到區(qū)級(jí)以上的集體訪事件；三是及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨委通報(bào)村里的工作和社會(huì)穩(wěn)定情況，每月一次。四是按計(jì)劃完成干部培養(yǎng)和組織發(fā)展工作。五是到村天數(shù)不少于240天，記好民情日記。

三類村：一是確保基層領(lǐng)導(dǎo)班子健全，村里各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常；二是全面掌握村里干部、黨員思想動(dòng)態(tài)、群眾的基本要求，協(xié)助村干部解決村里的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，保證村里的基本穩(wěn)定；三是做好信訪重點(diǎn)人工作，采取各種措施，防止矛盾擴(kuò)大化，嚴(yán)格控制各

類突發(fā)事件和群訪事件的發(fā)生。力爭做到全年不發(fā)生一起5人(含5人)以上到區(qū)、市的集體訪事件。所有問題爭取在鎮(zhèn)村得到解決；四是按計(jì)劃完成后備干部培養(yǎng)和組織發(fā)展工作；五是每天工作時(shí)間全部在村內(nèi)，記好民情日記。

二、取得效果

通過以上措施，保證了***地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，使得我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定工作在全區(qū)名列前茅，近幾年未出現(xiàn)因?yàn)槊裰鳑Q策問題引起的上訪事件。

1、村級(jí)主要干部的民主意識(shí)提高了：自《六步法流程》出臺(tái)后，各村基層干部的民主意識(shí)普遍提高，民主決策更加規(guī)范，都能按照規(guī)定的內(nèi)容、程序?qū)嵤┕_，尤其西宋、留士莊等曾深受其害的村干部都接受了教訓(xùn)，把民主決策與民主管理擺在了處理村政事務(wù)的首位。

2、村民的氣順了：自《六步法流程》出臺(tái)后，各村嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)民主，實(shí)施公開。村民行使了自己的權(quán)利，減少了對(duì)村主要干部的猜忌，凡事心里明白了，氣也就順了。群眾對(duì)民主決策參與了、受益了、滿意了。

3、涌現(xiàn)了一批落實(shí)民主的典型，如：辛安莊村，凡重大事項(xiàng)，如：修路、建文化大院、打自來水井等重大活動(dòng)都是由黨內(nèi)到黨外，普遍征求村民的意見，然后由黨員分頭開展工作，融洽了干群的關(guān)系。再如：郭家務(wù)村在落實(shí)大棚面積時(shí)，由于上報(bào)面積大，分配指標(biāo)少，矛盾比較突出。但由于他們充分發(fā)揮民主，幾上幾下，妥善地解決了矛盾，完成了任務(wù)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好民主管理、民主決策的關(guān)鍵。

民主決策涉及農(nóng)民群眾的自身利益。群眾事無小事，因此鎮(zhèn)黨委政府密切黨同群眾聯(lián)系，貫徹黨的群眾路線，把發(fā)展社會(huì)主義民主，提高到鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行民主管理、民主決策的重要性，把民主管理納入重要議事日程。鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)才能保證民主管理、民主決策工作的順利進(jìn)行，才能密切黨群、干群關(guān)系，才能及時(shí)化解矛盾，維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定。

2、群眾參與是實(shí)行民主管理、民主決策的根本。

民主決策的核心就是要按照村民自治的要求，讓村級(jí)組織依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾充分行使民主權(quán)利，當(dāng)家作主。因此，凡涉及群眾切身利益的事情都要讓群眾民主決策，民主監(jiān)督。特別是要發(fā)揮好村民代表的監(jiān)督作用、參謀作用、決策作用，切實(shí)作到有好事人人享受，有難事人人承擔(dān)，有工作人人去做，有問題人人關(guān)心?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，只有讓更多的群眾參與民主管理，才能作到把事辦好。如***鎮(zhèn)成功建立土地基金會(huì)，有效解決工農(nóng)占地問題就是民主決策的結(jié)果，西黃垡村在籌建農(nóng)民俱樂部和文化操場(chǎng)前，在向全體村民公開的同時(shí)征求全體村民的意見，這種公平、公正、公開的做法得到了村民的認(rèn)可。

3、取信于民是檢驗(yàn)民主管理、民主決策的標(biāo)準(zhǔn)。

開展民主管理、民主決策的目的就是要密切干群關(guān)系，使干部和群眾心往一處想，勁往一處使，在安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境中，齊心協(xié)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富。因此，要始終把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量這項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有取信于民，黨的主張才能變成群眾的自覺行動(dòng)，得到群眾支持和擁護(hù)，才能充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，更好的貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策。