第一篇：村官經(jīng)濟(jì)違法犯罪調(diào)研對(duì)策

“村官”雖小，但面廣量大，而且直接面對(duì)基層農(nóng)民，一旦蛻變，危害不小。應(yīng)當(dāng)肯定，絕大多數(shù)“村官”是好的，他們常年工作在艱苦的第一線(xiàn)，任勞任怨地服務(wù)群眾，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。但是也必須清醒地看到，由于各種原因，近年來(lái)，“村官”利用職權(quán)違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些農(nóng)村基層干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，利用職權(quán)

進(jìn)行貪污、賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，從中撈取農(nóng)民群眾的血汗錢(qián)，損壞了黨群干群關(guān)系，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了安定團(tuán)結(jié)，制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明，必須引起高度重視。

一、“村官”經(jīng)濟(jì)違法犯罪的特點(diǎn)及表現(xiàn)

從我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來(lái)查處的“村官”違紀(jì)違法案件進(jìn)行調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)“村官”違法犯罪案件具有以下特點(diǎn)及表現(xiàn)：

1、村支部書(shū)記、村委主任違法違紀(jì)居多，經(jīng)濟(jì)案件比例較高。

2、違紀(jì)的手段集中表現(xiàn)為截留侵吞和虛報(bào)冒領(lǐng)。巧立項(xiàng)目，貪污集體財(cái)物；虛開(kāi)票據(jù)，重復(fù)列支，合伙侵占集體財(cái)產(chǎn)，是村干部貪污的貫用手法。

3、一案多名村干部違紀(jì)現(xiàn)象突出。

4、群眾反響強(qiáng)烈。農(nóng)民對(duì)“村官”的腐敗問(wèn)題，反響強(qiáng)烈，影響較大，反映的問(wèn)題尖銳。

二、“村官”經(jīng)濟(jì)違法犯罪的危害及成因

少數(shù)農(nóng)村基層干部違反經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，一些農(nóng)村基層組織軟弱渙散，自身建設(shè)不力，政治思想工作薄弱，導(dǎo)致少數(shù)干部思想混亂，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，甚至有的私欲膨脹，一心想著自己“發(fā)家致富”，撈取錢(qián)財(cái)，違法亂紀(jì)。究其原因有以下幾個(gè)方面：

1、一些“村官”動(dòng)機(jī)不純，放松政治和法制學(xué)習(xí)，忽視世界觀改造。一些村少數(shù)干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋?lái)。為了當(dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢(qián)財(cái)，造成很壞影響。同時(shí)少數(shù)村級(jí)干部平時(shí)放松政治和法制學(xué)習(xí)，法制觀念淡薄，私欲膨脹，過(guò)分追求物質(zhì)利益，經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)走上違紀(jì)違法道路。

2、少數(shù)村黨組織不能發(fā)揮作用甚至癱瘓。一些農(nóng)村黨支部不注重自身建設(shè)，有的長(zhǎng)期不召開(kāi)支部會(huì)、黨員會(huì)，沒(méi)有正常的組織生活。村黨支部軟弱無(wú)力，不能對(duì)村里的事務(wù)進(jìn)行依法管理，在這種情況下，往往是個(gè)別村干部大權(quán)在握，獨(dú)霸一方，無(wú)視法律，侵吞集體資金、貪污受賄。

3、財(cái)務(wù)制度混亂，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。近年來(lái)，一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理極其混亂，無(wú)賬、片賬、包賬等在村委會(huì)和村民小組中相當(dāng)嚴(yán)重。一是村干部利用白條自批自支的現(xiàn)象十分突出。二是財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)不夠，收支缺乏透明度，理財(cái)不民主。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，缺乏執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺(jué)性和原則性，對(duì)村干部俯首貼耳，成為村干部貪污、挪用公款犯罪的幫手，有的與村干部共同作案。

4、監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。一是“村官”之間相互監(jiān)督不力。有的村規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制不健全，形同虛設(shè)，沒(méi)有很好地落實(shí)和執(zhí)行。往往是村支書(shū)或村主任說(shuō)了算，其他班子成員不敢提不同意見(jiàn)，因此起不到相互監(jiān)督作用。二是民主監(jiān)督不到位。目前推行的村務(wù)財(cái)務(wù)“兩公開(kāi)”，對(duì)“村官”起到了很好的監(jiān)督作用，但是有些村公開(kāi)內(nèi)容有限，表面的東西多，群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)容卻很少，使群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段難以到位。三是上級(jí)部門(mén)監(jiān)管不力。一些上級(jí)職能部門(mén)對(duì)村干部缺乏有力的監(jiān)督，甚至存在瀆職問(wèn)題，從而導(dǎo)致腐敗，滋生犯罪。

三、遏制“村官”經(jīng)濟(jì)違法犯罪的對(duì)策

農(nóng)村基層組織雖然不是一級(jí)政權(quán)組織形式，卻是政權(quán)組織在基層的延伸，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。建立一支廉潔、高效的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是黨的方針政策和政府工作的部署在廣大農(nóng)村得以貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)，同時(shí)直接關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，最大限度地預(yù)防和遏制“村官”經(jīng)濟(jì)違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織中黨員干部的宗旨觀念、法律意識(shí)教育。村民在選舉村干部時(shí)，一定要認(rèn)真用好自己的選舉權(quán)，一是選用政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)、德才兼?zhèn)涞娜?；二是選用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當(dāng)官“撈錢(qián)”的村干部，形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開(kāi)拓進(jìn)取，百姓信賴(lài)的人選拔到村干部崗位上。同時(shí)要加強(qiáng)村干部的思想政治理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育，使他們樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，掌握更多帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是引發(fā)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的“溫床”，也是激化干群矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素

。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關(guān)鍵：一是實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”制度，各村的財(cái)務(wù)賬冊(cè)及憑證統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，定期由各村上報(bào)財(cái)務(wù)憑證，由鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)審核，制止“白條”、“包賬”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等費(fèi)用的支出。二是改變村領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)的隸屬關(guān)系，會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，報(bào)酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒(méi)有隸屬關(guān)系，這樣可以讓會(huì)計(jì)充分履行自己的職責(zé)，也使村干部在財(cái)經(jīng)上沒(méi)有歪腦筋可動(dòng)。三是在農(nóng)村基層廣泛推行民主理財(cái)制度，成立民主理財(cái)監(jiān)督小組，加強(qiáng)監(jiān)督，減少公款吃喝、隨意開(kāi)支等混亂局面。

3、要建立經(jīng)常性的村干部廉潔教育機(jī)制。要把村干部教育列入黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育體系之內(nèi)，形成正常的、經(jīng)常性的和有針對(duì)性的教育，對(duì)村干部耳提面命，長(zhǎng)敲警鐘。目前，我縣在農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育方面主要采取了下列措施：一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由紀(jì)檢、組織、宣傳等部門(mén)組成的黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育大格局；二是廣泛開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，使廣大農(nóng)村干部群眾在這種喜聞樂(lè)見(jiàn)、輕松愉快的氛圍中，接受到黨風(fēng)廉政教育；三是組織“村官”述職述廉活動(dòng)，各村選拔一些做事公正、廉潔、有事業(yè)心，在村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等方面取得突出成績(jī)的村干部事跡，以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行正面宣傳，起到了良好的教育示范作用；四是充分利用宣傳媒體加強(qiáng)紀(jì)律教育，以電教片和手機(jī)廉政短信方式讓他們?cè)谌碌沫h(huán)境下接受教育。

4、加大打擊力度，擴(kuò)大預(yù)防效果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級(jí)干部貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，注重強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用，重視農(nóng)民的舉報(bào)和上訪內(nèi)容，增強(qiáng)村民們參與村干部廉政建設(shè)的信心。對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，特別對(duì)群眾意見(jiàn)大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅(jiān)決從快查處，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋；對(duì)不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，既要將查處結(jié)果向群眾說(shuō)明情況，同時(shí)也要給人民群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安、穩(wěn)定民心、增加農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

第二篇：在校學(xué)生違法犯罪的調(diào)研對(duì)策

青少年學(xué)生作為“五五”普法的重點(diǎn)對(duì)象，祖國(guó)的未來(lái)，加強(qiáng)和改進(jìn)法制宣傳和道德思想教育，不斷增強(qiáng)在校師生法律素質(zhì)和法制觀念，預(yù)防和減少在校學(xué)生違法犯罪，不僅是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治國(guó)家的決策需要，也是司法行政乃至全黨、全社會(huì)共同肩負(fù)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是當(dāng)前素質(zhì)教育工作面臨的緊迫而又現(xiàn)實(shí)的一項(xiàng)課題。今年初**市召開(kāi)的第16屆人

民代表大會(huì)，也有不少代表進(jìn)行提案，要求相關(guān)部門(mén)做好這項(xiàng)帶有全局性、前瞻性的重要工作。為此，本文試對(duì)近幾年**市在校學(xué)生違法犯罪的特點(diǎn)、原因和預(yù)防對(duì)策進(jìn)行初步探討研究。

一、當(dāng)前在校學(xué)生違法犯罪的主要特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有在校學(xué)生67413人，2005年2006年全市查獲青少年學(xué)生違法犯罪分別占抓獲案犯總數(shù)的9.7%和7.8%，2007年1-6月占8.1%。從偵破的案件看，在校學(xué)生違法犯罪主要有以下特點(diǎn)：

一是違法犯罪年齡呈低齡化。2005年和2006年不滿(mǎn)16周歲的分別占違法犯罪學(xué)生總數(shù)的63%和51%，且大部分為初中畢業(yè)生和初高中在讀生。

二是違法犯罪行為大都為侵財(cái)型。從近幾年查獲的案件看，敲詐、盜竊、搶奪等侵財(cái)型違法犯罪占總數(shù)的71.8%，不少案件雖然敲詐、搶奪數(shù)量金額不大，但性質(zhì)都比較嚴(yán)重，主要為高年級(jí)向低年級(jí)、校外生向校內(nèi)生進(jìn)行威脅和暴力實(shí)施，標(biāo)的物從金錢(qián)到物品，甚至為食品。

三是作案方式具有團(tuán)體性。有的是幾名甚至多名學(xué)生結(jié)成團(tuán)伙，互相壯膽，共同作案；有的是一人為首作案，其余人員跟從；有的是從起先的隨從發(fā)展到幫忙，最后演變?yōu)楣餐靼?，從而升?jí)為犯罪團(tuán)伙。

四是作案動(dòng)機(jī)呈多樣化。從查處的案件歸類(lèi)分析，大部分違法犯罪案件其動(dòng)機(jī)是為了揮霍，有的是為了吃喝玩樂(lè)，他們沉迷于網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等，并涉足地下色情場(chǎng)舍，有的是為了尋求刺激，模仿行使恐怖片中的黑社會(huì)“老大”及其成員角色，顯“英雄”本色，為非作歹，橫行一方，其犯罪動(dòng)機(jī)五花八門(mén)。

五是具有極大的社會(huì)危害性。在校學(xué)生基于識(shí)別、辯析能力較低，容易受社會(huì)上不良風(fēng)氣的感染，他們不計(jì)后果，重復(fù)作案且不斷升級(jí)，使受害者和其他學(xué)生蒙上心理陰影，給學(xué)校正常的教育秩序和社會(huì)家庭帶來(lái)嚴(yán)重影響，具有極大的危害性。

二、在校學(xué)生違法犯罪的成因剖析

在校學(xué)生違法犯罪是內(nèi)外因素相互影響、相互作用的結(jié)果，既有學(xué)生自身主觀方面問(wèn)題，又有學(xué)校、家庭、社會(huì)等客觀方面因素，綜合主要有以下原因：

1、自身脆弱失控的內(nèi)在因素。在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型體制轉(zhuǎn)軌期間，由于受社會(huì)各種消極因素的影響，一些學(xué)生的法制觀念淡薄，人生觀、價(jià)值觀、是非觀、幸福觀發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲，致使他們逐步滑向違法犯罪。主要表現(xiàn)在：一是缺乏內(nèi)在的精神支柱，一部分學(xué)生對(duì)前途感到迷茫，不能正確處理個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，特別是在一些腐朽思想的侵蝕下，玩物喪志，精神頹廢，失去理想，游戲人生，甚至走上違法犯罪道路；二是黑白顛倒的是非觀，違法犯罪學(xué)生大多數(shù)從小都有養(yǎng)尊處優(yōu)，從而漸漸形成極端個(gè)人主義和利己主義的個(gè)性品行，凡事都以是否滿(mǎn)足個(gè)人私欲、對(duì)他利弊作為判斷是非標(biāo)準(zhǔn)，以致混淆和顛倒了是與非、美與丑、榮譽(yù)與恥辱的標(biāo)準(zhǔn)，以我為主，無(wú)所欲為；三是缺乏基礎(chǔ)文明和道德修養(yǎng)，違法犯罪學(xué)生不同程度地存在著抽煙、酗酒、破壞公私財(cái)物、打架斗毆、賭博等不良現(xiàn)象，無(wú)視自身?xiàng)l件，不擇手段追求物質(zhì)高消費(fèi)和超前消費(fèi)，并把它看成是人身最大幸福，從而透發(fā)了各種違法犯罪行為的發(fā)生；四是稱(chēng)王稱(chēng)霸的“英雄”觀，這些違法犯罪學(xué)生在以我為中心的畸形心態(tài)支配下，拼命追求自己在同伙中的地位和所謂面子，以哥兒江湖義氣為基準(zhǔn)，拉幫結(jié)伙，共同作案，并以打架斗毆為樂(lè)事，以獲取不義之財(cái)為“本事”，以斗狠稱(chēng)霸為“英雄”，以致走上違法犯罪之道路。

2、不良社會(huì)環(huán)境的影響。隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾大量涌現(xiàn)，社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，特別是對(duì)青少年違法犯罪有重要影響的不良文化、不良人環(huán)境普遍存在，如圖書(shū)、雜志、影視、音像品等大眾傳播媒體中的暴力、頹廢、色情和其他低級(jí)不健康的內(nèi)容，對(duì)于正處在文化需求高峰期的青少年學(xué)生直接或簡(jiǎn)接地起著誘導(dǎo)犯罪的社會(huì)效應(yīng)。一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主喪失職業(yè)道德，違規(guī)把青少年學(xué)生作為主要客源，誘惑他們頻頻光顧，步入泥潭。有的在校學(xué)生經(jīng)常曠課逃學(xué)，整天沉迷于游戲機(jī)、網(wǎng)吧，不僅荒廢了學(xué)業(yè)，有的還為此而偷盜、搶劫等，走上違法犯罪道路。

3、學(xué)校的偏面教育和管教不力。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各級(jí)學(xué)校都傾向應(yīng)試教育，在教育內(nèi)容上失之偏頗，注重學(xué)生成“才”，忽視育“人”，重視“智力因素”的培養(yǎng)，忽視“道德建設(shè)”，重文化教育，輕思想教育和法制教育等，造成很多學(xué)生法律知識(shí)匱乏，法制觀念淡薄，有的幾近法盲。在教育對(duì)象上失之偏差和管理措施上不力，學(xué)校往往以學(xué)習(xí)成績(jī)

來(lái)評(píng)定學(xué)生的優(yōu)差，并“重優(yōu)輕差”、“愛(ài)優(yōu)厭差”，甚至“抓優(yōu)棄差”，重學(xué)生的學(xué)業(yè)管理，輕行為習(xí)慣和養(yǎng)成教育，以致于部分學(xué)生特別是一些“差生”主觀消極，自暴自棄，出現(xiàn)曠課逃學(xué)、吸煙酗酒、打架斗毆、搶劫偷盜等，在不知不覺(jué)中走上違法犯罪道路。

4、家庭因素的影響。家庭不良環(huán)境和父母對(duì)子女管教不當(dāng)，是導(dǎo)致在校學(xué)生走上違法犯罪道路的重要原因。主要表現(xiàn)為：一是家長(zhǎng)嬌寵袒護(hù)子女，目前大部分家庭都是獨(dú)生子女戶(hù)，父母及雙方老人對(duì)孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)過(guò)份溺愛(ài)，使子女養(yǎng)成亂花錢(qián)、好吃懶做、唯我獨(dú)尊和任性自私的性格習(xí)慣，這些人一旦金錢(qián)和其他欲望得不到滿(mǎn)足時(shí)，便萌發(fā)偷、盜、搶邪念，從家里偷到學(xué)校，從學(xué)校偷到社會(huì)，從小偷到盜竊，直至走上違法犯罪道路；二是家長(zhǎng)教育子女方法不當(dāng)，有些父母專(zhuān)橫霸道，經(jīng)常采取打罵體罰等方式管教孩子，使孩子產(chǎn)生逆反心理而走上邪路；三是家長(zhǎng)對(duì)子女放任不管，任其自由成長(zhǎng)，特別是一些離異家庭、殘缺家庭、有問(wèn)題家庭，孩子從小心靈受到創(chuàng)傷，蒙上陰影，在社會(huì)上遭到冷落、歧視，從而形成孤僻、自卑、冷漠、無(wú)情的畸形心理，在成長(zhǎng)中偏離方向，步入歧途，這類(lèi)家庭的子女犯罪率占在校學(xué)生違法犯罪總數(shù)的60%以上。

三、預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪的對(duì)策措施

引起在校學(xué)生違法犯罪的因素很多，預(yù)防和減少在校學(xué)生違法犯罪的工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，學(xué)校、家庭、社會(huì)各部門(mén)必須齊抓共管，緊密配合，綜合治理，努力消除危害學(xué)生健康成長(zhǎng)的不良因素，不斷增強(qiáng)學(xué)生法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)，使預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處并取得成效。

1、優(yōu)化校園環(huán)境，強(qiáng)化法制道德教育。百年大計(jì)，教育為本，學(xué)校要全面優(yōu)化教育內(nèi)容，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)試教育向素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，要關(guān)心和愛(ài)護(hù)學(xué)生，切實(shí)履行教書(shū)育人的職責(zé)。首先要強(qiáng)化德育教育，制定明確的德育教育規(guī)范，探索行之有效的德育教育方法。教師要為人師表，充分體現(xiàn)人類(lèi)靈魂工程師的模范作用，不僅要授課，更要育人；其次要加強(qiáng)學(xué)校的法制教育，要做到法制教育“計(jì)劃、課時(shí)、師資、內(nèi)容”四落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，并通過(guò)法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、旁聽(tīng)法院審判等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)。要配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員），協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展校園治安綜合治理和法制宣傳教育工作，協(xié)助解決學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境問(wèn)題。第三要認(rèn)真做好有不良行為的學(xué)生（雙差生）的教育、轉(zhuǎn)化工作，要及時(shí)排摸有不良行為學(xué)生名單，組成幫教小組，明確職責(zé)，落實(shí)措施，扎實(shí)有效地開(kāi)展幫教工作，對(duì)他們做到不歧視、不放棄，從而最大限度地預(yù)防和杜絕在校學(xué)生違法犯罪。同時(shí)學(xué)校要與政法部門(mén)、相關(guān)團(tuán)體、學(xué)生家庭建立聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常表現(xiàn)，即啟動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)幫護(hù)體系，做好相應(yīng)工作。象我市由關(guān)工委牽頭的退休干部關(guān)愛(ài)團(tuán)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫護(hù)，就取得了可喜成效。

2、提高家長(zhǎng)素質(zhì)，發(fā)揮家庭教育的前沿陣地作用。家庭是社會(huì)細(xì)胞，對(duì)青少年學(xué)生的人格、個(gè)性成長(zhǎng)具有第一影響力，同時(shí)，家庭也是預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪的重要防線(xiàn)，發(fā)揮著前沿陣地作用，因此，必須抓好家庭教育關(guān)。首先，要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)辦“家長(zhǎng)學(xué)?！钡乳_(kāi)展家長(zhǎng)教育，編發(fā)相關(guān)家庭教育參考資料，努力提高家長(zhǎng)的自身素質(zhì)和家教水平，做到盡心盡責(zé)，把握教育孩子的良好機(jī)遇。其次，家庭教育要注意方式方法，適時(shí)掌握孩子的言行舉止，根據(jù)孩子的年齡特征、個(gè)性特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待，要重于疏導(dǎo)，既不能溺愛(ài)，也不能處處以家長(zhǎng)自居，動(dòng)輒指責(zé)、打罵，傷害孩子自尊心和自信心，要經(jīng)常通過(guò)心理溝通，平等對(duì)話(huà)，培養(yǎng)孩子的勞動(dòng)習(xí)慣和自理能力，樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀。第三，家長(zhǎng)要為孩子做好榜樣，身教重于言教，以身作則，保持家庭和睦，創(chuàng)建民主、平等、和諧的關(guān)系，形成良好的家庭教育環(huán)境。第四，家庭教育要與學(xué)校、社會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，做到緊密配合，互通情況，協(xié)同教育，從而保持教育的一致性。

3、凈化社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的整治。教育和司法行政部門(mén)特別是各級(jí)綜治組織要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)學(xué)校周邊的治安環(huán)境實(shí)行齊抓共管。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)巡邏和排摸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。文化部門(mén)要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，加大對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查管理，對(duì)不合法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并限期整改或取締，促使其規(guī)范良性運(yùn)行，為在校學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好格局。把在校學(xué)生培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義接班人，是全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定保護(hù)和預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪的工作措施，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的工作責(zé)任，要建立預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪的工作考核和定期評(píng)估制度，認(rèn)真研究和解決工作中的突出問(wèn)題，形成多方配合社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，要鞏固并扎實(shí)開(kāi)展“送法進(jìn)校園”、“警校共建”、“竺大哥法制信箱”、“學(xué)生帶法回家”、“退休干部結(jié)對(duì)幫教關(guān)愛(ài)團(tuán)”等好的做法，拓展工作領(lǐng)域，注重工作實(shí)效，把預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪工作做到更好。

第三篇：關(guān)于大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研對(duì)策

摘要：近年來(lái)，大學(xué)生村官工程作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一種有效途徑在全國(guó)普遍推行，**市也在這方面作了積極的探索，取得的明顯成效。如何為進(jìn)一步完善大學(xué)生村官計(jì)劃，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，使得大學(xué)生村官“留得住，用得好”，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，筆者作了一些粗淺的分析和思考。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅需要一

大批有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的農(nóng)民，更需要一批有抱負(fù)、有激情、講奉獻(xiàn)的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。聘任大學(xué)生到農(nóng)村去，不僅是破解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的有力之舉，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的希望所在，更是培養(yǎng)和造就一批“經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才”的有效途徑。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的**市在這方面，作了大量有益的探索，并且提出了“一村一名高校畢業(yè)生”工程。大學(xué)生村官給**農(nóng)村帶來(lái)了新的氣象，他們發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)，傳遞農(nóng)業(yè)科技、傳播先進(jìn)文化、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，正日漸發(fā)揮著越來(lái)越積極的作用。

一、**大學(xué)生村官隊(duì)伍的基本情況

2008年上半年，**市在崗大學(xué)生村官（社區(qū)工作者）146名，計(jì)劃年內(nèi)完成“一村一名高校畢業(yè)生”的目標(biāo)。從**市來(lái)看，大學(xué)生村官基本情況如下：

1、學(xué)歷構(gòu)成。大學(xué)生村官均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，全市146名大學(xué)生村官中，大專(zhuān)學(xué)歷52人，占35.6%，本科學(xué)歷92人，占63%，雙學(xué)士學(xué)位1名，碩士研究生學(xué)歷1名。

2、任職情況。大學(xué)生村官大多擔(dān)任村（社區(qū)）書(shū)記（主任）助理、團(tuán)支部書(shū)記、文書(shū)、辦公室主任，主要從事一些輔助性或事務(wù)性工作。

3、年齡性別結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市大學(xué)生村官中，男性占46.6%，女性為53.4%，男女比例大致相當(dāng)；從年齡情況，以30周歲以下的村官為主體，占94.5%，主要集中在25-30歲之間，占總數(shù)的69.9%。

4、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。**146名大學(xué)生村官所學(xué)專(zhuān)業(yè)主要以法律、管理和語(yǔ)言類(lèi)為主，其中，法學(xué)類(lèi)22名、公共管理類(lèi)18名、外國(guó)語(yǔ)言類(lèi)14名、電子信息類(lèi)13名、計(jì)算機(jī)科學(xué)類(lèi)7名、農(nóng)林水利類(lèi)7名，這六類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員占總數(shù)的55.5%；其他專(zhuān)業(yè)涉及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、文秘類(lèi)、工商管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)、財(cái)會(huì)類(lèi)、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類(lèi)、社會(huì)學(xué)類(lèi)、教育類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)、機(jī)電類(lèi)等。

二、大學(xué)生村官工程取得的初步成效

1、為農(nóng)村發(fā)展充實(shí)了人才資源。新農(nóng)村建設(shè)需要高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，大學(xué)生村官工程的實(shí)施，一方面緩解了大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，另一方面也改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村建設(shè)缺乏人才的客觀現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村為城市提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，也為城市輸送了大批優(yōu)秀的建設(shè)人才，而我們的農(nóng)村地區(qū)卻始終面臨人才流失嚴(yán)重，人才留不住的難題。農(nóng)村居民，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低的現(xiàn)象總體還沒(méi)有根本改變。有資料顯示，中國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不足5%。從**的抽樣調(diào)查情況看，2002年底小學(xué)及以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村總勞動(dòng)力的37%，初中及以上文化程度占63%，其中高中以上僅占5%，大中專(zhuān)以上僅占0.48%；有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量較少。從上可以看出，農(nóng)民文化水平偏低，難以完全承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的重任，尤其是大量農(nóng)村精英流向城市，使農(nóng)村人才更加缺乏。而人才的短缺已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸制約。大學(xué)生村官工程的實(shí)施在一定程度上解決了這一難題。**市泗門(mén)鎮(zhèn)是最早實(shí)施“一村一名高校畢業(yè)生”工程的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該2005年、2006年連續(xù)兩年組織公開(kāi)招聘，2005年大學(xué)生報(bào)考與錄用人數(shù)比例為4：1，2006年則擴(kuò)大到12：1，參加“村官”考試的不僅有浙江工業(yè)大學(xué)、**大學(xué)等省內(nèi)知名院校學(xué)生，還有來(lái)自浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)名校的學(xué)生。一大批大學(xué)生村官的到來(lái)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)，提供有力的人才支持。

2、大學(xué)生村官自身得到了鍛煉提高。大學(xué)生村官思想開(kāi)闊、思維活躍，敢闖敢拼、敢于吃苦，工作熱情高、能力強(qiáng)。上崗后，能夠較快進(jìn)入角色，能充分利用自己的文化知識(shí)特長(zhǎng)，積極配合書(shū)記或主任開(kāi)展工作，能夠?qū)r(nóng)村和社區(qū)的建設(shè)發(fā)展提出新思路、新主張。特別是在黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)管理與建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、文書(shū)檔案管理、計(jì)算機(jī)維護(hù)與管理等方面發(fā)揮了主力軍作用，他們利用自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)承擔(dān)起了政策宣傳員、決策咨詢(xún)員、科技普及員、信息調(diào)研員、檔案管理員、村務(wù)協(xié)管員、活動(dòng)組織員等職責(zé)。大學(xué)生村官們通過(guò)直接參與基層社會(huì)事務(wù)管理，一方面發(fā)揮了他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和知識(shí)專(zhuān)長(zhǎng)，也使得他們?cè)谌穗H關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各種矛盾紛繁交織的農(nóng)村和社區(qū)更加深入地了解了社會(huì)，磨練了意志，提高了協(xié)調(diào)關(guān)系、處理問(wèn)題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)際工作能力。

3、優(yōu)化了農(nóng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，**市的大學(xué)生村官中，中共黨員60名（包括預(yù)備黨員7名），占總?cè)藬?shù)的41.1%，其中30歲以下的大學(xué)生村官占近70%，具有朝氣和活力；文化層次普遍較高，均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別非常豐富，明顯改變了農(nóng)村和社區(qū)的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年，正值村兩委會(huì)換屆選舉，部分在村（社區(qū)）工作2年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出、群眾信任的大學(xué)生村官，被選拔充實(shí)到村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社班子，有效改善了村干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，為基層干部隊(duì)伍注入了新鮮血液。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市已有10名大學(xué)生村官成功考取**市及有關(guān)縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位。

4、提高了農(nóng)村（社區(qū)）工作水平。大學(xué)生村官在農(nóng)村政策宣講、遠(yuǎn)程教育管理、便民服務(wù)代理、文化活動(dòng)組織方面較好地發(fā)揮了他們的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)，村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、計(jì)劃總結(jié)、文檔管理等工作更加規(guī)范。特別是在大學(xué)生村官在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)方面發(fā)揮了積極作用，各個(gè)站點(diǎn)做到了教育時(shí)間保證、教育內(nèi)容豐富、教育形式多樣，收到明顯效果。村官們還在幫助村民辦理宅基地審批、大病醫(yī)療費(fèi)結(jié)報(bào)、身份證代辦、殘疾證申領(lǐng)、社會(huì)救濟(jì)申請(qǐng)、代寫(xiě)訴狀等便民服務(wù)代理上發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有效提高了農(nóng)村（社區(qū)）的工作水平。

三、大學(xué)生村官工程實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題

大學(xué)生村官工程實(shí)施以來(lái)，受到了社會(huì)的普遍關(guān)注，既優(yōu)化了農(nóng)村干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村帶來(lái)了生機(jī)與活力，也一定程度地緩解了大學(xué)生的就業(yè)壓力。然而，在具體實(shí)施過(guò)程中也面臨著很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在村官隊(duì)伍穩(wěn)定性差、人員身份界定難、缺乏配套機(jī)制和社會(huì)保障，難以確保政策的延續(xù)性。

一是大學(xué)生村官工程的實(shí)施與村民自治制度存在矛盾。1998年的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》是規(guī)范村民委員會(huì)建設(shè)的基本法律，其明確規(guī)定村民委員會(huì)是“村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”，其管理層都是村民通過(guò)履行選舉權(quán)和被選舉權(quán)的方式選舉產(chǎn)生的，但是目前大學(xué)生村官他們不是村民，更不是社員，這一選派方式本身就違背了村民自治法則，大學(xué)生們都是通過(guò)自上而下組織選調(diào)的方式進(jìn)入進(jìn)入農(nóng)村的，他要取得身份的認(rèn)同并為使自身行為符合合法性那是當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。所謂“村官”的稱(chēng)謂其實(shí)反映了中國(guó)傳統(tǒng)的政治治理模式中的“官”“民”對(duì)立，事實(shí)上，村民委員會(huì)及其組成人員在本質(zhì)上是都“民”而非“官”。

二是大學(xué)生村官的身份界定面臨困境?！拔覀儾皇寝r(nóng)民，因?yàn)槲覀儧](méi)有土地；我們也不是公務(wù)員，因?yàn)槲覀儧](méi)有編制；我們不是工人，因?yàn)闆](méi)有各種等級(jí)；我們也不是事業(yè)人員，因?yàn)槲覀儧](méi)有職稱(chēng)?！贝髮W(xué)生村官到底算什么呢？這也是目前大學(xué)生村官感到前途迷茫的主要原因。對(duì)于大學(xué)生村官的定位，涉及兩方面，一是大學(xué)生村官自己的定位，其二就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）用人單位對(duì)大學(xué)生村官的定位。從目前情況，大學(xué)生村官都是和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽署合同書(shū)的，那么從政府層面看，確實(shí)存在著身份的界定比較模糊、比較尷尬的困境。

三是大學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村工作難度大。大學(xué)生村官到農(nóng)村之后，能否擺正位置、調(diào)整心態(tài)，安心工作，還是存在不少問(wèn)題的。一方面，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，而大學(xué)生大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，沒(méi)有或極少擁有相關(guān)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，更缺乏農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，大學(xué)生人際溝通能力較弱，缺乏運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力，影響了工作效率和業(yè)績(jī)。再者，大學(xué)生缺乏良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。

四是大學(xué)生村官“干不長(zhǎng)、留不住”問(wèn)題非常突出，隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。從總體看，大學(xué)生村官工程還只是一項(xiàng)權(quán)宜性安排，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性規(guī)劃。而就大學(xué)生村官個(gè)體來(lái)說(shuō)，大多數(shù)缺乏扎根農(nóng)村（社區(qū)）工作的打算，不少人抱著“先就業(yè)、后擇業(yè)”的想法。他們當(dāng)中有的人是沖著三年后單招單考的優(yōu)惠政策而來(lái)，也有的人因?yàn)樾匠甏雠c理想中的待遇有較大落差，無(wú)法安心農(nóng)村。以北京市朝陽(yáng)區(qū)大學(xué)生村官委員會(huì)對(duì)所屬服務(wù)期將到期的大學(xué)生村官的繼續(xù)服務(wù)意向調(diào)查為例，全區(qū)62名大學(xué)生村官，準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員的38人，占61.3%；打算繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的13人，占21.0%；打算繼續(xù)服務(wù)基層的9人，僅占14.5%。從**市的大學(xué)生村官隊(duì)伍情況看，也不外此，近兩年來(lái)，已有10名村官考取了公務(wù)員或事業(yè)干部。大學(xué)生村官“干不長(zhǎng)，留不住”將是困擾這一實(shí)踐的帶有普遍性的根本問(wèn)題。

四、完善大學(xué)生村官工程的對(duì)策建議

1、完善政策保障，健全激勵(lì)機(jī)制。要按照中央《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》精神，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)大學(xué)生村官管理辦法，明確身份、確保待遇、規(guī)范管理，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，逐步提高大學(xué)生村官的福利待遇，使在大學(xué)生村官的管理有章可循、有法可依。一方面要明確大學(xué)生的人員身份，2007年江蘇省已經(jīng)明確規(guī)定，被錄用大學(xué)生村官列為事業(yè)編制，但目前浙江省、**市還沒(méi)有對(duì)大學(xué)生村官的身份進(jìn)行界定，**市自行也難以突破編制序列；另一方面，要確保大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)福利待遇，目前，**大學(xué)生村官的總收入基本上以不低于上社會(huì)平均工資為參照標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還根據(jù)路途遠(yuǎn)近，發(fā)放一定的交通補(bǔ)貼，并解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，但總的來(lái)說(shuō)，沒(méi)有政策上的定心丸，大學(xué)生村官們總覺(jué)得自己是“臨時(shí)工”性質(zhì)，工作積極性受到一定的影響。其中，對(duì)于住房公積金，現(xiàn)在規(guī)定“3年期滿(mǎn)后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一為其辦理住房公積金”。目前房?jī)r(jià)過(guò)高，大學(xué)生村官又大多處于為談婚論嫁年齡，適時(shí)為大學(xué)生村官辦理住房公積金，顯得尤為重要和迫切，也是穩(wěn)定村官隊(duì)伍的有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。同時(shí)，應(yīng)該注重大學(xué)生村官的政治激勵(lì)。積極開(kāi)辟和疏通大學(xué)生村官出口渠道，通過(guò)能力和資歷綜合評(píng)價(jià)，選拔一部分優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)一些具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生村官，也可以通過(guò)事業(yè)制度的改革成為事業(yè)單位人員；對(duì)部分真正愿意扎根農(nóng)村的優(yōu)秀大學(xué)生村官，經(jīng)合法程序進(jìn)入村級(jí)班子正式“扶正”。

二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。農(nóng)村工作內(nèi)容很雜，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要廣大的技術(shù)人才和高素質(zhì)的綜合型人才，大學(xué)生村官?gòu)膶W(xué)校到基層工作，需要了解掌握基層工作的一些經(jīng)驗(yàn)和技巧，因此，各級(jí)政府有必須承擔(dān)起大學(xué)生培訓(xùn)的任務(wù)，組織開(kāi)展大學(xué)生村官業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，搭建工作平臺(tái)，提供展現(xiàn)空間，為他們介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)、政策法規(guī)、工作方法和工作藝術(shù)，促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流，做到互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，讓大學(xué)生村官開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，增強(qiáng)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和能力，也才能使大學(xué)生留得住，用得上。**大學(xué)生村官創(chuàng)建了《**大學(xué)生村官網(wǎng)》成為大學(xué)生村官交流學(xué)習(xí)的有益平臺(tái)。

第四篇：青少年違法犯罪調(diào)研報(bào)告

共青團(tuán)興隆縣委

青少年違法犯罪調(diào)研報(bào)告

青少年是中華民族未來(lái)的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。近年來(lái)，青少年違法犯罪日漸突出，究其原因有社會(huì)、家庭、學(xué)校等諸多方面的因素。團(tuán)****加強(qiáng)青少年法制教育在全縣各中小學(xué)進(jìn)行了青少年違法犯罪調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)青少年犯罪特點(diǎn)、原因、形式進(jìn)行了全面了解，從根源處尋找減少青少年犯罪的有效途徑。活動(dòng)中共發(fā)放問(wèn)卷450份，收回問(wèn)卷380份，通過(guò)分析具體情況如下：

一、青少年違法犯罪的特點(diǎn)

青少年的成長(zhǎng)有著極其特殊的規(guī)律，表現(xiàn)在違法犯罪上有以下特點(diǎn)：一是許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂(lè)等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜搶犯罪。二是兩人以上共同犯罪人數(shù)明顯增多。由于青少年過(guò)早輟學(xué)，無(wú)所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起吸煙、酗酒，有的模仿影視片中的黑社會(huì)組織，成立幫派或團(tuán)伙，有的青少年深受黃色、淫穢音像制品的毒害而不能自拔，為了尋求精神刺激，而持刀、持械攔截少女實(shí)施暴力。三是達(dá)到智能化、成熟化。作案前周密策劃，多次采點(diǎn)，選擇時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備作案工具；作案時(shí)分工明確，相互配合。四是一些青少年文化水平低，道德品質(zhì)差；在不健康的思想觀念和生活方式的影響下，尋求精神刺激，驕橫放縱胡作非為，公開(kāi)和半公開(kāi)地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

二、青少年違法犯罪的原因

根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，青少年犯罪其主要原因：第一，社會(huì)環(huán)境和不健康的文化現(xiàn)象不時(shí)腐蝕著青少年的心靈。主要是受拜金主義、享樂(lè)主義、腐朽生活方式等不良社會(huì)風(fēng)氣影響，使一些青少年心靈里種上了貪慕虛榮的種子，講排場(chǎng)、講穿戴、講吃喝，好逸惡勞，夢(mèng)想一夜暴富，使他們不擇手段地侵犯公民和法人的合法權(quán)利。青少年缺乏經(jīng)驗(yàn)和明辨是非的能力，在不良行為誘惑下，心血來(lái)潮，尋釁滋事，走上了犯罪的道路。第二，不正確的家庭教育給孩子造成難以矯治的障礙。父母是青少年第一任老師，不正確的家庭教育對(duì)青少年的心理造成人格障礙。一是父母不和、鬧離異，經(jīng)常吵架，穢語(yǔ)連嘴，在家亂摔東西給青少年造成心理傷害。二是父母教育方法簡(jiǎn)單、粗暴，對(duì)子女的過(guò)錯(cuò)、學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，不是打就是罵，不尊重孩子的人格，在這種“高壓”情況下，孩子的心理畸形。三是父母行為不檢點(diǎn)、不務(wù)正業(yè)，經(jīng)常酗酒、賭博，嚴(yán)重影響孩子世界觀的形成。四是溺愛(ài)孩子，視獨(dú)生子女為掌上明珠，重視物質(zhì)方面的滿(mǎn)足，忽視了子女的自私和奢侈。五是父母沒(méi)有履行好法定的監(jiān)護(hù)義務(wù)。不關(guān)心子女，不聞不問(wèn)，任其發(fā)展。青少年在這些不良的家庭環(huán)境中耳濡目染，久而久之，使他們變得孤獨(dú)、自卑、怨恨、狂妄、極易被壞人所利用，從而走上犯罪的道路。第三，學(xué)校缺乏給學(xué)生全面發(fā)展的良好環(huán)境。素質(zhì)教育已實(shí)行多年，但不少學(xué)校還熱衷于應(yīng)試教育，片面追求升學(xué)率，忽視德育教育，對(duì)一些基本的社會(huì)常識(shí)、做人道理和社會(huì)公德規(guī)范的教育不夠。中小學(xué)校雖然設(shè)立了法律知識(shí)和品德教育課，開(kāi)展“送法上門(mén)”、“五.五”普法教育、“法律進(jìn)校園”等普法教育活動(dòng)，但對(duì)青

少年身心缺乏了解，無(wú)法起到從根本上加強(qiáng)法律教育的目的。加之在具體教育中缺乏聯(lián)系實(shí)際，忽視了青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)和接受能力。滿(mǎn)堂灌、填壓式教學(xué)方式，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，甚至逃學(xué)；另外學(xué)校缺乏與家長(zhǎng)的聯(lián)系、溝通，沒(méi)有及時(shí)掌握學(xué)生的心理、情緒變化，無(wú)法及時(shí)對(duì)學(xué)生的不良“苗頭”性問(wèn)題進(jìn)行談心式的教育。青少年正處在生理和心理發(fā)育成長(zhǎng)階段，辨別是非、區(qū)分良莠和抵御外界影響的能力差，自控力弱、行為不穩(wěn)、模仿力強(qiáng)、好沖動(dòng)，易被誘惑實(shí)施犯罪。第五，公共場(chǎng)所監(jiān)管不到位。一些歌廳、酒吧、夜總會(huì)、網(wǎng)吧場(chǎng)所混亂復(fù)雜，管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別場(chǎng)所單純追求經(jīng)效益，對(duì)違法犯罪活動(dòng)視而不見(jiàn)，有的還提供方便，一些不法商販公開(kāi)出售黃色書(shū)刊、畫(huà)報(bào)、淫穢制品，腐蝕毒害青少年。另外管理工作失控。一些歌廳、酒吧、夜總會(huì)、網(wǎng)吧場(chǎng)所重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視內(nèi)保工作，有的管理人員思想品質(zhì)差，政治素質(zhì)低，被不法分子所利用，內(nèi)外勾結(jié)，擾亂治安秩序，違法治安案件明顯上升。

三、預(yù)防青少年違法犯罪的對(duì)策

根據(jù)對(duì)28違法青少年的調(diào)查，父母分居、離異、再婚和喪偶的占35.3％，家庭成員或近親中有犯罪記錄的占29.8％。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今不利于青少年成長(zhǎng)的因素增多，其傳統(tǒng)的教育管理模式又很難收到實(shí)際效果。加之我們目前預(yù)防和控制青少年違法犯罪的措施不力，防范不足，缺乏能夠有效預(yù)防和控制青少年違法犯罪的法律體系。為了從根本上做好這方面的工作，我認(rèn)為應(yīng)把握以下工作重點(diǎn)。

第一，必須完善行政立法，采用法律手段規(guī)范青少年的行為，以

達(dá)到預(yù)防范罪的目的。國(guó)外預(yù)防青少年違法犯罪有《青少年法》、《青少年法庭法》，許多國(guó)家在這方面都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。例如，我國(guó)《刑法》規(guī)定，因不滿(mǎn)16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家人和監(jiān)護(hù)人加以管教，在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。因此，建議有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善立法，制定切實(shí)可行的防范措施，使預(yù)防青少年違法犯罪工作真正做到有法可依。

第二，必須做好家庭教育，家庭是預(yù)防青少年犯罪的基石，父母應(yīng)履行好首任教育的職責(zé)?；纬砷L(zhǎng)的青少年，在一定程度上都是父母的過(guò)錯(cuò)。他們犯罪心理的形成，往往是大人們肆無(wú)忌憚的行為活動(dòng)，有意無(wú)意間扮演了“教唆犯”、“包庇犯”的角色，是潛移默化的結(jié)果。從法律的角度上講，家長(zhǎng)是孩子的監(jiān)護(hù)人和教育責(zé)任人，要對(duì)孩子進(jìn)行教育，父母首先要教育自己，從自身做起，學(xué)好人，做好人，做好事，用律己正己的思想和行動(dòng)影響孩子。另外要樹(shù)立青少年正確的成才觀、人才觀，要了解、理解孩子的心理特點(diǎn)，掌握正確的教育常識(shí)和方法。注意孩子在社會(huì)上受到的不良影響，關(guān)注孩子結(jié)交的朋友圈，在重視孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)時(shí)，更要關(guān)心孩子的思想品德修養(yǎng)。家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長(zhǎng)有不良惡習(xí)以及教育方法不當(dāng)，都有可能導(dǎo)致青少年人違法犯罪。所以說(shuō)，家庭安定則社會(huì)安定，家庭和睦則社會(huì)和諧。

第三，必須充分發(fā)揮學(xué)校的教育主渠道作用，讓青少年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。做好青少年思想道德和法制教育，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，把德育有機(jī)融入教學(xué)之中。自覺(jué)落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)思想綱要》，辦好家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，積極

探索學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制。牢牢把握學(xué)生的思想品德教育，教育學(xué)生做人的道理。通過(guò)與調(diào)查學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)交談中了解到，中小學(xué)校雖然都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，但效果仍然不佳，主要是因?yàn)榻虇T兼職多，造成時(shí)間緊迫、準(zhǔn)備不充分、法制課太少、授課方法不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)等，使法制教育大多流于形式。

第四，必須加強(qiáng)社區(qū)的共建共管，給青少年一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。要不斷開(kāi)展各種健康、向上的文化活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)同相關(guān)職能部門(mén)配合，指到社區(qū)和轄區(qū)責(zé)任單位做好預(yù)防工作，充分發(fā)揮社區(qū)綜治、警務(wù)室在基層預(yù)防青少年違法犯罪的骨干作用。經(jīng)常組織青年團(tuán)干、團(tuán)員到社區(qū)、到學(xué)校、到轄區(qū)責(zé)任單位、到小區(qū)、到居民家中，開(kāi)展形式多樣的講座，以正面誘導(dǎo)為主，先進(jìn)典范引路，使廣大青少年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、愛(ài)情觀、金錢(qián)觀、公德觀，引導(dǎo)他們走上光明的人生之路，做一名合格的接班人。

第五，必須加強(qiáng)青少年思想道德教育，有效預(yù)防青少年犯罪。一是要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待父母的離異。父母離異時(shí)，必須對(duì)孩子加以正確引導(dǎo)，要多給孩子一份關(guān)愛(ài)，避免家庭陰影籠罩到孩子的身上，保證父母離異后子女的健康成長(zhǎng)。二是要對(duì)青少年進(jìn)行心理教育。創(chuàng)造良好的條件，通過(guò)收看一些健康向上的電影、錄像、電視，閱讀一些健康的書(shū)籍、報(bào)刊、雜志，讓他們學(xué)習(xí)英雄人物。教育他們懂禮貌、守紀(jì)律、講道德、講文明。三是積極開(kāi)展道德、法制教育。提高他們明辨是非和抵制錯(cuò)誤的能力，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。家庭是子女成長(zhǎng)和接受啟蒙教育的場(chǎng)所，學(xué)校是青少年接受教育的第一課堂。過(guò)于

苛求、簡(jiǎn)單粗暴、歧視譏諷起不到教育的作用，也會(huì)傷害他們的自尊心，激起逆反心理。因此，采取多種形式、多種渠道的啟發(fā)、誘導(dǎo)、鼓勵(lì)的教育方法，才能達(dá)到較為滿(mǎn)意的效果。

從我縣青少年非法犯罪調(diào)查中看到，預(yù)防青少年犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是面向未來(lái)的百年大計(jì)。只有在各級(jí)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校、家庭、社會(huì)全面配合、齊抓共管，充分利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育、文化等手段；以教育預(yù)防為主，加強(qiáng)青少年思想道德教育，增強(qiáng)青少年自身免疫力，不斷改善社會(huì)環(huán)境，消除各種消極影響。唯有這樣，才能把青少年培養(yǎng)成為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義接班人。從現(xiàn)實(shí)生活中我們休會(huì)到，青少年違法犯罪，是大家都不愿意看到的，但又無(wú)法回避。它不僅直接危害著年青一代的健康成長(zhǎng)，而且嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定。時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)青少年普法教育，遏制青少年違法犯罪，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)方略，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我們的首要任務(wù)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要一代又一代人的努力奮斗，做好預(yù)防青少年犯罪工作、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，我們責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心青少年的成長(zhǎng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，用心、用力、用情去做好預(yù)防青少犯罪工作。為把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的中國(guó)特色社會(huì)主義的接班人和建設(shè)者做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：淺析在校生違法犯罪調(diào)研報(bào)告

淺析在校生違法犯罪的成因及對(duì)策

【案例一】某派出所辦理一起盜竊案，兩名犯罪嫌疑人均為某初中在校學(xué)生，因?yàn)闊o(wú)錢(qián)上網(wǎng)產(chǎn)生盜竊邪念，夜間竄至一商店行竊。

【案例二】某派出所挖出一5人結(jié)成的敲詐勒索犯罪團(tuán)伙，其中4人為在校初中學(xué)生，平時(shí)5人結(jié)成“拜把

兄弟”，看誰(shuí)不順眼就“教訓(xùn)”一頓，然后再讓對(duì)方交錢(qián)“擺平”。

【案例三】某中學(xué)校園內(nèi)發(fā)生一起傷害案件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，犯罪嫌疑人因口角持隨身攜帶的匕首將同班一同學(xué)心臟刺傷，差點(diǎn)危及生命。

諸多案例顯現(xiàn)，在校學(xué)生違法犯罪已經(jīng)成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，而且嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧。從近年來(lái)各地公安機(jī)關(guān)辦理的在校學(xué)生犯罪案件中，大多犯罪嫌疑人為在校初中生。因?yàn)槌踔袝r(shí)期是青少年叛逆心理最強(qiáng)的一個(gè)時(shí)期，對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)校老師的教導(dǎo)置若罔聞，但對(duì)于所謂“哥們”的話(huà)卻百般順從，受人教唆而迷迷茫茫走上犯罪道路。由于學(xué)生能力所限，個(gè)人往往難以實(shí)施犯罪，于是他們轉(zhuǎn)向社會(huì)拉幫結(jié)派，進(jìn)而形成團(tuán)伙犯罪。在校學(xué)生犯罪動(dòng)機(jī)單純，大部分由于不學(xué)法、不懂法而走上違法犯罪道路。是什么原因?qū)е略谛W(xué)生犯罪逐年攀升？筆者認(rèn)為：

一是在校學(xué)生自身問(wèn)題。有的學(xué)生貪圖享受，企望不勞而獲；有的不學(xué)法、不知法，不懂法，“初生牛犢不怕虎”，鋌而走險(xiǎn)走上違法犯罪之路；還有的學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境不好，加之個(gè)別學(xué)生惰性心理和后進(jìn)學(xué)生的影響，自暴自棄，為所欲為。

二是在校學(xué)生家庭因素。有的學(xué)生家長(zhǎng)文化程度偏低，教育方法欠妥，當(dāng)發(fā)現(xiàn)孩子不良行為時(shí)非打即罵，不僅起不到教育作用，反而起到負(fù)面影響。近年來(lái)，離婚和單親家庭增多，家庭結(jié)構(gòu)不完整，直接導(dǎo)致孩子世界觀的失衡和犯罪可能性的提高。還有一些學(xué)生的家長(zhǎng)，對(duì)子女過(guò)分嬌慣溺愛(ài)，當(dāng)孩子達(dá)不到非分要求時(shí)產(chǎn)生了非法掠取之邪念。

三是學(xué)校教育失缺。在個(gè)別學(xué)校、個(gè)別教師的觀念中，學(xué)生成績(jī)是衡量學(xué)生優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為了追求升學(xué)率，師生們幾乎把所有時(shí)間和精力傾注在應(yīng)試課程上，缺乏對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育，使得個(gè)別學(xué)生有開(kāi)始的“小事不斷”最終走上犯罪道路。一些學(xué)校日常管理不到位，對(duì)學(xué)生的不良“苗頭”不掌握，極個(gè)別學(xué)生自由散漫，加之受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，致使一些學(xué)生在校外違法犯罪發(fā)生后學(xué)校才知道。還有，近年來(lái)雖然學(xué)校都設(shè)置了法律知識(shí)和品德教育課程，但與其他課程相比收效甚微。

四是社會(huì)不良誘惑。個(gè)別學(xué)生享樂(lè)欲望的膨脹促使自控能力欠缺而追求畸形消費(fèi)，特別是一些家庭條件比較差的學(xué)生，面對(duì)同學(xué)間生活水平的強(qiáng)烈反差，心理受到刺激，可能采取不正當(dāng)?shù)氖侄螡M(mǎn)足物質(zhì)欲望。當(dāng)前許多學(xué)生為考試而拼搏，厭學(xué)情緒驟增，而社會(huì)上的“黃、賭、毒”乘虛而入，是誘導(dǎo)在校學(xué)生違法犯罪的主要原因之一。

如何遏制和預(yù)防在校生違法犯罪？筆者認(rèn)為：

一要加強(qiáng)在校學(xué)生自我防護(hù)能力。要引導(dǎo)在校學(xué)生加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和品德修養(yǎng)，樹(shù)立崇高的生活理想和價(jià)值目標(biāo)。要通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)、自學(xué)等多方位學(xué)習(xí)方式，在學(xué)好書(shū)本知識(shí)的同時(shí)，提高綜合文化素養(yǎng)，學(xué)會(huì)用正確的方式和遠(yuǎn)大的目光處人處事，并通過(guò)多種途徑學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，提高自我保護(hù)意識(shí)和自我防范能力。要切斷在校學(xué)生與社會(huì)閑散人員的交往，自覺(jué)抵制不良誘惑。要鼓勵(lì)在校學(xué)生積極參與有益活動(dòng)，培養(yǎng)積極向上、健康樂(lè)觀的生活態(tài)度，不斷完善自我，遠(yuǎn)離違法犯罪。

二要加強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)的正確教育引導(dǎo)。作為學(xué)生家長(zhǎng)，要履行好孩子第一任教師的社會(huì)職責(zé)，時(shí)時(shí)處處都要檢點(diǎn)自己的行為，用自己的一言一行感染孩子，為孩子健康成長(zhǎng)當(dāng)好標(biāo)桿樹(shù)立榜樣，當(dāng)子女出現(xiàn)行為越軌時(shí)，應(yīng)采取正確方式方法予以引導(dǎo)。學(xué)生家長(zhǎng)要理智地處理婚姻家庭糾紛，最大限度地減少離婚和單親家庭，積極構(gòu)建青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好家庭環(huán)境。作為學(xué)生家長(zhǎng)，還要注意發(fā)現(xiàn)孩子犯罪的早期征兆，重視孩子的心理健康和行為規(guī)范，及時(shí)予以正確引導(dǎo)。

三要發(fā)揮學(xué)校對(duì)在校學(xué)生管理教育的主渠道作用。要全面推行“素質(zhì)教育”，切實(shí)解決片面追求升學(xué)率的問(wèn)題，全面貫徹德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育方針。要積極引導(dǎo)學(xué)生，凈化“校園工程”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師要發(fā)揮學(xué)校的主渠道、主陣地、主課堂作用，采用青少年學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式，灌輸給學(xué)生積極進(jìn)取的知識(shí)和奮發(fā)向上的力量。要注意觀察了解學(xué)生日常表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不良言行，以防止違法犯罪的發(fā)生。學(xué)校要積極組織開(kāi)展法制校長(zhǎng)進(jìn)校園、法制教材進(jìn)課堂、法律知識(shí)進(jìn)頭腦的活動(dòng)，使在校學(xué)生自覺(jué)學(xué)法、知法守法。

四要為在校學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)尤其是各級(jí)公安機(jī)關(guān)要圍繞社會(huì)治安、交通安全、網(wǎng)絡(luò)文明等主題，利用以案說(shuō)法、法律咨詢(xún)、法制講座等有效形式和載體，向在校學(xué)生宣傳遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪等安全自救知識(shí)，提高在校學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，整合社會(huì)資源，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與保護(hù)在校學(xué)生健康成長(zhǎng)的工作，實(shí)行對(duì)在校學(xué)生違法犯罪問(wèn)題的綜合治理。要組織開(kāi)展“陽(yáng)光網(wǎng)吧”、“綠色網(wǎng)吧”建設(shè)工作，推薦具有知識(shí)性、娛樂(lè)性、趣味性、教育性的圖

書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物等讀物和視聽(tīng)產(chǎn)品。為青少年學(xué)生提供健康的上網(wǎng)環(huán)境。要發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書(shū)、報(bào)紙等大眾傳媒的作用，積極做好預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪的宣傳教育工作，用先進(jìn)的文化充實(shí)青少年學(xué)生的精神生活。

五要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊防范涉校違法犯罪的主力軍作用。對(duì)發(fā)生在學(xué)校的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)務(wù)必及時(shí)接警出警，快速展開(kāi)調(diào)查，盡快偵查破案，依法嚴(yán)厲打擊。特別對(duì)教唆在校學(xué)生違法犯罪的不法分子，要依法嚴(yán)懲，并予以曝光，以震懾犯罪，警示社會(huì)。與此同時(shí)，各基層派出所要引導(dǎo)轄區(qū)在校學(xué)生通過(guò)發(fā)生在自己身邊的違法犯罪行為受到司法追究的事實(shí),看到違法犯罪的嚴(yán)重危害以及所付出的慘重代價(jià)，從而將自己的行為控制在紀(jì)律、道德、法律許可的范圍之內(nèi)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在辦理在校學(xué)生違法犯罪案件時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，真正體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，堅(jiān)持以教育為主，以懲戒為輔，在法律許可的范圍內(nèi)，最大限度地為青少年學(xué)生提供司法保護(hù)。要繼續(xù)堅(jiān)持公安民警兼職法制副校長(zhǎng)的辦法，配合學(xué)校，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)在校學(xué)生的法制宣傳教育、學(xué)校治安管理防范以及校園周邊治安整治，凈化校園及其周邊治安環(huán)境，多渠道做好遏制和防范在校學(xué)生違法犯罪的工作。