第一篇：強(qiáng)化土地管理,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 強(qiáng)化土地管理 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

鎮(zhèn)人民政府 xxx

中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會(huì)，審議并通過(guò)了《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧大悟 為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)而努力奮斗》的大會(huì)主題報(bào)告，意味著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為我縣現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。

雖然新時(shí)期的新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，但不管如何，安居才能樂(lè)業(yè)，俗話講“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。特別是在我們**縣，人多地少，在老百姓富裕后，建房需求得不到滿足，就無(wú)視《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，擅自在原有房屋加層，在空閑（荒）地、自留地、耕地甚至是基本農(nóng)田上建設(shè)房屋，同時(shí)一部分村民為追求經(jīng)濟(jì)利益也借機(jī)擅自建設(shè)房屋，致使農(nóng)村違法建筑漸成泛濫之勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)。村民違法建筑對(duì)以后村莊規(guī)劃建設(shè)和和諧社會(huì)多帶來(lái)不可估量的影響：首先，浪費(fèi)寶貴而有限的土地資源。雖然農(nóng)村土地資源相對(duì)豐富，但村民無(wú)序無(wú)規(guī)劃建設(shè)，會(huì)造成村內(nèi)宅基地規(guī)劃無(wú)法落實(shí)，使規(guī)劃有序的宅基地出現(xiàn)殘缺不全，如一幢規(guī)劃是八間，因村民違法建筑的擅自移位，可能整幢宅基地規(guī)劃得不到完整實(shí)施，無(wú)形中造成土地浪費(fèi)。也會(huì)出現(xiàn)村內(nèi)宅基地分配不公，人為造成多占土地建房。

其次，道路不暢，村容零亂。違法建筑是村民自行定位施工建設(shè)的，根本無(wú)法考慮村莊規(guī)劃和所建房屋與周邊存在房屋的協(xié)調(diào)一致，也不會(huì)考慮違法所建房屋的道路進(jìn)出和村里其他村民的通行，直接影響整個(gè)村的道路暢通。村民生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生垃圾、污水不能統(tǒng)一排放和收集，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。再次，所建房屋質(zhì)量存在隱患。村民在違法建筑施工過(guò)程中，受到政府及其有關(guān)部門(mén)的阻止，采取加班加點(diǎn)突擊施工，根本不顧建筑工程的施工規(guī)范和質(zhì)量要求，快速建好放，以既成事實(shí)，讓政府及相關(guān)部門(mén)難以拆除。如果拆除損失太大，村民的一生積蓄可能毀于一旦，讓其繼續(xù)使用，因房屋質(zhì)量存在隱患，給村民以后的居住和使用壽命帶來(lái)影響，間接浪費(fèi)了自己掙來(lái)不易的金錢(qián)。

最后，村內(nèi)糾紛不斷，影響和諧社會(huì)建設(shè)。中國(guó)人特別是中國(guó)農(nóng)民對(duì)自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財(cái)產(chǎn)，如別人阻止他施工或別人施工的違法建筑對(duì)他們的房屋有影響，都會(huì)導(dǎo)致村民激烈反應(yīng)。如自己違法建筑施工時(shí)被執(zhí)法部門(mén)停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打聽(tīng)誰(shuí)向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)的，如是村里人舉報(bào)就會(huì)引起打擊報(bào)復(fù)；如別人的違法建筑對(duì)自己有影響，就會(huì)糾集他人“武力”解決，阻止違法建筑施工。在村民違法建筑施工過(guò)程經(jīng)常引起治安、甚至刑事案件，給平靜、和諧的村莊帶來(lái)不安寧、不團(tuán)結(jié)。

基于違法建筑在農(nóng)村的不斷涌現(xiàn)，給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)諸多不利影響，防止違法建筑在農(nóng)村的遍地開(kāi)花，黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出“加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣”，已為遏制違法建筑指明方向。我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及土管部門(mén)在具體實(shí)施過(guò)程中要兩手抓。

一手抓服務(wù)，為應(yīng)建村民及時(shí)安排宅基地、建好房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是政府的國(guó)土資源管理部門(mén)和城鎮(zhèn)規(guī)劃部門(mén)要有公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，及時(shí)滿足村民迫切建房要求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在規(guī)劃工業(yè)區(qū)、工業(yè)園等區(qū)域，為以后建設(shè)時(shí)拆遷方便和降低費(fèi)用，下文件，人為凍結(jié)該區(qū)域的村莊規(guī)劃，隨著政府領(lǐng)導(dǎo)的變更，這些區(qū)域的建設(shè)暫擱，村莊規(guī)劃一凍就多年，隨著時(shí)間推移村民家庭成員增多，住房困難，由于沒(méi)有規(guī)劃無(wú)法正常報(bào)批，迫使其搞違法建筑?，F(xiàn)在有國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的好政策，政府加大對(duì)農(nóng)村村民建房的服務(wù)，違法建筑就會(huì)在源頭逐漸減弱，直至消失。

在服務(wù)過(guò)程中，各級(jí)公務(wù)人員在審批土地和規(guī)劃土地時(shí)需要著重把握以下幾點(diǎn)：

（一）要樹(shù)立行政權(quán)力來(lái)自人民和行使權(quán)力必須合法的觀念，正確解決“官”治與民治的問(wèn)題。我們是人民的公仆，同時(shí)又是人民進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。手中的審批權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的，但這種權(quán)力又要通過(guò)政府工作人員來(lái)行使。如何正確運(yùn)用這種權(quán)力，直接關(guān)系到我們新農(nóng)村的建設(shè)。如果政府工作人員不能始終保持清醒頭腦，擺正自己與人民的關(guān)系，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，再加上封建殘余思想的影響，有可能使土地濫建之風(fēng)愈演愈烈

（二）要樹(shù)立依法審批的法制意識(shí)，建立相應(yīng)的審批、執(zhí)法監(jiān)督制度。要改變過(guò)去單純按行政領(lǐng)導(dǎo)意志行事的做法，牢固樹(shù)立審批權(quán)依法行使的觀念，違法必須承擔(dān)法律責(zé)任的觀念。保證各種監(jiān)督渠道的暢通，包括人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督以及各有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。只有充分調(diào)動(dòng)各方面力量，才能形成依法管理土地的良好工作環(huán)境。

（三）必須在政府土地管理工作中貫徹依法的原則，努力提高依法管理水平。管理土地必須始終貫徹為人民服務(wù)的宗旨，將依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)。特別是在關(guān)系到人民利益的重大決策中，要傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，讓人民群眾成為土地管理決策的積極參與者而不是被動(dòng)接受者。在處理整體和局部、全局與部門(mén)的關(guān)系時(shí)，要以最大多數(shù)人的最大利益為根本原則，而不能從局部利益出發(fā)。在履行管理職責(zé)、配置土地資源方面，都應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)透明，杜絕“暗箱操作”。

（四）在具體工作中要提高土地管理的效率。辦事效率低下是土地管理工作中的一個(gè)頑疾，雖然這方面的工作所涉及的內(nèi)容很多，但在實(shí)際操作中我們可以從兩方面加以明確。一是建立工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行量化管理。每一名土地管理公務(wù)人員都必須完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)和任務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，有效地解決審批工作難以規(guī)范、難以評(píng)估的難題，從而充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，激發(fā)工作熱情，確保一切工作有章可循。同時(shí)杜絕互相推諉，互相掣肘等不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，提高工作效率。二是明確工作權(quán)限。為全方位高效地把工作落實(shí)到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確領(lǐng)導(dǎo)及一般工作人員的分工和權(quán)限，以便于及時(shí)地開(kāi)展土地執(zhí)法工作。

（五）合理調(diào)整政府職能，既要把該管的事管住、管好，又要把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的事情真正交給社會(huì)、交給企業(yè)、交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。要通過(guò)簡(jiǎn)化土地審批程序、簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)來(lái)確定管理范圍，使審批權(quán)力與相關(guān)利益脫鉤。

一手抓查處，依法公平公正處理村民違法建筑。各級(jí)政府主要是縣級(jí)政府，應(yīng)整合國(guó)土資源管理部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和新農(nóng)村建設(shè)辦公室等力量，進(jìn)駐農(nóng)村全面展開(kāi)調(diào)查，凡是有違法建筑的村民和處理結(jié)果多在村里張榜公布，讓村民監(jiān)督，讓被處理當(dāng)事人感到法律的公正。查處過(guò)程中，要積極調(diào)動(dòng)村干部的積極性，雖然村民違法建筑不斷出現(xiàn)與村干部管理不力有很大關(guān)系，但是為了村莊建設(shè)，改善村容村貌，還是要依靠村干部的各種優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的積極性，讓他們向村民做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣講國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，宣傳建房的土地、規(guī)劃法規(guī)。

我想：有黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的規(guī)定，通過(guò)各級(jí)政府和基層組織的共同努力，及時(shí)遏制違法建筑的勢(shì)頭，讓村民走上合法建房之路，安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

第二篇：強(qiáng)化土地管理,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村

強(qiáng)化土地管理

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)土資源管理工作如何服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是擺在當(dāng)前的一個(gè)重要課題。本文在太倉(cāng)市農(nóng)村土地資源利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了我市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中土地利用主要存在的問(wèn)題，并且針對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)具體途徑和相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：土地、服務(wù)、新農(nóng)村

引言

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》明確了今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的具體要求。其中，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔都和土地相關(guān)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)土地管理工作提出了新的要求，國(guó)土資源部門(mén)如何將農(nóng)村土地管理，融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)之中是國(guó)土資源部門(mén)必須探討的問(wèn)題。

1我市農(nóng)村土地資源利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1我市農(nóng)村土地資源利用現(xiàn)狀

2008年底，全市版圖總面積為8.23萬(wàn)公頃。三大類(lèi)土地分別為：（1）農(nóng)用地4.13萬(wàn)公頃，其中：耕地3.41萬(wàn)公頃占全市總面積的41.13%。（2）建設(shè)用地1.72萬(wàn)公頃。（3）未利用地2.38萬(wàn)公頃。

1.2我市農(nóng)村土地利用主要存在以下問(wèn)題：

（1）人均耕地少，土地供需矛盾尖銳。我市人均耕地僅1.1 畝，低于全國(guó)平均水平。僅2005年至2009年期間，全市耕地總量共減少1870公頃（年平減少467.5公頃），而同期建設(shè)用地總量增加了2780公頃（年平增加695公頃）。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，耕地減少與非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地增加的矛盾還將進(jìn)一步加劇。

（2）土地利用效率不高，造成土地的較大浪費(fèi)。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，我市農(nóng)村約有70%的農(nóng)戶(hù)新建了住房。這些新建住房由于建設(shè)的時(shí)間不一，缺乏科學(xué)整體的規(guī)劃，分布零散，造成農(nóng)戶(hù)間隙大、宅基地大和人均占地面積大的“三大”現(xiàn)象。這不僅影響了村莊的整齊、美觀，更造成了土地的極大浪費(fèi)。另外，隨著農(nóng)村人口的外流和遷移，造成了農(nóng)村一些住宅和宅基地廢棄和閑置，從而出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象。

（3）規(guī)劃實(shí)施難，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平較低。受多方因素制約，我市1997—2001年土地利

用總體規(guī)劃在一定程度上存在科學(xué)性、前瞻性不強(qiáng)、與城鎮(zhèn)及居民點(diǎn)規(guī)劃銜接不夠緊密的問(wèn)題，造成土地規(guī)劃難以實(shí)施，建設(shè)用地預(yù)留不盡合理，農(nóng)戶(hù)住宅建設(shè)沿襲歷史、隨處而建，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套。

（4）土地法規(guī)滯后，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)不暢。我國(guó)政策法律一直對(duì)各種集體土地權(quán)利行使限制較多，集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)受到了《土地法》的明確限制，這體現(xiàn)在轉(zhuǎn)讓時(shí)必須符合兩個(gè)條件：一是經(jīng)本集體同意，二是只能轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶(hù)，另外也不能抵押和投資入股。這勢(shì)必對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生制約和束縛。如：我市在集鎮(zhèn)建設(shè)中，往往由于進(jìn)城農(nóng)民不是使用本集體的土地，而難以辦理土地使用證，權(quán)益得不到有效保障。同時(shí),農(nóng)村集體建設(shè)用地自身存在諸如產(chǎn)權(quán)不清、收益分配不明、尚未分等定級(jí)等問(wèn)題,也使得農(nóng)村集體建設(shè)用地難于流轉(zhuǎn)，這在某種程度上對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形成了某種程度的制約

（5）耕地占補(bǔ)平衡在質(zhì)量上存在較大差異。目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地在面積上基本上實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡，但占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象仍然存在。各類(lèi)建設(shè)包括公益事業(yè)，不可避免的要占用良田，而開(kāi)發(fā)整理的大多數(shù)是旱地，其耕地質(zhì)量存在較大的差異。鄉(xiāng)村公路改造占用良田，大多數(shù)不會(huì)補(bǔ)充。有些占補(bǔ)項(xiàng)目是利用荒草地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其土壤條件、水利設(shè)施狀況都較差，新開(kāi)墾的土地幾年內(nèi)，甚至十幾年內(nèi)也無(wú)法達(dá)到被毀良田的耕作水平，其生產(chǎn)力和產(chǎn)出效益存在較大的差距。

（6）違法用地時(shí)有發(fā)生，土地行政執(zhí)法難度大。未批先建、批少建多、將耕地荒蕪后改變用地性質(zhì)建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一戶(hù)多宅，超面積建房隨處可見(jiàn)。由于執(zhí)行政策不徹底，違法成本太低，因此助長(zhǎng)了違法用地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，由于基層國(guó)土分局人員少，管理范圍大，難以及時(shí)獲取村民違法用地信息，既使獲取了，對(duì)一些違法用地下達(dá)了停建通知書(shū)，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，往往是執(zhí)法人員一走，或利用節(jié)假日休息時(shí)，村（居）民加班加點(diǎn)地建，造成既成事實(shí)，難以拆除，增大了處理的難度。同時(shí)，由于部門(mén)間協(xié)調(diào)不夠，造成執(zhí)法難。

2服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體途徑和方法

一是宣傳政策，正確引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的其中一項(xiàng)內(nèi)容，但是不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)化為村容村貌建設(shè)。作為土地管理部門(mén)，珍惜每一分耕地是我們義不容辭的責(zé)任，大量占用農(nóng)田搞新農(nóng)村建設(shè)的思路是不可取的，“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，我們應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)“扒舊房、蓋新房，拆平房、建樓房”這種勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程，廣泛宣傳國(guó)家的耕地保護(hù)政策。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該在內(nèi)涵上下功夫，把村容村貌的建設(shè)和“空心村”整治結(jié)合起來(lái)，和農(nóng)民群眾的實(shí)際生活水平結(jié)合起來(lái)，不能搞一刀切，新農(nóng)村的建設(shè)主要應(yīng)在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上下工夫，加強(qiáng)村莊道路、水、電、暖、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的配套，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境。

二是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，保障農(nóng)民耕作空間。

土地是民生之本。為維護(hù)國(guó)家糧食安全，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，基本農(nóng)田必須保持在較高

水平。首先落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。在基本農(nóng)田保護(hù)上，要明確各級(jí)政府負(fù)責(zé)人是基本農(nóng)田保護(hù)的主要責(zé)任人，建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以及基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡、保護(hù)監(jiān)督、用途管制、質(zhì)量保護(hù)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)檔案資料管理，及時(shí)維護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)設(shè)施。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)調(diào)整的基本農(nóng)田，及時(shí)調(diào)整保護(hù)標(biāo)志，更新圖、表、冊(cè)和責(zé)任書(shū)，做到圖、數(shù)、實(shí)地相一致。其次創(chuàng)新耕地保護(hù)措施。按照“以建設(shè)促保護(hù)”的工作思路，大力開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和基本農(nóng)田土地開(kāi)發(fā)整理工作。同時(shí)，按照“先存量后增量、先荒地后耕地、先劣地后良田”的原則，嚴(yán)把建設(shè)用地的批前審查、批中核查和批后監(jiān)管關(guān)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地一律不予報(bào)批，不允許擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。

三是加強(qiáng)土地整理工作，因地制宜地進(jìn)行村莊治理改造

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村、反哺農(nóng)民的“民心工程”，是適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效途徑。新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要方面就是用地整理的資源開(kāi)發(fā)利用。一是在合理規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，尊重和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)建設(shè)用地整理的認(rèn)同感和參與感；二是結(jié)合撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷村并點(diǎn)、撤村建居、舊村整治和“空心村”改造，將農(nóng)民住宅徹底翻新改造，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，開(kāi)展土地置換、土地權(quán)屬變性，土地規(guī)整、廢棄、閑置地塊的開(kāi)發(fā)使用等各種形式的農(nóng)村建設(shè)用地整理；三是利用農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)村公共公益事業(yè)建設(shè)的契機(jī)，做好土地置換、整理工作。四是加強(qiáng)土地復(fù)墾。對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、塌陷、壓占、污染的土地及自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治。

四是抓好土地規(guī)劃修編，統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)空間。

規(guī)劃是土地科學(xué)利用的龍頭，在新農(nóng)村建設(shè)中，保證土地利用規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處至關(guān)重要。一是盡快建立和完善城鄉(xiāng)一體的土地利用規(guī)劃管理體系，實(shí)行城鄉(xiāng)土地用途的統(tǒng)一管理。對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中，住宅向社區(qū)集中，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；二是加強(qiáng)公共參與，吸收農(nóng)民參與規(guī)劃的編制、修改、執(zhí)行和監(jiān)督程序，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃：三是重視編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，樹(shù)立用地管地的新觀念：四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，抓好規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、安置各個(gè)環(huán)節(jié)，加快與城市管理體制接軌。

五是規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力

規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)行為，是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)土地管理的迫切需要，也是優(yōu)化配置土地資源、保障農(nóng)民合法的集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的迫切需要。因此，要盡快制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，明確在集體土地所有權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)集體土地使用權(quán)與所有權(quán)的分離，進(jìn)一步規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件、方式、程序和管理措施，允許并鼓勵(lì)集體建設(shè)用地以出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等多種形式入市流轉(zhuǎn)。允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，必須嚴(yán)格分配好其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。集體建設(shè)用地首次流轉(zhuǎn)的：土地使用者應(yīng)當(dāng)向土地所有者和農(nóng)民支付土地收益，交易過(guò)程中雙方應(yīng)按規(guī)定向國(guó)家支付契稅、所得稅等稅金，土地登記要按規(guī)定支付土地登記費(fèi)，土地使用者開(kāi)發(fā)建設(shè)和利用土地要按規(guī)定向政府交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，集體建

設(shè)用地再流轉(zhuǎn)的：土地收益應(yīng)主要?dú)w流轉(zhuǎn)方用于土地收益補(bǔ)償，有增值的應(yīng)按規(guī)定與土地所有者按一定比例分享土地增值部分。除宅基地個(gè)人收益外，其他三項(xiàng)土地收益的50%以上，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或土地開(kāi)發(fā)整理，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)資金的投入—積累—再投入的滾動(dòng)發(fā)展目標(biāo)。

六是實(shí)行占補(bǔ)掛鉤，為新農(nóng)村改造和建設(shè)提供政策支持

實(shí)行占補(bǔ)掛鉤政策有利于推動(dòng)集約、節(jié)約利用土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。新農(nóng)村建設(shè)中，必須繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。對(duì)于非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒(méi)有條件開(kāi)墾的，通過(guò)繳納相關(guān)稅費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地整理開(kāi)發(fā)以補(bǔ)充耕地。作為基層國(guó)土資源部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地向有此方面需求的農(nóng)村和農(nóng)民提供好政策服務(wù)，引導(dǎo)他們正確利用國(guó)家政策推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就顯得非常重要。我市積極響應(yīng)國(guó)家和省政府的政策，為以后我市新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七是加大土地巡查力度。

應(yīng)積極推行土地動(dòng)態(tài)巡查制度，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、省級(jí)干線兩側(cè)、工礦、集鎮(zhèn)和中心村納入耕地保護(hù)巡查的重點(diǎn)，以及時(shí)掌握土地利用現(xiàn)狀，把未批先建、批劣占優(yōu)、浪費(fèi)土地、破壞耕地的土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和我國(guó)改革開(kāi)放二十多年來(lái)的發(fā)展實(shí)力，既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局、社會(huì)穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們土地工作者如何強(qiáng)化土地管理，做好服務(wù)工作，需要大家不斷的思考和探討，也需要加快修訂和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 太倉(cāng)市統(tǒng)計(jì)年鑒2006

[2] 太倉(cāng)市統(tǒng)計(jì)年鑒2009

[3] 洪劍，“對(duì)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀的思考”，2009

[4] 馬蘭、李曉玲，“論新農(nóng)村建設(shè)土地問(wèn)題的思考”，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2009

[5] 賈廣葆、王偉，“新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)土地問(wèn)題的若干思考”，中國(guó)房地產(chǎn)，2007

第三篇：強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

近年來(lái)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)不斷加大監(jiān)管力度，農(nóng)村藥品監(jiān)管取得了明顯成效，但目前農(nóng)村藥品監(jiān)管還存在著諸多不容忽視的問(wèn)題，如農(nóng)村醫(yī)療保健水平低，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，農(nóng)村群眾得不到方便快捷的醫(yī)藥服務(wù)；農(nóng)村交通不便，藥品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，布局不合理，群眾看病拿藥困難；假劣藥品在農(nóng)村時(shí)有發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村群眾缺少藥品知識(shí)，無(wú)法辨別藥品真假，藥品質(zhì)量得不到

保障等。上述問(wèn)題直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。作為基層食品藥品監(jiān)管工作者應(yīng)不辱使命，勇?lián)?zé)任，勤于實(shí)踐，以科學(xué)監(jiān)管理念大膽創(chuàng)新，采取有力措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管，為農(nóng)村創(chuàng)造一個(gè)良好的用藥環(huán)境，努力為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，筆者淺談以下幾點(diǎn)，以供交流。

一、深入調(diào)查了解，開(kāi)展服務(wù)工作

基層食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)研了解農(nóng)民醫(yī)藥狀況，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)，幫助農(nóng)民養(yǎng)成正確、科學(xué)、樂(lè)觀、積極的用藥習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村藥房對(duì)藥監(jiān)工作的意見(jiàn)和建議，傳授藥品及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步融洽食品藥品監(jiān)管部門(mén)和基層涉藥單位、農(nóng)村群眾之間的關(guān)系，增進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)食藥監(jiān)部門(mén)的了解，樹(shù)立食藥監(jiān)部門(mén)勤政務(wù)實(shí)、執(zhí)法為民的良好社會(huì)形象。

二、制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力

基層食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)盡快建立健全藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案和救助體系，提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，做到有效預(yù)防、及時(shí)控制和穩(wěn)妥處置，加大農(nóng)村制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為打擊力度，保障農(nóng)村群眾的身體健康和用藥安全，維護(hù)農(nóng)村的和諧秩序。

三、采取有效措施，切實(shí)構(gòu)建農(nóng)村用藥安全防線

基層食品藥品監(jiān)督部門(mén)要不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，結(jié)合“新農(nóng)合”，采取措施，在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的質(zhì)量上下功夫，使其由重規(guī)模向重實(shí)效、數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、體系建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)構(gòu)建農(nóng)村用藥安全防線。在農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，本著購(gòu)藥方便、藥品質(zhì)量保證、藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道規(guī)范有序、企業(yè)實(shí)惠的原則，合理布局農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)已通過(guò)gsp認(rèn)證講誠(chéng)信有實(shí)力的藥品批發(fā)企業(yè)積極參與農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，切實(shí)解決農(nóng)民買(mǎi)藥難的問(wèn)題；因地制宜，實(shí)行一定區(qū)域內(nèi)藥品統(tǒng)一配送，大力支持和發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范藥品企業(yè)配送行為，切實(shí)將質(zhì)量合格、價(jià)格合理的藥品送到農(nóng)村。在農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，建立一支“橫向到邊，縱向到底，鄉(xiāng)不漏村，村不漏點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)”的藥品監(jiān)督員、信息員隊(duì)伍，使藥品監(jiān)管“關(guān)卡”前移、“觸角”延伸，不斷提高藥品監(jiān)督檢查的針對(duì)性，使游醫(yī)藥販無(wú)機(jī)可乘、無(wú)縫可鉆、無(wú)利可圖。

四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)

持續(xù)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械的專(zhuān)項(xiàng)整治，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，加大稽查力度，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，增加監(jiān)管工作頻次，嚴(yán)厲查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法案件，要既打老虎，也拍蒼蠅，打擊犯罪分子的違法活動(dòng)，震懾涉藥相對(duì)人的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，起到處罰一次教育一世，處罰一個(gè)教育一片，凈化一方的作用，更好地凈化農(nóng)村地區(qū)用藥環(huán)境。充分發(fā)揮好藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員的網(wǎng)絡(luò)作用，注重預(yù)防和控制相結(jié)合，加強(qiáng)排查和舉報(bào)效力，加大宣傳力度，公示舉報(bào)電話，提高農(nóng)民群眾自我防范意識(shí)，切實(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)中。

五、加強(qiáng)幫促指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房

農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)是農(nóng)村藥品終端供應(yīng)的主要環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量安全與否對(duì)于整個(gè)農(nóng)村藥品質(zhì)量、確保廣大農(nóng)民安用藥有著極其重要的意義。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，在農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中大力推進(jìn)規(guī)范藥房建設(shè)，以“確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量、保障人民群眾身體健康和生命安全”為目的，按照“醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)、藥監(jiān)部門(mén)幫促指導(dǎo)”的原則到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫促指導(dǎo)，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，做到藥品來(lái)源渠道合法、藥品質(zhì)量可靠、藥房干凈整潔、藥品分類(lèi)清楚、擺放整齊、藥品儲(chǔ)存設(shè)施完備齊全，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量，更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

六、建立誠(chéng)信機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律

“人而無(wú)信，不知其可”。誠(chéng)信乃人之根本，是企業(yè)的生命，是和諧的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的前提?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信機(jī)制。成立藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)“學(xué)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”等組織，以行業(yè)自律的形式約束規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為;以評(píng)選“規(guī)范藥房”、“誠(chéng)信藥店”的形式，促使企業(yè)牢固樹(shù)立誠(chéng)信觀念，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)誠(chéng)信機(jī)制運(yùn)行，樹(shù)立企業(yè)形象;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，并選擇典

型的違法案件向社會(huì)曝光，使違法失信企業(yè)失去信譽(yù)，最終失去市場(chǎng)，為失信付出代價(jià);對(duì)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，通過(guò)開(kāi)辟“藥監(jiān)之聲”、“藥監(jiān)快訊”等欄目在電視新聞媒體上予以正面宣傳，樹(shù)立典型，扶優(yōu)扶強(qiáng)，使更多講信用有實(shí)力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為農(nóng)村服務(wù)。

七、加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)民用藥水平

設(shè)立農(nóng)村健康用藥宣傳欄，建立宣傳園

地，廣泛普及農(nóng)民用藥安全科普知識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾自我保護(hù)意識(shí)，提高用藥安全和健康水平，推動(dòng)藥品放心工程的實(shí)施。與扶貧工作相結(jié)合，由藥監(jiān)部門(mén)牽頭組織藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)村藥店、村衛(wèi)生所對(duì)山區(qū)農(nóng)村群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展醫(yī)藥健康服務(wù)活動(dòng)，給他們排憂解難，讓他們感受醫(yī)藥行業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用。

第四篇：2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，切實(shí)做好了此項(xiàng)工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭(zhēng)取了省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金720萬(wàn)元，共新增受益人口14.4033萬(wàn)人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬(wàn)人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬(wàn)人的任務(wù)。

2、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)投資200萬(wàn)元，項(xiàng)目資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放，同時(shí)首次采用績(jī)效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助1895萬(wàn)元基礎(chǔ)上，又增加505萬(wàn)元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補(bǔ)助，同時(shí)又申報(bào)了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級(jí)2010年專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，目前正在審核中。同步爭(zhēng)取了市級(jí)污水處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金1224萬(wàn)元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)密切配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，制訂了實(shí)施意見(jiàn)和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)編制、包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各部門(mén)密切配合，明確責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難與問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購(gòu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門(mén)不定時(shí)地對(duì)工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”即班組自檢、專(zhuān)職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程控制，認(rèn)真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對(duì)重要工程部位實(shí)行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴(yán)格管理，確保資金使用到位。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，督促工程實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金和落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。區(qū)財(cái)政局按照文件要求，依據(jù)工程進(jìn)度及專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度分期將補(bǔ)助資金撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真正主力軍。只有維護(hù)好農(nóng)民的主體地位，遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”與“通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持”的原則，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，在農(nóng)民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然離不開(kāi)農(nóng)民作為主體的參與，不能不征求農(nóng)民的意見(jiàn)，不能不尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民對(duì)自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農(nóng)民最清楚自己最需要什么、建設(shè)新農(nóng)村自己有多大能力、有多少錢(qián)、能辦多少事。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持以人為本，從與農(nóng)民聯(lián)系最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的事情入手，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說(shuō)，能否提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農(nóng)民，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失。因此，農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的必要前提和必備條件。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，才能使農(nóng)民從思想上、行動(dòng)上成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的建設(shè)者，大大加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要確保農(nóng)民的主體地位不動(dòng)搖。要讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好主角，就必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的一個(gè)重要問(wèn)題。