第一篇：宅侯村林權(quán)改革調(diào)查報(bào)告.草稿doc

宅侯村林權(quán)改革調(diào)查報(bào)告

村集體林權(quán)制度改革是繼土地家庭承包責(zé)任制之后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革，與農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)有著同等重大的歷史意義。為了貫徹落實(shí)嘉禾縣2009年第8號(hào)文件,“村集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)黨委提出的“生態(tài)宅侯”和建設(shè)“和諧社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)宅侯傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。宅侯村支兩委組成調(diào)研組，由村黨支部書(shū)記李勇韜和村主任李平帶隊(duì)，帶領(lǐng)村支兩委干部李賀發(fā)、李資庭、李金云與村理事會(huì)李物勇、李芳、李物富等，在縣林業(yè)局李主任和鄉(xiāng)黨委歐書(shū)記、鄉(xiāng)政府雷鄉(xiāng)長(zhǎng)、胡主任的悉心指導(dǎo)下，于今年4月初旬和中旬實(shí)地深入到我行政村屬的一至十一組和萬(wàn)壽庵、小里毛、水口山等自然村，對(duì)我村集體林權(quán)制度改革實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、村集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展及成效

我村集體林權(quán)制度改革（簡(jiǎn)稱(chēng)“林改”）自2010年3月全面啟動(dòng)以來(lái)，縣、鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，按照縣委提出的8號(hào)文件精神為工作思路和建設(shè)“和諧、生態(tài)社會(huì)主義新宅侯”的新要求，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法、森林法、物權(quán)法、村民委員會(huì)組織法等相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，深入開(kāi)展以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，精心組織，強(qiáng)化宣傳，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)過(guò)村支兩委和全體村民的共同努力和縣鄉(xiāng)黨委和政府，縣林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下：今年7月前基本完成以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為主要內(nèi)容的主體改革任務(wù)，并于同年12月順利通過(guò)縣級(jí)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，獲得綜合得分92.5分,為優(yōu)秀。全村共確權(quán)登記林地xxxx千畝，占全村集體林地面積xxx千畝的xx.x%，涉及3個(gè)自然村、十一個(gè)組568戶、1768人。共簽訂林地承包合同579份、公益林協(xié)議書(shū)65份，共核（換）發(fā)林權(quán)證579本，整理林權(quán)專(zhuān)業(yè)檔案603盒、文書(shū)檔案97盒。全村共劃定公益林1102畝，商品林408畝；公益林區(qū)劃已通過(guò)縣林業(yè)局確認(rèn)。我村集體林權(quán)制度改革取得階段性成果，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民愛(ài)林、護(hù)林、造林、發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)投資興林的積極性，林業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民吃上了長(zhǎng)效“定心丸”。農(nóng)民手中拿到了中華人民共和國(guó)統(tǒng)

1一式樣的林權(quán)證。我村這次林改重點(diǎn)對(duì)自留山、自然界的林權(quán)進(jìn)行了全面確權(quán)換證，讓農(nóng)民拿到了“放心證”和“明白證”。林改使農(nóng)民成了山林的主人，林業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”的目標(biāo)，使廣大農(nóng)民耕者有山、耕山有責(zé)、護(hù)林有利、致富有門(mén)，徹底消除了村民的后顧之憂。林權(quán)改革的實(shí)施真正讓村民看到了致富的希望，促使了村民在林地上創(chuàng)業(yè)的信心，從而高漲了對(duì)愛(ài)林、護(hù)林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。本村二組李資德承包了村公益山地368畝投工投勞共計(jì)67000余元，栽種了經(jīng)濟(jì)林200多畝，綠化荒山荒地168畝；四組李物達(dá)承包多塊山地栽種松杉林230畝；八組李陶利承包了260畝村公益山地投資造林；十一組李紹軍林改后，瞅準(zhǔn)村公益山地交通便利的“虎形嶺”的地利優(yōu)勢(shì)，承包了虎形嶺、座石崗387畝，創(chuàng)辦了養(yǎng)豬場(chǎng)和營(yíng)造了300多畝特種經(jīng)濟(jì)林木；林權(quán)制度的改革讓村民真正看到了林業(yè)發(fā)展的方向和潛力，荒山荒嶺遂漸減少，造林面積日漸增加，本村林地總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。

（二）較好消滅了森林防火、防蟲(chóng)、盜伐濫伐現(xiàn)象。目前，全村毀林、盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，村民的護(hù)林防火意識(shí)明顯提高，改變了以前森林起火看熱鬧的局面，護(hù)林難、防火更難等問(wèn)題有所破解。截至目前，全村無(wú)一例林權(quán)糾紛案件。

（三）促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置。當(dāng)前，林木林地流轉(zhuǎn)空前活躍，激活了林業(yè)要素市場(chǎng)。一些地方通過(guò)流轉(zhuǎn)，以林權(quán)換路權(quán)，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，老百姓實(shí)實(shí)在在嘗到了“甜頭”。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

集體林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)完成后，深化改革、完善政策、健全服務(wù)、規(guī)范管理等工作還任重而道遠(yuǎn)，需要跟進(jìn)配套改革，從更高的層面、更寬的領(lǐng)域、更深的層次，認(rèn)真分析和研究。當(dāng)前，困難和問(wèn)題集中表現(xiàn)為“五難”：

（一）宣傳教育轉(zhuǎn)化難。部分群眾對(duì)集體林權(quán)制度改革的重大意義認(rèn)識(shí)不足，林改政策不清；對(duì)公益林的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，往往只看到眼前的一些小利益；對(duì)林地、林木的價(jià)值及升值空間和潛能認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致粗放經(jīng)營(yíng)；對(duì)改革方式“均股”存在錯(cuò)誤或模糊的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為與原來(lái)集體經(jīng)營(yíng)管理一樣，反正是“干部”說(shuō)了算，老百姓不起多大作用。

（二）林權(quán)糾紛調(diào)處難。林權(quán)管理歷史遺留下來(lái)的指山為界、四至不清、面積不準(zhǔn)、證地不符等問(wèn)題，伴隨著老百姓對(duì)林地林木價(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷提高，使林權(quán)糾紛總體呈上升態(tài)勢(shì)，由于年代久遠(yuǎn)，證據(jù)消亡或缺失，調(diào)處極為困難。有的林權(quán)糾紛摻雜利益、主權(quán)、宗族、門(mén)派紛爭(zhēng)等綜合因素，錯(cuò)綜復(fù)雜，多次調(diào)解無(wú)果；有的糾紛甚至原本就為爭(zhēng)一口氣，糾紛雙方互不相讓?zhuān)瑢?dǎo)致矛盾升級(jí)，甚至引起械斗。

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范難。由于我村林權(quán)流轉(zhuǎn)大多是在此次林改前進(jìn)行的，加之以前國(guó)家和地方?jīng)]有出臺(tái)規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定（《湖南省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》于2006年1月1日起施行），林權(quán)流轉(zhuǎn)處于無(wú)序、自發(fā)、不規(guī)范的狀態(tài)，表現(xiàn)為買(mǎi)3至5年采伐權(quán)、“掠奪式”采伐的居多，集體林地的流轉(zhuǎn)不按程序進(jìn)行評(píng)估，決策不民主（沒(méi)有經(jīng)過(guò)三分之二以上村民同意），不同程度地存在“流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)低、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、面積過(guò)大”等“林賤傷農(nóng)”問(wèn)題?？傊z留問(wèn)題較多，規(guī)范難度大。如果不切實(shí)加以規(guī)范和扭轉(zhuǎn)，一些農(nóng)民可能失山失地，引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

（四）農(nóng)民增收顯現(xiàn)難。我村林改后農(nóng)民增收活力未能充分彰顯和激發(fā)，究其根本，是中央《意見(jiàn)》中規(guī)定的“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”還未很好地落實(shí)到位，主要有兩方面原因：一是林改后續(xù)政策不配套。國(guó)家對(duì)公益林生態(tài)效益的補(bǔ)償政策和采伐管理制度的改革措施未出臺(tái)。如：我村確定公益林1102畝，絕大部分系集體或下戶到個(gè)人的山林，由于嚴(yán)格禁伐，又未實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償，農(nóng)民意見(jiàn)大。二是沒(méi)有有效地把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，林地等林業(yè)生產(chǎn)要素還不活躍。由于剛完成主體改革,我村林權(quán)管理、林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易還未建立，不能滿足林權(quán)動(dòng)態(tài)管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民對(duì)林業(yè)技術(shù)上的渴求、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接和林業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的需要。

（五）管護(hù)責(zé)任落實(shí)難。集體林權(quán)下戶后，雖然簽訂了承包合同，落實(shí)了承包方的造林育林、保護(hù)管理、森林防火、病蟲(chóng)害防治等責(zé)任，但經(jīng)費(fèi)籌集困難。一些山嶺道路行走不便，基基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，一般村級(jí)無(wú)防火設(shè)施和防火工具。

三、幾點(diǎn)建議

為認(rèn)真實(shí)施好縣委“8號(hào)文件”發(fā)展思路，以又快又好地建設(shè)好生態(tài)宅侯，縱深推進(jìn)我村集體林權(quán)制度改革，特作如下建議。

（一）堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)

制度是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有林地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。要認(rèn)真宣傳黨的農(nóng)村富民惠民政策長(zhǎng)久不變，積極組織干部群眾學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法、森林法、物權(quán)法、村民委員會(huì)組織法等相關(guān)法律法規(guī)，向農(nóng)民群眾宣講集體林權(quán)制度改革的重大意義、政策界限，認(rèn)真做好公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫鎲?wèn)題的宣傳解釋工作，引導(dǎo)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)樹(shù)立經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)，敢于投入，加大投入，讓農(nóng)民真正做到誰(shuí)投資誰(shuí)受益權(quán)力，這樣農(nóng)民才會(huì)將林地當(dāng)田耕，把林當(dāng)糧種,提高林地的經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)出率，進(jìn)一步激發(fā)和釋放林業(yè)發(fā)展的活力。

（二）堅(jiān)持建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善林改配套政策和措施。集體林權(quán)制度的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)，如果不加快公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和采伐管理制度等改革，農(nóng)民看不到效益，集體林權(quán)制度改革就會(huì)前功盡棄，保護(hù)生態(tài)也只能是一句空話。一要改善審批，逐步建立規(guī)范、合理、科學(xué)的采伐管理制度。簡(jiǎn)化審批程序，提供便捷服務(wù)；二要加強(qiáng)管理，建立科學(xué)規(guī)范的流轉(zhuǎn)制度。應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《湖南省省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理職責(zé)，使村民的權(quán)益得到最大保障，防止村民失山失地；三要強(qiáng)化服務(wù)，加快林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)。盡快成立縣林權(quán)管理綜合機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林權(quán)變更登記、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、林地承包仲裁及糾紛調(diào)處等工作。創(chuàng)造條件建立林權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立林業(yè)社會(huì)服務(wù)化體系；四要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。搞好林業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；五要轉(zhuǎn)換職能，強(qiáng)化管理服務(wù)。林業(yè)行政主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者政策、技術(shù)、市場(chǎng)、“三防”等方面的服務(wù)，堅(jiān)守生態(tài)安全底線，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

（三）堅(jiān)持建立村級(jí)財(cái)務(wù)制度，支持集體林業(yè)發(fā)展。一要建立和完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)我村生態(tài)公益林的地方補(bǔ)償機(jī)制，將公益林的管護(hù)、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；二要建立造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼制度，對(duì)森林防火、病蟲(chóng)害防治等給予補(bǔ)貼，提高森林防火專(zhuān)職巡山員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；三要將林業(yè)“三防”體系等基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，納入政府基本建設(shè)規(guī)劃；四要將林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；五要兌現(xiàn)集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改實(shí)際工作量的大小、工作難易程度、工作效果等綜合因素，盡快將林改工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持落實(shí)承包管理責(zé)任制度，推動(dòng)森林管護(hù)工作。一要克服和糾

正“一包了之、以包代管”的錯(cuò)誤傾向，加強(qiáng)對(duì)承包合同的規(guī)范化管理，教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，按照誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，自覺(jué)落實(shí)林改后造林育林、保護(hù)管理、森林防火、病蟲(chóng)害防治等責(zé)任；二要堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督；三要對(duì)“三防”工作堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治、集體實(shí)施為主的思路，采取輪流管護(hù)、統(tǒng)管、托管等多種方式，解決管護(hù)問(wèn)題。四要抓住當(dāng)前植樹(shù)造林的大好時(shí)節(jié)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)栽、綠化造林工作。

（五）進(jìn)一步完善林業(yè)金融支撐制度。建議財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、林業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，就當(dāng)前林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)工作中的問(wèn)題進(jìn)行研究，改進(jìn)相關(guān)政策，完善基層服務(wù)措施，推動(dòng)林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

盤(pán)江鄉(xiāng)一村一大：李志軍2010年12月26日

第二篇：宅侯村2008工作總結(jié)

宅侯村2008工作總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員、大家好！

2008年，我村支兩委，在鄉(xiāng)黨委、政府、胡書(shū)記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣駐村工作隊(duì)、縣聯(lián)鄉(xiāng)包村單位的大力幫助和支持下，在新舊兩委干部的團(tuán)結(jié)共助下，緊緊圍繞在年初制定的宅侯新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我村實(shí)際，創(chuàng)新思路，開(kāi)展了以“發(fā)展生產(chǎn)、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”為目標(biāo)，在以加快我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量和人文素質(zhì)為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，現(xiàn)就我村在抗冰救災(zāi)、新班子的建設(shè)、村務(wù)制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一年來(lái)的工作情況，向黨委政府，全村黨員組長(zhǎng)總結(jié)如下：

一、兩委換屆平穩(wěn)過(guò)渡

1、按照村民委員會(huì)組織法和鄉(xiāng)黨委、政府換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組胡書(shū)記的正確安排部署下順利選舉出了職數(shù)齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理、綜合能力強(qiáng)，想干事、能干事的優(yōu)秀人才進(jìn)入了村組織班子。

2、村黨支部建設(shè)得到加強(qiáng)。支部在加強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)，還積極培養(yǎng)、吸收思想覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)的先進(jìn)積極分子三名；培養(yǎng)預(yù)備黨員一名，接受黨員轉(zhuǎn)組織二名，兩人平均年齡三十歲，為我村支部注入了年輕的新鮮血液。

二、加強(qiáng)村務(wù)制度建設(shè)

在駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)心、指導(dǎo)下，我村的民主政治和各項(xiàng)工作制度建設(shè)有了新的增強(qiáng)。

1、在繼續(xù)實(shí)行“三公開(kāi)”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；全面實(shí)施一事一議，籌資和籌勞制度、黨員考評(píng)制度，村干部目標(biāo)管理考核制度和村干部評(píng)議制度。

2、進(jìn)一步完善了民主監(jiān)督制度，組建成立了村務(wù)理事會(huì)，對(duì)我村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督和榜標(biāo)。在伴隨我村各項(xiàng)制度建設(shè)逐漸加強(qiáng)，村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的能力得到了進(jìn)一步的提高。

三、抗冰救災(zāi)，恢復(fù)重建工作

1、今年年初百年難遇的冰雪災(zāi)害給我村造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，村民生活受到嚴(yán)重影響，全村電力、交通、通信全部中斷，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。然而在災(zāi)難面前，全村人民沒(méi)有懼怕，因?yàn)橛悬h和政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，又有全國(guó)人民的支持和幫助。雖然是處在新舊班子交替的情況下，仍然能團(tuán)結(jié)一致，排除萬(wàn)難，全力開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

2、這次冰災(zāi)致使我村沿線幾公路的電源線路全部坍塌，倒塌電線桿二十多根。災(zāi)情發(fā)生后，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和原長(zhǎng)生書(shū)記的緊急安排、部署下，在以（李鋒同志）、物君、志軍等全村黨員、組長(zhǎng)的全力參陣，物達(dá)、秀田同志的桿物配運(yùn)下，先后組織400多人次挖坑、豎桿、拉線，使我村在極短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了供電。

3、這次冰災(zāi)使我萬(wàn)壽庵自然村停電達(dá)幾個(gè)月，期間全村黨員組長(zhǎng)，在搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)抽出時(shí)間配合電力部門(mén)將我村至萬(wàn)壽庵自然村，新豎了33根線桿，3條有源電線，完成了全程四線新電線桿路的開(kāi)通。

四、加強(qiáng)新一屆兩委班子隊(duì)伍建設(shè)

1、定期召開(kāi)兩委班子會(huì)議，回顧前階段所做的工作，分析情況，尋找不足，理順工作思路，同時(shí)跟上級(jí)黨委、政府保持高度一致，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神，做到每項(xiàng)工作事前有安排，事后有監(jiān)督。

2、村里工作安排，以村黨組織為中心工作。采取分工明確，責(zé)任到人。

3、組織開(kāi)展全村黨員、組長(zhǎng)和村聯(lián)席理事會(huì)“解放思想”，必須以科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合實(shí)際，創(chuàng)新思路。引領(lǐng)黨員干部從因循守舊的思想觀念中走出來(lái)，放眼外界，因地思源，剖析思想，自查差距，開(kāi)拓創(chuàng)新，尋求適合我村發(fā)展趨向邁進(jìn)。

五、凝聚力量

搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

班子團(tuán)結(jié)，凝聚力量，克服困難，搞好我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、為了搞好我村村容村貌，美化環(huán)境衛(wèi)生，村門(mén)口大塘進(jìn)行了清淤處理，清理淤物約8千立方；

2、為從根本上治理我村“臟、亂、差”的問(wèn)題，改善我村人居環(huán)境，在圍繞以建設(shè)“村容整潔，家園潔凈”的社會(huì)主義新農(nóng)村要求下，新建了三個(gè)垃圾池；

3、整修村門(mén)口防洪渠350米；

4、為了搞好睦鄰友好關(guān)系，便利村民交通，改善群眾生產(chǎn)、生活條件，擴(kuò)修了我村至甘園洞村的沙石路1500米；

5、為改善我村民子女上學(xué)路況，新修硬化村道1500米；

6、新修了新宅侯至學(xué)校公路200米；

上述成效的取得，都是在上級(jí)黨委政府、縣聯(lián)村包鄉(xiāng)單位、縣駐村工作隊(duì)和胡書(shū)記的大力幫助支持下，在村組織書(shū)記勇韜同志、主任李平同志、村支兩委干部和全體黨員、組長(zhǎng)及村理事會(huì)同志的共同努力下才取得的。

一年來(lái)，我村雖然做了一些事，取行了一點(diǎn)成績(jī)，但離新農(nóng)村建設(shè)要求還相差甚遠(yuǎn)，在今后的工作中，我們?nèi)孕枧Γ覀儗⒗^續(xù)按照上級(jí)黨委政府的要求，盡忠盡責(zé)，勤奮工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為我宅侯新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大努力。

宅侯村黨支部

2009年1月8日

第三篇：林權(quán)改革

林權(quán)改革

什么是林權(quán)？什么是集體林權(quán)？

林權(quán)指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，是森林資源財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上的具體體現(xiàn)。林權(quán)證是森林、林木、林地唯一合法權(quán)屬憑證，是維護(hù)經(jīng)營(yíng)單位和林農(nóng)合法權(quán)利的主要依據(jù)。包括：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。

集體林權(quán)指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對(duì)森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。包括：《土地改革法》規(guī)定的分配給農(nóng)民個(gè)人所有的通過(guò)合作化時(shí)期轉(zhuǎn)為集體所有的森林、林木、林地；集體所有的土地上由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民種植、培育的林木；集體和國(guó)有林場(chǎng)等單位合作在國(guó)有土地上種植的林木；“四固定”時(shí)期確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的森林、林木、林地 ；林業(yè)“三定”時(shí)期部分地區(qū)將國(guó)有林劃給農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的且已由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)放了林權(quán)證的。

為什么要開(kāi)展集體林權(quán)制度改革？林權(quán)制度改革有哪些重要意義？

：開(kāi)展集體林權(quán)制度改革是解決林業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的一項(xiàng)根本性措施。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形式對(duì)林業(yè)提出了更高的要求，林業(yè)發(fā)展深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)，集體林權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理、林農(nóng)負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)營(yíng)體制不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題制約了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，林業(yè)蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益沒(méi)有完全發(fā)掘出來(lái)。因此解決這些問(wèn)題的根本措施，就是開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)，激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會(huì)力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

林改的意義：

1.林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的豐富和完善，是黨在農(nóng)村政策的落實(shí)，是農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制在林地上的延伸，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二次革命,是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放,是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。

2.農(nóng)村發(fā)展空間的擴(kuò)展和延伸。廣西農(nóng)村耕地較少，人均不足1畝，而林地達(dá)到5畝/人，林業(yè)為農(nóng)民增加了新的生產(chǎn)發(fā)展內(nèi)容。

3.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的有效途徑。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是社主義新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)要素。林改在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用：一是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。林改有效消除長(zhǎng)期制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大潛能和林地的巨大生產(chǎn)潛力及調(diào)動(dòng)其他生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集；二是改善了林農(nóng)生活。林改增強(qiáng)了林業(yè)吸引力，增強(qiáng)了林農(nóng)的致富信心；三是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、核發(fā)林權(quán)證，減少了山林糾紛的發(fā)生；四是促進(jìn)民主管理。林權(quán)改革的方案，必須要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，必需召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

4.增強(qiáng)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐和手段。通過(guò)林權(quán)制度改革把林木、林地、森林等林業(yè)資源資產(chǎn)化，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，把資金等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民真正成為了山林的主人，他們舍得向林業(yè)投入。特別是農(nóng)戶以自家山林為資本和企業(yè)聯(lián)營(yíng)，可吸納了大量資金發(fā)展林業(yè)。金融機(jī)構(gòu)的資金也大量投向林業(yè)。從而促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，增加林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措和保障。通過(guò)林改，加速提高林業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供更多的林產(chǎn)品供給，從而減少對(duì)生態(tài)林的破壞，保護(hù)了公益林，實(shí)現(xiàn)了其可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)改革建立和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體多元化，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制，調(diào)整和創(chuàng)新政策，改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)體制，提高林業(yè)質(zhì)量和林地的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)森林資源的期數(shù)增長(zhǎng)，生態(tài)功能期數(shù)增強(qiáng)，林產(chǎn)品的有效供給和林農(nóng)收入的期數(shù)增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧。

集體林權(quán)林權(quán)制度改革有哪些具體的內(nèi)容？

主體改革：

1.明晰所有權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體在保持林地集體所有的前提下，進(jìn)一步明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，落實(shí)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體、多種經(jīng)營(yíng)形式并存的集體林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體。

2.開(kāi)展林權(quán)登記，發(fā)換林權(quán)證。對(duì)改革范圍的集體林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查圖核證。對(duì)林木所有權(quán)、林地使用權(quán)一經(jīng)明晰，及時(shí)開(kāi)展林權(quán)換證登記，發(fā)換全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的，待權(quán)屬明晰后再發(fā)給林權(quán)證。

3.建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)制。遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)要素的合理流動(dòng)與集中，實(shí)現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化。

配套改革：

1.調(diào)整規(guī)費(fèi)，切實(shí)減輕林農(nóng)和其他林地、林木經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。取消市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行出臺(tái)的林木（竹）收費(fèi)項(xiàng)目。

2.改革林木采伐管理制度。實(shí)行林木采伐分類(lèi)管理，嚴(yán)格控制生態(tài)公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保護(hù)公益林，促進(jìn)商品林快速發(fā)展。改革商品林采伐限額編制和采伐管理制度，制定工業(yè)原料林限額管理和采伐審批優(yōu)惠政策，充分滿足工業(yè)原料林采伐所需限額指標(biāo)，確保造林業(yè)主根據(jù)市場(chǎng)需求依法采伐利用其林木的合法權(quán)益，逐步落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品林的采伐自主權(quán)。

3.改革投融資體系。引導(dǎo)金融部門(mén)加大對(duì)林業(yè)信貸的投放力度，積極開(kāi)展森林資源資產(chǎn)抵押貸款，對(duì)林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)給予必要的支持。開(kāi)展森林資源保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確保投資者的利益。

4.建立新型的林業(yè)管理體制。把工作重心轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法、公共服務(wù)上。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)改革發(fā)展的需要，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。妥善解決林業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員編制，工資和工作經(jīng)費(fèi)必須納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以保證其正常履行職能，公正執(zhí)法。

集體林權(quán)制度改革的范圍是什么？

深化完善集體林權(quán)制度改革的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木和林地，重點(diǎn)是集體的商品林及其林地和縣級(jí)人民政府規(guī)劃屬于集體的宜林地。

集體林權(quán)制度改革須遵循的原則有哪些？

集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項(xiàng)原則。

1.堅(jiān)持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。此次改革是對(duì)林業(yè)“三定”的進(jìn)一步規(guī)范和完善，對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)法律、法規(guī)或通過(guò)協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

2.堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，尊重群眾意愿原則。在改革過(guò)程中，充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)原則。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。

4.堅(jiān)持質(zhì)量和速度相統(tǒng)一的原則。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)，先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。

5.堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展，保障收益原則。林改中要確保提高林地的生產(chǎn)力，激活林地的生產(chǎn)力，切實(shí)地保障使用人的合法權(quán)益。

第四篇：宅侯村農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

宅侯村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。村民不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利，在家鄉(xiāng)找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來(lái)越多。根據(jù)我村調(diào)查資料表明：村民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年我村農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑來(lái)完成。如何積極引導(dǎo)宅侯村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要。

一、宅侯村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

一、全村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查：2010年全村勞動(dòng)力為958人，占全村人口總數(shù)的54%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占68%，女勞動(dòng)力占32%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占48%，第二產(chǎn)業(yè)占32%，第三產(chǎn)業(yè)占20%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：小學(xué)文化程度的占23%，初中文化程度的占41.1%，高中文化程度的占20%，中專(zhuān)文化程度的占15%，大專(zhuān)及以上文化程度的占0.9%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全村農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。

二、全村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年我村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。宅侯村有剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)5.5人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)6.7人，其中女性5.2人；在新增成員中有2.3人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多村民前往這些地方打工賺錢(qián)。我村上半年外出打工的就有56%分布在東莞和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市。

2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有48%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

3、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是 ①近年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；一些重點(diǎn)工程在相繼開(kāi)工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開(kāi)辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；

②個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

③農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

近幾年全村外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。

3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn) 象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。

三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來(lái)越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。嘉禾縣勞動(dòng)服務(wù)中心已開(kāi)始了這方面的工作。

1、建立盤(pán)江鄉(xiāng)政府勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見(jiàn)效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全村這樣一個(gè)文化水平不高，經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了我村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占54.1%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，有技術(shù)、特長(zhǎng)的只占18.8%左右。針對(duì)這一情況，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)相繼開(kāi)設(shè)縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)培訓(xùn)外出農(nóng)民工。通過(guò)培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于主動(dòng)地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

3、挖掘勞務(wù)資源，廣開(kāi)服務(wù)渠道。由于我村與兩廣接壤不遠(yuǎn)，外出人員大都以老帶新方式外出，而男工及中年婦女輸出就沒(méi)有那么活躍。針對(duì)這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。

四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，帶活全村經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回 鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。宅侯村在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且?guī)?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來(lái)越大，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長(zhǎng)較緩。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全村外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于兩廣地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來(lái)越接近，且工作時(shí)間長(zhǎng)，路程遠(yuǎn)，開(kāi)銷(xiāo)大。再加上近年來(lái)全縣恰逢歷史上從未有過(guò)的發(fā)展機(jī)遇，嘉寧公路等重點(diǎn)工程的貫通，在給全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，也給農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶來(lái)了巨大機(jī)遇。一些打工回來(lái)的青年因外出開(kāi)闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來(lái)到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

五、幾點(diǎn)啟示

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見(jiàn)，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注和重視，政府也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查：我村剩余勞動(dòng)力所帶來(lái)的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來(lái)源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。有專(zhuān)家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是： 農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來(lái)不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

班號(hào)：2008743390196 學(xué)號(hào)：0843004458155 姓名： 李平 2010年6月11日

第五篇：林權(quán)改革相關(guān)制度

***村集體林權(quán)制度改革檔案管理制度

1、凡是反映林改活動(dòng)相關(guān)的圖、表、卡、冊(cè)、記錄、文件等具有參考價(jià)值的資料，均屬歸檔范圍。

2、各種林改檔案按組卷要求，由立卷人整理，按有關(guān)規(guī)定裝訂并移送檔案室統(tǒng)一保管，保管要有條理，主次分明，條理清楚。

3、做好檔案提供利用情況和利用效果的統(tǒng)計(jì)，按要求填報(bào)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做到迅速、真實(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤。

4、歸檔的資料齊全、完整，案卷分類(lèi)清楚、系統(tǒng)。

5、認(rèn)真履行檔案借閱手續(xù)，借閱檔案應(yīng)填寫(xiě)林改檔案借閱登記冊(cè)，外單位借閱檔案須持單位介紹信，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱。查閱過(guò)程中不得轉(zhuǎn)借、折疊、剪貼、抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在檔案上勾畫(huà)、涂改或以其它方式損壞檔案原貌。

6、保持檔案室內(nèi)外清潔，嚴(yán)禁的檔案室內(nèi)存放易燃、易爆物品。

7、檔案要做到安全保管，定期檢查，積極創(chuàng)造檔案保管條件，做到防火、防盜、防潮、防塵、防失密，保持經(jīng)常通風(fēng)。

8、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的保密制度，嚴(yán)格辦理檔案移交手續(xù)，不得以任何形式向無(wú)關(guān)人員泄露檔案內(nèi)容，防止丟失、泄密。

9、經(jīng)確定需銷(xiāo)毀的檔案，由檔案管理人員填報(bào)銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員審批后銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀的檔案清單由檔案管理人員永久保存。

***村村委會(huì)

二〇一一年六月十二日

***村集體林權(quán)制度改革工作制度

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和林業(yè)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)林權(quán)制度改革的有關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，精通林改精神，把握政策尺度，并能具體應(yīng)用到實(shí)際工作中去。

2、要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，按時(shí)完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，廉潔奉公，秉公辦事，不吃拿卡要、貪贓枉法，不優(yōu)親厚友、徇私舞弊。

4、愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，模范遵守公民道德規(guī)范。

5、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。

6、工作人員在林改業(yè)務(wù)中，要嚴(yán)格要求自己，出現(xiàn)工作失誤或造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

***村村委會(huì)

二〇一一年六月十二日

***村集體林權(quán)制度改革信訪接待制度

1、嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)以及林改的各項(xiàng)政策規(guī)定，按照《信訪條例》的要求，依法做好群眾群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作。

2、接待群眾態(tài)度熱情，舉止文明，用語(yǔ)禮貌，服務(wù)周到，要心系群眾，方便群眾。

3、認(rèn)真做好群眾來(lái)訪接待，問(wèn)情來(lái)訪者詳細(xì)地址和電話，耐心聽(tīng)取來(lái)訪者反映問(wèn)題，弄清問(wèn)題實(shí)質(zhì)，并詳細(xì)做好登記。

4、對(duì)來(lái)訪者反映情況應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予答復(fù)或做出處理，力爭(zhēng)一步到位。對(duì)于政策咨詢或突出不合理要求的，要當(dāng)面做好政策宣傳、解釋工作，使其息訪。對(duì)于政策不明，一時(shí)無(wú)法答復(fù)的，要對(duì)來(lái)訪者做好解釋?zhuān)瑒衿浠厝ィ?qǐng)示研究后答復(fù)，并及時(shí)上報(bào)。做到急事急辦，件件有回音，事事有著落。

5、處理來(lái)信要做到來(lái)信當(dāng)日開(kāi)封，認(rèn)真閱讀，準(zhǔn)確了解信意，突出處理意見(jiàn)，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)來(lái)信均要一一進(jìn)行答復(fù)，并認(rèn)真做好來(lái)信保管和登記工作。

***村村委會(huì)

二〇一一年六月十二日

***村集體林權(quán)制度改革工作職責(zé)

根據(jù)縣、鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案的要求，經(jīng)召開(kāi)村民代表大會(huì)同意推舉產(chǎn)生了村集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了更好地推進(jìn)本村集體林權(quán)制度改革工作，特制定村集體林權(quán)制度改革工作職責(zé)：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

1、統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本村集體林權(quán)制度改革工作。

2、討論研究本村林改工作中的重大事項(xiàng)。

3、負(fù)責(zé)召集村民代表大會(huì)、林改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和理事會(huì)、作價(jià)評(píng)估會(huì)、糾紛調(diào)處會(huì)。

4、負(fù)責(zé)全村林改工作的宣傳培訓(xùn)工作。

5、負(fù)責(zé)確定本村林改后的林木管護(hù)和灌水等問(wèn)題。

二、作價(jià)評(píng)估小組工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)本村所有林地、林木價(jià)格評(píng)估工作。

2、在村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好林地勘界、調(diào)查摸底、公示、確權(quán)到戶工作。

3、配合做好林權(quán)合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。

三、糾紛調(diào)處工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)本村林改工作中的矛盾調(diào)處工作。

2、在村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好林地勘界、調(diào)查摸底、公示、確權(quán)到戶工作。

3、配合做好林權(quán)合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。

***村村委會(huì)

二〇一一年六月十二日