第一篇：林權(quán)改革,實為賣國

此國賊不除，必將禍及我華夏子孫！

——林權(quán)改革，實為賣國 蔡錚2008年8月于芝加哥

前言

2008年七月，中共中央發(fā)布通過全面推進林權(quán)改革的文件，林權(quán)改革在全國鋪開?！拔覈w林權(quán)改革的總體目標是：到2010年，基本完成以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為主體，以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)為主要內(nèi)容的改革任務?！蔽覀儚耐苿恿指牡谋尘昂土指脑圏c，林業(yè)專家及林業(yè)官員為推進林改的言談，關(guān)于林改的宣傳報道，林改的推廣實踐中發(fā)現(xiàn)很多問題。讓人不安的是，一項關(guān)系到國家安全，關(guān)系到每個中國人的生存狀況和子孫后代的生存環(huán)境的重大改革，在改革之前和在改革推進一年之后，沒有聽到公眾參與對其利弊的討論，而只有國家林業(yè)部門及政府媒體異口同聲的 “林改就是好就好”千篇一律的宣傳報道。這種對關(guān)系國家民族安全的林改的統(tǒng)一口徑的報道宣傳，令人毛骨悚然。

此次林改是在我國正在迅速工業(yè)化的今天，農(nóng)業(yè)林業(yè)已經(jīng)退居國民生產(chǎn)總產(chǎn)值的次要地位，我國許多地方農(nóng)田被大量拋荒，山地上還有幾棵樹木時，大張旗鼓地要“掏金山”，要“把山當田耕”，欲把開發(fā)我國急需繼續(xù)保護的地表林木當作尋求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口。這種不顧國家總體發(fā)展趨勢，不顧國家安危，在經(jīng)濟發(fā)展瘋下的政府行為，如不徹底改變方向和側(cè)重點，我國集體林地中僥幸存活下來的自然林將在這次林改中遇上空前劫難，我國所剩不多的地表林木將在短期內(nèi)遭受嚴重的毀損，從而給國家安全帶來無法預估的空前災難。

在對鼓吹林改的宣傳報道，對林改的現(xiàn)實操作有了點了解后，我只見林改背后一只只昏官，奸商的黑手，正欲掏我國基，毀我長城。我奇怪中華大國有如此昏庸的林業(yè)部長，有如此無頭無腦的新聞媒體。更讓我不安的是，鬧哄哄的林改搞了一年，各地的樹被砍倒無數(shù)，國民對此卻次林改幾乎無知無覺。本人為此寢食難安，在此僅談談個人對林改的想法，駁雜不成條理，唯望引起全體國民對林改的共同關(guān)注。

賈治邦赤膊上陣鼓吹林改，不知所云

賈治邦說林改是30年前土地改革的繼續(xù)，“今后30年我國新一輪的改革開放將以林地為切入點和突破口”，此次林改是“深入推進我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措，必將成為我國改革開放的又一座新的里程碑?！薄巴ㄟ^集體林權(quán)制度改革，解放“八分山”的生產(chǎn)力，必將充分釋放出25億畝集體林地的巨大潛力” “將“八分山”落實到農(nóng)戶，把林地的潛力釋放出來，必將大大地拓展農(nóng)民就業(yè)增收的新空間”（http://。）

也別指望農(nóng)民懂什么市場，連賈治邦本人也不定懂木材市場，更不要說農(nóng)民了。很多地方農(nóng)民必將聽某些政府部門的指示來種植。如湖北，現(xiàn)在很多人就種白楊，因為地方政府為某些紙業(yè)集團收買，大搞“林紙漿一體化”（全國上下都在搞林紙漿一體化，請大家在網(wǎng)上查查這“林紙漿一體化”），鼓勵種這些樹。且不談環(huán)境，單淡經(jīng)濟效益，農(nóng)民并不知道二十年后該樹的銷售價格。要知道，20年后，我國經(jīng)濟發(fā)展必將放緩甚至因人口老化而出現(xiàn)負增長，木材需求將大大縮減?，F(xiàn)在所有人都種楊樹，二十年后到處都是楊樹，楊樹供過于求，將廉如糞土，農(nóng)民哪知道這些（賈治邦先生知道嗎？）？農(nóng)民哪知道他們的預期回報可能落空？

此次林改的一個口號就是見諸賈治邦的發(fā)言的“把樹當菜種，把山當田耕”。雖然只是一個漂亮口號，但足見推動林改的林業(yè)官員，對中國山地土壤實況、對植樹艱難的無知。

種樹比種菜復雜萬倍！它牽涉到土壤氣候環(huán)境等等，非常復雜，農(nóng)民并不全知。種樹需要知識、技術(shù)、遠見。尤其是在山上種樹。山東山西不同，山南山北不一，山腰山腳迥異。種菜不成，重來，砍了樹，種不成，山荒了，土流失了，很可能什么都種不起來，原來有樹的山就會禿頭了。而更關(guān)鍵的是種樹收獲期太長，市場無法預測。如現(xiàn)在白楊價格高，等20年后樹長成了，那樹分文不值。到時候“耕山”與現(xiàn)在耕田一樣，農(nóng)民勞而無獲，又只得將林地大面積拋荒。白楊對地力的消耗巨大，長過白楊的地方別的樹還能長嗎？

賈治邦開口閉口林改試點如何成功。林木對環(huán)境的影響需要三十年甚至更久才能知道！林改試點試了幾年？那幾個鼓吹林改的買辦專家知道國家地表林木的真正功能嗎？而小面積砍伐自然林種植單一林木的短時間結(jié)果，有何普遍意義？如種幾百畝速成林，對當?shù)丨h(huán)境影響不大，對林木的價格影響也不大，但若在全國各地都種上速成林，那對生態(tài)環(huán)境、林木價格的影響就不同了！賈部長知道這些嗎？

林改宣傳報道千篇一律：“林改就是好就是好！”

林業(yè)部長賈治邦在談及中央《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》時說（2008年7月14日），“各地要高度重視《意見》的輿論宣傳工作，凝聚宣傳部門和各大媒體的力量，采取各種形式和各種手段，加大宣傳力度，努力營造有利于改革的輿論氛圍”。此后全國輿論就開始“凝聚宣傳部門和各大媒體的力量，采取各種形式和各種手段”，努力營造有利于集體林權(quán)改革的輿論氛圍。

請大家在網(wǎng)上搜尋“集體林權(quán)改革”，看看這種沒頭沒腦沒脖子的新聞多荒謬可笑而又多么恐怖。全是“林改就是好就是好?！边@些新聞大至可以歸納為以下幾點：一林改農(nóng)民馬上就增收了；一林改盜伐就沒有了，火災也減少了，農(nóng)民百分之百滿意等等。

看看這條新聞：“國家林業(yè)局：林改后林農(nóng)增收最高達50% ”（標題）“在先期進行林改的試點省份，農(nóng)民平均增收20%，部分地區(qū)增收幅度高達50%?！闭埓蠹矣貌弊酉胂耄涸趺纯赡芰指囊荒臧胼d農(nóng)民就增收20%到50%？速成樹也得10年才長成，種果樹也得3-5年才有收獲啊。該新聞說: 國家林業(yè)局副局長李育才介紹：“2008年我國木材產(chǎn)量為8108萬立方米，比2007年增長16.22%，為歷史最高水平?！边@樣的木材產(chǎn)量新高說明了林改就是好就是好？只說明林改后，全國上下都在猛砍樹！

種樹不是種菜，三年五年未必能給你帶來收入，相反，種樹要很多投資。農(nóng)民除了砍賣原來不讓砍，而這次林改卻讓他自由砍賣的樹外，怎么一林改就增收？一林改農(nóng)民就增收了，只說明一個問題：林改后，砍伐量大大增加了，積蓄多年不讓動的樹放開砍了！當然，樹木讓公開砍賣了，哪還用盜伐。原來實施的是封山育林，只有盜伐。樹砍多了，稀了，光了，火災自然減少了—光山上放把火也燒不起來啊。

國家林業(yè)局副局長李育才還預測：“按照山區(qū)農(nóng)戶每戶經(jīng)營50畝林地，每戶有2個勞動力進行生產(chǎn)計算，25億畝林地預計可吸納1億左右的農(nóng)民就業(yè)，能極大地緩解農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力?！?/p>

（http://）。這說法很新鮮，還真把農(nóng)民當人。當然，該新聞要說的是林改就是好。而我要說的是，這說法有問題。

林木不是“菜”，自種自收，無涉旁人。林木是個特殊的作物，其存亡影響深遠。比如在湖北，地北的一片松樹林砍了，樹林南邊的一片橘樹就可能在冬天全被凍死；山上的樹砍光了，山腳下的一片地就會在大雨之后被沖得溝壑縱橫，無法種植。從國家大范圍看，內(nèi)蒙的樹砍了，風沙就會襲擊北京；四川的樹砍了，湖北就會有水災；湖北的樹砍了，湖南就會有雪災。林木的存在或毀滅，它的積蓄的厚薄，不僅僅關(guān)系林木所有者和林木附近的人，遠離林子的人也與它息息相關(guān)。樹木的種植與砍伐，絕不能由林地附近的人說了算，林改的好壞，也決不能單由農(nóng)民說了算。各地的林木處置，也決不能交給農(nóng)民。因為交給農(nóng)民，實際上是交給了林木購買者。農(nóng)民是只要你給錢我就賣，他決想不了那么多。而一旦農(nóng)民賴以生存的林地被毀了，最先受害的正是林地邊上的農(nóng)民。

林改好不好 不是農(nóng)民說了算，不是林業(yè)部門那幾個糊涂官員說了算，而得由關(guān)心這個國家前途命運，關(guān)心這個國家安全的有遠見的每一個公民說了算。國家國民生存安全，中華民族子子孫孫的生存安全的重大決定不能推給樹林邊上的幾個農(nóng)民。

我國地表林木的主要功能是保護生態(tài)環(huán)境

地表林木，不管是國有還是集體所有還是私有，不管是公益林還是經(jīng)濟林，都負有以下使命或功能：1.保護環(huán)境：蓄水護土，減少水災旱災;調(diào)節(jié)氣溫，夏日降溫，減少酷熱，削弱颶風或減少颶風；冬天遲滯寒流，避免或減少寒災;凈化空氣，保護人民身體健康； 養(yǎng)育各種生物，保護生態(tài)平衡，減少蟲害，降低低農(nóng)業(yè)成本等； 2.提供工業(yè)原材料： 提供建筑，家具制作及工業(yè)等用材，提供造紙原料、柴火等； 3.提供副食及食用油;4.觀賞及美化環(huán)境等。

而此次推動林改的首要目的是為了提供木材紙漿等工業(yè)原材料，旨在彌補我國的木材需求缺口，使我國木材不再依賴進口?！半S著我國現(xiàn)代化建設的快速發(fā)展，對木材的需求越來越大，目前每年進口木材及其制品折合原木1.5億立方米。我國用18億畝耕地解決了13億人的吃飯問題，43億畝林地卻沒有解決13億人的木材需求問題，根本原因就在于林業(yè)生產(chǎn)力沒有得到有效解放（http://），并每年大面積瘋狂砍伐（http://lvse08.blog.sohu.com/93595506.html）。林改后他們更可以放開手腳砍伐了。

我國有多少樹可砍，有多少山可耕？這個砍樹耕山的產(chǎn)業(yè)能有多大？能持續(xù)多久？林業(yè)部門有人算好了，我國現(xiàn)在的集體林地上的樹木總價值在二萬億，是座金山。轄區(qū)內(nèi)有幾棵樹的地方官員都急于“開金山” 以建政績。如湖北咸寧市長任振鶴要在咸寧的山上再造一個咸寧（他一定奇怪咸寧那么多樹，一砍一賣就能變錢的東西怎么沒人動?），要在咸寧搞個年產(chǎn)50萬噸的紙漿廠。湖北黃岡也想搞一個50萬噸的紙漿廠，安徽安慶也要搞一個30萬噸的紙漿廠。紙漿廠排污造成的環(huán)境污染且不說，單說林木消耗。這些地方官員、國家發(fā)改委的官員想過沒有，50萬噸的紙漿廠，一年要約砍伐100萬畝積蓄深厚的林地林木（積蓄每畝2立方米以上），10年要將積蓄豐厚的1000萬畝的林地林木砍伐一遍。雖然湖北咸寧黃岡山上有些樹，但哪經(jīng)得起那么砍？在山上全種上速成林也供不應求啊。砍咸寧黃岡百年積蓄的樹，一時的GDP上去了，地方主要官員政績卓著，可以喬遷升官，但湖北咸寧黃岡都水入長江，山上的樹砍了，造成水土嚴重流失，長江中下游多少人得為此喪生？再如湘西自治州一次把本地積蓄最深厚的600萬畝林地賣給嘉漢林業(yè)，讓其去“糟（造）”，該州當年GDP就因得到出賣樹林的預付款一下大增。美麗的湘西，沒有了繁富多樣的樹木，它還魅力依舊嗎？開了金山就有飯吃。這飯能養(yǎng)多少人？這飯能吃多久？

我國的那點山地，大多土薄坡陡，經(jīng)不起旨在種植用材林的折騰。大的林業(yè)公司、紙業(yè)公司、小商人，租用林地30年，50年，將現(xiàn)有積蓄最豐厚的林地砍伐一次，再種上一次速成林，有限的一點沃土被一匝速成林吸干之后，地上還長不長別的樹（http://blog.sina.com.cn/s/blog_5617137e0100dya4.html）？而大多貧瘠的山地數(shù)十年甚至更久的林木積蓄，在“林改”的號召下，當菜收割一回后，山禿了，再也不長別的了，水土流失了，誰管？紙業(yè)集體謀了利，中國的林木后續(xù)不繼，它們可以外遷或宣布倒閉；支持砍樹的地方政府主要官員砍樹賣林，建立了政績，升官走了。國家的積蓄林木毀了，山禿了，生活在這塊土地上的人民（首先是農(nóng)民）就只有承受水災、旱災、酷寒、暴熱、蟲害、空氣污染之禍！

紙業(yè)集團、林木采伐公司都以牟利為天職，不砍樹何以獲利？政府官員以在位時建立政績?yōu)橹辽夏繕耍瑯涠嗟牡胤酵庇凇鞍沿S富的（林業(yè)）資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢”；農(nóng)民要致富，早惱恨國家要他們“守著金山討飯吃”。原來有很多砍伐限制礙著紙業(yè)公司、林木采伐公司的手腳，窮地方的政府官員要搞政績也是一籌莫展；農(nóng)民也只好盜伐?，F(xiàn)在林改了，林木處置權(quán)、采伐權(quán)、經(jīng)營權(quán)放松了，大家都“抓住機遇”趕緊砍。天啦，國家地表林木，它不僅僅是個經(jīng)濟作物，它牽涉到我們每個生活在這個國度里的人民的生命財產(chǎn)安全，牽涉到我們子孫后代的生存安全！林改打的旗號是“把樹當菜種，把山當田耕”。種菜前要先把樹當菜砍—不砍怎么種？把山當田耕，耕完長不長誰管？這次林改正是鼓勵企業(yè)砍樹牟利，鼓勵官員賣樹建政績，鼓勵農(nóng)民砍樹賣樹致富。全國各地的樹林正在被大片大片地悄悄砍掉，變成木材，變成紙漿。林木毀損帶來的天災尚在路上，不足以驚醒國人，而砍伐林木的實利卻在眼前，企業(yè)、商人、政府官員、農(nóng)民、買辦（花錢就為你辦事）媒體、買辦學者專家都從中得到實利。國家可憐的那點集體林木就要這樣被悄悄折騰掉！國家人民生存的安全屏障就這樣被悄悄削弱撤除！誰也不管我死之后這個國家洪水滔天！

誰對這個國家負責？！誰對我們這個國家的未來負責？??？！

為了國家發(fā)展安全，必須徹底更改林改的出發(fā)點和立足點

國家地表林木，不管國有、集體擁有，不管是天然林、人工林，不管是在大興安嶺還是在海南島，都是國家安全的重要屏障。我國現(xiàn)在正在急速工業(yè)化城市化，地表林木的毀損與工業(yè)化城市化同步，雙管其下，將導致我國難以預測的環(huán)境災難。如果我們國家鐵定了要接受國際上某些人給我們國家的國際定位分工，老實坐定農(nóng)業(yè)國的交椅，永遠心甘情愿做貧窮落后的第三世界國家，那么就繼續(xù)琢磨著任何折騰那“八分山地”，如何從那25億畝貧瘠的山地里榨取“生產(chǎn)力”來“增收”，死死盯著那幾畝山地和那山上的幾棵樹謀發(fā)展。如果我們要讓我們國家脫離第三世界，把我國建成一個工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代國家，進入到“中等發(fā)發(fā)達國家”行列，進入到不靠出賣資源、出賣農(nóng)林產(chǎn)品為主的相較富裕國家，我們的政府就必須向其他發(fā)達國家如日本學習，盡國力之所能，把那山保護起來，把山上那幾棵樹保護起來，讓其積蓄生長，多種多蓄，“國無樹不富”，朝著如何加強農(nóng)民子女的教育投資，讓更多得農(nóng)民子女有知識，有技術(shù)，從而脫離本土從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以謀生。我們的國家只有這樣才能走向富強。

此次林改是要在30年前土地改革后，農(nóng)民從田地中最也刨不出什么，大量田地被拋荒，我國集體林地

（25億畝，國人人均2.畝，農(nóng)民人均5畝左右）在“封山育林”之后，還有幾棵樹時，從這山上的幾棵樹上找“生產(chǎn)力”，靠折騰這幾棵樹來“增收”。我們認為，這是條根本走不通的路。不管所謂的專家說的前景如何美好，林業(yè)官員說前景如何堂皇，什么是“又一個改革的里程碑”，“極大地釋放農(nóng)村生產(chǎn)力”，不管各地官方媒體統(tǒng)一炮制的關(guān)于林權(quán)改革的報道多么激動人心，這次林改實質(zhì)上只是在撤除我們國家的最后一道安全屏障來變錢，把山當田耕的必然結(jié)果就是我國的現(xiàn)有的集體所有的自然林和現(xiàn)存自然與人工林混合的林木的大面積毀滅。因為現(xiàn)在人們的毀林能力超強，一般農(nóng)民也可用機械操作，砍伐了自然林后為種速成林還把地翻耕一遍，將各種雜樹連根拔除。這將是對我國在經(jīng)歷大煉鋼鐵，農(nóng)業(yè)學大寨后僥幸存活下來的大部分自然林的最后一擊。

一個發(fā)展中國家，不能有效保護自身地表林木，它就注定要在窮窩里打滾。不能保護國家國民生存環(huán)境與國家貧困互為因果。靠砍樹刨山只會越來越窮。其中重要原因就是生態(tài)破壞。雖然林木為可再生資源，但其再生條件有限，再生速度有限。我國未來20年經(jīng)濟急劇發(fā)展的特殊階段的大量木材需求，靠刨挖我國自身現(xiàn)有的可種林地和現(xiàn)有林木不可能滿足，因為我國林木積蓄太少，人均林地面積太小。就是把我國地表上所有林木砍光也不可能滿足我國未來二十年間的木材需求。在未來二三十年間，國家木材需要只能主要依賴進口。我們不能為滿足這一時期的林木需求竭澤而魚。

對國家地表林木的保護是個國家戰(zhàn)略安全問題，是國防建設的一個重要部分。林木的毀損導致的水災、旱災、雪災、蟲災，將嚴重威脅國家安全發(fā)展，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全，許多時候其造成的破壞超出無數(shù)枚原子彈爆炸所造成的破壞。災害發(fā)生后國家往往不得不動用大量的軍事力量救災，其對國家人民的損害無法以金錢計。而有了豐厚的林木積蓄，各種災害會少許多，程度也會輕許多。九十年代長江大水導致數(shù)千人喪生，在公眾和專家的呼吁下我國實施了“封山育林”。我們怎么能這么塊就忘記那慘痛的教訓，一下就要轉(zhuǎn)為耕山毀林？

國家地表林木肩負著保障國民生存安全，國家發(fā)展安全的重任。護之不見實利，但只要林木生長在那兒，保護它，它就不斷積蓄加厚，它就是國家綠色銀行里的巨大財富，國民就可得巨大的無形利益：空氣會好許多，蟲害會少許多，干旱水災會少許多，酷寒暴熱會少許多，會風調(diào)雨順，國泰民安。林木積蓄厚了，在二三十年后只需點采極小部分即可滿足人民生產(chǎn)生活的木材需求。

１３億人生活在如此促狹的地域，我們只有很少的一點林木。這點林木，理論上是可再生資源，但由于我國大多山地的土質(zhì)，它的再生能力極為有限，我們要把它當做類不可再生資源一樣保護。在國家急劇發(fā)展的今后20年左右，對不起，我們只得動用別國的樹木來滿足國家發(fā)展需要－－加拿大、俄國、美國、南美、非洲許多國家的林木積蓄比我國豐富萬倍，千百年來很少有人砍伐，其林木再生條件也比我國優(yōu)越百倍。此時此后，我國的山地該歇會了。

中國要富強，需要和諧的自然環(huán)境。為了國家的安全發(fā)展，為了確保我國步入中等發(fā)達國家水平，我們需要林改，但要徹底更改林改的出發(fā)點和立足點。林改的立足點不是要讓國家靠這次林改來增加國民總收入，不是讓農(nóng)民通過砍樹種樹“增收”，而是要大力種樹護林來彌補我國兩千年農(nóng)耕和過去六十年來大煉鋼鐵、“農(nóng)業(yè)學大寨”給國家地表林木帶來的巨大損害。各地林業(yè)部門要根據(jù)各地的土壤氣候等，召集林業(yè)專家，尋找最利于本地環(huán)境的各種樹木，以撥款補貼等方式鼓勵農(nóng)民加以種植保護。國家對種樹種得多，植被恢復得快，林木覆蓋加大加厚的地方加以補貼獎勵。只要有利于環(huán)境生態(tài)的樹就大量栽種，不利于生態(tài)環(huán)境的就少種，對于沒有經(jīng)濟價值卻有強的生態(tài)價值的樹不容許輕動。分林地是為了更有效地保護它，擴沖它，而不是分而伐之，分而毀之。要嚴格限制公司或個人到積蓄深厚的林地上去“植樹造林”，嚴革限制以植樹造林之名，行砍樹毀林之實。全國各地要嚴控各地林木的同步采伐以免破壞環(huán)境；要嚴格限制速成林的種植，以免破壞生態(tài)平衡。各級政府、林業(yè)部門、各地農(nóng)民、每個公民都要充分認識到國家發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境失衡的嚴重威脅，盡全力讓我國集體林地林木積蓄加寬加厚，使林木為我國安全發(fā)展提供堅厚的保護屏障。

讓我們一起關(guān)注林改，防止人禍天災

本人認為，此次林改幾乎是在從上到下的彌天大謊中進行。對此次林改真相國人幾乎全然不知。因為有各級政府操控的媒體全在“為林改營造良好的氛圍”, 鋪天蓋地都是林改就是好就是好的新聞報道，我們看不到任何反對林改的聲音。紙業(yè)集團買通媒體，個別專家，甚至某些林業(yè)官員，在電視上大講特講“林紙漿一體化”和廣種桉樹等速成林的美妙。林木的收購砍伐都發(fā)生在偏遠地區(qū)，關(guān)心國家安全的知識精英多住在城市，關(guān)心國家生態(tài)環(huán)境的國民每天聽到的是鋪天蓋地的林改就是好就是好，種桉樹好、種速成林好、林紙漿一體化好的宣傳報道，對山上發(fā)生的事因媒體誤導而無從得知。大家可以探究一下，林業(yè)部長、林業(yè)官員如此積極推動林改的背后動機是什么？是否有大林木砍伐公司、大紙業(yè)集團對他們中某些人的暗中“贊助”？大家可隨意追問調(diào)查一下任一林改就是好的新聞報道。比如新聞說某地種植樹木一千畝，實際上更可能是毀滅自然林一千畝；說某地有人投資100萬植樹造林，而實際上某人出100萬收購了該地最豐厚的林地而準備大肆砍伐。幾乎所有所謂“植樹造林”的公司或個人，都是選購林木積蓄最豐厚的林地去“造”（糟）林。你要植樹造林，該到大西北，到荒山荒地上去造，為什么專挑林木積蓄豐厚的地方去造？（大家可查查嘉漢林業(yè)、曼圖林業(yè)是在哪些地方“造（糟）林”，看看它們的利潤有多少是來自他們自己種植的樹）。大家要特別關(guān)注偏僻落后地地區(qū)。那里往往是我國集體林木積蓄最豐厚的地方，也正是教育落后、知識精英缺乏、地方政府可以胡作非為的地方。由于政府控制媒體，許多地方的林木毀損真相外人無從得知。

看到汶川地震人民所經(jīng)受的苦難時，我們誰不傷心落淚？人民遭受那么沉重的生命財產(chǎn)損失，一半是天災，一半是人禍。如今許多目光短淺的人在有意或無意地為國家人民制造天災。--許多人正發(fā)著經(jīng)濟發(fā)展瘋，上山入海，遍地尋找，有什么賣什么。這回他們看中了我國那殘存的可以變錢的幾棵樹。此時，見錢不見林的急于搞出政績的官員與唯利是圖的商人正借林改之機，打著開發(fā)林業(yè)振興經(jīng)濟的旗號，悄悄把千百萬畝數(shù)十年上百年生成的具有極強的生態(tài)保護功能的林木倒賣砍伐一空，變成木材，變成紙漿，種上單一的速成林！當原有的積蓄深厚品種繁多的林木被砍伐干凈，更多的自然災害，更可怕的“天災”將降臨我們的國家。此時，你我能為阻止人禍天災做些什么？

許多資金雄厚的林業(yè)公司（砍樹公司）、紙業(yè)集團，他們可以買斷我們的某些政府官員，買斷我們的某些媒體，買斷某些專家，從而左右我們的國家林業(yè)政策，靠毀損我們國家生存之基、國民生存保障的林木來牟取暴利。國際上有些人一直在叫嚷說中國發(fā)展砍了全世界的樹，他們要把中國人的砍樹之斧引向中國自身。如外資“造（糟)林”企業(yè)嘉漢林業(yè)、曼圖林業(yè)，已經(jīng)在國際上謀得資金，當了收購砍伐中國林木的先行者。但從前它們處處遇到嚴格的砍伐限制。此次林改名義上是為農(nóng)民謀利益，而很大程度上正是為無數(shù)伐木公司順利收購砍伐我國現(xiàn)存林木掃清障礙。我們每個生活在這個國家里的公民，有樹共蔭，有災同受，我們有共同的利益，卻沒有一個“共同基金”去買通那些昏官、“專家”、媒體，但我們有我們的聲音！

為了國家安全，為了我們的子孫后代，我們要各盡所能去了解林改真相，左右林改方向，左右林改結(jié)果。這個國家是我們的家，是我們后代子孫生息的家園。我們家屋前屋后的樹是我們家園的庇護---冬日里為我們遮風擋寒，夏日里為我們庇蔭遮雨。牛到了花園里看到的是飼料；在那些唯利是圖的商人和一些昏庸的林業(yè)官員和地方官員眼里我們家屋前屋后的樹上只是可變成鈔票或政績的木材和紙漿。我們要共同發(fā)出我們的聲音：不，這些樹是我們的生存安全屏障！不許輕動！

第二篇：林權(quán)改革

林權(quán)改革

什么是林權(quán)？什么是集體林權(quán)？

林權(quán)指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，是森林資源財產(chǎn)權(quán)在法律上的具體體現(xiàn)。林權(quán)證是森林、林木、林地唯一合法權(quán)屬憑證，是維護經(jīng)營單位和林農(nóng)合法權(quán)利的主要依據(jù)。包括：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。

集體林權(quán)指集體所有制的經(jīng)濟組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。包括：《土地改革法》規(guī)定的分配給農(nóng)民個人所有的通過合作化時期轉(zhuǎn)為集體所有的森林、林木、林地；集體所有的土地上由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)民種植、培育的林木；集體和國有林場等單位合作在國有土地上種植的林木；“四固定”時期確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的森林、林木、林地 ；林業(yè)“三定”時期部分地區(qū)將國有林劃給農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的且已由當?shù)厝嗣裾l(fā)放了林權(quán)證的。

為什么要開展集體林權(quán)制度改革？林權(quán)制度改革有哪些重要意義？

：開展集體林權(quán)制度改革是解決林業(yè)發(fā)展動力機制的一項根本性措施。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和社會主義新農(nóng)村建設的全面推進，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的形式對林業(yè)提出了更高的要求，林業(yè)發(fā)展深層次問題日益顯現(xiàn)，集體林權(quán)歸屬不清、權(quán)責不明、利益分配不合理、林農(nóng)負擔過重、經(jīng)營體制不強、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題制約了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，林業(yè)蘊藏的巨大經(jīng)濟和生態(tài)效益沒有完全發(fā)掘出來。因此解決這些問題的根本措施，就是開展集體林權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會力量投身林業(yè)建設的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

林改的意義：

1.林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)責任制的豐富和完善，是黨在農(nóng)村政策的落實，是農(nóng)村生產(chǎn)責任制在林地上的延伸，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的第二次革命,是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放,是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。

2.農(nóng)村發(fā)展空間的擴展和延伸。廣西農(nóng)村耕地較少，人均不足1畝，而林地達到5畝/人，林業(yè)為農(nóng)民增加了新的生產(chǎn)發(fā)展內(nèi)容。

3.促進新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收的有效途徑。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是社主義新農(nóng)村建設的五個要素。林改在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重要的作用：一是促進生產(chǎn)力的發(fā)展。林改有效消除長期制約林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，釋放農(nóng)村勞動力的巨大潛能和林地的巨大生產(chǎn)潛力及調(diào)動其他生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集；二是改善了林農(nóng)生活。林改增強了林業(yè)吸引力，增強了林農(nóng)的致富信心；三是促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過明晰產(chǎn)權(quán)、核發(fā)林權(quán)證，減少了山林糾紛的發(fā)生；四是促進民主管理。林權(quán)改革的方案，必須要遵循公開、公平、公正的原則，必需召開村民會議或村民代表會議討論通過。

4.增強林業(yè)競爭力的支撐和手段。通過林權(quán)制度改革把林木、林地、森林等林業(yè)資源資產(chǎn)化，通過市場化的運作，把資金等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民真正成為了山林的主人，他們舍得向林業(yè)投入。特別是農(nóng)戶以自家山林為資本和企業(yè)聯(lián)營，可吸納了大量資金發(fā)展林業(yè)。金融機構(gòu)的資金也大量投向林業(yè)。從而促進林業(yè)的快速發(fā)展，增加林業(yè)的市場競爭力。

5.確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措和保障。通過林改，加速提高林業(yè)的發(fā)展，為社會提供更多的林產(chǎn)品供給，從而減少對生態(tài)林的破壞，保護了公益林，實現(xiàn)了其可持續(xù)發(fā)展。通過改革建立和創(chuàng)新經(jīng)營主體多元化，權(quán)責利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制，調(diào)整和創(chuàng)新政策，改革不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營體制，提高林業(yè)質(zhì)量和林地的生產(chǎn)力，實現(xiàn)森林資源的期數(shù)增長，生態(tài)功能期數(shù)增強，林產(chǎn)品的有效供給和林農(nóng)收入的期數(shù)增加，促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧。

集體林權(quán)林權(quán)制度改革有哪些具體的內(nèi)容？

主體改革：

1.明晰所有權(quán)，落實經(jīng)營主體在保持林地集體所有的前提下，進一步明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，落實以家庭承包經(jīng)營為主體、多種經(jīng)營形式并存的集體林經(jīng)營機制，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)落實到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體。

2.開展林權(quán)登記，發(fā)換林權(quán)證。對改革范圍的集體林進行全面調(diào)查摸底，查圖核證。對林木所有權(quán)、林地使用權(quán)一經(jīng)明晰，及時開展林權(quán)換證登記，發(fā)換全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。對權(quán)屬有爭議的，待權(quán)屬明晰后再發(fā)給林權(quán)證。

3.建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的機制。遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導林業(yè)要素的合理流動與集中，實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，促進林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化。

配套改革：

1.調(diào)整規(guī)費，切實減輕林農(nóng)和其他林地、林木經(jīng)營者負擔。取消市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行出臺的林木（竹）收費項目。

2.改革林木采伐管理制度。實行林木采伐分類管理，嚴格控制生態(tài)公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保護公益林，促進商品林快速發(fā)展。改革商品林采伐限額編制和采伐管理制度，制定工業(yè)原料林限額管理和采伐審批優(yōu)惠政策，充分滿足工業(yè)原料林采伐所需限額指標，確保造林業(yè)主根據(jù)市場需求依法采伐利用其林木的合法權(quán)益，逐步落實林業(yè)經(jīng)營者對商品林的采伐自主權(quán)。

3.改革投融資體系。引導金融部門加大對林業(yè)信貸的投放力度，積極開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款，對林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)給予必要的支持。開展森林資源保險業(yè)務，確保投資者的利益。

4.建立新型的林業(yè)管理體制。把工作重心轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法、公共服務上。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)改革發(fā)展的需要，進一步穩(wěn)定和加強林業(yè)管理機構(gòu)和隊伍建設。妥善解決林業(yè)管理機構(gòu)人員編制，工資和工作經(jīng)費必須納入同級財政預算，以保證其正常履行職能，公正執(zhí)法。

集體林權(quán)制度改革的范圍是什么？

深化完善集體林權(quán)制度改革的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的森林、林木和林地，重點是集體的商品林及其林地和縣級人民政府規(guī)劃屬于集體的宜林地。

集體林權(quán)制度改革須遵循的原則有哪些？

集體林權(quán)制度改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項原則。

1.堅持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。此次改革是對林業(yè)“三定”的進一步規(guī)范和完善，對改革中出現(xiàn)的問題，應當通過相關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。

2.堅持公平、公開、公正，尊重群眾意愿原則。在改革過程中，充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.堅持因地制宜，分類指導原則。各地可根據(jù)本地實際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。

4.堅持質(zhì)量和速度相統(tǒng)一的原則。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持先易后難，循序漸進，先行試點，逐步推開。

5.堅持促進發(fā)展，保障收益原則。林改中要確保提高林地的生產(chǎn)力，激活林地的生產(chǎn)力，切實地保障使用人的合法權(quán)益。

第三篇：林權(quán)改革相關(guān)制度

***村集體林權(quán)制度改革檔案管理制度

1、凡是反映林改活動相關(guān)的圖、表、卡、冊、記錄、文件等具有參考價值的資料，均屬歸檔范圍。

2、各種林改檔案按組卷要求，由立卷人整理，按有關(guān)規(guī)定裝訂并移送檔案室統(tǒng)一保管，保管要有條理，主次分明，條理清楚。

3、做好檔案提供利用情況和利用效果的統(tǒng)計，按要求填報檔案統(tǒng)計報表，并做到迅速、真實，準確無誤。

4、歸檔的資料齊全、完整，案卷分類清楚、系統(tǒng)。

5、認真履行檔案借閱手續(xù)，借閱檔案應填寫林改檔案借閱登記冊，外單位借閱檔案須持單位介紹信，經(jīng)領(lǐng)導同意后方可查閱。查閱過程中不得轉(zhuǎn)借、折疊、剪貼、抽取、拆散檔案，嚴禁在檔案上勾畫、涂改或以其它方式損壞檔案原貌。

6、保持檔案室內(nèi)外清潔，嚴禁的檔案室內(nèi)存放易燃、易爆物品。

7、檔案要做到安全保管，定期檢查，積極創(chuàng)造檔案保管條件，做到防火、防盜、防潮、防塵、防失密，保持經(jīng)常通風。

8、認真執(zhí)行黨和國家的保密制度，嚴格辦理檔案移交手續(xù)，不得以任何形式向無關(guān)人員泄露檔案內(nèi)容，防止丟失、泄密。

9、經(jīng)確定需銷毀的檔案，由檔案管理人員填報銷毀清冊，經(jīng)領(lǐng)導及有關(guān)人員審批后銷毀，銷毀的檔案清單由檔案管理人員永久保存。

***村村委會

二〇一一年六月十二日

***村集體林權(quán)制度改革工作制度

1、認真學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策和林業(yè)法律法規(guī)，學習林權(quán)制度改革的有關(guān)政策和業(yè)務知識，精通林改精神，把握政策尺度，并能具體應用到實際工作中去。

2、要以嚴謹務實的工作態(tài)度，認真負責，開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作，按時完成上級安排的各項工作任務。

3、堅持依法行政，文明執(zhí)法，廉潔奉公，秉公辦事，不吃拿卡要、貪贓枉法，不優(yōu)親厚友、徇私舞弊。

4、愛崗敬業(yè)，忠于職守，遵紀守法，團結(jié)協(xié)作，模范遵守公民道德規(guī)范。

5、牢記全心全意為人民服務的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。

6、工作人員在林改業(yè)務中，要嚴格要求自己，出現(xiàn)工作失誤或造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任人的責任。

***村村委會

二〇一一年六月十二日

***村集體林權(quán)制度改革信訪接待制度

1、嚴格遵守黨和國家的各項政策、法律、法規(guī)以及林改的各項政策規(guī)定，按照《信訪條例》的要求，依法做好群眾群眾來信來訪的接待工作。

2、接待群眾態(tài)度熱情，舉止文明，用語禮貌，服務周到，要心系群眾，方便群眾。

3、認真做好群眾來訪接待，問情來訪者詳細地址和電話，耐心聽取來訪者反映問題，弄清問題實質(zhì)，并詳細做好登記。

4、對來訪者反映情況應根據(jù)實際情況給予答復或做出處理，力爭一步到位。對于政策咨詢或突出不合理要求的，要當面做好政策宣傳、解釋工作，使其息訪。對于政策不明，一時無法答復的，要對來訪者做好解釋，勸其回去，待請示研究后答復，并及時上報。做到急事急辦，件件有回音，事事有著落。

5、處理來信要做到來信當日開封，認真閱讀，準確了解信意，突出處理意見，呈報領(lǐng)導審批，對來信均要一一進行答復，并認真做好來信保管和登記工作。

***村村委會

二〇一一年六月十二日

***村集體林權(quán)制度改革工作職責

根據(jù)縣、鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案的要求，經(jīng)召開村民代表大會同意推舉產(chǎn)生了村集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組，為了更好地推進本村集體林權(quán)制度改革工作，特制定村集體林權(quán)制度改革工作職責：

一、領(lǐng)導小組工作職責：

1、統(tǒng)一負責組織領(lǐng)導本村集體林權(quán)制度改革工作。

2、討論研究本村林改工作中的重大事項。

3、負責召集村民代表大會、林改領(lǐng)導小組會和理事會、作價評估會、糾紛調(diào)處會。

4、負責全村林改工作的宣傳培訓工作。

5、負責確定本村林改后的林木管護和灌水等問題。

二、作價評估小組工作職責：

1、負責本村所有林地、林木價格評估工作。

2、在村林改工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，配合做好林地勘界、調(diào)查摸底、公示、確權(quán)到戶工作。

3、配合做好林權(quán)合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。

三、糾紛調(diào)處工作職責：

1、負責本村林改工作中的矛盾調(diào)處工作。

2、在村林改工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，配合做好林地勘界、調(diào)查摸底、公示、確權(quán)到戶工作。

3、配合做好林權(quán)合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。

***村村委會

二〇一一年六月十二日

第四篇：林權(quán)改革匯報材料

龍泉鎮(zhèn)林改匯報材料

龍泉鎮(zhèn)位于東至縣最南端。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.7萬人，下設14個村，有191個村民小組。全鎮(zhèn)國土面積28.2萬畝，其中林業(yè)用地面積18.3萬畝，目前仍由村、組集體管理的林地約占全部的1/3左右。

我鎮(zhèn)于3月19日召開《龍泉鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》（討論稿）討論會議，向廣大村兩委干部和群眾征求意見，后于4月底上報縣政府，縣政府于5月6日對我鎮(zhèn)《方案》進行了批復。

為加強對林改工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以檀書記為組長、人大主席胡主席為第一副組長、分管林業(yè)阮副鎮(zhèn)長為副組長的鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由政府辦、林業(yè)、財政、司法、國土、宣傳、民政、公安等部門組成，下設宣傳報道組、后勤保障組、糾紛調(diào)處組。同時成立了14個林改工作駐村督導組，由鎮(zhèn)政府分管和聯(lián)系片干部組成。隨后鎮(zhèn)黨委、政府于5月7日召開龍泉鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，5月15日邀請了縣林業(yè)局領(lǐng)導專門就林改工作對村兩委干部和鎮(zhèn)林改督導組成員進行了政策和業(yè)務培訓。

為保證林改工作按時按量完成，我鎮(zhèn)就林改工作排出了時間安排表，規(guī)定了各個時間段必須完成的工作。為進一步推動林改工作，今天即20日早上鎮(zhèn)政府召開了各駐村督導組成員會議，要求各督導組要住到村，督促進度、保證保證質(zhì)量。

在資金方面，我鎮(zhèn)已就林改工作制定了專門預算，已在鎮(zhèn)黨委會議上研究通過。目前，鎮(zhèn)政府已安排了啟動資金2萬元，交鎮(zhèn)林改辦購置了專用電腦、復印機等必須的硬件設施。

為配合林改工作的宣傳，我鎮(zhèn)已下發(fā)《致廣大農(nóng)民的一封信》4000份，各村、組正按照鎮(zhèn)要求張貼林改宣傳標語，在主要街道擬掛出3條大的橫幅。目前，各村正按照鎮(zhèn)林改實施方案的要求，認真抓緊落實。各村均已成立了村級林改領(lǐng)導組織，通過召開村兩委會、黨員會、村民組長會、老退休干部等參加的會議，制定出切實可行的村級實施方案，并通過召開村民代表會議討論通過報鎮(zhèn)政府批復。各個組按照要求，將一批有文化、熱心于公益事業(yè)的、關(guān)心林業(yè)并熟悉林業(yè)三定情況的人充實到組級3-5人林改代表中。目前上述工作，4/5以上的村、組均已完成。

林業(yè)部門已將相關(guān)表格發(fā)放到各村，各村、組正在開展集體經(jīng)營山場情況摸底、農(nóng)戶家庭基本情況登記、農(nóng)戶經(jīng)營山場基本情況摸底登記，并積極同外出務工人員聯(lián)系回鄉(xiāng)參加林改。根據(jù)各村進展不平衡的實際，目前，林業(yè)站已在黃荊港村部分組正式開展了外業(yè)區(qū)劃界定工作。下一步將根據(jù)各村進度和需要情況，到村、到現(xiàn)場開展林改具體的業(yè)務培訓和區(qū)劃勘界。

存在問題：我鎮(zhèn)與江西省毗鄰，山水相連的村多達8個，其中古樓、林豐、龍泉等三個村與江西相關(guān)村、組爭議山場面積約10000畝，這部分山場據(jù)說江西相關(guān)村組已發(fā)了林權(quán)證。我鎮(zhèn)已安排力量就爭議山場的情況搜集對方相關(guān)材料，下一步如何操作，請上級領(lǐng)導明示。

第五篇：集體林權(quán)改革

集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計指標的解釋和說明

整體說明 集體林權(quán)制度改革情況統(tǒng)計表主要是反映改革的進展情況表中所填的數(shù)據(jù)為進度數(shù)據(jù)，要求填寫每期期末（累計）數(shù)和本期新增數(shù)。其中期末（累計）數(shù)，主要是指標在統(tǒng)計期期末狀態(tài)，有些指標需要填寫林改以來發(fā)展到現(xiàn)在的累計數(shù)。本期新增數(shù)，主要指統(tǒng)計期內(nèi)數(shù)值的變化狀況。

指標1-3 地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立林改工作機構(gòu)個數(shù)：是指地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府成立的有固定的辦公地點和相對固定的工作人員的林改工作 機構(gòu)。

指標4 林權(quán)管理服務機構(gòu)：是指經(jīng)編辦批準成立的集信息發(fā)布、政策咨詢、中介服務于一體的林業(yè)綜合性管理與中介服務機構(gòu)。

指標5 林業(yè)承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)：是指依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》設立的機構(gòu)，承擔林業(yè)承包經(jīng)營過程中產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)解仲裁的日常工作。

指標6 林改培訓人數(shù)：是指本行政區(qū)內(nèi)參加各級林改培訓的人數(shù)，包括各級林改工作人員、鄉(xiāng)村干部及林改工作骨干等。

指標7 納入改革范圍的集體林地面積：指全省的集體林地面積。

指標8 已確權(quán)集體林地面積：是指經(jīng)過本次林權(quán)改革，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬的集體林地

面積。

指標9 自留山面積：指“三定”時或這次林改中，按照農(nóng)村土地承包法劃定的自留山。指標10 家庭承包經(jīng)營面積：是指通過均分到戶，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，實行家庭承包經(jīng)營的集體林地面積。

指標11 聯(lián)戶承包面積：是指多個農(nóng)戶共同承包經(jīng)營的集體林地面積，共有一個林權(quán)證。指標12 集體股份經(jīng)營面積：是農(nóng)民持有股份，林地由集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地面積。指標13 集體統(tǒng)一經(jīng)營面積：是指由集體統(tǒng)一經(jīng)營，未將股份量化到本集體經(jīng)濟組織成員的集體林地的面積。

指標14 大戶承包面積：主要是指本集體經(jīng)濟組織成員以招標、租賃、公開協(xié)商方式承包的集體林地面積。

指標15 其它形式經(jīng)營面積：由本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人等采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的集體林地面積。指標16 發(fā)證本數(shù)：是指明確權(quán)屬后，發(fā)放林權(quán)證的本數(shù)。指標17 發(fā)證面積：是指已發(fā)放林權(quán)證的集體林地面積。

指標18 發(fā)證戶數(shù)：是指通過均山到戶和大戶承包獲得林地后，發(fā)放林權(quán)證的農(nóng)戶數(shù)。聯(lián)戶承包后，林權(quán)證在農(nóng)戶手中的算1戶，林權(quán)證在村集體里的，暫不納入統(tǒng)計。

指標19-23 林權(quán)糾紛：主要是指因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同，發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；指因界線爭議引起的糾紛。糾紛發(fā)生件數(shù)：是指發(fā)生的林權(quán)糾紛數(shù)量；調(diào)處件數(shù)：是指已經(jīng)調(diào)處的糾紛數(shù)量；糾紛爭議面積：以上各類糾紛涉及的總面積；已調(diào)處面積：是指糾紛調(diào)處后消除爭議的面積。

指標24-28 國有林業(yè)單位經(jīng)營集體林地面積：主要指國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等國有單位經(jīng)營集體林地的面積。同一塊林地，有多個單位經(jīng)營的，只統(tǒng)計1次，不重復計算。已發(fā)證面積：指已發(fā)放林權(quán)證的國有單位經(jīng)營集體林地的面積；發(fā)證到戶面積：指林權(quán)證已發(fā)放給農(nóng)戶的國有單位經(jīng)營集體林地的面積。

指標29 補償面積：是指納入國家級公益林生態(tài)效益補償范圍的集體林地面積。指標31 中央財政：是指中央財政對國家級公益林生態(tài)效益補償金額。指標32 地方財政：是指地方財政對國家級公益林的生態(tài)效益補償金額。指標33 補償面積：是指納入地方重點公益林生態(tài)效益補償范圍的集體林地面積。指標35 省級財政：是指省級財政對地方重點公益林的生態(tài)效益補償金額。指標36 市、縣財政：是指市、縣級財政對地方重點公益林的生態(tài)效益補償金額。指標37 抵押面積：是指用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標38 農(nóng)戶抵押面積：是指農(nóng)戶用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標39 貸款金額：是指獲得的林權(quán)抵押貸款金額，填寫累計數(shù)。

指標40 農(nóng)戶貸款金額：是指農(nóng)戶獲得的林權(quán)抵押貸款金額，包括聯(lián)戶和大戶的林權(quán)抵押貸款。

指標41 貸款農(nóng)戶數(shù)：指獲得林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶數(shù)量。

指標42 農(nóng)戶貸款余額：指農(nóng)戶持有林權(quán)抵押貸款的余額，等于當年新增的林權(quán)抵貸款金額加上上年底的林權(quán)抵押貸款余額減去當年歸還的林權(quán)抵押貸款金額。指標43 投保面積：指參加森林保險的集體林面積。

指標44 保險金額：指保險公司承擔賠償或給付保險金責任的最高限額，即投保人對保險標的實際投保金額。

指標45 每畝投保金額：指保險金額與投保林地面積之比。指標46 保費:指投保人向保險公司交納的保險費。

指標47 保費費率：是指保費占保險金額的比率，等于所交保費與保險金額之比。指標48-51 政策性補貼：是指保費中政府補貼的部分，包括中央、省級和縣級政府補貼。指標52 林農(nóng)負擔：是指保險費中農(nóng)民自己承擔的部分。

指標53 林權(quán)交易服務機構(gòu)：是指縣級及以上的林權(quán)交易機構(gòu)，包括綜合服務中心中設立的交易機構(gòu)。

指標54 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)：是指縣級及以上的評估機構(gòu)，包括設立在林權(quán)交易機構(gòu)里的評估機構(gòu)。

指標55 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)：是指經(jīng)過資產(chǎn)評估主管部門審批，取得資產(chǎn)評估資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)。

指標56 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估人員：是指取得資產(chǎn)評估資質(zhì)，具有資產(chǎn)評估師證書的森林資源資產(chǎn)評估人員。

指標57 流轉(zhuǎn)面積：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的集體林地面積。

指標58 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)面積：指經(jīng)過林權(quán)交易服務機構(gòu)流轉(zhuǎn)的集體林地面積。指標59 轉(zhuǎn)讓：指林地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的行為。

指標60 入股：是指農(nóng)戶集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取入股的方式，與本集體經(jīng)濟組織以外的單位、組織或團體入股經(jīng)營的行為。

指標61 出租：主要是指承包方將自己承包期內(nèi)承包的林地，在一定期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。

轉(zhuǎn)包：主要是指承包方把自己承包期內(nèi)承包的林地，在承包期限內(nèi)二次承包給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶的行為。林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。受轉(zhuǎn)包人享有林地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包林地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。指標62 其他：是指除了轉(zhuǎn)讓、入股、出租、轉(zhuǎn)包以外，集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取其他流轉(zhuǎn)方式。

指標63 本集體組織內(nèi)：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法流轉(zhuǎn)給本集體組織內(nèi)部農(nóng)戶。

指標64 本集體組織外：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法流轉(zhuǎn)給本集體組織以外的企業(yè)、團體、個人等。

指標65 流轉(zhuǎn)蓄積量：是指發(fā)生林權(quán)流轉(zhuǎn)的林地的林木蓄積量。

指標66 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)蓄積量：指經(jīng)過林權(quán)交易服務機構(gòu)流轉(zhuǎn)的林地活立木蓄積量。

指標67 流轉(zhuǎn)金額：是指農(nóng)戶通過集體林權(quán)流轉(zhuǎn)所獲得的資金數(shù)。

指標68 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)金額：是指經(jīng)過林權(quán)交易服務機構(gòu)流轉(zhuǎn)所獲得的資金數(shù)。指標69 林業(yè)合作組織：是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一林產(chǎn)業(yè)或林產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟組織，包括林業(yè)專業(yè)合作社、各種林業(yè)協(xié)會等。

指標70 加入合作組織的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)合作組織的農(nóng)戶總數(shù)。指標71 合作組織經(jīng)營林地面積：指林業(yè)合作組織經(jīng)營的集體林地面積。

指標72 林業(yè)專業(yè)合作社：是指依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，經(jīng)工商部門注冊成立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。是合作組織的一種形式，數(shù)量應小于等于林業(yè)合作組織數(shù)量。

指標73 加入合作社的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶總數(shù)。指標74 合作社經(jīng)營林地面積：指林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營的集體林地面積。

指標75 種植面積：指林下經(jīng)濟作物種植的面積，包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式。

指標76 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下經(jīng)濟作物種植的農(nóng)戶數(shù)量。指標77 產(chǎn)值：指開展林下經(jīng)濟作物種植所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。

指標78-80 養(yǎng)殖規(guī)模：指進行林下養(yǎng)殖的動物數(shù)量，主要統(tǒng)計林畜、林禽、林蜂三種形式。

指標81 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下養(yǎng)殖的農(nóng)戶數(shù)量。指標82 產(chǎn)值：農(nóng)戶林下養(yǎng)殖所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。指標83 集體林地面積：是指以林地資源為依托，開展森林景觀利用，如森林人家、森林觀光旅游等的集體林地面積。

指標84 農(nóng)戶數(shù)：指利用森林景觀，辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶數(shù)量。指標85 收入：指農(nóng)戶開展森林景觀利用所獲得的收入。

指標86 農(nóng)戶數(shù)：指從事林下產(chǎn)品采集加工，并從中能夠獲得經(jīng)營收入的農(nóng)戶數(shù)量。指標87 產(chǎn)值：指農(nóng)戶通過林下產(chǎn)品采集加工所產(chǎn)生的產(chǎn)值。

指標88 林下經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)合作社個數(shù)：所有與林下經(jīng)濟相關(guān)的林業(yè)專業(yè)合作社的個數(shù)。

指標89 林改涉及農(nóng)戶數(shù)：指本次集體林權(quán)制度改革涉及到的農(nóng)戶數(shù)量。指標90 林改涉及人口數(shù)：指本次集體林權(quán)制度改革涉及到的農(nóng)村人口數(shù)量。指標91 林改縣農(nóng)民人均收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ農(nóng)民人均收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

指標92 來自林業(yè)的收入 =∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林業(yè)收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

指標93 來自林下經(jīng)濟的收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林下經(jīng)濟收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。